县卫健委2023年上半年工作总结和下半年工作计划
2023年上半年，县卫健委在省、市卫健委和县委、县政府正确领导和关心指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻落实***总书记考察安徽重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续深化“一改两为”，推动作风建设常态化、长效化。坚持以人民健康为中心，统筹协调做好新冠“乙类乙管”常态化防控工作和“健康XX”建设，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。现将上半年工作开展情况和下半年工作打算汇报如下：
一、上半年主要工作开展情况
（一）扎实开展党的建设工作
一是加强党性学习教育，卫健工委严格落实每月理论中心组学习制度定期开展交流研讨，班子成员认真撰写学习笔记和心得体会，切实做到学懂弄通做实。上半年共开展理论中心组学习6次，集中学习研讨2次。今年以来始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为党员教育培训、职工思想政治教育的主要内容，纳入基层党组织书记上党课、主题党日活动中。二是健全完善县委卫健工委领导班子“1+N”基层党建工作联系点制度，对问题突出、相对落后的党支部，实行包保责任制。三是加强党对意识形态工作的领导，严格落实定期分析研判制度，2023年上半年召开2次意识形态领域分析研判会，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。工委班子及成员的民主生活会对照检查材料、年度述职述廉报告均将意识形态工作内容纳入其中。执行信息“三审”制度，规范“健康XX”微信公众号和网络工作群管理。牢牢把握话语权，做到守土有责、守土尽责、守土负责。四是落实全面从严治党主体责任，工委制定全面从严治党主体责任清单，召开 一次全面从严治党专题会议。班子成员严格落实“一岗双责”，对职责范围内的全面从严治党工作开展领导、督促和检查。重点在重要节假日期间组织对干部在岗情况、值班情况、车辆管理、是否违规发放津补贴等问题，开展作风建设监督检查。在系统内全面开展作风建设“大讨论、大反思、大整改、大提升”专项行动，组织全体纪检监察干部集中学习5次，交流研讨2次，收到查摆整改清单90份，今年上半年，纪工委接到交办信访件6件，已办结5件，1件正在办理。
（二）医疗服务水平稳步提升
1.基层医疗机构基础设施建设有序推进。一是县级龙头医院建设加速推进。在中医院（新区）和妇幼保健院（新区）项目建设的基础上，同步建设了县总医院分院及医养结合楼项目。二是乡镇卫生院枢纽建设巩固提升。先后投资1.6亿元对20所乡镇卫生院（分院）进行改扩建。2022年争取上级“中医馆”建设专项资金132万元，完成了22所乡镇卫生院“中医馆”建设项目，乡镇卫生院中医药服务能力显著提升。三是村卫生室网底建设全面覆盖。在完成全县199所标准化村卫生室建设的基础上，今年上半年，又争取财政资金改扩建村卫生室46所，目前正在有序推进中。
2.建立健全医共体管理体制，推进管理一体化。成立20个质控中心，对乡镇分院的医疗、护理、检查检验、院内感染、公共卫生服务等业务，进行全面的质量控制和安全管理。安排2名中青年业务骨干在炉桥镇和藕塘镇中心卫生院挂职，强化乡镇卫生院管理。大力推行基层医疗机构绩效管理制度，建立“基层医疗机构绩效考核系统”，实施绩效考核，兑现岗位绩效，充分体现优绩优酬、多劳多得。
3.着力提升医疗队伍建设和基层诊疗服务水平。2023年上半年，共轮训乡镇卫生院骨干医务人员25人、村医260余人次。分批次安排22名县级医院骨干医生，到17所乡镇卫生院（分院）开展驻点帮扶。县总医院部分专家在永康、炉桥、张桥等地均开设门诊，方便群众看病就医，提高基层服务能力。
4.继续做好家庭医生签约服务工作。截止截至2023年5月10日，全县有偿签约服务13.7189万人，有偿签约率20.43%。县内脱贫户（监测对象）人口总数86927人，已签约61026人，签约率70.20%，家庭医生签约服务执行率31.59%。结合医共体重点学科建设，不断拓展签约服务，将肿瘤、心脑血管疾病纳入签约服务重点人群。
（三）全面提升基本公共卫生服务能力
