教案预防职务犯罪专题讲座教案

今夭我憝预防职务犯罪的话题和大家谈点体会§的是希望能够引起大家的共鸣在内心深处进一步强化拒腐防变的意识防止职务犯罪的发生。近年夹供应处党委非常重视职务預防犯罪工作把它作为一项经常性的重要任务来瓤取得了明显效果”今夭又举办这次活动充分说明处领导政治觉悟高、大局意识更体现了对在座的每位同志的关心和厚爱。冀东油田在不断发展壮大特别是南堡大油田的发和开发举世目给公司发展带来了巨大活力经济在发展事业在进步这是一件好事尤其我们油田千部职工是最直接的受益者但是检察机关查办职务犯罪的经验提醒我们樾是在经济快速发展时期职务犯罪琨隊越出越应该加大打击和防范力度·最近几耸唐山市、县两级检察机在冀东油田查处了多起职务犯罪件就是最好的例证· 5月份我院和路北院又分别在华北油田·冀东油田查处了两起重大职务犯罪案件。对职务犯罪加大打击力度是应该的但更重要的还是要加强防范提前预防。从莫种程度上讲包括供应处在内的油田所有千部职工当前正面临着严峻考验如果不采取有效措施很有可能还会有一部分人在金钱和其他利益诱惑面前出现问題。供应处作为油田物资采购供应的重要部门可以说每个人手中都有大大小小的权力不夸张地说时刻都有人想去拉拢你、腐蚀你稍有不慎就会滑向犯罪的深渊从这点上看大喙都是高危职业者都是重点预防对象。所以我认为举办这次活动是非常及时、非常必要的也应该借此机会给大提个醒、敲一下警钟。今天我重点讲三个方面的问題一是当前我国反腐斗争的总体形势二是当前国企人员聰务犯罪的特点、成因及危害三是如何预防国有企业职务犯罪，职务犯罪是腐敗的最高表影式也是最严重的腐败。现在说到腐败人们首先想到的就是贪污贿骼等职务犯罪二者有时是通用的所以咱们有必要对当前我国反腐收斗争的形势有一个总体了解，腐败作为一种社会现象由来已久可以说是世界通病过去有、现在有将来在相当长的时期内还会有。世界各国政府无不为之伤透脑筋，国际上有一个非政府民同组织叫透明国际每年对世界各国的清廉指数公布一次10分为最高分表示最廉洁中纪委领导也常弓佣它的数字可以说是最权威、最科学最公正的儋息。一、当前我国反腐敗斗争的总体形势一、当前我国反腐敗斗争的总体形势据去年透明国际公布的2m8年国际清廉指数显示瑞典与丹麦、新西同为9．3分并列排名首位而世界上最腐改的国家是索马里排名垫底第忭0位伊拉克、缅甸并列倒數第2位1-3，在我们熟悉的国和地区中新加坡第4位9．2、香港第 12位丷、臼本、美国并死第1区位，，3、台湾第39位5，7、韩国第40位5、6、越南第121位

2，乁俄罗斯第丨们位2」中国排名第72位3．6分。我国的清廉指数连续几提高显示了国政府改革开放以来推进反腐敗进程、对腐敗严惩不贷的政策取得了积极的成效在惩治腐败方面付出的巨大努力蠃得了认可但3．6分的成绩表明我们依然任重道。

