2023年以“小”见严纠“四风”工作方案
2023年以“小”见严纠“四风”工作方案
紧盯“四风”新表现和隐形变异问题，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，持续深化纠治漠视群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义，深入整治群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风等不良风气。对顶风违纪行为露头就打、从严查处，持续加固中央八项规定精神堤坝，以优良党风政风推进人社行业“树新风”。
一、纠治重点
1.紧盯“隔空送礼”“以租代购”等隐蔽隐性问题开展专项整治，防止假借名义、裹挟夹带邪气破防。
2.紧盯“不吃本级吃下级”“不吃公款吃老板”等改头换面问题专项整治，防止新瓶旧酒、改辙易途歪风成势。
3.紧盯“舌尖上的浪费”等反复性顽固性问题开展专项整治，防止贪图享乐、讲究排场陋习不改。
4.紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力等问题，纠治空喊口号、只表态不落实行动。
5.紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为。
6.紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、加重基层负担行为。
7.紧盯任性用权乱作为行为，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为。
8.紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为。
二、重点问题表现清单
（一）享乐主义、奢靡之风方面
1.“隔空送礼”“以租代购”等隐蔽隐性问题表现清单
（1）以公务用车维修、洗车等名义虚列套取公务用车运维费，为公务用车增加高档配置、豪华内饰，或夹带支付非本单位公务用车费用等。
（2）借长期租用车辆的名义，使用公款搞“以租代购”，长期占用、换用、借用下属或社会单位、企业和个人的车辆等。
（3）将公务用车产权注册登记在下属单位、企业或个人名下，逃避监管等。
（4）领导干部利用职务便利，由本人或特定关系人将违规收受的高档烟酒、高档茶叶经营谋利等。
（5）以讲课费、课题费、咨询费、鉴定费、审计费、借用费、试用费等各类居间费用之名收送礼品礼金。
（6）通过网购、快递、电子消费券等新业态新模式新渠道收送礼品礼金。
（7）变相保留、新设驻外地办事机构，通过拨付委托代理费用公款吃喝等。
（8）伪造公函虚列接待事项、虚增接待人数公款吃喝等。
（9）以报销差旅费、印刷费、宣传费、办公用品耗材等名目套取资金，或将违规吃喝费用混入食堂等正常开支，隐匿违规吃喝费用等。
（10）违规截留套取公款设立“小金库”发放津贴补贴或福利。
（11）违规改造、联通、隐藏办公空间供个人使用等。
2.“不吃本级吃下级”“不吃公款吃老板”等改头换面问题表现清单
（1）借会议、培训、招商等活动之机“搭车”吃喝，同城接待，事后以公务接待名义报销与公务活动无关的费用。
（2）一函多餐向下级单位、企业等管理服务对象转嫁接待任务或摊派吃喝费用，事后虚支虚报、重复报销公务接待费用。
（3）在单位自营食堂“开小灶”，或在培训中心以及私人企业餐厅、农家乐或私人住宅、会所提供或接受“一桌餐”。
（4）以往来账款名义向关联单位（企业）转移物资，由关联单位（企业）通过虚列业务费用，给本单位（企业）职工发放津贴补贴或福利。
（5）通过报销出差补助、超标准缴存住房公积金等形式变相发放津贴补贴。
（6）借制卷监考、活动筹备、节日庆典之机增设环节、改变资金渠道，违规用工会费等经费发放津贴补贴或福利。
（7）借公务出差之机驾驶公务用车前往未经报备的地点，或在途中绕道、变道办理其他非公务事宜。
（8）让管理服务对象、下属单位等提供礼品礼金或支付、报销该费用，安排关联单位、企业用公款报销购买烟酒、高档茶叶费用，供个人消费、使用。
（9）借非公职人员亲友名义主办、异地操办婚丧喜庆事宜收取礼品礼金，逃避监督等。
（10）办公用房面积超标，加桌子不加人、办公室变会议室，借修缮改造之机搞豪华装修等。
3.“舌尖上的浪费”等反复性顽固性问题表现清单
（1）违规无公函接待、无清单接待、重复接待，私客公请、相互吃请请吃，接待费用、陪餐人数超标准。
（2）公务接待耍“特权”，违规提供烟酒、野生动物、高档菜肴，或修改菜单遮掩高档菜肴。
（3）公款吃喝平时签单、一次结账报销，将超标准接待拆分多次报销，或平摊到其他公务接待中进行报销、顶格报销。
（4）以加班、值班等工作为由违规公款吃喝。
（5）以调研、监察、驻村工作等名义在基层用餐不交纳或不按规定交纳伙食费等违规违纪行为。
（6）违规用公款购买烟酒、高档茶叶进行消费、送礼。
（7）利用职权和职务影响，收受可能影响公正执行公务，或与行使职权有关，或明显超过正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡、有价证券和支付凭证等。
（8）在涉外活动中接受礼品、礼金和有价证券，未按期上交等违规违纪行为。
（9）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励规定，向公务员普遍发放规定以外的奖金。
