72篇关于最新2023年6月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

关于最新2023年6月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编 （73篇） 目　　录

关于最新2023年6月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

（73篇）

目　　录

一、党委

邵阳市民族团结进步创建工作综述　　1

盖州市组织工作综述　　5

郑州市卫健委高质量推进健康郑州建设综述　　6

息县党建引领基层治理工作综述　　13

保定城市党建工作综述　　17

大石桥市组织工作综述　　20

乌当区以党建为引领推动经济社会高质量发展综述　　21

浙江激励干部担当作为综述　　27

十堰市加强能力作风建设半年工作综述　　32

相山区党建引领城市基层治理新路径工作综述　　36

吕梁市教育系统三年党建工作综述　　40

南明区基层党建工作综述　　47

泉州深耕新时代人才工作综述　　51

西市区组织工作综述　　58

老边区组织工作综述　　59

邵阳市中小学德育工作综述　　60

巴彦淖尔市基层党建工作综述　　62

双清区教育系统推进创建全国文明城市工作综述　　65

兰州市委直属机关工委 2023 年上半年工作综述　　67

站前区组织工作综述　　72

全州乡风文明和精神文明建设工作综述　　73

衡水市抓党建促乡村振兴工作综述　　76

鄂尔多斯市直机关党建工作综述　　83

范县辛庄镇“五星”支部创建工作综述　　87

通化市全面深化改革工作综述　　90

党的十八大以来党的组织工作综述　　92

青海省巡视巡察工作综述　　98

鲅鱼圈区组织工作综述　　103

二〇二二年霞浦县宣传思想文化工作综述　　104

三、政府

陇南市创建国家卫生城市暨城乡环境卫生整治工作综述　　109

运城市抢抓夏粮生产确保粮食安全综述　　113

西藏税务系统支持民营企业发展综述　　120

保山市推进教育高质量发展综述　　123

临夏州聚力项目建设推动高质量发展综述　　127

中宁县鸣沙镇 2023 年上半年工作综述　　129

乳源全方位突破营商环境综述　　133

毕节市优化营商环境工作综述　　135

包头市深入开展爱国卫生运动综述　　139

国家税务总局中卫市沙坡头区税务局 2023 年上半年工作综述　　142

海勃湾区住建工作综述　　145

珲春市发展特色产业助力乡村振兴综述　　148

濮阳市示范区全力推进义务教育优质均衡发展综述　　150

毕节市水利建设工作综述　　154

张掖市文旅产业融合发展综述　　158

福绵区建区 10 周年经济社会发展综述　　161

张掖市生态环境保护工作综述　　165

鹤壁市税务局持续优化营商环境工作综述　　168

郴州市民营经济发展情况综述　　171

大兴安岭日区春季森林防火工作综述　　174

山南市应急管理工作综述　　177

海原县退役军人事务局重点工作综述　　180

五、政法

安阳市公安局构建全方位执法责任体系工作综述　　183

53．2022 年息烽县禁毒工作综　　186

南明区坚持高质量抓好禁毒工作综述　　191

安阳市市域社会治理现代化试点工作综述　　195

信阳市防范和处置非法集资工作综述　　198

云岩区开展禁毒工作综述　　202

海原县人民检察院重点工作综述　　206

闽南市检察机关助力乡村振兴工作综述　　208

建安区人民检察院文明创建工作综述　　212

中卫市人民检察院党建工作综述　　216

花溪区、贵阳经开区、贵安新区禁毒工作综述　　219

六、统战

党的十八大以来合肥市统一战线工作综述　　224

澜沧县打造新时代民族团结进步创建工作升级版综述　　229

八、群团

兰州市律师行业党委五年工作综述　　233

新时代党的青年工作成就综述　　239

淮南市各级工会组织扎实开展安全生产工作综述　　250

承德市妇女联合会工作情况综述　　253

党的十八大以来全国县级红十字会工作综述　　258

九、企业

辽宁省深化国资国企改革综述　　263

71．2022 年广西银行业履责实践综述　　265

央企助力辽宁振兴综述　　270

航空工业沈阳所学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育  读书班综述　　273

“团结花”结出“幸福果”

邵阳市民族团结进步创建工作综述

（2023 年 6 月 17 日）

　　虎形山上，各族游客观赏民族特色歌舞、非遗技艺展示，让瑶乡之旅变成促进民族交往交流交融的盛会。

　　九县（市）三区，“民族团结号”公交专线穿梭在大街小巷，铸牢中华民族共同体意识的宣传画和标语随处可见。

　　广大农村，“村村响”响彻院里庭外、田间地头，为群众送去民族团结进步知识

　　邵阳是一个多民族地区，有50个少数民族，是全省民族工作大市，做好新时代民族工作，意义重大。

　　近年来，我市认真贯彻落实***总书记关于加强和改进民族工作的重要思想及中央、省委和市委民族工作会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建，有形、有感、有效打造创建“升级版”，铸牢中华民族共同体意识工作不断深化，呈现出各民族“共同建设伟大祖国、共同创造美好生活”的精神风貌。

健全“三种机制”

构建新时代党的民族工作格局

民族团结是发展进步的基石，是各族人民的生命线。

　　在推进民族团结进步事业发展过程中，我市注重发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿民族工作全过程各方面，建立健全组织领导、督导考核、协同联动“三种机制”，持续推动民族团结进步事业走深走实。

　　为推进民族团结进步创建工作全面深入持久开展，我市成立了市委书记任组长、市长任第一副组长的创建工作领导小组；出台了《铸牢中华民族共同体意识深入持久开展民族团结进步创建工作三年行动计划》《创建全国民族团结进步示范市实施方案》等重要文件。

　　与此同时，我市将民族团结进步创建工作情况纳入市直和县市区绩效考核， 建立“一季一考核、一季一排名、一季一通报”的督导考核制度，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

我市还建立了市领导和市民委委员单位联系民族团结进步创建制度，每名

市领导联系1个示范单位、每个市民委委员单位联系1个民族乡或民族村；各部门多举措协同联动、县市区高标准同步跟进，呈现出全党动手、齐抓共管、人人上阵的良好态势。

　　目前，我市已成功创建6个全国、11个全省、152个全市民族团结进步示范区、示范单位。2022年，城步苗族自治县成功创建为全国民族团结进步示范县， 新宁县、洞口县成功创建为全省民族团结进步示范县。

构建“四大矩阵”

构筑各民族共有精神家园

　　“同顶一片天，同饮一江水，团结奋进的就是邵阳人”4月17日，我市创建全国民族团结进步示范市主题歌曲《石榴花开映邵阳》及MV正式上线，动感的节奏、欢快的曲调在大街小巷广泛传唱。该主题曲的推出，是我市积极建设各民族共有精神家园的生动实践。

　　近年来，我市精心构建“四大矩阵”，将中华民族共同体意识教育融入全覆盖的教育体系、营造全方位的宣传氛围、开展多层次的文化活动、构建立体化的平台载体，通过教育厚植、宣传培育、文化浸润，在润物无声中构筑起中华民族共有精神家园。

我市将***总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入各级党委

（党组）理论学习中心组重要学习内容和党校主体班重要教学内容；

　　城步“六六”山歌节、绥宁“四八”姑娘节、隆回“讨僚皈”等民族节庆活动，让各族群众同过一个节，共享欢庆；

　　2022年7月，全市第五届少数民族传统体育运动会在新邵举行，各民族运动员在赛场上挥洒汗水、奋力拼搏，充分展示了少数民族传统体育的魅力；

　　今年1月，市铸牢中华民族共同体意识研究基地在市委党校揭牌，搭建起民族工作理论与实践研究平台；

　　4月10日，寓意着“中华民族一家亲同心共筑中国梦”的“铸牢中华民族共同体意识”主题雕塑在市区时代公园“拔地而起”，开展宣传教育有了新阵地；

　　如今在我市，“一个共同”“两个愿景”等理念浸润邵阳大地，根植各族群众心底，中华民族共同体意识知晓率、参与率、满意率均保持在90%以上。

贯穿“五个融合”

促进各民族交往交流交融

　　“我一直以邵东为家，现在在邵东的朋友比在新疆的还多一些，在这边非常适应。”在邵东开餐饮店致富的阿卜杜·托合提瓦柯是新疆维吾尔族同胞， 来邵东已经十余年。生意越做越大的阿卜杜非常感激当地政府和群众的帮助， 他经常开展志愿活动，长期资助家庭困难的环卫工人，为他们送去温暖和关爱。各族群众团结友爱、互帮互助的温情故事，几乎每天都在邵阳这座城市演绎。

　　为积极促进各民族群众广泛交往、全面交流、深度交融，我市突出做好“融” 字文章，始终贯穿“五个融合”，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

　　做到互嵌共居，实现空间融合。在全市社区实行各民族群众嵌入式居住， 全市中小学校实行各民族学生混班混宿，吸收民族地区学生入学实现逐年增长。

　　做到互惠依存，实现经济融合。推动各族群众在同一个园区、同一个企业、同一个产业链上分享发展成果，结成利益共同体；出台20多项配套政策支持各民族群众融入城市近几年，落户邵阳的外来少数民族人口增长率均超过10%，城镇失业人口的帮扶率均超过90%。

　　做到亲如一家，实现情感融合。各民族之间普遍相互通婚，相互分享各民族传统美食，共同欢庆各民族传统节日。隆回县山界回族乡罗白村立起了一座回汉坊，以示回汉两族和睦共处、世代友好。

　　做到平等团结，实现社会融合。在全省率先成立邵阳市民族团结进步协会， 走出依托社会团体促进各民族交往交流交融的新路子；推动形成共建共享格局， 各族群众踊跃参与创卫、创文、新时代文明实践等活动。

　　做实“三项计划”，实现东西融合。坚持把各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划作为促进东西部、市内外各民族“交往交流交融”的主要抓手。

扭住“三个重点” 共创幸福美好新生活

　　“变化真大啊！现在路通了，水来了，新农村也建设起来了。”在洞口县大屋瑶族乡，广大群众见证了在党的民族政策光辉照耀下发生的巨变。共同团结奋斗，共同繁荣发展，已成为各族群众的共同追求。

“全面实现小康，一个民族都不能少。”这既是要求，更是承诺。

　　我市坚持以各族人民对美好生活的向往为目标，把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，在发展中不断改善民生、凝聚人心，勾勒出一幅幸福生活剪影：城乡面貌最新讲话系列，群众生活蒸蒸日上。

　　我市紧抓高质量发展第一要务，坚持兴产业、强实体、抓改革、扩开放， 实现“邵阳制造”到“邵阳智造”的嬗变，形成装备制造、显示功能材料等9大先进制造业产业链，培育专精特新“小巨人”企业国家级9家、省级99家。2021 年，“邵阳液压”在创业板上市，实现我市上市企业零的突破。

　　同时，紧抓民族地区乡村振兴，推动各民族共同走向社会主义现代化。脱贫攻坚战中，在帮扶政策、资金、力量上向民族地区倾斜，民族地区210个贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫；着眼民族地区资源禀赋特点，多措并举推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接，推动文旅深度融合，让民族地区家园更美丽、生活更便利、产业更兴旺。

　　民生无小事，枝叶总关情。我市紧抓增进民生福祉这一根本，坚持以各族人民为中心，全力办好人民满意教育、持续提升医疗服务水平、扎实推进文化惠民工程、依法治理民族事务经过坚持不懈的努力，我市各项民生事业实现跨越式发展。

　　在邵阳，各族人民就像石榴籽一样紧紧抱在一起。在民族团结进步事业的新征程上，我市各族儿女正踔厉奋发、勇毅前行，让民族团结之花在邵阳大地绚丽绽放。

党建引领风帆劲，砥砺奋进新征程

盖州市组织工作综述

（2023年6月30日）

　　盖州市委组织部始终牢固树立大抓基层的鲜明导向，全力抓好城市、农村、两新组织党建工作，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

　　提升思想感召力，在树牢理想信念中“稳步前进”。按季度及时下发“提示单”，以“叫醒服务”形式细化学习重点，推动党员教育落实落细。创新开展“主题党日+”活动，先后开展了“我为振兴献一策”“我心中的党旗”“传承雷锋精神，赓续红色血脉”等主题党日活动，累计解决群众急难愁盼问题285 个，征集对策建议365条，开展活动3000余场，参与度高达12万余人次。增进服务软实力，在优化工作方法中“突飞猛进”。强化基层服务力量，自加压力， 为城市社区选派4名、农村社区选派3名专职网格员，并创新提出了专职网格员、专职社区工作人员、专职矛盾纠纷调解员、专职社区民意收集员、专职为民服务代办员的“五专”工作法，不断提升基层服务群众能力。以社区为单位，在供电、供暖等14个方面配齐“一网统管”联络员，确保“社区吹哨、部门接单” 的工作模式落到实处，切实解决群众需求274件。

　　提高基层战斗力，在夯实基层基础中“倍速前进”。优化网格设置，目前农村网格2857个，平均覆盖约60户常住人口。强力推进软弱涣散村党组织整顿工作，精准“把脉”问诊，2021年以来累计整顿软弱涣散党组织32个，不断提升基层党组织战斗力。高度重视驻村第一书记管理工作，250名选派干部在基础设施建设、助销农产品等方面发挥作用，切实助力乡村振兴。

　　扩大全域影响力，在助力振兴发展中“急流勇进”。组织全市“两新”组织党组织开展“星级管理”活动，以示范引领带动党组织提质增效。开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，选派208名领导干部对接118 个企业、项目，各选派干部按照“十要十不要”“七个摸清”要求，坚持“三个第一”工作法，深入企业一线。目前，收到诉求事项138件，办结113件，办结率81.88%，办结满意率100%，相关经验做法被新华网、辽宁党建等媒体刊发。

党建引领风帆劲 奋楫逐浪天地宽

郑州市卫健委高质量推进健康郑州建设综述

（2023年6月30日）

　　蓄力充电提能力，赋能高质量发展。3月29日至4月19日，全市卫健系统高质量发展能力提升班在厦门大学举办。

　　现场观摩学经验，比学赶超激活力。5月19日，市卫健委组织开展党建阵地建设学习观摩活动，学习党建品牌创建先进经验和特色亮点做法。

　　赓续红色血脉，砥砺初心使命。5月29日至6月2日，全市卫生健康系统党务干部培训班在大别山干部学院召开。

　　这是市卫健委党委全面提升卫健系统领导干部高素质专业化水平，全面提高党建工作质量，提升党建服务、保障和促进中心工作能力水平的系列措施之一。

　　党建引领，卫健为民。一年多来，在市委、市政府的坚强领导下，市卫健委党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以党建第一责任引领为第一要务，围绕中心、服务大局， 守正创新、踔厉奋发，扎实推进“能力作风年建设”活动，全面强化党组织的政治功能和组织功能，着力抓好疫情防控、全面从严治党、基层党组织建设等重点工作，为推动卫生健康事业高质量发展奠定了坚强的组织保证，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

党建铸魂

蓄势聚能激发新活力

　　“以高度的责任感和强烈的进取心，静心感受大别山精神的深刻内涵，继承和发扬革命先辈的光荣传统，努力践行护佑人民身体健康与生命安全的铮铮誓言，始终把党建工作作为破解难题、补足短板、推动发展的重中之重。”在全市卫生健康系统党务干部培训班开班仪式上，市卫健委党委对全体学员提出了严格要求。

　　立根铸魂，强化政治统领。通过培训，学员们升华了理想信念、提高了理论素养、增强了党性修养，坚定了攻坚克难、干事创业的信心和决心，进一步提升了履职能力和水平。

通过观摩学习，进一步启迪了思维、开阔了视野，拓宽了思路、明确了方

向，在卫健系统上下形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。

　　厦门作为国家首批公立医院改革试点城市，分级诊疗“厦门模式”成为全国蓝本。通过对标对表学习交流，全市卫生健康系统领导干部夯实了政治理论、找出了差距不足、理清了工作思路，正以崭新的面貌、昂扬的斗志、奋进的姿态积极融入“三标”活动、“十大战略”行动。

　　为全面加强党的建设，市卫健委党委深入学习宣传贯彻党的二十大精神， 不断加强党的政治、基层党组织、干部队伍、党风廉政建设和健康文化宣传， 着力打造“四强”党支部和公立医院党建品牌，塑造“健康郑州”行业品牌形象，充分展示卫生健康行业良好形象，以党建铸魂推动卫生健康事业高质量发展。

党建引领担使命

抗疫情彰显卫健力量

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

　　一年多来，全市卫健委广大党员和基层党组织，聚焦贯彻落实党中央和省市决策部署，面对多轮新冠疫情冲击，全市卫健系统以党建引领，扛稳使命、接续奋战，充分发挥了主力军作用。

　　——聚焦能力提升，抓好常态防控。建成投用便民采样屋4300余个，构建“15分钟核酸采样服务圈”；组建300支1500人的流调队伍；启动定点救治医院， 组建医疗救治团队；动态开展疫情态势研判，及时优化调整防控策略，成功遏制了致病力较强、致死率较高毒株的流行。

　　——统筹医疗资源，全力开展救治。紧急改造启用8家定点医院，开放床位5万余张，17000多名医护人员入驻。积极应对感染高峰，全市重症床位达到5400 余张，储备重症医护人员4100余人；全市154家二级以上医院（院区）均设置发热门诊，218家基层医疗机构设置发热诊室；累计向定点机构和重点人群配送中药汤剂1200余万袋。

　　——主动靠前服务，保障医疗需求。紧跟疫情形势发展，完善细化诊疗服务措施，统筹做好特殊患者摸底等工作，指定20家二级以上医院对口联系229家养老机构、社会福利机构。加强急救调度，统筹调配急救医护人员。

　　——优化分级诊疗，夯实基层网底。派出318名专家（业务骨干）下沉基层医疗机构坐诊，

6000多名基层医护人员嵌入“9+N”服务团队。为基层医疗机构配置指夹式

脉搏血氧仪1万余个、高流量氧疗设备223台，为65岁以上老年人发放“防疫服务包”13.5万余份。

　　——多措并举助力，营造有利态势。筑牢免疫屏障，以老年人为重点，开展新冠病毒疫苗接种攻坚行动。加强防控政策宣传，引导群众科学防疫。开展舆情监测，建立群众网络诉求实时转办督办机制，累计督导检查公共场所9.4万家次，有力保障了各项防控措施落地落实。

　　大战中见初心，大考中见党性。在切实抓好新阶段疫情防控的同时，市卫健委党委着力加强应急能力建设，全面提升疾控能力，强化重大疾病防控，完善职业病防治体系，做好食品安全风险监测评估，做实基本公共卫生服务等， 不断完善公共卫生服务体系，全力护佑全市人民群众身体健康。

党建赋能云健康

智慧医疗提升幸福感

　　“来看病前，我就用手机提前预约挂号，到医院按号就诊，免去了在门诊等待的时间，而且检查完就可以直接回家，检查报告和片子在手机上就能查到， 真是方便又快捷！”日前，在市妇幼保健院门诊大厅，一位刚刚做完检查的准妈妈感慨地说。

　　动动指尖，挂号、缴费、查看报告等就能便捷完成已成为市民就医的常态。近年来，市卫健委党委坚持需求导向，大力开展医疗信息化改革，让数据多跑路、患者少跑腿，全力构建智慧医疗健康体系，让百姓就医体验大大改善。

　　目前，我市建设完成了市级全民健康信息平台建设，借助郑好办APP实现了个人就医信息和检查检验结果的查询，实现了信息共享、便民惠民、业务协同和统一监管的智慧健康服务格局。

医疗服务能力实现新提升，让广大市民就医的幸福感、获得感满满。

　　区域医疗中心建设加快推进。国家儿童区域医疗中心建设成效明显，获国家卫健委通报表彰。国家创伤区域医疗中心申创签署市院合作共建协议，7个省级区域医疗中心固强补弱、有序推进。

　　人才学科建设不断加强。柔性引进高层次人才（团队）122名；获评中原名医1人，实现郑州市河南省名医零突破；获批国家自然基金项目4项、国家级继续医学教育项目116项、科技部重大项目3项，获评省级奖项（项目）194个，新增省级医学重点（培育）学科26个。

对外交流合作持续深化。市属医疗机构新签合作协议19项、总数达到81项。

4家医院与法国亚眠大学附属医院签订战略合作备忘录，3家医院与树兰医疗集团签署新一轮合作协议。

　　医疗服务质量持续改善。新建质控中心68个，达到127个。16家医院建立独立日间手术管理模式，年度开展9.3万例次，覆盖病种410个、术式增至804种。院前急救服务能力大幅提升。建立与公安、消防应急联动机制，在“郑好

办”APP首页设置“一键呼救”功能，建设智慧生命通道系统，实现院前、院内信息共享，院前急救反应时间大幅缩小。

　　重点项目建设成效显著。近年来，市一院港区医院一期、市三院迁建、市七院心血管病房楼和市八院、市骨科医院、市妇幼保健院宜居健康城院区相继竣工投用，新增床位3900张；市中心医院高新医院、市七院滨河院区等项目相继开工建设。

党建融合促发展

医疗改革迈上新台阶

　　在推进深化医药卫生体制改革中，市卫健委党委紧紧围绕“以人民为中心” 的发展理念，通过强化政治力、提升引领力，把党建工作融入卫生健康事业发展的全领域、全过程，使党建和卫生健康事业发展各项工作得到了深度融合， 促进医药卫生体制改革迈上新台阶。

　　——公立医院高质量发展全面推进。县乡两级公立医疗机构全部完成去行政化改革；二级以上医院全面推行DIP改革；完成省煤炭医院整体划转，探索城市医疗集团多院区协同发展新模式。市卫健委被评为全国“公立医疗机构经济管理年”活动优秀单位。

　　——紧密型医共体建设高位推进。全市县域医共体全部挂牌并实质性运行， 人财物统一管理全面落实到位，被省督查组认定完成医共体建设阶段性任务， 经验做法被国家卫健委专题刊发。

　　——国家基本药物制度巩固完善。试点开展总药师制度；政府办基层医疗卫生机构和二级、三级综合公立医院基药配备品种数量占比分别达到84.61%、65.24%、52.13%；严格落实阳光采购及集中带量采购政策。

　　——智慧健康工程建设持续深化。全民健康信息平台汇集数据23.1亿条， 实现个人就医信息和检查检验结果随时可查，被国家卫健委评为数字健康典型案例。7个卫生健康信息化建设项目纳入城市大脑建设。

——综合执法巩固加强。完成“双随机、一公开”抽查3415家次，持续实

施“蓝盾护航行动”、打击非法医疗美容服务等专项行动，医疗卫生服务秩序进一步规范。

党建搭台聚合力

中医药传承创新发展

3月29日，郑州中医药发展高峰论坛在我市举行。

　　此次论坛是贯彻落实市委、市政府关于创建国家医学中心（中医类）重要决策部署的举措之一。按照规划，我市国家医学中心（中医类）创建将按照“两中心一基地”（中医诊疗中心、科研成果转化中心、中医药产业基地）思路， 依托郑州市中医院为平台支撑，积极通过引进国医大师、中医院士等名医大家， 选拔院内优秀医师通过“师带徒”模式进行跟师学习，充分挖掘传承国医大师的学术经验、思想和技术专长，不断提升中医药诊疗水平、学术继承及推广应用，培养一批艺术精湛、医德高尚的中医药人才，努力打造全国一流的中医医学中心。

　　5月26日，国家财政部公示2023年中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目竞争性评审结果，将河南省郑州市等15个城市确定为首批中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目单位。试点项目将结合郑州本地实际，以体制机制改革为重点，研究提出一揽子促进中医药传承创新发展、方便群众看中医的改革措施，并大力推动改革实践，确保项目落地见效，形成可复制可推广的经验。

　　党建搭台聚合力，促进中医药传承创新发展。按照“省市联合”思路，打造中医药服务高地。目前，我市3个省级区域中医专科诊疗中心项目通过验收， 遴选“示范中医馆”42家，8家市属综合医院建成国医苑，17家二级以上公立综合医院完成中医药科室标准化建设。完成基层中医药人才能力进阶培养392人， 开展非中医类别医师中医培训3500余人；2人入选第五批全国中医临床优秀人才研修项目，1人被评为全国名老中医药传承工作室建设项目专家。以社区卫生服务中心为试点建设中医文化知识角40个，广泛普及中医药健康知识。

　　两家县级中医医院达到二级甲等医院水平、两家县级中医医院达到三级医院水平；100%的县级综合医院、妇幼保健机构设置标准化中医科和中药房；100% 的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置标准化中医药综合服务区；100%社区卫生服务站和90%村卫生室可提供适宜的中医药服务，实现“乡乡有中医馆、村村有中医室”。

党建聚力惠民生

织牢基层医疗“健康网”

　　几年前，新密平陌镇农民陈大爷，有个头疼脑热，只有大老远跑到医院排队挂号等候，现在只需一个电话，家庭医生就会上门服务。

　　这得益于我市实施的“优质服务基层行”活动。目前，我市基层医疗服务网底得到新加强，乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力100%达到国家标准， 新增完成263个非公有产权村卫生室改造。

　　家庭医生签约服务持续提升。全市组建签约服务团队达到2666个，重点人群签约212.58万人，签约率达到85.05%。

　　基层人才队伍建设得到加强。新招录特招医学院校毕业生100名、特岗全科医生40名；培训全科医生402名，利用国家和省级专项资金培训基层人才826人。

　　乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求，持续开展“七免一减”惠民举措，为2.1万人减免费用557.2万元，确定25家二级及以上医院对口支援71家乡镇卫生院，实行对口支援协议事前备案制，确保支援帮扶效果。

党建助力暖人心

开启健康美好新生活

打造宜居靓家园，开启健康新生活。

　　今年4月是第35个爱国卫生月。4月1日，市爱卫办、健康郑州行动推进办印发通知，即日起，在全市深入开展为期一个月的“宜居靓家园健康新生活”主题爱国卫生月活动，充分动员各行各业和广大市民，积极改善生产生活环境， 共同建设卫生健康美丽家园。

　　近年来，我市以新冠肺炎疫情防控为契机，以人民健康为中心，坚持强化顶层设计，建立健全机制，多部门深度融合，广大党员干部率先垂范、全社会广泛参与，助力推动健康中国行动、健康中原行动在郑州落地扎根。

　　健康郑州建设取得新成效。健康郑州行动持续发力。健康郑州18个专项行动全面推进，组织健康大讲堂“六进”活动3200余场次，“一科普六行动”宣传活动200余万人次参与，新命名健康细胞264个，组织“全城清洁”行动40余次，全市病媒生物密度达到国家健康城市指标体系要求。

　　公卫服务持续优化。有序推进疾控机构建设，新招聘疾控人员281人，10家县级疾控机构完成标准化建设。规范免疫规划管理，近几年适龄儿童免疫规划疫苗接种率均在较高水平。艾滋病、地方病和慢性病等综合防控工作扎实推进。

重点行业领域职业病危害专项治理成效明显。开展食品安全风险监测，审核上报食源性病例1.9万例。

　　卫生应急能力持续加强。印发突发公共事件医疗救援等应急预案7部，组建市级卫生应急队伍20支，有效处置3人以上伤病事件医疗救援821起，圆满完成拜祖大典等重大活动防疫医疗保障55场次。

　　老年健康服务体系持续完善。探索建立四级老年健康服务管理平台，创新医养结合服务模式和品牌12个，创建全国示范性老年友好型社区15个。郑州市国家级医养结合试点工作典型经验被全国推广，荣获“全国老龄系统先进集体” 称号。

　　托育和妇幼健康服务能力持续提升。实施“大力提升三岁以下婴幼儿普惠托育服务能力项目”，全市千人口托位数达到3.1个，我市在全国人口监测与家庭发展工作电视电话会上作典型发言，入选全国婴幼儿照护服务示范城市拟命名公示名单。开展妇幼健康服务能力达标建设，二级以上医疗机构、乡镇卫生院达标率分别达到81.3%、92.5%，逐步形成全人口妇幼健康服务网络。

　　民生实事项目顺利实施。持续开展妇女“两癌”、新生儿疾病、产前筛查及脑卒中、肺癌早期筛查等民生实事项目，70余万人次受益。

　　党建引领风帆劲，奋楫逐浪天地宽。今后，市卫健委党委将以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，以积极担当作为的精气神，在拉高标杆中提质进位，全力推动全市卫健系统党的建设高质量发展，在全市经济发展大局中彰显更大担当作为、作出新的更大贡献。

党建引领聚合力 基层治理谱新篇

息县党建引领基层治理工作综述

（2023年6月21日）

　　城市道路两侧干净整洁，散落其间各处游园草绿花香，广场上老人孩子锻炼着身体，凉亭里不时传来阵阵欢笑声居民怡然自得、环境和谐安宁，这是息县龙湖街道办秀水社区内的幸福景象。小社区里有大幸福，得益于基层治理工作的走深走实。

　　而这，只是息县基层治理工作服务群众、造福群众的一个缩影。基层治理工作千头万绪，群众需求各不相同，如何破解？息县给出了答案——2022年以来，息县锚定市委党建引领基层治理“11331”工作部署，不断创新基层治理新路径，实现群众办事更方便、政府管理更高效，形成了党建引领的共建共治共享的基层治理新格局。

顶层推动，选优配强“领头雁”

　　“党员行千里、组织一线牵”，这是息县锻造党员骨干力量一直践行的理念。

　　做优县级顶线。息县构建了“县委书记、县长牵头抓总，各县委常委、副县长分工履职，工作专班跟踪推进”机制，并将市民之家11个楼层统一设计， 设置正科级事业单位社会治理中心，公开选配12名专职干部，整合110指挥中心、12345便民热线等12个工作平台及人员力量进驻，实现一个屏呈现、一张网链接、一个屏呈现、一支队伍统管。

　　做强乡镇（街道）中线。息县设置乡村振兴、平安建设等十大模块，累计下沉减县补乡人员532名，实现各机构、人员协同流畅、权责明晰、运转高效。按照示范、达标、基本达标3种类别推进“两中心一队一室”建设，成功打造龙湖街道、项店镇、曹黄林镇等8个乡镇（街道）示范样板，并在全市推广，典型经验受到省委书记楼阳生在全省部分乡镇党委书记座谈会上的高度评价。

　　做实村（社区）网格底线。息县规范设置村级“五大员”、社区“七大员”， 选优配强村（社区）两委干部1963名；按照办公用房不少于6间的标准，科学打造“两站两室”，在全市率先实现行政村（社区）达标全覆盖。全县共划分1972 个网格，配齐“一长三员”9392名，按照城区每人每月2300元、乡村每人每年补助1800元的标准，全部签订网格员劳务合同并缴纳保险。由县财政补助资金

527万元，与县移动公司合作，推广数字乡村工程，免费为村级安装智慧屏幕和云视讯系统，实现全县村级大屏全覆盖；与市数产公司合作，为2246名网格员统一购买手机、配备话费套餐、定制信服通APP，实现第一批网格员手机小屏全覆盖。

　　“在加强基层组织保障激励、优化社区干部‘培养链’、提升社区干部综合素养等方面，我们始终不遗余力。未来，我们将为基层治理注入更多新力量， 持续奏响基层人民群众高品质生活的美好乐章。”息县县委组织部相关负责人表示。

　　数字赋能，搭起民意“连心桥”“抓好基层治理，突出党建引领，就要抓好党的组织体系建设，把党的组织和工作触角延伸到基层每个角落。”息县小茴镇党委书记陈志刚接受记者采访时表示，数字化治理是推进城市治理体系和治理能力现代化的关键路径，也是大数据时代城市治理数字化转型面临的必然趋势。

　　构建“三个闭环”和“基层吹哨、部门报到”机制，利用信服通APP将问题一键上传、逐级解决，乡级解决不了的一键“吹哨”，实现乡镇（街道）点单、社会治理中心派单、责任单位接单；

　　搭建党政指挥、党建引领等14条高速通道，将113个县直单位分设工作群组， 建立多部门通知公告和工作预案168项，及时督办每项任务的查收时间、处理结果，确保指令一键下达、快速落实；

　　实行“1+1+N”运行模式，第一个“1”即110指挥中心入驻，解决警情问题； 第二个“1”即整合12340、12345等群众服务热线入驻，解决民情问题；“N” 即若干个职能部门入驻，接入雪亮工程、蓝天卫士等近2万路电子监控，解决社情问题，实现阵地集中、人员精简、功能融合、办事高效，做到1秒钟知县情、 1分钟查县域、5分钟内召开全县应急处突会议；

　　以数字赋能增动力，息县围绕做畅联动指挥“竖线”，成功搭建“H”型数字平台，以“自下而上民意直达、自上而下指挥精准、横向贯通运转高效”为目标，推进数字赋能工作取得扎实成效，获得群众广泛赞誉。目前，县委常委、副县长们运用数字平台14条高速通道指挥日常工作已成习惯，全县通过数字平台发布任务254件，上报问题39131件，12345热线联动移交问题208件，均全部办结。

五星创建，激发基层“新活力”

　　美丽乡村一个连一个，干部队伍务实重干，基层党组织生机勃发，人才工作铿锵前行如今在息县，你总能被眼前的情景感动。

　　“这两年，我们村的变化可大了，愿意留在村里的年轻人越来越多了！”6 月19日，在息县项店镇张庄村文化广场旁，该村党支部书记杨金娥向记者介绍， “现在村里人上学、看病、锻炼身体啥都很方便，住在村里跟在城里差不多。对比城里人，我们还有更优美的环境，一年四季都有花开，老百姓的日子一天比一天好。”行走在张庄村，映入眼帘的是干净整洁的乡村大道，房前屋后的小菜园、小花园，老人们三三两两地在散步、聊天，靓丽风景衬托着和谐的气氛，好不自在。

　　“星”光汇聚激活力，张庄村的变化是息县“五星”支部创建助推乡村振兴的缩影。近年来，息县把“五星”支部创建作为深化基层服务型党组织创建的重要举措，科学谋划、分类施策、多点发力，从压实责任破题，建立常委包“星”、局长推“星”、乡干部联“星”、村干部领“星”、强化激励奖惩的“四联一奖”机制，每颗“星”明确县、局、乡、村干部包联，确保人人有“星” 联。

　　一组来自县委组织部的数据显示：该县以“支部联支部”活动为抓手，通过一月一提示、一月一活动，累计开展活动2900余次，推动双方党支部围绕创星任务“1+1”有机融合，全面提升创建成效；

　　以“双绑”机制为抓手，重点创建产业兴旺星，与县乡村振兴局合作，大力开展“村集体经济5万+”行动，为所有村（社区）覆盖产业合作资金100万元， 每年增加村集体经济收入5万元，带动近2万名群众每年增收2.8万元，典型做法受到省委组织部点名表扬；

　　对每年创成五星、四星、三星的村（社区）党组织书记每月报酬分别增加700元、600元、500元，村（社区）两委干部分别增加500元、400元、300元；

　　对跨级晋星的村（社区），每年奖补“五星”“四星”“三星”工作经费5 万元、3万元、2万元。对每年排名前3名的乡镇（街道），奖励工作经费10万元， 对每年局长推“星”排名前三的单位，奖励工作经费5万元。

　　与此同时，息县制定《息县乡镇（街道）党（工）委书记抓村（社区）党组织书记管理考核办法》，推行“一绑二定三奖惩”考评，充分发挥奖励激励机制的“助推器”作用。推行“乡+村”捆绑式考评机制、采取“定量考核+定

性评价”考评方式、实行“正向+进步+反向”奖惩机制，通过严格奖惩，切实推动乡村两级书记知耻后勇、奋勇追先。

　　“一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开全县党员干部群众上下同欲、勠力同心、砥砺奋进，在党建引领基层治理的道路上，我们正在劈波斩浪驶向新的胜利。”息县县委常委、组织部长马建国表示，“下一步，我们将

按照‘一年立框架、两年大提升、三年成常态’的思路，着力固根基、扬优势、补短板，持续擦亮城市基层治理底色，力争创出更多特色经验，以‘美好生活在息县’出彩为‘美好生活看信阳’添彩。”

党建引领为基层治理聚势赋能

保定城市党建工作综述

（2023年6月30日）

　　城市是改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

　　保定市把高质量城市党建引领高品质生活、实现高效能治理作为现代化品质生活之城的重要抓手，扎实提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平， 逐步探索出一条党建引领、共治共享的基层党建工作路径。“红色动能”激活了城市发展的澎湃动力，赋能居民更加美好的生活。

一、夯实社区基础工作，助推城市党建筑堡强基工程

　　在竞秀区建南街道天威南社区党群服务中心，保定市蓝天救援队成员正为居民演示心脏复苏黄金四分钟急救操作流程。该社区始建于上世纪八九十年代， 原社区党群服务中心面积仅百十多平米，区、街道两级经过多方协调，利用闲置空地加盖社区活动场所，面积达到了600多平米。“关爱空巢老人”“定期免费义诊”“特殊党员送温暖”等关怀活动，提升了居民幸福指数。

　　2022年以来，我市紧密结合主城区老旧小区改造，整合利用辖区各类资源， 优化以党群服务中心为基本阵地的社区服务设施。莲池区裕华路街道莲池社区通过租赁闲置用房搬迁新址，竞秀区先锋街道胜利社区将闲置门脸改造成“红心驿站”。按照“15分钟服务圈”要求，整合政务、党建、服务场所，积极打造党员活动室、综合服务站、新时代文明实践站、社区食堂、青年创客等功能区。满城区中景社区建立“邻里中心”，通过整合社区书吧、水幕电影、休闲健身、业务咨询办理等多项服务功能，构建党组织引导下多元参与治理架构。清苑区红星社区依托国家非遗传承哈哈腔剧团，通过喜闻乐见的文化活动凝聚人心，打造“红星闪闪、薪火相传”文化社区。各地持续深化社区工作者职业体系建设，落实薪酬待遇和五险一金，完善选育管用全链条管理机制，打造高素质社区工作者队伍。2022年12月，全市择优选拔100名优秀社区党组织书记纳入事业编制管理，有效激发社区干部担当作为、奋发进取的工作热情。涞水县泰安路社区党总支书记刘玲立也是其中一员，她兴奋地表示：“感谢市委的肯定和激励，我将牢记为民理念，提升治理效能，打造金牌社区书记。”

二、强化党建引领城市更新，高质量建设村改安置社区

“安置区邻里中心建得忒好呗，没想到能提供这么宽敞高端的社区党群服

务场所，老百姓真有福了！”在高新区贤台乡中贤佳苑安置区，中贤台村党支部书记刘学友笑着说道。

　　2020年以来，全市启动四期80个城中村改造，全面拉开了城市转型升级、有机更新的大幕。市里先后出台《关于加强党建引领城市更新的实施意见》等系列文件，整合各方力量，高质量推进城市更新。按照城改安置区施工进度， 及时跟进建立村改社区党组织，推动党组织实现组织形态、工作内容、工作方式转变。按照1000平米以上“精品示范性社区”打造党群服务中心，确保群众不仅实现入住，更实现安居乐居。设置“过渡期”稳妥做好原“两委”干部调整、转任工作。定期召开党建联席会议，及时解决搬迁群众上学、就业、医疗、养老等问题。推动社区工作者下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务。探索创新集体产权制度改革政策，尽快完成集体财产清算、社企分离等工作。

　　旧房变新房，农民变市民，乡亲们的美好生活画卷正在徐徐铺展。“小网格”助力社区服务，基层治理实现“大提升”在徐水区尚品社区，“有事儿找网格员”是群众共识。社区党群服务中心内，墙上五颜六色的网格划分图格外显眼。尚品社区辖3个小区，有8700多居民，以楼院为单位整体划分7个一级网格，以楼栋为单元精细划分43个二级网格，逐层建立微信群，精细化服务提升了百姓的幸福感和满意度。

　　高新区万和蓝山社区建立“四色卡”动态管理模式，通过网格员摸排、大数据分析，精准掌握辖区居民情况，按照“绿色勤摸排、橙色常关注、黄色月走访、白色季整理”实施分类管理，实现“小网格、大数据、全覆盖”。

　　围绕织密城市治理“一张网”，全市共建立社区网格2841个，成立网格党支部556个，网格党小组3183个，配备专职网格员2841名、兼职网格员21376名。注重培养“网格能人”，从楼门长、居民代表、志愿者中，深入发掘培养一批“网格热心人”。建立健全“社区党组织—网格（小区）党支部—网格（楼栋） 党小组—党员志愿者”体系，规范网格党组织“三会一课”和“党员活动日” 等制度。推行“走访、议事、办理、回复、评价”五步工作法，建立网格议事会制度，引导和组织业委会、楼门长、在职党员等参事议事，解决问题。

三、完善“四级联动”党建体系，增强城市党建整体效能

　　伴着凉爽的夏夜晚风，带着烟火的美味麻辣烫，三五好友聊天畅饮莲池区北大街夜经济一片繁华景象。而过去，这里一到夜间，路边就支起宵夜摊，环

境脏乱差、车辆到处停、经营无证照，居民们不堪其扰。中华路街道启动“街道吹哨、部门报到”，组织执法、市场监管、公安等部门开展两周的集中整治， 街巷秩序改观，切实提升古城保护区“新颜值”，赢得周边商户居民点赞。

