80篇有关2023年8月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

2023年8月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（83篇）

目　录

一、党委

新时代全市组织工作综述　　1 

曲靖市深入推进作风革命效能革命综述　　6 

昌吉州推进信访工作规范化法治化工作综述　　10 

大兴调查研究推动高质量发展哈尔滨市开展主题教育大调研综述　　12 

海勃湾区基层党建工作综述　　16 

鹤峰县党建工作综述　　19 

党的十八大以来钦州组织工作综述　　22 

石家庄市推动社会治理和党的建设工作综述　　27 

河南省组织工作综述　　31 

台前县清水河乡“五星”支部创建综述　　37 

永州市深入开展调查研究工作综述　　41 

“十四五”以来辽宁援疆工作综述　　44 

党的十八大以来扬州组织工作综述　　46 

晋中市五年来组织工作综述　　51 

宁波市新时代十年推进组织工作高质量发展综述　　56 

新时代台州推进组织工作高质量发展综述　　60 

新时代十年中卫组织工作综述　　64 

濮阳工业园区以高水平党建助推宣传思想工作高质量发展综述　　69 

时代十年嘉兴组织工作综述　　73 

曲靖市人才工作综述　　77 

天水市干部队伍建设工作综述　　82 

党的十八大以来来宾市组织工作成就综述　　86 

平凉市新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作综述　　89 

青海省人大常委会及机关高质量推进主题教育工作综述　　94 

玉林融合共建深化清廉家庭建设综述　　99 

武都区蒲池乡“四个一”打造廉洁乡村综述　　101 

中央和国家机关深化“四强”党支部创建工作综述　　103 

天水市人才工作综述　　111 

那曲市农牧区基层党建工作综述　　114 

新时代淮南市组织工作综述　　118 

党的十八大以来北海组织工作综述　　122 

新时代大同组织工作综述　　126 

新时代南京组织工作综述　　130 

来宾市推进清廉乡村建设工作综述　　136 

新时代新征程北京网信工作综述　　139 

新时代金昌组织工作综述　　144 

三、政府

新余市实施“工业强市”战略推动高质量发展综述　　149 

松原市上半年经济社会发展综述　　152 

郑蒲港新区上半年经济社会发展综述　　158 

泸溪创建全省法治政府建设示范县综述　　161 

呼伦贝尔市全面深化改革工作半年综述　　163 

铜仁市委三届五次全会以来经济社会高质量发展综述　　166 

榆社县上半年经济社会高质量发展综述　　172 

吉木萨尔县上半年经济高质量发展综述　　175 

银川市“六权”改革综述　　178 

雅安市上半年民营经济工作综述　　182 

濮阳市红色美丽村庄试点建设情况综述　　186 

甘肃省水利厅坚决筑牢抗旱减灾防御防线工作综述　　190 

玉东新区二〇二三年年中工作综述　　192 

珲春市推进生态文明建设综述　　195 

甘肃省医保部门办好民生实事强化医疗保障工作综述　　198 

南乐县寺庄乡经济社会高质量发展综述　　200 

枣强县千方百计稳就业促创业工作综述　　204 

武江区上半年经济社会高质量发展综述　　207 

云梦县法治政府建设示范创建工作综述　　209 

海勃湾区政务服务工作综述　　213 

上半年日喀则市文化工作综述　　216 

临汾市今年以来招商引资工作综述　　220 

恩阳区工业发展十年综述　　226 

临河区法治政府建设综述　　230 

滁州市经济社会高质量发展综述　　235 

侯马市优化营商环境工作综述　　240 

南谯税务以“专精特新”服务助力专精特新企业发展综述　　244 

广安深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系综述　　246 

四、政协

云南省政协机关基层党组织推动主题教育取得实效综述　　250 

民建包头市委员会工作综述　　253 

省政协深入推进学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育 

工作综述　　255 

五、政法

行政检察护航法治化营商环境专项活动综述　　259 

木垒县推动基层社会治理创新发展综述　　264 

海勃湾区政法工作综述　　267 

六、统战 

中央统战部参与黔西南试验区建设工作综述　　270 

台前县统战工作综述　　274 

巴彦淖尔市推进创建全国民族团结进步示范市工作综述　　276 

七、脱贫

定西市中央单位定点帮扶工作综述　　278 

八、群团

曲靖市工会工作综述　　283 

城区妇联推动妇女儿童事业发展综述　　285 

江西工会五年工作综述　　288 

九、企业

金融租赁公司年中工作会议综述　　291 

濮阳市金融帮扶工作综述　　294 

攀枝花钢城集团有限公司上半年降本增效亮点综述　　301 

昌吉州国资系统“五个好”党支部创建工作综述　　304 

东航甘肃公司安全管理推动企业高质量发展综述　　307 

黑龙江省属企业开展主题教育大调研综述　　310 

 

 

乘势而上开新局 砥砺奋进谱新篇

新时代全市组织工作综述

（2023 年 8 月 28 日）

组织建设是党的建设的重要基础。

时间镌刻崭新年轮，岁月书写时代华章。

　　进入新时代，全市各级组织部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持着眼长远与立足当前相结合、目标引领与问题导向相协调、整体推进与重点突破相统一，紧紧围绕服务保障中心大局选干部、抓党建、聚人才，守正创新、勇毅前行，不断推动新时代组织工作迈上新台阶、取得新成效、展现新作为。

一、深化理论武装凝聚奋进力量

信仰的旗帜高高飘扬，思想的光芒熠熠生辉。

　　我市始终把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实思想建党、理论强党部署要求，推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　——党的创新理论入脑入心。认真落实“第一议题”制度，市委主要领导作主体班、轮训班“开班第一讲”，市级领导带头上讲台、深入基层宣讲，推动各级党员干部上好政治理论“必修课”。充分发挥党校主阵地、主渠道作用， 及时跟进开展党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神集中轮训， 市级累计举办轮训班25期，培训县处级领导干部近6000人次。举办各类进修班、读书班130多期9000人次，开展A法治思想、生态文明思想等专题培训300 多期2.5万人次。

　　——党内集中教育成效显著。积极参与推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育，指导各级党组织召开理论学习中心组学习会议，举办读书班和研讨交流3700多次，使广大党员干部受到了全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼；深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，发动各级党组织措办实事6335件，广大党员办理实事3.38万件。

　　——党员干部日常教育常抓常新。督促指导各级党组织和广大党员干部通过“三会一课”、主题党日等，及时跟进学习党的创新理论。依托市内丰富红色资源，加强党员干部理想信念教育和对党忠诚教育。不断创新学习载体和方式，引导党员干部利用多种形式抓好学习，持续坚定对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。

二、坚持选贤任能锻造过硬队伍

　　A总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”

　　新时代新征程上，全市组织部门围绕建立健全干部工作“五大体系”，抓深抓实干部选育管用各项工作，着力打造忠诚干净担当干部队伍，一大批在脱贫攻坚、高质量发展等重大任务中表现突出的优秀干部得到提拔重用，充分激发广大干部工作积极性、主动性、创造性，以队伍高素质保证发展高质量。

　　在培养选拔干部方面，树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，大力选拔在招商引资、项目建设中扛重活打硬仗、推动高质量发展成效显著的干部， 在乡村振兴、生态环保、主动创稳等重大实践中知重负重、苦干实干的干部， 贯彻中央和省委、市委重大决策部署坚决有效、落实“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动措施有力的干部。

在考准考实政治素质方面，修订市管领导班子和领导干部《年度考核办法》

《政治素质考察办法》，探索推行“5个+”政治素质考察方式，扎实开展平时考核、专项考核，不断强化考核结果运用，发挥考核“指挥棒”作用，确保选出的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

　　在提升干部素质能力方面，实施换届后“干部大培训、能力大提升”工程， 坚持把改革发展主战场、乡村振兴第一线作为提升干部专业化能力“实践课堂”， 培训党员干部32.97万人次。选派198名市直部门和县（市、区）优秀年轻干部双向交流挂职，选派102名业务骨干赴天津市、合作市对口帮扶区挂职，让党员干部在基层“大熔炉”里加速成长，淬火成钢。

　　在激励干部担当作为方面，认真落实省委《关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见》，制定贯彻落实《措施清单》，出台《关于进一步加强干部队伍建设奋力担当平凉高质量发展新使命的若干意见》《关于鼓励优秀干部到基层一线建功立业若干措施》《关于进一步加强优秀年轻干部选拔培养工作的实施意见》等一系列制度措施，对在高质量发展中作出突出贡献的60