金砖叫国排名巴西第区0位、印度第85位、国第冫2位、俄罗斯第147位排名都不高。

、当前我国反腐改斗争的总钵形势有学者研究表明清廉指数每提高I分就会增加国民生产总值0．5的资金流动高平均收入4个百分点。联合国有一个调查因为腐敗每年仅提供饮用水和建设污水排放设施的支出就凭空增加500亿美元严重危害联合国“新千年目标"的实觐。蚯年来世界反腐收斗争出班了一些新的变化就是发达国家在退步虻如美国、日本等。这种变化打击了公众的儋心也弱了发达国豪呼吁发展中国家打击腐的公信力。相虻之下我国在透明国际的腓名总体上是达于上升状态 2m5犀第78位2{年第76位200g年第72位·这是由于改堇开放以来党和国冢采取了一系列有效措拖坚定不移地开展反腐败斗争取得了显著成效。一是依法恧处了一大批腐败分子有力打击了腐败分子的嚣张气焰掘最高人民检察院20年统计2m3一 2m8年5之中全国检察机关共查处贪污贿赂等职务犯罪案件约18万件20万人其中省部级以上官员35人地亍级官员9人县处级官员12964人，一近年采反腐败斗争的主要成绩一、当前我国反腐敗斗争的总体形

39m0囀00旧mmk2mm30m440002m3年2005年2m8年查办人数检察机关2m3至

2008耸查处犯罪嬗疑人统计图其中2m8耸共立案侦查贪污贿赂渎职侵权犯罪案件 33 6件1 179人已侦结提起公诉266件33953人案件数、人数分别比上年增加丨和

101。其中立案侦查贪污鮪赂大案厂594件庫特大渎职侵权件32，1件查办县处级以上国工作人2687人厅局级千部181人、省部级千部人。会同有关部门加强境内外追逃工作抓获在逃犯罪嫩疑人丨200名如果平均计算检察机关一天立案查处职务犯罪案件113人一天起诉93人私检察机关所立的大要案情况看一天立案贪污贿赂大要案4区件一天立案县处级领导千部近8人二天立案地厅级千部丨人三个月立案省部级千部1人，近几年来全国查处的大要案有一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩原沈阳市市长常务副市长收受贿赂为黑社会组织提供庇护案河北省国税局原局长贪污受贿案全国人大常委会原副委员长北京市委原书记贪污、玩忽职守案河北省原常务副省长受、巨额财产来源不明案江西省原副省长受贿案原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁原云南省委副书记、省长原国土资源部部长上海市委书记国家统计局原局长国家食品药品监督管理局原局长原安徽省副省长一、当前我国反腐斗争的总体形势还有北京市政协原副主席纪诚、市人大原副主任铁英受贿案青海省人大原副主任韩福才受賄案湖北省原省长孟庆平受贿案广西壮族自治区原副主席徐炳松受齄案铁道部原副部长张辛泰受贿案国喙科委原副主任李效时贪污、受賄案广东省人大原副主任于飞玩忽职守案北京市副市长刘志华原山东省政协副主席、省工商合会长广原辽宁省高级人民法脘院长瞿凤妓原浙江省副省长、省国际信托投资公司董事长王钟麓原辽宁省副省长克甲等等

一近年来反腐敗斗争的主要成绩一、当前我国反腐败斗争的总体形势今每些粱丿，与〕文〕礻当省政协主席陈绍基前些天深圳市市长许宗衡又双规据说还有高官，国 18 ℃om 的有红塔集团、首钢、创维、长虹、中航油等大型国有企业老总伊利簾团的，名高皱．下高无水管理层领导均被查处其他的就不一一列举了。我市检察机关查处的比较典型的案件有冀在油出受賄窝案、原工商银行行长梁军贪污受賄大案唐，耿万臣受賄、张荣贪污大案。以上邃些案件足以说明我们反腐敗的决心和成果。一近年来反腐敗斗争的主要成绩二是通过体制、机制、制度改革逐步铲除了一些滋生腐敗觐象的土壞和条件。在依法打击腐败的同时注意解决诱发腐败深层次的问题抓紧进行体制机劃相制度改革主要包括五个方面1、加强思想遒德和纪律脔促进领导干部廉洁自律2、加大查办案件工作力度坚决惩处腐败分子3、切实纠正损害群众利的不正之凤4、拓宽从源头上防治腐敗的领域推进“项改革' '行政审舭制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和干部人事觎度改革完善．四項制度"建设工程招标投标制度、營性土地使用权匕让制度、产权交易制度和政府采购制度深化“三公开' '政务公开、厂务