　　“小区居民对化粪池污水外溢、气味难闻问题反映强烈，希望执法局和物业公司尽快解决。”高碑店市新华路街道建南社区召开党建联席会议，会商解决居民群众反映的化粪池问题。各成员单位积极支持配合，仅用3天时间问题就得到解决。

　　全面建立“市—区—街道—社区”四级联动体系，市区两级全部成立书记为组长的城市党建引领基层治理协调机构，总揽全局、协调各方，协调解决重大问题。街道、社区两级全部建立党建联席会议制度，统筹调动辖区各领域党建资源，发挥“一线指挥部”作用。

　　2023年以来，全市党建联席会议共解决各类问题1516件，实现了“小事不出社区、大事不出街道”。

四、建立健全“平急转换”机制，激发基层治理“红色动能”

　　5月25日，保定市区出现强降雨，竞秀区韩北街道田野社区物业智慧服务平台发出报警，田野宿舍5号楼下水管道出现外溢，社区和物业值班人员第一时间赶到现场，组织维修工人及时排除险情。

　　6月2日，在高碑店市东盛街道万和城社区应急调度指挥中心，2名值班员专注工作，通过大屏幕与携带“社区通”手持终端的网格员实时视频通话，及时查找社区管理盲点，为居民提供快捷精准的社区服务。

　　结合三年抗击疫情工作，保定市充分发挥城市基层党组织应急处置作用， 建立了“平时”常态、“急时”应战的“平急转换”机制，有效应对各类风险挑战。在平时状态，由网格员进行日常巡查走访，了解社情民意、排查矛盾隐患，通过网格内部协商解决、社区党建联席会议协调解决、街道党建联席会议派单解决等方式，做好基层一般问题的分类派件和解决落实。在遇到突发事件时，迅速启动应急预案，组织各类骨干队伍迅速进入“战位”，一夜成军，凝聚基层治理“红色力量”。2022年疫情防控工作中，全市13.4万名机关干部和居家办公人员下沉社区担任志愿者，筑起联防联控“钢铁长城”。

　　百舸争流，奋楫者先。下足城市治理“绣花”功夫，织密城市“治理”的针脚，党在城市基层的组织基础不断夯实，为努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列提供坚强组织保证。

党建引领新格局 凝心聚力谋新篇

大石桥市组织工作综述

（2023年6月30日）

　　近年来，大石桥市委紧紧围绕党的二十大精神，大胆创新、务求实效，全面推进党建工作取得新成效。

　　聚焦党建引领，着力健全基层治理体制。一是坚持顶层设计。组建了“2+1+40”工作专班，打造了“4+3+2+1”党群服务综合指挥系统。二是紧抓试点建设。大力度开展“5113”示范点创建工程，打造了100个党组织示范点。深层次推进全省“整乡推进、整县提升”试点，推出了示范引领型镇村150个。分阶段打造党建引领乡村治理“网格化”试点，推进“一乡一示范”建设。三是立足网格发力。开展“科学设网格、数字管网格、阵地在网格、服务进网格” 四项行动，重新划分城乡网格2580个，同步实现网格党组织全覆盖，引导网格内党员为百姓解难题办实事2万余件。

　　发挥党建优势，全面推进乡村振兴建设。一是强化选派干部帮扶实效。开展选派干部“1+1>2”组团攻坚帮扶行动，创新《驻村帮扶要点》23项，开展立项承诺157项，推动各类项目资金投入和基础设施投入2300余万元。二是党建赋能打造特色镇村。深化七一村“红色教育基地”建设，打造红色旅游路线，带动110余户村民增收40余万元。以“畅游生态山乡，助力乡村振兴”为主题，打造建一“深呼吸”小镇。三是率先开展“党群共同致富”。累计拨付资金8310 万元推动集体经济提质增量，年收入5万元以上的村达175个。引导村党组织领办创办专业合作社7家，其中旗鑫河合作社带动全村800余人就业，人均收入4万元，带动周边形成了黄瓜、圣女果交易中心，年交易额2亿元。

　　创新党建品牌，助力全面振兴新突破。一是创新成立“驻村第一书记工作室”。建立了“互联网+农业+驻村干部”农产品供应链孵化平台，免费开展电商直播培训新农人400余人次，直播间浏览量超400万，开播2月来销售农特产品15万余元。二是试点推行网格员积分制管理。以周家镇、建一镇为试点，依托营口供销县域电商运营中心，实现网格员工作积分兑换物品、奖金等多种奖励政策。三是打造“17+N”党建特色品牌。在17个镇街分别打造党建特色项目的基础上鼓励各村、社区开展创新，现已打造出74个务实有效并深受党员群众欢迎的特色党建品牌。

点燃“红色引擎”　　奏响“发展强音”

乌当区以党建为引领推动经济社会高质量发展综述

（2023年6月30日）

　　美丽乡村绽放魅力，城市面貌最新讲话系列，项目建设如火如荼，民生底色更加鲜亮，民营经济活力迸发在乌当区高质量发展的道路上，党旗在基层高高飘扬，党徽在一线熠熠生辉，凝聚起了谱写新时代“美丽乌当·活力新城”现代化建设新篇章的强大力量。

　　事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。乌当区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，“五个一”行动为总揽，“活力党建”为抓手，持续用力抓基层、固根本、扬优势， 推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，干部人才队伍作用充分发挥，党的组织优势充分彰显，以实际行动和新进展新成效推进“五美五活”的“美丽乌当·活力新城”建设，推动“强省会”行动各项任务落地落实。

一、绘就乡村振兴新蓝图

　　端午小长假期间，乌当区百宜镇场上村的垂钓园十分热闹，“我特别喜欢来场上村垂钓园，这里环境好，可以一边钓鱼一边感受清新自然的田园风光， 心情十分放松。”游客徐明涛说。

　　过去，场上村以传统种养殖业为主，村里的年轻人大多外出打工，是名副其实的“空壳村”。如何壮大村集体经济、有效助推乡村振兴，成为困扰村“两委”的难题。

　　今年以来，为进一步拓展村集体经济发展路径，乌当区探索以村集体经济组织为基础的混合所有制“1+1”发展方式，建立集体和群众经济利益共同体， 多种形式、多种渠道发展壮大村集体经济，推动村集体经济保值增值、混合所有制公司发展壮大，实现村集体增收和群众致富双赢，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

　　场上村作为区级村集体经济“1+1”发展5个试点村之一。在区、镇的指导和支持下，成立了贵阳市乌当区百宜镇场上村股份经济合作社和贵阳益民众成农业发展有限公司。

　　面对产业发展难题，经过不断讨论，村“两委”逐渐理清了发展思路：完善基础设施，将红旗水库打造成垂钓园，打响村集体经济发展的第一炮。在村

民的积极配合下，垂钓步道、配套设施、污水处理设施、鱼苗投放等快速完成， 今年4月8日，垂钓园顺利开园。

　　“村级集体经济混合所有制‘1+1’发展方式为我们村集体经济的发展明确了方向，带来了成效。当下，我们持续深化党建引领，多路径发展壮大集体经济，多渠道促进农民增收，实现多元发展、多点收益，推动村集体经济全面‘提档升级’，推动实现乡村全面振兴。”场上村党支部书记江涛说。

　　江涛介绍，场上村将村集体经济的发展路径分为农旅融合型、资源参股型、资产租赁型、服务带动型4个类型，瞄准农产品加工及销售、农村基础设施建设、劳务承包、乡村文化旅游等拟发展产业项目8个，村集体经济从“零的突破”到“多点开花”——打造三块田露营基地，基础设施建设基本完成，预计7月份试运营；搭建农特产品销售平台，整合镇内优质农特产品资源，线上线下展销当地农特产品；利用闲置农房，引入专业民宿运营公司，打造特色民宿项目。

　　“这些项目全部落地实施后，预计村集体经济年收入可达100万元，真正实现强村富民。接下来，我们将依托混合所有制公司，用好多方资金、人才等资源，发展特色产业，带动村民增收致富，在全面推进乡村振兴中走出新路子。” 江涛说。

　　场上村村集体经济破零变强的背后，是乌当区不断压实党建责任，以高质量党建引领乡村全面振兴的生动写照。

　　在推进乡村振兴的道路上，乌当区坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，夯基垒台，积厚成势，凝聚起乡村振兴的强大合力。

　　聚焦“领头雁”培育，乌当区将学历高、年纪轻的同志引入“头雁”队伍， 同时通过精准培训提能力、擂台比武晒本领、导师帮带育后备等方式，打造“头雁+强雁+雏雁”村级带头人队伍，头雁效应逐步显现。聚焦村集体经济发展， 乌当区探索村集体经济“1+1”式、组团式、飞地式发展，因地制宜推进76个村发展壮大村集体经济。

　　聚焦队伍建设，乌当区深入实施村（社区）干部“学历提升”工程，211名村（社区）干部参加学历提升；组织全区100余名党组织书记分别到杭州和成都学习社区基层社会治理、村（社区）集体经济发展经验，帮助党组织书记开眼界、拓思路，进一步找准发展路子。

　　求木之长者，必固其根本。乌当区将坚持以提升农村基层党组织政治功能和组织力为重点，坚持以“五个一”行动推动农村基层党建与乡村振兴互融互

促、同频共振，全力打造乡村振兴高质量发展新高地。

二、探索基层治理新机制

　　乌当区高新路街道大桥社区阳晨美林小区属于安置房和商品房综合型小区，因存在诸多历史遗留问题，过去，小区长期处于“三无”状态，成了远近闻名的脏乱差小区。

　　阳晨美林小区所在的大桥社区成立于2017年，总人口2.7万余人，下辖5个小区，主要为安置小区，安置人员超过户籍人口的三分之一，人员结构复杂、群众诉求多元、小区物业纠纷、停车矛盾等问题突出，社区治理面临诸多困境和挑战。

　　针对居民反映的问题，大桥社区“两委”成员来到现场查看情况，并及时商讨解决办法。“社区是党委和政府服务群众的‘神经末梢’，也是联系群众的关键节点。作为基层党支部，我们必须坚持真心实意为群众办实事、解难题， 让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”大桥社区党支部书记、居委会主任付命琼说。

　　为彻底解决阳晨美林“三无”小区环境脏乱差问题，付命琼带领社区工作人员、网格员、联户长挨家挨户做工作、收集意见建议，召集居民开“坝坝会”。经过不懈努力，通过发动群众自筹，聘请保洁公司负责小区公共卫生管理，困扰群众生活的难题得到了解决。

　　“在社区党支部这个主心骨的带领下，在网格员、联户长的帮助下，大家拧成一股合力，小区环境越来越好。”阳晨美林小区居民杨先荣说。

　　为让社区成为居民的温馨港湾，大桥社区突出“强基固本”，以“五个一” 行动为载体，围绕“强省会”行动和加强基层治理为目标，不断增强社区党组织政治功能和组织力、凝聚力，着力打造坚强有力的战斗堡垒，以高质量党建引领高质量的基层社会治理。

　　“我们将社区党支部的13名党员和机关事业单位到辖区报到的68名党员编入网格党小组，推选党小组长，实现网格100%全覆盖。”付命琼说。

　　与此同时，大桥社区运用“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长+联铺长”基层治理机制，充分发挥网格员、网格警、联户长、联铺长的基层“前哨”和“触角”作用，落细落实宣传教育、治安防控、矛盾纠纷排查调处等措施，社区治理效能和群众安全感满意度明显上升。

“现在，凡事联系网格员、依靠社区成为居民的共识，共商共建共治共享

的良好局面已初步形成。”付命琼说，“我们将坚持党建引领，进一步增强暖民心、纾民困、解民忧的紧迫感，深入了解群众所思所需所盼，帮助群众解决实际困难。”

　　今年以来，乌当区大力推进高质量党建引领基层治理现代化，深入推进“双报到”机制，结合“一中心一张网十联户”工作，组织71家区属机关企事业单位党组织与34个社区党组织结对共建，推动1915名在职党员到社区（小区）报到开展工作，建立需求清单、资源清单、服务清单，开展志愿服务10025余人次， 解决问题6090个，让基层治理“有魂”。

　　同时，探索推行街道社区兼职委员制，将25名驻区企业、派出所、事业单位党组织主要负责同志纳入乡镇、街道兼职委员，共同疏堵点、解痛点、破难点，让基层治理“有力”；建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，推动形成区级职能部门全力支持、驻辖区企事业单位积极融入、广大居民群众广泛参与的社会治理格局，让基层治理“有效”。

三、激活产业发展新活力

　　“党员要深入学习党的二十大精神，围绕公司的生产经营，在各种急、难、险、重任务上充分发挥模范带头作用，开展项目攻关、创新技改，为实现公司生产经营目标提供组织保障。”6月27日，在贵州天安药业股份有限公司党支部主题党日活动上，公司副总经理、党支部书记王良全为公司党员上了一堂题为

《立足岗位勇担当凝聚力量促发展》的专题党课。

　　眼下，高质量党建正成为天安药业稳步发展的“红色引擎”。走进天安药业展厅，“全省党支部标准化规范化建设示范点”“贵州省工人先锋号”“全区先进基层党组织”等牌匾格外引人注目；办公区域和生产车间，一个个“党员先锋岗”“党员责任区”的标志牌十分醒目。

　　贵州天安药业股份有限公司党支部成立于2006年7月，共有党员16名，其中预备党员2名。公司党支部成立以来，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展” 的基本理念，以“三亮三比三评”为主要工作举措，积极推进党建工作与业务工作融合，加强创新驱动，提升组织建设，引领公司生产经营提质增效。

　　“我们把阵地建在车间上，积极推进党建业务融合，设置党员示范岗和党员责任区，一方面亮明党员身份、接受监督，另一方面激励党员创先争优，树立党员旗帜，展示党员风采，充分发挥一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒的作用。”贵州天安药业股份有限公司党支部组织委员冯递林说。2022

年7月，贵州天安药业股份有限公司党支部被命名为“全省党支部标准化规范化建设示范点”。

　　“天安药业将坚持以党建为引领，积极融入贵州大健康生态圈，打造天安糖尿病产业链，立足糖尿病专业制药，拓展中药品种，开发糖尿病相关保健食品，成为在糖尿病药品供应及健康服务领域具有较大影响力的综合性健康服务提供商。”王良全说。

　　高质量发展推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里。乌当区积极探索非公有制企业党建工作新途径，突出党建引领，夯实组织基础， 凝聚发展合力，积极打造“党建强企业兴”高质量发展新格局，为非公企业发展注入新动能——

　　开展“覆盖攻坚”行动，在全面摸底调查的基础上，不断壮大党员队伍， 全区非公经济组织、社会组织均已建立党组织，实现党的组织覆盖。选派55名党建指导员指导工作，实现党的工作覆盖。

　　开展“示范引领”行动，聚焦主导产业、首位产业及其产业链、供应链， 着力打造新天药业、好活（贵州）科技、天安药业等市、区龙头民营企业党建示范点。

　　开展“融合发展”行动，成立外卖快递行业、交通运输行业综合党委和外卖快递行业、货车司机行业流动党支部，设立外卖行业党组织联络点、货车“司机之家”，打造2个新就业群体服务驿站，凝“新”聚力深化新就业群体党建工作。

四、汇聚高质量发展新动能

　　5月23日，主题为“智汇健康贵州助力活力乌当”的2023年乌当健康医药产业专家人才座谈会召开，来自省内健康医药行业和高校的专家、区内健康医药企业代表共聚乌当，为助推大健康产业高质量发展建言献策，共谋健康医药产业发展大计。

　　此次座谈会是推进“一主一特”产业发展，努力为高质量建设“五美五活” 的“美丽乌当·活力新城”美好愿景汇聚人才智慧、积蓄发展动能的重要举措。

　　“健康医药企业的发展离不开科技创新。有了科技，有了人才，企业才能无往不胜。”“我们将发挥人才的第一资源作用，大力培育应用型人才，为乌当区输送更多符合产业发展需求的人才。”在嘉宾主题演讲环节和对话交流环节，来自高校、科研院所、企业的代表围绕创新和人才等主题，多方面、多角

度展开讨论，亮出“金点子”，论出“好主意”，共谋健康医药产业高质量发展。

　　用人才力量开拓新领域、开发新优势、开创新局面成为与会人员的共识。这一次高规格的专家人才座谈会，在全区上下树立了“大抓人才、快抓人才” 的鲜明导向，释放了乌当区爱才惜才、引才用才的强烈信号，凝聚了发展的信心，汇聚了人才的智慧力量。

　　科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。围绕“引得进、育得好、用得准、留得下”目标，乌当区在人才各项工作上发力，推动各类优秀人才不断集聚，人才队伍持续建强。

　　围绕真心留人才，乌当区出台《乌当区“人才兴区”十二条措施（试行）》， 配套制定15项实施细则，形成“1+15”人才政策体系，为人才提供“三送三员”、服务专员、入驻优待等全方位一体化服务，推动7000余名博士、硕士、正高级、副高级、高技能人才成为创新发展“硬支撑”。

　　围绕内外育良才，乌当区聚焦“一主一特”产业，探索建立产学研融合发展平台，同贵州师范学院科技园建立产教融合创新中心，通过共建专家工作站、人才实践实训基地、大健康和大数据专业众创空间等平台载体，加快促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。建立产教融合项目导师库，涉及医药、食品、康养、电子信息等领域的20余名大专院校老师、企业专家人才。

　　围绕靶向用英才，乌当区完善人才评价机制，按照品德、知识、能力和业绩并重，体现行业人才特点，业内认可和社会认可兼顾的原则，建立区级人才评审办法，对通过评审的人才授予“乌当人才优享卡”，凭卡享受区级人才政策红利，树立激励人才干事创业“风向标”。

　　“接下来，乌当区将坚持‘人才是第一资源’战略定位，坚持‘人才引领驱动’，深化落实‘人才兴区’十二条措施，为广大人才落户乌当、发展乌当、创业乌当提供服务保障。同时，凝聚智慧力量将健康医药产业推上新台阶、实现新突破，以大健康产业高质量发展成果惠及民生，助推‘美丽乌当·活力新城’现代化建设，不断在‘强省会’行动中贡献乌当力量、彰显乌当力度。” 乌当区委相关负责人说。

锻造出敢担当善作为的高素质干部队伍

浙江激励干部担当作为综述

（2023年6月30日）

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。

　　***总书记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

　　20年前，***总书记在浙江工作期间，给浙江量身定制了迈向现代化的总纲领总遵循——

　　“八八战略”。20年来，“八八战略”的指引和实践，给之江大地带来了翻天覆地的变化，也让担当作为成为浙江干部的鲜明标识。

　　支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者踏上新时代新征程，浙江更加注重为干事者营造“沃土”，持续健全“两个担当”良性互动机制，搭建争先创优、赛场赛马的跑道和平台，锻造出敢于担当善于作为的高素质干部队伍，凝聚起忠实践行“八八战略”，以“两个先行”发挥示范引领作用打造“重要窗口”， 奋力谱写中国式现代化浙江篇章的强大动力。

一、以“头雁效应”激发“群雁活力”

“榜样是看得见的哲理。”哪里有榜样，哪里就有新气象。

　　1987年5月，讲得一口流利中国话的美国芝加哥大学中国问题专家马紫梅， 站到5400个摊位的义乌小商品市场前，极为惊讶：“不亚于看到了一处从未发现过的异域文明！”

　　催生这方“异域文明”、使义乌从贫瘠小县转变为“世界超市”的，正是后来被大家熟知的“改革先锋”谢高华。义乌有商人至今仍记得，在全县大会上，谢高华当众表示：“开放义乌小商品市场，出了问题我负责，我宁可不要乌纱帽！”

　　参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。谢高华的担当作为，源自我们党初衷不改、本色依旧的鲜明特质，生动诠释了共产党员勇担使命、奋发有为的政治品格。

　　在浙江浓墨重彩的发展篇章里，这样的干部还有很多。比如三进西藏奋斗33载，在“世界屋脊”树起世界海拔最高的有人值守气象站的“高原赤子”陈金水；比如在永嘉县燎原社（今瓯海区郭溪镇）燎起“包产到户”星星之火的

李云河；比如和村“两委”作出关矿决定，最终谱写出“绿水青山就是金山银山”画卷的安吉县余村村党支部原书记鲍新民。

　　“典型本身就是一种政治力量。”这些敢闯敢试、勇于担当、拼搏奉献的好干部好支书身上，透出的是有形的正能量、鲜活的价值观，激励一代代党员干部在奋发有为中显担当。

　　2019年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省委对首批100名“浙江省担当作为好干部”和300名“浙江省担当作为好支书”进行表彰。如今，在全省各条战线中涌现出的400余名“担当作为好干部”、900余名“担当作为好支书”成为全省干部的榜样，带动全省各级积极发现和选树担当作为的好干部。

　　他们中，既有机关单位的，又有高校国企的；既有经济部门、政法条线的， 又有窗口单位、民生领域的；既有机关的处长科长，又有县里的书记县长，还有不少乡镇干部。

　　省委组织部有关负责同志表示，常态化评选表彰担当作为好干部，就是要不断激励引导全省广大党员干部向先进典型学习，进一步提振争先创优精气神， 更好地扛起历史责任和历史使命，奋进新征程、建功新时代。

　　用好一个人，激励一大片。干得好的就给予肯定，然后带领更多的人干得更好，主动担当自会蔚然成风。在2022年市县换届中，就有22名省、市担当作为好干部，走上了市级领导班子和县（市、区）党政正职岗位。

　　目前，前三批省担当作为好干部中，已提拔使用或晋升职级的超过三分之二，起到了很好的示范激励作用。

二、以组织担当激励干部担当

　　***同志在浙江工作期间，就高度重视调动和保护干部的积极性，要求适时给干部“增压”和“减压”，使其始终保持在一种“常压”的工作状态。

　　各级组织对干部负责、为干部担当，是干部甩开膀子大胆干事的信心支撑。多年来，浙江认真贯彻落实总书记重要要求，建立实施“干部为事业担当、组织为干部担当”两个担当良性互动机制，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

注重实干争先，在用人上树导向——

　　今年，省委提出“四个坚持、八个不”的选贤任能导向——坚持事业为上选贤任能，不忽视、不埋没各地方各领域各部门各单位各年龄段的优秀干部； 坚持公平公正选贤任能，不亏待、不冷落孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”干

部；坚持激浊扬清选贤任能，不迎合、不容忍投机取巧、无事生非、拉帮结派、找关系、托门子的干部；坚持组织原则选贤任能，不迁就、不放纵自以为是、跟组织讨价还价的干部。这“四个坚持、八个不”，把“用什么人、不用什么人”讲得清清楚楚、明明白白。

　　在干部使用上，注重向那些身处改革发展主战场、那些经过艰苦吃劲岗位历练、那些长期扎根基层一线的干部倾斜。同时，对那些不担当不适宜的干部， 即使没有违纪违法，也坚决进行调整。

健全考核机制，在考核中见真章——

《资治通鉴》中说“治本在得人，得人在审举，审举在核真”。

　　为进一步实现考核评价与担当实绩的精准匹配，浙江从考核内容、考核方式、考核结果分析运用等方面，不断健全干部考核评价机制。

　　今年，浙江探索建立综合考核体系，制定出台1个综合考核办法和5个领域实施办法，紧盯党的建设、高质量发展、满意度评价“三张考卷”，坚持考人与考事相结合，推动干部树立正确政绩观。同时，把省级考核事项精简为1个综合考核和9个专项工作考核，为基层减负。

落实关爱措施，在激励中暖人心——

　　注重精神激励。除了“担当作为好干部”“担当作为好支书”评选，浙江还连续5届评选表彰全省“人民满意的公务员”176名、“人民满意的公务员集体”111个，开展十大强基先锋、千名好支书评选等，不断增强干部的荣誉感获得感，形成更广泛更持久的担当作为动力。

　　注重关心关怀。用好“浙里干部之家”应用，常态化开展“向组织说说心里话”活动，将身心健康知识纳入干部教育培训内容，督促各级严格执行中央和省委有关年休假、疗休养等规定，在全省各设区市、县（市、区）建立干部心理健康关爱中心，加强心理疏导和压力调适。

三、以释压减负推动轻装上阵

　　一些干部不愿干事并非能力欠缺，而是对大胆承担和动真碰硬之后可能面临的风险有所顾虑。

　　***总书记强调，要坚持“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来； 把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的

违纪违法行为区分开来。

　　落实“三个区分开来”，基本理念是实事求是，主要目的是要最大限度调动和激发干部队伍积极性、主动性和创造性。

　　近年来，浙江出台改革创新容错有关意见，消除干部担当作为的“顾虑感”。2019年以来，全省共为5952名党员干部和180个党组织澄清，查处诬告陷害210 起291人。去年9月，省纪委监委专门在建德市“澄清门”下召开全省澄清正名发布会，为21位干部公开澄清，用信任和保护撑起了干部担当作为的底气。

　　今年是“八八战略”实施20周年，在新征程上续写好“八八战略”这篇大文章，浙江上下正全力推动创新、改革、开放实现更大突破，更需要旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干事创业者打消顾虑、轻装上阵。

　　不久前，浙江制定出台《浙江省深化落实“三个区分开来”要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》，对容错纠错的具体情形、适用范围、操作程序、责任落实等作出明确。同时又注重与问责条例等党内法规贯通衔接， 坚决防止搞纪法“松绑”。

　　比如，容错方面，在优化提升营商环境中，突破常规和惯例，大胆探索新型机制和模式；在处置突发事件、承担急难险重任务中，采取紧急权宜处置措施，出现失误错误等情况，只要在纪法底线红线之内，不是明知故犯、没有谋取私利、未造成严重后果，经认定后可以容错。

　　只有通过实质性的举措，把基层干部肩上不必要的担子卸下去，束缚住的手脚放开来，大家干事创业的信念和信心才能更好提振起来，来自基层一线的内生动力、创造活力才能迸发出来。

　　为基层松绑减负，纠治形式主义、官僚主义是关键。近年来，浙江坚持问题导向，靶向纠治、精准施治，深入整治涉及基层“八多”问题，部署开展“指尖上的形式主义”等专项整治。

　　基层干部普遍反映，一些不必要的会不参加了，迎检陪检的次数少了，他们能有更多精力来做调研办实事抓落实。

　　事业发展永远在路上，担当作为没有休止符。对标永不满足、勇立潮头的更高要求，干部担责的自觉、担难的胆魄、担错的勇气、担事的行动、担起的本领、担新的锐劲还要进一步增强。***总书记强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须

准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　我们可以预见，浙江广大党员干部将持续增强想担当的自觉、愿担当的动力、会担当的能力、敢担当的闯劲，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，敢于担当、积极作为，在推动高质量发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。

风劲扬帆谱新篇

十堰市加强能力作风建设半年工作综述

（2023年6月30日）

　　“一个地方的发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境，归根结底靠的是干部的能力作风。”2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年， 也是湖北建设全国构建新发展格局先行区、十堰建设绿色低碳发展示范区的关键之年。

　　关键之年要有关键之为。今年春天，一场以“加强能力作风建设”为主题的浩荡东风劲吹十堰。全市上下借“风”推动工作，顺“势”积极作为，以“创一流、争第一、干唯一”的进取精神，奋力谱写中国式现代化十堰新篇章。

一、持思想破冰推动能力提升

　　“思想走在行动之前，犹如闪电走在雷鸣之前”。思想是行动的先导和指南，唯有思想上破冰，才会有更大作为。市委坚持以思想解放“破冰”引领事业发展“突围”，多措并举推动党员干部政治站位再提高、思想观念再更新、担当意识再增强、作风状态再提振、工作效能再提升。

　　——加强创新理论武装。坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为党校培训首课主课，党校理论教育和党性教育课时比重达79.9%。围绕学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神等，举办多期专题培训班，全覆盖培训县级领导干部1183人。开展9次学习贯彻《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》精神集中夜学，举办10期“学习贯彻党的二十大精神加快建设绿色低碳发展示范区”专题培训班等，推动党的创新理论在全市上下落地生根。

　　——常态化举办干部讲堂。采取市委书记带头讲、邀请专家辅导讲、县市区书记领题讲等“线上+线下”相结合的方式，举办“领导干部大讲堂”，培训市县干部8000余人（次）。其中，坚持组织“一把手上讲台”，4个县（市、区） 党委主要负责人、20家市直单位“一把手”走进市委党校开展专题授课40余场

（次），既宣讲了业务，又培训了干部。

　　——深化“岗位大练兵”。通过立足实际学、结合职责练、聚焦业务比、服务中心干的方式，组织开展“岗位大练兵业务大比武”。目前，112家市直单位、10个县（市、区）组织集中培训4800余场（次），集中测试1000余场次， 进一步强化业务学习和思想教育。各地各单位开展技能比武1015场（次）、模

拟演练600场（次）、业务拉练1007场（次），为推动绿色低碳发展示范区建设提供了智力支撑和能力保障。

　　——强化干部挂职锻炼。坚持因岗而宜制定《专业素养清单》、提升计划， 有针对性选派干部到招商服务一线、重点项目建设现场等挂职锻炼，推动干部提能力、长才干。持续深化京堰对口协作等工作，选派对口协作挂职29人，选派18名干部到厦门市、28名干部赴武汉跟班学习，与东风公司互派挂职干部16 人。今年以来，开展9个类别选派192人挂职和跟班学习，进一步拓宽干部视野、增强能力本领。

　　全市检察系统启动“思想破冰大讨论竞进跨越大整训”活动，推动全市检察工作提质增效；茅箭区水利和湖泊局扎实开展思想破冰活动，营造浓厚的干事创业氛围通过推进“破冰之旅”，加快“动能切换”，全市广大党员干部积极在各自岗位上自我革新、自我突破。一场思想上破冰、行动上突围、发展上破局的实践热潮正在十堰大地升腾。

二、创新行动破题激发争创一流

　　“空谈误国，实干兴邦，喊破嗓子不如甩开膀子。”行动是最有力的宣言， 落实是最有效的担当。而“拿着旧地图，永远找不到新大陆”。市委坚持创新行动，力促能力作风建设走深走实、见行见效。

　　——持续深化“创争干”。在加强能力作风建设中“创一流、争第一、干唯一”，推动各地各单位瞄准全国全省“最高、最强、最优”，确立学习标杆106个、省内赶超对象111个。引导向标杆学发展理念、创新思路、经验做法、特色亮点等，并结合实际完善工作思路，优化工作举措，加强转化运用。各地各单位立足职能职责、发展定位，找准比较优势，创建特色品牌175个，列出680 余条品牌创建举措，推动把创一流落实到行动中，把比较优势转化为发展优势。

　　——公开“晾晒”加压力。组织开展“周晒业绩比作为”，根据不同时间节点，在媒体晾晒各地各单位年度重点任务清单、工作进度清单、工作“成绩单”，形成“晒清单、亮承诺、比进度、看成效”的工作落实闭环，接受社会监督，营造竞争压力，形成比学赶超局面。目前，已开展两轮“晾晒”，10个

县市区、30家单位年初晒出的680项目标任务已完成或达到时序进度648个，占比95.3%，有力推动重点任务落地见效。

　　——选树标兵树导向。每季度组织开展能力作风建设“标兵”选树，引导党员干部向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀。一季度，各地各单位推荐选树标兵162名，市委组织部印发通报予以表扬，并在媒体开设专栏分批宣传标兵典型事迹，引发较好反响。持续抓好标兵跟踪培养使用，提拔重用标兵16 名，树立了鲜明用人导向，推动选树一批标兵、激励整支队伍。

　　——述职拉练增动力。坚持做到述职评进度、拉练比项目，抓实过程管理， 推动比学赶超、促进加压奋进。今年以来，聚焦工业、文旅、乡村振兴、城市品质提升4类项目，组织开展拉练观摩交流，现场检阅9个县市区18个重点项目， 推动各地各单位比结构、比效率、比服务、比成果，激发推动发展强劲动力。组织17家市直单位开展一季度述职测评，形成比学赶超的生动局面。

　　聚焦项目建设、招商引资等重点工作，广大干部凝心聚力主动干、奋勇争先创一流，保障服务发展争第一，能力作风建设成效不断转化为为民服务、干事创业激情。今年以来，全市施工项目1293个，完成新开工项目1263个，新签约项目493个，新投产项目848个。1-5月，规模以上工业增加值同比增长0.4%； 固定资产投资同比增长7.1%；社会消费品零售总额同比增长9.5%；一般公共预算收入同比增长17.8%，全省排名第四。

三、注重动真碰硬促进作风转变

　　“决不能‘决心’在嘴上、‘打算’在会上、‘落实’在纸上  ”改革攻坚需要勇气和魄力，市委坚持“刀刃向内找问题，动真碰硬抓整改”，以问题整改促作风转变、以作风转变促能力提升、以能力提升促工作落实，坚决筑牢能力作风建设基石。

　　——聚焦问题抓整改。开展能力作风问题大排查，指导各地各单位聚焦“政治建设、履职尽责、为民服务、纪律作风”四个方面，采取自己主动找、互相帮助找、上级提醒找、一线走访找、开门纳谏找、对照典型找等方式开展问题大排查。各地各单位开展专题研讨510余次，5万余名党员干部排查梳理各类问题10万余个。针对排查发现的问题，逐条制定整改措施，明确整改时限，有效推动各类问题挂账销号、见底清零。

　　——聚焦作风抓整治。抓实“五个专项整治”，深入开展坚决防范和查处“七个有之”等违反政治纪律政治规矩问题，对有关情况实行台账管理，加强

跟进监督。其中，在营商环境问题专项治理中，开展优化营商环境监督检查109 次，发现问题119个，推动问题整改115个；开展纠治“四风”和形式主义、官僚主义专项整治，查处“四风”问题176个，批评教育帮助和处理294人，始终保持高压震慑，不断加强纪律作风建设。

　　——聚焦落实抓督办。强化抓落实的凝聚力、穿透力、执行力，完善重点工作调度机制，组建综合经济和重大项目建设、优化营商环境等10个专班，采取周调度、月汇总、定期专报的方式，开展调度工作，强化跟踪问效。先后围绕“开门红、双过半”，开展重点工作调度100余次，化解矛盾问题60余个。聚焦能力作风建设65项重点任务，先后多次召开加强能力作风建设工作推进会、重点任务交办会，开展2轮调研督导，推动作风转变、能力提升，促进各项工作落地落实。

　　市文旅局坚持“四个不放过”（学习不到位不放过、排查不深入不放过、措施不具体不放过、责任不落实不放过），狠抓问题排查整改；市生态环境局列好“三个清单”（个人问题清单、整改责任清单、整改效果清单），推动问题查摆走深走实；市自然资源和规划局干部深入项目一线，现场协调解决问题 一项项举措彰显了全市各部门坚定做好问题整改的决心和力度。

劲风过处气象新，不负东风与时行。

　　伴随着加强能力作风建设工作如火如荼开展，如今的十堰大地奋进攻坚步履铿锵，干事创业激情迸发，高质量发展的壮美画卷正徐徐铺展。

激活“红色细胞”　　凝聚奋进力量

相山区党建引领城市基层治理新路径工作综述

（2023年6月28日）

　　栉风沐雨守初心，砥砺奋进新征程。今年以来，相山区广大党员干部始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕高质量发展任务，突出思想引领， 夯实基层党建，强化发展实效，为相山区各项工作高质量发展提供了坚强组织保障和强大思想支撑。

　　值此“七一”来临之际，为庆祝建党102周年，推出相山区党建工作主题报道，讴歌伟大时代，强化使命担当，砥砺奋进前行，以实际行动为“七一”献礼，为党旗添彩。

　　相山区是淮北市主城区，人口密度大，住宅小区多，社会构成杂，基层治理难。近年来，随着城市化进程不断推进，传统网格化管理整体效能偏低，部分小区甚至出现“管理真空”“保障真空”“服务真空”等情况。为解决这一难题，相山区在贯彻省市有关要求的基础上，打造以“小区（网格）党支部+红色业主委员会（物业管理委员会）+红色物业”为架构的“红网满格1+2”党建引领基层治理模式，走出一条党建引领城市基层治理的新路径。

织密红色网络

延伸基层治理触角

　　在相山区任圩街道的时代公寓小区，映入眼帘的是干净整洁的绿色长廊、清新花坛、舒适休闲区等景观设计，不仅美化了小区环境，更拓宽了小区居民的社交互动场所。居民们可以在这里散步赏景、健身锻炼、谈笑风生，享受都市中的宁静与惬意。

　　时代公寓小区物业用心用情服务不仅体现在绿化井井有条、公共设施齐全等方面，更是通过“让幸福无处不在”的服务，让业主倍感“家的温馨”。“平常家中水电出问题的时候，打电话几分钟物业维修员就到了，服务态度也非常好。我们要是买些重的物品，物业的保安都给我们送上楼。”采访中，几位正在聊天的老人告诉记者。

　　近年来，相山区在贯彻省市有关要求的基础上，打造以“小区（网格）党支部+红色业主委员会（物业管理委员会）+红色物业”为架构的“红网满格1+2”

党建引领基层治理模式，走出一条党建引领城市基层治理的新路径，荣获2022 年淮北市“十佳优秀改革案例”，并由《中国组织人事报》专题报道。时代公寓等3个小区荣获市级“皖美红色物业”暨网格“1+1”示范小区称号。

　　一分部署，九分落实。为了做好党建引领城市基层治理工作，相山区多措并举，织密红色网络，延伸基层治理触角。坚持党建引领，红色服务聚力，推动组织网、治理网、服务网“三网”融合，织密织牢红色治理网络。拓展充实红色组织网。依托社区现有网格化管理，组建小区（网格）党支部，进一步拓展充实“社区党组织—小区（网格）党支部—党小组（楼栋长）”三级组织体系，把网格建在小区上，注重吸纳业委会成员、物业服务企业管理人员、“三官一师一员”等进入小区（网格）党支部，实现治理“触角”全覆盖。全区城市社区共划分网格292个，建立小区（网格）党支部292个，吸收2600余名党员进入小区（网格）党支部。建强提升居民治理网。坚持因地制宜、因型施策， 对条件成熟的封闭小区，组建红色业主委员会，主任原则上由党员担任；对条件暂不成熟的小区（网格），组建物业管理委员会，依法代行红色业委会相应职责，推动小区（网格）党支部与红色业委会（物管会）成员“双向进入、交叉任职”。全区现有红色业委会33个，已组建物管会216个。组建畅通物业服务网。相山区组建物业行业党委，指导推进红色物业建设，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，暂不具备组建条件的，积极引导企业招聘党员职工， 通过选派党建指导员、建立群团组织等方式加强党的工作覆盖。全区85家物业企业中有19家建立党支部，剩余66家通过选派党建指导员等方式实现党的工作全覆盖。

激活“红色细胞” 汇聚为民服务合力

　　免费借用日用工具，听专家现场指导书法绘画，随时查看小区内停车服务情况 位于西街道的安康“益”站开放后，很快便赢得了居民的喜爱。“益”站所在地原为居民楼一楼闲置用房，经精心改造提升后，焕然一新的面貌俨然成为社区服务居民的新阵地、城市街衢的新景观。

　　安康“益”站是相山区第一个党建引领、服务居民的红色“益”站。如今， 像这样的党建“微阵地”在主城区遍地开花。“微阵地”建设回应群众需求多样化的实际，或立足“小而精”，利用街头巷尾的闲置用房、场所建设红色“益” 站；或由社区指导、模范党员牵头，设立各类调解室、“说事室”等，进一步

延伸社区职能，推动服务重心下移，消除“盲区”，打造服务居民的“红地标” “连心站”。

　　“益”品牌筑牢服务群众“红地标”。相山区以“党建引领、公益同行、服务惠民”为主题，坚持民有所需、网格必应，推动各方资源入格，着力搭建惠民利民“连心桥”，实现网格资源效益、治理效能最优化。依托64家社区型红色“益”站、物业办公用房等场所搭建小区（网格）党群服务站，作为“民情接待处置中心”，通过站点接待、上门服务等形式，畅通居民群众诉求反映渠道，优化办事程序、服务流程，打造“15分钟便民服务圈”。资源力量汇聚网格。建强社区专职工作者队伍，公开招考76名社区后备干部，鼓励支持新就业群体党员、老教师党员、离退休干部党员尤其是政法系统党员参与社区网格治理。建立稳定的经费投入保障机制，每年设立服务群众专项经费和社区工作经费各750万元，为“红网满格1+2”治理模式提供经费保障；区财政列支社区党群服务阵地建设专项经费，进一步夯实服务群众基础。建立网格积分管理制度，小区（网格）党支部和红色业委会（物管会）成员凭积分兑换礼品、享受特色服务，促进“一网两红”履职。

健全工作机制

提升基层治理质效

　　相山区坚持分级流转、闭环处置，完善“红网满格1+2”工作机制，实现矛盾“格”中办、疑难“格”中解，营造高效、便捷、暖心的治理环境。建立“楼栋—网格—社区—街道”分级调处机制，实行“一述双评”，用考核评价推动网格工作落到实处。

　　走进曲阳街道濉河社区党群服务中心，工作人员热情迎接前来办事的居民到窗口就座。这正是曲阳街道为方便居民办事咨询、深化优质政务服务、提升综合治理能力而专门设置的“一岗通办”。

　　“这里的服务非常好呀，我们可以少跑趟，节省了很多时间，办事效率就变得很高了。而且我文化程度不高，很多东西都不太了解，他们一遍又一遍地解释给我听，没有一点不耐烦。服务态度很好的。”来该中心办事的居民盛先生对这样的服务赞不绝口。

