书记在基层党建工作责任制述职评议会上的讲话
书记在基层党建工作责任制述职评议会上的讲话
同志们：
今天县委召开乡镇党委书记、县直单位党委(党组)主要负责人基层党建工作责任制述职评议会，既是贯彻中央和省市委关于党要管党、从严治党部署要求的一项重要举措，也是对大家一年来抓基层党建工作的一次集中检阅。
省市对我县基层党建工作一直非常关心，给予了有力指导。今天，市委组织部XX副部长和省市委赴XX整改落实督查组XX副组长专程到会指导，刚才X部长作了重要讲话，希望大家按照X部长的要求，对照自身的实际认真抓好贯彻落实。
上午，23位乡镇党委书记作了口头述职，大家的述职报告虽然不长，但是很精道、很用心。之前，市委组织部的领导、我和伟明同志都认真看了材料，今天每人几分钟的述职时间里，都很用心，在书面述职报告的基础上作了整合、提炼，很好地体现了我们这一年，作为第一责任人抓党建的要义，主要的工作和问题、明年思路的表述都非常清晰。我觉得抓工作就是要这样抓，这样置身于实践当中提炼我们的精华，我认为非常必要，值得以后很好推广。
从这次述职和平时了解的情况看，今年以来，大家认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抓住党的群众路线教育实践活动有利契机，全面落实基层党建工作责任制，充分体现了基层党建工作第一责任人的主体意识和担当意识，听了以后有这么几个方面的收获：
1．有经验可取。主要表现在：一是在责任传导上，更有控制力。像威坪、姜家、大墅、枫树岭、石林、屏门等乡镇健全机制、明晰责任、加强管理，深化乡镇干部住夜机制、深推“三认”走访服务、落实“党员集中服务日”制度、加强基层服务型党组织建设，进一步夯实基层组织基础、转变干部作风、解决联系群众最后一公里问题，形成了敢抓敢管、齐抓共管的党建工作格局。二是在破难攻坚上，更有战斗力。像XX、汾口、文昌、界首、浪川、安阳等乡镇结合各自工作实际，在助推经济发展、项目克难攻坚、维护和谐稳定等方面敢于破题，撤村建居、城乡统筹、产业园区、高铁推进等工作进展有序、推进有力，实现了党建工作与重点项目、中心工作的共促共进。三是在队伍建设上，更有凝聚力。像临岐、中洲、梓桐、王阜、富文等乡镇在“五水共治”、“无违建县”创建等中心工作中狠抓党员和村干部队伍管理，认真做好农村党员发展、不合格党员处置、流动党员教育管理、村干部挂职培训、村干部考核等工作，形成“干部带着村民干、党员带着群众干”的向上态势，提振了队伍精气神，密切了党群干群关系。四是在制度落实上，更有执行力。像鸠坑、宋村、金峰、里商、左口、瑶山等乡镇认真贯彻县委要求，在教育实践活动、软弱涣散基层党组织整顿、村级组织规范运行、区县党建协作等工作上积极探索，形成了一批行之有效的经验做法，基层党建工作更贴地气、更有实效。
今天上午述职时，大家都有很生动的事例，有些书记的述职报告听了让人很感动，这不仅是党委书记抓得实，而且很多基层党组织、村一级党组织、村支部书记在推动县委县政府中心工作、重点工作上都很好的起到了示范、带头作用，很不容易。从这个角度看，虽然每个人的述职时间只有几分钟，不能包含一年来所做的工作，但大家都很好的把自己的特色和经验做法总结出来了，对今后推动工作、履行好第一责任人职责、强化好基层基础都大有益处。
