党课:积极适应新形势从严从紧抓落实推动风气建设不断向上向好

党课:积极适应新形势从严从紧抓落实推动风气建设不断向上向好

根据计划,今天我和大家围绕“积极适应新形势、从严从紧抓落实,推动风气建设不断向上向好”这个主题一起探讨。主要有三个考虑:①抓风气是大势所趋。党的二十大对全面从严治党提出了新的更高要求。各级对正风肃纪反腐旗帜鲜明,近期在多个场合反复强调,这些都释放了越往后越严的强烈信号。抓作风、树新风必将是贯穿单位建设实践的一个鲜明主题。②好风气是发展所需。“爱惜风气,如护元气”,如果说元气是人的生命,那么风气就是单位的生命。③正风气是现实所迫。虽然常态高压,但从通报查出的案件来看,“刀悬头、手不停”“顶风干、对着上”毫无敬畏的有之,穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”隐形变异的有之,“事小无大碍”“不止我一个”心存侥幸的有之,形势依然严峻复杂,需要持续努力,增强敬畏、形成自觉。今天,我结合工作感受和大家作个交流,讲一讲启示和经验,谈一谈当前的形势和问题,聊一聊如何持续推动风气不断向上向好。

一、基层风气建设的启示和经验

***总书记指出,“只有回望走过的路、比较别人的路,远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”回顾历史、总结经验,对在新的历史起点开创作风建设新局面很有必要。

(一)***总书记开辟的道路是最科学的指引

吏治腐败是最大的腐败。淝水之战,先秦军队风气败坏、将领不听忠言,士兵不愿参战,而东晋君臣和睦,将士同命,结果前秦80万军队不敌东晋8万军队。古罗马帝国军队曾经横跨欧亚非兰大洲,盛极一时,后来沉于享乐、纸醉金迷,全年娱乐假日居然从66天增加到175天,一年中一半时间是在戏剧院、斗兽场和奴隶角斗馆中度过,在骄奢淫逸中销蚀斗志、精神懈怠,最终招来亡国灭族之祸。还有北洋水师的覆灭等等,这些历史的教训犹在耳畔。

进入新时代,***总书记洞察历史趋势、洞悉国内大势,强力推动全面从严治党,对正风反腐更是格外重视,以雷霆风暴、霹雳手段全面加强作风建设,挽救了党。***总书记着重从三个维度思谋运筹:在认识态度上,对一切违反党纪国法的行为,都必须严惩不贷,决不姑息,决不手软;在范围对象上,提出反腐没有禁区、执法没有特例,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚决纠治“微腐败”和不正之风;在惩治力度上,提出对腐败现象零容忍,发现一起、查处一起,不定指标、不设上限。***总书记的鲜明态度、坚定决心,英明决断、科学决策,为这场有史以来最强的反腐风暴敦实了过硬的底气,提供了科学指南,立起了旗帜引领。

(二)各级领导的示范效应是最有力的感召

焦裕禄有句名言:“干部不领,水牛掉井”。俗语还讲:“领导带头、万事不愁”“千难万难,领导带头就不难”。这些都是讲领导重要性的。领导干部以上率下、以上带下,是作风建设最有力的武器,最强力的号召。井冈山时期,由于当时受敌人封锁,物资极其匮乏,在用油方面,毛泽东宣布了一个关于油灯的规定,晚上办公时只能用一盏灯,可点三根灯芯,但毛主席自己却一直坚持用一根灯芯办公、看书、写文章。正是这种严人先律己的表率,才奠定巩固了我们好传统好作风。

(三)温暖环境的树立倡导是最有效的磁场

人民群众的获得感满意度,既是检验作风建设成效的“好靶标”,也是推动风气向上向好的“助推器”。只有持续打造有温度的工作,浓厚温暖环境,才能激发强劲动力,凝聚团结和谐、齐心共进的正风正气正能量。

