在安委会全体扩大会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们召开县安委会第三次全体（扩大）会议，主要任务是，深入学习贯彻***总书记关于安全生产重要论述和指示精神，总结全县上半年安全生产工作，深入研判当前安全生产形势和阶段性特点，以防范化解安全风险隐患为主线，深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，扎实开展燃气、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治，系统抓好第三季度全县安全生产重点工作。
下面，我讲三点意见：
一、充分认清形势，始终绷紧思想之弦
今年以来，各乡镇、各部门深入贯彻落实中央决策部署及省、市、县工作要求，开展了安全生产“三个狠抓”、重大事故隐患专项排查整治行动、城镇燃气安全风险专项整治等一系列工作，全县安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍面临着一些不容忽视的问题，教训惨痛，给安全生产形势造成深刻影响。
（一）深入反思我县在安全生产工作中存在的问题。一是思想认识不够到位。部分乡镇、行业主管部门没有学深悟透***总书记关于安全生产重要论述，对安全生产重视不够，“不会干、不想干”现象普遍存在，致使隐患排查不到位、打非治违不力、风险防控措施不落实等问题突出，重点行业领域还存在失控漏管现象。二是安全生产责任仍未压实。一些乡镇和部门“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求没有落实落细，安排多、推动少，部署多、落实少，检查督查多、发现问题少，安全生产管而不严，隐患问题查而不治。一些企业落实主体责任不严不实、流于表面，该投入的不投入，该治理的不治理，该培训的不培训，安全管理缺位。三是违法违规现象仍较突出。从近年发生的事故情况看，违法违规问题是造成事故发生的主要原因。有的企业对从业人员疏于管理，“三违”现象屡禁不止。四是风险防控不够全面。许多小微企业发展迅速，但安全基础薄弱，投入不足，事故风险增大。一些新型业态迅速发展，监管存在盲区漏洞。一些重点行业领域安全风险防控大而化之，没有结合周期性、季节性风险隐患特点和本行业领域的生产经营特点精准分析研判、精准采取措施。
（二）特别要高度重视道路交通安全方面存在的问题。近年来，我县发生的较大道路交通事故，究其原因，客观上有我县农村道路比例高，临水急弯、冲坡开口路段多等因素，但更重要的还是思想不重视、责任不落实、管理不到位的问题，要从自身找原因，客观正视问题，精准分析问题，着力解决问题。一是乡镇政府履行职责不充分。个别乡镇政府和相关部门对道路交通安全形势认识不足，导致道路交通安全管理和事故预防工作中的源头性、机制性、体制性问题没有解决。在具体工作中，很多地方打折扣、不落实，事故预防“靠天吃饭”的现象还很普遍。二是部门协调联动机制不健全。《道路交通安全法》《***人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》都明确了各相关单位的职责任务。但从近几年发生的较大道路交通事故看，每一起事故都暴露出企业履行主体责任、乡镇履行属地管理责任、职能部门履行监管责任不到位，乡镇与部门、部门与部门之间工作脱节、推诿扯皮，没有形成部门协作、综合治理、齐抓共管的工作格局。三是道路隐患排查管控不到位。我县公路农村道路里程长、标志标线不齐全，部分危险路段隐患整改进度缓慢，部分事故易发、多发路段警示提示标志和减速设施缺失。客货运等重点车辆超载超速、低速载货汽车违法载人、饮酒驾驶等严重交通违法行为在一些重点时段、路段还时有发生，非客运车辆违法载人、超员，电动车驾驶员不佩戴安全头盔情况比较严重。四是全民交通安全意识待提高。从国内省内情况来看，因机动车驾驶人交通违法造成的事故占事故总数的**%以上，是导致群死群伤重特大事故的罪魁祸首。目前，机动车驾驶人违法行为居高不下，反映出当前我县道路交通安全宣传防范教育工作方式方法滞后，交通安全意识和法治意识还没有入脑入心，还没有成为交通参与者的自觉行为。
当前已进入高温汛期，极端天气逐渐增多，给安全生产工作带来严峻挑战。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，深刻汲取近期县内外各类生产安全事故教训，切实把思想和行动统一起来，以高度负责的态度、求真务实的作风、扎实有效的举措抓好夏季安全风险防范各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、聚焦风险特点，深入开展排查整治
各乡镇、各部门要认真学习贯彻落实***总书记关于安全生产的重要指示精神，结合季节特点，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，有效防范化解各类安全风险。
（一）深入开展城镇燃气安全风险专项整治。要深刻汲取宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，在全县持续开展城镇燃气安全风险专项整治，进一步强化安全监管，着力解决突出问题。一要加强排查巡查。要聚焦餐饮企业、农贸市场、学校、医院、使用瓶装液化气的大排档、烧烤摊等重点场所，逐街、逐巷、逐家开展“拉网式”起底排查，确保做到全覆盖。要强化各类燃气工程和管网建设运行安全管理，督促燃气企业进一步加强燃气管网、管线以及长输管道的巡线巡查，坚决防止野蛮施工造成燃气泄漏，确保燃气管道安全。二要加强依法整治。城乡建设、城管、市场监管、公安等部门对排查巡查发现的问题要协调联动、闭环整改，依法严打生产销售劣质燃气灶具、违规封闭仓库、违规充装和储运液化气罐等行为，尤其是涉及危及公共安全的，必须毫不手软，严肃查处，形成震慑。三要加强普法宣传。要加强燃气安全宣传教育，广泛动员乡镇、村（社区）和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒体、大喇叭等各类方式，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的燃气灶具、液化气瓶等，提升燃气安全保障水平，确保燃气使用各环节的安全。
