关于县文化广播电视和旅游局关于集中整改进展情况的报告
根据县委统一部署，2022年X月30日至2023年X月20日，县委第七巡察组对县文广旅局党委进行了巡察。2023年X月1日，县委第七巡察组向县文广旅局党委反馈了巡察意见。根据巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况报告如下。
一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况
（一）强化主体责任，加强组织领导。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组。由文广旅局党委书记XXX同志任组长，局科级领导干部任成员，各股室、下属各单位负责同志为成员，领导小组下设办公室，由党委委员、机关总支书记XXX同志兼任办公室主任。党委成员按照职责分工，照单全收，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，切实履行具体责任，负责抓好整改落实。
（二）突出问题导向，细化整改责任。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，及时召开专题民主生活会，聚焦县委第七巡察组关于巡察县文广旅局党委的反馈意见整改落实，坚持问题导向，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共XX县文广旅局党委关于县委第三轮巡察反馈意见整改落实工作方案》和《县文广旅局党委关于巡察反馈意见整改责任清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确了29项整改任务、83条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（三）严格督查督办，确保整改成效。局党委对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，全面整改。严格按照整改方案“时间表”和“线路图”，抓好各项任务整改，先后召开4次党委会推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时，根据细化方案时间节点进行督查，对整改情况进行全面督查和汇总，确保巡察整改工作务实有效推进。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央省委市委县委决策部署方面
1.针对巡察反馈“深度挖掘和传承优秀文化有待加强”问题。
整改情况：一是抓特色活动品牌。举办“美好中国幸福旅程”2023年XX市“5·19”中国旅游日主题日活动，现场观众达10余万人，线上直播观众超50万余人次，有效推介全县优质文旅资源。三元禹平故里、新鲁情花岭、盛世樱花悠乐谷等景点成功入选全省“安逸四川”宝藏赏春地前60人气榜单。二是以“非遗＋”的模式，常态化开展“遗脉相承”传统文化的新时代文明实践活动，非遗进校园、进社区、进景区、进文保单位等15次，被央、省媒体广泛报道。4个非遗项目被列入第六批省级非遗保护名录，入选数量全市第一，为我县省级项目历年总和。三是组织非遗研究员、非遗传承人到档案馆、博物馆、图书馆学习，提升优质文化挖掘传承能力。普查唐宋文化、三国文化、丝绸文化等文化资源，进一步摸清家底。
2.针对巡察反馈“培育文旅融合发展新动力不到位”问题。
整改情况：一是全面梳理全县景区景点、文博文保、非遗工坊、农场园区等研学资源，制定了《关于2023年中小学生研学旅行实践活动实施方案》，推出2023年度研学旅行线路6条，并细化和优化了研学旅行活动收费标准和公示流程。2023年3月24日，全面启动XX县中小学研学旅行活动。二是推进县级研学旅行基地品质化提升和鲁班镇三柏学校、乐安职中研学营地规划建设，完成了匠人文化主题营地（银杏山庄＋鲁湖宾馆＋三柏小学）整个项目的方案设计和可行性研究，并根据规划拟定了实施方案，正在完善决策流程。
3.针对巡察反馈“推动公共文化服务体系质量不高”问题。
整改情况：一是强化文化活动引领。组织开展“宣贯党的XX大·商旅融合庆新春”2023年XX县乐购梓州消费季暨文旅嘉年华活动月启动仪式，推动文旅活动“闹起来”、文旅经济“热起来”。开展“风雅绵州·土司遗珍—四川明代土司家族墓出土文物精品展”、文博知识问答等系列活动，累计两万余人（次）线上线下观展。《我们的青春》成功入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖复赛，这是历年来我县创作的群众文艺精品作品入围的最高级别赛事。二是持续优化活动阵地。推进“1＋4＋10＋N”公共文化服务体系项目建设，加快实施了邓禹平故居、塔山镇、建平镇等文化阵地的文化氛围提升，启动西平镇、古井镇和忠孝乡文化阵地服务效能提升项目，加快构建乡镇30分钟文化圈。持续推进智慧博物馆、数字图书馆、数字文化馆建设和文化馆、图书馆总分馆制建设。