(四)法规制度的健全完善是最坚实的屏障

古语讲“小智治事,中智治人,大智治制”“仁圣之本,在平制而”“行治修制,先民服也”。这都说明了制度的重要性,着力扎紧篱笆,关住“暗门”、斩断“天线”、堵塞“漏洞”。党内法规越来越健全,监督机制越来越完善,纪律约束越来越严格。从中央八项规定开始,仅中央层面就出台6项党内上位法规,由上页下,由此及彼,各级各行业各领域,紧紧跟上不断夯实堤坝。很多同志在平时工作中也谈到,现在约束很多、规矩很多,比如财经管理出台很多细则,该怎么花、由谁花、花在哪、怎么报,程序非常严谨、要求非常严格,任性而为、无法可循的情况一去不复返。看似繁琐严格,其实按规矩办、循序渐进,看起来慢、实际上快,迈小步不停步才能少走弯路回头路。

二、深刻认识当前风气建设的形势和存在的主要问题

结合这几年工作实践和通报查处的一些问题,深刻感到在风气建设上,最严峻的形势是看不清形势,最大的问题是以为都不是问题,最大的担心是压力再大到了末端都没有担心。常言讲“识时务者为俊杰”“顺之者昌,逆之者亡”。这些都是说要适应形势的,我们做事干事首要是认识形势、看透大势,才能趁势而上、顺势而为,否则就可能走弯路,甚至摔跟头。那么当前风气建设的形势、大势是什么呢?

(一)从巩固压倒性态势到夺取压倒性胜利,释放越往后越寸土不让的严信号。党的十九大明确提出“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查”。“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。针对少数人“差不多、松口气、歇歇脚”的想法,“打好一仗就一劳永逸”的想法,“初见成效就见好就收”的想法,***总书记鲜明表态:“现在不是管过头了,是管的还不够”,并反复强调“三个永远在落上”(作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党永远在路上)“两个没有变”(坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变)“三管三严”(敢管敢严、真管真严、长管长严),这些都是强烈的信号和鲜明的态度。

(二)从雷霆风暴拍虎到霹雳手段灭蝇,树起越往后越下移纠微的新导向。回顾这几年正风肃纪,立言立行“以上率下”,从***总书记和中央政治局带头做起,以领导干部特别是“关键少数”的模范作用引领带动全党;清理整治“自上而下”,从雷霆风暴打“大老虎”,到“老虎”“苍蝇”一起拍,再到常态把从严治党的压力向基层传导,正风反腐的触角向一线延伸,这种信号和导向越来越强烈。特别是目前正在开展的纠治“四风”隐形变异专项整肃,都反映对于一线、对于基层风气越抓越严、常抓长严。

(三)从整风整改整治到严格执纪执法,立起越往后越依法惩处的硬标尺。从今年一些通报情况来看,惩处力度已经越来越严,涉及风气问题,一般都是给予党内处分居多,对于顶风违纪都是重处分,表明违纪必受处,违法必追究,该怎么处理就会怎么处理,不可能降格以求、网开一面。

“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”。风气建设成效是明显的,深度清理雾霾积习,持续纯正清爽空气,广泛汇聚正风正气,党员队伍面貌发生根本性变化,但是,作风建设具有顽固性反复性,特别是从一些通报案件情况看少数人心存侥幸、麻木不仁,个别领域监管还有盲区,必须常抓长治、落细落小。在这里结合各级通报的情况,和大家交流一下存在的问题,主要目的是把别人的故事当成教训,把查处的案件作为警醒,把总结的规律变成经验,帮助我们强化敬畏、增强抓好风气的自觉和能力。

一是雾霾思维清理不彻底。有的对正风肃纪反腐高压严治形势认识不到位,仍抱有过关思想、旁观心态和侥幸心理,开展工作习惯于老观念、老套路、老办法;有的思想改造、观念转变、惯性扭转不彻底,认识站位不高、自律意识不强、拒腐防线不牢,导致一些雾霾做法仍未杜绝,甚至个别同志触碰法纪红线,受到严肃处理。反映出我们个别领导干部政治上不够敏锐,组织纪律观念不强,政绩观不够端正,思想上还没有完全从以前的习惯做法中走出来。

二是制度规定执行不坚决。有的法治意识和法治观念不强,法规制度学习教育不经常不深入,不知法不敬法不畏法;有的单位制度建设重制定轻执行的问题比较突出,打折扣、搞变通、做选择等现象依然存在,还有的明知不可为,但仍旧毫无敬畏、顶风违纪,是顶风上、对着干的典型,是刀悬头、手不停的典型。反映少数人把规定当儿戏、把要求挂空挡,毫无敬畏。