　　2022年10月，曲阳街道濉河社区率先试点将社区党群服务中心提升改造为“一岗通办”的全能服务阵地，力求实现社区工作从“专人专岗”到“全能全岗”的转变。曲阳街道相关负责人介绍，社区工作人员全方位学习掌握各类业

务、各方面政策，居民提交齐全的申请材料后，“一岗通办”会当场完成转接办理。对于不能立即办理的事项，由“一岗通办”集中分类后转交给后台业务人员，在规定的时限内由相关业务人员进行处理并将结果反馈给居民。

　　“小力量”也可以实现“大治理”。自设立“一岗通办”以来，居民办事随到随办、办事跑腿只来一次。通过“一岗通办”这个实践平台，愈发彰显社区党总支在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中的战斗堡垒作用。

　　“红网满格1+2”“一岗通办”只是相山区基层党建改革创新、做优城市基层治理的一个个缩影。在南黎街道桂苑社区，“流动办公桌”办实事解难题； 在任圩街道红星社区，“聚心小院”助推组织生活提质增效；在渠沟镇张楼村， “小马扎”服务进万家。同时，相山区还创新了“支书有约”工作机制，充分发挥基层党组织书记“领头雁”作用，着力破解非公企业党组织书记抓党建与抓经营生产精力难均衡等问题，激活企业发展“红色引擎”。

坚持党建引领　　推动吕梁教育高质量发展

吕梁市教育系统三年党建工作综述

（2023年6月30日）

　　三年来，中共吕梁市委教育工委、市教育局党组全面贯彻党的教育方针， 落实立德树人根本任务，紧紧围绕市委、市政府出台的《办好人民满意教育的行动方案》，以高质量党建引领学校各项事业高质量发展，建设教育强市，办好人民满意的教育。支持学校党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，把党的领导融入办学治校全过程各方面，让党旗高高飘扬在教书育人、管理育人、服务育人第一线。教育系统全面从严治党纵深推进，风清气正的教书育人环境不断优化，党的领导纵到底、横到边、全覆盖工作格局基本形成。

　　2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会上，市教育局被授予第五届“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”荣誉称号。荣获2022年市级“五一”劳动奖状。

立德树人

扎实开展党的教育实践活动

　　三年来，市委教育工委全面贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务， 深入学习贯彻党的二十大精神以及***总书记视察山西重要讲话及重要指示精神，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想，把全体党员干部的思想统一到贯彻落实《办好人民满意教育的行动方案》上来。把服务基层教育变为每个党员干部的自觉行动，不断推动思想政治教育创新发展，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，引导广大青少年在学思践悟中焕发新活力、展现新气象。

　　市委教育工委、市教育局党组认真落实“一课三会”制度、组织生活会、民主评议党员制度，创新主题党日活动，加强党组中心组理论学习，将学习教育融入到各学校每周一次的教师教研活动中，建立了教职工常态化政治理论学习制度，积极引导广大教师树立正确的历史观，增强政治认同和教书育人的责任感。

　　指导吕梁一中成立党组织，新建、更名、独立办学的四所学校全部建立党组织，指导吕梁二中等六所市直学校圆满完成换届选举，督促指导13个县市区

规范理顺学校党组织（含民办学校）隶属关系。

　　全面建设清廉学校，推出“12345”创建体系，积极打造中阳一中、孝义一中、兴县120师学校和吕梁四中清廉建设示范校，全力构建风清气正的教育生态。

　　市委教育工委按照“突出抓好青少年群体教育”的工作要求，把强化对青少年群体的思想政治引领作为工作重点，扎实开展党的教育实践活动，引导青少年坚定不移听党话、跟党走，培养新时代吕梁英雄少年。

　　在全市998所学校（大中小学），12000多个班级，52万名学生中开展了以党史教育为主题的“开学第一课”活动，推进党史学习教育进课堂，实现了党史教育学生全覆盖，让孩子们在成长中知史爱党、知史爱国。

　　组织开展了“读一本党史书籍”“听一次党史专题讲座”“参观一次党史展览或纪念场馆”“参加一次党史主题班会或主题团（队）日”“写一篇党史学习体会文章”的“五个一”活动，教育引导青年学史明史悟史，自觉将爱国情、强国志、报国行融入新时代追梦征程。各学校开展了“诵读红色经典、祭奠革命先烈”主题班会活动。

　　在全市开展百名校长讲党史故事、百名思政课教师“同讲党史”思政课和百名青少年学生讲红色故事“三个100行动”，共征集党史学习教育微视频600 余个，评选出优秀微视频100个并予以表彰，其中6个作品荣获山西省委教育工委百名大中小学生讲党史故事优秀微视频。

　　依托吕梁市艺术学校骨干力量组成的演出团队，精心编排了《刘胡兰》《挂画》《红色娘子军》等12个精彩节目，深入全市13个县（市、区）的基层学校进行14场巡回展演。营造庆祝建党100周年的良好氛围。吕梁一中在教师节组织全校师生集体观看舞剧《刘胡兰》，让学生在艺术熏陶中，铭记革命历史，传承红色基因。

　　充分发挥市委命名的18处党员干部红色教育基地作用，全市13个县（市、区）和市直各学校组织青少年赴革命遗址、博物馆和纪念场馆接受红色教育， 累计组织活动近1000次，实现了红色教育全覆盖。文水县委教育工委通过讲授胡兰故事专题思政课，赴刘胡兰纪念馆参观学习，邀请胡兰民兵班成员进学校开展宣讲、举办以刘胡兰精神为主题的书法、剪纸、舞蹈、情景剧活动等多种形式，在全县中小学中掀起了传承胡兰精神的热潮。贺昌中学充分挖掘利用自身特有的红色文化资源，精心创建了以红色精神和党史知识为主题的校园文化教育阵地，利用“五四”“七一”等重要时间节点，开展主题团日、主题班会，

教育引导青年学史明史悟史，爱校爱国爱党。联合市委宣传部、市关工委、市文旅局、吕梁广播电视台开展了“感受革命情怀，争做红色少年”主题研学活动。吕梁贺昌中学、吕梁二中组织学生在暑期开展赴延安“学党史、感党恩、听党话、跟党走”研学旅行活动。吕梁学院附中红色文化课题组带领近百名学生前往临县、兴县等红色教育基地进行研学活动。

　　吕梁市大中小学思政课一体化建设研究中心在全省率先挂牌，积极构建大中小幼思政课一体化建设格局。在全市各学校将党史学习融入思政课教学，组织开展思政课教师集体备课活动。汾阳市委教育工委将党史学习与主题班会、学科教学、生活实践、“阳光行动”相结合，构建起全方位育人的“大思政” 工作机制。市八一街幼儿园将吕梁革命文化以符合幼儿年龄特点的方式，形成23个班本主题活动课程，组织全园900多名幼儿创作了红色主题实景剧，让党的精神滋养着每一个孩子的心灵。

　　开展党史宣讲进校园活动。抽调政治素质高、理论水平强的领导干部、讲师团理论专家、学校书记、校长、思政课教师组成党史学习教育宣讲团，先后深入市直各学校，各县（市、区）中小学校开展集中宣讲活动，局主要领导带头在贺昌中学举行首场宣讲。参与宣讲活动的教师和学生达到10000余人。

　　出台了《师德师风正负面清单》，开展了“师德师风标兵”表彰奖励活动。将落实师德师风正负面清单与党史学习教育有机融合，强化教师思想政治引领， 不断提高师德素养；2021年4月、9月先后举办了两期主题为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的师德师风大讲堂。

　　扎实做好庆祝建党100周年系列活动。举办“高举党的旗帜，凝聚奋进力量” 全市教育系统纪念建党100周年文艺晚会，对市直学校80名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行表彰。为72名“光荣在党50年”老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。开展走访慰问，严格按照要求，落实配套资金，共发放慰问金1.74万元，发放人数21人。

　　今年以来，邀请中央音乐学院、东北师范大学音乐学院的教授专家和优秀学子先后来吕梁开展专题讲座、合唱辅导、课堂教学和实地采风，取得良好效果。在吕梁一中举行的“教育之声”音乐会上，汾阳市禹门河小学“禹之声” 合唱团的精彩表演得到了中央音乐学院贾国平教授的高度评价，并受邀参加了中央音乐学院的全国音乐专场演出，得到了国务院原副总理孙春兰的亲切接见， 向全国人民展示了吕梁教育的良好形象。年初，全市教育系统开展了“学习党

的二十大、唱响青春主旋律”主题活动，得到了各基层学校的积极响应，受到了广大师生的热烈欢迎。吕梁教育之声合唱团、乐团成立，为吕梁美育教育创建了一个新的载体，成为提升学生音乐素养的重要平台。

夯基提质

推动党建融入办学治校全过程

　　党的领导在教育系统能不能有效实现，取决于教育系统党的组织体系健全不健全，党的建设抓得好不好。

　　市委教育工委牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，以更高的标准、更严的要求，推动党建工作落地见效。

　　建立工委委员抓党建工作责任制，着力构建工委书记带头抓、工委委员分工抓、学校党组织书记具体抓、全体党员共同抓的责任体系。

　　选好配强学校领导班子。针对校长职绩制改革后，学校党组织书记选任面临的人员选配、职责分工、待遇保障等难题，市委教育工委认真贯彻落实中办

《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》文件精神，推动建立中小学校党组织领导的校长负责制。采取委派、选举等方式，全面理顺校长职级制改革后的市直学校党建工作体系。吕梁一中、三中新成立党组织， 吕梁二中、四中、五中、特殊教育学校、吕梁开放大学、市直机关幼儿园圆满完成换届选举。孝义、离石、中阳为所有设支部的学校配备专职副书记，柳林县将实行校长职绩制改革后的所有学校党组织全部重新选举，选派党性强、懂教育、会管理的党员干部担任党组织书记。

　　全面理顺党组织关系。针对县市区教育系统党组织隶属关系不顺畅的问题， 积极协调市委组织部门，通过发放工作提醒函等方式，督促指导13个县（市、区）规范理顺学校党组织（含民办学校）隶属关系，规范党组织建设，圆满完成清查整治工作。

　　开展党员活动阵地标准化验收，市直21所学校党建活动阵地全部达到“六有”标准。加大对学校党组织日常党建工作的督导检查，确保党组织生活高效有序开展。

　　加强党员队伍建设。持续加大党员发展工作力度，健全完善和严格落实具有教育系统特色的教师队伍“双培养”的党员发展机制，注重在一线骨干教师中发展党员，注重在思政课教师中发展党员，不断提升党员发展质量，一线教师党员占比达到70%以上，中层干部党员占比70%以上，思政课教师和班主任教

师党员占比逐年提升。

　　强化示范引领。按照“重点培育、示范引领、整体推进”的工作思路，以建设“组织制度健全、党建特色鲜明、工作成效显著、党员群众认可、带动作用较强”的党建示范点为目标，打造学校党建特色品牌，开展“示范党支部” “党员示范岗”示范创建活动，着力建设一批“党建示范校”。

　　坚持不懈用党的理论创新成果铸魂育人，站在为党育人、为国育才的高度不断强化党的建设，把立德树人内化到教育教学和人才培养全过程，有力推动教育改革、学校治理、文明创建、校园疫情防控等各项工作全面提升。各学校党组织充分发挥战斗堡垒作用，以超常规举措推动“双减”落地，教育“内卷” 有效纾解，吕梁教育迈出新步伐，呈现新面貌。

　　公办学校做大做强。围绕学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育上水平、职业教育提质量这一总体思路，学前教育公办率超过55%、普惠率超过80%。我市在山西省2022年学科竞赛中荣获一等奖23个，位居全省前列。

　　文明创建加速推进。坚持“党建带创建、创建促党建”，各学校党组织以“铸魂育人”为基础，按照德育主题教育实践活动安排，成体系、有计划组织开展各项未成年人思想道德建设实践活动，加强理想信念教育和文明培育。广大师生人人争当志愿者，为文明吕梁创建出力，形成了强党建与促文明交汇融合、双向提升的良好工作格局。

　　抓实抓细疫情防控。各学校设立疫情防控“党员先锋示范岗”，教师党员带头履职担当，协助学校开展点对点管理、健康监测等工作。市直学校参与疫情防控的党员中，县处级干部31人，科级干部148人，向社区报到的在职党员213 人，党员志愿者238人。党员志愿者队伍“点对点”安全有序接返疏散大中专学生超2.5万名。

创新服务

引领教育事业行稳致远

　　市委教育工委、市教育局党组牢固树立“教育就是服务”的理念，坚持一级为一级服务，市局服务县局、机关服务学校、学校服务师生。市局主要领导以身作则、主动服务，下沉一线，以“一家人”的态度现场办公、推动解决政策、经费、办学等具体难题。

　　扩大优质公办教育资源供给，引进优质教员资源和管理团队，破解吕梁教育资源不足的难题。让学生由“好上学”向上“上好学”转变。为了确保吕梁

一中如期开学，吕梁市委书记孙大军、市长张广勇多次召集专题会议研究，到学校现场办公，协调解决工程建设中遇到的困难和问题。市教育局联合市直有关部门组成工作专班，每周召开调度会，建立吕梁市第一中学项目建设进展周报及通报制度，推动学校高标准、快速度建设。为吕梁一中、三中、五中引进黄冈管理团队，采取“三借”策略”，即借梯登高，黄冈市教育局为吕梁一中派来了一流的管理团队、教师团队，同时送来了新的教育理念和管理经验；借船出海，双方每年互派30多名教师开展常态化学习交流，其中吕梁一中就有15 名黄冈高级教师常驻；借鸡生蛋，充分发挥优质资源的传帮带作用，培育一批吕梁名校长、名教师，最终实现由“输血”向“造血”的转变。在市直学校引进黄冈团队的示范下，各县市区积极引进优质教育资源，兴县引进黄冈中学团队，离石区、方山县引进江阴教育集团，交口县引进上海教育团队，柳林县引进衡水教育集团，岚县引进北京新学道，临县引进省教科院、山大附中等优质资源，群众明显感到家门口的好学校变多了，到市外念书的有不少又回来了。在吕梁，公办学校重新成为教育主阵地，老百姓心中的好学校，

　　全面铺开“县管校聘”改革，破解教师管理机制难题。市直学校率先完成“校长职级制”改革，扩大学校办学自主权。以“两办”名义出台《关于教师招聘流动退养的实施办法》，挖潜提升编制岗位管理效益，全面落实教育部门对教师事权人权财权的归口管理，“县管校聘”改革迈出重大步伐。全市“县管校聘”实施县教师数达36753名，占教师总数的90.71%。构建市县教师招聘流动退养机制，全面规范教师管理，为吕梁教育高质量发展提供了强劲动力。

　　理顺教研管理体制，组建强大的专兼职教研员队伍，构建具有吕梁特色的新时代教研体系。紧紧围绕“市级研战略、县级磨战术”工作思路，全面加强对课程、教学、作业和考试评价等关键领域和重点环节的调研、教研和科研。为市教研室新增19个编制，着力打造一支近百人的专兼职教研员队伍，为做好教研工作提供了坚实人才保障。创办《吕梁山教育》，为提升吕梁教研质量， 推动吕梁教育改革发展提供了理论支撑。成功召开全市义务教育教学改革研讨会，全市各科优秀教师共享教学改革实践经验，开展说课评课议课活动，聆听专家团队课改讲座，在全系统形成关注教研、重视教研的浓厚氛围。

　　着力提高教师待遇，调动教师教书育人积极性。市、县两级财政加大投入， 全市19所重点建设高中的教职工绩效工资按总量的2.5倍列入财政预算，中小学

（含中职）、幼儿园教师绩效工资总量增加20%。

　　采取多种举措增加教师福利，包括广泛吸收社会资本，设立教育发展基金， 用于奖励优秀教师，帮扶生活困难教师；在全市二甲以上公立医院开通绿色通道、设立教师门诊挂号窗口；全市城乡公交和旅游景点向市内中小学（含中职）、幼儿园教师免费开放。教师待遇的提升，不仅让一线教师们安心从教、热心从教，也吸引了高层次教育人才回流吕梁，破解了教育人才短缺的难题。

建强战斗堡垒　　夯实发展之基

南明区基层党建工作综述

（2023年6月30日）

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

　　近年来，南明区坚持全面落实新时代党的建设总要求，坚持以“五个一” 行动为总揽，深入实施“筑固工程”，着力抓基层、强基础、固基本，严密组织体系、提升党建质量，全力推动基层党组织全面进步、全面过硬，为高质量推动“强省会”各项目标任务筑牢坚强堡垒。

一、强化组织建设“固本”构筑攻坚克难的战斗堡垒

　　基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有提升基层党组织的政治功能和组织功能，党的战斗力和凝聚力才会得到进一步提升。

　　2022年，南明区牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚定实施“强基行动”， 不断夯实组织基础、育强党员队伍、建强“一个中心”，统筹推进各领域党建工作，全力把基层党组织建设得更加坚强有力——

　　夯实组织基础方面，南明区抓有效覆盖，不断延伸组织覆盖领域，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织建设，新成立基层党组织18个； 抓质量提升，建立各级领导班子成员党支部联系点、党员领导干部城市基层党建工作联系点等，推动党员领导干部力量下沉一线，助力基层党组织建设；抓协同联动，每月围绕组织业务工作重点、基层组织工作难点召开组织工作例会， 提供一个经验交流、问题研讨、工作督导的平台。

　　育强党员队伍方面，南明区坚持把好党员“入口关”，聚焦基层党组织把关、统一联审联查、提升党务工作者能力，吸纳一批优秀人才进入党员队伍； 把好党员“教育关”，通过专题培训、线上培训、以会代训等方式全覆盖培训基层党组织书记、党务工作者，通过精准摸排村（社区）干部需求开展有针对性的专题培训，通过建立流动党员线上联系渠道做好农村党员、流动党员教育管理工作；把好党员“使用关”，各乡（街道）建好建实支部党员、辖区党员、流动党员、先进人物及热心群众“四本台账”，通过“三个起来”（联系深入起来、活动组织起来、作用发挥起来）加强与党员群众的交流，开展“讲好党员故事、展示党员风采”活动，组织党员讲述自己在入党初心、爱岗敬业、志愿服务等方面的故事，激励全区党员担当作为。

　　建强“一个中心”方面，南明区认真对照《关于建强贵阳贵安乡镇（街道） 和村（社区）党群服务中心的实施方案》相关要求，强化组织统筹、强化建设标准、拓展服务功能，全力推进各级党群服务中心打造。截至目前，全区乡（街道）党群服务中心已全部挂牌，村（社区）已挂牌189家，两级党群服务中心共设置办事窗口238个；2022年各级党群服务中心提供多元化个性化服务46项、服务群众6800余人次，共组织开展宣传教育、民事调解、法律援助、文化活动等4400余次，服务90000余人次。

二、强化党建引领“赋能”凝聚推动发展的强大合力

　　2022年，南明区实现地区生产总值1005.43亿元，成为贵阳市首个地区生产总值突破千亿元的区（市、县）。这份提神振气的成绩单，折射出南明区坚持党建引领，凝聚合力推进经济社会发展的不懈努力——

　　区委主要领导专题调度经济工作近40次；区工信局党组书记大力抓“一主一特”产业发展；区委统战系统开展“民营企业大走访暖春行动”“送关怀、送温暖、送服务、送政策”等活动；升级打造水塘村、红岩村党总支为村级党建示范点，以示范为带动在村集体经济发展和服务村民等方面树好标杆

　　2022年，南明区不断抓实、抓细、抓强党建工作，把党组织的政治优势、组织优势转化为高质量发展动能和基层治理效能，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　党建引领下，经济发展跑出了“加速度”。该区制定《南明区实施“一机制两责任三任务四保障”加强党建引领经济高质量发展工作方案》，强化各级各部门抓党建与抓经济发展“一盘棋”“一件事”“一个调”“一个方向”总思想，建立健全党组织书记抓经济高质量发展党政联席会议制度，层层压实党对经济工作的领导；探索建立行业党建联合体，健全“行业出题、各经济部门领题、党建联合体破题”的运行机制，推动行业向“聚、大、强”转变。

　　党建引领下，基层治理织密了“一张网”。该区采取单独建、联合建等形式，全覆盖组建1576个网格党小组，并按网格内党员年龄、学历、工作状态等进行分类统计，建立党小组成员数据库，逐步优化网格党小组的建设工作；以花果园区域为试点，探索建立“街道党工委+社区党总支（党委）+楼栋党支部+ 单元（网格）党小组”组织体系，实现党组织在花果园区域住宅楼栋的全覆盖， 逐步健全区域内重大或紧急情况时党组织引领下的快速反应机制；通过深入开展“双报到”行动，全区259个单位党组织、3700余名在职党员下沉社区，充实

基层治理工作力量，开展联建活动400余次，为群众办实事500余件。

　　党建引领下，乡村振兴筑牢了“强堡垒”。该区发挥换届“回头看”效果， 通过村级自查自评、乡级交叉互评、县级回访调研三级联动的形式，对村“两委”进行全面摸排、梳理、定位，切实提升村“两委”班子整体能力；通过全面培训、擂台比武、学历提升三项措施，全面补齐乡村干部能力短板；建好用好“头雁”队伍、驻村干部、后备力量，为乡村振兴提供坚实人才保障。

三、强化示范带动“提质”打造亮点纷呈的党建品牌

　　榜样是最好的说服，示范是最好的引领。南明区坚持不懈抓示范，不断深化党建示范点打造，以点带面，让基层党建强起来、活起来，进一步提高基层党建工作规范化、科学化水平。2022年，该区先后在各领域创建24个基层党建示范品牌，将24个基层党支部命名为“全区标准化规范化建设示范党支部”， 让基层党建“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”。

　　在城市社区，南明区着力增强社区党组织对辖区内各类资源的统筹协调力， 探索构建以社区党组织为核心，联合物业公司、驻区单位等多元力量，组织联建、服务联办、责任联担的社区管理体制，先后打造了纪念塔社区、国际城小区、中坝幸福小区等党建示范点。

在农村，南明区充分发挥乡、村党组织领导作用，健全“行政村党支部—

—网格（村民小组）党小组（党支部）——党员联系户”的村党组织体系，因地制宜发展壮大村集体经济，力争五年内所有行政村集体经济年收入突破50万元。同时，以永乐乡水塘村为试点，探索“双支部+合作社+平台公司”发展模式，因地制宜发展壮大农村集体经济，实现集体增收、群众致富。

　　在国有企业社会化退休党员服务和管理方面，南明区以油榨街道为试点， 探索“1+1+N建设”（1个党工委、1个国企社会化办公室、N个退休党员服务站点）工作模式，构建以街道党工委为统领，以服务中心、站点为平台，国有企业和社区多方参与的工作格局，“稳、实、细、暖”做好国有企业社会化退休党员管理服务工作，形成有效经验。

　　在非公企业和社会组织，南明区打造了贵州云图时代、贵阳元驰石油运输有限公司、瀛黔律师事务所等一批带动能力强、作用发挥好的党建示范点。

　　党旗引领风帆劲，使命在肩再奋蹄。行走在高质量发展的道路上，南明区各级党组织和广大党员干部将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，铆足真抓实干这股“劲”、发挥先锋模范这面“旗”、突破治理难题这个“槛”，开

拓创新、团结奋进，奋力开创基层党建工作新局面，为谱写“强省会”南明现代化建设新篇章而不懈奋斗。

聚英才之力领发展之先

泉州深耕新时代人才工作综述

（2023年6月20日）

奋进的泉州，渴求人才；筑梦的泉州，成就人才。

　　党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，泉州认真贯彻中央、省委有关部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，传承弘扬“晋江经验”，树牢“人才首位” 理念，全方位培养、引进、使用人才，不断推进新时代人才强市战略，为奋力推进中国式现代化的泉州实践提供强有力的人才支撑。

　　截至目前，泉州人才总数达228万人，其中累计引进聚集国家级人才计划专家逾百名，入选省级人才计划逾2200名、市级高层次人才突破2.1万名。人才发展指数稳居全省设区市“第一方阵”。

　　选择泉州，成就彼此。一次次人才与城市“双向奔赴”的背后，是泉州市委、市政府广纳天下英才的胸襟，是不拘一格用才的气魄，是用心用情留才的温度，更是八方贤才汇聚世遗之城，以“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神， 奋力建设21世纪“海丝名城”的生动实践。

精准定位全链发力

持续提升惠才政策“含金量”

　　人才是高质量发展的“第一资源”，以人才为核心的创新要素集聚能力决定着城市的核心竞争力。

　　“泉州的产业根基持续厚植、创新载体不断优化、产业基金加速崛起，拥有施展才华、追梦圆梦的广阔舞台，比任何时候都更加渴求人才，也更能成就人才。”在年初的高层次人才新春座谈会上，市委主要领导掷地有声传递出泉州努力打造新时代人才强市的信心与决心！

以国际视野“抢滩布阵”，才能在激烈竞争中赢得主动。

作为全省高质量发展的主力军，泉州既是建设全球先进制造业基地的主战

场，也是谱写新发展阶段新福建建设“人才篇”的主阵地之一，人才工作始终放在最优先的位置，举全市之力吸引汇聚八方英才。

　　站位全局、对标一流，泉州着眼人口、人力、人才资源转化贯通，迭代升级“1+3+N”人才政策体系，特别是在全省率先推出高层次人才认定标准，分7 个层次认定市高层次人才，给予25个方面、47项惠才待遇，较好实现从“人才引进”到“成果转化、创业扶持、要素保障”的全链条激励，浇筑人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾和生活港湾。

　　敢为人先、凸显特色，聚焦发挥民营经济发达、世界文化遗产城市历史厚重、在外泉商和侨港澳台资源丰富“三大比较优势”，泉州制定出台《关于实施新时代人才强市战略的意见》，全面部署建设富有泉州特色的人才荟萃之城。同时，融入全省人才战略布局，以先进制造业人才平台建设为主攻方向，推出“五个一百”措施，细化成17项具体任务，建立挂账销号、清单推进机制，项目化抓实人才引聚、创新转化、制度破冰。

　　靶向发力、全域协同，泉州还推动人才政策与20多份科技政策、产业政策前置融通，把人才投入、人才引聚情况纳入涉企项目评审指标。尤其是结合工业（产业）园区标准化建设，压实亩产人才、R&D投入强度、规上工业企业研发活动占比的涉才要求，提高园区的人才“浓度”、科技“含新率”。坚持全市“一盘棋”，综合考虑11个县（市、区）和泉州经济技术开发区、泉州台商投资区的产业基础、资源禀赋、差异化定位，因地制宜指导错位发展，打造“人才雁阵”格局。既要“顶天立地”，也要“实用为本”。

　　“人才政策多，服务很暖心！”“泉州是一座爱才的城市，值得托付！” “留在泉州工作，拼出一个未来！”这是今年5月9日，泉州举办的一场“书记市长送岗留才进校园”活动中，不少高校毕业生的共同心声。

　　高校毕业生来泉、留泉的信心和决心，来源于泉州重磅推出“涌泉”行动20条诚意十足的“干货”，把引才目标拓展到高校毕业生、技术技能人才；同时突出侨台优势、民营特色，关注海外人才、台湾人才引进和侨智回归，鼓励青年创业、激发企业主体，全方位打造青年人才向往地、青年发展友好城、创新创业首选地，形成天下英才竞相涌入泉州的浪潮。

　　政策的“阳光雨露”，让更多人才“涌进来”“留下来”，与这座城市共成长。据统计，仅2022年，全市新增引进和培养高校毕业生、技能人才、专技人才8.4万人，其中新引进高校毕业生同比增加40.7%。人才增势在疫情冲击下

仍稳中向好，“聚才效应”不断发酵。

面向发展衔接需求

不断激发产才互促“强引擎”

产业是人才施展才华、实现抱负的最佳舞台。

　　秉持“晋江经验”这一制胜法宝，正如火如荼大拼经济、大抓发展的泉州， 一肩挑起勇当实施新时代民营经济强省战略主力军的重担。

　　底气何来？答案显而易见：以实体经济为支撑的现代化产业体系就是泉州的“立身之本”。这座爱拼敢赢的城市坚持制造业立市，坚定不移将招商引资作为战略性先导工程，既把服务好现有企业增资扩产作为最好的招商引资，也集中力量招引高能级项目。

　　作为万亿GDP俱乐部的一员，泉州制造业在全国拥有举足轻重的影响力，其规模已突破2万亿元大关，工业增加值占全省三分之一、稳居全国前十，形成了传统、重化、高新三足鼎立的产业格局，拥有九大千亿产业集群。

　　特别是泉州民营经济为全市贡献了七成税收、八成GDP、九成研发投入、九成城镇就业、九成企业数量，挺起了2.5万亿元的工业大盘和1.2万亿元GDP的城市地位。“心无旁骛做实业”的民营企业和民营企业家人才是泉州发展当之无愧的“头号功臣”。

　　“泉州始终满怀诚意，广纳天下英才。在加快建设吸引和集聚先进制造业人才高地、勇当福建全方位推进高质量发展主力军的征程中，亟须各行各业的优秀人才。”市委组织部有关负责人表示，泉州坚持人才支撑引领制造业转型升级，大力推进人才链、产业链、创新链、资金链“四链深度融合”，初步形成先进制造业人才中心建设与制造业高质量发展良性互动机制，以人才创新支撑引领产业转型升级。

　　——沿链聚链引才，泉州紧扣“二一一”万亿产业链群和“8+4”产业体系， 编印人才发展指南，并把引才工作融入“抓开放招商促项目落地”等招商引资活动。同时，探索“国内出题+海外解题+智力回流”引才模式，支持龙头企业设立72个海外实验室、离岸创新中心，吸收转化海外智力成果。通过开展“泉城似锦·邀您来创”“百校云招聘”“百校百企对接行动”等引才活动，每年常态引进高端创新人才（团队）以及产业急需高校毕业生逾2万人。

　　——产教融合育才，在泉19所高校和其他29所中职院校、8所技工学校，共设有5个产教融合联盟、62个产业学院、38个产教融合特色专业群、334个实训

基地、228个“1+X”制度试点项目，与2500多家企业建立紧密的校企战略合作关系，职业学校85%的专业为产业“量身定制”，在全省率先实现“中、高、本” 多层次职业教育。

　　——引才端口前移，泉州充分发挥在外泉商和侨港澳台资源丰富比较优势， 依托泉属异地商会、海外泉籍社团设立63个人才工作联络站，常态组织海外专家泉州行、泉籍青年精英故乡行活动，举办工业设计大赛、留学人员创新创业大赛等双创活动，吸引近百个海内外人才团队携带项目落地见效、开花结果。

　　“我们城市金融会客厅牵头组建了规模2亿元的科创天使基金，帮助企业融资，促进科技成果就地转化，打造‘泉州人才创业融资第一站’。”作为以金融服务为主的专业型“人才之家”，泉州城市金融会客厅采用“党建+金融+人才+项目”的运营模式，提供“一站式”的综合金融服务以及政策指引推介，帮助人才来泉投资创业。

　　引“金融活水”，驱动产业创新，是泉州的一项特色举措。近年来，泉州聚合规模超500亿元的天使、产投、私募基金，畅通“人才贷”“涌泉贷”等信贷渠道，建立“企、智、金”常态对接机制，支持推动项目成果落地转化。截至目前，累计发放人才贷款4.8亿元，提供“涌泉贷”“涌泉卡”等无抵押担保贷款3亿元。

　　“打破行业、地域、身份等限制，不拘一格选认科技特派员到企业、基层开展创新服务！”泉州还首次引入“揭榜式”选认科技特派员做法，面向县（市、区）主导或特色优势产业，引导科技创新人员“把论文写在产业一线”，探索双向选认、跨界选认、组团服务等科技特派员选派方式，在全省率先把科技特派服务拓展到二、三产业。全市累计选认省、市科技特派员4016名，组建法人

（团队）科技特派员477人。

　　“以产业发展吸引人，以城市环境留住人！”得益于产才匹配强力推进， 泉州锻造储备了一支规模比较庞大、结构持续优化的高素质人才队伍，为制造业高质量发展提供坚实的人才支撑。据统计，全市制造业人才总量突破99.8万人，晋江县域人才发展体制机制综合改革纳入省级支持清单。

　　人才兴，则产业兴。据统计，2022年全市规上民营工业企业增加值占规上工业增加值的比重86.4%，增长5.6%，民营工业展现韧性；全市九大千亿产业中， 电子信息增加值增长8.6%，纺织服装增加值增长9.1%，机械装备增加值增长8.8%。全市第三产业增加值4970.78亿元，占GDP比重达41.1%，连续三年突破40%，

增长3.8%。

要素协同赋能创新

用心铸就平台聚才“大舞台”

　　“瞄准全省领先、全国一流、全球视野，努力建成民营经济理论与实践研究的高端智库！”今年1月27日，国内首家地级市“公办民营”民营经济研究院揭牌，首批与中国社科院工业经济研究所等51个单位开展战略合作，采取市场化运作方式，借助国内顶级名校、院所、智库，前瞻开展民营经济高质量发展、民营企业家队伍引育传承研究。

　　“让人才成就泉州，让泉州成就人才”，是泉州努力营造识才、爱才、敬才、用才良好环境的高度概括。近年来，泉州坚持用事业平台吸引、留住人才， 让人才有用武之地、无后顾之忧。

更优营商环境，更多平台集聚，更强发展“后劲”。

　　“汉氏药业终于落地泉州了！”把时间轴拨到2022年底的泉州市产学研金对接大会上。由北京协和医学院教授、法国国家技术科学院院士韩忠朝创办的汉氏药业与泉州成功“牵手”，有效填补中心城区生物医药产业空白，集聚更多高端技术人才、项目，为泉州高质量发展注入“新血液”。无独有偶，泉州还成功落地欧阳钟灿院士团队领衔的全色光显等领军人才项目82个。

　　一个个“干事创业”的硬平台在泉落地搭建，让人才拥有更多实现价值的平台，带动人才“批量引进”。目前，泉州吸引中科系、大学系来泉合作共建18家国字号“大院大所”，依托制造业龙头企业等设立各类创新平台680多家， 引发“平台+人才+项目”的“裂变效应”。清源创新实验室建设加速推进，成功转化4项人才团队核心技术，创造经济效益超10亿元；省集成电路创新实验室、国家技术转移东部中心等一批重大产学研载体落地泉州；对接“校地企”产学研用合作项目228项，新增33个高端创新平台产业园区是实体经济的主要阵地， 也是产业集群发展的重要载体。

　　结合工业园区标准化建设，2022年泉州盘整工业园区300万平方米，为空间重构、业态优化、人才集聚打下坚实基础。结合抓开放招商，落实招商引资与招才引智联动机制，紧盯总投资1.3万亿元的2244个签约项目，以项目聚人才、以人才促项目，共吸引市级以上高层次人才816人。

　　如何最大限度激发人才创新创造活力？泉州实行重大技术需求“揭榜挂帅” 和科技创新券制度，允许科研经费的20%、成果转化收益的70%用于人才绩效奖

励，并组建人才创新共享联盟、设立科技大市场，举办产学研金对接大会，初步构建区域性的技术转移中心。

升级服务优化生态

全力打造近悦远来“软环境”

城市与人才最好的关系是“双向奔赴”，共同成长、相互成就。

　　党的二十大报告提出，“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”

　　“既为人才开创茁壮成长的天地，又为人才创造温暖如春的生态，不断激发人才创新创业活力。”泉州始终在人才工作上积极探索、先行先试，努力把制度优势转化为人才优势、科技竞争优势。

打破制度“壁垒”，向用人主体授权，为人才“松绑”。

　　泉州遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，把人才工作市场化作为主攻方向，激发用人主体活力，用市场发现、评价和匹配人才，全力打造“政府引导、企业主体、市场决定”的“生态圈”，实现“人尽其才、才尽其用、用有所成”。

　　人才评价具有“指挥棒”作用，是人才工作的敏感环节、关键环节。从2017 年起，泉州在全省率先推行企业自主评价高层次人才，将人才评价的“话语权” 交给用人主体。通过持续完善人才评价方式，全市累计授权用人单位自主认定市高层次人才、高技能人才2908人。

　　不止于此，泉州还建立人才事业编制“周转池”，允许重点企业、新型研发机构引进的事业身份高层次人才，寄挂编制、保留身份；在省内率先开展人才职称直聘，开辟职称申报和岗位聘任“特殊通道”，对急需紧缺、专业造诣较深的高技能人才、优秀拔尖人才，直接申报确认相应职称、聘任到相应岗位； 创新出台特色产业人才职称评审政策，专门针对民营企业开展工程、经济、工艺美术3个系列非公职称评审一项项破除制度“壁垒”的有力举措，是泉州人才工作的有效探索，更是一座城市海纳百川、求贤若渴、惜才如金的真实写照。

　　“这些政策，帮助我们摆脱了高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构， 充分发挥优势产业聚才的‘磁场效应’！”丰泽一家科技公司负责人告诉记者。

造优人才阵地，实现“一站式”服务，让人才干事有劲、生活无忧。

阵地上，泉州以人才发展促进会和“人才之家”建设为依托，打造专属人

才社群和30分钟半径的服务圈。特别是依托137个市、县“人才之家”，常态化开展人才寻访、企智交流、项目路演、公益沙龙等活动，提供人才“城市伴侣” 服务；升级集PC端、公众号、小程序于一体的泉州人才港湾信息平台，实现资讯信息“一网查询”、人才项目“一网申报”、人才供需“一网匹配”、配套服务“一网通享”，打造人才“全能客服”。

　　服务上，由高层次人才服务中心专窗集成办理人才认定、资金补助、安居保障、子女就学、医疗保健等一揽子涉才服务事项，并开通人才港湾信息平台， 让人才办事“一趟都不用跑”。同时，为各类人才定制“住、行、医、教、养” 等优质公共配套，尤其是单列优质教育学位和刚需购房房源，实行零门槛落户政策。此外，常态举办人才研修、沙龙活动，累计推荐808名高层次人才选任各级“两代表一委员”、聘任县级以上政府顾问团成员。

　　泉州以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，推动形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的人才发展环境。

　　潮起刺桐港，万马竞奔腾。踏上新征程，泉州将认真贯彻落实党的二十大精神，继续牢固树立“大人才观”，持续深化实施人才“港湾计划”、扎实推进“涌泉”行动，围绕建设吸引和集聚先进制造业人才平台，以产才匹配为主线，锚定一流标杆，争优争先争效，不断完善人才政策体系，加强平台引建管服，全方位培养、引进、用好人才，让人才成就泉州、让泉州成就人才。

凝聚组织力量　　谱写西市全面振兴华章

西市区组织工作综述

（2023年6月30日）

　　近年来，西市区全面落实新时代党的建设总要求，认真践行新时代党的组织路线，聚焦主责主业，奋力担当作为，为推动西市全面振兴发展交上了一份满意的“组工答卷”。

　　实施“铁军铸造”计划，锻造推动振兴发展的骨干队伍。全面启动实施“新时代基层干部主题培训行动计划”，举办各类专题培训班32期，培训干部5800 余人次，利用“营口红船—中共奉天支部营口小组纪念馆”开展现场教学1.4万余人次。在重大斗争一线考察识别和选拔使用优秀年轻干部，抽调150余名年轻干部参与疫情防控、网格治理、文明创建等重大任务。发挥综合考核“指挥棒” “助推器”作用，激励全区广大干部担当作为、奋勇争先，五台子街道办事处荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　实施“党建提质”工程，夯实推动振兴发展的战斗堡垒。190多家机关事业单位、“两新组织”实行长期帮扶社区制度。深入推进网格化管理，优化设置网格436个，建立网格党支部43个，党小组393个，161名下沉网格员助力基层治理。推广“红色物业”建设，组建“红色管家”队伍，提升小区治理水平。在抗击疫情一线成立党员先锋岗、党员责任区163个，组建党员突击队78支，让党旗在一线高高飘扬。创新开展两新组织创星定级党支部评选工作，深入实施机关“四强化四提升”活动，各领域基层党建工作持续提档升级。

　　实施“人才强区”战略，强化推动振兴发展的智力支撑。聚焦区域发展和实际需求，引进各类人才520余名，集聚高校毕业生400多名。启动实施了社会、教师、卫生、法治以及科技五类人才队伍素质提升工程，培训各类人才1700余人次。落实区级领导联系服务专家制度，走访看望各类高层次人才51人次。召开全区优秀社会工作人才表彰大会，表彰优秀管理型人才5名和服务型人才50 名。为212名高校毕业生发放购房、租房补贴489万余元。

　　逐梦惟笃行，奋进正当时。西市区将抓好后继有人这一根本大计，抓好组织建设这一固本之举，抓好人才引领这一战略支撑，为实现西市全面振兴新突破提供坚强组织保障。

凝心铸魂助力新突破　　笃行不怠奋进新征程

老边区组织工作综述

（2023年6月30日）

　　两年来，老边区组织系统深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在大局大事中踔厉奋发、笃行不怠，为奋力实现全面振兴新突破，提供坚强组织保证。