一是强化传染病防控工作督导检查。积极开展传染病报告管理、卫生应急、结核病等重点传染病防控工作的督导与指导。每周选取1-2个传染病网络直报单位，进行常态化的现场技术指导。对现场发现的问题，及时指出并提出解决方法。截止目前已对全县28家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展工作督导1次，现场工作指导16次。二是开展重点传染病监测。规范开展手足口病、霍乱监测，其中手足口病采样监测12份；霍乱外环境和食品监测采样46份。联合县总医院开展新冠哨点监测工作，共开展新冠抗体检测38份、核酸检测62份。开展发热伴等重点传染病应急检测，其中疑似发热伴病例病毒核酸检测5份、布病病例密接者血清检测10份。三是民生项目有序推进。截至5月底，共免费婚检4074人，婚检率96.86%，疾病检出432人，疾病检出率10.60%。全县建册孕妇总数1212人，符合筛查条件的建册孕妇数999人，总的产前筛查数1069人，其中免费唐氏筛查870人，无创DNA筛查199人，建册孕妇的免费产前筛查率71.78%，符合筛查条件的建册孕妇免费产前筛查率87.09%，中唐咨询随访人数1259人，咨询随访率144.71%，高风险人数47人，高风险规范转诊率100%。农村适龄妇女“两癌”免费检查项目，全县共参加宫颈癌检查8000人，完成目标任务的100%；乳腺癌筛查2000人，完成全年目标任务的100%。截至5月底，农村育龄妇女增补叶酸，新增发放叶酸人数为2422人，发放叶酸13275瓶，完成全年任务数52.65%。贫困家庭儿童营养改善项目，全县共发放贫困儿童数428人，发放儿童营养包2057盒，完成年度任务数的83.92%。截至5月18日，全县共开展了在园儿童体检18432人、新入园儿童体检726人次，为133名托幼机构工作人员进行了健康体检。
（四）大力推进爱国卫生运动
1.积极开展第35个爱国卫生月活动。在全县范围广泛开展爱国卫生月活动，4月13日爱卫办组织定城镇、县红十字会、县总医院、县医保局等相关单位，在严桥路社区志愿者服务广场开展以“宜居靓家园 健康新生活”为主题的爱国卫生月宣传活动，进一步巩固“每个人是自己健康的第一责任人”的健康理念和“文明健康绿色环保”的生活方式理念，激发广大群众参与爱国卫生运动的热情，营造全民参与爱国卫生运动的浓厚氛围。
2.组织卫生乡镇创建和卫生城市创建省级评估。组织人员对拂晓乡等7个乡镇拟创建省级卫生乡镇的进行初步督查、筛选。多轮指导二龙回族乡拟创建国家卫生乡镇目前完成网上申报工作。2023年3月7-8日迎接省爱卫生办组织专家对我县创建安徽省卫生县城进行技术评估，成功通过验收。
（五）全面构建计划生育家庭发展支持体系
1.加强人口监测，确保应统尽统。围绕实施三孩生育政策及配套支持措施主题主线，加强政策宣传，强化人口监测，做好全员人口信息统计工作，确保基础数据的真实性、准确性。截止5月中旬，全县共生育3035人，出生人口总性别比为120.1。其中：一孩出生1318人；、二孩出生1305人、；多孩出生412人。
2.序时推进计划生育利益导向政策的落实。完成奖扶对象资格年审和确认工作，全县共确认奖扶对象3888人，需兑现资金385.2万元。其中，计划生育特扶对象259人，需兑现资金235.896万元。手术并发症526人，需兑现资金165.12万元。城乡医保优待计生家庭“先缴后补”资金发放14973人，已兑现资金476.9035万元。城乡居民社会养老保险43776人，兑现资金353.928万元。奖扶扩面、农村两女户奖励、独生子女保健费等项目正在序时推进。
3.持续推进孕前优生检查。继续实施孕前优生检查项目，为符合政策的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，降低出生缺陷发生风险，逐步提高出生人口素质。截至4月底，完成免费孕前优生健康检查目标人群指导数2981对，完成年度任务数的99.37%，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率98%，目标人数覆盖率82.55%，均超过序时进度。
（六）壮大后备人才队伍
1.推进全科医生使用激励机制试点工作。认真落实《XX县改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》。1-4月份共发放全科医生津贴284437.5元，161名乡镇全科医生享受全科医生津贴。全科医生转岗培训14人通过结业考试取得合格证书。