名公务员以嘉奖形式给予及时奖励，评选10名乡镇担当作为好书记和200名乡村振兴好支书，及时澄清不实举报，旗帜鲜明地为敢抓敢管的干部撑腰鼓劲。

　　在干部日常管理监督方面，坚持严的主基调不动摇，加强干部全方位管理和经常性监督，严格落实干部日常管理监督措施，深入开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，畅通群众信访举报渠道，紧盯“一把手”这个关键少数， 重点领域和重点岗位干部管理监督更加精准有效。

　　在加强离退休干部工作方面，新建市老干部活动中心，成立市老年大学， 组建市县两级关工委“五老”宣讲团、关爱团，广大老同志精神文化生活进一步丰富，实现老有所学、老有所乐、老有所为。

三、严密组织体系服务中心大局

　　围绕中心，服务大局，历来是组织工作的使命所在。全市各级党组织坚持把党建引领贯穿脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、项目建设等中心工作全过程、各方面，全力服务保障经济社会发展大局。

　　持续深化基层党建“六大攻坚行动”，激励引导各级党组织和广大党员干部深入实施抓党建促乡村振兴，跟进落实换届后乡村班子建设“八项措施”和新进乡村班子成员“1+1”帮带培养机制，全面开展乡村班子届中“履职体检”， 持续加强乡村工作力量，累计从市直机关选派128名年轻干部到乡镇挂职，调整轮换驻村第一书记和工作队员2059名。深入实施党建引领村级集体经济“改薄倍增”行动，集体经济村均收入由2020年的4.1万元提升到今年上半年的13.44 万元。

　　加大基础保障力度，改造提升村（社区）党群服务中心，实施乡镇“五小工程”，整顿软弱涣散党组织，对专业化管理的村党组织书记落实生活补助。深入开展“擂台大比武·能力大提升”活动，组织1537名村（社区）党组织书记围绕推动产业发展、基层治理、创城行动等中心工作登台打擂、亮单晒绩。

治国安邦重在基层。

　　为不断提升党建引领基层治理水平，我市强化统筹谋划，压实责任链条， 一体推进全市各领域基层党建工作。

　　在农村，组织开展“千村党组织引领·万名党员承诺·共树文明新风”行动，推行“十户联体”治理模式，创新“微治理”十条措施，健全完善村民议事会、村民理事会等制度，累计举办“文明家庭”评选等各类活动1.75万场次。

在城市，出台涉及机构改革、赋能扩权减负、基础保障等8项制度文件，进

一步优化网格设置，将各类网格整合形成“一张网”，组织老党员、物管员等“十大员”进网入格、发挥优势，“张晓丽工作调解室”“五心”工作法、“睦邻党建”“有事说一声”等治理模式备受赞誉。

　　疫情防控期间，组建党员服务队1570个，依托村党组织网格化组织体系， 划分党员责任区1456个，充分发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　为切实实现以高质量党建引领高质量发展，我市聚焦服务发展发挥组织作用，在机关，扎实推进模范机关创建，常态化开展“三级联动破解机关党建难题”活动，创新举办“机关党组织书记论坛”；在事业单位，57个设党委和党总支的中小学校党组织书记和校长全部分设配备到位，23个二级以上公立医院党组织书记和院长全部完成分设；在国有企业，完成市本级改革任务118项，划转理顺基层党组织13个、党员300名。部署开展新业态新就业群体党建工作定题破题行动，推动成立市县两级行业党委24个、党组织232个、党群服务中心321 处，建立“司机之家”“红色驿站”等135个。围绕重点产业链、村级集体经济发展、基层治理等中心工作全域推进党建联建，建立片区联合党委58个，组建“红色领航帮办团”53个，链接992个村（社区）党组织、机关事业单位、企业结对互促、抱团发展。

　　探索建立“七式法”农村党员分类管理、流动党员“五式一化”管理模式， 推行农村党员档案管理“343”工作法，全市102个乡镇全部建立标准化档案室， 逐步实现农村党员档案管理工作规范化、制度化、精准化、数字化。

四、强化人才引领助力经济发展

人才兴则平凉兴，人才强则平凉强。

　　进入新时代，平凉牢固确立人才引领发展的战略地位，坚持“小切口、大突破”思路，积极破除人才发展体制机制障碍，组织实施人才工程，全方位培养引进使用人才，不断涵养人才生态，人才支撑现代化建设能力实现量质齐升。

　　——坚持党管人才扛牢政治责任，制定出台中长期人才发展规划等政策文件，组织实施以首席专家和领衔专家为主的“头雁”，以各层次各领域知名度高、影响力大的学科带头人为主的“名雁”，以人才团队为主的“群雁”，以平凉籍在外人才为主的“归雁”，以青年人才为主的“雏雁”，以乡土人才为主的“家雁”等人才工程，为平凉经济社会高质量发展提供人才支撑。

——坚持改革赋能优化体制机制，创新人才评价机制，评定乡土人才100名，

60名农民乡土人才被直接评定为中高级专业技术职称，886名农民取得农村实用技术人才职称；解决1250名特岗教师、408名定向医学生的编制问题；下放人才引进权限，改审批制为备案制，增强用人单位自主权；鼓励打通人才进入企事业单位渠道，营造“不拘一格用人才”的良好环境。

　　——坚持保障大局提升支撑能力，深入实施“一重点产业一人才工程”， 建立高质量发展、九大重点产业专家库，实施专家人才助力乡村振兴行动，组建果业技术、畜牧养殖、文化旅游、教育教学、医疗卫生5支服务队，常年深入基层开展科技帮扶，培育新型职业农民1.51万名。

　　——坚持外引内育建强人才队伍，“组团式”赴外开展“双招双引”活动， 建立乡村振兴人才工作站，引进急需紧缺人才3500多名；全力做好“组团式” 帮扶干部人才和“博士服务团”成员服务保障工作，充分发挥高层次专家人才资源优势；实施企业家能力提升、高技能人才振兴等工程，50名青年人才入选“陇原之光”人才培养计划。

　　——坚持优化环境激发人才活力，认真落实市级领导联系专家“三必访” “四必帮”和“陇原人才服务卡”制度，实施“人才之家”建设项目；加强科研平台建设，持续推进科研人员减负专项行动，从提升创新能力、加快科技成果转化等方面提出了一系列政策措施。

……

　　一项项工作推进、一个个荣誉成果、一串串坚实脚印，饱含着智慧和心血， 是我市各级党组织和广大党员干部用实干担当书写的高质量“组工答卷”。

　　新思想引领新时代，新使命开启新征程。我市将认真贯彻落实A总书记关于党的建设和组织工作的重要指示以及全国全省组织工作会议精神，增强政治定力、发展定力、战略定力，牢记忠诚为党护党、全力兴党强党根本使命， 以扎实的工作作风、饱满的精神状态，全力推动组织工作高质量发展，为加快建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出新的更大贡献、提供坚强组织保证。

驰而不息转作风提效能 笃行实干谋发展促跨越

曲靖市深入推进作风革命效能革命综述

（2023年8月22日）

　　干部作风决定事业兴衰成败，高质量发展呼唤优良作风。自2022年2月全省掀起作风革命效能革命以来，曲靖市委、市政府把作风革命效能革命作为加强作风建设、改善营商环境、锻造过硬队伍的重要抓手，全市各级各部门牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，深入践行“三法三化”， 以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉转作风、抓落实、提效能、促发展， 推动曲靖高质量跨越式发展持续走在全省前列。

　　2022年，曲靖市实现地区生产总值3802亿元、增长8.1%，经济增速和对全省经济增长的贡献率连续三年领跑全省，经济总量在全国城市的排位四年大幅前进46位、排第79位，迈入了高质量跨越式发展的良性轨道。今年上半年，实现地区生产总值1773.8亿元、同比增长7.5%，分别高于全国、全省2个百分点、2.4个百分点，经济运行在稳的基础上筑牢了质的根基。

一、凝聚思想共识汇聚奋进力量

　　曲靖市坚持把转作风与抓落实融合推进，着力加强制度建设，不断强化目标导向、问题导向、结果导向，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，为奋进新征程推动新跨越汇聚磅礴力量。

　　曲靖市成立由市委书记、市长任组长的领导小组，构建党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组统一协调、成员各司其职、部门密切配合的工作机制；相继出台《曲靖市推进作风革命加强机关效能建设的实施方案》《在全市开展“执行力建设年”活动的实施方案》《在全市开展“监督落实年”活动的实施方案》等一系列文件，通过建章立制强化刚性约束和规范指导，在全市构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，营造“大抓执行、快抓执行、狠抓执行”的浓厚氛围，确保作风革命效能革命各项要求落到实处取得实效。