　　凝心聚力，为全面振兴新突破提供强劲动力。举办各级各类培训班14期， “线下+线上”培训党员干部2000余人次，引导党员干部坚决拥护“两个确立”， 始终做到“两个维护”。创新举办“振兴新突破奋进新征程”红色七月系列活动，为主题教育预热升温。高质量开展“领导干部进企业”专项行动，144名干部“一对一”帮扶企业，86件企业急难愁盼问题得到有效解决，24家企业实现采销对接，帮助企业间接融资4700万元。

　　选贤任能，建设全面振兴新突破需要的高素质干部队伍。组织75名中青年干部以无领导小组讨论形式同台竞技，通过思想碰撞、头脑风暴，近距离发现、考察、识别干部。举办“老边大讲堂”2期，组织2批共100名党员干部赴浙江大学、复旦大学开展为期一周的能力素质提升学习，拓宽干部眼界和视野。选派75名干部到招商引资、项目建设等重点工作一线经风雨、长才干。

　　聚才引智，提高人才对全面振兴新突破的牵引力和支撑力。创新制定《老边区人才工作服务发展22条清单》和《人才服务责任清单》，设立人才工作专项资金500万元，用于人才专项工作和各类人才政策兑现。建立区级领导干部联系服务专家人才制度，积极协调解决人才子女教育、医疗、住房等实际困难。

　　固本强基，筑牢引领全面振兴新突破的坚强战斗堡垒。开展党建“大清查、大整顿、大提升”活动，对全区各领域党建工作进行全面“体检”。实施村级集体经济提质行动，村集体年收益在5万元以上村占比达到84.3%。创新推出“码上办+网格化”，使居民足不出户享受“云端服务”。

　　全区组织系统始终把“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”作为第一要求， 全方位加强组工干部思想淬炼、实践锻炼。踏上全面振兴新突破的赶考之路， 老边区组织系统将继续踔厉奋发、笃行实干、挺膺担当，书写出更加精彩的“组工答卷”。

培根铸魂　　启智润心

邵阳市中小学德育工作综述

（2023年6月20日）

　　近年来，全市教育系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想培根铸魂、启智润心，坚守“为党育人、为国育才”的初心使命，坚决贯彻落实立德树人根本任务，从理想信念、心理健康、行为习惯三方面着手，对学生的成长实施全过程的指导，引导学生积极践行社会主义核心价值观，培养担当民族复兴大任的时代新人。

一、围绕“红心向党”抓实理想信念教育

　　全市教育系统全面加强党对教育工作的全面领导，建立党组织领导下的德育工作机制，探索青少年“红心向党”的教育理念，利用清明、“七一”“十一”等重要时间节点，在全市各级各类学校广泛开展“清明祭英烈”“童心向党”“强国复兴有我”等主题教育实践活动1.5万余场，师生参与率100%。

　　为了提升学生们对于党史的了解、凝望祖国发展的历史长河，抒写浩然正气和崇高理想，铭记历史、追忆英雄，我市举办了全市“童心向党·强国复兴有我”示范性活动，为学生们宣讲红色故事，陈述红色历史，让课外红色活动成为课堂德育的有益补充，迸发爱党爱国爱社会主义的热情，将立德树人根本任务落到实处。

　　在开展理想信念教育的同时，我市还围绕“我们的节日”开展各类传统文化传承活动，其中经典诵读、戏曲、书法和传统体育进校园主题教育实践活动3000余场。活动结合本地特色，邀请非遗传承人、民间艺人开展优秀传统文化进校园活动，将传统文化融入日常教育教学，让学生在深入了解博大精深的中华文明中提升民族自信，振奋民族精神，自觉传承和弘扬中华优秀传统文化。

二、打造“心育”特色守护学生心理健康

　　青少年正处于心理发育成型的关键时期，社会不良言论、网络的纷繁复杂， 都容易给他们带来认识上的偏差和思想上的误区，甚至引发严重的心理问题。因此，心理健康教育的及时跟进和良好伴随，是青少年身心健康成长的重要基础。

　　近年来，市教育局按照分层推进、典型引路的策略，结合健康、优化、发展三个心育层次，构建具有邵阳特色的“心育”体系。全市中小学校广泛开展

了“心理健康月”活动，涌现出“心理护航共筑成长”“理性教育有效陪伴” “温养心玉为爱蓄能”等优秀案例，获得广泛好评。市一中等6所学校今年获评第五批湖南省中小学心理健康教育特色学校，全市市级心理健康教育特色学校达29所，省级心理健康教育特色学校达8所。

　　新冠疫情期间，“心育”网络全面发力，各地各校纷纷开通心理咨询服务热线，组织200余名有心理咨询资质的教师组建志愿者团队，全力守护师生心理健康，同时在官方微信推送9期《邵阳市教育系统疫情防控心理疏导系列课程》， 累计浏览量达16余万。

三、依托习惯养成构筑全面发展格局

　　今年是毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年。值此时机，市教育局下发《关于组织未成年人学雷锋志愿服务活动的通知》，推进未成年人志愿服务制度化常态化，以雷锋精神兴校育人，在下一代心中播撒雷锋精神的种子。

　　如今，追忆雷锋事迹、传承雷锋精神在全市各中小学校中蔚然成风。城区各中小学组建开展了文明劝导、扶弱帮困、环境保护等活动2万余场，并组建“雷锋护学岗”，常态化开展护学活动。学生们通过相关活动，激发了关爱他人、关心集体的爱心和奉献社会的热情。

　　在播撒雷锋种子的同时，我市大力推动劳动教育，探究开发为学生终身成长的赋能课程。全市遴选劳动教育实验学校20所，洞口县获评省首批劳动教育实验区，邵阳县河伯初级中学等12所学校被评定为湖南省首批劳动教育实验校， 隆回县十里天园基地等7个劳动教育基地被评定为湖南省首批劳动教育实践基地。我市不断优化创新劳动教育工作载体，开展“我是校园小卫士”“我是家务小能手”“我是社区小帮手”等实践活动，努力培养学生良好的劳动习惯和积极的劳动态度，为学生终身发展奠定优良基础。

　　用思想引路，用心灵守护，用行为实践，我市的德育工作实现量变到质变的突破，取得了较好成效。面对未来，市委教育工委分管日常工作的副书记、市教育局党组书记、局长李恒荣表示，全市教育系统将以新时代的德育工作作为基础教育高质量发展的基石，在德育教育的路上不断探索、创新，为学生们打造更美好的成长天地。

强基固本筑堡垒 奋楫扬帆党旗红

巴彦淖尔市基层党建工作综述

（2023年6月30日）

　　事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。今年以来，我市聚焦基层组织建设，扎实推进“双强创建”工程，坚持大抓基层不动摇，紧盯各领域弱项短板，分类别具体指导，全面提升基层党建工作水平，持续提升基层党组织政治功能和组织功能，不断激活党建神经末梢，提升基层组织力和战斗力，为经济社会发展提供了坚强的组织保障。

一、抓好党建引领把好“方向盘”

　　基层党建是引领乡村振兴的政治保障。今年以来，我市围绕抓党建促乡村振兴，制定《巴彦淖尔市嘎查村级集体经济“双提升”工程实施方案》，以“十大行动”为抓手，推动嘎查村集体经济提质增效，年内实现所有嘎查村集体经济收入增幅达到10%以上、50%的嘎查村集体经济收入达到20万元。稳步推行嘎查村党支部领办合作社，坚持成熟一个领办一个、领办一个成功一个，建立以党组织为引领的农企利益联结机制。目前，全市共有领办合作社98个，入股总金额3．03亿元，带动6450户农牧民和98个嘎查村集体以现金、土地、牲畜等作价入股，预期平均收益率10%以上。实施“大学生集聚计划”，鼓励引导近5年及本年度大学毕业生回村任职。今年全市力争实现60%的嘎查村“两委”班子新进一名大学生，为嘎查村干部队伍注入“源头活水”，为乡村振兴提供人才支撑。

　　今年，我市围绕抓党建促基层治理，制定重点任务分工方案，压紧压实各部门工作责任，推动形成上下协作配合、各方共同参与网格治理的工作格局。深化完善嘎查村民小组网格化“微治理”模式，652个嘎查村设置网格4462个， 配备网格员1.58万名，重点做好信息采集、诉求受理、巡查走访、帮办代办、政策宣传等工作，实现重心下沉、服务下沉。组织市直153个单位与临河区68个社区结对共建，示范带动各旗县区887家机关事业单位、53家国有企业和262家“两新”党组织与全市140个社区结成共建对子，切实形成抓党建引领城市基层治理的强大合力。

　　我市还围绕抓党建促民族团结进步，持续深化边境地区“五个一”党建载体和党政军警民企联合党支部建设等特色做法，有形有感有效铸牢中华民族共

同体意识。今年以来，帮助基层群众解决160余件“急难愁盼”问题。

二、创新载体平台抓好品牌建设

　　高质量发展推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里。今年，我市制定印发全市基层党建工作指导清单，细化农村牧区、城市社区、机关单位、“两新”组织、国有企业、公立医院和中小学校7个领域基层党建任务，持续抓基层、强基础、固基本，不断提升抓党建促中心工作质效，全力打造“河套先锋·星耀北疆”党建品牌。

　　在农村牧区党建方面，持续深化苏木乡镇党委书记“擂台比武”和嘎查村党组织书记“比武争星”活动，激发基层党组织书记干事创业活力。派强用好驻嘎查村第一书记和工作队员，加大物资保障力度，着力解决基层基础薄弱的问题。面向优秀嘎查村（社区）党组织书记和苏木乡镇事业编制人员定向考录公务员、事业编制人员，着力解决基层干部待遇和出路问题。

　　在街道社区党建方面，围绕“融合发展”推进党建引领基层治理，持续深化“1+N”区域化党建模式，健全完善街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度，探索开展街道、社区党组织书记“基层治理擂台比武”。建立健全社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四方共议” 议事协商机制，提高社区物业服务效能。

　　在机关党建方面，深化政治机关建设，持续深化北疆模范机关创建工作， 坚持党建工作与中心工作同谋划同部署，创新落实好党内组织生活制度。组织开展万名机关党员进社区“双报到、双服务、双报告”深化党建引领基层治理活动，机关党组织与社区签订《民生实事认领书》，党员与社区签订《服务群众承诺书》，做到“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。

　　在国有企业党建方面，建立市国资委党委，进一步理顺市属国有企业管理机制，切实加强对市属国有企业党建工作的领导和指导。推行国有企业党组织书记、董事长“一肩挑”，引导国有企业党组织高质量谋划党建工作，把党的领导融入公司治理各环节。

　　在“两新”党建方面，持续开展“两个覆盖”百日攻坚行动，大力实施“五个一批”工程，领导联系，一企一台账，多轮次全覆盖排查非公经济和社会组织。全市有党员的“两新”组织党组织覆盖率达到100%。以“融合党建”为载体，持续拓展“三联三增”活动，鼓励党员亮身份、亮职责、亮承诺，推动加强党组织建设与服务中心工作、履行社会责任、促进企业发展同频共振、融合

共赢。

三、抓好典型示范强化引领作用

　　根深才能叶茂，本固才能枝荣。今年以来，我市深入实施《巴彦淖尔市常态化整顿软弱涣散基层党组织实施细则》，开展软弱涣散基层党组织常态化、制度化排查整顿，排查认定3个软弱涣散嘎查村党组织，已全部制定整改方案， 严格落实“四个一”包联整顿工作机制，确保年底完成整顿提升。在党员队伍规范化管理方面，实施农村牧区党员干部“凝心铸魂”培训计划，以党的二十大精神和乡村振兴为重点，制定印发《巴彦淖尔市苏木乡镇、嘎查村党员干部乡村振兴主题培训计划》，通过市级示范、县级重点、苏木乡镇兜底等方式，9 月底前实现苏木乡镇、嘎查村干部、农牧民党员、驻村干部、到村任职选调生培训全覆盖。

　　在党员先锋模范作用发挥方面，做实党员设岗定责、承诺践诺、志愿服务等举措，引导农村牧区党员争当乡村振兴模范、社区党员争当服务群众模范、机关党员争当爱岗敬业模范、学校党员争当立德树人模范、“两新”组织党员争当示范带动模范，促进各领域党员立足岗位作贡献，服务发展当先锋。深化“暖心小分队”志愿服务载体，组织引领大妈帮帮团、七彩虹志愿服务队等353 个志愿组织参与暖心小分队，共同开展暖心志愿服务。全市2.4万余名志愿者下沉2407个暖心小分队，开展居民群众“点单”、党组织“派单”、党员干部“接单”服务3500余场次，受众群众达12万余人，进一步提升为民服务的“组合效应”，满足群众多元化需求。

深化文明创建　　劲吹校园新风

双清区教育系统推进创建全国文明城市工作综述

（2023年6月16日）

　　6月15日，记者从双清区教育局获悉，近年来，双清区教育局全面落实立德树人根本任务，以文明校园创建为抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力开展未成年人思想道德教育，不断提升校园文明程度和师生文明素养，积极营造“文明创建手拉手、关爱成长心连心、价值养成肩并肩、政策宣传面对面”的良好氛围。

文明创建手拉手

校园文化“美”起来

　　双清区教育局以创建文明校园为契机，加强校园文化建设。指导各中小学充分利用活动室、板报、橱窗、走廊等宣传阵地，加强党史团史队史、社会主义核心价值观、文明校园创建、道德模范典型的宣传，营造浓厚宣传氛围，传播文明理念、弘扬文明新风。各校结合实际，设计体现学校特点和办学理念的校徽、校训、校旗等文化标志，组织开展运动会、科技赛、读书日等丰富多彩的校园文化活动，形成引导全校师生共同进步的精神力量。目前，双清区有市级文明校园6所，省级文明校园1所。

关爱成长心连心

阳光健康“笑”起来

　　未成年人心理健康教育是推动文明校园创建的有力抓手，双清区教育局历来重视加强未成年人心理健康教育工作，构筑心理健康家园。该局健全学校、家庭、社会三位一体的心理健康教育体系，充分利用现有师资，联合社会专业力量，对未成年人进行专业心理健康辅导。

　　首先是积极开展心理健康教育的教师培训。师资队伍建设是搞好心理健康教育工作的关键，为此，双清区邀请心理健康权威专家开展中小学心理健康教育师资培训，科学地指导和规范中小学生心理健康教育工作，加强教师的专业素养，提升教师的工作策略和技巧。截至目前，该区心理健康教育师资培训教师人数达1600余人。同时，该区积极探索构建“培训＋实践＋督导”模式的志愿服务体系与危机干预的工作模式，增强心理健康教育实践性，全面提升该区心理健康教育水平。

　　其次是积极开展心理健康教育“个辅”“团辅”活动。学校专（兼）职心理健康教师以及心理健康教育志愿者在全区中小学开展未成年人和家长的专业心理健康辅导志愿服务。通过团辅帮助未成年人调节心理，引导未成年人学会如何解压、了解和管理自己的情绪，全面提高未成年人的心理健康素质。同时， 帮助家长了解未成年人成长过程当中的心理变化，呵护未成年人健康成长。通过心理健康辅导志愿服务，双清区直接受益的未成年人达3200余人，家长达1000 余人，全方位的促进未成年人身心健康发展。

价值养成肩并肩

思想教育“活”起来

　　双清区教育局将文明校园创建工作与“扣好人生第一粒扣子”“童心向党” “学习二十大”等主题教育实践活动紧密结合，通过主题班会、读书会、故事会等形式，组织青少年学习讲述党的故事、革命的故事、英雄的故事、身边优秀共产党员的故事，引导广大未成年人在党史中汲取智慧和力量，坚定听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。积极组织开展评选树立学习榜样活动，近年来， 该区120余名学生获评区级“新时代好少年”，10名学生获市级“新时代好少年” 称号，推荐1名学生作为湖南省“新时代好少年”候选人。

政策宣传面对面

文明实践“动”起来

　　“安全无小事，处处是教育”，为进一步普及安全知识，增强未成年人的安全意识，双清区教育局进行了全方位多层次的交通安全、防性侵、防溺水的宣传和教育，增强学生安全法制意识和自我防护能力。同时，通过“小手拉大手，文明齐步走”宣传教育活动，发挥家校共育合力，以“我和爸妈讲文明故事”、文明在身边亲子问答、放学前5分钟安全知识宣讲等活动，让师生和家长共同学习文明行为和交通规则。以点带面营造文明创建的浓厚氛围，做到教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会。

　　各校根据学生年龄阶段、按要求开设劳动教育课程、发放劳动教育教材。该局支持各校开展有益学生身心发展的实践活动，组织学生做一些力所能及的校园劳动和家务劳动，不断增强学生的独立意识和实践能力，把《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神落实落地。近年来，各校分批组织学生到中小学生劳动实践基地开展户外拓展、农事劳作、生活技能训练等多种实践活动，增强学生的集体荣誉感，提高学生的动手能力。

树好机关党建“风向标”　　奏响高质量发展“最强音”

兰州市委直属机关工委 2023 年上半年工作综述

（2023 年 6 月 28 日）

　　多形式宣讲党的二十大及中央、省委和市委重要会议精神；组织开展党的二十大精神专题读书班，举办市直机关党组织专职副书记培训班、新任党支部书记培训班，党员发展对象、预备党员、入党积极分子培训班和市直机关学习全国“两会”精神报告会，共计培训1300余人次；将每周星期三、星期五确定为“集中学习日”

　　2023年上半年，市直机关党的工作在市委的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实***总书记关于机关党建工作重要论述和重要指示批示精神，严格按照“走在前、作表率”的要求，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以建设模范机关为抓手，以系统落实“三抓三促”行动和“基层党建攻坚年”活动为牵引，深入实施“五抓五提升”工程，着力建强机关党组织战斗堡垒、激发党员干部先锋模范作用，努力为系统推进兰州实现高质量发展提供坚强的思想、组织和作风保证。

一、铸魂补钙筑牢党员干部理想信仰之基

　　“机关党员就是要做讲规矩的模范”2023年1月，由兰州市委直属机关工委举办的市直机关学习贯彻党的二十大精神培训班开班，为市直机关党员干部进行了一次思想和心灵的洗礼。与此同时，由市委直属机关工委组织的各项线上线下专题辅导课，也正按照安排部署，每个月或每周定期开展着。市委直属机关工委将***新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的重点内容， 坚持以机关带系统，组织开展党的二十大精神专题读书班，举办了市直机关党组织专职副书记培训班、新任党支部书记培训班，党员发展对象、预备党员、入党积极分子培训班和市直机关学习全国“两会”精神报告会，共计培训1300 余人次。

　　筑牢政治信仰，才能把准政治方向。市委直属机关工委持续推动政治机关意识教育向机关科室、基层单位延伸，全面建立“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以***总书记关于机关党建重要论述和重要指示批示精神为指引谋新局、开新篇，召开2023年市直机关党的工作暨纪检工作会议，制定《2023 年市直机关党的工作要点》，建立了《2023年市直机关党建工作责任清单》， 努力推动党中央决策部署和省、市委工作要求在市直机关有效落实。

　　理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。根据相关工作部署，市委直属机关工委坚持做到与第一批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育同频共振，市直机关各级党组织第一时间传达学习了***总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神和省委动员部署会议精神以及中央、省委《实施方案》要求；依托电子屏、宣传栏、学习墙等，广泛营造主题教育学习氛围；梳理形成了影响高质量发展和制约“强省会”战略实施的问题清单； 配发8种学习教材9.4万余本，制定了党组（党委）、党支部和党员个人学习计划，将每周星期三、星期五确定为“集中学习日”，开展“每天学习1小时”活动，为主题教育开展奠定了思想基础。坚持以“三抓三促”行动为牵引，驰而不息“抓学习促提升”，深入开展“四项”专题活动，市直机关普遍建立“干部大讲堂”制度，党员干部化身“讲师”，开设形势政策教育讲堂、省情市情教育讲堂、廉政教育讲堂，填补本领赤字，化解能力危机。

二、聚力成势围绕中心服务大局成效显著

　　宽敞平坦的村组道路通往每家每户，农民的生活越来越富裕；城市大街小巷都有驻社区党员来报到和执勤的身影，兰州马拉松、中高考、市容环境整治、全国文明城市创建哪里，都有市直机关数万名党员志愿者的身影。如何让机关党建更好地融合业务工作，如何在全市高质量发展的道路上再添一把柴？市委直属机关工委在探索和实践中给出了答案。

　　市委直属机关工委深入开展“基层党建攻坚年”活动，制定印发了《关于做好市直机关“基层党建攻坚年”活动的通知》，成立5个指导小组，采取“责任制＋清单制”的方式，每月制定下发重点工作清单，坚持月督导、月调度、月推进，开展机关党建攻坚，推动重点任务逐项按计划落实。

　　市委直属机关工委始终以模范机关建设为抓手，严格按照“五抓五提升” 工作思路，持续深入实施机关党建梯级提升工程，召开市直机关建设“模范机

关”观摩交流暨机关党建重点工作推进会，开展“百名支部书记话党建”活动23期，启动实施机关党建品牌、精品党课、党建业务融合“三项行动”，截至目前，初步整理收集到机关党建品牌40个，党建与业务融合案例72个，“我为群众办实事”创新案例60个。

　　同时，市委直属机关工委大力推进机关党建嵌入社区治理，打造8小时以外的“驻留小区、守护社区”党员先锋阵地，13578名市直机关党员干部职工到居住地社区报到，187个市直机关单位到所在地社区报到；组织市直机关党员紧紧围绕宣传党的政策、调处矛盾纠纷、联系服务群众、帮助弱势群体、助企解困纾难等方面认领实事14703项，已办结7249项，助力建成优秀小区党员阵地280 个、优秀社区党组织35个。

　　为了扎实推进青年发展型城市建设，市委直属机关工委精心组织开展“做青年友”主题活动和“青年清廉说”主题实践活动，研究谋划市直机关青年发展型城市建设“十个一”活动，现已发出《在兰州共成长—致市直机关广大青年倡议书》，建三、立了《市直机关2023年建设青年发展型城市工作任务清单》， 成立市直机关青年志愿者队伍246支，举办了市直机关青年联谊会，开展了市直机关青年思想状况问卷调查，激励市直机关广大青年在新征程上激昂青春之志， 奉献青春之力。助力推进全国文明城市建设，建立志愿服务组织283个，注册志愿者25215名，今年以来共围绕文明交通劝导、环境卫生整治、垃圾分类等开展志愿服务9.6万余人次。

　　与此同时，市委直属机关工委始终坚持党对群团工作的领导，有效依托19 个机关团组织和201个市直机关青年理论学习小组，组织1.2万余名机关青年开展“读写编讲行”活动（读经典、写体会、编手记、讲故事、见行动），推广“读书班”“课题制”等多种学习形式，狠抓青年思想学习教育；大力弘扬中华传统美德，推荐评选兰州市先进工作者10名、2022年度兰州市“最美家庭” “最美母亲”各8名；开展困难党员、老党员、困难职工慰问活动，累计发放慰问金21万元。

三、激浊扬清营造风清气正“兰州蓝”

　　勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和独特优势，是党长期奋斗的经验结晶。

　　市委直属机关工委坚持把清廉机关建设作为落实清廉兰州建设重要抓手， 制定下发了《关于推进清廉机关建设工作实施方案》，明确了清廉机关建设工

作的基本原则、重点工作和目标方向等内容。深入开展清廉机关“一月一主题” 活动，紧密结合每月关键节点和重点任务，设计活动内容，先后以学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实中央八项规定精神、“青年倡廉·青年有为”等为主题，市直机关各级党组织共召开纪律作风教育整顿会154次、开展警示教育活动912次、进行廉政谈话和谈心谈话人数2.4万余人次，举办“青年清廉说”知识竞赛150余（场）次等，引导机关广大党员干部自觉将清廉机关建设融入到日常工作生活中，努力营造清廉机关我参与、清廉承诺我担当、清廉岗位我示范的浓厚氛围。

　　市委直属机关工委充分发挥市直机关纪检监察干部队伍作用，围绕《兰州市直属机关纪律检查工作规范》等内容开展专题培训，组织市直机关纪委书记在所在单位派驻纪检组参加纪检监察干部队伍教育整顿，先后与新任的12名机关纪委书记进行了廉政谈话，举办机关纪委书记、纪检委员座谈交流会，努力提升机关纪委工作规范化、科学化水平。坚持以“三抓三促”行动推动机关作风转变，对一季度8个在全市“三抓三促”行动清单任务中进展缓慢项目进行了督导检查，

　　配合兰州电视台“落实进行时”节目组对市直各部门推进清廉机关建设情况进行了暗访，对发现的问题及时进行约谈整改，切实做到举一反三。

四、与时俱进当好机关党建“排头兵”

　　市委直属机关工委坚持把“模范机关”建设贯穿工委自身建设全过程，深入实施机关党建梯级提升工程，进一步提出打造“兰红尖兵”党建品牌，努力在兰州机关党建工作中走在前列。认真组织筹备开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，第一时间传达学习了***总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神和省委动员部署会议精神以及中央、省委《实施方案》和市委部署安排；充分利用办公楼道、会议室、宣传栏，结合党的二十大精神和“三抓三促”行动，制作宣传展板40块；为工委机关全体党员配备8  种学习教材32套；制定印发了《中共兰州市委直属机关工委关于建立学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育“集中学习日”制度和开展“每天学习1小时”活动的通知》，机关党总支和机关各支部分别制定了集中学习计  划，党员个人自学计划全部经所在支部审核，于5月10日启动了“每天学习1小时”活动，开展集中学习9轮次。

严格落实“基层党建攻坚年”活动要求，组织工委党员积极参与小区党员

阵地建设，在居住地社区认领31件实事、已办结10件，2023年一季度工委评为驻守工作先进单位，13名同志评为优秀驻守干部。扎实做好与省委直属机关工委互联共建工作，与省委直属机关工委、皋兰县委直属机关工委共同开展“不忘初心，砥砺奋进，走进新时代”主题党日活动，协助举办2023年全国党建研究会机关专委会第一次重点课题理论研讨会，开启了“共建、共享、共进”的党建工作新局面。着眼坚持党的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任， 召开了2023年全面从严治党工作会议暨第一季度警示教育大会，研究制定了《中共兰州市委直属机关工委2023年全面从严治党责任清单》，每季度听取1次全面从严治党工作汇报，确保全面从严治党责任贯彻各环节、履职不缺位。

　　事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。党的二十大报告明确提出， “深入推进新时代党的建设新的伟大工程”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“全面提高机关党建质量”　　这些重要论述的提出为我们做好全市机关党建工作提供了基本遵循。下一步，市直机关党的工作将坚持以开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线， 以持续开展“三抓三促”行动为牵引，全面落实“基层党建攻坚年”活动要求， 严格按照“五抓五提升”工作思路，深入推进“模范机关”建设，大力实施机关党建梯级提升工程，坚持举旗定向把牢政治机关本色，精心组织开展“三项行动”（机关党建品牌、精品党课、党建业务融合行动），高质量办好“双展双评”活动（机关党建与业务融合成果展、“我为群众办实事”主题展，评选“机关党建工作十佳品牌”“十佳精品党课”），深入推进机关党建嵌入基层治理，有效依托文明城市、清廉机关、青年发展型城市建设“3个平台”推进机关党建工作互促互进、互融互通，为推进“强省会”和实现中国式现代化兰州实践贡献机关党建力量。

强基固本&守正创新&推动城市基层党建引领基层治理向纵深发展

站前区组织工作综述

（2023年6月30日）

　　站前区委组织部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化责任担当，狠抓任务落实，推动组织工作高质量发展。

　　注重干部实绩，提振干事创业精气神。强化领导班子和领导干部配备，树立正确的选人用人导向，畅通干部流通渠道，提升领导班子活力。建立优秀年轻干部库，对优秀年轻干部实行动态跟踪管理，让工作能力强、肯干能吃苦的年轻干部及时进入组织视野。2022年以来，选派28名年轻干部到街道及经济、信访等部门任职、挂职，在实践中为年轻干部“强筋健骨”。

　　聚焦组织引领，夯实基层战斗堡垒。在城市，成立基层治理工作协调小组， 对基层治理工作高位推动、统筹推进；优化基层治理网格508个，设置网格党支部274个；将网格员收集汇总的群众建议梳理形成社区服务机制8项116条，以“服务型”党建夯实基层治理基础；出台《站前区基层党建红色领航示范工程实施方案》，打造网格党群服务驿站22个，推行街道“大工委”、社区“大党委” 制，党建引领基层治理效能全面提升。在农村，坚持抓好村干部“选育管用” 各项工作，对村班子开展届中分析，对村班子工作运行情况、工作能力及群众反映情况等进行全面分析研判。扎实开展扶持壮大村级集体经济“大排查、精把脉、强整顿”专项行动，4个村均实现集体经济收入5万元以上。在非公，深入开展“领导干部进园区进企业、服务振兴发展新突破”专项行动，选派107名领导干部深入查找生产经营中的问题困难，协调各部门联动解决帮扶，确保企业稳定运营、发展壮大。在非公企业中开展“轮值主题党日”活动，全面激发“两新”党建活力。

　　聚焦人才吸引，创新活力竞相迸发。做好人才服务群众对接工作，梳理全区医疗、教育、律师、税务等行业人才目录共计199条，累计开展健康义诊、开放课堂、普法宣传、税务咨询等活动53次。建立候鸟工作站6处，为高层次人才解决子女就学共计10人，安排住房6人。

文明之风徐徐来 和美乡村绽新颜

全州乡风文明和精神文明建设工作综述

（2023年6月18日）

　　和美乡村，不仅是生态环境之美、人居环境之美，更是思想道德和精神文明之美。近年来，我州持续加强农村思想道德建设和公共文化建设，不断培育践行社会主义核心价值观，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。全州乡村社会文明程度逐步提高，乡村思想文化阵地更加巩固，优秀传统文化得到较好保护与传承，巩固文化服务效能明显提升，农民自办文化更加活跃，乡村文化经济稳步发展，促进了乡村文化繁荣兴盛，形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一、加大宣传党的理论深入人心

　　多形式宣传，让党的理论深入人心。用好宣传阵地，让理论宣传接地气、聚人气。近年来，我州通过专题宣讲与常态化宣讲相结合的方式，在乡（镇）、村（社区）组织村社干部、乡贤能人、致富能手、“五老人员”等，组建宣讲小分队、宣讲志愿服务队、驻村帮扶干部宣讲队，开展“板凳会”“田间会” “炕头会”等宣讲活动，推动党的二十大精神“飞入”寻常百姓家，已举办专题宣讲2924场次，受众人数13.6万人次。选派宣讲骨干到各县市、州直各单位开展“学习贯彻党的二十大精神”“临夏州第十三次党代会精神”“临夏州少数民族地区党的创新理论”宣讲活动6321场次，受教育干部群众超过百万人次。组建州级宣讲队伍，深入各县市开展“说变化、讲政策、话未来”宣讲活动400 余场次，激发了各族群众积极投身乡村振兴、建设幸福家园的精神动力。

　　持续开展社会主义核心价值观主题宣传教育“八进”活动和“十大创建行动”，在机关单位、街巷、校园、村文化长廊、景点景区等醒目位置，扩大社会主义核心价值观宣传牌、文化墙覆盖面，张贴宣传标语和字画海报；打造了临夏市中天健新时代文明实践广场、康乐县胭脂湖社会主义核心价值观主题公园和临夏市红园路新时代文明实践街道等一批主题广场、主题公园、主题街道； 组织开展社会主义核心价值观微电影展播活动1.3万多场次。

二、评优评先树立农村新风榜样

　　启事在教诲，成事在榜样，一个好的榜样，就是最生动的宣传。近年来， 我州不断深入开展美丽临夏创建工作，结合精神文明创建和民族团结进步创建

活动，深入开展“美丽乡村、美丽社区、美丽庭院、美丽机关、美丽企业、美丽校园、美丽医院、美丽宗教场所、美丽公民”创建工作；围绕“孝老爱亲、见义勇为、诚实守信、助人为乐、敬业奉献”等评选标准，开展了临夏州道德模范和“临夏好人”评选活动，深化先进模范学习宣传活动，发挥先进人物引领带动作用。结合文明进步的和谐临夏建设、乡村振兴示范村建设、乡村旅游重点村示范村建设，重点从全州乡村振兴示范村、乡村建设示范村和乡村旅游标杆村中推荐120多个。目前，全州已创建全国文明村镇9个、文明家庭1个，创建省级文明村镇67个、文明家庭7个，创建州级文明村镇149个、文明家庭32个。

　　深化拓展文明家庭创建。精心塑造了一批最美家庭、书香家庭、廉洁家庭、绿色家庭和好媳妇、好儿女、好公婆等好品牌，开展“传家训、立家规、扬家风”活动4016场次、制作公益广告1846个，打造家风家教馆（长廊）54个，评选“五星级文明户”43749个，选树“好婆婆”1355个、“好媳妇”1453个，让文明家庭创建走进千家万户，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

三、移风易俗坚决抵制陈规陋习

　　我州深入推进“治理高价彩礼，推动移风易俗”专项行动，开展各类移风易俗活动3990场次，签订“抵制高价彩礼倡树文明新风”承诺书20余万份，发放治理高价彩礼推动移风易俗宣传彩页40余万份，印发《文明新风进万家倡议书》20多万份，举办了“牡丹为媒缘定花都”“相约青春结缘军营”等主题集体婚礼14场次，示范带动新时代新青年婚恋新风尚，全社会喜事新办、丧事简办、小事不办、孝老爱亲的文明新风尚蔚然成风。

　　广泛宣传传承中华民族节俭美德、践行文明健康生活方式的先进典型，组织开展了道德讲堂宣讲活动和故事宣讲活动110多场次，以家训带动家风，以家风树立村风，以村风弘扬民风。

四、志愿服务文明实践走深走实

　　群众需求在哪里，文明实践就延伸到哪里；群众需要什么，文明实践志愿服务就覆盖什么。目前，我州已成立志愿服务队919支、注册志愿者达18.67万余人，共计开展志愿服务活动5000多场次、累计参与70多万人，开展志愿者培训353次，培训人数20000多人次；已建成8县市文明实践中心、131个乡镇文明实践所、1195个村（社区）文明实践站。构建起了州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级新时代文明实践组织体系，实施文明实践品牌工程。打造出了

临夏市“小红星”公益课堂、和政县“慈善食堂”、永靖县“黄河故事会”、东乡县“流动博物馆进乡村”一系列受群众欢迎、特色鲜明的志愿服务品牌。

　　充分发挥示范基地的示范引领和辐射带动作用，命名了临夏现代职业学院等29家单位为临夏州第一批新时代文明实践基地；建成了永靖县刘家峡镇城北新村、盐锅峡镇小茨村，东乡县高山乡布楞沟村、锁南镇城南社区4个省级文明实践示范点；打造了和政县上王家村等40个州级文明实践乡村示范点；各县（市） 打造了20个县级文明实践乡村示范点。通过以点带面，示范带动全州新时代文明实践工作走深走实、见实见效。

　　如今，走进我州的村落，村庄干净整洁，道路平整通畅，环境优美宜人， 百姓安居乐业，文明乡风徐徐吹来，一个个和美乡村正展开一幅幅美好画卷。

下好基层党建“一颗子”　　激活乡村振兴“一盘棋”

衡水市抓党建促乡村振兴工作综述

（2023年6月26日）

　　盛夏时节，行走湖城大地，千里沃野，万顷良田，处处尽显生机：一条条乡村公路通达顺畅，一栋栋村民新居错落有致，一处处设施棚菜瓜果飘香，一张张幸福笑脸辉映田间，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的恢弘乡村画卷正在衡水大地上徐徐铺展。

　　实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策。***总书记深刻指出，办好农村的事情， 实现乡村振兴，关键在党。一直以来，市委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委部署要求，坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，制定出台了抓党建促乡村振兴33条具体举措，建立健全抓党建促乡村振兴责任落实体系，把抓党建促乡村振兴作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要实践， 持续在选优配强农村“领头羊”、夯实基层党组织建设、创新发展基层治理、拓宽百姓致富路上下功夫，探索走好抓党建促乡村振兴的新路子。

一、选优配强“领头羊”，打造乡村振兴“生力军”

　　走进深州市东安庄乡北景萌村，一幅美丽、富裕、和谐的画面就呈现在眼前：平整宽敞的道路绿树成荫，精心打造的党史、村史、文物3个展厅透着文化范儿，村民文化广场上欢声笑语，小菜园、小游园、停车场一应俱全；由闲置空地改造的村集体太阳能光伏发电示范区内，一排排太阳能光伏板在阳光下闪闪发光这样的情形，北景萌村村民在两年前想都不敢想。

翻天覆地的变化，源于有一个好的村“两委”班子。

　　2021年3月，村党支部书记张宗川上任后，抓班子、带队伍、办实事，下大力度美化亮化村庄环境，翻新党员活动室、综合服务站，新建了党史、村史、文物3个展厅；清除村内15处残垣断壁，硬化街道81条15480平方米，新安装太阳能路灯295盏，实现了全村照明无死角。此外，通过引导村民进行土地流转、发展农业合作社、盘活村集体土地、安装太阳能光伏发电板等措施，2022年村集体年收入达到62.2万元。

同样的故事在湖城大地不断演绎。

　　农民富不富，关键在支部；班子强不强，关键看“头羊”。推动乡村振兴， 村“两委”班子是关键。近年来，我市深入实施“‘领头羊’工程”，拓宽渠道“选”、常态联动“育”、严格考核“管”、打开通道“奖”，选优配强村“两委”班子特别是带头人，为推动全市加快实现农业农村现代化打牢基层基础提供了坚强组织保证。

　　干得好，首先要选得好。我市持续推行“企业家村官计划”，目前，共动员筛选2548名创业有成、热爱家乡、熟悉农村、群众欢迎的优秀党员企业家回村任党支部书记，占比达到51%，他们迅速成为促进农村发展、农民增收、农村稳定的强大力量；物色储备了14129名村级后备力量，其中大专以上学历2465名。同时，我市严格落实村“两委”人选资格联审机制，对全市村“两委”成员逐一排查“过筛子”，坚决把不符合条件的人选拒之门外。

　　枣强县马屯镇沈家村原本以传统农业种植为主，村民收入微薄。企业家沈良法回村担任村党支部书记后，发挥懂市场、有资金、有门路的优势，很快把村里的土地全部进行了流转，发展起金银花、海棠等特色种植产业，实现了强村富民。目前，村里新民居建设基本完工，正在整村搬迁。“选对一个带头人， 就相当于激活了一个村。”马屯镇党委书记崔海宁感慨地说。

　　坚持把“富脑袋”和“富口袋”一起抓，精心组织实施基层干部乡村振兴主题培训，夯实担当的肩膀。对接深化省委组织部“万人示范培训”，组织实施市委组织部“千人重点培训”，围绕“我为中国式现代化建设衡水篇章作贡献”“抓党建促乡村振兴”“争当乡村振兴‘领头羊’”等专题，以村党支部书记为重点，陆续举办30期市级重点培训班，集中培训乡村基层干部2959人。围绕推动全市高品质果蔬示范区创建行动，组织全市高品质果蔬示范区内300个重点村的党支部书记，依托山东（寿光）农村干部学院，利用1个月时间开展集中实训，以组织振兴、人才振兴推动产业振兴。

　　全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，光靠村级组织远远不够。在脱贫攻坚战中全市共派出1001个驻村工作队，2021年6月，向80 个乡村振兴任务重的村，加派80个驻村工作队，让“最能打仗的人”建功乡村振兴一线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。如今，乡村振兴路上， 全市1081个驻村工作队、3246名驻村干部在接续奋斗。

　　精兵强将的入驻，给乡村注入了活力，给村民带来了希望。“史书记哪像个‘当官’的样子，一天也闲不住，为了俺们村的事真是跑断了腿。你看这村

容村貌大变样，去年试种的油葵和白菜也获得了大丰收，今年俺们都铆足了劲跟着史书记干！”在枣强县王常乡王家庄村，提起驻村工作队第一书记史泰猛， 大伙眼中满是敬意。

　　班子强起来，人心聚起来。支部建强了，村里的发展有了主心骨，村民的致富路正变得越来越宽。

二、优化组织配置，夯实乡村振兴战斗堡垒

　　“咱们村现在真漂亮，就看这小池塘，和城里公园没什么两样。”水面上清风习习，水中一尾尾红鲤悠闲嬉戏。6月22日下午，武强县街关镇西宋村，几名村民正在改造后的池塘凉亭内闲谈。回溯到两年前，西宋村破败落后，人心涣散，村党组织被市里列为软弱涣散党组织并挂牌整顿。经过一系列强有力、点对点“传帮带”式整顿帮扶，2021年西宋村村集体经济收益达到5.4万元；

　　2022年，通过农村人居环境整治行动和美丽乡村建设，西宋村成为远近闻名的美丽乡村；同年10月，被河北省法治宣传教育领导小组命名为第七批河北省民主法治示范村（社区）。

　　乡村振兴千条线，组织犹如“一根针”，串联起乡村振兴的全过程各方面。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。我市以提升组织力为重点，选优配强村“两委”班子，清单化、项目化推进农村基层党支部建设，常态化开展软弱涣散基层党组织集中排查整顿，为乡村振兴开新局提供坚强组织保证。