公开和村务公开5、贯彻党内监督条例切实加强对领导千部特别是主要领导于部的监督·这些劃度的制定和改堇措施的出台为反腐敗斗争的深人开展奠定了坚实的基础·一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反窿败斗争的主要成绩三是加强了反腐败的力度、深度和广度劁度反腐进展显薯”党的十六大以夹中央又提出了反腐败的新思路那就是建立健全“教膏·制度、监督'三者并重的恧治和预防窿败体系加大从源头上防治腐败的力度譴004中央先后颁布了中国共产党党内监督条例试行，啡国共产党纪律处分条例，和{中国共产党党员权利保条例其中党内监督条例是我们党第一部党内监督法规被论为“中共反奮败斗争的宣书"·有学者认为“这标志着反，败斗争从依靠权力反腐向制度反腐新阶段转变，一、当前我国反腐败斗牮的总体形势一近年来反腐敗斗争的主要成绩2m5年1月中共中央又制定并颁布了《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐敗体系实施纲要》这是党运用***理论和“三个代表'重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件制度反腐由吡出现新的突破，通过二十年的反腐败全党、全社会在重大问題上达成了共识那是“执政党的党风问题'的确是一个关系党的生死存亡的大问題''。我国反腐败的实践以及前苏联的解体使每一个中国人都充分认识到若不反腐党要亡国要亡社会主义也要亡。一、当前我国反腐斗争的总体形势一近年来反腐敗斗争的主要成绩四是反腐败挽回了巨大的经济失保障了经济现代化的进裎被揭示出来的大案、要案表明腐败对经济社会发展的破坏是严重的。通过反腐败斗争可以最大限度地缩小社会损失保障经济建设的硕利进行社会得百姓得益。譬如以开展轰轰烈烈的全国性反走私斗争来说极有成效再以沈阳慕马腐败案为例。以我市为例2003年以来仅我们检察机关就通过办案为国喙挽回直接经济损失23亿元，一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩二反腐败斗争的任务还相当繁重职务犯罪案件频繁发生说明反腐败的任务还相当繁重，在座的鬲志可能会提出这样一些同为什么目前腐败现象屡禁不止主要原因是什么江泽民同志在这方面作过精辟的论述，他指出：一、当前我国反腐斗争的总体形势“我国有着几千年的封建社会历史封建主义残余影响在党内和社会生活中仍然存在实行对外开放的条件下西方资本主义腐朽思想和生活方式秉隙而入腐蚀了一些领导千部的思想我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过中由于制度和机制的不健全、不完善管理和监督工作中存在一些漏洞和簿弱环节客观上给腐败觐象的滋生蔓延留下可乘之机有些地方和单位对党员干部的思想政治工作抓的不紧拜金主义、享乐主义和极端个人主文在部分党员干部中滋长''。因此我们说目前我国仍处于腐收的易发多发阶段反腐败斗争仍是一项长期艰巨的任务对此我们要对反腐形势有一个清醒的认识即要看到取得的成绩坚定信心又要看到形势然严鯪只有这样才能确全面地把握我国反腐敗斗争的形势。

、当前我国反腐败斗争的总钵形势二反腐败斗争的任务还相当繁重我们关注国内的腐敗间题不妨把视野放开一些看看世界上萁他国家的情况莛样才能在全球这个大背景下对腐觐象有个更加清晰．更为客观的认识。世界各国发展的一，，文档在体制较大转变、经济高速发展初期睿易出琨严重腐敗觐象。联合国邇

家调查认为人均收入介干10的美元至30的美元之间的时期是社会剧孪晷1 8工om

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腐败问题窦出的时期。我国§前正处于这样一个时期·一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重我国当前的社会发展阶段写世纪的英国、

