XX市审计局2023年上半年工作总结和下半年工作安排
XX市审计局2023年上半年工作总结和下半年工作安排
按照通知，现将XX市审计局2023年上半年工作总结和下半年工作谋划报告如下。
一、上半年工作总结
半年来，我局在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的XX大精神和***总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实上级关于审计工作的各项决策部署，紧紧围绕市委市政府工作重点，以高效的审计监督，促进各级各部门严格履职尽责，有力推动党的路线方针政策落地落实。
（一）加强党的领导，引领工作路线。
1.切实加强党对审计工作的领导，从总体谋划、统筹协调到督促落实，各成员单位积极担当、主动配合，形成了衔接顺畅、保障有力、配合有效的大监督工作格局，成功召开了我市审计委员会第X次会议。审议通过了《2023年度XX市统一组织审计项目计划（草案）》《XX市政府投资建设项目跟踪审计操作规程（草案）》和《领导干部履行经济责任主要风险防范清单（草案）》等重要文件，得到XX市审计局高度重视并借鉴推广。
2.汇总并起草了2021年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题的整改落实情况人大报告，并在市X届人民代表大会常务委员会第X次会议上进行了汇报。
3.我局党建工作以“五星”支部创建为引领，开展“五抓五创”活动，以优质“五星”保障优质党建，以优质党建推动优质审计。紧扣党建业务创新星，我们完成XX市特色创新目标年度申报，科技化、标准化、共享化，三化支撑全过程审计，推进政府投资项目审计转型升级。
（二）加强学习，以正确的政治意识引领审计实践
今年以来，我局根据上级安排部署，认真开展政治理论学习，重点学习了党的XX大精神、各级审计委员会会议精神和各级审计工作会议精神等，牢固树立了正确的政治意识，自觉、主动的积极开展各项审计工作。一是深入学习党的XX大精神。根据局里统一安排，认真学习了党的XX大报告原文及《党的XX大报告辅导读本》等。学习中认真撰写学习笔记，认真参加学习测试，不断提升审计人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为审计工作的开展提供政治保障。二是认真学习各级审计委员会会议精神和各级审计工作会议精神。中央、省委、XX市委和XX市委审计委员会会议，全国、全省、XX市审计工作会议召开后，我们认真学习会议相关报告、决议等，并结合XX实际，对标上级要求，修正、完善、推动审计工作开展。中共中央总书记、****、中央军委主席、中央审计委员会主任***5月23日下午主持召开二十届中央审计委员会第一次会议后，我们组织党组会、全体会、支部会等多层面全方位学习传达贯彻。三是坚持参加网络学习。通过“XX干部网络学院”，我们学习了党史学习专题、依法行政、优化营商环境专题、应急管理专题、国家安全教育专题、深入学习贯彻《***谈治国理政（第四卷）》、十大战略、党的XX大精神学习等知识。
（三）聚焦主责主业，为全市高质量发展履职尽责。
2023年，紧紧围绕市委市政府中心工作，强化“五个紧盯”，有针对、有侧重地科学谋划审计项目，不断提升审计监督效能。截止目前，我局今年上半年完成审计项目X个（其中：建审项目X个、财政财务收支审计项目X个、专项审计项目X个），审验各项资金X亿元，查处各相关单位存在的问题X个，资金X亿元。通过审计处理，减少财政拨款或补贴资金X万元，向各相关单位提出审计建议X条，向纪检监察等部门移交问题X个。
1.聚焦重大措施高效落实，高质量抓好政策跟踪审计。
围绕“十大战略”、“三个一批”、“万人助万企”、乡村振兴、科技创新等，按照上级审计机关统一安排部署，安排特大洪涝灾害灾后恢复重建、换道领跑战略落实情况专项审计调查、稳经济大盘政策和接续政策落实情况专项审计。全市灾后恢复重建跟踪审计已出具两个季度审计报告。
2.聚焦公共资金绩效，加强财政审计。
贯彻落实“过紧日子”的总体要求，加强对预算执行、重点专项资金的审计。关注公共资金分配使用，关注一些逃出帐外，尤其是惠民生的一些资金被挪用、吞占。在此基础上安排2022年市本级预算执行和决算草案编制情况审计、2022年县级财政运行情况、XX市审计局机关及所属单位2022年度预算执行情况审计，结合经济责任审计开展卫健委、农委、科工信局等6个市直部门（单位）预算执行情况审计。
3.聚焦为民底线和民生福祉，强化民生审计。
坚持以人民为中心的发展思想，紧盯年度十大民生实事，关注教育、乡村振兴、公共卫生医疗及疫情防控等与群众利益切身相关领域，开展全市教育资金绩效审计，红十字会行业审计调查、医疗废物收运处理情况专项审计，促进民生资金及时拨付使用，推动各项惠民富民政策落实，提升人民群众的获得感幸福感。
4.聚焦防范化解风险隐患，强力抓好国企和金融审计。