　　夯实根基，才有强大的生命力。不仅仅止步于选优配强基层党组织书记， 标准化、规范化建好基本阵地也是题中之义。我市制定了《衡水市党支部建设规范提升行动工作方案》，突出政治功能和组织功能，以党支部设置、支委会建设、发展党员、党员教育管理、组织生活、基础保障6个方面规范化建设为主要任务，组织全市1.1万个党支部全面对标提升，确保到2023年10月底标准化规范化党支部达到100%。

　　组织力就是凝聚力、就是战斗力。坚持把软弱涣散党组织整顿作为提升基层党组织凝聚力、向心力和战斗力的关键举措，深入细致推进村党组织分档管理。2022年，对全市4994个行政村党组织完成首次分档管理工作。对评为“D” 档次的村党支部，安排县级党员领导干部包联，推动提升。同时，将“D”档次中问题较为突出的村列为软弱涣散村党组织，全部落实“四个一”举措，并全部完成整顿提升，调整能力较弱的村党支部书记11人、其他村干部8人，帮助76 个村实现集体经济收入超过5万元，排查化解信访矛盾隐患18个，解决村容村貌

脏乱差、提升活动场所标准等其他问题69个。

　　近些年，随着工业化和城镇化建设进程步伐的加快，越来越多的青壮年选择外出务工和求学。一些村优秀青年人才短缺、党员干部后继乏人、经济发展资源少等问题凸显，且成为阻碍村级组织发展、乡村振兴发展的最大难题。

　　为适应农村新形势和新任务变化的需要，去年以来，我市探索优化农村基层组织设置方式，以故城县、景县、阜城县为试点，在横向上组建联合党总支、纵向上升格村级党组织、整体上建立红色发展联盟，推动整合资源，实现抱团发展，助力乡村振兴提质增效：

　　故城县三朗镇党委针对李长林、王长林、张长林、赵长林4个村大量土地无人种、不愿种、不会种的现状，建立“四长林”联合党总支，将土地统一流转经营，并共同出资260余万元兴办了粮食加工厂，2022年村均实现增收10万元； 景县王谦寺镇马贾庄村党支部创办兴丰种植专业合作社，流转周边几个村的土地，统一种植红高粱，建立红高粱种植党总支，推动农民合作社规模化、产业化运营，进一步扩张“销售版图”，全力打造产业兴农“升级版”；阜城县霞口镇百年梨园景区联合党总支、蒋坊乡田园小镇联合党总支以强带弱，带动各村共同发展，覆盖9个村集体经济收入全部超过10万元一枝独秀不是春，百花齐放春满园。截至目前，全市共升格村级党委两个、村级党总支16个，建立联村党总支77个，建立红色发展联盟7个，为推动乡村全面振兴筑牢了坚强战斗堡垒。

三、壮大集体经济，激活乡村振兴“新动能”

　　6月17日，故城县三朗镇西牟村股份经济合作社870亩小麦种植区内，联合收割机正紧张作业，小麦收割已接近尾声。“这一季小麦能为村集体带来近20 万元的收益。”捧起一把金黄的麦粒，西牟村党支部第一书记冯书童言谈间止不住笑意。除了小麦种植，他们秋季还将规模化种植1200亩高粱、999亩玉米， 预计村集体收入全年可增加百万元左右。

　　西牟村日子红红火火，更火的是西牟村党建引领的新型发展模式。通过实施“党建引领+集体经济合作社+农户土地入股+金融+保险”，实现规模化生产和统一经营，2022年西牟村村集体收入达到116万元。

　　发展壮大农村集体经济是新时代实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要支撑和保障，也是引领广大农民实现共同富裕的重要途径。***总书记在党的二十大报告中提出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”，为新时代新征程中抓党建促乡村振兴指明了方向。

　　发展壮大农村集体经济的关键，就是找准路径、创新模式。近年来，我市深入开展村级集体经济提质增量行动，积极探索党支部领办合作社，通过盘活农村各类资产资源、与龙头产业企业合作、发展休闲观光农业等村集体经济增长新模式，全面增加经营性收入，增强村级组织自我保障能力。

　　立足群众自愿、粮食安全、自主经营、自力更生，故城县创新推广“党支部+村集体合作社+农户+保险+银行”新型经营模式，走出了一条规模适中、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，实现了粮食增产、集体增收、农民增富的综合效益。截至目前，全县实行农业新型经营模式的村507个、土地面积28.02万亩，2022年带动村集体增收1800多万元，有效解决了村班子“无钱办事”的问题。

　　饶阳县发挥党建引领优势，探索推行“党建+信用+金融”经营模式，通过支部领办、党群共建、抱团发展、规模经营，实现了村集体和群众双增收。特别是该县制定了《关于党支部领办经济合作组织贷款贴息办法（试行）》，引导惠农资金向党支部领办合作社倾斜，推出“地押云贷”等金融产品，县财政给予最高300万元贴息支持，全县村党支部领办合作社从12家增加到105家，带动集体和群众增收近千万元。

　　武强县积极推行“村企户连带互利发展”新模式，在地域相邻、产业相近的基础上筛选确定了43个传统产业聚集村作为试点建设产业车间，村集体“筑巢”，吸引企业“入巢”，先后建成谭封庄村乐器加工、吴沙洼村手套加工、丁庄村仪表加工等产业车间62个，吸纳务工群众2600余人。村集体按年度收取承包经营费并全部计入村集体账户。目前，全县43个试点村的集体经济年收入平均增加3万元。

　　安平县推广“支部+公司+农户”发展模式，成立杨屯乡村振兴示范区联合党总支，引进脱水蔬菜项目，辐射带动7个村抱团发展，集体收入年增100余万元。

　　全市各村级基层党组织使出浑身解数，或整理废弃坑塘搞种植，或包发流转土地，或组建合作社农业公司，或发展农村电商，村集体发展强村富民产业的活力得到彻底释放。截至2022年底，全市4994个行政村集体经济年收入全部超过5万元，收入10万元及以上村3761个，占比75.3%。

四、完善治理体系，画好乡村振兴“同心圆”

　　乡村振兴，党建是核心，治理是基石。基层党组织作为乡村治理的核心， 怎样才能带着党员群众干起来，推进美好环境与幸福生活共同缔造，让大家切身感受到乡村治理的新气象？

　　“多亏了村里的党员联系户制度，帮俺们解决了大问题！”日前，饶阳县五公镇邹村村民老郭和老徐因邻地棚室建设影响采光问题产生了矛盾纠纷。负责联系老徐家的党员得知这一情况，迅速上报村委会。邹村村委会高度重视， 成立了专项调解队伍，最终使得问题得以圆满解决，两家又言归于好。

　　“服务站可帮了大忙啦！昨晚8点多，家里的天然气突然停了。俺试着给村里的服务站打电话，值班的村委会副主任几分钟就赶过来了，还帮俺联系了维修人员上门修理。现在这村委会啥时候都有人值班，啥问题都能帮着解决，可真给力！”提起村里的综合服务站，武强经济开发区东中旺村村民刘金壮感激之情溢于言表。

　　走进阜城县古城镇西马庄村，宪法、民法典等普法专区引人注目，营造出“法在身边”的浓厚氛围；新建的同心会堂里，设有法律服务室、矛盾纠纷调解室、法治书屋，真正使法治乡村建设成为惠民利民之举。“以前有纠纷就找村干部，现在俺们有纠纷就找‘法律明白人’。”西马村村民笑言。为进一步推动法治精神在农村落地生根，阜城县对村干部、网格员、人民调解员等开展法律知识、法治实践能力等方面的培训，大力培养“法律明白人”，实现了610 个村全覆盖。

衡水大地上，“党旗红”正成为乡村治理的鲜艳底色。

　　建立健全农村治理体系。强化乡镇和村党组织领导职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，完善党组织领导下的协调联动村级治理体系；依法依规抓好配套组织建设，进一步健全完善农村党组织、村委会、村监会、综合服务站、经济合作社“五位一体”组织体系；村党组织书记担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人的占96.4%，村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任村（居）务监督委员会主任的占92.6%；在农村大力推行“五议三公开”工作法、小微权力清单，形成以党组织为核心，其他组织协调联动的工作机制，加强对农村各类组织的统一领导，确保各类组织在村党支部领导下形成治理合力。

用好农村综合服务站。在每个村建立村综合服务站，服务站服务人员以村

“两委”干部和驻村帮扶队员为主，全程负责承办事项的解答、登记、协调等工作，可直接办理的当场解决，需委托代办的及时办结，需协助办理的带领跑办，把服务下沉到基层。

“四治融合”蹚出新路。以市域社会治理现代化第二批试点为契机，推动

星级平安村（社区）创建活动全覆盖，全面推进法治乡村建设。目前，我市所有行政村已初步构建起“法治德治智治自治”相结合的乡村治理格局，为实施乡村振兴战略提供了有力保障。

　　党群网络不断织密。健全精准化精细化联系服务群众机制，全面推行“1+10” 农村党员联系户制度，全市4994个村7.3万名有帮带能力的农村党员，辐射联系群众90多万户，“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转”构建了党支部联党小组、党小组联党员、党员联群众的“连心桥”。

　　党建引领“拨千金”，为推进乡村发展、乡村建设、乡村治理提供强大动力。湖城大地上，党员干部高举鲜艳党旗，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众共建共治共享，汇聚起乡村振兴的磅礴力量。

党徽，在农村基层熠熠生辉；党旗，在乡村振兴战场上高高飘扬。

以“先锋党建”为引领推动新时代机关党建走在前作表率

鄂尔多斯市直机关党建工作综述

（2023年6月30日）

　　持续强化新时代党的创新理论武装，不断推动党建与业务工作深度融合， 全面提升机关党组织标准化规范化水平今年以来，鄂尔多斯市直机关工委以完成好***总书记交给内蒙古的“两件大事”为重点，以推进市委“三个四” 目标任务为抓手，实施机关“先锋党建”行动，推动机关党建“政治聚魂”“党建赋能”“固本强基”“示范引领”“素质跃升”五大工程，充分释放新时代机关党建强劲动能，以高质量机关党建引领各项工作高质量发展。

一、以“政治聚魂”淬炼“信念先锋”

　　君子务本，本立而道生，党章就是共产党人的“道”，打开机关党建微信公众号“七月视线”，“真情诵读党章赓续初心使命”接力诵读党章活动专栏映入眼帘，党员干部用心诵读一段党章，让党章“声”入人心。今年以来，市直机关工委组织69个市直单位的各级党代表、“光荣在党50年”党员和入党积极分子等122人以微视频的形式诵读党章，形成全市上下践行学习党章的浓厚氛围，约有2万余人次点击观看学习。

　　开展接力诵读党章活动是推动机关党建“政治聚魂”工程的一个缩影，鄂尔多斯市直机关工委始终把加强机关党的政治建设作为机关党建工作的首要任务，着力提高机关党组织的政治领导力。

　　在把牢政治方向上下功夫，始终坚持学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“模范机关”创建，不断深化民族团结进步教育，着力打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。在推进理论强基上下功夫，强化党员干部政治能力建设，着力提高理论学习制度化规范化水平， 在新时代新征程上把拥护“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在创新制度建设上下功夫，勇于实践创新，突出组织创新，抓好工作方式创新，切实提高创新引领抓党建的能力。

二、以“党建赋能”培育“创优先锋”

　　市直机关工委秉持“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”的工作理念，以“党建赋能”工程推动党建工作与业务工作深度融合，在产业转型发展、能源保供、乡村振兴等重点领域，引导党员干部建功

新时代、争创新业绩。

　　突出党建赋能建设国家创新型城市，积极参与和服务“暖城”行动，打造“党建+人才”共享服务阵地，进一步提高市直机关党员教育师资水平，助力打造全国一流创新生态。突出党建赋能打造全国一流营商环境，引导党员自觉当好营商环境的建设者，组织各基层党支部开展“我为营商环境献计献策”、走访服务企业、“我为企业办实事”等主题党日活动，主动帮助企业排忧解难。突出党建赋能扎实推进乡村振兴和社区治理，组织各机关党组织重点落实驻村帮扶“五个一”要求（即与帮扶村嘎查党组织共过一次党组织生活、共上一次精品党课、扶持帮扶村嘎查一个经济发展或公益项目、实现一批村民“微心愿”、开展一次进村入户慰问走访活动），深入推进“城市·机关党建日”市区两级在职党员“双报到双服务双融入”活动，累计有6818名党员参与活动，解决人民群众操心事、烦心事、揪心事1925件，推动了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题得到有效化解。

三、以“固本强基”激发“实干先锋”

　　推进机关党建工作是一项系统工程，既要立足当前，巩固深化成果，又要聚焦中心大局，把各项工作贯穿于现代化建设中谋划推进。为此，市直机关工委将今年确定为“机关党建质量提升年”，树立机关党建“一盘棋”思维，注重组织体系建设、党员教育管理、强化分类指导，引领党组织讲政治、激励党员干部争一流、凝聚合力树标杆。

　　聚焦全面提升机关党组织标准化规范化水平，建强市直机关党的基层组织体系，严格规范基层党组织换届工作，完善机关党建工作考评内容，充分发挥党员领导干部示范引领作用，推动机关党建工作全面过硬。聚焦强化机关党组织党员教育管理，构建多元化的党员教育培训体系，加大在薄弱领域和重点群体中发展党员力度，强化发展党员过程管理，助力打造全国一流干部队伍。聚焦强化对各类机关党组织的分类指导，把握共性、突出个性，针对不同类型基层党组织的具体情况，打造具备行业特点的服务型机关党组织；坚持把群团工作纳入机关党建工作的大格局统筹开展，打造“党建引领情暖职工”党建带群建示范阵地。

四、以“示范引领”锻造“模范先锋”

　　坚持示范引领是增强组织力量、突出政治功能、夯实基层党建的有力保障。市直机关工委全面推动***总书记交给内蒙古的“两件大事”落实落地，积

极发挥基层组织引领作用，锻造各类“模范先锋”，形成党员带头、支部引领、群众合力的良好发展格局，持续推进同心抓组织建设、同向抓好全面发展。

　　对标先进引领超越发展。先后5次组织市直机关各级党组织书记、专职党务干部赴先进地区交流学习，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶” 的动力、强化“超”的追求，努力形成机关党建“对标先进、追赶超越”的浓厚氛围，推动机关党建提质增效。打造品牌引领特色发展。树立“融合党建” 系统思维，着力抓好思想融合、载体融合、制度融合，用好用活“一机关一品牌，一支部一特色”的品牌创建体系，深入推动党建业务“双轮驱动”，创新提出市直机关“先锋党建”党建品牌，并陆续打造出“城管服务惠万家”等50 个彰显特色的优秀机关党建品牌，创建33个特色党支部，涌现出一批优秀党支部特色工作法。典型示范引领全面发展。把创建“让党中央放心，让人民满意的”北疆模范机关作为推动市直机关党的建设质量整体提升的有效抓手，明确创建标准，突出以“组织放心、党员认可、群众评判、社会评价”的工作机制， 组织“亮职责任务、晒工作成效、比担当作为”现场评审，选树和打造一批“机关党建示范型党组织”，推动机关党建“走在前列，干到实处，作好表率”。

五、以“素质跃升”争当“攻坚先锋”

　　加强对机关党的建设的领导，关键是要牵住责任制这个“牛鼻子”。市直机关工委深入实施“素质跃升”工程，推动机关各级党组织和广大党员干部切实担负起职责使命，不断提高机关党建质量促进工作整体提升。

　　压实机关党建工作责任。持续完善机关工委统一领导、部门党组（党委） 直接领导、部门机关党委（总支）具体推动、党支部具体落实的四级责任体系和市直机关党建“三级五岗”〔三级：党组、机关党委（党总支）、基层党支部，五岗：党组书记、党组成员、机关党委专职副书记、机关党委委员、党支部书记〕责任清单，细化党建工作任务，进一步压实各级党务干部责任。建强党务干部队伍。配齐配强机关专职党务工作人员和机关纪委工作力量，组织开展基层党组织书记观摩活动和专题培训，锻造高素质“头雁”骨干队伍。强化机关作风建设。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化纠治“四风”问题，开展好“优化职能职责优化工作流程”专项行动，进一步提升党政机关担当作为的质量和效率，推动党员干部唯干唯实唯先、善谋善作善成。

　　“下一步，市直机关工委持续深入贯彻落实党的二十大精神和***总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，把党的领导贯穿于现代化建设全过程各领

域，团结带领市直机关各级党组织和广大党员干部弘扬伟大建党精神，紧紧围绕落实好***总书记交给内蒙古的‘两件大事’和市委‘三个四’目标任务， 争一流、树标杆、作表率，推动我市机关党建在建设现代化鄂尔多斯新征程上实现新突破、取得新成效。”市直机关工委书记闫彩煜表示。

以裂变效应抓“五星”创建　　以奋起之势谋乡村振兴

范县辛庄镇“五星”支部创建工作综述

（2023年6月19日）

　　荷风送香气，竹露滴清响。走进范县辛庄镇十五里铺村的西瓜大棚，一个个圆而翠绿的西瓜煞是喜人。瓜农们一早忙着采摘、称重、包装该村党支部书记宋绍超介绍说：“我们种植的西瓜皮薄、多汁、超甜、爽口，受到周边游客的追捧，现在这里的西瓜不用往外销，在咱本地都供不应求，仅春夏两季西瓜种植就为村民多增收约60万元。”

　　这是辛庄镇开展“五星”支部创建，通过“党建+合作社+基地+农户”模式推动“产业兴旺星”创建取得实效的生动体现。

　　“五星”支部创建工作开展以来，辛庄镇主动作为、科学谋划，将创建工作作为加强基层党建、优化基层治理的重要抓手，坚持党建引领，对标“支部强、产业旺、生态美、乡风正、治理优”的创建目标，聚焦政治引领、强化组织凝聚、激活发展动能、优化治理效能，立足本镇实际，凝心聚力，向“星” 而行，共同谱写“五星”支部创建工作高质量发展新篇章。

一、聚焦政治能力夯实主体责任

　　一是坚持“书记工程”把方向。该镇坚持在省委、市委、县委工作部署下开展工作，把“五星”支部创建与推进乡村振兴、人居环境整治、平安法治建设等工作有机结合起来，每周召开调度会、每月召开班子分析会，确保“五星” 支部创出特色、建出实效。二是围绕“一星一班”保落实。围绕“五星”支部创建工作目标，根据职责分工组建工作专班，制定《辛庄镇“五星”支部创建专班工作例会机制》，分类细化创建举措，先后召开创建推进专班会议10余次； 依托“三联五帮”机制，强网格、管队伍，打造集安全维稳、矛盾化解、人居环境整治等功能于一体的“多元化网格”，构建上下联动、齐抓共管的创建工作格局，推动创建工作成势见效。三是基于“五星”支部创建造氛围。营造“五星”支部宣传氛围，编制宣传视频，以“顺口溜”“创建导图”“作战图”等群众喜闻乐见的形式强化干群对“五星”支部创建的思想认识；定期组织开展

《“五星”支部创建应知必会》研读会、知识竞赛等活动6次，进一步加深了干部职工、村“两委”成员对“五星”支部创建内容、创建任务的认识，在全镇形成干群共创“五星”的工作格局。

二、强化组织能力统筹镇村合力

　　一是着力抓思想，打破村集体“思维茧房”。该镇严格执行纪律要求，深化政治素质考察评价体系，考准考实干部政治忠诚，以“能力作风建设年”活动为契机，先后组织12期“支部书记大比武”，实施“‘五星’支部创建能力提升行动”，组织毛楼村、西王庄村、冯堤口村等9个村的村党支部书记到新乡市辉县进行为期3天的“五星”支部创建工作参观学习。组织董毛庄村、刘葛庄村等村的村党支部书记到濮阳县鲁河镇实地考察农业产业发展，进一步解放村干部对“五星”支部创建的思想认识。二是聚焦促提升，上好各专班创建工作“必修课”。高标准开展“能力作风建设年”活动，定期开展干部职工大学习、大讨论，用先进的思想理论武装头脑，紧紧围绕“五星”支部创建的五大重点任务、31项重点工作，逐村建立138条工作台账，突出问题导向和目标导向，量化主要指标，细化工作标准，对标对表查不足、补短板、强弱项，确保高质量完成创建目标。

三、激活发展动能提升治理水平

　　一是强基固本，锻造“支部过硬星”。该镇坚持“头雁工程”，建立“支书大比武”制度，分阶段制订比武主题，理思路、补短板、促提升。深化党员积分管理制度，将各党支部党员分类施策，强化基层党组织各类型党员管理， 针对性提出“765”工作法，突出服务群众主题，锻造坚实过硬党员队伍。争取上级资金30万元，镇投入53万元，分别打造了曹楼村、刘葛庄村两个村党群服务中心。细化村级组织运转经费管理，强化集体经济收入入账管理，真正实现“村村有钱花，干事创业有激情”。二是一村一品，培育“产业兴旺星”。该镇以毛楼生态旅游区为“圆心”，以发展绿色农业扩展乡村旅游“半径”，发展亚允稻米、“毛楼湾”、吊藤西瓜、糯高粱、南美对虾养殖等特色产业。其中，董毛庄村发展南美对虾特色养殖，带动20余人实现就业；十五里村发展吊藤西瓜大棚，带动群众增收60万元；其他行政村各谋发展，在促进乡村振兴的道路上，实现文、旅、产相互促进，提升群众生活幸福指数和收入水平。三是树立品牌，打造“文明幸福星”。树立“最美”和“孝善”品牌，2022年评选出“最美辛庄人”9人，组织各村自行开展“最美婆婆”“最美庭院”等系列评选活动；开展“孝善敬老饺子宴”“戏曲下乡”等孝善活动40余场；组建广场舞队，在社区、乡村大舞台广泛开展夜间广场舞活动，组建率达100%；建设刘葛庄村传统孝善文化馆，打造“孝善一条街”，孝善文化浸润打造“文明幸福

星”。四是强化管理，构建“平安法治星”。创新基层治理“三诊疗法”，依托“三联五帮”强网格、管队伍，全镇建立56个村级网格，划分为262个微型网格，打造集安全维稳、矛盾化解等功能于一体的“多元立体网格化”；把廉洁文化建设与能力作风建设相结合，运用“三诊工作法”，建立大走访制度，党员干部每周五与群众面对面听诉求、话家常，结合“一封家书”活动，解决户口办理、危房改造等群众急难愁盼问题161余件，不断增强群众获得感。五是净绿亮美，点亮“生态宜居星”。对标濮阳市农村人居环境整治要求，以农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌整体提升等为重点，标本兼治，打造人居环境示范村。西王庄村集中整治坑塘2处，联合濮阳职业技术学院开展“绘就壮美画卷、助力乡村振兴”墙绘活动，打造了“颜值高、内涵深”的人居环境示范村。

四、优化治理效能确保创建实效

　　一是督导观摩两手抓。该镇制定《辛庄镇支书例会大论坛机制》等观摩督导制度机制，各专班抽调精干力量组成联合督导组，将工作任务进行专项督导， 实行“周观摩、周总结”督导机制，实现以赛促创、以督促建，将督导发现的问题汇总成册，建立“五星”支部创建工作任务进度台账，限时整改，稳步创星。细化指标强管理，建立村级联勤联动工作机制，通过细化考核内容指标、量化考评细则，实行一月一评分、一月一排名的考评模式，针对“五星”支部创建各项任务指标进行考核，为“五星”支部创建提供强有力的保障。二是宣传动员齐发力。充分利用“线上+线下”多个渠道对“五星”支部创建工作进行普及、报道。各村在政务公开栏张贴创建任务；镇新时代精神文明实践所多次开展活动，向群众普及创建知识；采写各村亮眼成效，通过“今日辛庄”微信公众号、各村党群信息微信群等媒介宣传报道，前辛村菊花种植、崔付孟村糯高粱种植、十五里村西瓜产业等“产业兴旺星”事迹被央媒、省媒多次报道。三是奖励惩罚“两手硬”。镇党委创新“五星”支部试点先行创建办法，以“党建+”为工作抓手，出台一系列奖励措施，建立奖惩机制，根据考评结果，共评选优秀村10个，发放奖金2.24万元；建立软弱涣散村整治机制，共排查软弱涣散村4个，实行一村一策，加大整治力度，4个村已全部整治完成。

　　下一步，辛庄镇将持续发力，将“五星”支部创建作为镇党委、镇政府的主抓工作，以制度营造创建氛围，以谋划提升创建水平，以机制激发创建活力， 推动基层治理落实地、见实效。

在改革浪潮中奋勇前行

通化市全面深化改革工作综述

（2023年6月19日）

改革，是关键一招；改革，是动力之源。

　　去年以来，市委深改委高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 深入贯彻***总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委深改会议精神，把握改革方向，突出重点带动，坚定不移、大刀阔斧推进改革， 重点领域和关键环节改革取得突破性进展。

　　市委把全面深化改革牢牢抓在手上、扛在肩上，市委深改委加强对全面深化改革工作的统筹规划、整体推进，召开深改委会议，及时传达学习中央和省委改革会议精神，研究制定全面深化改革工作《要点》《台账》。去年出台改革文件34个，完成重点改革任务52项。各专项小组和牵头部门分工明确，协调联动，全面发力，多点突破，不断推进各项改革任务创特色、出亮点、见实效。

　　我市直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，打通关节、疏通堵点、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。

　　——综合经济体制改革活力迸发。政务服务评价考核居全省第3位，城市综合信用指数位列东北地区第3位、全国第26位，实现历史性跃升。国企改革三年行动全面完成。“一港两区”建设取得积极进展。科技创新能力持续增强。新认定国家高新技术企业、科技型中小企业53家。

科技成果转化中心晋级省技术转移示范机构，落地转化科技成果10个。

　　——生态文明体制改革成效显著。完成通钢超低排放改造工程12个，秸秆全量化处置249.8万亩，空气质量优良天数比例达到95.9%。落实“河长制”， 13个国控断面优良水体比例、5个县级饮用水源水质达标率均达到100%。受污染耕地安全利用率达到90%以上，危险废物处理率保持100%。

　　——农业农村改革创新突破。农村三产融合加快发展。全市市级以上农业产业化龙头企业发展到164户，其中国家级9户、省级47户。“秸秆变肉”工程扎实推进。谋划肉牛产业项目55项、总投资69.6亿元，项目建成后将新增肉牛15万头左右。农村集体资产入市交易有效开展。

2022年，全市产权流转项目成交753宗、3098万元。

——民主法制改革有序推进。出台《通化市国有土地上房屋征收补偿条例》，

对征收决定、评估、补偿等事项作出明确规定。“智慧政协”上线运行，实现从“面对面”向“键对键”“端对端”的网络议政延展。市“雪亮工程”通过国家验收，进一步推进实体化、规范化运行，实现社会矛盾化解多元化。

　　——司法体制改革稳步实施。出台《失信被执行人信用修复激励办法》， 帮助失信企业“造血再生”。率先启动涉案企业合规改革试点工作，成立第三方监督评估机制管理中心，试点经验在全省推广。推进公安信息化建设，全市利用信息化破案率达90%以上。

　　——文化体制改革不断完善。出台《通化市突发事件新闻应急处置和舆论引导实施方案》，做到突发事件新闻宣传工作有人统筹、有人负责、有人落实。以“一次性采集、多种生成、多平台传播”为核心，大力推进通化市融媒体中心建设。市委网信办行政机构正式成立，市网络安全应急指挥保障中心建设加快推进。

　　——社会体制改革全面发力。出台《通化市直中小学开展课后服务工作实施方案》，校外培训机构治理工作在全省率先完成了压减和“营转非”100%的目标。制发了县、乡、村三级分级诊疗目录，减少县域内医疗资源浪费，明确各级医疗机构诊疗范围。全力推动康养服务业发展，围绕医药健康、康养旅游、养老服务等方面谋划产业项目27个，计划总投资263亿元。

　　——党建制度改革再上台阶。圆满完成“学子归巢”招聘任务，195人全部上岗工作。全力抓好“万名学子兴企计划”岗位推介，累计为全市“四上”企业招聘高校毕业生1058人。出台《关于组织党员干部下沉社区完善“平战结合” 机制的具体举措》，全市机关企事业单位党组织和在职党员实现“双报到”全覆盖。

　　——纪律检查体制改革持续深化。持续提升监督执纪执法综合效果，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理2077人次。出台《关于进一步做好澄清正名和容错纠错工作的通知》，对8名干部的失实举报问题进行澄清正名。

　　中流击水勇奋楫，深化改革踏新程。面对全面深化改革新征程中的困难与挑战，全市上下深刻聚焦制约通化振兴发展的体制机制问题，聚焦影响经济稳定发展的突出矛盾，聚焦民生领域亟待解决的短板弱项，进一步增强改革定力， 坚定改革信心，抓好改革落实，推动改革和发展深度融合、相得益彰，为在中国式现代化进程中奋力推进通化绿色转型、全面振兴提供新动力、增添新活力。

在新时代新征程上彰显组织担当

党的十八大以来党的组织工作综述

（2023年6月29日）

　　组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为政治路线服务的。我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。

时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。

　　党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，各级组织部门坚决贯彻全面从严治党战略方针，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的全面领导和全面从严治党，在服务大局中坚守政治方向，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极担当作为，推动党的组织工作不断打开新局面、取得新成效。

一、党的创新理论武装持续加强

　　湖南湘江新区正兴路43号，湖南党史陈列馆，参观者络绎不绝。展厅内， 一张张图片、一件件实物，诉说着我们党百年来的不懈奋斗与思想探索。

　　“回望百年征程，始终坚持用科学理论武装全党、指导实践、推动工作， 正是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。”湖南党史陈列馆有关负责同志说。

　　思想建设是党的基础性建设，思想建党、理论强党是百年大党永葆生机活力的关键所在。

　　2023年4月3日，北京，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开。

　　***总书记强调：“我们要以这次主题教育为契机，加强党的创新理论武装，不断提高全党马克思主义水平，不断提高党的执政能力和领导水平，为奋进新征程凝心聚力，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。”

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。

　　从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育党的十八大以来，接续开展的党

内集中教育层层推进，将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，持续深化理论武装，吹响凝心聚力的奋进号角。

　　坚持学以致用、知行合一，通过深入实施“***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，分领域分专题分层次开展学习培训；举办省部级主要领导干部专题研讨班、中青年干部培训班、全国党员教育培训示范班等重点班次，分期分批对党员、干部进行系统培训，党员、干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升。

　　推动优质培训资源向基层延伸。2017年开始，中央组织部直接培训1万名边疆民族地区和革命老区村党支部书记，示范带动各地跟进开展大规模轮训。2021 年，中央组织部会同有关部门部署实施新时代基层干部主题培训行动计划，着力提高基层干部素质、提升基层治理水平。2022年，首次统一举办全国新录用公务员初任培训班，采取线上与线下相结合的方式培训约19.5万人。开展多批全国干部学习培训教材编写工作，推进党性教育培训机构规范管理和质量提升。

　　一系列扎实举措，教育引导广大党员、干部从思想上正本清源、固本培元， 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党员、干部自觉做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，确保我们党既是组织上的统一体、又是思想上的统一体。

二、基层党建不断开创新局面

　　谷雨时节，北京东郊外的全国组织干部学院绿草茵茵，涌动着学习、交流、讨论的热潮。2023年4月24日至28日，全国村党组织书记和村委会主任视频培训班在这里举行。

　　这是中央组织部、中央党校（国家行政学院）首次直接对所有村主职干部开展培训，也是近年来面向农村基层干部规模最大的一次培训，为各地大抓农村基层干部培训作出示范，对全面提高村“两委”班子领导乡村振兴能力具有重要意义。

　　***总书记指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。只有党的各

级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

　　党的十八大以来，我们党牢固树立大抓基层鲜明导向，着力增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织打造成适应新时代发展要求的坚强战斗堡垒

——

　　加强和改进农村、城市、企业、机关、学校、公立医院、科研院所、社会组织等领域基层党组织建设，加强离退休干部党的建设，推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织；明确和压实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动各级党委（党组）和党员领导干部把抓好党建作为最大的政绩一以贯之推进组织体系建设，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。新时代的伟大实践，铭刻下无数共产党员担当作为、攻坚克难的壮丽身姿：

　　脱贫攻坚期间，25.5万个驻村工作队、300多万名驻村第一书记和工作队员扎到村里；

　　新冠疫情发生后，大批机关企事业单位党员、干部下沉社区，成立临时党支部24.4万个，2.5万多名优秀分子在火线上宣誓入党，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬；

　　党的十八大以来，基层党组织数量不断增加，广泛分布在各条战线、各个领域，党的组织和工作覆盖面不断扩大，党执政大厦的根基更加稳固。

三、高素质干部队伍建设扎实推进

　　“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”***总书记强调。

　　党的十八大以来，各级组织部门亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳， 激励广大干部发扬斗争精神、增强斗争本领，塑造了执政骨干新面貌。

　　——坚持新时代好干部标准，统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设，常态化做好优秀年轻干部培养选拔工作， 扎实开展干部人才援派、挂职、帮扶等工作，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

——突出政治标准选贤任能，修订干部任用条例，树立选人用人正确导向，

强化党组织领导和把关作用，做深做实政治素质考察，严把政治关、廉洁关、能力关，持续整治选人用人上的不正之风，一大批忠诚干净担当的好干部被及时发现出来、使用起来。

　　——坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善干部考核评价体系，不断完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度，切实抓好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，建立推行公务员职务与职级并行制度，完善落实事业单位领导人员管理和人事管理制度体系，进一步推进领导干部能上能下，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

　　深入贯彻实施公务员法，健全完善公务员管理配套法规，深化公务员分类管理，高素质专业化公务员队伍建设取得历史性成就。2022年8月30日，人民大会堂，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会隆重举行。

　　一系列行之有效举措之下，干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志积极担当作为，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。

四、人才发展谱写新篇章

人才，强国之根本、兴邦之大计。

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。这是时隔11年后， 党中央召开的又一次人才工作会议，具有里程碑意义。

　　“做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作， 鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。” ***总书记说。

　　综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。

　　新时代以来，党对人才工作的领导全面加强，确立人才引领发展的战略地位，强化政治引领和政治吸纳，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，推动形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的人才发展环境。

从《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，到《关于深化项目评审、

人才评价、机构评估改革的意见》，再到《关于完善科技激励机制的意见》一份份改革文件接续出台，破解人才发展体制机制障碍。

　　从完善人才培养到改进人才评价，从畅通人才流动到激励人才发展　　一项项制度举措环环相扣，人才创新创业平台日臻完善，人才活力进一步释放。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。

　　从高端领军人才，到技能人才、乡土人才；从自然科学人才，到哲学社会科学人才、文艺人才；从培养人才，到引进人才党的十八大以来，各地各部门坚持“高端引领、整体开发”，统筹推进各类人才队伍建设，人才队伍结构日益完善。

　　贤良之士众，则国家之治厚。如今，不同专业特长、不同职业岗位的各方面人才各得其所、各展其长，人才优势源源不断转化为澎湃不竭的发展优势。

五、党的组织制度建设水平不断提高

　　2021年5月，建党百年前夕，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，成为“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”的重要一环。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。

　　***总书记深刻指出：“要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。”

　　党的十八大以来，我们党坚持把制度建设贯穿新时代党的建设各方面，全方位、立体式推进党内法规制度建设——

　　扎实抓好党委、党组建设，制定修订中央委员会工作条例、地方委员会工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例、地方和基层党组织选举工作条例等；统筹推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，逐步形成了以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系；不断健全党的组织制度体系， 扎实推进党的建设制度改革；狠抓制度执行，推动每一项制度落地生根，真正做到让铁规发力、让制度生威。

　　党的建设制度改革蹄疾步稳、扎实推进，正努力形成科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度。贯通执纪执法，增强制度刚性，确保各项法规制度落实落细、“长牙”、“带电”。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，成为彰显中国特色社会主义制度优势的金色名片。

风起帆扬，奋楫争先。

　　新时代新征程，各级组织部门将更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，学思想、强党性、重实践、建新功，锐意进取、实干担当，推动党的组织工作不断取得实效，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。

扎密织牢“监督网”把巡视利剑磨得更光更亮

青海省巡视巡察工作综述

（2023年6月29日）

　　巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。1月9日，***总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮， 勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。3月24日，省委常委会审议2023年省委巡视工作计划，并做出具体部署，要牢牢把握政治巡视定位，坚持动真碰硬、发现问题、形成震慑、树立导向，切实增强监督的针对性和有效性，有力发挥政治巡视利剑作用，进一步推动全省巡视巡察工作高质量发展。党的十八大以来，省委巡视工作坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视，构建巡视巡察上下联动格局，强化巡视整改和成果运用，巡视制度不断完善成熟，在维护党中央权威和集中统一领导， 推动党中央重大决策部署贯彻落实、服务保障全省发展、维护群众切身利益中发挥了重要作用。

一、聚焦“两个维护”根本任务政治监督更加精准有效

　　2022年，我省116名巡视巡察干部组成21个小组，对全省136个地区、单位开展涉粮问题专项巡视巡察，突出购销领域腐败这个关键点，深挖细查，紧盯班子成员特别是“一把手”，集中查找“人、钱、物”方面存在的突出问题和违纪行为，移交问题线索40件，立案审查15件，一批粮食“蛀虫”被查处，推动解决了影响我省粮食安全的突出问题，在干部群众中形成有效震慑。

　　党的十八大以来，省委始终坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，聚焦党中央重大决策部署，特别是把学习贯彻***总书记对青海工作重要讲话和重要指示批示精神作为首要监督内容，持续跟进、全面监督，推动解决了地区和部门普遍存在的学习贯彻不及时、不主动、不深入等问题；围绕脱贫攻坚重大政治任务，对29个贫困县开展专项巡视，推动解决了落实扶贫脱贫政策不精准、挤占挪用扶贫专项资金以及雁过拔毛、优亲厚友等问题；围绕生态建设和环境保护，加强对中央环保督查反馈问题整改情况的监督，特别是将木里矿区非法采煤暴露出的政治问题、生态问题作为监督重点，对19个生态环保职能部门、地区、单位进行了常规巡视或巡视“回头看”，推动问责188人； 围绕民族团结进步示范省建设，加强对落实民族宗教政策、依法管理宗教事务

等情况的监督，推动解决了部分基层党组织软弱涣散、个别地区违规修建宗教活动场所、少数党员“双重信仰”等问题；紧盯权力和责任，加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督，发现移交涉及领导班子成员的问题线索131件， 推动查处了青海银行、青海盐湖工业股份有限公司、省信用担保集团有限责任公司、省粮食局、达日县等党委（党组）原主要负责人严重违纪违法问题，保持了惩治腐败的高压态势。

　　十三届省委开展11轮巡视，实现了对所管理的地方、部门、企事业单位党组织巡视全覆盖，发现问题7334个、移交问题线索510件，巡视的广度、力度、深度不断提升，监督的公信力、穿透力、震慑力持续增强。

二、践行以人民为中心的发展思想架起联系群众的“连心桥”

　　2022年8月，黄南藏族自治州河南蒙古族自治县居民张先生给省委第五巡视组送来了一面锦旗，激动地说：“长达6年的通行权纠纷得以解决，巡视组是真的为我们百姓办实事。”张先生的商铺被一面文化墙挡住，致使800多平方米商铺出入受限，无法经营，造成了巨大的经济损失。

　　6年来，张先生多方寻求帮助均无果，在他想要放弃维权关掉商铺时，省委第五巡视组来了，抱着试一试的态度，张先生找到巡视组反映困境，巡视组立刻核实研判，通过组织相关部门和张先生沟通、协商，最终达成一致，拆除文化墙，商铺恢复正常经营，解决了一家人的生计问题。这是全省巡视巡察机构开展“我为群众办实事”的一个剪影。

　　党的十八大以来，省委巡视始终坚持以人民为中心的价值取向，贯彻党的群众路线，把人民群众反映强烈的问题作为监督重点，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评判标准，做到人民群众反对什么，痛恨什么，就重点巡视和整改什么，紧盯群众“急难愁盼”问题，及时回应群众关切，推动解决了一批群众反映强烈的问题。十三届省委巡视期间，督促省自然资源厅牵头开展不动产登记历史遗留问题专项治理，推动办理不动产登记64391户（套）； 推动达日县乡村振兴局按照产业帮扶方案向跨热、普忙等20个村分配果洛州光伏电站、达日县珠姆宾馆等5个项目集体收益金1008.76万元；推动班玛县、久治县积极解决拖欠私企工程款、农民工工资、贷款、煤炭款等9个问题，涉及款项165.9万元巡视巡察过后，拖欠多年的土地承包费追回了，城乡居民慢特病医保手续办理便捷了，健身器材及时维修加固了，政务服务质量提升了，小区的路灯亮了、路面平了，人民群众露出笑容了，巡视巡察干部动力更足了！

三、深化上下联动工作格局打通巡视巡察“最后一公里”

　　2021年8月，海北藏族自治州海晏县委第一轮巡察中，第一巡察组在海晏县金滩乡海东村巡察入户走访期间，群众反映县兽医站在畜疫防治工作中只注重牛羊防疫，忽视了近年兴起且养殖规模较小的猪、鸡等其他牲畜防疫工作，养殖户只能与邻近湟源县畜疫防治部门联系进行定期防疫，费时费力又费钱。海晏县委和巡察工作领导小组高度重视该问题，明确提出整改要求。相关单位第一时间统计牧民养殖牲畜种类及防疫需求，采购猪、鸡等家畜疫苗，于2022年3 月至5月在全县范围内开展疫苗接种工作，并及时掌握牧民养殖牲畜种类及存栏数据，动态调整牲畜疫苗接种类型，切实解决全县养殖户畜疫病防治难题，得到了牧民群众的一致好评，巡察监督探头延伸至村级“神经末梢”。