　　与此同时，各地各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署安排，结合工作实际，细化落实举措，全力推动作风革命效能革命走深走实。麒麟区建立比行动看落实、比创新看方法、比作风看效率、比进度看差距、比质效看实绩“五比五看”观摩评比机制。会泽县出台28条措施，在党政机关实行工作碰头会制度，每周班子成员相互通报上周工作落实情况，研究解决困难和

问题，明确下周的工作任务。市纪委市监委出台《关于发挥纪检监察机关监督职能推动省委省政府〈推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）〉全面落实的实施方案》，明确了4个方面25个具体监督重点任务。市委办公室聚焦“五个坚持”，健全完善市委部署安排落实反馈、信息直达快报和文件审核办理等机制。市委组织部深入开展“六个一行动”，持续巩固基础工作、找准工作定位、提升综合能力、优化工作作风。市委市直机关工委认真开展“对标先进、争创一流，服务发展、推动跨越”主题实践活动，召开现场观摩会加快推进“五强五带头五个过硬”模范机关创建。市人大常委会机关通过“五推五促”持续深入开展作风革命效能革命。市政府办公室在全市政府系统开展“抓落实、促跨越”专项行动，大力倡导“提振精神抓落实，提速提质促跨越”的工作作风，推动各项工作干在实处、走在前列。市政协机关制定4个方面12条具体措施，以作风大转变推动效能大提升。

二、优化方式方法强化一线担当

　　在市委、市政府主要领导的示范带动下，全市各级干部充分发挥主观能动性，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，持续深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，掀起了转作风、提效能、强执行、促落实的热潮，不断推动各项工作提质增效。

　　各地各部门认真落实任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，掀起了大抓发展、大抓产业、大抓项目的高潮。宣威市建立“专人专班”监测机制、全程跟进项目推进机制和“红黑榜”双向激励机制，全力推动项目跑出“加速度”。师宗县聚焦“不锈钢城、绿色铝精深加工基地、特色种植示范基地”发展定位，研究制定“9+33”三年行动计划，细化项目任务清单53个。市发展和改革委员会建立健全重大项目常态化管理工作机制，全力抓好重大项目推进工作专班实体化运行，推动项目建设提速提质提效，今年1至6月，集中开工项目362个、总投资787.1亿元。市投资促进局建立周碰头、月通报、双月调度、季度分析等制度，着力提升招商引资质效，今年上半年，引进省外产业到位资金562.42亿元、增长29.34%，实际利用外资3431万美元、增长105.2%。

　　各地各部门坚持眼睛向下、脚步向下、重心下移，带着工作、带着问题、带着责任深入基层一线。坚持党政主要领导带头，示范带动四班子领导，充分发挥“头雁效应”，2022年，市委、市政府领导到基层调研时间平均65天，在一线现场办公297次，解决问题300余个。市税务局推行“首席税收协调员”工

作机制，截至目前，为138家重点企业提供专业涉税服务。市信访局深入开展矛盾风险隐患大排查大化解、领导干部接访下访、治理重复信访倒流、进京访专项治理四个专项行动，狠抓信访问题源头治理，积极推进信访矛盾化解，2023 年上半年，全市化解信访积案1082件。

　　各地各部门通过典型引领，营造了示范引领、比学赶超的良好氛围。麒麟区沿江街道紧紧围绕组织强、产业兴、生态美发展目标，采取“支部+公司+合作社+农户”模式，助推乡村振兴驶入快车道、跑出加速度。会泽县白雾村坚持把持续增加群众收入作为中心任务，依托当地优势资源发展特色产业，分层分类实施增收举措，以务实作风走出一条分类促增收的新路子。罗平县板桥镇坚持农民的村庄农民建设、农民经营，以壮大集体经济和促进农民增收为出发点和落脚点，全力推动“云上花乡”乡村振兴示范园建设提质增效，《求是》杂志2023年第5期对此进行了专题报道。富源县针对监督检查过频等突出问题，探索实行“打包”“集约式”监督，化“纸上行动”为“实际行动”，减少督查频次的经验做法被《人民日报》报道。宣威市“建制度、补短板、控成本、降负担”推动乡村客货邮融合发展的经验做法被省委办公厅推广学习。

三、大抓营商环境打造曲靖品牌

　　曲靖市牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，紧盯建设“全国一流、全省领先”的工作目标，不断提高审批服务效率，构建亲清新型政商关系，强化营商环境监督评价，全力当好企业发展的“服务员”，一批企业在曲靖连续实施多期项目，用实实在在的投资为曲靖营商环境“投票”，打造了有口皆碑的“曲靖品牌”，荣获“中国投资热点城市”称号，曲靖市聚焦产业链延伸，全力打造产业集群典型经验的做法获国务院第九次大督查通报表扬。

　　各地各部门大力实施营商环境提升三年行动计划，全面落实服务企业“三项制度”“最多跑一次”事项比例达90%，企业开办时间压缩到0.4个工作日以内。市政务服务管理局在全省创新推出“扫码办”服务，将全市各级1792项政务服务事项充分整合，实现一码查询、办理和评价，目前1836个政务（便民） 服务场所位置可掌上导航，17项村级代办事项和4项村级证明事项可掌上办理， 同时，在市、县政务服务中心设置“办不成事反映窗口”11个，受理并办结各类“疑难杂症”80余件。富源县创新一次办、填空办、码上办、邮寄办和联动 办“五办”协同模式，集中审批事项和办事环节平均减少30%、申请材料减少51%，

办结时间压缩60%，有效激发了市场主体活力。曲靖经开区持续深化推进全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，实行“先建后验”“容缺审批”的管理和服务模式，大幅降低了项目审批成本，审批时限较以往平均缩短70%以上，项目开工时间平均缩短180天至240天，为工程建设项目审批装上“加速器”。

　　市效能办联合市委市直机关工委，组织市级相关部门聚焦产业发展、营商环境、便民惠企，围绕群众关心、企业关切、基层关注的热点、难点、痛点和堵点问题，科学建立服务群众、服务基层、服务企业的“三服务”清单，2022 年，73家市级部门承诺并完成850余项服务事项。市市场监管局全面提升市场准入的便利化、智能化和规范化水平，推动市场主体量质齐增，2022年，全市市场主体总数排名全省第2，企业净增目标完成率、“个转企”完成量等指标均位居全省前列；今年上半年，市场主体净增5万户、达61.34万户，增长8.8%。

四、深化基层减负提升干事效能

　　曲靖市持之以恒抓牢作风建设，持续加强文件会议、“督检考”和调研计划管控，真正将基层减负工作落到实处、深处，让基层干部从形式主义中解放出来，有更多时间和精力抓落实，轻装上阵促发展。

　　科学制定年度发文计划，严格落实发文立项会商机制，从严控制文件篇幅和发文行文规格，合理确定文件印发范围、文件密级和保密期限，进一步提升文件质效。严控以市委、市政府名义召开的全市性会议，从严控制会议活动规模和时间，提高会议活动效率和质量，没有列入计划的会议原则上不召开，会议内容相近、参会人员范围相近的，能合并的合并，可套开的套开。今年上半年，市级发文同比减少37.32%，召开会议数量同比减少25%。

　　与此同时，我市为持续减轻基层迎检迎督迎考负担，制定印发了《曲靖市2023年督查检查考核计划》，实行督查检查年度计划管理和审批报备制度，将“督检考”事项压减至47项；不断改进督查检查方式，采取“四不两直”、明察暗访、随机抽查、“点穴式”等方式开展督查检查，合并同类事项并进行督查检查，涉及多部门的通过联合组团开展督查检查，有效避免重复督查、多头检查的情况发生。制定下发《曲靖市2023年综合考核办法》，优化考核指标、细化考核内容，降低“留痕”事项在考核中的权重，不简单以留痕多少评判工作好坏，防止“痕迹主义”问题出现，确保年度综合考核公平公正。

打出“组合拳”落实“五个法治化”

昌吉州推进信访工作规范化法治化工作综述

（2023年8月29日）

　　自7月26日自治区推进信访工作法治化现场会召开后，昌吉州各级各部门迅速传达学习贯彻现场会精神，采取五项有力举措，结合《信访工作条例》，构建完善解决群众诉求闭环机制，推动信访工作“五个法治化”落实，全力推进昌吉州信访工作规范化、法治化。

一、全面开展信访法治化理论“大学习”，提高法治建设能力水平

　　昌吉州将《信访工作条例》和“五个法治化”纳入州信访局每日晨会和党员干部自学内容，加强理论学习，深入理解和准确把握“五个法治化”的核心内涵；纳入每周信访干部讲堂讲学内容，各业务科室干部结合实际工作和典型案例剖析，以“贯彻落实《信访工作条例》深入推进信访工作‘五个法治化’” 为主题每周讲学1次，统一思想、提高认识，提高全局干部法治思维能力和水平。在全州印发《关于在“大起底大化解”集中攻坚行动中深入学习贯彻和信访工作“五个法治化”的通知》，在全州范围内深入推进《信访工作条例》和信访工作“五个法治化”的学习贯彻，切实增强各级干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题的能力。组织全州各县市信访部门、联席会议成员单位信访干部350余人次到昌吉市“和合昌吉”法务中心、吉木萨尔县社会工作中心等单位开展互观互学。

