XX副局长在司法局党组理论学习中心组专题研讨交流会上的发言材料

XX副局长在司法局党组理论学习中心组专题研讨交流会上的发言材料

最近一段时间以来，通过参加市委直属机关工委组织的专题学习培训，较为系统地学习了党的XX大精神的相关内容，对XX大精神及相关理论有了更为深刻的领会。今天，我们又一次共同学习了XX大《报告》的第四部分“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”全文，对高质量发展这个概念有了更加清晰的理解。***总书记强调，学习党的XX大精神，要在系统学习上下功夫，要在深刻理解上下功夫，要在全面落实上下功夫。学以致用，我们学习理论的目的是用理论指导实践。结合工作实际，就推进××司法行政工作高质量发展，谈一点自己的学习体会。

党的十八大以来，以***同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2017年，十九大首次提出高质量发展的新表述，表明了中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的XX大报告中，高质量成为一个高频率出现的词语，高质量发展被确定为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，顾名思义，就是既要注重量的发展，还要重视质的提升。***总书记深刻指出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”。

今年，为了推动××经济社会的高质量发展，市委部署开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，在春节收假的第一天，就对“三个年”活动进行安排部署，并举行2023年重点建设项目集中开工仪式。尽管从字面上看，“后两个年”中没有出现“高质量”的字眼，可不论是营商环境还是作风能力的提升，都与高质量发展相关联。我认为，“三个年”活动的开展，不仅确立了××市2023年工作的重大发展主题，也为我们司法行政机关统筹法治建设提出了更高要求，创造了更多的机遇，同时也为司法行政机关发挥职能作用提供了广阔的舞台。为此，市司法局党组高度重视，抓早动快，超前谋划，按照市委的活动要求，结合司法行政系统的实际，研究制定了《××市司法局助力高质量项目推进年活动若干措施》《××市司法局助力营商环境突破年活动若干措施》《司法行政系统干部作风能力提升工作方案》，从行政立法、行政执法、备案审查、法律服务等多个方面，提出了切实可行的具体措施。下一步，我们将按照市委的战略指引，科学谋划未来一个时期全面依法治市和司法行政工作的思路举措，确保司法行政系统始终与全市发展大局同频政法共振、同向发力；将主动对标全市经济社会高质量发展的内在要求，对标经济发达市份司法行政机关服务中心大局的经验做法，实现自身工作高质量发展与服务全局高质量发展的有机统一。具体地说，××司法行政工作高质量发展，就是要高站位谋划，高效能履职，高效率推进，高标准检验。新的形势、新的任务要求我们，必须对过去的“低标准、过得去”的态度说不；必须不断强化开拓创新、奋勇争先的意识，不断开创工作的新局面；必须找准司法行政工作在全省、全市工作中的位置，找准自身工作的短板和不足，明确奋斗的目标，以高标准的工作质效确保实现高质量发展。按照党组的分工，我主要负责法律服务工作，在“高质量项目推进年”“营商环境突破年”活动中，承担着重要的使命和任务。我理解，法律服务工作的高质量发展，不是律师人数的简单增加，不是公证办证量、司法鉴定检案量、法律援助办案量的简单增长，高质量发展最根本的还要看发展的质量和效果。今年，我们将充分调动××××名律师的积极性，为全市×××个重点建设项目做好结对服务，选派优秀律师事务所为××骨干科技企业提供优质、高效的法律服务，为全市经济高质量发展保驾护航。在优化营商环境方面，我们将进一步深化“万所联万会”活动，大力开展民营企业“法治体检”，促使企业在生产经营过程中降低法律风险，真正实现法律服务工作的高质量发展。

以法律援助工作为例。近年来，我市法律援助工作不断创新便民利民服务举措，保障能力显著增强，队伍日益发展壮大，案件质量也在逐年提高，为维护困难群体合法权益做出了积极贡献。如果用低标准衡量，我们的工作好像也能说得过去。可如果与发达市份相比呢？与人民群众日益增长的法律服务需求相比呢？我们很快能发现自身的差距和不足。我市属经济欠发达地区，法律援助工作底子薄、基础差，目前工作中仍然存在许多困难和问题。××××年××月××日，市政协《社情民意信息》（〔××××〕第×××期）指出了我市法律援助工作中存在着“援助律师办案积极性不高，法律援助质量堪忧。法援律师收入存在差距，对法援工作缺乏必要的监督”等问题。对此，局党组对近年来的工作进行了认真的梳理，深刻分析了问题产生的原因，并结合××的实际，研究制定了《推动法律援助工作高质量发展的若干措施》。今年，我们的主要任务就是围绕法律援助工作机制的健全完善、律师主体作用的发挥、案件质量的提高、法律援助工作人员业务技能的提升、法律援助经费的保障等六个方面，抓好二十项具体措施的落实，真正实现高质量发展的目标。

再以法律服务资源的均衡问题为例。从理论上讲，早在十年前，我们××就消灭了无律师县。可随着事业单位改革的深入，原有的国资律师事务所大部分完成了脱钩改制，变更了组织形式，有的律师事务所出现了名义上有机构但实际上无律师的现象。看起来，全市的律师人数以每年××××多人的速度在快速增长（预计到今年年底律师人数将达到×万人），可××％以上的律师集中在××地区，法律服务资源中间大、两头小的问题变得越加突出。如果长此以往下去，我们的法律服务又何谈高质量发展？为此，我们在认真调研的基础上，围绕解决法律服务资源不均衡问题，专门下发了通知，通过适当放宽准入条件、调整法律职业资格C证执业区域、开展事务所与县司法局对口帮扶、鼓励支持大中型律师事务所在偏远地区设立分所等措施，推动实现欠发达地区至少要有一个律师事务所，力争实现每个县区有2家以上律师事务所的目标。

高质量发展是“十四五”甚至更长一个时期我国经济社会发展的主题，也是当下和未来法律服务工作的主线。我们将把高质量发展融入法律服务工作的全过程、各方面，努力开创司法行政事业高质量发展新局面。