4.针对巡察反馈“文物保护力度不够”问题。
整改情况：一是积极向上争取资金，2023年上半年申报芦溪关帝庙、高山乐楼等项目4个700余万元。二是加强日常检查及巡查，完成巡查及检查记录，强化了文物行业重大事故隐患专项检查，督促、指导属地镇乡、使用人做好临时抢险加固。三是以“免费开放”为契机，强化宣传、社教作用，增强社会公众保护文物的意识。四是持续与县公安局深化“三联动”“五共建”工作机制，坚决打击各种破坏文物的违法犯罪行为。五是强化文物保护领域内执法监管。开展2023年文物专项执法巡察，查办擅自在XX古城墙（国家级文物保护单位）的建设控制地带内进行建设工程案件1起。
5.针对巡察反馈“文物开发利用不足”问题。
整改情况：一是利用“流动博物馆”“六进”“四下乡”等活动，对县域内不可移动文物进行现场勘查，掌握其保存状况，时常更新文物的现状信息，并完善相关资料。二是积极协调、会同当地政府挖掘各自辖区内的不可移动文物的历史故事、历史人物并进行整理，发掘其情感价值、人文价值，为宣传展示提供学术支撑。
6.针对巡察反馈“保护与利用矛盾难以平衡”问题。
整改情况：一是加强与宗教部门、观内宗教人士、属地镇乡沟通，多次就云台观保护利用进行协调，完成云台观消防和智能化设施设备采购及安装服务项目主要设备移交，推进云台观三殿一桥项目及藏经楼等台基排危的实施。二是以“云游梓州国保.领略文化魅力”为主题，通过Vlog形式，宣传推广云台观等特色资源。
7.针对巡察反馈“非遗活化传承有短板”问题。
整改情况：一是以“非遗＋”的模式，常态化开展“遗脉相承”传统文化的新时代文明实践活动，推动非遗进校园、进社区、进景区、进文保单位等15次。参与志愿服务人数达400余人次，服务群众10万余人次，省市县官方媒体采访报道、信息发布22次。二是通过“遗脉相承”非遗志愿服务活动，组织非遗传承人开展非遗七进活动，为变脸、金钱板、花鼓等非遗项目提供展示展演平台，并着力培养传承人和挖掘非遗资源。三是持续开展省级非遗传承人记录工程，抢救性保护民间传统文化。推动非遗传承人培养计划，开展非遗文创课堂、传承课堂4次，持续推进非遗传承人收徒授艺交流活动。四是开展文创作品大赛，弘扬XX文化遗产特色，激发文创特色转化活力；积极推动川剧进驻XX古城酱园广场演出，助力川剧、金钱板、竹琴传承发展。
8.针对巡察反馈“非遗助力乡村振兴作用发挥不明显”问题。
整改情况：一是持续推进非遗工坊项目，已经成立XX豆鼓、智华皮蛋、曹氏泡菜、木刻木雕为代表的四个县级非遗工坊，并持续推动省级非遗工坊申报，推动非遗工坊建设与乡村振兴有效衔接，延长非遗产业链。二是积极开展非遗展销、直播等活动12场，提高影响力、知名度带动群众就近就业、增收致富。
9.针对巡察反馈“非遗生产性保护工程推进有待加强”问题。
整改情况：一是推进非遗项目进研学基地、文化站、旅游景点、学校、社区，让剪纸、布艺、石雕、木雕等非遗作品进入了文化站、博物馆、旅游景点，目前新增176件作品入博物馆、文化馆、图书馆，融合非遗元素入邓禹平故里、忠孝文化站、西平乡史馆等景点。二是遴选命名XX豆豉博物馆、杜智华皮蛋、兰小奇名家工作室非遗研学旅行基地（营地）3个，合理规划研学旅行课程线路，翠屏广场引入了XX县石雕和木雕非遗项目代表性传承人入驻，丰富研学内容、提升研学体验。
10.针对巡察反馈“激发文化市场活力指导存在短板”问题。
整改情况：一是结合XX历史渊源，通过诵读经典，分享阅读方法，打造“梓此书香·XX阅读”阅读品牌，赓续经典，延续文脉；二是以“读论语·走天下”“梓州读理学”“读当代经典作品”为主题举办系列阅读活动，与新华文轩每月联合举办中华典籍系列公益读书会，设立经典诵读、名家讲坛、好书分享等活动环节。力求培养“多读书、读好书、好读书”的阅读氛围，营造“崇尚道德、品读经典、知行合一、守正创新”的文化氛围；三是深入机关、文联、学校等地方掌握阅读意向，推进延时服务，满足不同群体差异化阅读需求。四是推动图书馆服务走深走实，有效开展图书文献服务两会、4.23世界读书日、馆校合作、图书漂流活动等阅读推广活动。实施每月4场进农村、进社区文化宣讲活动。五是创新公共文化服务形式，丰富线上内容供给，定期开展公益讲座，围绕中华传统文化开展中华典籍读书分享会，有效提升服务水平。
11.针对巡察反馈“深度挖掘文化消费潜力不优”问题。