三是监督执纪问责不严实。有的单位履行“两个责任”不够有力,不知责明责、不履责尽责、不追责问责:有的单位党管党员、党管干部不严不实,认为监督执纪是“得罪人的工作”“吃力不讨好”,怕丢“选票”、伤“和气”、穿“小鞋”,对部属思想、工作、生活等情况掌握不准确,发现违规违纪苗头隐患不及时提醒制止,甚至视而不见、放任不管。如果说单个问题的发生,是个别人、个别领域的问题,那么如此范围之广、涉及人员之多,暴露出的是“两个责任”落实不力,党组织组织功能作用严重弱化、监督检查不深入不到位的问题,教育管理严重缺位缺失。

四是压力压势传导不到位。有的开展学习教育不深入,对制度规定不熟悉,对违规违纪案例不了解,存在认识盲区和侥幸心理;有的党员自身要求不严,表率作用不好,抓作风建设少底气不硬气;有的对正风肃纪形势底数不清、盲目乐观,对违规违纪问题较真不够,甚至藏着掖着,搞内部消化,该查的不查,该处理的不处理,该纪律处分的搞组织处理,没有从上到下感受到执纪问责从严、越往后越严的震慑压力,导致“上面九级风浪、下面纹丝不动”。反映出在部分单位高压从严执纪问责的态势没有真正形成,纪律规矩没有真正生根立威,监督留情、禁令留缝、陋习留痕的现象还不同程度存在。

三、持续推动风气建设不断向上向好

“有美意,必须有良法乃可行。有良法,又需有良吏乃能成。”当前,风气建设总的形势是好的,各级态度是鲜明的,措施是有力的,可谓是既有“美意”也有“良法”,推动风气建设再上台阶,关键是“良吏”。我们一线的正副书记,处在淳风归元的“第一线”,是固本塑形的“第一哨”,也是被监督关注的“最前沿”,大家认识的深度、带头的力度、推动的强度,直接决定了风气建设的成果和成效。

一是坚持固本铸魂这个根本,夯实淳风正气的“防火墙”。***总书记强调,加强作风建设,要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。这一重要论述,抓住了作风、风气建设的根本。只有把“总开关”的问题解决好了,让“总开关”管起来、统起来、灵起来,才会有风清气正的源头活水。在这里有三句话和大家分享:第一句,信仰是最内在的支撑。有些同志总认为理想信念是空的虚的,离现实很远,和日常生活关系不大,这种认识极其错误。我们党的创始人李大钊曾三上绞刑架,每一次上绞刑架,敌人都告诉他:“只要你说不信共产党就可以活,不信马克思主义就可以活。”李大钊斩钉截铁地说“我信。”就这样三次反复,躯体倒下去,精神站起来。信仰坚定可以视死如归,信仰缺失却能堕落人生。纯正风气,必须从信仰入手,深入抓好***新时代中国特色社会主义思想的学习教育,在领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心上下功夫,引导同志们解决好个人追求和共同理想、个人前途与国家利益,以及是与非、苦与乐、生与死、得与失、荣与辱、美与丑等人生观、价值观方面的基本问题,切实做到正本清源,固本培元,始终保持政治上的坚定和思想上的纯洁。第二句,道德是最淳厚的底力。常言讲“德行”,有高尚的道德才能有正确的品行,道德滑坡必然行为扭曲,要教育引导同志们提高道德境界。①存敬畏心。古人云:“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止,偶有逾矩,亦不出大格”。只有从内心深处敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪、敬畏道德、敬畏权力,才能真正做到不越雷池,管住自己。②塑慎独心。***总书记在题为《追求“慎独”的高境界》一文中对慎独作过精辟的论述,指出:党员干部不仅要主动接受组织、制度的监督,而且还要不断加强自律,做到台上台下一个样,人前人后一个样,尤其在私底下、无人时、细微处,更要如履薄冰、如临深渊,始终不放纵、不越规、不逾矩。要自觉做到“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。自我把握分寸,自我约束行为,自我纠正过失,不以“不是我一个”来原谅自己,不以“一次不要紧”来开脱自己,不以“小事无所谓”来放纵自己,坚决守住第一次。③当老实人。“老实”一词分开来看,“老”代表着一个空间和时间的跨度,“实”代表着它的内涵和体现。所谓“老实人”,就是指无论在任何时间和地点都能保持忠诚、厚道、质朴、坚韧等优秀品质的人,难在“老”字,贵在“实”字。再来看看“聪明”这个词,聪明通常分为两种,一种是“小聪明”,即自以为是的聪明,容易“聪明反被聪明误”另一种是“大智慧”,即饱含着人生信条、处世态度、行为准则、品质操守的聪明,这是真聪明。周总理说过:“世界上最聪明的人是最老实的人,因为只有老实的人才能经得起历史和事实的考验。”从古至今,老实之中见聪明的例子不胜枚举。乾隆年间,军机处毕沅、储重光、童风准备参加吏部选拔考试,储、童二人见毕沅老实,便对他说:“我俩书法好,有望夺魁。你书法不行,就别作非分之想了,替我们代劳吧!”毕沅想想也是,就答应了,无聊之时随手翻了翻案头几份奏折,没想到对第二天考试大有启发,毕沅夺魁,储、童二人后悔不已。所以,做人还是实在点好,吃亏一阵子,受益一辈子,这并不是“傻人有傻福”,而是命运对老实付出的馈赠,这里面贯穿着偶然和必然的辩证道理。老老实实做人、踏踏实实做事永远是正道,是人生最好的修行。第三句,文化是最无声的教化。文化追求折射着人的精神世界,影响着世界观、人生观、价值观的形成。腹有诗书气自华,追求格调高雅、积极向上的文化生活,能够提升能力、改善心力、增强定力、激发动力;相反,则会使人思想消沉、境界庸俗、道德滑坡、精神萎靡,甚至滑向违纪违法的深渊。

