县长在提速重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话

县长在提速重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开XX县提速重大项目建设扩大有效投资会议，主要目的是贯彻落实中央、XX省、XX市的决策部署和XX省、XX市提速重大项目建设扩大有效投资电视电话会议的精神，认真总结分析研判上半年投资工作，认清严峻形势，进一步提高认识，坚定信心，千方百计采取强有效的措施，扎实推进我县项目投资工作，扭转固定资产投资下滑的局面。

　　刚才，经发局通报了我县上半年投资和项目建设工作进展情况，科工局、建设局、财政局、城市管理监督局、教育局、XX镇等6个单位就如何做好我县下半年项目投资高质量发展作了发言。下面，我再强调几点意见：

　　一、科学研判形势，坚定发展信心，切实增强抓好下半年项目投资工作的责任感危机感紧迫感

　　恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好关键所在。今年以来，我县深入贯彻落实中央、XX省、XX市的决策部署，坚定实施扩大内需战略，狠抓重大项目建设，持续扩大有效投资，做了大量工作也有一定的成效，但是确确实实成绩单非常不好，不容回避。从总体形势来看，投资下行压力持续加大，上半年固定投资10.27亿元，下降73.9％；下降的幅度在持续的扩大。7月4日，XX市召开上半年经济运行工作会议，我代表XX县作了表态发言，固定资产投资对比下降XX％目标差距为－XX％，我们拖了XX市的后腿。上半年我县固定资产投资数据在XX市是倒数第一，如果XX市再次按照XX省议程召开提速重大项目建设扩大有效投资工作会，我县又是需要表态发言。蓝天立主席在会上说道全县都没有前腿，只有后腿。我的内心是满满的沉重感。现在我县项目投资工作总的来说还有以下问题：一是部分重点领域谋划不足，新开工项目少。我县目前符合新开工的项目较少。在能源基础设施、新型基础设施等方面项目谋划少。二是征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目受用地条件的限制，造成一直难以动工；还有部分项目因历史遗留问题一直未能得到解决，影响征拆工作，不能按建设工期顺利完工。三是项目前期工作不扎实。由于前期工作不完善、要件不齐全或者不按照上级的流程组织前期工作而没有列入XX省及XX市的规划或者方案的项目较多，部分项目总投资偏小，没有整合资源，竞争力不强。四是部分重点领域仍需挖掘潜力。谋划的项目仅仅是考虑点、线工程，没有从“面”上考虑，项目零散，布局不合理。五是项目资金来源渠道单一。我县项目资金来源大部分依靠传统的财政投资以及银行贷款，近年来主要依靠专项债、中央资金等，其他渠道争取较少，办法不多。六是工业投资降幅扩大，环比上月降幅扩大XX个百分点。5个在库项目因资金、市场等原因停工，目前工业在库项目不足的情况下，进一步影响了我县工业投资的增长。6月新增入库一个工业技术改造项目，技改投资虽有提高但体量有限。七是房地产开发投资下降幅度大。上半年我县商品房销售面积同比下降XX％。随着房地产企业的资金压力向交房压力的转移及“烂尾楼”的增加，居民对期房交付的担忧情绪陡增，影响期房销售从而降低房企投资意愿。

　　大家一定要认清当前发展形势，找准问题，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，进一步坚定发展信心，科学分析研判，用好用足各项政策，力争完成项目投资各项目标任务。