2．有启示可获。主要表现在这么几个方面：一是从今天我们大家几分钟的汇报看，可以得出一个结论，平时多动脑、多动手，多做总结、多做提炼，自己多动手做一些总结材料，关键时刻就能发挥得更好。有些同志还是撇开稿子、胸有成竹、出口成章，这是需要底气的，很不容易。特别是利用好这几分钟时间把三点党建工作经验表达精、把两点问题剖析透、把今后思路理清，也给大家上了一堂生动的课。二是勤政就是一种廉政。经常去进行思考、分析、总结、提炼，研究剖析一些问题，就会有剖解问题的方法。特别是在基层党组织建设和基层民主管理等方面，真正是做到了赶在时代前列、推动经济建设、发挥组织职能。这个对我们下一步抓好基层党建工作大有帮助。三是深刻的体会是从无数的亲历的实践中来的。刚才我说了，实践是深刻的，而且实践跟我们的理念和思考是始终联系在一起的，说出来的话就接地气，就是地方话，说出来的话就有说服力。四是今天在述职中表达出来的信息给我们的启示，激情永远是创新的动力。缺少激情就很少有创新举措，你看我们今天很多乡镇单位的创新举措、好的点子，无时不透露出信息，兢兢业业，始终充满朝气、始终充满自信、始终充满激情。五是民主要具有威慑力，它的基础是公正。首要的就要让我们党员领导干部，特别是第一责任人，要能够很好的带头履行公正两字。今天点到的几个书记，有些书记上来时间不长，群众基础很好，群众中威望很高，工作也很扎实，他靠什么，一是靠公正，二是敢不敢于吃亏，这给我启示很深，这就要求我们党员领导干部真正要干在前、走在前，做到亏在前、赢在后。六是党建与中心工作两者之间在表现形态上是一致的，表现在内容实际上也是一致的。党建强、发展强，发展好往往体现党建强，它的基础就是党建强。23个乡镇党委书记述职听下来，给我们的启示启发很多。
3．有问题可摆。主要表现在这么几个问题，在述职中大家反映也比较一致。一是基层党组织战斗力有待进一步加强。尤其是基层党组织自身的能力，特别是领导干部自身的能力，组织的能力、带领的能力有待于进一步加强。前几天，我在分组召开乡镇党委书记会议，大家普遍感到，就怎么样围绕中心把工作抓好，就是要基层党建强悍，有些对基层党建提出很好的建议，这就说明我们对基层的党建工作已经作了思考。二是基层党组织在推动党建工作中，尤其是围绕党组织公信力提升上还需要进一步加强。少数基层党组织，少数基层党的领导干部，未能够很好的围绕上级党委政府的要求去积极推动工作，有些党员未能够很好起到模范带头作用，反而影响了推动发展、推动工作，这些有损于党组织和党员干部的形象。三是推动强化创新的能力还有待于进一步提升。大家普遍感到，面对新的形势、新的困难，办法还不够多、方法还不够活，需要花大力气。面临新形势条件下，特别是村级后备干部的培养、党员的远程管理教育、基层干部的选拔任用等等，还需要有更好、更多、更新、更有效的机制予以保障，这一些都需要我们进一步去总结、提炼、研究、探索。
对各乡镇下一步基层党建工作的重点和方向，这里我也提几点具体要求。
XX镇要进一步发挥城关镇的引领带动作用，坚持“四个有没有”工作规范，加强村级组织管理，推进社区特色党建、中心村美丽党建等工作，重点要提升基层党组织带富能力和服务能力。要充分发挥好党员的作用，全力向全国最整洁有序、温馨文明、服务业发达的旅游城市迈进，在全县起到引领作用。
文昌镇要以高铁建设为契机，抓好高铁经济，抓好党建规范化建设，围绕党建强、经济强这个目标去推动。
石林镇要继续探索创新，坚持和深化为民服务，特别是原有的“八件事”、民情“两本帐”等做法要做得更好一些，要把这块工作抓到底，抓出成效。特别是把电商支部这种新形的党建抓出成效，把协商民主这种新的模式抓出成效、抓成示范。
里商乡要进一步强化党建工作责任，严抓村干部队伍管理，加强软弱涣散基层党组织整顿，进一步严把党员发展入口关，深入探索服务群众长效工作机制。
金峰乡要总结深化“村情月考”等经验做法，完善农村党员先锋指数考评，完善乡村旅游精品线路党支部建设，要重点以此为引领，早日实现金峰人民的发展致富梦。