二、巡回开展信访法治业务“大培训”，规范信访工作流程

　　昌吉州召开专题会议多次研究讨论，进一步细化受理、办理工作流程，制定完善受理告知单、办理告知单等系列配套文书，做到精准、规范，让信访件办理程序有章可循、有据可查、有法可依、有迹可溯，依法依规妥善化解突出问题。从8月10日起，由州信访局主要领导带领业务骨干，围绕《信访工作条例》、“五个法治化”“三个不予受理”“四个讲清楚”“信访工作路线图”等内容， 逐县（市）分层级，采取以案说法、案例剖析、以案示教等方式，对信访干部进行精准、精细化业务培训。各县市也结合大起底大化解集中攻坚工作，相继组织由县（市）四套班子、乡镇、部门主要领导参加的信访工作法治化专题培训班，进一步深入贯彻落实《信访工作条例》和信访工作“五个法治化”要求。

三、深入开展矛盾纠纷“大起底”，提高源头治理质效

　　昌吉州制定印发《昌吉州开展信访矛盾“大起底大化解”集中攻坚行动方案》，召开全州会议全面安排部署，从8月1日开始，利用4个月时间，分三个阶段在全州全面开展矛盾纠纷“大摸排、大起底、大化解”工作，统筹整合基层各支力量，按照属地和行业领域开展拉网式、地毯式、全覆盖矛盾纠纷大走访、大起底、大排查工作，真正摸清全州家底，建立工作台账，做到底数清、情况明。对排查发现的矛盾纠纷，明确地域管辖、职能管辖、级别管辖，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段，把矛盾化解在当地。深入践行“浦江经验”，将接访下访与实地督查、蹲点调研等有机融合，精准掌握一线实情， 依法及时就地解决群众合理诉求。

四、聚焦重点开展突出问题“大化解”，消减信访积案存量

　　昌吉州对增量、存量和攻坚行动动态摸排确定的信访事项，坚持“三到位一处理”工作原则，全部落实县市（园区）、乡镇（街道）、村（社区）三级领导分级、分类包案机制，高位推动问题化解。对全州747件信访存量按照城乡建设、劳动保障、农业农村、涉法涉诉、市场监管、自然资源六大重点领域进行梳理，精准分类并上报州党办，由州党办督查室向各分管州领导下发督办通知单，督促各分管州领导了解掌握并指导化解分管领域群众困难诉求和信访积案。实践探索信访终结制度，对今年8月1日以前历史遗留的疑难复杂信访事项进行“回头看”，对确实已经“三到位”的信访事项，按照“办理机关、单位提出——县市信访工作联席会议研究——县市政府常务会研究——县市人大监督——县市委常委会研究”的程序，依法终结一批，进一步消减信访存量。

五、围绕集中攻坚开展“大督导”，推动重点任务落实

　　州信联办安排州信访局县级领导干部深入包联县（市），蹲点指导，扎实推动全州信访矛盾“大起底、大化解”集中攻坚行动工作各项措施落实见效。聚焦昌吉市重点信访事项，由7名县级领导干部全覆盖包联指导每个乡镇（街道）、部门信访工作，帮助乡镇、街道逐案分析成因和症结，按照“五个法治化”要求和信访工作“路线图”规范信访工作流程，研究解决问题的切入点和突破口，提出解决问题措施办法，全力推进化解，确保昌吉市各项工作任务统筹推进，取得实效。针对责任单位、责任领导“跟不上去、贴不上去、沉不下去”履职不到位的问题，加强督查督办和责任追究，督促履职尽责到位。

大兴调查研究推动高质量发展哈尔滨市开展主题教育大调研综述

（2023 年 8 月 17 日）

　　在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中，哈尔滨市牢牢把握主题教育目标要求，坚持运用调查研究的方式问计于民、问需于企， 围绕问题导向、目标导向、效果导向抓落实，有效提升调研成果转化运用精准性、针对性和靶向性，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，使调查研究过程真正转化为解决问题、促进发展的实际行动。今年以来，全市形成调研方案160个，确定调研课题668个。截至目前，调研课题已全部完成，调研过程中解决问题660个。

　　运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律， 调研成果的转化运用正成为哈尔滨市引领新一轮振兴发展的澎湃动能。

一、以“察、谋、破、促”聚焦发展难题

　　把大兴调查研究作为扎实推动主题教育的重要内容，哈尔滨市立足实际， 认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》， 全面落实省委开展的“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动，针对全市相关领域或工作中最突出难点问题进行专项调研。

　　省委常委、哈尔滨市委书记张安顺到道里区开展调研，先后到何家沟截流渠末端、最低点的上江街易涝返水区域、河松小区二期老旧小区改造项目现场、地铁2号线中央大街站等点位，督导推动城市建设管理运行高质量发展工作。

　　哈尔滨市市长张起翔先后到哈尔滨东安汽车动力股份有限公司新能源混动系统新基地项目、万宇科技等包联企业，与负责人、一线工人深入交流，了解企业技术研发、生产经营和市场销售等情况，就企业发展中的困难进行研究协调。

　　哈尔滨市直各单位各部门坚持问题导向，转换角色，主动深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，做到直插一线换位服务、直面群众“角色带入”、直击剖析问题难点、直指关键靶向施策，摸准情况、吃透问题，问需于群众、问计于实践。

　　哈尔滨市委组织部、哈尔滨市民政局聚焦提升社会治理效能开展联合调研， 合力实施“冰城雁阵”工程，助力1.35万名社区工作者队伍素质提升、提档升级。

　　哈尔滨市委政法委组建“推进街乡（镇）矛盾纠纷多元化解一站式平台建设”重点课题调研组，联合哈尔滨市司法局在全市开展“枫桥式司法所”创建， 打造“小事不出网格、矛盾不出社区、纠纷不出街道”的基层治理新模式。

　　哈尔滨市委宣传部聚焦推动宣传思想文化工作高质量发展，调研梳理了一批制约创意设计产业发展的问题，总结提炼6个创意设计赋能经典案例，形成系列调研成果。

二、坚持系统观念推动调研成果转化

　　哈尔滨市工信局紧盯全市工业经济发展突出问题，研究打造“先进制造之都”路径，推动IPv6技术应用研究等调研课题26个；哈尔滨市公安局深入查找短板问题，召开调研指导会议，面对面反馈问题，一对一跟踪整改；哈尔滨市农业农村局研究形成关于强化秸秆综合利用政策扶持、落实大豆补贴政策、健全完善农村环境管护机制等指导意见   主题教育开展以来，哈尔滨市第一批单位聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，科学制定务实调研方案，系统谋划重点调研课题，创新调研方式，扎实组织开展基层调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。

　　紧紧围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”的目标任务，坚持以解决问题、推动发展为目的，紧扣本单位本系统本领域工作中的堵点淤点难点和群众“急难愁盼”问题，结合工作实际，广泛听取意见，研究确定调研课题。哈尔滨市政府投资工程项目服务中心全面推广领导小组专业委员会议事制度，有效解决平房消防站燃气工程、公安监管场所人防工程变更等工程建设难点。

　　坚持向下察实情、向外求真经，广大党员、干部综合运用座谈访谈等方式， 利用互联网、大数据等现代信息技术深入基层一线开展调查研究，充分了解基层所盼和发展意愿，切实把调研中梳理的问题、形成的思路、总结的经验，及时转化为解决问题、促进工作的办法和举措。哈尔滨市委政研室以“基层探索” 连接“顶层设计”，完成调研课题《让多彩夜经济点亮“夜幕下的哈尔滨”—

—关于哈尔滨市发展夜经济情况的调查与思考》，推动调研成果快速高效转化。同时，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，

对调研中发现的问题，制定问题清单、责任清单、任务清单，持续推进落实。坚持抓好调研成果转化运用，把调研成果转化为解决问题、推动发展、提升能力的具体成效，推动各方面工作见成效、各项事业加快发展。