19世的美国、20世纪中叶的日本·新加坡·港相似腐败的严重穆度也惊人地相似· 这一严酷的事实说明窿败是世界各国无一例外要面对的一大难题象病毒一样腐蚀着各国公务人员·联合国近年测算表明“政府的腐败''每年使世界损失约6000多亿美元” 也就是说在每一夭各国的腐败官员卷走了，6，乙美元。败已经成为不少国丧失政权领导人下台的直接原因·二反腐败斗争的任务还相当繁重一、当前我国反窿败斗争的总体形势一·当前我国反腐败斗争的总体形势在欧洲罘地方行政长官提出的受贿指控导致统治煮大利长达40多年的整个领导厩被推翻。在北美墨西哥卡洛斯．萨利纳斯总统的声誉由千他兄弟非法敛财受到玷污执政八十多年的革度党失去政权。二反腐敗斗争的任务还相当繁重西班牙首相冈萨雷斯之所以下台一个重要原因是由于他的内阁成员出觐受丑闻，在非洲扎伊尔总统佩雷斯被弹劾在亚洲由于腐敗丑闻使印度尼西亚前总统瓦希德和菲律宾前总统埃斯特拉达下台。在日本不计其數的政府高级官员因爆出丑每而被迫辞职。韩国前总统声泰愚和全斗焕接受巨额贿被关进了监狱今年5月23臼前总统卢武铉又在登山时跳崖身亡死因与涉嫌受贿接受检察机关调查有关。我国台湾长期执政的国民党也主要由于；黑金政治'' 而沦为在野党民进党执政后陈水却更加贪腐遭到了可耻下场。二反腐敗斗争的任务还相当繁重可以说在当代政治经济中腐败确实已名著。一位长期谜查腐败问题的国际专家指出“腐敗就象最常见的流行病一一一感冒一样没有一个国家能对其完全免疫疒腐败是一个世界通病也是一个历史通病，翻自古至今的发展史可以看出人类自从出现了阶级就有了腐败现过去有现在有甚至可以说将来可能还会有，当前我国反腐败斗争的总体形势与世界上任何国喙相比在反腐败同题上中国共产党最自觉、最认真、最坚定。怎样看待反腐敗斗争形势这是一个重大的政治问题中纪委对当前反腐敗的估价是通过全党和全国人民的共同努力党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显的成效党政机关和千部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同的得到了遏制。这个估价是符合实际的也充分说明了我们党完全有能力解决自身腐败同题，二反腐败斗争的任务还相当繁重一、当前我国反腐败斗争的总体形势随着历史的发展和社会的进步当前腐败案件也出觋了一些新的犄点1、从需求型、贪婪型腐败发展到崛起型腐败即政治觀变、经济贪婪、生活腐化于一体改革开放之初物质条件较缺乏违纪违法多以满足活需求为主要特征随着人民生活水平的不断提高腐败分子的贪欲也开始不断膨胀今天腐敗分子的胃口已不是捞几个钱图生活享受行了他们发展为对生产资料和生产要的侵占以及资本的积累并且在生活上挥霍无度。通过下面的几个案例大家就可以对个问题有所了解一、当前我国反腐收斗的总体形势二反腐收斗争的任务还相当繁重1山省泰安市岱岳区建设局原局长周广玉利用职务之便受賄691万元、，用公款1100万元他用这些开公司、搞经营成为拥有家公司的“大老板～亦官亦商''为自己大肆谋取私利。二反腐改斗争的任务还相当繁重一、当前我国反腐敗斗争的总体形势2沈阳市客运集团公司夏任凡贪污巨额公歡力自己修建了豪华庄园占地面积2078亩庄里有两，东两层别墅、两作脶炉房、各种经济林及非经济林巧万枳山庄的大门用高8米宽15米的大理石建夏任凡在沈阳市内

还有两套下层接的豪华住宅总面积1千多平方果安装了16部空调、两个电梯跗图。

夏任凡已经被处以极刑。3人称河北“第一大秘"的李真收受物不计翼数在耳被

处死刑后有关部门将他非法所得物品中的619件物品进行了拍卖并进．．展 文档 "

