党建培训党课：党支部基础知识学习解读
党支部基础知识
前言
重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。《中国共产党支部工作条例（试行）》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是党中央站在新的历史起点上，对推动全面从严治党向基层延伸作出的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循，彰显了党中央用严明的党内法规制度管党治党的坚定决心。
一、党支部的功能定位
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。它是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党支部是党的基础组织，党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起来，从而形成了从党的中央组织、地方组织到党的基层支部，自上而下的组织和领导体系，使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力和凝聚力。
九层之台，起于累土。在整个党的建设中，作为党的基础组织的党支部，有着特殊的重要位置，广泛分布在各地区、各领域，构成了党执政大厦的稳固地基，这是我们党的巨大组织优势。《中国共产党支部工作条例（试行）》紧扣“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”这一职能定位，有效地将理论与实践结合起来，分别从组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、履行职责、领导和保障等方面，对党支部工作的基本内容、基本原则和基本要求作了明确，把加强党支部建设尤其是全面从严治党的一系列重要论断、经验做法、实践成果以党内法规形式固定下来，体现了党支部建设的政治性、时代性、针对性。
1.党支部是党的基础组织
中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。
2.党支部是党组织开展工作的基本单元
党支部分布在企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党支部的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，党支部还是党员履行义务、行使权利的平台，每一个党员都要在党的一个支部中参加活动、发挥作用。党支部是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位巩固。
3.党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒
我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。实践证明，在我国革命建设和改革的不同历史时期，党支部的战斗堡垒作用，保证了党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。广大党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。
4.党支部是党的全部工作和战斗力的基础
新时代新征程，必须始终坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，不断提高党的建设质量，全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力。党的领导是要靠各级组织实现的。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。只有这样，党的基层基础才会得以不断巩固。
二、党支部的工作原则
《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部工作必须遵循以下原则。
（1）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、A新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。
（2）坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（3）坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。
（4）坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。
（5）坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
三、党支部的基本任务
党支部是党的基层组织的主要组成部分。党章规定了基层党组织的8项基本任务，《中国共产党支部工作条例（试行）》根据党章规定，结合党支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸，提出了党支部的8项基本任务，既与党章衔接，又符合党支部工作特点。每个党支部都要联系和结合本地区、本单位的实际情况，经常地认真做好这些方面的工作，切实发挥好自己的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（1）宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、A新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
（4）密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的党支部书记培训教材批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
（5）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
（6）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（7）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
（8）按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
四、党支部的重点任务
《中国共产党支部工作条例（试行）》以党支部8项基本任务为基准，对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部，分别提出不同的重点任务，为建好建强党支部指明了方向，提供了遵循。
（1）村党支部，全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢脱贫攻坚战。
（2）社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众，维护和谐稳定，建设美好家园。
（3）国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。
（4）高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。
（5）非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展。
（6）社会组织中的党支部，引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。
（7）事业单位中的党支部，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。
（8）各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
（9）流动党员党支部，组织流动党员开展政治学习，过好组织生活，进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况，应当通报其组织关系所在党支部。
（10）离退休干部职工党支部，宣传执行党的路线方针政策，根据党员实际情况，组织参加学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他们结合自身实际发挥作用。
五、全面提升党支部的组织力
提升基层党组织组织力，是我们党百年奋斗的优良传统和重要经验，是党的优势所在和制胜法宝，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的迫切需要。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，我们必须深入学习贯彻党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神，持续用力、久久为功，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
1.深刻领会全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性
组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。
以A同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得显著成效。但是，必须清醒地看到，当前党的基层组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党的基层组织组织力的充分发挥。党的二十大报告明确提出，“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，这为基层党组织建设工作指出了鲜明导向。落地才能生根，根深才能叶茂，充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，必须以提升组织力为重点，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供坚强组织保证。
2.以提升政治领导力为统领，坚定不移把党的领导落实到基层
党的基层组织是政治组织，是党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。提升基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类社会基层组织。
坚持把党的政治建设摆在首位，落到基层。通过经常性教育和集中性教育相结 合，持续深入推进“两学一做”学习教育，党史学习教育常态化制度化，组织广大党员、干部深入学习A新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基层组织用党的创新理论高度统一起来，巩固起来，用信仰的力量，组织的力量，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
3.以提升组织覆盖力为前提，推动党的组织和党的工作全面覆盖