2.开展农村订单定向医学生免费培养与乡村医生订单定向委托培养。继续实施农村订单定向医学生免费培养，加大宣传力度，通过多种形式将免费医学生招录培养工作的相关政策信息向考生和公众公布，鼓励和动员本地考生填报定向培养专业志愿，积极投身农村医疗卫生服务事业。截止2023年6月已有15人录取。
3.建立合理医疗卫生人才招聘方式。推进乡村基层医疗机构公开招聘， 2023年乡镇卫生院公开招聘专业技术人员需求计划58人，目前已完成招聘工作。完成专业技术职称报名考试工作，其中：护士资格报名考试22人，卫生专业技术报名考试422人，卫生管理报名考试5人。
（七）持续完善信息化建设。
1.完善医疗机构信息化建设，扎实推进患者智慧服务便民工程。根据医院信息化建设标准与规范要求，加快公立医疗机构院内信息平台建设。县总医院充分利用“互联网+”模式,上线多个系统，打通院内业务流程和信息系统，整合各类业务系统数据资源，完善辖区内公立医疗机构相关信息系统建设，达到院内信息系统间的互联互通、业务协同。通过互联网智慧医疗服务等手段，有效优化患者就医流程，简化患者操作和患者在非诊疗环节等候时间，用实际可行的智慧服务解决方案让患者感受到便民服务。
2.积极完成医学影像互联互通和数字影像服务项目建设。依据《“智联网医院系统”检查检验共享监管子平台互联互通接口方案》完成相应的接口开发及、改造工作及我县医学影像互联互通各项工作，实现院内医生工作站可经患者授权调阅下载全省符合标准规范的医学影像数据。截至目前，智联网医院基础管理系统中40家医疗机构已接入29家，1下步将根据平台接入约束条件完成相应的接口开发及改造工作后进行接入。
（八）深入开展卫生系统专项整治工作
1.公共场所日常监督检查。扎实开展公共场所卫生健康监督执法检查，截止5月17日，共检查468户次，下达卫生监督意见书249份，责令限期整改4家，立案处罚4家，结案2家。截止5月16日共发放公共场所卫生许可证122家。对辖区内9家集中式空调使用单位开展专项检查。
2.公共场所卫生信誉度量化分级管理。对全县公共场所卫生信誉度全部实行ABC量化分级管理，其中住宿业C级35家，美容美发业C级62家，沐浴场所C级12家，娱乐场所C级1家。
3.巩固创卫成果持续加大“四小行业”监管力度。卫生监督员重点检查了经营户亮证经营、从业人员持证上岗和培训情况、卫生管理档案建立、公共用品消毒等方面内容，针对发现的问题，卫生监督员当场下达《卫生监督意见书》，提出限期整改要求，督促其严格落实相关卫生标准，并定期进行“回头看”，确保整改工作落到实处。
（九）认真开展职业卫生工作
1.开展职业卫生分类监督执法试点培训工作。为进一步提高我县职业卫生监管效能，推动用人单位落实职业病防治主体责任，切实保障劳动者健康权益，举办了职业卫生分类监督执法试点工作培训会议。健全完善了我县用人单位职业卫生分类监督模式，通过差异化监督执法，对逐步破解基层监管力量和能力不足与用人单位数量多、监管任务重的矛盾，更好服务“双随机、一公开”监管，提高监督执法效能。
2.扎实推进职业健康五进活动。县卫健委充分发挥职业病防治联席会议作用，组织县卫健执法大队、县疾控中心并联合县人社局、县应急管理局、县医保局等单位走进安徽艾蒂贝生物科技有限公司、安徽众邦生物有限公司，对企业劳动者开展了职业病防治法、医保、工伤保险等相关知识的宣传教育，并对职工密切关注的问题进行了现场解答，举办全县第21个《职业病防治法》宣传周活动，通过组织全县150余名企业职工开展了职业健康知识竞赛活动、义诊活动，进一步推进我县《职业病防治法》宣传周活动走进千家万户。
（十）不断巩固暖民心行动工作成效，提升养老服务新局面。
1.序时推进托育暖民心工程。制定《XX县卫健委关于县级民生实事项目建设推进工作方案》，将公办独立托育机构列入2023年为民办十件实事之一，将祥生·和家园小区在建幼儿园划归为独立公办托育机构。在原南门医院住宿区内幼儿园旧址和东顾社区东方银座小区社区家庭发展活动中心场地进行改造，建设托育点，计划新增托位100个。目前两项工作正有序推进中。
2.认真开展托幼园所卫生保健工作。继续贯彻落实《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，会同与县教体局、县市场监督管理局加强对托幼机构卫生保健日常监管工作。3月30日对新申请设立的1所托育机构开展了卫生健康评价工作，同时对1所托幼机构开展了卫生保健综合评估工作。