三、以调研成果转化运用开启振兴发展新局

　　在坚持大兴调查研究的同时，哈尔滨注重提升调研成果转化运用的精准性、针对性和靶向性，使调查研究过程真正转化成为解决问题、促进发展的实际行动。

　　坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合，聚焦打造“七大都市”目标， “沉下去”摸清实情、“俯下身”精准指导、“扎下根”掌握民意，准确把握各行业各部门在推动高质量发展中存在的重点难点，确保调研成果转化有的放矢。哈尔滨市城管局针对各区数管平台缺少视频监控智慧手段等问题开展调研， 研究提出利用现代信息技术实现城市管理问题早发现、快处置，优化案件办理流程、压缩办理时限。哈尔滨住房公积金管理中心以调研解决群众“急难愁盼” 问题，加快推进“商转公”贷款落地实施。截至目前，“商转公”贷款政策为1011名缴存职工发放政策资金3.84亿元，节省利息1亿余元。

　　在调研中紧盯打造“冰雪文化之都”、推进数字经济加快发展等全市重大决策、重要任务、重点项目推进落实情况，带头践行“浦江经验”，深入基层座谈走访，征集和梳理“我为发展献良策”意见建议两千余条。哈尔滨市财政局针对代理记账行业不规范问题，动态跟踪调研成果转化情况，在帮助企业协调解决具体问题的同时，着力从体制机制层面探求破解之方、长远之策。亚布力管委会深入景区以游客视角梳理服务监管全流程，“五一”黄金周期间共接待游客7.6万人次，同比2019年增长了600%。熊猫馆单日接待游客量超过2.2万人，创历史新高。

　　着力做好调查研究“后半篇文章”，加强对《抢抓对俄合作新机遇全面推进打造向北开放之都》《关于深化校地合作推进人才集聚对策研究》等全市重点调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，组织召开高质量专题研讨会，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，建立调研成果转化运用清单，推动将一张张“问题清单”转化为一张张“成效清单”。哈尔滨市检察院就加快推进全市检察机关法律监督理念现代化开展调研，建立全省首个生物多样性公益诉讼保护基地，形成公益诉讼与行政执法有效衔接的生态治理新格局。哈尔滨市营商环境建设监督局围绕“便捷高效”这一核心，加快“数跑龙江”调研成果转化，打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”品牌。

哈尔滨市还注重强化考核评价，将调研成果转化运用情况纳入“四个体系”

督查督办和跟踪问效，探索建立健全沟通协调机制、跟踪监管机制、反馈整改机制和综合考评机制，激励引导广大党员干部“学标杆、找差距”，确保调查研究的过程成为推进全市高质量发展的过程。

党建引领促发展 踔厉奋发谱新篇

海勃湾区基层党建工作综述

（2023年8月16日）

　　今年以来，海勃湾区创新实施基层党组织强基创先工程，持续补短板、强弱项、固基本、扬优势、抓示范，积极贯彻落实全市党建引领基层治理“六大工程”，深化拓展“双晒”活动，不断推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

坚持全面从严治党

推动党建工作有序开展

　　海勃湾区结合实际，印发了《2023年海勃湾区基层党组织强基创先工程实施方案》，组织动员广大基层党组织和党员在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇争先、建功立业；建立日常走访调研工作机制，深入镇（街道）、村（社区）办公场所及所辖区域，了解党的建设、基层治理、为民服务、团结凝聚群众、发动群众等方面存在的问题，积极协调解决，切实推动各项工作落实；制定基层党建督查工作方案，全覆盖各直属党（工）委，梳理上半年工作进展、存在的问题，以督查倒逼责任、工作双落实。

　　海勃湾区坚持试点先行、全面铺开的工作理念，深入镇（街道）、村（社区）党组织开展活动调研，召开活动部署会、座谈会、推进会等，有力推进群众教育实践活动走深做实；印发《关于进一步深化“感党恩、听党话、跟党走” 群众教育实践活动的通知》，推动12个区委直属党（工）委全面开展教育活动， 动员机关企事业单位、人民团体、两新组织、新就业群体、志愿服务队等力量踊跃参与活动。全区465个党支部1.3万余名党员全覆盖，形成试点先行先试、基层积极响应、全员共同参与的教育氛围。

抓党建促乡村振兴

提升集体经济造血能力

　　今年以来，海勃湾区全面深化乡村振兴主题培训，举办了农区党员干部“凝心铸魂”计划暨抓党建促乡村振兴培训班，截至目前，已培训两期，覆盖105人； 组织开展集体经济“扶持引领”专项行动，对村集体经济状况进行详细摸底， 持续推动集体经济稳定增收。

海勃湾区结合实际制定了《海勃湾区村集体经济发展规划（2023—2025）》，

推动村集体经济纳入区域经济发展整体布局，逐村制定发展目标、确定发展方向，着力解决集体经济发展后劲不足、资金利用率不高、群众参与度不高等问题，不断提升集体经济“造血”能力；强化全方位管理和经常性监督，制定《海勃湾区镇和村班子届中分析研判工作方案》，分自查自纠、督查整改和总结提升三个步骤进行，同步推进交叉实施；进一步规范村务监督委员会组织设置、工作职责和权利义务、工作方式、工作制度、管理考核等相关内容，有效解决村务监督委员“干什么”“怎么干”“干得好”的问题，实现“责任明确、问责精准”，推动村务监督委员会规范化运行。

党建引领基层治理

推进基层党建互促提升

　　海勃湾区坚决贯彻落实党建引领基层治理“六大工程”，进一步细化责任单位、任务分工、工作要求等内容，形成33条贯彻落实任务清单，推动形成组织部牵头，政法委、民政局、住建局等部门协同配合、共同推进的工作格局。

　　海勃湾区不断推进在职党员报到服务，健全党员干部下派报到和网格（小区）“双书记”工作机制，按照《市委组织部市委宣传部关于调整全市机关企事业单位包联共建网格（小区）的通知》，及时调整完善小区（网格）“双书记”体系，推动在职党员采取承诺践诺和志愿服务等方式，参与到社区基层治理、一刻钟社区生活圈建设、优化营商环境、服务居民群众等重大事项中。截至目前，市区两级4000余名在职党员下沉一线、服务一线，合力解决群众急难愁盼问题，达到双向共赢、社会认可、群众满意的效果。

　　海勃湾区还健全多方力量参与机制，印发《关于建立人民议事平台群的通知》，通过吸纳“两代表一委员”、居民代表、网格员、志愿者入群，建立起以基层党组织为引领、镇（街道）为主导、居民为主体、共同参与的多元协商组织体系，带动更多居民了解身边事、参与身边事，破解居民参与度低的问题。各基层党组织打造形成“初心会客厅”“星火工作站”“邻里凤姐调解室”“小林解忧”等多个基层治理特色品牌，营造了人人参与、人人尽责、人人享有的共治共享氛围。配套完善工作机制满足人民群众生活需要今年，海勃湾区重点推动“群众出卷基层答卷”机制，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，合理布局深化改革的战略重点。

　　海勃湾区将“群众出卷基层答卷”纳入改革重点任务项目，采取“群众出卷——镇（街道）、产业园吹哨——各部门答卷”的工作流程，围绕“综合执

法、管理服务、应急处置、重点工作、经济发展”5个吹哨内容，结合打造一刻钟社区生活圈，建立起“吹哨答卷”全流程监督记录台账，并配套完善监督考核、信息通报、共建共享、调查研究、交流总结等工作机制，推动“吹哨答卷” 工作规范化、流程化，着力解决群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，实现镇（街道）、产业园“吹哨”在基层，各部门精准报到在基层，问题解决在基层。

　　海勃湾区计划在全区基层党组织中常态化开展“比武争星”活动，通过优秀书记上台“比武”，建立“比武”排名靠前的党组织书记与排名靠后的党组织书记“一对一”帮带机制，面对面找差距、手把手教方法，切实提升基层党组织书记抓党建促中心工作的能力和水平；以“书记项目”为抓手，全面落实“五题五责”工作法，紧盯城市更新、乡村振兴、基层治理等群众期盼的热点难点问题，督促各级党组织书记承诺领办“书记项目”，推动各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的主责意识，切实将党建工作抓在手里、放在心上。

党建引领文明之风　　产业奏响振兴之章

鹤峰县党建工作综述

（2023年8月16日）

　　近年来，鹤峰县以“党建+”为引领，着力构建以支部建设促发展、以涵育新风引领乡村“善治”、以引领释放产业活力助推乡村振兴的发展新格局，全力推进乡村振兴战略、着力绘就村美民富人和的精彩画卷。

一、新型城镇展新颜

　　“对村内的违法建设、私搭乱建加大拆除力度，规范设置宣传栏、广告牌、箱柜等设施。按产权归属动员群众对无人居住或废弃的危房、残垣断壁、废棚废圈、金属构架等进行拆除”容美镇新庄村在2022年5月支部主题党日活动上， 党员们再次学习新型城镇化建设和“三清三治三提升”工作方案。