　　二、坚持目标导向，持续精准发力，全力推进项目投资各项工作

　　（一）全力做好项目申报、实施和谋划。一要抓紧梳理申报项目。要主动学习政策，吃透政策，尤其是最新出台的政策要及时学习，对照政策相关的申报要求，认真的谋划，同时积极与上级部门沟通，及时有效的申报项目，争取更多的项目获得支持。二要抓紧推进申报项目前期工作。抓紧梳理申报项目前期工作，全程靶向今年三季度开工建设要求，督促相关单位加强要素保障、加快手续办理，确保申报项目可研审批、土地、用能、环评等前期工作成熟，上级资金投放后能够尽快开工建设。三要抓紧获得上级资金项目尽快开工建设。对已获上级资金的项目，加快办理规划许可、施工许可、环评、用地等审批手续，千方百计推动项目尽快开工建设，争取资金尽早支付、尽快形成实物工作量。四要继续围绕国家支持的投向谋划和储备项目。各部门要对照中央、XX省、XX市目前支持的投资导向，围绕有关重点领域继续谋划和储备一批项目，扎实做好前期工作，争取在政策的窗口期获得支持。目前，我县2023年项目申报共获得上级资金XX万元，其中，中央预算内投资项目2个，获得资金XX万元；地方政府专项债项目XX个，获得资金XX万元。中央资金项目目前还未开工，要加快前期工作的推进，确保项目年内开工。

　　（二）全力推进重大项目建设。工业方面。加快推进XX建设项目。全力推动产业加快转型升级。抢抓用好XX省“千企技改”机遇，积极谋划技改项目，加强向上汇报对接，争取政策资金支持，推动XX公司生产线自动化升级、XX公司扩建塑编包装生产线、XX米业精米生产线、XX技改生产线等项目加快技术改造，实现产业转型升级。冷链设备及物流方面。加快完善物流网络基础设施，加快建设骨干冷链物流基地建设，积极推进XX国际物流园及其配套设施建设项目，谋划和新开工一批冷链物流上下游相关项目。基础设施方面。加快推进XX市XX县文体路延长线道路工程、XX高压线迁移项目。乡村振兴方面。要积极谋划2023年田园综合体建设工作，抓好现代特色农业和文旅项目主导产业，加快XX县特色果蔬种业研发中心、特色养殖培育产业基地、XX种植加工生产基地项目、XX乡村振兴综合体等重点子项目建设，全力推进XX田园综合体提质增效，特别是XX项目一定要严格按照倒排工期表加快推进，确保XX县XX特色农业示范园建设项目9月底前建设初具规模，实现年底前开园。房地产建设方面。房地产方面国家出台了一些新的贷款政策，XX省也将研究制定相关金融政策措施，各部门一定要认真研读和对接，特别是建设局，要结合XX县实际推动房地产稳定发展，加快推动保交楼专项贷款项目建设，力争房地产投资降幅收窄。民生工程方面。抓紧完善XX小学、XX南小学、XX县XX初中的前期手续和招标工作，争取这3所学校尽快开工建设。加快XX县XX幼儿园建设收尾工作，确保今年秋季期建成投入使用。

　　（三）全力加强项目谋划储备和前期工作。一要加大项目储备工作力度。根据国家和XX省重大战略、发展规划，围绕经济发展和民生需要，持续加强重大项目谋划储备。分领域扎实做好重大项目储备工作，不断提高项目储备质量，同时保证一定的项目数量规模，对储备项目有序滚动实施。要常态化做好专项债券项目储备工作，持续滚动管理专项债券项目，同时还要加强对拟发行项目前期工作和开工条件情况的把关，确保债券发行后及时投入项目建设。二要扎实推进项目前期工作。继续加大项目前期工作经费投入力度，确保基本的前期研究需要。要加快推进项目审批和开工前准备工作，加快履行项目审批（核准、备案）手续，对重大项目开辟审批绿色通道，提高审批效率；协调推动有关项目审批部门加快办理用地、规划许可、环评、施工许可等手续，督促做好征地拆迁、水电接入等各项开工前准备工作。