　　党的十八大以来，省委坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，通过规划制定、调研指导、业务培训、检查督导等方式，推动党中央关于巡视巡察工作决策部署落地见效，建立健全了省、市（州）、县（市、区）三级巡视巡察工作制度和责任体系，设立巡视巡察组120个、配置专兼职干部1000余人， 成为加强全面从严治党特别是党内监督的重要力量。

　　市县巡察加强基层监督，打通落实全面从严治党最后“一公里”。2021年， 市县两级实现对2500个市县部门、企事业单位及乡镇党组织的巡察全覆盖，推动巡察向村（社区）和基层单位延伸，发现问题5.1万余个，移交问题线索1919 件。

　　省委巡视办统筹开展上下联动，集中对全省人防、统计、广电系统和粮食领域开展了联动巡视巡察，发现问题1165个，移交问题线索48件。市州巡察机构对775个县直重点部门、乡镇进行提级巡察或交叉巡察，为解决基层“熟人社会”监督难问题探索了有效途径。深化巡视监督与其他监督贯通融合，省委巡视机构先后与省纪委监委、省审计厅等13个机关部门建立协作配合机制，统筹开展选人用人工作、意识形态责任制专项检查，深化对巡前情况通报、巡后整改和成果运用等重点环节的协作配合，有力提高了发现问题的精准度与纵深度。

四、强化整改落实和成果运用做好巡视巡察“后半篇文章”

　　2022年7月11日，省委第四巡视组在果洛藏族自治州甘德县巡视期间发现， 由于县主管部门对产业园入园企业监管不到位、制度体系不健全等原因，导致甘德县产业园入园企业未按约定分红。问题反馈后，省委第四巡视组持续关注、监督指导甘德县立行立改。甘德县党委随即研究分析、制定方案积极整改，召

开全县产业帮扶项目收益分红大会，为1000户牧民群众分红467.95万元，在群众中引起热烈反响。

　　党的十八大以来，省委坚持把抓好巡视整改作为深化政治巡视的重要举措， 建立省委常委会会议听取巡视整改综合情况汇报，省级领导根据分工审阅巡视整改方案和整改进展情况报告、参加巡视反馈等机制，为巡视整改提供了组织保证。坚持集中反馈与“一对一”反馈相结合，召开集中反馈视频会议通报巡视发现的突出问题，组织各巡视组“一对一”向被巡视党组织反馈，巡视反馈的严肃性、权威性、针对性进一步增强。严格落实巡视整改定期报告、召开领导班子专题民主生活会等制度，压紧压实巡视整改主体责任和监督责任。强化成果运用，及时向省委、省政府分管领导通报巡视情况，向省直有关部门移交发现的重要问题和专项报告。2022年，省委巡视机构共向省委省政府分管领导通报巡视情况12次，向有关部门移交专题报告或工作建议13份。各市（州）、县（市、区）党委加强巡察整改和成果运用，建立完善工作机制，压实各方整改责任，推动整改向深处走、向实处落。

　　持续加强能力和作风建设着力打造忠诚可靠的巡视巡察铁军巡视巡察干部纪律作风怎么样，由谁来监督？

　　省委坚持打铁必须自身硬，始终把加强巡视队伍自身建设作为推动巡视工作高质量发展的基础性工作来抓。省委巡视机构以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿为载体，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力解决巡视巡察干部中存在的思想不纯、斗争担当精神不足、纪律规矩意识淡薄、自我要求不严不实等问题，不断提高巡视巡察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　健全完善巡视工作制度体系，严格执行省委巡视干部“九严禁”“五严格” 行为规范，制定实施巡视报告问题底稿管理、巡视组纪律作风评估、巡视机构打听干预巡视工作登记备案等制度，强化内部监督制约机制，从严解决“谁来监督巡视组”的问题。在省市县三级全面推广应用巡视巡察系统信息网络平台、现场巡视巡察管理平台和“码上巡”微信举报平台，巡视巡察规范化、信息化水平不断提升。

　　省委巡视办主要负责同志表示，省委巡视将坚持政治巡视定位，突出对学习贯彻党的二十大和省第十四次党代会精神情况的监督，特别是贯彻落实***总书记关于青海工作重要讲话和重要指示批示精神情况的监督检查，确保党

中央重大决策部署落地见效；突出对“一把手”和领导班子的监督，坚持严的基调，健全全面从严治党体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；突出对履行巡视整改责任的监督，强化巡视整改和成果运用，扎实推进巡视巡察上下联动和各项监督贯通协调，扎牢织密“监督网”，把巡视利剑磨得更光更亮！

征程万里风正劲 重任千钧再奋蹄

鲅鱼圈区组织工作综述

（2023年6月30日）

　　近年来，鲅鱼圈区紧紧围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，向中心聚焦、为大局聚力，以高质量党建工作服务保障鲅鱼圈区经济社会高质量发展。

　　党建领航，构建基层治理新格局。高站位谋划，区委书记亲自抓部署，成立社会治理事务中心，统筹网格化服务管理工作。高标准整合，划分1212个基础网格，绘制全区网格化地图，将全区20余家职能部门服务管理事项纳入网格化治理范畴。高规格保障，实行“1+N+X”网格队伍运行机制，出台《鲅鱼圈区社区网格员管理办法》，规范网格工作运行。高效率推进，研发设计党建引领基层社会治理智慧平台软件，按照“1、3、6、12”时间线有序推进。

　　产业赋能，铺就乡村振兴快车道。实施头雁工程，连续选派21名优秀机关事业干部开展驻村工作，增强村级党建工作力量；深入实施“双育双富”计划， 从农村致富能手、优秀青年中培养发展党员和致富带头人，为乡村振兴提供坚实保障。创新管理机制，在乡镇换届中，择优选拔1名村党组织书记和1名驻村第一书记进入镇党委班子，树立鲜明的选人用人导向。打造特色品牌，坚持因村施策，精准发力，打造多个集体经济示范品牌，小望海村入选省乡村旅游重点村，“红旗葡萄”获“中国最受欢迎农产品”“中国最具影响力品牌”奖项， 望海寨海鲜市场项目连续三年为村集体增收30余万元。

　　主动作为，实现全面振兴新突破。精准确定对象，对110个重点项目、企业开展调研摸排，组织110名干部联系服务企业93家、各类项目17个。精心谋划部署，成立工作专班，构建“1+110+N”工作格局，召开专班工作会议3次，调度会4次，问题推进会2次，收集各类问题诉求47个。主动联系服务，积极与企业开展对话，持续提升企业获得感和满意度，先后解决科技型中小企业注册、指导协助开展项目报批业务、协调用水供应等问题20件。

奏响时代强音　　汇聚奋进力量

二　　二二年霞浦县宣传思想文化工作综述

（2023年6月30日）

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。

　　翻开2022年霞浦县宣传思想文化工作的绚丽长卷，亮点闪耀，成果丰硕， 理论武装入脑入心、新闻宣传浓墨重彩、文明新风浸润乡土、文艺精品好戏连台  这一年，在霞浦县委、县政府的坚强领导下，宣传思想文化战线始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，自觉担当作为，扎实做好宣传思想文化各项工作，在2022 年度宁德市意识形态（宣传思想文化）工作考核中取得全市第一的历史最好成绩，让主旋律更加响亮、正能量更加强劲，奏响了新时代新征程的奋进强音。

一、筑牢思想根基——党的理论之声，声声入耳

　　“阿公阿婆过年好，喜逢元宵庆佳节，今日我们来宣讲，党的二十大精神很丰富，听我细细跟你说”今年元宵佳节之际，霞浦县松城街道西关社区新时代文明实践站内热闹非凡，一场别开生面的理论宣传火热开讲，“霞小宣”理论宣讲员们结合社区新变化，用通俗易懂的方言将党的二十大精神娓娓道来， 现场群众听得津津有味。

　　用接地气的形式宣讲党的政策主张，以生动的群众语言让党的创新理论走进百姓心田。

　　党的二十大胜利闭幕不久，霞浦县迅速推进党的二十大精神宣传宣讲，组织156支“霞小宣”理论宣讲小分队，聘任一批“霞小宣”理论宣讲队“党的二十大精神”特约宣讲员，运用“霞小宣”IP卡通形象有效增强理论宣讲的影响力和亲和力，通过“福小宣”“霞小宣”组合联动的形式有效开展党的二十大精神宣讲活动，成功推出“福小宣·霞小宣”CP讲、“霞小宣”带你学金句、手偶宣讲等创新形式，见行见效推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心，在全县范围内持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

　　2022年，“霞小宣”理论宣讲队累计开展各类理论宣讲1820场次，覆盖干部群众35万多人次，推动“霞小宣”理论宣讲队伍品牌“越讲越响”，同年， 被省委宣传部、省委讲师团评为基层特色宣讲团。

“线下”宣讲遍地开花的同时，理论武装学习也在不断走深走实，通过发

挥县委理论学习中心组“头雁效应”，开展集中学习24场次，并结合“抓思想强规矩、转作风提能力”教育整顿开展现场教育4场次，开展巡听旁听15场次， 推动学习数量和质量“双提升”，不断筑牢“关键少数”的思想根基，汇聚起奋进新征程的强大精神力量。

　　在奋发进取的浓厚氛围中，全县理论骨干学习贯彻党的二十大精神培训班成功举办；《闽山闽水物华新——***福建足迹》《***谈治国理政》第四卷等重要政治读物的发行征订和学习宣传工作顺利开展；并荣获省社科联“深入学习福建省第十一次党代会精神”网上竞答活动“最佳组织奖”和第19期网上竞答活动“最佳组织奖”，宁德市“喜迎党的二十大强国复兴有我”学习强国知识竞赛“优秀组织奖”。

　　如今，在霞浦的青山秀水间，党的创新理论不断落地生根、开花结果，转化为全县干部群众衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的共同心声和行动自觉。

二、壮大主流舆论——霞浦故事之声，声声远播

　　春天讨小海，夏天收生蚝，秋天晒紫菜，冬天拉网捕鱼　　2022 年6 月29 日，中央广播电视总台特别节目《走进县城看发展》，来到霞浦溪南七星渔排、三沙光影小镇，通过直播的形式多角度、全方位地向全国观众呈现“一片海” 给霞浦带来的变化和发展。

　　节目播出后，获得了广大干部群众的关注，累计观看量达619万人次，相关直播内容跨媒体触达近1亿人次，得到全国200多家媒体的关注和转发，也让霞浦山海风光再一次惊艳全国。这是宣传思想文化工作的力量。过去的一年，霞浦县宣传思想文化战线围绕中心、服务大局，持续巩固壮大主流思想舆论，加大重大主题宣传、社会宣传、对外宣传力度，用务实作风、清新文风讲述霞浦好故事，传播霞浦好声音，塑造霞浦新形象。

这一年，重大主题宣传浓墨重彩——

认真策划开展迎接学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题宣传。

　　聚焦“双百”项目、疫情防控、创城常态化等重大主题，开设专题专栏集中采访报道，不断推出有温度、有思想、有品质的新媒体力作。

　　一年来，累计发布新闻报道超过12900条次，制作宣传短视频1300余条次， 通过视频号、抖音等平台发布传播，播放量超过2700万。这一年，“霞浦故事” 登上了更大的舞台——霞浦县入选央视《走进县城看发展》节目进行宣传报道。

举办“新霞浦新发展——媒体采风行”活动，完成央视《生龙活虎迎春来》

《记住乡愁》《地理·中国》《我们村》《消费主张》《乘着大巴看中国》等栏目来霞摄制。

　　推出宣传片《筑梦蓝海》《披满霞光的路》，全方位、宽领域、多层次推介霞浦，不断提升霞浦知名度、影响力。

　　一年来，累计在中央、省、市主流媒体平台播发新闻报道3428条次，其中央级媒体653条次、省级媒体300条次、市级媒体2506条次。这一年，舆论引导准确有力——

　　出台《霞浦县网络舆情信息核查反馈工作机制》，举办全县网络阅评员培训班，及时有效处置突发敏感事件舆情。

　　对县域内4家网站开展专项排查，对全县短视频账号持有人或运营单位进行专项摸排，并对个别违规操作、违规行为进行提醒谈话，不断营造清朗向上的网络舆论环境。

　　面对“0409”“0703”疫情，通过综合网上涉疫舆情、12345平台涉疫诉求和网上信访平台信访件，共接办各渠道网络舆情涉疫事项226件，有力保障舆情态势平稳可控。

　　随着一个个精心策划的专栏专题、一组组精准聚焦的重头报道、一帧帧生动鲜活的影像画面接续呈现，“霞浦故事”更加闻名遐迩。

三、注重培根铸魂——精神文明之声，声声暖心

　　弘扬雷锋精神，共创文明县城。今年3月3日，霞浦县“3·5”学雷锋志愿服务活动在霞浦县九大馆启动。

　　启动仪式上，“霞小宣”理论宣讲员亮相宣讲；各志愿服务组织开展丰富多彩的志愿服务；县直88个部门及文明校园的790余名志愿者在城区各主干道开展环境卫生整治、文明交通劝导等志愿服务活动，通过实际行动让助人为乐在福宁大地蔚然成风文明，是一座城市发展的精神底色。近年来，霞浦县委、县政府高度重视新时代文明实践工作，推进深化拓展新时代文明实践中心建设工作，在全市率先开展新时代文明实践所（站）现场拉练会。同时，积极培育一批社会志愿服务组织，并成功举办志愿服务项目培训班和首届志愿服务项目大赛，推动志愿服务提质增效。截至目前，全县已建成新时代文明实践中心1个、实践所15个、实践站321个，实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，让一个个文明“小气场”汇聚形成霞浦文明“大气候”。

　　如今，漫步霞浦街头，总能看到这样的场景：有人穿梭于社区楼栋清理卫生，有人奔走在大街小巷疏导交通，有人上门扶老助残  他们是霞浦县各乡镇（街道）新时代文明实践志愿服务工作者，是文明创建路上的一道亮丽风景线。目前，全县已有700余支志愿服务队伍、5万多名志愿者，通过他们的不懈努力，无数优秀的志愿者代表和感人的志愿服务事迹汇聚成文明的大潮在蓝色霞浦不断涌动。

　　这仅是霞浦县精神文明建设的部分缩影。过去的一年，霞浦统筹开展各类文明创建活动，在县级媒体平台开设《文明与我同行》《创建文明县城》《讲文明树新风》《文明红黑榜》等专栏，开展“志愿递文明共创文明城”线上答题活动，召开文明创建工作业务培训会，组织各级文明村镇、文明单位（社区） 参加群众性应急救护公益项目培训、全民科学素质网络竞赛、清净车厢创建、“无疫小区”建设等系列活动，助推文明创建工作走深走实。

　　文明之风深入人心，榜样力量催人奋进。霞浦县不断放大凡人善举的光和热，持续开展“身边好人”选树工作。去年，霞浦县2人入围福建省好人榜、4 人入围宁德市好人榜。举办全县“新时代好少年”事迹发布会，推选“新时代好少年”及提名奖候选人30人，其中2人获宁德市“新时代好少年”荣誉称号， 1人获提名奖荣誉称号一张张不断延伸的“好人名单”，一个个感人的善行义举， 成为这一年福宁大地上最闪亮的精神坐标，为霞浦县高质量跨越式发展提供着源源不断的精神动力和道德滋养。

四、坚定自信自强——文化建设之声，声声悠扬

　　以笔为楫，摆渡时光之海；以纸为舟，徜徉诗意闽东。去年11月23日，首届中国·霞浦海洋诗会暨新时代海洋诗歌论坛在霞浦开幕。全国著名诗歌评论家、诗人、学者、闽东诗群代表诗人齐聚一堂，在霞浦金色的海岸上，尽情挥洒诗意，让诗句与雄浑的海涛一道，歌唱伟大盛世，礼赞新时代的美好人生。

　　办一次会，兴一座城。首届中国·霞浦海洋诗会暨新时代海洋诗歌论坛的举办，得到了新华社、人民日报等主流媒体的关注报道，活动总发稿900多篇

（条），各平台传播量达2.5亿。中国海洋诗会永久性落户霞浦，使城市“网红” 气质迅速飙升，狂飙出圈。

　　这是霞浦县坚持做精做细文化文艺事业带来的喜人成绩单。这一年，文艺精品创作强力推进，精品迭出。《少年的海》《蓝的时间》等文艺作品惊艳亮相，宣传片《在海之上》荣获上海电视艺术家协会“第三届短视频大赛”社会

竞赛单元三等奖。诗人汤养宗散文作品集《书生的王位》出版，收录于《“诗人散文”丛书》第三季；作家陈树民小说集《天云村》出版。电视剧《连家船民的美好生活》完成拍摄  每一件精品力作的背后释放出的是霞浦坚定的文化自信。

文艺创作硕果盈枝，文化事业蓬勃发展。

　　2022年初冬，宁德市文化科技卫生“三下乡”集中服务活动启动仪式在古县村举行。当天，一项项服务活动有序开展，一个个文艺节目接续上演，在欢声笑语中为群众送去关心与关爱、送去艺术与文化。

　　无独有偶，同年，在下浒镇，全县文化科技卫生“三下乡”集中服务活动同样好戏连台，让群众在丰富精神文化生活的同时，感受党和政府的关怀。

　　不仅如此，这一年，霞浦县积极打造“福宁霞浦”特色“福”文化品牌， 广泛开展霞浦“福”文化摄影作品征集、写“福”送祝福等活动，先后举办“福虎生威”版画展、“福宁山海”卢宗光山水画展、“中国百年·百姓生活影像” 大展、“看见光是一种眼福”等文化公益活动。通过一系列文化盛事，汇聚起智慧和力量，推动全县文化事业繁荣发展。

　　以文化人，以文惠民。从文艺创作到文化事业，霞浦县始终坚定发时代先声、应人民呼声，推动福宁大地文艺文化事业锦绣斑斓，一幅幅激扬文化自信的壮丽画卷正在新时代徐徐展开。

　　回望过去，信心更足；展望未来，步履愈坚。2023年的奋斗号角已然嘹亮， 站在新征程上，霞浦县宣传思想文化战线将以新气象新作为推动宣传思想工作高质量发展取得新成效，进一步用心用情用力讲好“霞浦故事”，传播“霞浦声音”，以实干实绩谱写全面建设社会主义现代化国家的霞浦篇章。

“创卫”开局见成效　　美丽陇南款款来

陇南市创建国家卫生城市暨城乡环境卫生整治工作综述

（2023年6月29日）

　　盛夏时节，美丽陇南风景如画。城区内，山水环绕，草木葱郁，大街小巷干净整洁，车辆停放井然有序；在乡村，村舍房屋庭院整洁，村道平坦干净， 移步异景，处处入画

　　2022年，我市全面开展创建国家卫生城市工作。一年来，全市上下凝心聚力，真抓实干，紧紧围绕建设“三城五地”目标定位，持续深入推进城乡环境卫生整治工作，着力打造干净、整洁、有序、文明新风貌，创卫工作有序推进， 城乡环境明显改善，各项工作取得新成效、实现新突破。

　　“创建国家卫生城市不仅是争一块牌子，争一项荣誉，最终目的是为了提升陇南的城市品质、改善群众生活环境、提高社会文明程度。”6月14日召开的创建国家卫生城市暨城乡环境卫生整治工作推进会上，市委书记张柯兵明确了创卫的立足点和出发点，高标准、高要求安排部署工作。

一、高位推进把牢“创国卫”工作主动权

　　国家卫生城市是我国城市卫生工作的最高荣誉，是一座城市综合素质的重要标志。

　　位于甘肃最南端的“陇上江南”，优良的生态环境始终是陇南发展的优势和底气。特别是随着全市“三城五地”建设目标的深入推进，在打造文旅康养主导产业、发展全域旅游、大抓招商引资等重点工作中，良好的环境卫生更是高质量发展的衡量标准和基本要求。

　　从锚定目标“创卫”到扑下身子真抓实干，这是一场攻坚战和持久战，也是一段“改头换面”“除痹创新”的艰辛历程。

　　一年来，市委、市政府高度重视，把创卫工作和城乡环境卫生整治工作作为一号民生工程来抓，确定了“一年强基础见成效、两年抓推进初达标、三年重提升大变样”的目标要求，明确了“时间表”和“路线图”，构建形成了横向到边、纵向到底的责任体系和工作格局。

　　——成立了以市委、市政府主要领导为组长的创卫领导小组，组建成立了一专班九小组工作机构，多次进行专题会议部署，主要领导不定期深入基层实地督导调研、作出批示推动工作开展。

　　——聚焦“一净三畅九美六个一样”目标任务，市直各部门、各县区党委、政府迅速行动、周密部署，形成了市、县、乡、村四级联动的城乡卫生环境整治工作大格局。

　　创卫工作和城乡环境整治是全方位、立体式的系统性工程，要做到提前谋划，周密部署，落实有效。

　　立足于此，我市对标对表，逐项分解任务，制定印发了《陇南市创建国家卫生城市点位标准》《陇南市2023年城乡环境卫生整治行动推进方案》等，坚持高位布局、强力推进和全力保障，实行“一张图”部署。

　　同时，在市政府网站开设“创建国家卫生城市”专栏，面向社会开通公布政策信息和联系方式，进一步拓宽了群众了解、参与国家卫生城市创建工作的渠道。

　　心往一处想，劲往一处使。如今，创卫工作已进入加力提速阶段，全市上下协力同心，为推动创卫工作起好步开好局注入强劲信心和动力。

二、精准发力城区环境提“颜”增“质”

“街道更干净了，马路更宽敞了，还增加了停车位，越来越方便了。” “居民小区的基础设施完善了，环境卫生也大大改善了。”

　　从车水马龙的宽敞大街到灯光明亮的背街小巷，随处可见市容市貌的显著变化。

　　城区基础设施项目建设是争创“国卫”的重要内容之一。一年来，我市坚持问题导向，对标对表，精准发力，不断完善基础设施，大力提升城市品质。

　　城市行道树补栽补植、城区公园公共设施维修、老旧小区改造、排水排污改建、智慧停车在市区，一批市政项目提质改造，呈现多点“开花”的建设局面，让市民幸福感再提升。

　　据统计，一年时间里，市区维修更换路灯1500余盏，新建改建公厕16座、污水管网6.35公里，新增停车泊位1900余个，城市功能进一步完善。

　　创卫工作是一项精细化、常态化的工作。我市加大市区环境卫生整治力度， 聚焦重点区域、重点路段存在的各类市容环境难点，找问题、抠细节、强弱项、补短板，对症施策，逐项突破，全面向“脏乱差”宣战。

于细微之处下足“绣花”功夫——

开展城区违法建设、夜市摊点、校园周边、“拆围透绿”和“蜘蛛网”清

除等专项整治活动；加强城区农贸“小吃”市场经营户管理，引导其建立自律管理机制；

　　因地制宜规划设置了一批广告张贴栏，推行市场化手段清除城市“牛皮癣”； 严格落实大气“网格化”监管制度，着力整治在建项目工地扬尘污染；

于精细之处细化责任落实——

　　将城区179条主次街道分解落实到市、区各单位，明确责任单位及责任人， 组织开展环境卫生大扫除、包街包巷活动，为创建工作构建网格化管理打下良好基础。

　　细化明晰了机关企事业单位、主次干道、背街小巷、公园、公共厕所、酒店商超、学校医院等36个具体点位的卫生创建标准，确保创建工作落实落细。

　　一项项有力举措，奔着问题去、盯着难题改，为我市创卫工作打好坚实的基础。数据显示，一年来，市区清理占道经营、乱堆乱倒2900余处，拆除院落围栏铁尖210多处、破旧围挡600多米、废弃电缆线30余吨。

　　如今，漫步城市街道、公园绿地、庭院小区、农贸商超   每到一处，环境美丽，空气清新，呈现一片干净整洁、井然有序的景象。

三、合力攻坚城乡人居环境整治同频发力

　　鸟语花香、小桥流水、花园人家   走进康县长坝镇花桥村，诗意田园的美好景象让人沉浸其中。

　　“今年端午节，我们农家乐的生意很不错！”花桥村花桥人家农家客栈老板杨明霞经营农家客栈10年时间，作为土生土长的花桥人，她深刻感受到了家乡环境翻天覆地的变化。

　　“以前村里遍地垃圾杂物，空气里都是臭水沟的刺鼻味，为了改善环境， 村里下了很多功夫，现在风景美了，环境好了，村民们心情舒畅了，游客们也越来越多了，日子过得更有信心了。”随着乡村旅游的不断深入，杨明霞也成为“美丽环境”转变为“美丽经济”的亲历者和受益者。

　　陇南美丽乡村建设起步早，工作实，成效显著，良好的生态底色为乡村人居环境的改善奠定了坚实的基础。一年来，全市上下一盘棋，一体统筹推进、全面综合施策，把环境整治与美丽乡村建设、“三大革命”、城市更新、“五城同创”相结合，加快构建全域化、常态化、精细化的城乡环境卫生治理体系，

为生态陇南绿色崛起增添了动力。

　　乡村垃圾治理、景区环境专项整治、整治河道沟渠各县区以创建“九个美丽”、规范“三个场所”、补齐“两块”短板、完善“四项”机制为抓手，因地制宜、精准施策、创新模式，形成了一系列好的经验和做法，城乡环境有了质的提升。

　　礼县开展“城区环境卫生百日整治行动”，利用无人机航拍发现卫生死角， 落地跟踪整治；宕昌县建设绿色长廊304公里，人居环境明显改善；西和县投入资金2208万元、引进社会资金3.47亿元，建设垃圾处理和利用项目；武都区集中清理垃圾1500多吨；两当县城乡垃圾无害化处理率达到100%，农村卫生户厕普及率达到97.5%。

　　为了巩固治理成效，我市还对城乡环境整治采取一月一督查一通报、两月一次现场推进会、定期发布“红黑榜”、给后进单位和县区挂“黄旗”等硬措施，以集中整治推动长效治理，有效传导责任压力。

　　同时，组织开展“万名人大代表助推城乡环境卫生整治行动”，深化“文明家庭”“美丽庭院”“优秀保洁员”等评比活动，并多次召开现场会，对城乡环境卫生整治先进县区、先进单位、最美环卫工人进行表扬，形成了全员参与、齐抓共管的良好格局，为全市卫生环境综合整治按下“加速键”。

　　整治行动收获显著成效：全市累计清理小广告3.6万多处，消除“蜘蛛网” 6551处，拆除广告牌812个，整治占道经营行为2000余起，清洗建筑外墙22400 平方米，整治河道岸线150公里，更新标志牌1208个，督促整改省上无人机航拍反馈垃圾点1.4万处，9县区乡村保洁员队伍达到31265人，42处无害化垃圾处理场稳定运行。

　　创卫和城乡环境卫生整治，使老百姓身边的环境发生了翻天覆地的变化： 城市面貌焕然一新，乡村环境宜游宜居，看得见、摸得着、享得到的变化让群众频频点赞“陇南越来越美了，我们的生活越来越幸福了。”

把重任牢牢扛在肩上　　把丰收紧紧攥在手中

运城市抢抓夏粮生产确保粮食安全综述

（2023年6月29日）

熏熏南风催麦黄，滚滚新粮忙归仓。

　　粮食安全，国之大者。打好打赢夏粮丰收这场硬仗，为全年粮食生产提供坚强支撑，对于夯实农业强国建设根基意义非凡，对于筑牢粮食安全“压舱石”、稳住农业发展“基本盘”意义非凡，对于加快推动运城从农业大市向现代农业强市跨越意义非凡。

　　截至6月24日，作为“山西粮袋子”的运城市，439万亩小麦已全部收获结束。总体来看，今年小麦种植面积增加，单产持平，总产稳中有增，再获丰收。目前，我市各地正全力推进小麦晾晒、烘干、收储等产后服务，最大限度确保夏粮从“丰收在田”变为“丰收到手”。

　　农为邦本，本固邦宁。今年以来，运城市委、市政府深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作的重要论述、关于国家粮食安全的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，严格按照农业农村部和省农业农村厅安排部署，始终把保障粮食安全作为重要政治任务和重大民生工程抓紧抓实。特别是进入“三夏”管理关键期以来，全市上下紧抓“三夏”粮食生产毫不放松，全力奋战“三夏”生产工作，坚决打好“三夏”生产硬仗。

一、挖潜增效保面积

　　保夏收就是保饭碗，保夏粮就是保安全。运城市委、市政府高度重视粮食生产，严格落实党政同责要求，坚定扛牢粮食安全政治责任，始终把保障粮食安全作为全面推进乡村振兴的首要任务，以稳面积、稳产量、稳政策为主线， 深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步推进粮食生产，全方位夯实粮食安全根基。

　　为确保粮食安全，市委、市政府定期研究推进粮食生产，督促落实，把保面积、防撂荒作为各县（市、区）委、县（市、区）政府领导班子粮食安全考核的“硬指标”，将粮食生产任务细化分解到各县（市、区），压紧压实各级粮食生产政治责任。同时，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力推广间作套种模式，做到“应播尽播、应种尽种”，千方

百计扩大粮食播种面积。在此基础上，紧盯关键环节提高播种质量，动员农民专业合作社和社会化服务组织力量，及时整好地，制订细化适合当地的小麦播种技术方案，强化技术指导服务，努力做到适墒适期播种；指导农民强化小麦田间管理，合理运筹肥水，促进及时出苗、苗齐苗壮。

　　2023年全市夏粮种植总面积为439万亩，比2022年的421.2万亩增加了17.8 万亩。其中，旱地小麦种植总面积为130万亩、水地小麦种植总面积为309万亩， 为夺取夏粮丰产丰收、实现全年粮食生产“开门红”打下了坚实基础。

二、技术支撑保产量

　　5月6日，全省小麦“一喷三防”技术培训班在新绛县举办。参培人员现场观摩小麦“一喷三防”作业、小麦绿色防控、小麦重大病虫害应急防控演练等， 并就小麦“一喷三防”相关技术要领接受现场指导培训。我市高度重视、高位推动、高效实施，用足用好专项资金，统防统治、联防联控，全力确保小麦“一喷三防”工作安全、有序、高效开展，相关工作得到省农业农村厅高度肯定。

　　粮食生产季季相接、环环相扣。市县两级农业农村部门突出早、快、实， 狠抓春管春耕春种，加快推进高标准农田建设，确保粮食生产基础扎实。市农业农村局因需因地制宜，制订粮食稳产增产实施方案，建立市领导包县包片指导粮食生产工作机制，组织千名农技人员下乡开展技术服务，抢农时、务农事， 精准研判、挂图作战，一个季节一个季节地抓，一个生育期一个生育期地抓， 一块地一块地地抓，大面积集成推广小麦“科技壮苗”“一喷三防”等绿色高质高效技术，实现良种良法配套、农机农艺融合，依靠科技挖掘粮食单产潜力。

　　饭碗一起端，责任一起扛。为确保夏粮丰收，我市及时组建1877人的市县两级农技人员进村入户服务队伍，包县包村包主体，到村到户到田头，送策送技送信息，指导农民全方位加强小麦生产全过程管理。截至目前，共开展服务422次，服务群众18289人次，遴选主推技术69个，解决农业生产问题120余类。

　　6 月11日，山西省农业技术推广服务中心、山西农业大学农学院等单位专家对闻喜县后宫乡下院村3.2亩旱地小麦进行了实收测产，亩产达到573.3公斤， 创我市旱地小麦单产新高，比去年全市旱地小麦最高亩产522.4公斤，提高了50.9公斤。

三、创新攻关育优种

　　农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。近年来，我市牢固树立“抓种业创新就是抓粮食安

全”的观念，围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，聚焦“种业科技自立自强、种源自主可控”总目标，以做强小麦种业产业为抓手，集中政策、资源优势，全力以赴破难题、补短板、强优势，着力提升种业自主创新能力， 建设优势特色种业基地，培育种业龙头企业，全力实施现代种业强市建设，为加快推动运城从农业大市向现代农业强市跨越夯基铺路。

　　尤其是今年小麦生长期间，我市降雨较多，全市旱地小麦普遍增产，高产典型多地涌现。经过对闻喜、平陆、夏县等县6处共23.4亩旱地田块进行实收测产，亩产均超过千斤，平均亩产达到553.85公斤。这些成果跟山西农业大学棉花研究所多年来致力于运城旱地小麦育种工作是密不可分的。

　　近年来，我市围绕“一核心五基地”目标要求，充分依托山西农业大学棉花研究所科技研发力量，不断创新攻关，推进品种自主创新和推广，在成功选育山西省南部旱地重点推广品种“晋麦47”和黄淮麦区旱地第一个优质强筋小麦品种“运旱618”的基础上，先后培育出具有很高旱作丰产性的“运旱1512” 和国家审定的小麦新品种“运旱1392”（该品种2023年被省农业农村厅列为山西省主推品种），为加快旱地小麦品种更新换代步伐、直接提升产量和品质， 为我市粮食稳定增产和粮食生产持续健康发展奠定了坚实基础。截至目前，全市旱地小麦有3个新品种通过国家审定，7个通过省级审定（登记）；现有国家级农作物区域性良种繁育基地2个、国家农作物品种展示评价基地1个，国家级种业基地数量和正在创建的省级种业基地数量均位居全省前列。省农业农村厅认定永济市、芮城县、新绛县3县（市）为省级小麦制种基地县，推荐2023年全省农业生产推广主导品种20个，其中小麦品种12个、玉米品种7个。真金白银强扶持今年以来，我市共下达各类补贴资金达6.27亿元。其中，耕地地力保护补贴资金5.07亿元、种粮一次性补贴资金5432万元、小麦“一喷三防”专项补贴资金6585万元，为全市粮食生产安全提供了有力保障。

　　6月13日，随着13辆大运自卸式电动三轮车钥匙正式交付到我市种粮大户代表手中，市农业农村局、大运集团联合开展的千万资金补贴助农活动正式拉开帷幕。在此基础上，大运集团还拿出870万元，以自卸式电动三轮车购置补贴券的形式分发至各县（市、区），让助农政策惠及更多农户。

　　近年来，我市持续健全粮食主产区利益补偿和种粮农民收益保障机制，落实耕地地力补贴等政策，做好农资保供稳价工作，发展完全成本保险和种植收入保险，探索开展“农业保险+”，强化农业保险与信贷、担保等政策工具的协

同创新，让农民种粮有利可图，不断巩固和提升政府重农抓粮的积极性。

　　今年，我市积极推动惠农补贴政策落实，加大项目扶持力度，全力争取金融支持，统筹各级农业救灾资金、“一喷三防”资金、促弱转壮资金和病虫害防治资金，保障小麦“一喷三防”全覆盖。

　　“在春管春耕工作中，平陆县组织农业技术人员深入田间地头开展小麦管理技术培训指导，小麦病虫害防治面积达15万余亩、施肥面积达6万余亩、浇水面积达8万余亩、除草面积达16万亩。同时，发放小麦救灾资金782万元，实施小麦‘一喷三防’5万余亩，重大病虫害统防统治4万亩，最大限度确保粮食生产安全。”平陆县农业农村局相关负责人告诉记者。

　　与此同时，我市充分发挥农业保险在防范农业生产风险和市场风险、促进农村经济稳定发展等方面的重要作用，为农业生产系上“安全带”。经统计， 今年全市小麦参保面积为294万亩，占小麦种植总面积的67%。各县（市、区） 农业农村部门第一时间对接人寿、人保、中煤、太平洋等保险公司，组织专人深入田间地头，对因持续降雨而遭受损失的地块开展测产定损工作，并开通“绿色通道”，确保赔付到位。在理赔力度上，各保险公司按照“能赔尽赔、应赔必赔、快速理赔”的原则进行赔付，最高赔付额度达400元/亩。

四、多管齐下减灾害

　　午夜时分，河东沃野，收割机的轰鸣声仍未停歇，车灯将麦田照得通明。“开镰后间歇下了两场雨，地软打滑导致收割机无法正常作业。我们将密切关注天气变化，待雨停、地块稍干后抓紧恢复大面积作业。”运城市农业农村局农业技术推广站站长徐隽铭说。为抓住有利天气加快收获进度，确保适收快收、应收尽收，今年夏收期间，盐湖、永济、临猗、芮城、平陆、新绛等县（市、区）陆续开启昼夜抢收模式。

　　5 月下旬，我市陆续出现大范围持续降雨过程，部分地区发生“烂场雨”， 导致我市中南部部分地区旱地成熟麦田不同程度出现麦田积水、小麦点片倒伏、籽粒萌动和黑穗发芽等现象。

　　“龙口夺粮”、“挑灯夜战”、抢晴战雨、争分夺秒夏粮一天不到手，管理一天不放松，关键时刻，“三夏”各项工作都不能“掉链子”。

　　为确保“三夏”工作有序开展，市委、市政府高度重视、高位部署、高效推动，市委书记丁小强，市委副书记、市长储祥好，市委副书记、政法委书记王立刚，市委常委、副市长董旭光等专门作出批示、指示，要求全力做好小麦

抢收和防灾减损工作。与此同时，市政府成立“三夏”工作专班，统一指挥全市“三夏”各项工作，坚持每两天召开一次市县两级协调调度会，强力推进“三夏”工作落实。

　　与此同时，我市先后印发了《关于切实抓好2023年“三夏”农机化安全生产工作的通知》《关于做好2023年“三夏”农机生产和开展粮食机收减损的通知》《运城市“三夏”农机作业突发事件应急预案》《关于切实做好“三夏” 小麦跨区机收和机械化生产运输服务保障工作的通知》等一系列文件，及时向社会公布“三夏”农机服务热线电话，全力做好农机调度、物资储备、技术指导和服务等工作，为抢收抢种做好全面准备。“芮城县组织45名农技、农机人员包联乡镇，分赴一线，指导、协调、督导夏收；将沿滩积水淹没区域作为重点，组织群众及时排水抢收，对一线生产情况每日汇总上报，出现问题及时解决。”芮城县农业农村局相关负责人说。

　　盐湖区5家高湿粮收购烘干单位加大湿粮收购力度，10台烘干装备全力运转，全区高湿粮烘干收储能力达11万吨，日烘干量达2470吨；临猗县及时检修烘干设备21套，日烘干能力达4480吨，县政府对烘干费用每公斤补贴0.06元； 绛县及时为群众提供包括90个村文化广场、5个学校操场及各村党群服务中心等在内的小麦晾晒场地26.22万平方米，切实帮助农民解决小麦烘干和晾晒难题； 夏县成立“三夏”工作指挥部和农机跨区作业指挥部，组建农机维修服务队， 成立8支应急抢收队伍，灵活调动80余台收割机，全力应对极端天气和突发情况， 做到“成熟一块、收获一块”；永济市蒲州镇号召各村开放通村道路、村文化广场、村委会大院等公共场所，满足群众晒粮需求，协调辖内3台烘干机随时为种植大户、农户提供烘干服务，协调粮食收购仓储方预约收储，做到“收好、卖好、储好”，最大限度保护种粮农户利益；平陆县在常乐镇、三门镇等地设置了3个烘干点，24小时不间断作业，日烘干能力达352吨 为最大限度减轻小麦霉变发芽风险，市县两级政府和相关部门全力调度各类资源，全面抓好小麦的烘干和晾晒工作。目前，全市共调度各类烘干设备120余台，日烘干小麦达2 万吨。同时，协调除高速公路、国道以外的所有道路向群众开放，用作粮食晒场。各县（市、区）积极协调辖区企业、学校、村委会等单位腾出空置仓库、厂房和场地对农户尤其是种粮大户开放，及时对收获湿度大的小麦进行晾晒。

　　为切实保障大型农机跨区作业畅通有序，市政府及时协调农业农村、交通运输、公安交警、气象等部门相互配合、通力协作，为跨区域农机畅通有序作

业提供全面服务。农业农村部门在各高速公路卡口专门设立“跨区作业农机服务点”，为跨区域作业农机发放“明白卡”并提供应急服务热线电话，解决各项难题；各高速公路卡口开辟“绿色通道”，简化程序、保障通畅。公安交警部门专门作出部署，维持农机转运秩序，提供通畅保障服务；气象部门密切关注天气变化，及时发布“三夏”期间天气预警信息；中石油、中石化等能源部门专门针对“三夏”农机作业加油提供减免0.4元/升至0.6元/升不等的优惠活动。市县两级成立“一站四队”（联合收割机接待站、技术信息服务队、零配件供应服务队、油料供应服务队、农机应急抢收队），全力服务“三夏”大会战。

　　在农业农村部、省农业农村厅的大力支持下，我市及时组织部省市县四级专家组分赴平陆、闻喜、新绛、盐湖等地开展“三夏”生产、防灾减灾等技术指导服务工作。同时，市县两级均成立“三支队伍”。其中，技术指导服务队在“三夏”期间赶赴田间地头指导抢收作业；农机应急作业服务队时刻做好抗灾减灾应急作业准备，确保关键时刻能“冲得上去、管得了用”；农机党员志愿先锋队发挥党员先锋作用，对困难群众提供义务服务。