　　近年来，鹤峰县容美镇坚持党建引领，以新型城镇化建设暨补强提升专项行动为契机，以“三清三治三提升”专项行动为抓手，充分发挥基层党组织的引领作用和党员干部的“头雁”效应，全力开展“两违”治理和人居环境整治工作，着力打造高颜值的人居环境。

　　“一个支部就是一座堡垒，只有干部赋能，群众才会给力。”容美镇新庄村党支部书记杜和秀说，环境整治工作是惠及广大人民群众的民生工程，必须用心干用力干，下大力气把它干好，改变脏乱差的面貌，才能让大家切实看到乡村的变化。

　　该镇依托“支部主题党日”等活动，利用微信群、QQQ发放宣传资料，利用宣传车、院坝会、LED电子显示屏等为宣传载体，多渠道、多形式广泛开展宣传。截至目前，共发放宣传单11000余份，电子显示屏滚动播放宣传标语600余条，通过全方位、无死角宣传，营造人人知晓、人人参与共建美好家园的浓厚氛围。

　　据统计，截至2023年6月，容美镇清理屋顶楼栋153栋，拆除屋顶违建3000 多平方米，清除社区违章建筑拆除钢架棚185平方米，使城镇范围内的乱搭乱建及环境卫生得到了彻底整治。与此同时，容美镇还引导群众自觉参与到村庄环境整治和清洁行动工作中，通过整治活动，彻底改变了人居环境，村庄面貌焕然一新。

“我前不久受伤住院，妻子常年患病，有心改善居住环境却无能为力。前

几日，村两委、驻村工作队和邻居都来帮我整理房前屋后的环境卫生，我家焕然一新。”新庄村3组村民杨再明感激地说道。

二、打造文明乡风“新引擎”

　　盛夏时节，傍晚时分，鹤峰县走马镇李桥村文化广场热闹非凡。“现在条件好，大家茶余饭后都聚在这里唱歌、跳舞，非常安逸！”说话的是村里的于大娘，她正和伙伴们跟着音乐节奏跳起广场舞。

　　近年来，李桥村秉承“文化大村”资源优势，以文化建设为突破口，大力弘扬非遗文化、广场文化、庭院文化、公益文化，充分激发群众的内生动力， 共建共享“润心、同心、舒心、暖心”幸福家园，先后被评为省级文明村、全省美丽乡村典型示范村和全省农村产业融合发展试点示范村。

　　李桥村是传统文化艺术集聚地。多年来，该村主动参加各级巡演和比赛， 先后获得鹤峰县首届围鼓大赛第三名、2018年鹤峰县土家打溜子大赛二等奖等， 被授予省级非物质文化遗产围鼓传承基地。2021年，结合党史学习教育，李桥村通过走访老一辈村民、查找文史资料等，不断挖掘村志村史，梳理并形成“话说李桥”“潮水寺的故事”“蜡烛岩的传奇故事”等一系列村史资料，充分展示了该村乡土文化和仁人志士的感人事迹，反映了李桥村先辈艰苦创业的光辉历程，广大村民文化自信持续增强。

　　该村40岁村民郑学君坐轮椅却不等不靠，从对养蛙一窍不通到自学成为远近闻名的石蛙养殖专家，其励志故事激励了众多乡邻，郑学君也先后被评为“湖北省劳动模范”“最美鹤峰人”。在他影响下，相继涌现出放弃大城市深造机会、扎根深山教育的“最美鹤峰人”林丹丹，“最美走马人”于德银、田永明、黄鹤霞，“最美家庭”刘卯秀等身边典型。

　　此外，李桥村还建立美丽庭院评比机制，创办“家庭积分银行”，由村内乡贤、美丽庭院示范户、部分村民代表组成评审小组，制订评分细则，每月开展评比，按照一至五星的标准进行星级评定，实行正向加分、负向扣分，评选结果公示公开。引入“流动红旗”机制，开展示范庭院挂牌行动，对示范庭院定期复核，激发村民比拼意识和创建热情。

　　一个典型就是一面旗帜，目前，李桥村已建成美丽庭院示范小区1个、美化庭院56个，真正实现了以家庭“小美”汇聚乡村“大美”。

三、走出乡村振兴“新路子”

7月20日，鹤峰县走马镇木耳山茶叶基地美如画卷，万亩茶山，连绵起伏，

翠绿铺陈。

　　好山好水出好茶，地处北纬30度“黄金产茶点”的鹤峰，全县茶园面积近40万亩，茶叶市场主体1100余家，是有名的产茶大县。

　　“当初选择在鹤峰建厂，主要因鹤峰得天独厚的茶叶资源优势，这里产的茶叶绿色、生态、有机、富硒，很受外商青睐。”鹤峰凯荣实业发展有限公司董事长朱银火介绍，目前，公司在鹤峰县建有原料生产基地40000亩，有机茶基地认证和转换认证面积达到16524.15亩，有机茶产量4200吨。

　　凯荣公司成立于2019年10月，是鹤峰县重点招商引资企业和浙茶入鄂最大投资企业，公司主营业务为茶叶生产加工和出口以及仓储物流，主要产品为绿茶、红茶，产品外销摩洛哥、阿富汗、伊朗、意大利、法国等国家。

　　朱银火介绍，基于庞大的消费市场，以及完善的利益联结机制和健康的产业链延伸模式，公司直接带动当地1万余户、3.5万余人增收致富，助力鹤峰建成武陵山茶叶集散地，打造中国茶叶出口第一县。

　　“我们今年第一季度完成出口订单930万美元，同比增长40%，今年预计可以实现出口创汇5000万美元以上，目前在手订单2800万美元，在刚刚结束的茶商大会上，又达成意向签约11.5亿元。”凯荣实业总经理周平介绍，目前企业精制生产线日产量可达6000吨，力争在“十四五”末，产值突破20亿元，出口创汇突破3亿美元，年产量突破5万吨。

　　据了解，鹤峰县是万里茶道茶源地之一，茶叶外贸历史悠久。鹤峰茶叶出口历史可追溯到清末民初时期，当时鹤峰红茶年产量百万余斤，多销往欧州。改革开放以来，鹤峰茶叶出口贸易额逐年递增，1999年茶叶出口创汇189万美元， 至2022年突破3200万美元，增长近17倍，茶叶出口总量和创汇总额在省内位居第一。

　　“我们将持续推动公司（专业合作社）+基地+农户发展模式，扶持主动发展有机茶的重点龙头企业，深入实施全域绿色化生产，全力做大有机茶叶基地， 同时，紧盯‘一带一路’沿线销售市场，拓展海外市场，参与国际竞争，畅通鹤峰茶外销渠道。”鹤峰县副县长郑平说。

党旗领航风帆劲 向海图强启新程

党的十八大以来钦州组织工作综述

（2023年8月17日）

党的力量来自组织，组织强则事业兴。

　　党的十八大以来，在市委的坚强领导下，全市各级组织部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕中心大局，聚焦主责主业，扎实推进理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才，党的建设和组织工作取得新的显著成效。

强化政治引领

以党的创新理论凝心铸魂

　　组织工作以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，党的科学理论是根本遵循。我们牢牢把握学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想的时代课题， 坚持把学习贯彻党的十八大、十九大、二十大精神和A总书记对广西“五个更大”重要要求、系列重要指示精神作为首要政治任务，在学习中深化认识、在谋划中找准定位、在落实上务求实效。

　　——政治建设坚强有力。坚持把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”这一根本政治要求融入组织部门各项工作之中。干部工作突出政治标准， 对拟提拔重用、晋升职级的考察对象全覆盖开展政治表现测评和民主测评，推进政治监督具体化精准化常态化。基层党建突出政治功能，深入开展软弱涣散基层党组织整顿，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等突出问题。人才工作突出政治引领，把各方面优秀人才凝聚到党的事业上来。

　　——理论武装入脑入心。把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课、主课、必修课、常修课，扎实推进党的二十大精神、A总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西系列重要指示精神全覆盖轮训，打造“十百千”党员教育基地，开展“党课开讲啦”“六团八进”“党员进党校”和“红色传奇、绿色乡愁、蓝色梦想”三大主题现场教学，推动党的创新理论落地生根、开花结果。

　　——党内集中教育走深走实。高标准组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动广大党员干部在党内集中教育中经受全面深刻的

政治教育、思想淬炼和精神洗礼，进一步坚定理想信念、密切与群众的血肉联系，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

坚持新时代好干部标准

锻造高素质专业化干部队伍

　　政治路线确定之后，干部就是决定性因素。我们坚持新时代好干部标准， 统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系建设，树立重实绩、重实干、重担当鲜明用人导向，以正确用人导向引领干事创业导向。