二是扭住领导带头这个首要,树牢头雁先行的“好导向”。“唯无瑕者可以人,唯自净者可以净人。”在风气建设上,领导带头有三层境界,第一层是“净”,干干净净清清爽爽为官做事,就是管好自己;第二层是“尽”,尽心倾心履职担责,对各位书记副书记来讲就是履行好党委主体责任,就是管好部属;第三层是“进”,苦干实干促进发展,不当“佛系青年”、不懒政怠政,带动单位不断取得新进步、新成绩。能不能实现这三种境界,说到底要解决的是为谁当官、怎么用权的问题。在这里也有三句话和大家分享:①权是好东西。权好,好在哪里?好就好在它可以给权力拥有者带来荣誉、地位和成就感。更为重要的是,它还是人们实现自身理想、抱负的重要方式和一种工具。从积极的意义来说,拥有了权力,就拥有了一个更好地展示才华的舞台和施展抱负的天地,可以助你攀登理想的高峰,可以载你抵达成功的彼岸。但“一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔”,“家”和“冢”仅仅一点之差,但归途迥异,关键这个“、”放在哪里?我们一定要牢记岗位是组织给的、权力是人民给的,这是为人民谋福利、为群众解难题的公权,绝不是为个人谋私欲、为家庭敛财富的私权。②权是坏东西。权坏,坏在哪里?坏就坏在它有腐蚀性,特别是对掌权的人有腐蚀性。这也正如英国勋爵阿克顿所言“一切权力都使人腐化,绝对权力使人绝对腐化。”权力容易腐蚀人的清廉之心。“贿随权集”,一个人一旦掌握了权力,金钱、美色等诱惑便会接踵而至,无孔不入地侵蚀着为官者的节操。权力容易腐蚀人的进取之心、良善之心。拥有了权力,便拥有了各种资源的配置权,就有可能利用手中的权力,谋取私利,甚至贪赃枉法。一定要努力提高自己的拒腐防变能力,时刻自重、自省、自警、自励。③权是怪东西。权怪,怪在哪里?怪就怪在它能放大你的缺点,缩小你的优点。走上领导岗位,就成了公众人物,一言一行、一举一动、都处在众目睽睽之下,时时接受人民群众的审视、评判,过去不易察觉的缺点,自然就会被发现、放大,优点相对也就缩小了。同时,人民群众对新任职的领导,喜欢用前任的优点和现任的缺点比,这既是一个接受的过程,更是一种严格的挑选。从这个意义上说,各级党员领导干部,必须时刻保持清醒的头脑,以自身干净清爽、干事创业的好形象赢得信任,形成“头雁效应”。