整改情况：积极宣传国家省市县稳经济、促消费、为企纾困政策。统筹开展全县文旅活动，上半年成功举办“中国旅游日”、鲁班湖文化旅游节、乐购梓州嘉年华等大型文旅活动近10场，整合实施文旅消费补贴58万元，直接带动消费约1.2亿元。
12.针对巡察反馈“促进群众对文化需求的获得感、幸福感有差距”问题。
整改情况：一是针对“流动博物馆巡展少，服务对象不广泛，数字化建设滞后，群众知晓率不高”问题。强化博物馆服务推广。完成流动博物馆展板更新，展示陶器近200件，新做展板40块，走进社区学院、鲁班镇中心小学等地；推进博物馆数字化建设，整合现有公众号版块，完善健全微信公众号导览建设及语音导览系统建设；利用微信公众号对外宣传，高频持续更新，2023年上半年更新约100期。二是针对“镇村文化活动阵地管理制度不够健全，使用率低，服务意识不到位”问题。强化镇村活动利用率。将6名乡村文艺人才落实到镇乡，参与文化活动指导，带领镇乡有序开展文化工作。拟定文化站评估定级方案，拟从8月－11月，开展全县文化站评估定级工作。督促各文化站免费开放工作纵深推进，提升服务效能。三是针对“应急广播播放内容、播放时间与群众需求尚有差距”问题。优化调整应急广播。针对播出时间问题，进一步优化调整了日常播出时间，分季分时段进行合理安排。同时与县融媒体中心对接，改版应急广播日常播出节目，为应急广播播放时段制作专版节目，如《XX新闻》《新农村天地》《我们的美丽乡村》等地方特色节目内容，切合农村收听实际需求，并推动出台了《XX县应急广播体系运行管理办法（试行）》。
13.针对巡察反馈“安全工作存在薄弱环节”问题。
整改情况：一是针对“图书馆防火未压实压细”问题方面。及时检查整改消防安全出口指示灯牌，确保指示灯牌位置显眼，长期亮灯，指示明确，并在各个门出口都增加出口标识指示灯；在柱头、楼梯、拐角等地增加楼梯和出口指引标识，增加消防逃生路线图，确保发生火灾时，读者能迅速找到出口撤离；设置紧急逃生门，确保逃生通道畅通，人员快速撤离；增加灭火器20个，做到显眼的过道处都有灭火器，定期检查更换；定期进行消防演练，开展灭火器使用专题培训，确保每名工作人员都能正确使用灭火器，快速有效进行灭火处理。二是针对“博物馆日常管理有薄弱”问题方面。按照《博物馆管理办法》等相关规定，落实专人完善考勤登记、值班日志、巡查记录；组织消防应急、森林防火应急、应急疏散等专项培训4次，特别是新进人员培训，并确保记录填写真实、齐全、规范。三是针对“省级文保单位琴泉寺存在火灾隐患”问题方面。完成了琴泉寺森林防灭火应急预案更新，并进行责任公示；组织人员定期对寺内清理、打扫、巡查、抽查，确保环境干净、整洁、有序，设施设备运转正常、规范；完成琴泉寺森林防火、应急抢险排危及环境整治专项治理，定期组织清理防火隔离带、树叶等，消防火灾隐患。
14.针对巡察反馈“意识形态安全不稳固”问题。
整改情况：一是强化理论中心组学习，落实集中发言研讨和列席旁听制度。今年以来已开展3次党委理论学习中心组学习，及时形成了会议纪要，其中旁听组列席1次。二是切实将意识形态工作履职情况列入年度考核述职重要内容，同时将相关资料纳入全局档案管理重要范畴。三是落实专人负责资料收集归档，实施全局档案规范化建设项目，梳理归档各类档案资料。
15.针对巡察反馈“选人用人程序不规范”问题。
整改情况：一是组织在局党委会上学习传达《XX县县乡机关（单位）中层干部选拔任用办法（试行）》，进一步规范中层干部选拔任用程序。二是严格执行“一把手”末位发言制度。三是落实专人负责党委会记录，并进行专业培训。四是严格落实《公务员考核规定》，强化季度考核，每季度调阅一次考核结果。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
16.针对巡察反馈“主体责任未压实压细”问题。
整改情况：上半年以来，全局党委会研究部署党风廉政建设工作5次，听取各支部党风廉政建设工作履行情况汇报1次；制定了《2023年党委履行全面从严治党主体责任清单》，细化任务分解；聚焦重点岗位、重大项目、重大事项，开展专项督查1次，及时排查、梳理党风廉政建设方面苗头性、倾向性问题。
17.针对巡察反馈“压力传导不够到位”问题。
整改情况：上半年开展基层党建工作督导评估1次，常态化调阅各支部党风廉政建设情况，发出问题整改清单5份，督促各支部严格将党风廉政建设纳入支部建设重点工作范畴，切实做到与业务有机结合起来，推动压力传导至神经末梢。
18.针对巡察反馈“述责述廉较于形式”问题。
整改情况：严格落实领导干部述廉报告制度，党委书记亲自审核把关，带头抓好材料撰写，高质量形成2022年度文广旅局党委班子和个人述廉报告。
19.针对巡察反馈“资金管理支付不规范”问题。
