二十一分写材料在2021年上半年基层党建工作汇报会上的讲话
在2021年上半年基层党建工作汇报会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是听取基层党委2021年以来基层党建工作情况汇报，对标年度基层党建重点任务把脉问诊找“病灶”，对表上级党委文件、讲话精神对症下药开“良方”，是多方听取意见、集中各方智慧的大会。刚才，部分党委书记就今年履行基层党建工作责任制情况进行了大会交流发言，其他党组织进行了书面汇报。从大家汇报的情况来看，都能紧紧围绕今年“抓基层打基础”这一主基调去谋划、推动工作，同志们也都听得非常认真，这是一种好兆头。下面，我讲三个方面的意见。
一、要正视成绩
成绩是主要的，可以概括为二十一分，即：十分辛苦、十分欣慰、一分不足。
十分辛苦指的是抓基层打基础不是一蹴而就的事情，是一件需要久久为功、下真功夫、实功夫的事，对此一定要透彻的理解。需要大家有一种“不到长城非好汉”的决心和信心，这不是一句简简单单的口号，而是一种强烈的事业心的表现。我经常讲，没有实实在在的举措、定力，什么口号都是假的，什么目标都只是空中楼阁，可望而不可及。
十分欣慰是什么意思呢？第一，在地区开展得互学互促中，我县总体评价不错，可以说是每个乡镇都有点，每个点位都能看，每个看点都能亮，很欣慰。第二，地区互学互促组对我们的工作思路给予了充分肯定，就应该瞄准基础性工作，不要盲目贪图“高大上”。第三，各族群众满意度得到了提升。我一直这么认为，为党的工作、为人民的工作只要付出了真诚努力，付出了辛勤汗水，内心没有遗憾，十分欣慰。这次入户走访中，群众对村队的变化是非常满意的，对基层党组织引领下落实的各项任务是看在眼里记在心里的，这既是鼓励激励也是认可肯定。
一分不足主要指两个方面。一是顶层设计。我们在党建的理念上、在落实具体任务上还有很多不如意的地方。我经常讲，搞顶层设计要掌握两层含义：第一层，要在利长远的目标导向下打基础；第二层，要站在宏观全局的高度下抓基层。做不到这两点，你的工作会走样，会偏向。二是关注细节。细节决定成败，我们抓基层打基础更是如此，不抓住细节去推演，会导致“大厦”的地动山摇。我们的基层总存在一些问题，总存在一些瑕疵，细节上把关不严。一种是基层党组织负责人本身就是“门外汉”，不懂不会抓；另一种是我是“专家”，却不上心不愿抓。我讲一句负责任的话，下一步重点整治这两类人，拉下面子，即时整改，依规依纪整改。
二、要认清形势
形势是指事物的发展方向、发展状态、发展趋势。当干部特别是领导干部，一定要看清形势。***总书记强调，要强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念。广大党员干部要知责于心、担责于身、履责于行，科学谋党建、认真学党建、扎实做党建，努力把党建工作做细做实做好，为各项中心工作提供坚强保障。
为什么这么说党建重要呢？从三个方面分析：第一，抓党建的本质就是抓领导力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党领导。党建是“导航仪”。“导航仪”的作用是引领发展。就是要通过科学的理论引领，用***新时代中国特色社会主义思想引领，用党中央制定的路线、方针、政策引领，旗帜鲜明讲政治，保证改革发展朝着正确的目标前进。党的基层组织就是一个战斗堡垒，无论党建工作抓什么最终都要回到领导力这个根本问题上，最终要通过党的领导来体现、来实现。第二，抓党建关键是抓凝聚力。抓党建工作目的就是要通过建强基层党组织，全面提升基层党组织为民服务的水平和能力，把各族群众团结凝聚在党的旗帜下，让各族群众听党话、感党恩、跟党走。第三，抓党建目的是抓执行力。带头是有力的动员，行动是最好的示范。***总书记指出：“既尽力而为，又量力而行，一件事接着一件事办，一年接着一年干”。抓党建工作不能空喊口号，开“空头支票”，最终的落脚点还是要回到为民服务这个根本宗旨上来。许多党建本身就是民生项目。任何一个项目本身就能产生百分之十几的收入。民生必须要有收入，才能得到保障。
三、要革新理念
抓党建有很多种理念，需要同志们灵活熟练掌握。针对我们目前的不足，我提出四种理念，大家一起倡导，一起践行。
一是常态学习理念。党的建设理论不是一成不变的，作为一名领导给你补特别是长期在领导岗位上的“老同志”，要坚决杜绝“新瓶装旧酒”的问题，不能凭“老经验”解决“新问题”，要常态化开展理论武装学习，不断更新党建工作理论知识体系，这就需要充分利用好党史学习教育这个载体，聚焦目标任务，瞄准必读书目，创新方式方法，持续深化学习，有力推动党的创新理论对农村党员、干部的思想洗礼。结合组织生活经常学习，在“三会一课”、主题党日中，学习***新时代中国特色社会主义思想成为主题主线，形成常态化学习教育机制。面向广大群众宣传教育，普遍通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道宣讲***新时代中国特色社会主义思想，引导群众听党话、感党恩、跟党走。许多党员、群众说，总书记的话不仅讲到了我们的心坎儿上，更指引我们走在美好幸福生活的大道上。
二是从严规范理念。今年主要就是利用村“两委”换届，以行政村为基本单元规范设置党组织，普遍形成行政村党支部—党小组—党员联系户的组织体系，不断织密党组织这张网，并适应新的形势完善和创新组织设置。严格党的组织生活，村党组织普遍落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来，不断增强组织生活的生命力、感召力。组织生活在农村基层逐步正常起来、认真起来、活跃起来。推动党员发挥作用，各地普遍组织开展党员户挂牌、党员联系户、承诺践诺、设岗定责等活动，实行党员评星定级、积分管理，引导农村党员在疫情防控、乡村治理、强村富民中走在前作表率。加大发展农村年轻党员力度，普遍采取指导性计划单列、县委组织部门定期调度、乡镇建立青年人才党支部等方式，重点发展青年农民入党。
三是育种蹲苗理念。坚持选优配强村党组织带头人，推动优化提升。依托村级后备力量，拓宽来源渠道，普遍通过本村选、外面引、上级派、公开聘等方式加大培养选拔力度，以换届为契机集中选优配强村党组织书记。严格人选把关，普遍落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，明确“不能”“不宜”作为候选人的具体情形。加强管理监督，普遍建立岗位目标考核、小微权力清单、经济责任审计、民主评议、履职承诺等制度，常态化开展村党组织书记履职情况和村级班子运行情况综合分析研判，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，重点加强对村党组织书记、村委会主任的监督。强化激励保障，加大从村党组织书记中录用公务员和事业编制人员力度。
四是示范引领理念。什么叫示范引领？就是突破旧框框，适应新形势，推出新办法，破解新难题，展现新成效。用老百姓的话讲，就是打破旧东西，变成新东西。就是要加强党组织对各类组织的统一领导，在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，落实村级各类组织负责人向党组织述职制度，确保各类组织在党组织领导下形成治理合力。健全党组织领导的治理机制，完善“四议两公开”、村务监督、基层民主协商等制度机制，确保各项工作规范运行、有序有效。同时，发挥党的组织优势，把党员群众组织起来，通过创办领办实体、实行股份合作、开展租赁经营、提供服务创收等方式，因地制宜探索发展路子，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。