　　——突出政治标准选人用人。研究制定政治素质考察办法，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面基本内容细化设置27项正反测评指标，推行政治考、清单研、每周推、随机察、定期访的精准考察识别干部“五步法”，扎实开展日常考察、专项考察、任前考察，从严把好政治关， 及时把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。

　　——坚持事业为上选贤任能。出台在“四个一线”培养选拔“三牛”“三将”干部实施方案、关于激励干部在服务保障平陆运河项目建设中担当作为的若干措施等政策文件，坚持把“四个注重选拔、四个坚决不用”和“五个导向、五个大力选拔”作为重要标尺，注重在疫情防控、乡村振兴、工业振兴、平陆运河建设等大战大考一线选拔敢担当、有本事、实绩好的干部。实施年轻干部培养选拔“雏鹰计划”，建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。深化公务员分类改革，全面实施职务与职级并行制度，做好公务员表彰奖励工作，1人获全国“人民满意的公务员”称号。

　　——推动干部提素质强本领。深入实施“干部专业赋能计划”，抓好乡村振兴、基层治理、自贸区政策、港口物流、园区建设管理等专题培训，累计举办培训班230期、培训3.4万人次。坚持把干部放到改革发展一线、关键吃劲岗位锻炼，深入开展“港城联动·一线建功”“行动学习+N”等专项行动，选派3000多名干部到平陆运河建设等重点工作一线摔打历练，不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

　　——激励干部新时代担当作为。制定出台激励广大干部新时代新担当新作为实施方案及5个配套文件，重视政治激励、评价激励、使用激励、关爱激励、保护激励，激发干部干事创业热情。落实容错纠错、澄清保护机制，让干部放下包袱、轻装上阵。推动干部能上能下，明确作风不实、精神懈怠等5大类30种

“躺平”情形，坚决调下“躺平式干部”，倒逼干部履职担当。

　　——从严从实抓好干部日常管理监督。加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，管好管住权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部。制定提高全市干部监督工作质量10条措施，实行“一线巡访”机制，加强选人用人专项检查，严格落实谈心谈话、提醒函询、领导干部报告个人有关事项等制度，加强干部全方位管理和经常性监督。

大抓基层强基固本

推动基层党建全面进步全面过硬

　　基层稳则全局稳，基层强则全局强。我们坚持不懈抓基层、打基础、固根本，扎实开展基层党建“五基三化”系列行动，统筹推进各领域基层党建工作， 打造“两站一中心”、发展村级集体经济“三链”模式、西部陆海新通道枢纽党建联盟等有影响力的党建品牌。

　　——压紧压实基层党建工作责任。出台拟提拔和拟任用镇（街道）党（工） 委书记人选落实党建责任考核办法，考核评价结果与领导干部选拔任用挂钩， 对212名人选进行任前党建考核，树立考核干部考党建、任用干部看党建、用好干部促党建的导向。推行“书记党建主题调研日”活动，建立健全抓基层党建述职评议考核机制，推动各级党组织书记从严从实履行党建主体责任。

　　——深入推进抓党建促乡村振兴。落实五级书记抓乡村振兴工作机制，实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，抓好国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改。选优配强乡村振兴骨干力量， 累计选派1万多名驻村工作队员、第一书记。创新“强村带弱村、能人做产业、村企共建”三大模式，推动支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上，村级集体经济实现扩量提质增效，连续三年获全区发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核“优秀”等次。

　　——推进以党建引领基层治理。建立城市基层党建引领基层治理联席会议制度，深化“双报到、双服务”活动，指导12个街道建立“大工委”、49个社区成立“大党委”，与驻社区辖区内机关企事业单位、两新组织等各类单位党组织签订结对共建协议。建立党建引领基层治理“一盘棋、一张网、一张卡” 机制，全面推行“党建+网格+大数据”模式，全覆盖建立网格党组织493个，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，党建引领基层治理水平明显提升。

　　——开展新兴领域党建集中攻坚。出台加强新业态新就业群体党建工作若干措施，开展两新组织党建工作重点任务“百日攻坚”行动，深化“党旗领航” 系列主题活动，推动“两个覆盖”扩面提质。围绕特色产业、新业态行业组建8 个党建联盟，深化“党政工企”联建联创模式，创新设置219个“红色驿站”“小哥食堂”“红色维修小店”“小哥理发店”，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　——统筹推进传统领域基层党建提质增效。围绕政治机关建设和模范机关创建，深入实施“钦州党旗红·机关走前头”七大行动，推行“六个基本”党支部工作法，着力解决党建与业务“两张皮”问题。健全高校、中小学校、公立医院、科研院所党的领导体制和工作机制，开展“红烛争辉·立德树人”“红色杏林·健康卫士”等专项行动，巩固提升传统领域基层党建工作。

全方位引进培养用好人才强化高质量发展人才支撑

　　创新是第一动力，人才是第一资源。我们聚焦加快建设西部陆海新通道战略枢纽人才发展先行区，深入实施“钦聚英才”计划，全市人才队伍不断壮大， 人才支撑明显提升。2022年底，全市各类人才资源总量25万人，较2012年增长64.33%。

　　——深化人才发展体制机制改革。出台建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市人才支撑若干措施及人才生活补贴发放细则等60项人才政策，建立引进高层次人才专项编制保障制度、“一事一议”“揭榜挂帅”“飞地引才”等有效机制。充分发挥自贸区政策优势，出台支持外籍及港澳台高层次人才认定办法、外国人才来片区工作管理若干措施，打造人才发展新高地。

　　——广泛集聚八方英才。围绕重大产业发展需求，深入实施领军型创新创业人才团队引进计划、“南向领雁”计划、“招才引智高校行”“揭榜挂帅” “人才夜市”等引才项目，近五年来引进各类急需紧缺高层次人才1700多名、挂职博士后81名、医学学科带头人30多名、绿色石化等急需紧缺技能人才3200 多名，张榜发布一批关键技术攻关项目，吸引20支人才团队前来揭榜攻关，人

才引育的广度和高度不断升级。

　　——推动产才深度融合。围绕服务绿色化工、新能源材料等千亿级产业集群，建成自治区级以上人才创新平台47个，认定市级人才平台133个，建成全区首个地校企共建的工匠学院，成功获批1个国家级综合型科技企业孵化器。引进见炬科技、睿显科技等“精专特新”企业，培育高新技术企业164家，完成重大科技成果转化160项，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。建成乡村振兴产业人才驿站12个，开展专家人才组团服务乡村振兴。

　　——营造“近悦远来”良好环境。加强政治引领与政治吸纳，常态化开展“弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代”活动。推进“人才扎根工程”，在科研资助、生活补贴、安居落户、医疗优诊、子女入学等方面为高层次人才开通“绿色通道”，加大人才专项发展经费保障力度，建成人才公寓近500套，让人才安心、安身、安业。

　　风起帆扬，奋楫争先。新时代新征程，全市各级党组织深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，重实效、强实干、抓落实，不断推动党的建设和组织工作高质量发展，为奋力谱写新时代壮美广西钦州篇章提供坚强组织保证。

党旗引领谋发展 共治共享谱新篇

石家庄市推动社会治理和党的建设工作综述

（2023年8月20日）

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。

　　市第十一次党代会以来，特别是今年5月份以来，我市深入学习贯彻A总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深入推进平安石家庄、法治石家庄建设，全面提升党建引领基层治理效能，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、健全社会治理机制提升社会治理能力

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

　　市委、市政府以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。在各级各部门奋发作为，共同努力下， 治理体系不断健全，治理能力和治理成效显著提升，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

　　着眼防范化解社会治安风险，全面完善打防管控建各项举措，以扫黑除恶斗争为牵引，积极开展各类严打整治专项行动，健全并常态化落实治安形势分析研判、刑事命案评议调查、重点人群管理等工作机制，风险隐患预测预警体系不断健全，市公安局“拔针”行动经验被公安部和省委政法委推广。

　　着眼防范化解社会矛盾风险，健全落实社会稳定风险评估机制、矛盾隐患源头治理机制和矛盾纠纷多元化解机制；加强调解组织建设，行业性调解组织和个人品牌调解室达到千余个，石家庄市正定县“帮大哥、帮大姐”成为在全国叫得响的品牌。

　　着眼防范化解公共安全风险，强化安全责任，出台《市党政领导干部安全生产责任制实施办法》；强化重点防范，开展安全生产专项整治三年行动，出台17个重点领域专项整治方案；强化应急能力，建成市级应急管理信息化综合应用平台，市、县两级建立了综合性应急处置队伍。