　　“经过称重换算，来自夏县王学家庭农场的农机手谷秦龙的小麦机收损失率为0.87%，获得本次小麦机收减损技能大比武的冠军！”6月14日，由省农业农村厅、省农业机械发展中心举办的山西省小麦机收减损技能大比武在夏县举办。“我市将以此活动为契机，增强服务意识，做好农机维修、配件供应等各项工作，落实好优惠政策，进一步抢抓晴好天气，保障小麦机收有序推进、机收减损技术落实到位，确保夏粮颗粒归仓、丰产丰收。”市现代农业发展中心相关负责人告诉记者。

　　6月13日，一条振奋人心的好消息从夏县有机旱作小麦核心示范区传来：经现场实打实收，王学家庭农场小麦亩产达726.10公斤，创今年全市小麦单产最高纪录。在遭遇春冻、灌浆成熟期阴雨寡照条件下夺得了高产，这不仅是夏县有机旱作小麦核心示范区实施“深耕+旋耕”“两晚两增技术”“宽幅沟播+卷盘自走式喷灌技术”及选育小麦良种等技术集成的成果，也为我市持续巩固提升粮食产能、加快现代农业强市建设注入了一针“强心剂”。

　　仓廪实，天下安。今年运城夏粮再获丰收，这是各级党委政府加强调度， 各有关部门各司其职，切实把“三夏”各项生产工作组织好，落实落细各项保障措施，帮助基层和农户解决具体问题的共同结果，更是运城扛稳粮食安全重

任的充分体现。“行百里者半九十。随着夏收夏播工作基本结束，我市也将工作重心向秋粮田间管理转移。”市委农村工作领导小组办公室主任，市农业农村局党组书记、局长苏丽红说，“下一步，我市将持续密切关注天气变化，全力做好防灾减灾和秋粮田间管护工作，为今年秋粮再获丰收打好坚实基础，确保全年粮食生产任务圆满完成，为保障国家粮食安全彰显运城担当、作出运城贡献。”

唱响民营经济发展新乐章

西藏税务系统支持民营企业发展综述

（2023年6月25日）

　　六月拉萨，雨润大地。连日来，第五届中国西藏旅游文化国际博览会上， 观展人群络绎不绝。展厅内，我区众多本土企业纷纷拿出看家产品吸引顾客， 手工藏毯、白纳锻铜工艺品、牦牛绒制品、牦牛奶制品  各式各样的西藏特色产品让人目不暇接。

　　近年来，在中央大力发展民营经济方针政策的指引下，自治区党委、政府出台一系列政策支持民营企业发展，新时代西藏呈现经济社会一派欣欣向荣的新景象。

一、“非遗传承之歌”越唱越悠扬

　　藏香、藏纸、藏文书法、白纳锻铜技艺等具有鲜明地域文化特色的非遗在本届藏博会上纷纷“亮相”。保护传承发展非物质文化遗产对于助力民营经济持续向好、推动西藏经济社会高质量发展具有重要意义。

　　位于拉萨市达孜区的西藏罗占民族手工艺发展有限公司，由中国工艺美术大师、自治区白纳锻铜技艺代表性传承人罗布占堆创立。

　　作为白纳锻铜技艺第五代传承人，罗布占堆打破过去白纳锻铜技艺“传内不传外”的规矩，广收徒弟。如今，公司作为自治区白纳锻铜技艺传习基地， 共招收学徒120余名，带动40余名周边村民就业。

　　“在这段传承发扬民族特色手工艺的路上，政府部门为我们提供了很多帮助，特别是税收政策的红利，在我们最艰难的时候送来了‘及时雨’。”罗布占堆的弟弟、西藏罗占民族手工艺发展有限公司经理、白纳锻铜技艺代表性传承人普次仁说，“去年一整年，我们享受到增值税减免27万余元，增强了我们继续以匠心传承民族技艺的信心。”

　　近年来，在助力非遗文化传承发展的过程中，西藏税务系统不断加大税收优惠政策宣传辅导力度，针对非遗产业发展特点，开展定制化、个性化宣传辅导。通过数据分析、政策“一对一”帮扶等服务举措，让纳税人缴费人充分享受税费优惠政策带来的“真金白银”，持续为越来越多的非遗传承人在文化保护和传承的道路上“加码”，不断为西藏民营手工艺企业发展壮大赋能，让雪域高原的“非遗传承之歌”在助力民营经济高质量发展中越唱越悠扬。

二、“乡村振兴之歌”越唱越动听

　　“我们是一家专门从事特色农牧产品生产销售的合作社，各项优惠政策为我们带来了切实的红利。”在藏博会2号馆二楼135号展位，昌都市边坝县绿色生态农畜产品专业合作社员工次登伦珠忙着摆放人参果等展品，满脸洋溢着喜悦。看到记者走近参观，他热情介绍参展土特产品并告诉记者，近两年通过展销会、抖音等平台不断加大宣传，合作社的特色农牧产品越“走”越远，大家对合作社未来的发展信心十足。

　　近年来，西藏税务系统持续聚焦推动乡村振兴，大力支持富民产业发展， 各级税务机关结合各地纳税人缴费人实际，打造“税学一刻”“央珍工作室” “卓卓·税事通”“珠峰税费服务站”等特色服务品牌，开设“双语”办税缴费服务窗口、走村入户开展政策辅导、制作发放政策指南等，为广大乡村纳税人缴费人提供精准、精细的税费政策辅导和个性化税费服务，进一步落实落细支持乡村振兴税惠政策和优化办税缴费举措。

　　次登伦珠相信，在越来越好的营商环境之下，未来合作社和民营企业的发展之路一定会越走越宽阔，为进一步推动西藏乡村振兴走深走实、带动群众增收致富提供生动实践，让雪域高原“乡村振兴之歌”越唱越动听。

三、“技术发展之歌”越唱越嘹亮

　　位于藏博会2号馆藏医药产品展位，甘露藏药格外显眼。“我们企业是在党和政府的关怀下发展起来的。”在接受记者采访时，西藏甘露藏药股份有限公司营销中心客户专员白玛央宗充满自豪地说。

　　西藏甘露藏药股份有限公司是一家历史悠久的传统藏药生产企业，其前身是拉萨药王山利众医学院。西藏和平解放后，经过数次改革，才有了如今的企业规模。

　　白玛央宗介绍，这几年来，针对高新技术企业的税收优惠政策，为企业发展提供了很大帮助，“我们将继续致力于藏医药事业的研究发展，为西藏经济高质量发展作出更大贡献”。

　　对于这几年的发展变化，西藏高原之宝牦牛乳业股份有限公司总裁郭鹏感触颇深。郭鹏表示，这得益于地方政府的大力扶持和区内各项政策优势，尤其是自2021年10月以来，公司开始享受制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策， 为企业进一步发展壮大提供了动能。

一直以来，西藏税务系统以提升高新技术民营企业培育质量和精细服务水

平为目标，持续优化服务举措，积极落实退税减税政策，助力高新技术企业持续加大研发投入力度，加快产品升级迭代，不断增强企业发展信心，让雪域高原的“技术发展之歌”越唱越嘹亮。

　　走出藏博会展厅，各家企业展位上工作人员热情的介绍还萦绕在耳边，如同动听的歌谣，不断在传唱、飘扬，在这“歌声”中能感受到西藏税务系统在助力民营企业发展和不断优化营商环境的努力和付出，还能感受到新时代西藏经济社会发展的最新讲话系列。

春风劲起百花放 立德树人耀永昌

保山市推进教育高质量发展综述

（2023年6月30日）

　　党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，教育更是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。教育兴则保山兴，教育强则保山强。市委、市政府始终从政治上看教育，从战略上建教育，从民生上抓教育，从规律上办教育。2021年，市委强力推进教育强市发展战略，提出“3年有起色、5年上台阶、8年争优秀”的目标，打出一套教育高质量发展的“组合拳”，努力办好人民满意的教育，让更多的孩子上好学，保山人民的幸福感、获得感不断提升。

一、坚持教育优先，答好“保障卷”

　　施甸县3421名高中学子进驻施甸一中新校区学习；腾冲市城区学校实现扩容提质，新增学位817个；龙陵县实验中学、赧场小学开工建设；昌宁县示范一小整体迁建项目有序推进；隆阳区、腾冲市实现高中进城集中办学，结束了农村高中学校布点多、规模小、质量差、占比高的历史教育承载着国家的未来， 是国之大计、党之大计。市委、市政府想民之所想，急民之所急，办民之所需， 坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度， 把学校办到百姓家门口，让人人都能上好学。

　　坚持教育事业优先规划。成立市委、市政府主要领导担任双组长的教育高质量发展领导小组，出台《关于加快保山教育高质量发展的意见》《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》《保山市教育体育系统党建高质量引领教育高质量十二条措施》等，建立市级领导挂钩联系学校制度，着力营造良好教育生态，推动教育高质量发展。

　　坚持教育经费优先保障。始终以“穷市办富教育”的决心，千方百计保障教育投入，在资金调度上优先考虑教育，在资源配置上优先满足教育。从2021 年起，每年安排2000万元财政资金，专项用于支持教育发展，列入年度预算并

逐年提高。两年来，全市教育支出分别达47.1亿、48.5亿，占一般公共预算支出的比例均在20%以上。

　　坚持教育民生全力保障。全面落实“礼遇优待”教师、最大限度减轻中小学教师负担、捐资助学等措施，大力宣传有突出贡献的优秀教师、重教功臣和先进学校典型经验，尊师重教蔚然成风。党委政府牵头、部门联动、社会参与， 全市上下掀起捐资助教、捐资助学热潮，募集教育发展资金6754.49万元。校园安防“三项建设”和城镇学校“护学岗”设置实现4个100%，校园安全持续向好。

二、筑牢公平基石，答好“均衡卷”

　　上午10点多钟，来到隆阳区兰城中心小学，校园干净整洁，各功能室配套齐全，琅琅读书声从崭新的教室里传出；餐厅宽敞明亮，师傅们正在后厨为师生准备午餐。“以前，由于学校基础设施薄弱，许多孩子舍近求远到其他学校就读。2021年以来，在政府及社会各界的关心支持下，学校面貌及教学质量有了明显提升，许多孩子又回到了这里读书。”兰城中心小学的李老师说。

　　2021年9月7日，保山中心城区教育振兴基础设施建设项目集中开工仪式在隆阳区幼儿园象山园项目现场举行。当天集中开工的中心城区教育项目有7个， 计划总投资5.2亿元，其中新建幼儿园4个、新建（扩建）小学2个、扩建中学1 个，新增学位7440个，兰城中心小学就是其中一个项目。项目全部建成后，将基本满足人民群众对中心城区学前和中小学优质公办教育需求，缓解优质公办教育资源紧缺的问题。

　　如何实现人民群众希望子女接受更好优质教育服务的期盼？“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”市委、市政府给出了答案。按照“高中向城区、初中向乡镇、完小向行政村（社区）集中”的思路，优化教育资源配置，一体化推进学校布局调整。两年来，全市撤并学校111所、教学点15个，新建、改扩建幼儿园28所、小学143所、中学26所；市级无偿划拨土地148.74亩， 支持中心城区教育振兴项目建设，新增优质公办学前学位3600个、小学学位3960 个，中心城区幼儿园公办学位占比从27.5%提升至53.9%，小学公办学位占比达94.7%。

　　2022年，学前三年毛入园率比2021年提高0.55个百分点达92.56%，高中阶段毛入学率比2021年提高1.81个百分点达93.01%，九年义务教育巩固率达99.96%。义务教育残疾儿童入学率达100%。教育资源配置全面提升，城乡一体化发展全面推进，进城务工人员随迁子女实现100%入学。

三、补短板破难题，答好“质量卷”

　　办好人民满意的高质量教育是一场“持久战”，也是一场“攻坚战”。为了打赢这场“持久战”“攻坚战”，市委、市政府聚焦教育领域一系列热点难题，找准突破口、关键点，出实招、出新招为民办实事。

　　“国将兴，必尊师而重傅。”为持续推进实施教育强市战略，打造高素质、专业化、创新型的教师队伍，通过建立“三线五级融通式”梯次培养机制，实施“雏鹰计划”“新秀计划”“薪火计划”“领航计划”等措施，一批批德高业精的教师在保山大地大放异彩。

　　让真正爱教育、懂教育、谋教育、兴教育的人来办教育，培养为学、为事、为人示范的新时代“大先生”。市委、市政府全面推进基础教育学校校长职级制改革和义务教育教师“县管校聘”工作，将副校长、中层干部选拔任命权和教师聘用权下放到校。两年来，评选职级校长1308人，引进专业技术人才34人， 补充新教师882人，组建省、市级名师工作室53个，评选认定市级名校长、名班主任、学科带头人、骨干教师共668名，3万名教师、优秀校长参加了各级各类培训和跟岗研修。先后涌现出优秀夫妻档教师高霞和焦文杰、为大山深处孩子们点亮人生之光的付发祥、残眼换光明的马兴等一大批先进教师代表。

　　与此同时，围绕打造“最强大脑”“最强引擎”，统筹推进市、县、校三级教育科研管理，建立“1+7+N”教育科研管理模式和教研员联系学校“1211” 机制，遴选教育科研基地实验学校30所，建构“以学为主”的教研联合共同体。市教研所始终保持领跑姿态，超前思考、深入研究、落地实践，全市上下教研员动起来、跑起来、教育科研氛围更加浓厚，活动实效更加明显。两年来，23 项市级哲学社会科学资助课题结项，2项课题研究成果荣获云南省基础教育教学成果奖；

1项国家级规划课题、12项省级课题和81项市级课题正在开展研究。

　　市委、市政府始终坚持“凡是有利于教育发展的改革都要大胆地想、大胆地试、大胆地干”，积极探索县域教育集团化办学路径，以“名校带弱校、名校办民校”的“1+X”模式推进基础教育集团化办学，隆阳区组建实验教育集团、示范教育集团、永昌教育集团、青华教育集团、九隆教育集团和区幼教育集团， 腾冲市组建腾冲市第一中学教育集团、腾冲市实验学校教育集团、腾冲市腾越教育集团、腾冲市第一幼儿园教育集团；调整办学模式和县域教育资源成功创建18所艺体特色学校。如今，名校辐射带动作用显现。

　　高中教育既是基础教育的顶端，也是检测义务教育质量的一个关口。市委、市政府把高中教育摆在优先发展的战略地位，稳步推进新高考、新课程、新教材改革，完善综合素质评价，加强对学生理想、心理、生涯规划等方面指导， 进一步提升普通高中办学水平。两年来，普通高考进入全省前50名13人；600分以上人数占全省比例从2021年的5.17%提升到2023年的6.47%；一本上线人数从2021年的2503人，增加到2023年的3407人，增幅7.42%；一本上线率从2021年的

16.43%提升至2023年的23.85%，提升7.42%。清华北大录取人数、600分以上人数在全省占比、一本上线人数上线率、二本上线人数上线率明显提升。

　　可喜的成绩折射出了保山教育的崭新气象，见证了保山教育的快速发展。省委书记王宁在全省教育发展大会上点名表扬保山教育。省委常委、省委统战部部长、省委教育工委书记杨宁莅保调研，对保山推进教育高质量发展的做法给予肯定。

　　从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”，从“一个都不能少”到“家门口的好学校”，市委、市政府始终把教育当作最大的民生， 大力实施教育优先发展战略，不断增加教育投入，切实提高教育水平，唱响了推动教育高质量发展的奋斗之歌，教育高质量发展的路径更加清晰。

大抓项目　　抓大项目　　抓好项目

临夏州聚力项目建设推动高质量发展综述

（2023年6月16日）

　　6月15日，省政府新闻办公室在临夏州召开“临夏州聚力项目建设推动高质量发展”新闻发布会。临夏州委常委、常务副州长鲁泽就“十四五”以来临夏州项目建设总体情况作介绍。

　　“十四五”以来，临夏州大抓项目、抓大项目、抓好项目，把项目建设作为抓经济谋发展的“生命线”、稳增长促投资的“压舱石”、调结构转动能的“硬载体”、补短板惠民生的“强引擎”，推动各项事业高质量发展。

　　“十四五”以来，临夏州抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、扩大内需等国家战略机遇，积极融入全省“一核三带”区域发展布局和兰州经济圈建设，深入推进“四强”行动，紧盯打造“五个区”、建设“六个临夏”、实现“七个突破”的奋斗目标，针对存在的短板弱项，牢固树立大抓项目、抓大项目、抓好项目的发展理念，实施强基础、调结构、增动能、利长远、惠民生的重点项目1248个，加大政府投资力度，激发民间投资活力，完成投资821亿元，固定资产投资增速连续三年领跑全省，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的稳定增长。

一、抓基础设施夯基筑石

　　近年来，临夏州加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系， 以项目大建设推动基础设施大提升。

　　眼下，临夏州综合立体交通体系初具雏形，兰永临、永大、临康广、临大、安临一级5条高等级公路相继开工建设；齐头并进，双达高速、临夏市环城北路、临夏市（四家咀）至和政县（三岔沟）二级公路、临夏县环湖公路和折双公路建成通车；兰合铁路加速建设、临夏机场有望“十四五”时期全面开工，即将结束临夏州铁路机场“双空白”的历史，实现“县县通高速”目标。水资源安全保障能力持续提升，临夏县石门滩水库等项目加快建设，有效破解了工程性缺水困局，系统解决了“水系众多、水量不足”的难题。

　　清洁能源发展势头强劲，天然气长输管线复线项目已获批，年内有望建成， 全州用气将不再有冬春“瓶颈期”。

二、抓重大产业蓄能增势

　　在做好基础设施项目建设的基础上，临夏州持之以恒培育发展农业、文旅、工业、商贸、美食产业，一批填空白、补链条、锻长板的带动性产业项目落地建设，产业发展优化提速，内生动力不断增强。

　　临夏州着眼培育壮大“牛羊菜果薯药菌花”特色产业，大抓牛羊全产业链发展，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，百益亿农国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等项目先后建成，临夏市折桥镇千亩树莓产业园、临夏县国家农村产业融合发展示范园、东乡县标准化养殖示范场等项目梯次推进，产业结构调整成效显著，促进农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　时下，临夏工业基础逐步夯实，着眼培育五大工业集群和九条工业产业链， 扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程，凯帝斯电梯、藜麦加工产业园、上海电气光伏支架等工业项目引进落地，永靖县马世基电缆、康乐县康成东业玻璃加工生产线等工业项目建成投产。

三、抓生态治理擦亮底色

　　绿色已成为临夏州高质量最亮丽的底色。近年来，临夏州水土保持和水源涵养能力不断提升，积极融入建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带，通过增容水源涵养空间、封育封禁、补植补造等手段，增强水源涵养功能，累计治理水土流失面积1053平方公里，森林覆盖率达到14.27%；抢抓“双碳”机遇，聚力产业生态化、生态产业化发展，争取农发行贷款22.28亿元， 先后实施永靖县、东乡县、广河县国家储备林项目和林业碳汇开发项目，完成营造林35万亩。

　　统筹黄河干流、主要支流和中小河流域的治理，全力做到了治好河、管好河、护好河的目标。同时，持续开展农村人居环境整治和农业面源污染治理， 深入实施农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，全州累计改造卫生户厕19.6万座，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收率、秸秆饲料化利用率明显提高。

　　鲁泽说，今年是推进中国式现代化临夏新篇章的起步之年，也是“十四五” 发展承上启下的关键之年，临夏州站位新起点、聚焦新目标，全面推动项目建设高质量发展。

党建引领促发展 踔厉奋发谱新篇

中宁县鸣沙镇 2023 年上半年工作综述

（2023 年 6 月 16 日）

　　夏日时节，走进中宁县鸣沙镇各个村落，只见一座座民居干净整洁，一条条道路平坦宽阔，一项项产业生机盎然，一块块田地迸发活力村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村治理画卷徐徐展开。

　　今年以来，鸣沙镇认真落实市委、市政府，县委、县政府安排部署，充分发挥镇村党组织核心作用，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”， 形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村模式， 走出了一条强村富农的乡村振兴之路。

一、党建引领促基层治理有效提升

　　高质量党建引领让服务更有温度。鸣沙镇通过开展“一村一品”示范创建、党建引领乡村治理示范村创建、“支部先锋号”评比、选派党建工作指导员、“导师帮带”等机制，打造“导师帮带”实训基地6个，持续加强农村基层组织建设，创建鸣雁社区“五微”聚“五心”、鸣沙村“三围三发三促进”、薛营村“薛营先行”等叫得响、有影响、上档次的党建品牌。严格落实“三定三查三评”工作法，以高质量党建引领高质量发展、保障高水平安全，着力推动基层党组织建设提质增效，赋能乡村振兴取得新成效。

　　围绕基层治理的难点、痛点问题，鸣沙镇夯实“党建+网格化”模式，巧用“加减乘除”法，构建覆盖全面、配置合理、服务高效的网格化管理服务体系， 让社情民意在网格中掌握、服务在网格中开展、“疑难杂症”在网格中化解， 实现了横向到边、纵向到底、一网统筹，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立“干部驻村工作日”制度，进一步提高基层治理效能。

“我们以村（社区）为基本单元全覆盖组建暖心配送服务小分队，整合村

（社区）‘两委’成员、网格员等基本力量，发动社区‘联合党委’成员单位3 个、志愿者7名，联合辖区中心卫生院，建强服务团队。”鸣沙镇党委书记叶金星说，在日常信息采集基础上，工作人员进一步摸排掌握空巢老人、困境儿童、孕产妇、残疾人、重病患者等特殊群体详细信息，了解疫苗接种、身体和心理健康状况及生活中遇到的困难。今年以来，新增低保210人，新增高龄43人，救助134人次，发放救助金10万余元，劳动力转移5100人。

　　同时，鸣沙镇秉持“一核多元”理念，擦亮“鸣力锋领”核心党建品牌， 深化“我为群众办实事”内涵，在“红石榴·鸣家里”“微沙荟·鸣家里”主品牌赋能下，建立“1+N”志愿服务队组织架构，聚焦枸杞产业发展、便民服务、电商直播、劳务输出等方面，打造“杞乐帮”“沙都办”“鸣集播”“惠鸣活” 等N支志愿服务队，构建了“点、线、面”结合的服务网络，着力在“微”“融” “常”字上做文章，推行“一线工作法”“挂账销号制”“七个清单”等工作模式，抓好抓实文明村镇创建、铸牢中华民族共同体意识示范村（社区）建设等，聚焦“零距离”服务，高标准建立“八站一空间”服务矩阵，以“小切口” 做实为民服务“大民生”，累计开展各类志愿服务活动300余场次，办结便民服务事项900余件，打通服务群众“最后一公里”，有效提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。高标准建立“1+N”零工驿站，着力破解群众务工过程中饮水、吃饭、充电、工具寄存等“急难愁盼”问题，满足务工群众便利化服务需求。创新打造“云上‘鸣’集”直播间，采用“一主多元”运行模式，通过直播带岗为辖区群众、用工单位提供服务、搭建平台，精心打造“家门口”就业圈， 利用直播平台广泛开展理论宣讲、政策宣传、普法宣传、反诈宣传、科普知识宣传等宣传宣讲活动，助力为民服务工作焕发新活力。

二、多元发展促乡村振兴稳步推进

　　浇水要浇在根上。鸣沙镇聚焦“现代特色农业示范镇”定位，锚定“集体增收、村民致富”总目标，设置“18X2N”组织架构，以鸣沙农业农村综合服务有限公司为抓手，整合8个村集体经济，建立以镇党委全面指导、“产业联合党委”统一管理，以村企共建全面提升党建引领力、基层组织力、区域融合力、发展推动力“四维”党建共同体，化各村“单打独斗”为“抱团联动”。

　　——充分发挥区域党建共同体龙头功能和引领作用，全力以赴抓产业、调结构、育特色、强品牌，依托地理优势形成“一轴、两带、四区”空间发展格局。

　　——紧抓“六特”产业发展机遇，大力推进枸杞规模化、标准化种植，采用“龙头企业+基地+合作社+群众”种植模式、“良种+良方+良人”种植技术， 打造红柳沟、小盐池、彭家大疙瘩高标准现代化枸杞种植基地，全镇枸杞种植面积达3万余亩。

　　——立足镇域资源禀赋，采用“党支部+集体经济合作社+大户+散户”发展模式，搭建“三种”利益联结机制，投资建设“出户入园”万只肉羊养殖园区、

千头肉牛养殖场，全力推进养殖业发展规模化、链条化，有效带动全镇群众增收致富，实现“牛羊上山”。

　　——聚力发展村集体经济，鸣沙村通过惠鸣劳务公司，组织劳务输出4500 余人次，群众增收73万元；李滩村流转土地1300余亩发展多棒草、玉米大豆带状复种；长鸣村建设3300多座拱棚错峰种植麒麟瓜；黄营村依托2000余亩育苗基地进行各类瓜菜种苗培育和反季节设施蔬菜种植；二道渠、五道渠打造双千亩精品西瓜种植基地；薛营村采取“产业链+共享链+增收链”融合发展模式， 发展饲草种植780亩，一期补栏肉羊700余只；长滩村整合资源探索发展立体生态养殖，首期投入鹅苗和红嘴雁苗2000余只、鱼苗1200公斤   一项项掷地有声的举措、一组组令人振奋的数据、一个个奋进前行的背影、一串串铿锵坚实的脚印，见证了鸣沙发展的光辉历程。

三、农村人居环境整治促美丽村庄建设

　　走进李滩村，映入眼帘的是主题鲜明的文化墙、平整干净的水泥路。坐在供大家乘凉的小凉亭，微风拂面，混合着玉米、花草的甜香味儿迎面扑来。

　　一直以来，鸣沙镇以创建农村人居环境整治示范镇为目标，以农村人居环境整治和美丽庭院建设为抓手，创新“1123”工作模式，坚持典型引领、示范带动，发动党员干部和群众志愿者集中力量、多线多点推进人居环境整治“提标扩面”。将各村各户美丽庭院的“小美”汇成美丽乡村的“大美”，让群众共享蓝天白云、清水绿岸、田园风光，实现农村生态宜居。为广泛宣传美丽乡村建设，鸣沙镇综合运用各类媒体、村级广播、宣传横幅、宣传单等方式，切实提高广大群众的知晓率、参与度，充分激发广大群众改善生活环境的主动性和积极性，努力形成“政府引导、群众参与、齐抓共管”的工作格局。同时， 编制完成《中宁县鸣沙镇鸣沙村“多规合一”实用性村庄规划（2022—2035年）》和《中宁县鸣沙镇长滩村、李滩村“多规合一”实用性村庄规划（2022—2035 年）》。

　　“我们以推进农村人居环境整治为契机，打造薛营村为农村人居环境整治示范村、二道渠和五道渠为提升村，建立‘周督查、月通报、季评比’机制， 扎实开展农村垃圾治理、农村厕所革命、农村污水治理、村容村貌提升以及村庄清洁和绿化美化行动。”叶金星说，截至目前，完成“三格式”厕所改造202 户，安装空气源热泵535户，新植乔木5258株、花灌木12163株，点播花籽50公斤，打造农村人居环境整治示范村3个、示范片16个、示范巷65个、休闲广场和

主题游园15个，评选“美丽庭院”262户，群众参与环境整治志愿活动1万多人次，以实际行动同心携手共建美好家园，使乡村“颜值”不断攀升，人民群众的幸福指数不断提高。

　　征程万里风正劲，奋楫争先再远航。鸣沙镇将以与时俱进的工作精神、兢兢业业的工作态度、勤恳踏实的工作作风，在把握大势中增强定力，在审视市情中增强动力，在对照差距中增强压力，找准定位、铆足干劲，不断续写鸣沙新篇章，为中卫市经济社会高质量发展作出有力贡献。

服务“送上门” 企业“零跑腿”

乳源全方位突破营商环境综述

（2023年6月21日）

　　今年以来，乳源以优化营商环境作为高质量发展的一个重要抓手，注重打好营商环境组合拳，推出一系列举措，着力解决优化营商环境痛点、难点、堵点问题，全力为经济发展赋能。该县市场监督管理局推出“互联网+政务服务” 模式，结合“企业开办一网通”“商事主体智能审批24小时不打烊”的线上申请途径，把“最多跑一次”变成“企业开办零跑腿”。

一、“三个上门”打造“零距离”

　　该县市场监管部门通过“上门送营业执照”“上门讲解政策”“上门问需” 三个上门专项服务，办事取证由“上门取”变成“送上门”，将坐等审批变为主动服务，让申请人足不出户就可以“拿证照”“办成事”，为企业提供最优质、最便捷的服务，实现服务企业开办“零成本”“零跑腿”，政企之间“零障碍”“零距离”沟通。

　　同时，线上平台使用效率的提升，全面压缩了企业开办的时间成本，进一步推动商事主体登记改革力度，提升企业开办服务水平。

　　据统计，近两年全县累计新设立市场主体4134户，其中企业1240户。今年， 企业开办网办率达到100%。

二、“五免服务”实现“零成本”

　　为持续优化审批流程，提升服务效能，乳源市场监管局针对“韶关市商事主体智能化登记审批系统”的上线，印制了一批“营业执照智能审批”宣传海报及宣传单。同时，由该局牵头，县行政服务中心及县税务局联合推出“五免服务”，全力打造“审批最少、流程最短、服务最优”的营商环境。

　　“五免服务”主要指免费帮办代办、免费邮寄、免费复印等基本服务以及新设立企业免费刻制四枚印章（行政章、财务章、发票章、法定代表人印章）、免费提供税务UKey设备等惠企政策，该项举措是深化“放管服”改革和优化营商环境的有利保障。

三、“以人为本”做好“店小二”

　　针对线下服务，该局始终坚持人民至上，聚焦群众“急、难、愁、盼”问题，用心用情为群众办实事、办好事，积极主动、热情尽责、细致周到的服务，

更是获得群众高度赞誉，为推动乳源高质量发展提供不竭动力。通过宣传各项惠企政策，告知企业行政审批事项，细化后置审批、备案手续的指引，让企业少走弯路。

　　截止目前，乳源现有市场主体累计15085户，同比增长5.03%。其中企业3292 户，同比增长6.95%。今年以来，全县业务办结2049笔，平均用时不超过十分钟。

厚植沃土栽“梧桐”　　向优而行引“凤凰”

毕节市优化营商环境工作综述

（2023年6月30日）

　　2021年，总投资约230亿元的中石化织金50万吨/年聚乙醇酸（PGA）项目开工，目前项目建设正在快速推进中；

　　2022年，国内两大PC厂商之一，销量稳居国内前三，全球10强的同方计算机在毕节建生产基地，填补西南区域多媒体大屏、打印机生产的空白；

　　2023年，集风、光、储全产业链于一体的长通威宁新能源产业园在威宁建成投产。

　　近年来，在毕节试验区这片热土上重大项目投资不断。市场投下“信任票”， 折射出的正是毕节营商环境之变。

　　“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”毕节牢牢抓住改革的牛鼻子，充分发挥政策、资源、人口“三大优势”， 深入推进“市场换产业、资源换投资”行动，推出“资源+产业”“市场+产业” 捆绑招商模式，在优化营商环境上持续发力，不断激发市场主体活力和创造力， 推动经济社会高质量发展。

一

　　近年来，毕节市引进了同方计算机有限公司、新希望六和股份有限公司、广州医药集团、广州越秀集团、江苏国强公司、厦门科华公司、东方电气公司等一批优强企业。尤其2023年以来，

　　全市新引进“两换”项目147个，投资金额258.67亿元。“在毕节的贴心服务及其独有的优势吸引下，最终我还是决定从广州来毕节发展。”毕节明

　　月工艺美术有限公司总经理王冬阳说了一句心里话。2020年11月23日，王冬阳带领团队悄悄来到毕节考察，可直到考察快要结束了也没定下来。临走时， 他们在路边随便找了一家火锅店打算吃了饭就返程。等菜间歇，火锅店对面的七星关区柏杨林街道就业服务中心滚动的招工信息电子屏，引起了王冬阳的注意。走进就业服务中心，工作人员热情接待了王冬阳，在不知道王冬阳具体身份的情况下，将有关政策及企业用工需求介绍得十分详细。正是这次“偶遇”， 促成了王冬阳和毕节的缘分。

　　夏日的毕节，微风和畅，一派欣欣向荣景象。毕节各地工业园区又迎来新一轮生产热潮，各企业抢市场、接订单、赶工期，信心满满。

　　2022年，毕节明月工艺美术有限公司实现产值近亿元。今年，该公司订单已排到了明年。“我们力争成为国内动漫手办最大的生产基地。”王冬阳信心十足，“这里有非常充沛的人力资源，我们企业到高速路口只有500米，距离高铁站、飞机场也只有20多分钟的路程这些都是发展优势。”他说，“事实证明， 我当初的决定是对的。”

　　“我们遇到了毕节发展的最好时期，‘两换’政策的落地实施，能够有效盘活毕节的资源，同时也为我们企业提供很好的发展前景。”同方计算机毕节生产基地总经理汪志刚介绍，同方股份有限公司抢抓“东数西算”的历史机遇， 看重毕节“市场换产业、资源换投资”的战略，选择在毕节建设生产基地，总投资4.5亿元。

　　市场的嗅觉最敏锐，反应也最直接。越来越多企业选择进驻毕节，背后是机遇，是营商环境的不断优化。

二

　　投资升温、项目落地的背后，是毕节不断推进“放管服”改革，持续打造“贵人服务·毕须办”政务服务品牌的努力。

　　走进毕节政务服务中心大厅，各个窗口秩序井然。企业开办时间缩减至“当日办结”，办理手续最快只需2个小时

　　改革深入，制度创新。毕节聚焦“三减一降一便利一提升”核心要素，减环节、减材料、减时间、降成本，为企业提供便利、精准、快捷、优质、实惠的服务。

与此同时，毕节以优化营商环境为突破口，持续深化改革：

　　——周末不打烊，服务不断档。毕节在全省率先开启“便民服务5+2周末办事不打烊”，推出382项涉企事项。

　　——搭建“跨省通办”平台，打破地域限制。切实解决两地企业群众异地办事费时费力的难题，在降低企业群众办事成本的同时，也提供了更加多元化、立体式的服务。截至目前，毕节市政务服务中心共办理“跨省通办”业务34728 件。

　　——“网上能办”变“网上好办”。梳理出“掌上办”事项190余项（其中涉企事项50项）、“全程网办”事项1035项（其中涉企事项630项），推动政务

服务从“网上能办”向“网上好办”转变。

　　“优化营商环境是一个系统工程，围绕营商环境所面临的问题，打好发展‘组合拳’，才能积跬步至千里。”毕节市投资促进局局长吕勇说，创新创业的生态就是营商环境。截至目前，毕节企业类市场主体已发展至10万余户。

三

　　在毕节高新区工业园区，机器声轰鸣，工人们在生产线上有序忙碌。贵州品信实业有限责任公司是一家集酒类包装盒设计、生产、销售为一体的企业， 2022年产值5000多万元。“前不久公司遇到困难，我们反映后，工作人员立刻上门为我们解决。”该公司行政经理张晓说，园区的服务及时高效，公司有信心发展壮大。

　　毕节始终坚持做到动真碰硬，力破堵点痛点难点，建立长效工作机制，夯实优化营商环境工作持续向优而行的基础，让市场主体健康有序发展。

　　重塑营商生态，敢于刀刃向内是关键。毕节下发《毕节市大力优化营商环境集中整治行动方案》，以优化营商环境集中整治行动为突破口，围绕6个方面突出问题进行整治；对29个市直部门和6个县（市、区）营商环境工作开展为期4个月的专项巡察；建立完善投诉处理机制，规范办理流程、明确办理时限、督促限期答复；建立完善义务监督机制，从人大代表、政协委员、记者、律师、商协会代表选聘89名义务监督员对营商环境工作开展社会监督，对营商环境进行“挑刺揭短”，着力解决政务服务大厅、行政审批部门服务市场主体监督不够问题；建立完善明察暗访机制，聚焦营商环境和市场主体堵点、痛点、难点问题，聚焦干部不作为、慢作为、乱作为等问题，采取“定期通报”方式持续推进明察暗访，加大追责问责力度；建立护航营商环境工作机制，市营商办联合市纪委监委强化营商环境典型问题整治，整合市营商办、市信访局、12345便民热线和市纪委12388举报平台等渠道，进一步拓宽畅通企业投诉反映问题渠道。定期与市纪委监委派驻纪检监察组会商研判问题，全力为营商环境保驾护航。

　　近年来，毕节从项目对接、考察、洽谈、签约到开工建设、投产等过程实施全生命周期代办服务，对招商引资项目实施“贵人服务·毕须办”挂牌专班服务，并创新开展送政策、送服务、送产业、送法律、送金融“五送进企业” 活动以及优化营商环境“大排查、大整治、大提升”专项行动，全力提升企业

获得感和满意度。

　　迈步新时代，奋进新征程。毕节这片沃土正展现更大担当和作为，合理布局产业，携手新伙伴、进军新领域，在建设贯彻新发展理念示范区征程中书写新篇章。

靓丽一座城幸福一城人

包头市深入开展爱国卫生运动综述

（2023年6月28日）

　　漫步在包头的大街小巷——城市在绿树掩映下静谧闲适，街道干净整洁， 小区靓丽宜居，乡村美丽如画。

　　获得“国家卫生城市”四连冠以来，在市委、市政府的统一部署下，全市上下同心协力、并肩携手，深入开展爱国卫生运动，持续巩固卫生城市创建成果，以永不懈怠、接续奋斗的姿态，共建靓丽家园，共享健康生活。

一、持续整治城乡环境城市开启“美颜”模式

　　清杂物、捡垃圾、铲除小广告，达茂旗瑞兴小区内，包联单位和社区工作人员在各个角落忙碌着，不一会儿工夫，小区环境焕然一新。“打扫得真干净呀”，路过居民不禁竖起大拇指。

城市之美，美在整洁，美在环境。

　　去年以来，我市以爱国卫生月、爱国卫生周和城乡环境整治“百日攻坚战” 为抓手，对照国家卫生城市标准，组织干部群众、辖区单位职工、党员、义工、志愿者、环卫工人等多方力量，开展360°无死角、地毯式城乡环境清理行动。

　　进社区、进村庄参加义务劳动，拆除“住改商”违章建筑，清理积存垃圾， 整治裸露土地，维护公共卫生间等设施设备大家躬身入局、挺肩负责，共计8800 余人/次、1000余台/次大型清运车辆参与其中，清理白色污染垃圾10吨、道路两侧积存的各类废弃物和建筑渣土约2500吨。

　　在深入整治卫生的同时，各旗县区还相继开展了流动摊点、商铺店外摆放、占道经营、店招牌匾和户外广告、沿街店面乱张贴等市容秩序集中整治活动， 确保了沿街市容井然有序。

　　为确保环境卫生整治真整治、见实效，我市还加大了调度监督力度，采取不间断的督察“回头看”，了解总结城乡卫生整治过程中遇到的典型问题，协调各方面力量打通堵点卡点，确保问题立行立改、成果长效保持。

　　涓滴细流，终汇江海。在全市上下的共同努力下，背街小巷更干净了，便民摊点更规范了，公共卫生间更明亮了，这些变化就发生在身边，市民群众看在眼里、赞在口中。

二、持续开展健康教育市民提升健康素养

一场健康知识普及大赛在2022年席卷全国。

　　为深入实施健康中国行动，进一步加大健康知识普及力度，健康中国行动推进委员会办公室举办了健康中国行动知行大赛。

　　我市在大赛中利用线上“看健未来2030”小程序，积极动员全市社会各界群众和各级医疗机构人员参加，累计参加人数达12万人/次，掀起健康知识普及答题高潮，在全国排行榜名列前茅，并取得全区排名“第一”的好成绩。

　　广大群众在健康知识竞赛中取得的好成绩，离不开我市锲而不舍、久久为功开展的健康教育和健康促进。

　　——健康教育项目规范落实。固阳县金山镇社区卫生服务中心作为全国28 家试点单位之一，成为国家级健康教育处方项目承担者，目前项目进展顺利。积极开展国家基本公共卫生项目健康教育工作，对10个旗县区40多家基层医疗卫生机构进行业务指导、人员培训和绩效评价、问卷调查等工作，推动项目工作规范落实。

　　——健康宣传教育广泛深入。借助线上线下多种媒介，持续推进健康知识普及行动，2022年开展健康讲座50余场，健康教育活动30余场，制作健康教育电子处方20余期，发放各类健康知识宣传折页、海报等10万余张（册），引导公众树立健康第一责任人的意识，践行健康的生活方式。

　　——健康促进场所广泛覆盖。规范开展健康县（区）创建工作，稳步扩大健康促进场所建设，实现健康县（区）创建工作全覆盖，建成健康促进场所1010 家。市爱国卫生指导中心建立了职工心理健康小屋与职工书屋，被市总工会命名为2022年市级职工心理健康辅导室示范点，为提高广大职工的心理健康水平提供支持。

　　来自“官方”的权威健康知识，正在逐渐成为市民的健康生活指南。根据已经完成的2022年度国家级和自治区级健康素养项目监测和正在进行的市级监测，预估我市居民健康素养水平将达到23%。