富文乡要以党建工作推动工作为目标，围绕乡村旅游发展加强特色党建探索，起好引领作用，作出示范表率。
左口乡要继续对党员和干部管理保持这种强势，做出经验、做出示范。
临岐镇要继续抓好以“三讲”促“三认”主题活动，深入研究突破新形势下壮大村集体经济问题，严格村级组织规范化管理，重点在村级党建示范点上做出成效。
屏门乡要积极完善村主要干部量化考核管理办法，加强区县党建协作工作，软弱涣散党组织整顿工作要出经验。
瑶山乡要注重强化基层组织基础，加大村干部队伍建设和管理力度，加强党员的教育管理，着力在发挥党员干部的“领头雁”作用上做好文章。
威坪镇要继续总结“党建好声音”、“先锋集结日”等工作经验。要充分发挥好党员领导干部作用，带队建亮中心镇。
王阜乡要深化完善“三微”教育服务平台，加快薄弱村集体经济发展。
鸠坑乡要加强村级组织运行规范管理，推动茶园、果园建设上平质、上台阶。
宋村乡要进一步深化乡、村两级干部的服务机制，加强以村书记为重点的村干部队伍建设。
姜家镇要巩固深化以“五个不撤离”为核心的软弱涣散党组织整顿工作，探索规范基层民主协商机制，全力推动公正、民主。
梓桐镇是书法之乡，抓党建就要像写楷书一样，它的基础是一点一画做起，点、画做好了，写这个字就不难了，要把每一名党员都培养成有战斗力的旗帜，每一个党支部书记培养成领头雁，使这个班子做事男子汉、响当当。
浪川乡要进一步探索乡村两级干部“捆绑式”考核，把它做出成效来。
界首乡要围绕中心工作和重点项目，进一步从严落实党建工作责任制，强化党建与发展、党建与富民的关系，强化党建与富民互动。
汾口镇要针对行政村数量多、党员干部队伍规模大的实际，在监督和服务形式相对完善的状况下，更好地发挥党员干部的作用，在集镇建设、经济发展上起区域性的引领作用。同时，在党建上也要力争有同样的地位
中洲镇要进一步规范基层党组织党员会议及流程机制，深化流动党员教育管理模式，抓出成效。
大墅镇要继续用好“工作报告制度”等有效做法，做出成效。
枫树岭镇要充分发挥好基层党组织和党员的引领、示范作用，做出“最美”变“最富”这个典范，使它成为范本。
安阳乡要注重进一步强化基层基础，抓好村干部队伍的教育、监督和管理。同时，要进一步研究有效的考核机制。
另外，今天73个县直单位党委(党组)主要负责人作了书面述职。总的来说，大家坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，在抓部门、抓系统党建工作上作了许多有益探索，较好地完成了县委的各项工作部署，进一步提升了县直单位党员干部服务发展、服务基层的能力和水平，应该给予充分肯定。同时，也希望大家再接再厉，努力推动我县基层党建工作再上新台阶。
谋划推进明年我县基层党建工作，必须更好地审时度势、把握大局。一是要对中央的精神要紧紧地把握好，二是要对省委对XX的工作包括党建工作所提出的新要求要很好地把握，特别是省级重点生态功能区、“美丽杭州”建设实验区，要作为我们党建强、发展强的最基本要求来推进。三是XX发展面临许多新的情况我们要把握好，特别是面临“最美”向“最富”转变，在基层党建工作上，我们要很好地去组织、引领、发挥党员的作用，行之有效地推进这些目标的实现。
总之，无论是从中央精神、省市委要求还是从XX自身实际，无论是从基层党建工作现状还是从经济社会发展情况看，进一步抓实抓好基层党建工作的重要性和紧迫性都已不言而喻。全县各级党组织要认真贯彻中央和省市委关于党要管党、从严治党的部署要求，以更加自觉的态度、更加务实的精神、更加有力的举措，奋力开创XX基层党建工作新局面。这里我再讲几点，概括起来就是三句话：“龙头”驱动、“问题”带动、“创新”推动。