（10）事业单位在核定奖励性绩效工资总量之外，发放津贴补贴和奖金。
（11）违反规定继续发放已明令取消的津贴补贴，普惠式发放值班费、加班费、劳务费，滥发工会慰问金等违规违纪行为。
（12）在公务出行活动中，未经批准向社会租车企业租赁车辆，或超方案预算租赁豪华车辆、大型车辆、车队，或擅自更改行车路线、超时长用车造成铺张浪费等违规违纪行为。
（13）未经审批、招投标违规装修，超标准配备休息室、卫生间等违规违纪行为。
（二）形式主义、官僚主义方面
1.贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力等问题表现清单
（1）贯彻落实搞“表演式”，缺乏实际行动和具体措施，造成不良影响。
（2）贯彻执行做选择，合意就执行、不合意就不执行，违反中央令行禁止要求。
（3）判断领悟执行不顾大局、不计长远，搞“保护”、设“壁垒”、砌“围墙”，违反中央政令畅通要求。
2.对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题表现清单
（1）完整、准确、全面贯彻新发展理念不到位，简单定指标、派任务，造成较大损失或重大损失。
（2）惯性思想和路径依赖严重，政策储备和工具不接地气、东拼西凑，执行政策照搬照抄、上下一般粗，造成不良影响。
（3）执行政策“一刀切”，发生“低级红、高级黑”问题，造成不良影响。
3.权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、加重基层负担行为表现清单
（1）过度依靠行政手段“拉郎配”，签订虚假投资协议、凑指标，只注重立竿见影“短平快”项目等急功近利、杀鸡取卵、弄虚作假、劳民伤财现象。
（2）热衷于刷墙皮、补绿植、树石碑、建观景台等“形象工程、景观工程”应景造势，打造“经典路线”、编造虚假数据等虚假政绩，造成较大损失或重大损失。
（3）以便笺代替“红头”改头换面发文，无效简报、逐级“套开”会议、政务APP过度留痕，宣传报道超字数、超时长，督查、检查、考核过多过频，同一事项多层级、重复性、走过场无效督查检查。
（4）严重脱离实际，通过手机微信、APP等摊派基层人员工作任务，不仅没有为百姓办实事，反倒弄虚作假凑数字应付了事。
4.任性用权乱作为行为，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为表现清单
（1）调研走过场、决策拍脑袋，违反组织程序恣意专权，超越职权边界随意用权。
（2）超越职权边界和管辖范围随意用权，造成不良影响；
（3）以行政手段强行干预市场调控、破坏营商环境，给国家和人民财产造成较大损失。
5.玩忽职守不作为问题，麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为表现清单
（1）不履行或不正确履行职权，贯彻执行、督促落实搞“推拖绕式躺平”，造成不良影响。
（2）只要待遇、不担责任，当“逃责式改非”的“太平官”，造成不良影响。
（3）联系服务群众冷硬横推、推托搪塞，只喊口号、不办实事，漠视侵害群众利益，造成不良影响。
二、方法步骤
（一）自查自纠。局机关各处室围绕8项纠治重点工作，对照重点问题表现清单分阶段开展自查自纠，1月至3月重点纠治“违规配备使用公务用车”；4月至6月重点纠治“违规吃喝”、“公款旅游或变相公款旅游”；7月至9月重点纠治“违规发放津贴补贴或福利”；10月至12月重点纠治形式主义、官僚主义突出问题。每个阶段结束后要将自纠自查情况汇总后上报局纪委。
（二）交叉检查。由局纪委牵头，利用节日期间纪律作风监督检查，组织局机关各处室进行交叉检查。
（三）整改落实。局机关各处室对专项整治中发现的问题，要立行立改，从严从实抓好整改，从严规范领导干部廉洁从政行为。要结合自查自纠情况、节日期间纪律作风监督检查情况等，梳理和筛选一批典型案例，进行公开通报曝光，发挥警示教育作用。
三、工作要求
（一）加强组织领导，协同配合推进。坚持局党组统一领导，成立以局党组书记、局长任组长的纠“四风”工作领导小组，各专项行动牵头处室的分管局领导为副组长；成员由局机关各处室主要负责人担任；领导小组下设办公室在局纪检处，负责专项行动的日常工作和综合分析、协调指导、汇总上报等工作。各牵头处室要发挥综合协调作用，联合相关部门，抓实抓细行动方案的组织实施，每季度最后一周内将落实情况形成材料报工作领导小组办公室。
（二）提高思想认识，抓好工作落实。局机关各处室要认真学习领会党中央关于全面从严治党的战略部署，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真学习各专项行动方案内容，树牢全局观念、找准定位，推动行风建设成为健全全面从严治党体系的实践载体、上升成为局党组管党治党的重要抓手。局纪委要“挂图作战”，坚决破除“守摊子”“等靠要”“推拖绕”等现象。
（三）坚持系统观念，强化监督检查。更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维，从源头找准全面从严治党的切入点，紧盯群众身边“天大的小事”、干部“小节”中的大德等“小切口”，集成目标、集成力量、集成方法、集成路径，推动集中纠治、集中查处、集中曝光、集中整改，用“全周期管理”理念，把监督、惩戒、教育、治理贯通起来，形成持续、连续、有序解决问题、推动发展的“集束”效应。