一是突出重点加强风险化解，聚焦金融和地方政府债务风险监测预警，落实存量金融风险三年出清任务，遏制地方政府隐性债务增量，严厉打击各类违法犯罪行为。二是结合已开展的全省金融机构专项审计，密切关注金融机构服务实体经济和加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，防范化解重大区域性、系统性金融风险，重点对我市精诚典当行开展了审计调查。三是扎实开展“保交楼”专项借款审计，确保“保交楼”专项借款资金专款专用，完成XX市X个问题楼盘的专项审计，出具X份审计报告，移送专项审计线索X条。
5.聚焦干部履职尽责，高质量开展经济责任审计。
紧扣“权力运行”和“责任落实”两条线，聚焦领导干部在重大改革事项推进、重大经济政策落实、“三重一大”制度执行及各部门“三公”经费支出、会议费支出等情况，客观审慎作出审计评价。目前已开展对市人力资源和社会保障局、房屋征收与补偿事务中心、文联、自然资源和规划局等部门X名领导干部经济责任审计。
6.聚焦项目高质量，强化政府投资审计。
今年，我们发挥好政府投资平台绩效，共有X个政府投资建设项目纳入平台进行监督管理，实现对政府投资项目的全过程审计监督。为深入推进“十大战略”，截至2023年6月，已完成审计项目X个，正在实施的审计项目X个。已完成的项目审计总金额X亿元，审减工程投资额X亿元，审减率9.9％。及时发现了工程建设中存在的问题，为进一步规范建设项目管理，规范建设行为，提出有针对性的建议。
（三）以研究型审计高质量助推审计工作高质量开展。
1.强化组织建设。成立了XX市审计局研究型审计工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，从全局抽调业务精湛的科长为领导小组成员，建立了领导小组例会制度，负责对研究型审计工作的总体设计、统筹协调和整体推进。2023年以来，领导小组办公室共组织召开研究型审计工作例会X次，发布审计工作动态X期。对2023年以来开展的审计项目完成情况实行周通报，进一步压紧压实了目标责任。
2.强化制度保障。根据2022年全局综合考核办法运行的实际情况，收到的各方面反馈的问题、建议等，修订完善了《XX市审计局年度综合考核办法》。制订并印发了《审计项目时效管理办法》《审计业务质量检查暨优秀审计项目评选办法》《审前调查实施办法》《审计组管理办法》《审计项目复核审理工作办法》5项制度，规范了审前调查、审计组现场管理、审计复核审理等关键环节工作程序，有效提升了审计效率和质量。
3.强化能力建设。为加强审计干部能力作风建设，开展了2023年春季业务整训，利用一周时间，围绕经济责任审计、内部审计、政府投资审计、市本级预算执行审计等内容进行培训，解读《“十四五”国家审计工作发展规划》及研究型审计文件，并通过邀请业内专家授业解惑，用先进的审计思维促进审计转型；通过业务骨干登台授课，提高审计干部能查能说能写能力，全面提高审计干部综合素质。
4.强化工作创新。为强化研究型审计理念，将研究贯彻审计全过程，创新开展了“四会四评”考核模式，即每个项目都要开好审前研讨会、审中调度会、审后分析会、成果讲评会等“四会”，开好审计实施方案、审计报告、创新性成果和审计项目“四评比”，突出“质量为王”理念，强化考核引导和氛围营造，以研究型审计为抓好着力打造更多的优秀项目。
（四）坚持改革创新，展现新作为。
我们坚持以强化统筹、科技强审、做好审计“后半篇文章”为抓手，推动审计工作效能提升、质量提高、作用增强。强化审计与纪委监委、巡察、公安等部门的协作配合，健全审计整改检查跟踪机制，加大对体制机制性问题揭示力度，增强审计“后半篇文章”的效果。2023年3月29日，在XX市审计局二楼会议室召开了2023年经济责任审计暨审计整改工作联席会议，总结了2020年至2022年经济责任审计工作，安排部署2023年经济责任审计和审计整改工作，参会成员单位围绕当前经济责任审计工作作交流发言并提出意见和建议。
同时，我们还积极协助XX省审计厅、XX市审计局等上级审计机关，督促相关单位就以往年度审计查出问题进行整改，及时上报整改进度。目前己督促X批X个问题开展整改，涉及市财政局、市发改委、XX办等X个单位部门。
二、存在问题及困难
一是审计质效不高。有的只审财务问题，忽视政策业务推进和建设项目，有的只审资金，不审资产、资源管理，有的只看微观收支往来不管宏观来龙去脉。二是研究型审计有待深入。去年我们提出了研究型审计，但个别同志的思想观念还仍然停留在“老思路”“老传统”“老办法”。三是精品项目意识不足。审计工作仍处于服务微观方面，缺乏对体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞的研究，与审计机关既当卫士又当谋士的要求还有很大差距。
三、下半年工作安排