（二）深入开展道路交通安全专项整治。一要紧扣城乡道路交通安全开展大管控。健全管理体系，乡镇政府要担主责，充分发挥“主政一方、人熟地熟”的优势，实行网格化管理，网格内加强摸排建立台账，发挥交通安全管理“两站两员”宣传劝导作用，打通易受伤害群体精准宣教的“最后一公里”。县公安局、交运局、城管执法局开展联合行动，严查电动二、三、四轮非法运营，依法查处非法拼装、组装、改装行为。二要紧扣道路交通安全隐患开展大排查。聚焦隐患着力排查，各乡镇、各职能部门要围绕“人、车、路、企、环境”五大交通要素，开展“地毯式”排查，实行台帐式管理，真正对全县道路安全隐患做到底数清、情况明。聚焦隐患着力整改，要对排查出的隐患，该上报的必须上报，该整改的必须整改，该追究法律责任的必须追究法律责任，做到问题查不出不放过、隐患整改不到位不放过。对一些久拖不决的问题，要及时挂牌督办，限期销号。三要紧扣重点区域道路交通安全开展大治理。坚持整体联动，公安机关要严格落实国省道、农村公路、城市道路“三位一体”交通安全管控措施，通过高频次、不间断、大密度的查处严重交通违法，最大限度地预防事故的发生。应急管理、交通运输、市场监管、公安交警、城管执法、教育等部门，要结合工作职能，广泛开展联合执法，强化路面管控，最大范围地消除道路交通安全隐患。四是紧扣道路交通安全教育开展大宣传。积极推动宣传，拓展宣传阵地建设，坚持不懈地抓好全民交通文明素质提升工作。增强教育，交警、交运、应急等部门要强化对道路交通一线从业人员的安全宣传教育，最大限度从源头环节上消除道路交通安全隐患。加强警示教育，在电视台、微信、抖音等媒体通报典型交通事故案例，切实做到“一地出事故，全县受警示”，不断提升全社会的文明交通安全意识。
（三）深入抓好重点行业领域专项治理。各乡镇、各部门要紧盯当前安全生产形势严峻的行业、领域、地区，结合季节性特点和当前工作重点，突出抓好重点行业领域专项治理。消防安全方面。消防、住建等部门要重点聚焦日常管理机制不健全、违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防生命通道不畅通、电源火源管理和易燃可燃物品违规存放、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、消防教育培训不深入等方面问题，针对季节性特点，科学分析研判风险，全面深入排查消防风险隐患，严厉查处各类消防安全违法行为，坚决防范遏制亡人火灾事故；要加大对医院、大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、危化企业、快递物流基地等消防安全隐患排查整治力度；要持续推进“无水小区”既有消火栓系统维修改造，指导督促物业落实整改维修资金，加强日常维护保养，强化小区日常巡查；要常态发动乡镇社区等各方力量深入开展消防安全“敲门”行动，常态化开展合用场所、自建房、租赁房等消防安全隐患排查整治。工程建设方面。进入夏季，高温、雷电等灾害性天气增多，易造成脚手架、塔吊等部位高处坠落事故。雷暴大风、短时强降雨等灾害性天气可能对户外作业人员造成伤害。一些企业赶工期、抢进度，抢工期、抢产量，易操作失误等，导致事故发生。一些工地施工人员思想上麻痹大意，各类安全规章制度得不到严格执行，“三违”现象突出，也容易发生事故。要以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电事故为重点，督促施工单位制定切实可行的措施开展治理。住建、交运、水利等部门要严厉打击违法分包转包，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，及时予以停工整顿。要盯紧建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁大雨、大风天气强行组织施工，严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。要督促施工企业做好人员防暑降温工作，合理组织施工，严禁高温天气安排工人长时间从事露天作业。危险化学品方面。要督促危化生产企业认真排查和整治各类事故隐患，加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故；要加强对存在重大危险源企业的监管，完善应急预案，确保万无一失；要深入抓好危险化学品道路运输企业的安全监管，严厉打击非法运输行为；要加强对烟花爆竹批发企业和零售店安全生产监督检查，规范存储、运输和经营行为。生产企业方面。高温天气可能导致设备过热，引发火灾、爆炸等事故。高温下某些化学物质可能更容易泄漏。同时，夏季高温天气下有限空间、动火、临时用电风险显著增大。各乡镇、各有关部门要督促企业做好生产区域和生活区域防火、防触电和人员防暑降温工作，严格动火、临时用电、有限空间作业等审批管理，加强设备检维修和安全防护工作，防止中毒窒息、火灾、触电、物体打击、起重伤害、高处坠落等事故的发生。特别是有限空间作业要严格落实作业审批和“先通风、再检测、后作业”制度，加强专门培训和应急演练，配备监测设备和救援装备，确保齐全完好有效。特种设备方面。夏季天气炎热，各类设备处于长时间高温环境下运行易发生故障，市场监管部门要加强锅炉、压力容器、压力管道、升降机、电梯等特种设备的安全检查，督促使用单位、维护保养单位严格落实安全责任和防范措施。旅游、校园、自建房、工贸、社会服务机构、危化品废弃物等行业主管部门也要举一反三，加强隐患排查和执法检查，及时整治消除各类事故隐患。