3.健康口腔行动工作有序推进。完成儿童涂氟4321人，完成窝沟封闭4634人，分别完成任务的123.4%和144.8%。
4.开展“银龄安康行动”，缓解社会保障压力。为了进一步完善多层次的养老保障体系，提高广大老年朋友抗风险能力，根据省市上级文件要求，在全县范围内开展60周岁以上意外伤害保险工作。今年上半年，完成60周岁以上老人投保105128人，投保金额达5232150元。
二、目前存在的问题
一是全县医疗服务资源配置不均衡，重点学科建设滞后，缺乏优秀学科带头人和业务骨干，县级医疗机构服务能力水平不足。二是基层卫生人才匮乏，基层卫生服务能力薄弱。三是各基层医疗卫生单位，硬件设施仍比较落后，影响了医疗业务的开展和辖区群众的就诊体验。四是医养康护服务能力不强。养老服务机构和医疗机构还有待进一步融合，医养康护服务与老年人需求还有差距，服务能力有待提升。
三、下半年工作计划
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全县卫生健康工作要继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，紧紧围绕县委、县政府和市卫健委的工作要求，以“满足人民日益增长的健康需求”为核心，以改革创新为根本动力，全面提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，努力为人民群众提供覆盖全生命周期的健康服务。
（一）全力打造党建品牌示范点。继续推动基层党组织建设“六亮”行动品牌建设，打造县委卫健工委“1+N”党建品牌。将医德医风、服务患者、保障民生、推动发展作为党建品牌建设的出发点和落脚点，按照基层党组织建设“六亮”行动要求，着力打造中西结合医院和佳慈体检中心2个民营医院党建示范点，发挥示范带动作用。
（二）推动重点工作落到实处。一是学习借鉴三明医改经验，推进县总医院紧密型医共体建设，健全管理体制，促进分级诊疗，推动医防融合，让县级优质医疗资源下沉到乡村。二是加强人才队伍建设。公开招聘事业单位专业技术人才62名，充实到基层，提升医疗服务能力。三是落实公立医院党建工作重点任务清单。围绕公立医院绩效管理改革、医共体建设、基层服务能力提升等年度重点工作，实行“以月保季，以季保年，逐项销号”制度，推动党建工作和业务工作深度融合。
（三）促进医疗服务水平稳步提升。在全县医疗机构继续推行“患者吹哨，医护报到”服务模式，为患者解决 “急难愁盼”。一是开展好“我为群众办实事”实践活动，充分发挥公立医院公益性，针对发病率高的病种，开展早期筛查，做到早发现、早干预、早治疗”，提高患病群众生活质量。二是落实落细 “一改两为”要求，建立为民务实、清廉高效的医疗卫生服务体系。三是强化“星期六医师”服务制度。推动专家下沉、对口帮扶、远程医疗，优质医疗资源持续向基层延伸。
（四）开展继续医学教育工作。加强继续医学教育规范化管理，开展继教项目现场督查工作，切实保障继续医学教育项目的质量和效果。推进继续医学教育信息化建设和应用。做好卫生专业技术人员学分验证工作。
（五）有序推进村卫生室标准化建设。本着“宜修则修、宜改则改、宜建则建”的原则，积极争取县财政支持，将全县46个不达标村卫生室进行整改，计划新建6个、修缮40个，并配备相应的设备设施，确保全县245个村卫生室达标，顺利通过省市验收。
（六）扎实推进综治维稳工作。持续开展“双提升”走访活动，完成每月“双提升”督查要求，引导本系统职工及家属正面回答满意度电话测评，落实防范化解重大风险决策部署，每月开展防范化解重大风险摸排工作，明确责任人、责任单位整改期限。
（七）大力振兴中医药发展。重点做好基层人员中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力，持续加大乡镇卫生院中医馆建设投入，进一步使中医药工作更多惠及广大人民。同时积极开展中医药文化进校园活动，加大中医药文化知识知晓度。争取加大中医药经费投入和政策支持力度，推进中医药服务基层全覆盖。
（八）统筹推进其他工作。全面落突无偿献血、安全生产、文明创建、双拥、招商引资、重大会议活动医疗保障、重大项目推进和征迁等工作，为深化医改和推动卫生健康事业发展提供有力保障。
中共XX县委卫生健康工作委员会
XX县卫生健康委员会
2023年6月28日