提升基层党组织组织覆盖力，就是要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。一要扩大有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建；对于暂不具备组建条件的，加强党的工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。二要创新设置方式。适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，探索创新党组织设置方式，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。三要激发支部活力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
4.以提升群众凝聚力为基础，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”
提升基层党组织群众凝聚力，就是要使基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，坚持党的根本宗旨不动播，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。一要切实加强马克思主义群众观教育，引导基层党组织和党员干部站稳群众立场，始终保持对人民群众的赤子之心，把群众当亲人当家人，与群众一块过一块干。二要认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益。三要严格执行党的群众纪律，以铁的纪律规范党员、干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”。对于发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐、宗族宗教势力干扰、“村霸”等不正之风和违纪违法问题，切实整治、严肃查处。
5.以提升社会号召力为抓手，充分彰显党的强大组织优势
提升基层党组织社会号召力，就是要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。一要最大限度地把群众动员起来，按照党的要求行动，保持党同人民群众的血肉联系，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，使其成为党组织发动群众的有力助手，更广泛、更有效地把人民群众凝聚起来。二要有力有效引领群众，做好群众的思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，坚持一把钥匙开一把锁，把思想政治工作做到群众心坎上，帮助他们在思想上解感，在精神上解忧，在文化上解渴，在心理上解压。三要积极稳妥推进基层民主，健全基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的机制，引导群众依法开展自治活动、参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与决策、监督党的组织和干部的渠道，妥善协调利益关系、化解社会矛盾。
6.以提升发展推动力为目标，围绕中心、服务大局、推进工作
提升基层党组织发展推动力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。一要在全面建设社会主义现代化国家中成为坚强战斗堡垒。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。二要在全面深化改革中当先锋。要教育引导党员、干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，争做改革的执行者、先行者、引领者，调动一切积极因素，形成改革合力。三要在全面依法治国中作表率。要围绕推进基层治理法治化，教育引导党员特别是基层干部增强法治观念、法治为民意识，带头尊法学法守法用法，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。四要在全面从严治党中承担好主体责任。加强基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”，把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。
7.以提升自我革新力为保证，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒党支部书记培训教材
提升基层党组织自我革新力，就是要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在首位，着力提高党员队伍素质，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，推广主题党日等有效做法，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。三要整顿软弱涣散基层党组织，持续做、反复抓，一个阵地一个阵地巩固。四要不断创新基层党组织活动方式，总结推广行之有效方式方法，按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。五要加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，认真落实基层党建工作责任制，深入开展基层党建述职评议考核工作，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。
六、突出党支部的政治功能
新时代新征程，突出基层党组织的政治功能，关键在于严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织在社会基层组织中的领导核心和政治核心作用，确保党的理论和路线方针政策在基层落到实处，从而使每一个基层党组织都能成为坚强战斗堡垒。
1.严肃党内政治生活
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。中国共产党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。这些基本规范在推动党的发展、保持党的先进性、纯洁性等方面起到过重要作用。
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出，加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，没其源、涵其林，养正气、固根本，读面不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。营造良好政治生态，必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，努力在全党形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
有什么样的党内政治生活，就会有什么样的基层组织和党员队伍。如果基层党组织的党内政治生活不经常、不认真、不严肃，批评和自我批评变成表扬与自我表扬，那么基层党组织的战斗性和凝聚力就难以保证，党员的先进性与纯洁性也难以维持。
为此，基层党组织要不断加强和规范党内政治生活，以“两学一做”学习教育、党史学习教育为载体，将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
2.加强政治建设，提高政治能力
A总书记强调，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
回顾我们党领导人民进行革命、建设、改革的百年历程，正是依靠出色的政治判断力，观大势、谋全局、抓关键，才能在重大历史关头，一次次作出顺应时代潮流的正确抉择，取得一个又一个胜利；政治领悟力决定着党员干部研判问题的高度、深度和广度，影响着党员干部的见识、境界和胸襟，只有具备较强的政治领悟力，党员干部才会对“国之大者”了然于胸，始终做政治上的明白人；政治判断力和政治领悟力，最终要在真抓实干中体现，当前国际形势复杂严峻，国内改革任务艰巨，以什么样的状态和姿态面对困难、风险和挑战，考验的正是政治执行力，因此要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。
发挥好基层党组织的政治功能，每一个党员都要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，迈好新征程第一步。
3.自觉维护党的领导
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。历史和现实都证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。A新时代中国特色社会主义思想所包含的十四条基本方略中就指出“坚持党对一切工作的领导”。基层党组织是党的领导的重要基础。只有基层党组织的领导核心和政治核心作用得以充分发挥，党的领导才能有效贯彻落实到基层，否则党的领导就变成无源之水、无本之木。现阶段，面对复杂的形势，面对各种杂音，自觉维护党的领导，关键就在于维护中央权威，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，在中国特色社会主义发展的关键时期，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进，最终实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦。
发挥基层党组织的政治功能，必须牢牢把握这一根本政治方向，自觉维护党的领导，教育引导党员、干部和群众坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保在政治上不迷失，自觉抵制西方意识形态的渗透和多元思潮的影响，做政治上的明白人。
4.坚决贯彻落实党的各项任务
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，在团结带领广大群众贯彻落实党的各项任务方面发挥着不可替代的重要作用。
在这一过程中，基层党组织要充分发挥党的理论优势，积极向党员、群众宣传党的路线方针政策，增强党员、群众对党的价值认同。
充分发挥党的政治优势，扎实做好思想政治工作，帮助党员、群众在平凡的工作与生活中找到价值和意义，更好地调动和引导群众投入到中国特色社会主义事业的建设中来，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
充分发挥党的组织优势，把各条战线、各个领域的广大党员、群众组织起来，通过发挥党员的先锋模范作用，带动更多的群众积极参与进来，落实、完成党的各项任务；充分发挥党的制度优势，把实践中的好做法、好经验及时加以总结，以制度的形式固定下来，在广大范围、更长的时间内更好地发挥作用。
充分发挥党密切联系群众的优势，积极激发群众的主动性和创造性，发现、培养和推荐群众中的优秀人才，让更多的人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，引导广大群众在投身于建设中国特色社会主义伟大事业的同时，实现个人的人生理想与价值追求。