（三）认真抓好其他领域安全生产工作。安全生产工作涉及经济社会发展的方方面面，各乡镇、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好安全生产工作。一要做好防溺水安全治理工作。夏季是青少年儿童溺水事件的高发期易发期。要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实防溺水措施，对河湾、池塘、湖泊、水沟等各类水域风险隐患开展拉网式、滚动式排查，建立风险防控台账，及时发现险情、消除隐患。要配强物防设施，设置醒目的警示牌，对重点水域实施物理隔离，增加监控设备。要通过广播、电视、网络、“大喇叭”、标语等方式宣传防溺水知识，加强学校防溺水警示教育和管理，提醒督促家长做好学生日常监护，严防失管失控。同时，要加强学生居家用火用电用气安全教育，严防发生火灾、触电、燃气爆炸等事故。二要抓好汛期各项安全防范。今年主汛期预计降水偏多，气温偏高，降水分布不均，旱涝交织特征明显。我们要认真落实国家防总和省、市防指要求，从严从实从细抓好防汛抗旱救灾工作。强化隐患排查，紧盯水利工程、城市易涝积水点和交通、文旅设施等领域，对各类风险隐患再梳理、再排查、再整改，确保安全度汛。强化应急处置，严格落实责任，严密巡查防守，加强协调调度，形成工作合力，做好防汛抗洪及特殊情况下的群众转移安置准备工作，切实保障人民群众生命财产安全。强化科学统筹，密切关注天气变化，统筹防洪保安和抗旱供水工作，在确保防洪安全的前提下，强化科学调度，做好蓄水保水工作，做到防汛、抗旱“两手抓”。三要加强应急管理。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或险情，及时妥善应对和处置。要完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。要健全安全生产预测预警，加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布气象、交通、旅游等方面的信息，提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。
三、强化责任担当，着力推动工作落实
安全生产责任重于泰山。各乡镇、各部门要知重负重、知责履责、知难克难，从严从细从实推动各项工作落地见效，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的重大责任。
（一）严格落实责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实党政领导责任、属地管理责任和部门监管责任，督促企业全面落实安全生产主体责任，拧紧责任链条。各乡镇党委政府主要负责同志要坚决扛起政治责任，亲自研究部署，带头深入一线督查指导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业要加密检查频次、盯紧看牢，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各类企业要严格履行安全生产主体责任，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。安委会办公室要发挥好牵头抓总作用，安委会各成员单位要按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原则，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好安全生产工作。
（二）加强隐患整治。各乡镇、各部门要按照《***2023行动总体方案》要求，深入开展专项行动，推进隐患整治工作。对发现的隐患要落实清单闭环管理要求，确保隐患按时整改、挂牌按时销号。要用好定期通报、警示约谈、挂牌督办、公开报道、联合惩戒、行刑衔接等工作措施，推动隐患整治成效。要常态化落实“一单四制”制度动态治理重大事故隐患，凡重大隐患一律录入信息化系统，杜绝因隐患难以解决就“体外循环”。
（三）加大宣传教育。各乡镇、各部门要要常态化开展安全宣传“五进”活动，切实增强全民安全意识，大力营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。要拓宽畅通安全生产投诉举报渠道，鼓励社会公众对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报，推动全社会共同监督。要加强监管执法人员教育培训，切实提高专业素养和法治素养，提升发现问题和解决问题的能力水平。
（四）强化应急值守。要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实提高突发事件信息报送时效，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报。要前置应急力量、备齐应急物资，遇有突发情况即时响应、快速出动，最大限度减少人员伤亡、财产损失。要加大汛期应急值守明察暗访力度，及时通报检查出的问题，限期整改到位，对因领导不力、玩忽职守、处置不当造成严重后果的，要严肃追责问责。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实党中央、国务院，省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实安全生产各项措施，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，全力保障人民群众生命财产安全，为建设现代化美好***营造安全稳定的社会环境。