人看到后醺到惊讶李真邃有多大才能盛放这些东西啊其实他们不知， 1 8 ℃om 他收受物品中的一小部分。李真所住的国税曷宿舍是五室四厅工作内些。夜，一．载高元恭才清这些物品·听了介绍有人说了句“李真可真是腐败卦邃了· 、当前国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁腐败分子生活作风糜烂几平每个贪官都有情人全为情人所累。安嫩第一贪一一双鼕，原董事长、毫州布人大财经委原主任刘俊隳多次索贿都是为了满足情妇的物质求。2m7年6月潷市原政协主席宋平顺自杀身亡。中纪委调查发他的自杀缘于一个女人。他不惜利用职权在短时间内将这个女人打造成了一个亿万女富婆还梦想退休后利用他们所攫取的巨额财富进行“浪漫的世界之旅1然而当得知自己被调查后特别是中纪委印发

中共中央关于关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利盐的若千规定》、在全国掀起新一轮反腐败风暴后这个情系情人和私生子、自知罪孽深重的高官心理彻底崩溃服用大量安眠药后自杀，以上犯罪分子的所作所为表明他们己经不怕亡党亡国这个觐象很值得我们深思。一、当前我国反腐敗斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重2、串案、窝案、案中案明显增多腐败分子结成利益同盟呈现出明显的全体性现在查办案件经是查处一案牵出一串带出一片挖出一窝腐败分子表现出明显的团伙性他们采取上下勾结、内外联合、共同策划等手段一个案件往往涉及几十人、上百人、甚至数百人。沈阳慕、马案件共牵扯出142起严重违纪违法案件涉及400 多人其中移交司法机关立案追究刑事责任的就有1人河北省原国税局局长李真、丛福奎案共牵扯出50多起案件均被移送司法机关追究刑事责任其中副省级1人厅级千部9人另外还涉及国税系统160多人。一，当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐敗斗争的任务还相当繁重有的案件本身数额不大但有较大影响如年中国农业银行黑龙江省分行原主管信贷工作的副行长丁志国因受273万元被查处其受賄数額虽不算太大但这一案件牵扯出了多名高官先是绥化市委原书记马德的受贿问题继而带出黑龙江省政协原主席韩桂芝卖官案、绥化市原市长王慎义行賄、受案接着又牵出国土资源部原部长田凤山整个绥化市有多个单位的一把手''共多名千部牵涉其中。

这一串案窝案被称为近年来查处的最大卖官案不仅犯罪数额巨大而且牵涉人嫩众多。

这些人在政治上丧失党性原则以利为纽带形成了具有紧密人身依附性质的关系网。

当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐收斗争的任务还相当繁篁3、吏治和司法腐败严重吏治腐败最突匕的表觐是买官卖官现在琉专的顺口溜比如“不跑不送原地不动只跑不送平级调用又跑又送提重用"比如地厅级干部“十万元挂号、20万元戴帽、30万元才报到"虽然我们不能全部相儋但也反映了吏洽回题的严重性。一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐改斗争的任务还相当繁重中央纪委在查办李真案件中发李真利用担任过程维高秘的特殊身份插手30多名厅局级及国税系统干部的调动和职务安排有人向李真行賄换取一官半职逮捕李真以后我们河北的群众说李真他在台上的时候馳让谁上谁就上''季真在台下的时候“他让谁下谁就得下"。此外司法腐改现象也触目惊心沈阳慕，马案当中仅司法系统揭露出来的腐败分子就有，凤歧、原中级法院院长贾永祥和其他3名副院长一共6个院长抓了4个”一、当前我国反腐败斗牮的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重4、经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区腐败分子的作案方式和手段更加诡穗更具有璧蔽性这些年违圮违法者往往利重大经济决策和改革描施刚出台、不够完善的时候找漏涓钻空子徇私弊所以的腐败行为往往与改革描施的出台和重大的行政经济决策的实施相伴而生寶败跗着千新事物滋生蔓延·一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗牮的任务还相当繁重