整改情况：一是责令相关时任经办人员及时将劳务签到册和相关项目结算审核报告装入财务档案。二是加强财务人员财经管理知识的学习，加强票据审核，确保附件齐全。
20.针对巡察反馈“未严格执行政府采购规定”问题。
整改情况：一是加强财务人员管理、教育，强化《采购法》和工程招标等法律法规学习；二是强化采购监督检查，持续强化采购工作监管。
21.针对巡察反馈“对乡镇文化经费使用情况监管有待加强”问题。
整改情况：一是严明镇乡文化申请经费程序，要求同步报送请示文件、方案，以及相关活动图片佐证及绩效评估。二是同财政一道编制经费发放方案，并督促镇乡合理规范使用经费。
22.针对巡察反馈“项目包装有欠缺”问题。
整改情况：专债项目包装通过国家发改委审核项目5个，新纳入发行备选库项目4个，发行专债资金2亿元。
23.针对巡察反馈“向上资金争取有差距”问题。
整改情况：积极对上争取，支持指导XX古城旅游综合开发项目申报省级文旅融合示范项目，已争取省级资金1000万元用于项目建设；古城墙保护修缮项目和博物馆预防性保护项目（二期）对上争取800余万元；智慧广电乡村工程拟争取资金200万元，目前方案已报送至国家广电总局。
24.针对巡察反馈“项目推进不力”问题。
整改情况：一是美丽岛项目文旅板块规划已进行二轮讨论，正加快完善，同时，加强了对项目建设管理中存在的问题督促进行整改；二是鲁班湖彩林项目，现已完成彩林栽植217亩，项目总体规划基本完成，目前正在与湖南中惠旅、川旅投公司对接，正进一步商谈中。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
25.针对巡察反馈“对党建工作重视不够，缺乏统筹部署”问题。
整改情况：一是局党委研究制定全局《学习宣传贯彻党的XX大精神实施方案》《2023年度党建工作要点》，在党委会上讨论通过，并印发各股室、各单位落实。二是每月党委会设置党建、意识形态工作专题，截至目前，已开展专题研究7次。
26.针对巡察反馈“基层党建基础工作较薄弱”问题。
整改情况：一是选优配强图书馆领导班子，新配备馆长1名、副馆长1名，提升班子战斗力。二是开展党建工作半年督导，图书馆党支部三会一课、主题党日活动等有序开展。三是严格落实党委委员联系党支部工作制度，由局党委书记直接联系指导图书馆支部，上半年以来，累计到馆指导4次，上党课1次。
27.针对巡察反馈“未严格落实党委议事规则”问题。
整改情况：一是局党委会严格落实逐一表态和主要领导末位发言制，强化民主决策意识。二是制定党委会议题清单，明确汇报领导、内容、参会人员等，确保党委议题规范。三是落实专人负责党委会记录。
28.针对巡察反馈“党委会议记录不全面、不规范”问题。
整改情况：一是开展办公室人员业务培训，提升综合素质。二是严格落实“一事一议”制度，落实专人规范记录。
29.针对巡察反馈“文旅人才体系建设有待优化”问题。
整改情况：一是持续开展85后青年干部培训3期，不断提升青年干部综合素质。二是加强人才引进。县文化馆新招录乡村文艺人才7名，目前已完成政审。
整改进度：第3、6、8、10、11、12、13、19、21项已整改完成；第1、2、4、5、7、9、13、14、15、16、17、18、20、22、23、25、26、27、28项已整改完成并长期坚持；第24、29项未完全整改，预计2023年12月完成。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
通过全面整改，文广旅局全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，深化全面从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，文广旅局党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。
（一）进一步提高思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，文广旅局党委将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，认真履行全面从严治党主体责任，加强作风和纪律建，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。
（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）进一步健全长效机制。以问题为导向、倒查制度漏洞，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。