三、持续控吸烟防病媒疾病防线源头筑牢

　　2022年年末，健康中国行动推进委员会公布了2022年控烟行动优秀案例评选结果，全国共有55个案例上榜。其中，由包头市爱国卫生指导中心申报的案例《校地联合紧密创新理论实践为健康包头行动实施提供新的控烟动力》作为内蒙古自治区唯一入选项目，获评行动实施篇-戒烟模式板块优秀案例。

　　控烟工作是新时期爱国卫生运动的重要任务之一。我市加强控烟工作组织领导，成立了市无烟单位工作领导小组，召开了动员大会，建立了工作制度， 以长效经费投入有力保障健康控烟行动各项任务顺利、保质完成；以第35个世界无烟日为契机，通过发布《包头市第35个世界无烟日倡议书》，印制禁烟宣传资料，制作戒烟宣传视频，与广大市民直播分享烟草危害，在全市上下营造了浓厚的禁烟氛围；与北京大学、内蒙古科技大学合作开展移动戒烟干预和非药物手段干预，降低干预人群吸烟意愿。数据显示，2022年，我市党政机关、事业单位、企业100%建成无烟单位，全市吸烟率低于国家、自治区要求目标， 且15岁以上人群吸烟率逐年降低，还提前完成了相关任务指标。

　　如果说开展控烟工作是在疾病预防上下功夫，那么开展病媒生物防制就是在阻断疾病传播上出实招。

　　在爱国卫生运动中，我市持续推进病媒生物防制水平，一方面通过开展环境卫生大清扫、大整治活动清除卫生死角，减少病媒生物孳生地；一方面通过组织好各旗县区病媒生物防制消杀等活动，有效降低病媒生物密度，2022年主要病媒生物密度控制水平达到A级和B级的街道数量不断增加。

　　国家卫生城市创建是一场没有尽头的“接力赛”，爱国卫生运动是永不过时的“传家宝”。在国家卫生县城达到全覆盖，国家卫生乡镇创成10个的基础上，我市再次向创建高标准冲击，申报了6个国家卫生乡镇创建，创建数量继续保持自治区第一。我们相信，只要广泛发动和依靠群众，常态长效巩固卫生城市建设成果，持续把爱国卫生运动向纵深推进，我们就一定能为现代化包头建设打牢健康根基。

聚焦为国聚财　　小切口突出大作为

国家税务总局中卫市沙坡头区税务局2023年上半年工作综述

（2023 年 6 月 16 日）

一、党建基础逐步夯实，实现整体水平再提升

　　坚持党建引领，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实全国全区全市税务系统全面从严治党工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，2023年以来共组织党委会“第一议题”学习18 次，党委理论学习中心组集中学习6次，各党支部累计集中学习60余次，党员交流发言108人次，青年理论学习小组累计研讨24次，为推进税收治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的思想基础。大力开展县级税务局政治机关建设，持续深化思想政治建设，扛牢压实管党治党责任，优化提升一体化综合监督，将党的建设融入到税费政策落实、纳税服务、纪检监督等各项工作中，推动全面从严治党向纵深发展。

二、税法宣传形式多样，实现法治建设再提升

　　严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展“八五”普法工作， 深入学习宣传贯彻***法治思想，把***法治思想作为机关党委理论学习中心组重点内容。在市区人民广场开展税收普法宣传活动，为纳税人讲解最新税费优惠政策，发放新的组合式税费支持政策汇编、企业所得税汇算清缴、致广大纳税人的一封信等形式多样的宣传文本、彩页等，并对纳税人提出的问题进行耐心细致的解答。开展以“税法伴我行”为主题的青少年税法宣传系列活动暨“税收普法宣传教育基地”揭牌仪式，通过“税官讲税法”活动，将税法教育引入校园，向学生宣讲税法基本知识，引导学生了解税收的本质是“取之于民、用之于民”，进一步提高了青少年学习税法知识的兴趣，起到“教育一个青少年，影响一个家庭，带动整个社会”的良好作用，积极营造了“知税法、学税法、用税法、普税法”的良好税收法治环境。

三、纳税服务更加精细，实现满意指数再提升

　　深化拓展“线上+线下”宣传辅导方式，“点对点”精准辅导、“面对面” 互动交流、“手把手”教学培训、“心贴心”宣传解读等服务举措。以全国第32个税收宣传月为契机，大力开展税收宣传进校园、进社区、进企业等系列活

动，举办税收知识竞赛和“学思践悟明方向税费皆重显担当”主题辩论赛。截至目前共开展系列活动5次、专场培训4场，辅导纳税人1000余人次。持续擦亮“杞云e税·为您办”税务服务品牌，以纳税人缴费人需求为导向，借助互联网平台打造融媒体规模传播新矩阵，推动税费政策宣传质量提档升级，2023年以来，累计服务纳税人1262户次，印制发放纳税服务联络卡1500份，为纳税人提供一对一服务1万余次。协助中卫市税务局制作《中卫税务开讲吧》“杞云”原创系列动漫片和《税小杞和税小云的小课堂》，向纳税人缴费人宣传并讲解税收热点、难点问题，共制作税宣产品4条，累计浏览量546次。

四、税惠政策落实有力，实现直达快享再提升

　　精准把握政策动向，对适用的税费政策做到底子清、政策明、执行准。结合延续实施和新出台的大规模、阶段性、组合式减税降费政策的宣传，推动各项优惠政策落实落细。着眼辖区重点税源企业、行业经营情况和发展规划，实现对重点企业的针对性辅导，以“政策礼包”的形式向企业投送税费政策3000 余次，涉及税费政策28项覆盖各类型、行业和规模的企业，以精准的税费政策推送，进一步提高了纳税人缴费人享受优惠政策的便捷性和规范性。

五、税费征管提质增效，实现培元固本再提升

　　强化税费精细化管理，明确责任分工、对标对表作战、限时完成任务，按计划在规定时间内完成2023年上半年关于市辖区安置房不动产权证办理，制发

《国家税务总局中卫市沙坡头区税务局办公室关于成立安置房不动产权证办理工作专班的通知》，为全力打通安置房办证环节，积极与住建、自然资源管理部门及各乡镇沟通协调，畅通办证渠道。现已完成静馨苑、祥瑞二期、天和苑等9个小区1584户安置房契税业务的办理。大力推广“非接触式”办税，综合完成率达到92.58%，其中当日办结率高达97.57%，五日办结率99.04%，总办结率100%，网上办理面广度达到81.25%。

六、干部素质持续提高，实现队伍建设再提升

　　持续深入开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武”活动，努力培养“有政治觉悟、有业务技能、有品德修养、有为民情怀”的“四有”优秀青年干部。以“一个课堂”带动“四个形式”，即实施“周五课堂”，由税务干部上台讲课、分享心得、交流经验，通过打造“共建、互助、开放”的平台，鼓励人人上台，把“我听讲”变成“我能讲”，通过“线上+线下”“专家主题讲授”“我与纳税人的那些事”“世界咖啡屋”等形式进行集中学习交流。以培

养“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的新时代税务好青年为目标，积极开展日常学习、集中授课、分组研讨、网络培训、实战化培训。注重梯次培养， 结合练兵比武、“沙税青苗”培育，以及对新录用公务员实施“134”滚动式培养计划，通过个人自学、集中培训、导师带学、办税服务厅锻炼、岗位轮换等多种形式，全面熟悉业务操作和工作流程，提升个人业务素质，为加强基层青年干部的技能锻炼和岗位实践提供更加广阔、丰富的平台。

七、服务大局展现担当，实现以税辅政再提升

　　积极发挥税务部门与行业、产业、企业广泛、密切的联系。在招商引资、乡村振兴以及服务地方发展中担当作为，密切关注地方经济社会发展的新热点、新情况、新动态，运用好税收大数据、政策执行效应分析、经济税源和区域比较等分析手段，充分发挥以税资政作用。2023年以来共撰写组织收入情况通报4 篇，向沙坡头区委、区政府主要领导报送税收专报2篇，为服务地方经济发展贡献了税务力量。

聚力品质升级　　打造宜居之城

海勃湾区住建工作综述

（2023年6月21日）

　　一座城的发展，关乎一城百姓的幸福。今年以来，海勃湾区践行新发展理念，不断加强城市基础设施建设、优化营商环境、推进老旧小区改造等，努力提升城区居民的幸福感、获得感，全力谱写全区住房城乡建设事业新篇章。今年上半年，全区房地产业完成投资3.5791亿元，同比增长8.17%；销售面积上报6.9207万平方米，同比增长0.2%。

一、营商环境不断优化住房保障力度加强

　　海勃湾区积极优化营商环境，不断提升服务效能，持续推进工程建设项目审批制度改革，推动更多事项实现“掌上办”“指尖办”，实行一次性告知， 让企业“最多跑一趟”，为企业提供更精细化的服务和更规范化的管理。同时， 协助推进工程审批系统与投资项目在线、消防审验和多级一体化平台等业务系统的深度融合，提升审批服务便利度。

　　海勃湾区不断加强政企沟通，构建新型“亲清”政商关系，打造优质服务环境，项目开工前，提前与项目开发企业积极对接，第一时间解答开发企业各类疑难问题，充分发挥“店小二”作用，提前介入、靠前服务、全程跟踪。

　　海勃湾区按照国家提出的“十四五”期间重点发展保障性租赁住房建设总体要求，建立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新增保障性租赁住房227套，其中，市第十一中学宿舍89套、区教育局人才公寓42套、市四中学生宿舍改造人才公寓96套。今年，新纳入不动产登记遗留问题小区17个， 目前6个小区已办理完成首次登记，剩余11个小区首次登记正在有序推进中。

二、基础设施建设加快系统改造提升形象

　　海勃湾区按照共建共治共享和基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类充分尊重群众需求和意愿，科学编制2023年老旧小区年度改造计划，合理确定改造内容，着力解决群众“急难愁盼”问题。2023年，全区计划改造老旧小区48个，目前，已全部发布招标公告，本月陆续进场开工。海勃湾区还打造了新华社区完整社区示范项目，通过标杆效应，带动全区老旧小区改造工作全面升级，在基础类改造供热、供水、排水等项目的基础上，完成小区内设置物业用房、老年日间照料中心、加装电梯、智能快递箱、电动汽车充电桩、非机动车

充电桩等提升类和完善类改造项目。

　　为进一步推进清洁取暖改造工作，海勃湾区继续强化散煤污染治理，淘汰煤炉取暖，居民取暖更加安全便捷干净。海勃湾区从现有能源条件、经济能力、大气污染防治要求和发展布局出发，充分考虑居民承受能力，首选集中供热改造，不具备集中供热改造条件地区，选择“煤改电”改造方式。据了解，今年列入清洁取暖改造计划的有6093户（集中供热改造792户，“煤改电”改造5301 户），目前，集中供热改造设计已完成，正在进行图审，预计6月底开工；“煤改电”项目招标已完成，设计单位正在进行入户摸底设计。

　　海勃湾区以改善城市交通环境、促进区域经济发展为目标，投资9768.7万元实施了路面改造工程，其中城区道路7条、农区道路5条；投资1.39亿元新建道路18条，其中城区道路4条、矿区企业连接线道路14条；编制完成海勃湾区停车场规划，补足车位不足短板，因地制宜规划停车泊位，全力解决停车难问题。

　　为全面提升海勃湾区南部城区整体面貌和民生功能，海勃湾区对南部城区进行了全方位、系统性的改造，今年，计划实施G6京藏高速卡布其出口位置护坡提质改造、海拉南路及两侧市政提质改造、（高速口至城区道路）、海达街东延及周边交通接驳项目、海达街两侧风貌提质改造、南加油站四角口袋公园建设工程等。

三、守好安全稳定底线提升群众的安全感

　　今年，海勃湾区全力推动安全生产形势稳定向好，深入开展了消防设计审查验收遗留项目专项整治行动，截至目前，已销号整改11项；同时，紧盯关键环节管控，扎实开展住建领域安全检查，做好春节、“五一”等节假日期间及“汛期”期间建筑工地安全生产工作；继续深化安全生产隐患排查治理工作， 深入开展打非治违行动，严厉打击建设领域安全生产、非法违法行为，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　海勃湾区不断加强建筑工程安全质量管理，持续开展各类安全、质量监督抽查（检查），并对检查中发现问题的企业下发《质量安全隐患限期（停工） 整改通知书》，坚决杜绝各类安全隐患和质量问题，目前，整改回复率达98%以上。

　　为大力解决农民工欠薪问题，海勃湾区将拖欠农民工工资行为纳入建筑市场主体信用管理范畴，对拖欠农民工工资“黑名单”企业及责任人，依法依规联合惩戒；加大对恶意欠薪、恶意讨薪行为的打击力度，涉事人员及时移交公

安部门。

　　下一步，海勃湾区将全面落实自治区、市委关于招商引资和优化营商环境部署要求，以促进房地产市场繁荣发展为抓手，全力推动经济发展、民生改善； 顺应群众期盼，尊重群众意愿，践行共同缔造，力争2023年底前高标准完成年初制定的48个老旧小区改造任务，到2024年底，将全区剩余47个老旧小区全部改造完毕；加快推进林荫大街（110国道－沿黄公路）新建道路工程、火车站站前广场及立面改造工程、乌海供电公司物资供应处北侧道路工程等项目相关手续办理，确保项目顺利开工。

美丽乡村展新姿

珲春市发展特色产业助力乡村振兴综述

（2023年6月29日）

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，珲春市合理调整产业结构，积极发展乡村特色产业，全力打造乡村振兴新引擎，走出了一条以“特”富农发展之路。

一、发展苹果产业促进增收致富

　　夏至时节，走进珲春市板石镇孟岭村，漫山遍野的苹果树上挂满了苹果， 煞是惹人喜爱。孟岭村党支部书记姜东珍一大早就来到果园，组织做好管护工作，为丰产丰收打牢基础。孟岭村地处图们江和珲春河交汇处，这里冬暖夏凉， 昼夜温差大，土壤硒元素富集，赋予了孟岭苹果“个大、味甜、天然含硒”的特点。在这里，春有“赏花节”、秋有“采摘节”，央视、省州媒体多次进行了报道，全国各地的知名“网红”通过拍摄短视频和现场直播等形式，使孟岭村走进了全国网友的视线，扩大了孟岭苹果的知名度。

　　十几年前，姜东珍看好孟岭村地理、生态、文化等优势，带着在韩国学习的专业技术，毅然返乡创业，借助孟岭村党支部带头兴办的农产品种植合作社， 与乡亲们一起发展壮大苹果产业。“目前，我们村苹果树种植面积达550公顷， 建起了占地8000平方米的气调库，有果农百余户，年产苹果2500万斤左右，年产值约3500万元，村民们的日子越过越红火。我家也有2公顷果园，去年收入10 多万元。”姜东珍说，“孟岭这么美，城里人都爱来，村民们再也不去外面打工，在家门口就能挣钱。”“从最初尝试到现在形成规模，我的果园面积从1公顷扩大到7公顷，苹果品质不错，消费者十分认可，年收入可达50万元。”尝到甜头的农夫苹果采摘园负责人郎海涛告诉记者，目前，他正积极开拓境外市场。

　　近年来，孟岭村坚持以党建为引领，在兴边富民和乡村振兴上持续发力， 大力发展特色种植、田园经济等产业，积极引进气调库改造等项目，积极打造“苹果+旅游”村集体产业，走出了一条良性发展之路。

二、利用优势资源发展特色产业

　　日前，记者走进杨泡满族乡东阿拉村的红松果林，只见村民们正忙着修剪树型、清理杂草，一排排松树整齐挺立，树梢上的松塔格外引人注目。红松果林负责人马桂营告诉记者：“我2000年开始在东阿拉村栽种红松，目前，红松

果林面积已发展到100公顷，今年收入可达三四十万元。”一人富不算富，带领大家一起富才是真的富。多年来，马桂营积极向村民传授红松果林培育技术， 帮助村里发展红松果林产业，壮大村集体经济。同时，积极为村民提供就业岗位，让村民们在家门口就能就业增收。村民王基海每年农闲时都会到马桂营的红松果林工作，一年可工作4到5个月。

　　近年来，杨泡满族乡以产业为重点，从组织形式、投入机制、经营模式、分配方式等方面着手，积极构建政府、村集体、村民共同参与、互惠共赢的产业发展新格局，探索开辟乡村全面振兴新路径。

　　总投资1280万元的杨泡满族乡鑫丰牧业小镇项目，是杨泡满族乡帮助东阿拉村引进的另一个重点产业项目，于2022年9月开工建设，现已引进优质延边黄牛120头。项目建成后，将实现年出栏优质育肥牛1200头，预计年产值2400万元。

　　项目负责人白春喜告诉记者，项目建成后，将选购村民种植的玉米、玉米秸秆等作为饲料，促进村民增收。同时，将组织村民进行学习观摩，鼓励和带动村民发展新型养殖业，努力实现共同富裕。

三、推进项目建设助力乡村振兴

　　仲夏时节，走进密江乡解放村，清澈的密江河静静流淌，河底的砂石清晰可见。

　　密江河基本保持原生态河床底貌，是大麻哈鱼的理想产卵场所。2004年， 农业部投资在密江乡下洼子村建立了图们江洄游性鱼类繁育放流基地；2007年， 密江河被列入首批国家级水产种质资源保护区。

　　密江乡党委书记车俊平说，近年来，解放村围绕大麻哈鱼扩繁增殖，发展乡村旅游，积极打响文旅品牌。目前，总投资3亿元的珲春密江冷水鱼环球之旅产业园项目已开工建设。该项目今年计划完成投资7100万元，建设冷水鱼养成车间和20栋民宿等基础设施，力争年内完成冷水鱼养成车间。项目建成后，将提供用工岗位150个，可大幅提高村集体收入，有效带动周边各村发展旅游产业。

　　近年来，解放村坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重要抓手，引进兼具观赏和药用价值的景天三七、黄芪等中药材种植产业，积极发展黄牛养殖、蜜蜂养殖等特色产业，进一步增加了村民收入。

　　“农”墨重彩绘新景，步履铿锵踏新程。未来，珲春市将奋力描绘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新画卷。

努力办好让人民更加满意的教育

濮阳市示范区全力推进义务教育优质均衡发展综述

（2023年6月28日）

　　“年初的时候，这里还是一片工地，现在教学楼已经拔地而起了！”市卫都实验学校二期工程让在附近漫步的居民纷纷驻足欣赏。据了解，为适应城市快速发展、破解区域学位紧缺难题，市卫都实验学校于2022年规划了占地27亩、建筑面积2.2万平方米的二期工程，并计划于今年9月建成投用。像这样为满足适龄儿童少年入学需求而扩建的还有市开德小学、市绿城小学。这只是示范区教育事业快速发展的一个缩影。

　　近年来，示范区持续加大教育投入，每年新建或扩建2至3所学校，按照“一校一品牌，全部是名校”的办学思路，促进学校内涵发展，全力推进义务教育优质均衡发展，取得了显著成效。

　　5月14日，示范区被省教育厅确定为首批义务教育优质均衡先行创建区。日前，记者深入示范区，探寻该区义务教育优质均衡发展的独特路径。

大投入

实现学校建设加速度

　　示范区成立于2012年，随着城市建设的迅猛发展，城区人口骤然增加，如何办好人民满意的教育，满足广大人民群众对优质教育的需求，成为示范区近年来急于解决的问题。

　　“推进义务教育优质均衡发展慢不得，更等不起。”示范区党工委书记郭庆元在谋划部署教育工作时掷地有声，“教育的质量和水平是教育的生命线， 关系到一个地方经济社会发展和人民群众的根本利益，也寄托着千家万户对未来生活的美好期盼。我们一定要坚持在社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育，优先保障教育事业的各项支出，优先保障广大教师的各项福利待遇，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题，努力办好更高质量、更高水平、让人民更加满意的教育。”

　　根据城乡发展趋势和城镇化建设要求，示范区科学编制学校建设专项规划， 重点在城市发展新区、功能区等学位紧缺地区增加教育设施，满足适龄学生就近接受优质教育的需求。

“加快学校建设进度，资金保障是关键。2018年以来，示范区坚持在财力

分配上优先保障教育发展需求，每年拿出财政收入的20%投入学校建设。”示范区管委会主任孔伟介绍说，随着示范区基础设施投资进一步加大，财政压力日渐增大。为弥补资金不足，示范区党工委、管委会统筹协调，积极拓宽融资渠道，有效破解资金瓶颈。该区实行“政府投资、平台公司代建、政企合作、片区开发”四种投资模式加快学校建设，既缓解了示范区的财政压力，又为学校建设提供了资金保障。

　　每所学校实现当年建成、当年招生，工期之短、任务之重，可想而知。区党工委、管委会采取多种措施破解工程建设难题：成立工程推进指挥部，由区党政班子成员担任指挥长，深入建筑工地调查研究，协调解决施工难题；紧盯前期手续办理，安排专人积极协调市直有关部门，专人盯守、蹲点办理，有效避免了因手续办理影响施工进度的现象；建立工作推进机制，根据学校招生开学时间，倒排工期，建立台账，采用“日例会、周调度、月观摩”的方式加快工程进度。

　　“我们按照小学距离不超500米、中学距离不超1000米的要求，规划布局了18所中小学，总投入达30亿元。”示范区教育工作办公室主任刘建华向记者介绍说，目前，该区已建成市绿城小学、市开德小学、市开德中学、市绿城中学、市卫都实验学校、市西湖中学等11所中小学，学位数量增加至2.7万个。其余7 所中小学也将在“十四五”期间全部建成投用。

高标准

铸就学校建设高品质

　　“在学校建设上，我们紧扣‘全市乃至中原地区教育高地’的战略目标， 高起点规划、高标准建设，按照‘四个一流’（硬件建设全省一流、教学设备全省一流、师资队伍全市一流、教育质量全市一流）的建设标准，进行规划设计和施工，确保学校规划设计高标准，确保各种发展指标全部达标。”示范区管委会副主任谷进锋介绍说。

　　将校园划分为教学区、运动区、课间活动区和立体空间四大部分，做到动静分区明确，凸显校园的整体功能。校园景观的设计紧紧结合教育建筑的主题， 以四季常绿、三季有花为设计目标，倾力打造绿色生态文化校园，努力让学生获得生动多彩的校园生活体验。

　　学校主体完工后，教学设施配备均采用当年最先进的配置标准。每所学校均配备了教学云平台、数字化录播室、创客教室、数字化校园网络系统等信息

化教学设备和大型多功能报告厅、图书阅览室、书法教室、理化生实验室等功能室。同时，示范区结合《义务教育优质均衡发展行动方案》，实行“一校一策”，抓好督导评估和整改提升。

　　当前，在示范区最漂亮的建筑是学校，最美的环境是校园，高质量发展的教育事业已成为示范区聚人气、增活力、促发展的重要支撑，学生人数连年剧增。截至目前，全区中小学生总数已有1.5万余人，是2015年首届招生人数的70 倍。

　　学生数量和办学规模双提升，教育品牌效应进一步凸显，老百姓满意度也不断提高。“我们不仅看到学校硬件设施越来越好，也能亲身感受到学校教育越来越丰富、优质，孩子出门就能接受优质教育的愿望终于实现了。作为家长， 对示范区教育充满信心，也对孩子的成长环境十分放心。”学生家长李女士说。

重内涵

打造优质教育品牌

　　6月21日，市开德小学举行了“端午传诗意家国情绵长”主题音乐诗会，老师和学生们共同献上了精彩的演出。“以文化人、以德育人，让学生在传统文化的滋润下成长。”市开德小学校长何风彩对记者介绍说，示范区一直坚持把加强素质教育作为学校高质量发展的核心任务，采取多种措施，精心组织各类活动，全力打造优质教育品牌，努力办好人民满意的教育。

　　整体移植。2021年，示范区主动对接市教育局、市油田教育中心，实施“油地携手，强强联合”，市油田第二十中学、市油田第十一小学、市油田第七小学3所中小学132名教师整建制进驻示范区合作办学，壮大了教师队伍，增添了教育活力。

　　重点引进。示范区建立健全教育干部选拔任用机制，坚持从市直名校中引进办学经验丰富、教育教学成绩显著的同志担任校长。

　　公开招聘。自2015年以来，示范区通过公开招教累计招录本科以上学历教师569人，其中研究生学历98人。

　　注重培养。积极落实“国培”“省培”等师资培训计划，有效开展专题培训、岗前培训、网络培训等专项活动，实现了教师培训培养全覆盖。

　　“最重要的是做好保障。”示范区坚持优先安排中小学教师基本工资性支出，切实保障教师工资及时足额发放；累计为没有住房的教师提供公租房200余套；采取“个人承担+财政补贴”的方式，统一为全区离家较远的教师提供午餐；

引导辖区内企业，积极捐资助学。恒基伟业开发有限公司捐资1000万元设立了示范区教育发展基金，连续三年为全区教师定做工装。一系列措施，为广大教师工作和生活提供了便利，也使广大教师的获得感、幸福感不断增强。

　　2019年以来，全区81名教师在各级各类评选活动中获得奖项，260名教师在市级及以上优质课评选活动中名列前茅。2021年，示范区择优推荐22名教师参加了濮阳市第21届优质课大赛，12人获市级一等奖。

　　依托优秀师资力量，示范区将特色办学作为促进学校高质量发展的主要途径。该区坚持“一校一品”的办学思路，引导学校以文化立校、用特色兴校、靠质量强校。抓实“五项管理”，提升“双减”效益，深化教学改革，发展素质教育，努力在深化教育评价改革、提高教师核心素养、促进学生个性发展等方面晋位出彩，形成品牌，有效提升了示范区教育事业核心发展力。

　　市开德中学的“创客教育”，市绿城中学的“正气文化”，市绿城小学的“阳光教育”，市开德小学的“新礼乐文化”成长体系，市卫都实验学校的“家校共育”，市高阳实验学校的“春晖教育”，市西湖小学的“山水文化”，市卫河小学的“诗·润文化”等办学特色也都主题鲜明、精彩纷呈。据不完全统计，示范区的中小学在全国阳光教育学校、足球特色学校、青少年人工智能活动、中小学生科技创新大赛等活动中，荣获奖项200余个。特色办学有效促进了学生全面而有个性的发展。数百名学生在国家、省、市级文明创建、书画比赛、经典诵读等比赛活动中屡获殊荣。

　　“当前，示范区的教育蓝图已化作大潮涌动、千帆竞发。相信在市委、市政府的坚强领导下，在市教育局的大力支持下，示范区教育一定能顺势而为， 乘势而上，聚势而强。我们将继续努力，将示范区教育打造成为濮阳教育事业高质量发展的一张亮丽名片！”郭庆元说。

强基固本谱新篇 水清山绿惠万家

毕节市水利建设工作综述

（2023年6月29日）

　　地处喀斯特山区的毕节市，河谷深切，沟壑纵横，千百年来群众的生产生活用水一直是个令人头疼的问题。黔西市素朴镇以前流传的“素朴素朴，吃水当吃肉，男人出门打工去，女人守着水缸哭”这段顺口溜，描述的就是毕节生活在深山区石山区群众的无奈。但是，在中央、省委省政府的亲切关怀及有关部门的倾力帮助下，毕节市委、市政府及其有关部门经过多年的艰辛努力，农村骨干水利工程每年都在递增，城乡群众喝上了干净的自来水；污水、垃圾处理设施逐步完善，群众自觉保护绿水青山的意识不断增强，一个天蓝水清、人与自然和谐共处的毕节已然呈现

一、骨干水利工程星罗棋布

　　位于七星关区何官屯镇龙官村的龙官桥水库，5月以来，不断向城区供水。这个总投资3.65亿元，始建于2016年、建成于2021年9月并于当月18日下闸蓄水的中型水库，为缓解毕节城区供水压力发挥了重要作用。

　　位于七星关区海子街镇果乐村的双河口水库，这个始建于2015年10月、建成于2022年7月并下闸蓄水的小一型水库，库容237.6万立方米，每天为七星关区观音桥、花牌坊、海子街、小坝一带供水。

　　放眼七星关，新建和在建的龙官桥、双河口、野角、邵家（放珠镇）、狗跳岩（燕子口镇）、林口等7个水库，在保障群众生产生活用水中发挥了重要作用。

　　据毕节市水务局建设科科长周华平介绍，在其他县市区，诸如七星关区这样的水库还有黔西的樱桃坪水库、附廓水库，金沙油杉河水库，威宁的雪山水库、牛棚的穿洞海子水库，赫章哲庄的娃儿沟水库、新寨水库、珠市水库等。这些在近5年内建成的中小型水库，为全市“乡乡有骨干水源工程”夯实了坚实的基础。

　　周华平介绍，毕节市立足于经济社会长远发展用水需求，在“十三五”期间开展了水利建设大会战，有效破解全市工程性缺水难题，为脱贫攻坚和经济社会发展提供水利支撑。2016年至2022年，除了“十三五”时期国家纳入规划建设的172项重大水利工程之一、作为贵州省水利“一号工程”——夹岩水利枢

纽及黔西北供水工程于2021年12月28日成功下闸蓄水以外，全市开工建设骨干水源工程42座，其中中型7座、小型35座，总投资116.69亿元，总库容2.23亿立方米。截至5月下旬，已竣工验收8座、蓄水验收6座、主体完工2座、正在进行主体施工16座、施工前准备7座。新增供水能力0.69亿立方米。

　　从今年到2025年，全市将加快完善水网设施建设步伐，让全市水网实现联网，切实提升供水保障能力，让老百姓过上更加美好、便利的生活。

二、农村饮水安全保障持续提升

　　汽车从七星关区何官屯镇通往海子街镇的乡村公路上驶过，路旁是一条天然的水沟，但却是加上护栏予以保护的，沟里流水潺潺。这些清澈的水是从龙官桥水库流出后经过处理流向倒天河水库的。当记者经过一个村寨的山脚时， 七星关区水利发展投资有限责任公司董事长张羿指着一排从山脚爬向山头的钢管说：“这是前年冬天我们修的抽水管道，当时修的时候人们冒寒风战雪凝， 非常辛苦。管道铺设好以后就把水从山脚抽向山顶的水池，然后再输往附近的村寨，使当地群众用水更加干净和方便。”

　　张羿介绍，农村饮水安全事关百姓的生产生活，是重要的民生实事。近年来，七星关区在农村饮水安全保障方面加大投入，投资14亿元，保障了17个集镇的正常供水，解决了496个村2806个村民组近80万人的饮水困难，家家户户用上了安全的自来水。与此同时，投资5000万元，为生机镇银厂沟、小和平，朱昌镇发启等12个水库除险加固。在“十四五”期间，七星关区还将投资10至15 亿元，新建阿市中寨、清水铺木桶沟、八寨大河沟等8个中小型水库，完善各乡镇水库的人饮和灌溉功能。

　　据介绍，“十三五”以来，毕节市水务部门坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，紧紧围绕水利大扶贫和水利发展实际，积极谋划项目，大力实施了一批农村饮水安全工程，进一步补齐民生水利短板，为全市脱贫攻坚决战决胜提供了饮水安全保障。

　　目前，全市已建成农村饮水安全工程6936处，覆盖人口815.6万余人。其中， 集中式供水工程5217处，覆盖人口792万余人；分散式供水工程1719处，覆盖人口23.4万人。“十三五”以来，全市共投入资金29.7亿元，实施农村饮水安全项目1273个，巩固提升149.8万农村人口饮水安全问题；投入资金2.4亿余元升级改造小水窖2.9万口、惠及农户2.95万户。同时，制定了《毕节市农村饮水安全供水保障方案》和《毕节市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》，探

索建立了“四个用水”机制，全市农村饮水安全问题有效改善。

三、城乡生活污水（垃圾）处理日益跟进

　　每天，在倒天河流仓桥段的毕节第一污水处理厂旁，一股干净清冽的水“哗哗”地流进河里，融入河流欢快地奔向远方。第一污水处理厂于2018年建设， 项目投资近1.09亿元，采用较为先进的污水处理工艺，日处理污水8万立方米，  有效改善了周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。

　　随着城镇化建设步伐的加快，城镇污水处理是群众生产生活的必要保障， 也是乡村振兴的一项重要举措。张羿介绍，为积极参与推动长江经济带的建设与发展，致力于城镇污水处理设施建设，近年来，七星关区投资22亿元，先后建成37个污水处理厂、57个垃圾收运站、2座垃圾填埋场，建成180个农村污水处理终端，日处理污水18万立方米、垃圾255吨，为守护碧水蓝天作出了积极贡献。目前，全市已建成城乡生活污水处理厂201座，日处理规模56.27万吨。其中，城市污水处理厂28座（日处理规模41万吨），乡镇污水处理厂173座（日处理规模15.27万吨），134个建制镇、赤水河流域27个乡镇实现污水处理设施全覆盖。目前正在建设污水处理厂28座（日处理规模7.058万吨）。

四、河（湖）长制工作开展成效显著

　　自2017年全面推行河（湖）长制以来，全市建立起县（市、区）、乡、村四级河（湖）长制体系，共有河长3298名。其中，省级河长7名、市级河长30名、县级河长232名、乡级河长685名、村级河长2351名；聘请护河员2388名、民间义务监督员654名。目前，已完成24条市管河流、178条县（市、区）管河流划界。全面完成流域面积50平方公里以上河流管理范围划界工作，涉市级河长的21条河流健康评价工作处于全省前列，河（湖）长制工作逐步从“有名”到“有实”再到“有效”转变。河（湖）长制工作在全省2020年度工作考核中排名第二，《狠抓河长制湖长制落地见效，打造毕节幸福河——贵州毕节市白甫河系统治理的经验做法》被水利部作为“全面推行河长制湖长制典型案例”纳入汇编。

　　骄人的成绩，离不了兢兢业业奋战在水利事业上的工作者，2021年5月，毕节市河长制办公室被水利部评为“全面推行河长制湖长制先进集体”，2名工作人员被水利部评为“2020年全面推行河长制湖长制先进个人”，2名乡级河长获评2020年“全国河湖长制工作优秀河（湖）长”，黔西市被国务院评为“2020

年河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显县区”，获得奖励资金1000万元。

　　岁月如歌，弦歌不辍。“十四五”期间，毕节将以更扎实的干劲、更卓越的成效续写更美的水利篇章。

全域极目皆风景

张掖市文旅产业融合发展综述

（2023年6月19日）

　　这是一方集北方雄宏壮美和南方婉约秀美于一域的和谐交融之地，既能体验大漠孤烟、长河落日之雄壮，又能细品塞上江南、戈壁水乡之温婉，既能到冰川峡谷中慨叹大自然之鬼斧神工，又能在草原森林里找寻诗与远方；这是一处城市色彩风貌与自然生态景观交相辉映之地，既能亲身体验到“中国最美彩虹山”七彩丹霞的斑斓色彩，又能切身感受到彩虹城市最新讲话系列的动人变化。

　　这里是张掖，成功创建为国家公共文化服务体系示范区、全国旅游标准化示范城市，被文化和旅游部列为全国文化和旅游消费试点城市、文化和旅游市场信用经济发展试点城市这里不仅有“一处之美”，1家5A级景区和23家4A级景区带动全域产业布局不断优化，“一处美”向“处处美”的转变正在不断萌发演进；这里不仅有“一时之美”，春日小镇乡村的春山可望，夏日草原湿地的满目苍翠，秋季马蹄石窟的层林尽染，冬季冰川雪山的雪域秘境，“四季联动” 下，“全时游”的不凡体验扑面而来；这里不仅让游客“来得了”，更让游客“留得下、玩得好”，“过境地”向“目的地”的转变之下，是“单业态”向“全业态”的无限延伸。

　　张掖历史悠久、人文荟萃、生态优美，旅游资源丰富，自然风光独特，人文景观壮丽，自古以来就是文明交融之地，发展文旅产业具有得天独厚的优势。近年来，我市深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和***总书记对甘肃重要指示要求，坚持绿色发展理念和“以文塑旅、以旅彰文”主基调，将文旅产业打造成高质量发展的重要抓手，让“诗”和“远方”在互联共融中不断满足人民对美好生活的新期待。

一、顶层设计破题谋篇

　　丰厚的文旅资源，奠定了张掖文旅产业发展的坚实基础。多年来，我市注重加强顶层设计，因地制宜高位谋划、高位推动，不断完善规划体系和体制机制，优化张掖文旅产业布局。以《张掖市全域旅游发展规划》为引领，以《张掖市全域旅游提质增效三年行动方案（2022-2024年）》为抓手，着力构建“一个龙头景区、两个示范区、三条大廊道、四个增长极”的全域旅游发展新格局， 促进全域旅游不断提质增效。整合优化自2012年以来8项文化旅游支持政策，制

定出台《张掖市支持文化旅游产业发展若干措施》，全面落实“引资入张”“引客入张”等13个方面刺激政策，大力支持全域旅游产业发展。同时，围绕发展大旅游、建设大市场，实施项目驱动战略，对规划到位、前景广阔的文旅开发项目，采取政府强力介入、政府先行投入、边建设边招商、先建设再招商的模式快速推进。注册旅游文化投资开发公司14家，组建成立市山水文体旅游集团， 搭建全省最大的文化旅游产业投融资平台，引导和撬动文旅产业大投资和大开发，吸引省公航旅集团、省文旅集团等一批文旅头部企业投资张掖、兴业张掖， 文化旅游业逐渐成为张掖经济社会发展的支柱产业，我市成为全国、全省文旅头部企业投资沃土。

二、文旅融合渐入佳境

　　坚持把项目开发建设作为文旅产业高质量发展的基础性工作抓紧抓实，全市重点文旅项目固定资产投资保持在每年20亿元以上。投资29亿元，建成市级“三馆”、张掖丝绸之路文化艺术中心等63个重点公共文化项目，张掖宾馆、甘州府城、丹霞快速通道等上百个大型文旅项目先后完成投资180多亿元，七彩镇、张掖国际露营基地、屋兰古镇等一批亿元项目全面落地，张掖游客集散中心、丹霞地质博物馆、湿地博物馆等200多个千万元级重大文旅项目先后投入运营，张掖丹霞大景区成功创建为国家5A级旅游景区和世界地质公园，甘浚丹霞小镇、平山湖大峡谷、张掖国家沙漠体育公园、芦水湾国家级旅游度假区创建、七彩丹霞·流沙河景区文化旅游集散中心等重点文化旅游基础设施提质升级， 高品位旅游景区及公共文化服务设施集群已然形成。

　　一批批精品项目不仅夯实了张掖文旅产业发展基础，也打造了文旅行业地标，使文旅产业带动性越来越强。2012年到2021年，全市文旅产业增加值从3.78 亿元上升到23.81亿元，占GDP比重从1.31%增长至4.5%。特别是2019年全市游客接待量突破4000万人次，达4239.95万人次，旅游综合收入279.06亿元，同比分别增长33.42%和34.86%；全市文化和旅游产业增加值达23.96亿元，同比增长13.9%，高于国内生产总值增幅7.4个百分点。文旅企业从403家增加到2467家， 产业从业人数从6328人增加到16726人，大中小微并举、竞相蓬勃发展的文旅发展“张掖模式”逐步形成。

三、全域全时全景全享

　　2016年起，我市启动全域旅游示范区创建工作，全市上下大力实施旅游基础提升、要素品质提升、产品业态升级、宣传营销创新、标准建设突破、发展

环境优化“六大行动”，着力打造“六乐”产业链，创建工作稳步推进。至目前，临泽、山丹、民乐、肃南县分别于2020年和2021年完成省级全域旅游示范区创建工作，甘州区、高台县于2022年完成省级全域旅游示范区创建工作，肃南县率先启动国家级全域旅游示范区创建工作。

　　围绕全域旅游提质增效行动，梳理文化旅游产业重点投资项目、文化旅游产业发展带动性工程项目、“一带一路”重大项目等在内的文化旅游产业链项目60个、总投资136.8亿元，去年计划完成投资26亿元。世行贷款张掖市文化遗产展示及传统村开发项目、西路军精神核心展示园建设项目、张掖市甘凉咽喉风景道示范段建设项目、肃南县马蹄寺旅游景区基础设施建设项目等一批重点文化旅游基础设施建设项目，为创建全域旅游示范区提供了坚实支撑。

　　大力推进旅游与文化体育、农业、工业、会展等产业融合，文旅融合全面深化，乡村旅游异军突起，剧目演艺日臻完善，文创产品丰富多样，消费动力持续提升，走出了一条“旅游+”产业转型发展路子。积极打造全域旅游品牌， 马蹄寺景区创建国家5A级旅游景区高位推进，平山湖大峡谷景区创建国家5A级景区工作正式启动；张掖国家沙漠体育公园、民乐丝路田园综合体成功创建国家4A级旅游景区，芦水湾创建国家级旅游度假区工作进入整改迎检阶段；在全省范围率先提出以打造乐餐、乐居、乐行、乐游、乐购、乐享为主的“金张掖·六乐”产业闭环系统。

　　在传承中创新，在守望中开掘。张掖以全域布局为中心，在丰富旅游内涵的同时，不断延长旅游线路，努力形成点上有精彩、线上有风景、片上有产品、面上有产业的文化旅游强市生动局面。

十年奔腾势如虹 踔厉奋发逐梦行

福绵区建区10周年经济社会发展综述

目录 关于最新2023年6月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编 （73篇） 目　　录