一、“龙头”驱动。一是要强化党建工作的“龙头”地位，基层党建工作是所有业务工作的基础和保证，各乡镇、单位必须树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，唱好“围绕中心、服务大局”这一主旋律；二是要切实履行好党组织书记的“龙头”责任，对于党组织书记来说，基层党建是“一把手”工程，要靠“一把手”来落实推动，需要进一步增强责任意识和主体意识，履行基层党建工作“第一责任人”职责。这里主要是三个方面：增强“政治自觉”。要按照***总书记提出了管党治党“三问”，即“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”的要求来落实。履行“第一责任”。就是要做好表率，向我开炮、向我看齐。落实“一岗双责”。说一万，道一千，“一岗双责”就是首先要抓好自律，在自律的基础上抓律他。不要老是说“兄弟们给我上”，而是要换一句话说“兄弟们跟我上”，管自己的同时，管好身边的人，管好可以管的人。
二、“问题”带动。党的群众路线教育实践活动中，我们坚持“有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题”，取得了良好成效，这一经验对我们抓党建工作提供了有益启示。省委夏书记、市委龚书记都提出了明确要求，我们要认真领悟、认真落实。只有强化问题带动，党员作用的发挥与重点工作的推进之间的关系就能很好把握，基层保障基础与城乡统筹发展的关系就能很好把握，提升服务水平与增加群众满意度的关系就会很好把握。这里重点要解决两个问题：一是对村干部考核的问题，下一步要继续研究，特别是对村级干部的关爱、成长，包括对村干部的考核激励，要再进一步研究。现在从省、市、县到乡镇，一级抓一级，对抓村书记工作的要求比较高。村书记面临的任务重，压力比较大，但作为共产党员就要迎难而上、真抓实干、坚持到底。当然，对村干部也要关心关爱，生活待遇上尽量照顾，报酬待遇根据实际情况适度提高。对村干部的管理问题，下步还要专题研究。二是“三认”工作。在形式和内容上要很好、有机地统一，要经受得住考验，要群众认可，要务必做实。“三认”的实质、核心问题就是要帮助群众解决问题，下步，要把部门联动起来，把干部返乡报到服务联动起来，真正把“三认”抓深、抓实、抓出成效。。
三、“创新”推动。第一，创新要坚持不懈。想到了搞一阵子是搞不好的，要不断的在实践中去研究，不断的从一线中去得出这些经验，好的方法来自一线，好的方法来自群众。你到现场去了，到一线去了，就会想出办法，就会有灵感。所谓灵感，就是来源于实践、来源于一线，不能闭门造车，要坚持不懈的到现场去、到一线去，研究解决问题。第二，创新不能任意而为，关键要创新研究机制。现在我们在抓选人、抓育人、抓管人、抓用人等等方面，还有很多方面需要我们用新机制去研究、去突破。第三，突出创新规范行使。上午在述职时，很多乡镇都有协商民主等特色做法，还有我们以前一直做得“四问”，我们要做的事情，要表决的惠民工程，要问群众知不知情、群众同意不同意、群众支持不支持、做完了以后群众满意不满意。然后再问问自己，我觉得我这件事干得咋样，这就是行使规范。村级组织今后要重点以“三资”管理为突破，做到公正、公开、透明，每一分钱都要清楚用在哪里。党的十八届四中全会的主题就是全面推进依法治国，其中在政务公开中，强调要预算公开，只有做到这样才有公信力。乡镇要以服务机制为突破，有效地来推动创新。
同志们，我们要以这次述职评议会为契机，进一步增强责任意识，进一步抓好任务落实，不断开创我县基层党建工作新局面，为实现“秀水富民”目标提供坚强组织保证。