　　（四）全力开展招商引资。要根据XX县的优势和特点来布局，明确XX县要做什么项目，要发展什么产业。围绕XX县重点产业强链、补链、延链的关键环节，策划包装一批重点招商项目，加快招引一批大湾区大项目和大企业来XX县投资，为XX县发展提供新动能。今年，我和XX书记外出招商取得了一定的成效，但是还是不够，经发局要做好三季度的招商计划，比如，我们可以围绕XX资源禀赋和自身实际情况，紧盯文化旅游、现代农业及农产品加工、现代服务业和大健康四大重点产业，围绕“文化＋产业”、XX品牌旗舰店等内容精心策划包装一批优质项目来招商，做到有目的、有重点、有针对性地开展精准招商，全力推进XX田园综合体提质增效，打造乡村振兴新典范。分管领导也要组织业务部门积极分行业进行外出招商，主动围绕XX县的发展定位为XX县引进一批大企业。

　　（五）全力抓好资金保障。一要广开财源。抓好催缴税收清算、土地增值税征收，加大重大项目重点税源跟踪服务和欠税清缴力度。加XX山地块等土地出让金追收清欠力度，加快文苑路地块、XX县湖地块和小地块的出让。二要加大项目建设资金支持力度。要争取和用好政府扶持资金，支持重大项目和基础设施建设，加强投入资金的监管，及时向上级部门汇报衔接，争取更多的资金支持。三要助力项目融资。今年金融机构在投资领域信贷投放将会加快，今年各项货币政策工具向实体经济提供资金将超XX亿元，尤其固定投资的贷款也会增多。国家发展改革委联合七家银行启动建立投贷联动试点合作机制。在投贷联动试点合作机制里，国家发展改革委负责推出重大投资项目，七家银行负责为这些重大投资项目提供金融服务和支持。我们要用好各项政策，推动政府政策支持和银行融资服务横向发力，促进解决项目融资难的问题。四要牢固树立过紧日子思想。7月7日XX省政府办公厅印发了《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干措施》，从强化预算编制，硬化预算约束，严格支出管理，加强监督评估这4个方面作出了要求。要求各级各部门进一步厉行节约，反对铺张浪费，严肃财政纪律，真正把过紧日子的要求落到实处。我们之前大会小会也强调过很多次要过紧日子，大家也都知道，今年财政还是比较紧张的，化债压力也非常的大，财政局要把牢预算的支出关口，严控一般性支出，把有限的财政资源花在刀刃上。

　　（六）全力开展服务实体经济调研服务工作。一要深入研究，切实解决问题。我们XX省层面和市层面的重大项目一共有58个，我们XX省重大项目一个开工任务都没有完成，XX国际物流园及其配套设施建设项目是我们今年最有希望能实际开工的项目，4月申报XX省重大项目时因不满足申报XX省层面新开工项目的条件，只能申报XX省层面预备项目，XX公司要抓紧办理前期各项手续，各相关部门要通力合作，确保今年开工建设。我们都要把未开工的项目好好研究，跟项目业主好好分析，一起把困难解决，争取能开工的的尽量早日开工，能加快进度的尽快加快进度。二要加强重大项目用地用林等要素保障。要坚持“资金跟着项目走”的原则，加大中央预算内投资、政府专项债券争取和推进力度，做好向金融部门推介重大项目工作，特别是加强对中央预算内投资和专项债券项目的配套融资支持。对安排中央预算内投资、发行专项债券的项目，要参照重大项目管理，加强要素保障。三要用好政策服务好企业。我们要积极主动的联系企业，主动为企业提供“保姆式”服务。园区的道路建设还不够完善，这段时间我也去XX省向工信厅汇报了，有很多资金可以申报，每年都有300亿元的工业园区的专项债券。科工局要抓紧谋划包装高新区项目，经发局要加强指导，各部门也要结合部门实际，主动用好各项政策服务企业。

　　同志们，固定资产投资工作是优化产业结构、稳定经济增长的重要支撑，是打好经济增长主动仗的关键抓手。全县领导干部要带头扛牢经济发展之责，树牢“项目为王”的理念，全面发挥项目投资“砥柱之石”的作用，进一步发挥政府投资的“硬”支撑作用，激发民间投资动力，推动各项目标任务落地见效，确保稳增长、扩投资各项工作落到实处、取得实效。

　　我就讲这些，谢谢！