2023年工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和中央、省市审计工作会议精神，扎实开展“三标”活动，深入实施“六大行动”，认真落实XX市审计工作“123456”工作思路，以高质量的审计工作全力保障市委市政府决策部署落地见效。
（一）以学习贯彻党的XX大精神为抓手，加强党建引领。
当前和今后一个时期，把学习宣传贯彻落实党的XX大精神作为首要政治任务。坚持党的领导是最高政治原则，更是发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的根本保证。准确把握审计机关的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。一是要严格落实“第一议题”制度，加强理论学习，坚持把学习***总书记的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务来抓、作为党组会第一议题来学，作为党员干部强化意识形态重要工作来促。对标对表党中央和省委市委对审计工作的部署要求，自觉站在讲政治的高度推进工作，以钉钉子精神抓好落实。始终做到从政治上观大势、谋大局、看问题、提建议。二是强化政治自觉和规矩意识，充分发挥市委审计委员会办公室作用，认真落实重大事项请示报告报备制度。三是以双抓双促创建“五星”支部为载体全面加强党建工作。创建“五星”支部是今年党建工作的重点，组织建设星、制度规范星、工作创新星、作风效能星、志愿服务星涵盖了党建工作的各个方面，也为我们抓好党建工作指明了方向，党总支要认真研究，理清思路，搞好创新，利用好现有条件，发挥好固有优势，在硬件和软件上提档升级，在五颗星上全面发力，全面开花，用一年时间创成市级首批“五星”支部，切实将组织优势转化为发展优势，推动基层党建工作激发新活力，展现新气象，彰显新作为。
（二）以研究型审计为抓手，推动提质增效。
以研究促审计，用研究推动审计提质增效。在审计中以解决问题为出发点和落脚点，在项目实施过程中落实研究型审计要求，注重谋划，突出重点，对苗头性、倾向性、典型性问题，要更进一步、更深一层的研判，摸清情况，穿透问题，找出本质，分析原因，提出精准、到位、有预见性的对策建议，推动问题从根本上得到解决。一是把研究型审计工作领导小组作用发挥到位。班子成员带头与审计组一道研究项目。二是把研究型思维贯穿审计项目全过程，包括计划制定、实施方案编制、项目实施现场、审计报告撰写、审计结果运用等全过程。三是落实好“四会四评”制度，一体推进揭示问题、防范风险、规范管理、促进改革，突出“质量为王”理念，以研究型审计为牵引着力打造更多的优秀项目。四是把工作考核标准落实到位。结合配套的4个管理办法，通过考核提升项目质量，提高项目进度，提升审计权威。
（三）以聚焦主责主业为抓手，推动履职尽责。
紧紧围绕市委市政府中心工作，强化“五个紧盯”，深入思考，有针对、有侧重地科学谋划审计项目。一是聚焦重大措施落实，抓好政策跟踪审计。紧扣市委市政府中心工作，着眼经济发展，重点关注政府投资重点项目、加快构建现代产业体系、优化营商环境等国家政策落实情况，分析审计项目的可行性和必要性，确保审计预期效果，发挥审计推动我市经济持续平稳运行的作用；配合上级审计机关开展好灾后恢复重建、“十大战略”、“三个一批”、“万人助万企”、乡村振兴、科技创新等重点审计项目。二是聚焦公共资金绩效，加强财政审计。贯彻落实“过紧日子”的总体要求，加强对预算执行、重点专项资金的审计。关注公共资金分配使用，关注一些逃出帐外，尤其是惠民生的一些资金被挪用、吞占，一定要延伸审计，勇于、善于发现重大线索。三是聚焦为民底线和民生福祉，强化民生审计。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯年度民生实事，关注教育、乡村振兴、公共卫生医疗及疫情防控等与群众利益切身相关领域，开展全市教育资金绩效审计，红十字会行业审计调查，促进民生资金及时拨付使用，推动各项惠民富民政策落实，提升人民群众的获得感幸福感。四是聚焦干部履职尽责，深入开展经济责任审计。对照主责主业做好经济体检，落实审计全覆盖，对照行业政策措施落实及“两山”理念、重农强农等各项要求，严格实施自然资源资产离任审计。强化审计项目信息动态化管理，积极主动与组织部门对接，梳理近五年领导干部的经济责任审计情况，合理安排年度经济责任审计项目，进一步提高任中审计比例，做到应审尽审。五是聚焦项目高质量，强化政府投资审计。转变政府投资审计方式，转变“就违纪查违纪，就资金审资金，就项目审项目”工作观念，加强对相关部门和建设单位履职履约的审计监督，规范政府投资项目管理，确保项目建设优质高效，不断提升政府投资效率。发挥好政府投资平台绩效，将更多的审计项目纳入平台管理，实现对政府投资项目的全过程审计监督，出台重大项目跟踪审计方案及实施细则，安排重点项目全过程跟踪审计，充分发挥国家审计在政府投资项目中的审计监督作用，防范审计风险，提高审计效率。