三是强化组织功能这个关键,压实从严从紧的“责任链”。一线党组织,在风气上能不能发挥中坚作用,直接关系到全面从严治党目标能否实现,必须主动作为,积极作为。要敢于坚持原则。元代大学者许衡一次赶上大热天外出办事,渴的嗓子眼冒烟。正巧途经一处梨园,树上挂满水淋淋的熟梨子。行人见后纷纷上前摘梨解渴,唯独许衡不为所动。有人问他:“你怎么这么傻,不去摘几个解解渴”。许衡说:“那是别人的,岂能乱摘。”路人笑他太迂腐:“世道纷乱,谁知这是谁家的梨?没主的梨不吃白不吃”。许衡郑重其事的告诉他们:“梨虽无主,我心有主。”许衡的主,就是原则之“主”,就是内心准则之“主”。我们各位党员,必须坚持原则,增强组织的原则性。分析一些出问题单位的教训,很大程度上是因为党组织软弱无力,不能有效抵制不良风气,说到底还是不敢坚持原则。原则性是党性最重要的体现,这要作为党员干部重要政治标准来把握。在原则面前,宁肯红脸拍桌子、出汗瞪眼睛,也不能睁一只眼闭一只眼,听之任之,更不能因为怕被戴上不团结的帽子,而丧失原则性。这些年来,一些党员干部因违纪违法受到惩处后,几乎都谈到班子内部监督不够,同志批评帮助不够,如果当时有人扯扯袖子,提醒提醒,也不至于犯这么大的罪。好人与罪人,往往是一念之差,结果一夜之间,导致一墙之隔。要运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,把教育前伸到犯错误之前,把批评前伸到没进班房之前。这才是对同志的真正关心与爱护。关于批评,我们要有一个正确的态度。哪个领导不批人,哪个干部不挨批。干活多锻炼多挨批多进步快,反之,干活少锻炼少挨批少进步慢。好干部是干出来的、逼出来的、批出来的,同时也是带出来的、夸出来的、推出来的。在批评这个问题上,首先要坚持原则,其次要讲究方法,最终要注重效果。要勇于纠治问题。构建风清气正的内部环境,必须有法必依、执法必严、违法必纠,尤其对群众关注、反映强烈、屡禁不止、久治不愈的重难点问题,要按照严格、严肃、公开、透明的原则,一个问题一个问题加以解决,真正做到不解决问题不撒手,问题解决了也不放松;对损害群众利益的问题,必须严肃查处,特别是给单位造成严重危害,在人民群众中造成恶劣影响的人和事,要按照“一案双查”的原则,该怎么处理就怎么处理,该追究谁的责任就追究谁的责任,该给什么处分就给什么处分,绝不能迁就照顾,姑息养奸,使小问题拖大,大问题拖炸,严重影响风气。

四是坚持常抓长治这个要害,跑好持之以恒的“接力赛”。好风气形成不可能一朝一夕,不良风气的涤除也不可能一蹴而就,风气的形成和转变是一个过程。风气建设就像众人参与的“马拉松”,必须大力倡导和发扬“咬定青山不放松”的意志和韧劲,锲而不舍,驰而不息,常抓不懈,一抓到底。要有务期必成、务期必胜的信心。当前,全党抓作风建设声势高、力度大、效果好。我们一定要积极响应中央号召,跟上步伐,站在全局看成绩、看主流,联系对比看发展、看变化,充分认清改进作风的历史趋势,不断坚定务期必成的信心。要有刮骨疗毒、壮士断腕的决心。触及利益比触及灵魂还难。抓风气建设必然要触及一些人的利益,必然会遇到强大的惯性,受到强大的阻力。但只有犯其至难,才能图其至远,开弓没有回头箭,不管阻力有多大,都要坚定意志、勇往直前,以踏石留印、抓铁有印的狠劲,滴水穿石、铁杵成针的韧性,逢山开路、遇河架桥的精神,敢于涉险滩,勇于攻难关,打好攻坚战。要有善始善终,善作善成的恒心。骐骥一跃,不能十步,驽马十驾,功在不舍。只要不良之风的现实土壤不铲除,风气建设就永无止境。必须克服“闯关”“考试”的思想和“松口气”“歇歇脚”的念头,牢固树立长期抓、经常抓、反复抓的意识,始终以“钉钉子”的精神,持续推进风气建设不断向上向好。