　　着眼防范化解网络安全风险，健全完善关键信息基础设施安全保护制度， 确保了重要领域数据资源安全；加强网上巡查预警，依托市网络安全监测预警平台，实现对全市500余家重要网站和信息系统实时监测；持续开展“清朗·燕

赵净网”系列专项行动，不断净化网上政治生态。

　　两年多来，市委、市政府着眼全市发展大局，聚焦百姓“急难愁盼”问题， 系统推进“6+1”专项行动，坚决打好打赢“三场硬仗”，营造了平安和谐的发展环境。市政府每年确定一批与社会治理有关的民生项目，纳入市财政保障范围，通过开展私搭乱建违章建筑专项整治、电动车综合治理、违法违规停车场专项整治等行动，社会治理的积弊沉疴得到整治，短板弱项得到弥补，难题障碍得到破解，社会治理能力水平全面提升。

　　我市不断创新理念思路、体制机制和方法手段，聚焦自治、法治、德治“三治融合”，形成了共建共治共享的社会治理格局。

　　发挥法治保障作用，制定《石家庄市优化营商环境条例》，出台《石家庄市重大行政决策程序实施细则》，实现政府重大涉法事项合法性审查法律顾问参与率100%。不断强化法律服务，市县乡三级全面建成公共法律服务中心282个， 村（居）实现法律顾问全覆盖。

　　发挥德治教化作用，每季度组织“石家庄市文明公民标兵”选树活动，推动全社会形成学习弘扬先进典型人物的热潮。

　　发挥自治强基作用，村（社区）全部落实“四议两公开”制度，普遍建立村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、红白理事会等议事载体，村民民主决策程序更加规范，全市培树了一批民主法治示范村。

　　发挥智治支撑作用，政法跨部门大数据办案平台、信息化三维实战平台全面建成并投入使用；市综合指挥和信息化网络平台，归集政务数据达70多亿条， 数据支撑作用逐步显现等。

　　在石家庄，市域社会治理现代化的生动实践正一步步转化为治理实效，百姓的获得感、幸福感、安全感随着社会治理效能的大跃升正节节攀升。

二、筑牢思想根基为红色引擎注入动能

　　我市深入推进新时代党的建设伟大工程，抓主责强担当、抓基层打基础、抓重点带全面，红色引擎始终强劲有力，以高质量党建引领高质量发展，凝聚起建设现代化、国际化美丽省会城市的磅礴力量。

　　我市始终坚持把党的政治建设摆在首位，深化干部政治忠诚教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动各级党组织和广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

聚焦“关键少数”，以县处级领导干部为教育培训重点。为提升培训实效，

结合实际设置A总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神， 同呼吸心相印党性教育等14个教学专题，引导干部学思践悟。今年以来，市本级共集中举办党的二十大精神专题培训班7期，培训县处级以上领导干部1619 名。

　　我市牢固树立“以实干论英雄”的鲜明用人导向，全面提升干部选育管用水平。强化干部队伍宏观管理，加强干部队伍源头建设，加强年轻干部选拔培养。同时，围绕省会高质量发展需求举办各类培训，提升干部能力素质。

　　聚焦“经济总量过万亿”、“五大千亿级产业集群”、县域经济攻坚提升等中心工作和重大任务，我市组建10个调研组，分类别、全覆盖对县（市、区）、市直单位和市管企业学校医院等124个市管领导班子及领导干部开展常态化调研，经综合分析、精细研判，按照“好、较好、一般、较差”4个等次对领导班子进行评定，为市委精准选人用人提供依据。

　　为进一步加快开发区建设，促进生物医药和新一代电子信息产业发展，从全市党政机关、事业单位，市属国有企业、学校、医院在编在岗干部中，择优选派首批40名高素质专业化青年人才，到石家庄高新技术产业开发区、石家庄经济技术开发区和河北鹿泉经济开发区工作，支持开发区建设和产业发展。

　　全面落实省委量化考核体系，与市委常态化干部调研考察“两考合一”， 形成了考核考察制度相互贯通、结果相互印证的工作机制。考准考实工作实绩和干部表现，强化结果运用，对“两头”班子和“两头”干部量身制定针对性奖惩措施，激励干部担当作为，真正建立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

三、大抓基层全面提升党建引领基层治理效能

　　聚焦抓党建促乡村振兴和党建引领基层治理，不断增强党组织政治功能和组织功能为目标，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，夯实建设现代化、国际化美丽省会城市的基层基础。

在农村，我市充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，助

推实现乡村振兴。以加强班子建设为关键，着力打造过硬“头羊”队伍，28人获评省级“千名好支书”。以加强基层治理为重点，着力探索乡村善治模式。持续发展壮大村集体经济，实现年收入5万元以下村全部清零，全市党支部领办合作社的村1464个。全面推行村情恳谈会、乡贤议事会和道德评判团“两会一团”工作机制，有效丰富自治、法治、德治有效融合的方法路径，大力推行“干群夜谈会”现场拍板解决群众“急难愁盼”问题。创新举办“实干兴石村社争先”云擂台赛，产生了一批极具示范效应的先进典型。

　　在城市，我市持续打造共建共治共享城市基层治理格局。建立健全市、区、街道、社区四级联动体系。坚持党建引领网格管理服务，推动网格党支部和楼栋党小组应建尽建，形成“社区党委（总支）-网格党支部-楼栋党小组”三级组织架构。开展党群服务中心扩面提质工程，全市街道社区党群服务中心面积全部达到省定标准，超过1000平方米的综合性示范社区达24%，建成各类服务“红色驿站”，形成“15分钟便民服务圈”，不断巩固基层治理的有形战斗堡垒。

　　在非公领域，全力推动“两新”组织党建提质增效。持续提升“两个覆盖” 质量，推进“两新”党支部标准化规范化建设，发挥街道社区属地管理功能， 加强对新就业群体的思想引导和凝聚服务，在全省率先成立美团骑手流动党支部；打造新就业群体党群服务网格，面向新就业群体建成以“小哥来吧”“积小新”为代表的服务驿站225个。以楼宇党建引领优化营商环境，进一步扩大商务楼宇（商圈）党建工作覆盖面，建成46个楼宇党群服务中心，开展政策进楼宇活动系列活动，“生态楼宇商圈”党建品牌效应不断凸显。

砥砺奋进　　实干笃行　　在中国式现代化建设河南实践中彰显组织担当

河南省组织工作综述

（2023年8月22日）

　　党的力量来自组织，组织强则事业兴。党的十八大以来，全省各级党委（党组）及其组织人事部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会A总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢记A总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，始终心怀“国之大者”、党之大计，忠诚为党护党、全力兴党强党，紧紧围绕全面从严治党主题主线，以党的政治建设为统领，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，以党建“第一责任” 引领和保障发展“第一要务”，不断推动新时代河南组织工作高质量发展迈出新步伐。

坚持举旗定向持续凝心铸魂

学懂弄通做实党的创新理论取得新成效

　　6 月25日至28日，省委学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育第二期读书班举办，围绕深入学习领会中国式现代化理论体系、推进中国式现代化建设河南实践进行学习研讨。

　　在河南，常态化开展理论学习已成为一种习惯：紧扣原文原著系统学，组织党员干部结合个人实际制定学习计划，发扬“挤”“钻”精神，围绕规定书目一篇一篇读、逐段逐句悟，努力做到学习跟进及时、认识跟进到位、行动跟进坚决；抓住“关键少数”引领学，认真落实“第一议题”制度，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量，完善领导干部专题党课制度；创新方式方法常态学，开展“党课开讲啦”系列活动，落实落细“三会一课”制度，用好党员教育信息化平台，真正实现了常学常新、常学常悟、常学常用。

　　思想建设是党的基础性建设，思想建党、理论强党是百年大党永葆生机活力的关键所在。按照党中央统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党员干部学深立场观点方法、学懂道理学理哲理、学出信仰信念信心， 不断筑牢忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚

决做到“两个维护”的思想根基。

　　近年来，省委坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，依托各级党校主阵地，分期分批对党员干部进行系统培训， 持续推动理论武装走深走心走实。围绕党的十九大、二十大及历次全会精神， 举办市厅级主要领导干部专题研讨班，采用多种形式对县处级以上干部开展全员轮训，深入实施新时代基层干部主题培训行动计划，持续推进“百万党员进党校”活动，举办学习贯彻党的二十大精神网络培训班，课程累计学习量达2933.47万人次，实现各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖。构建学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想河南特色教材体系；推进焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院等5家干部学院规范化建设、内涵式提升，全力打造全国知名的党性教育特色平台 一系列扎实举措，教育引导广大党员干部从思想上正本清源、固本培元。

坚持大抓基层建强战斗堡垒

上下贯通的组织体系得到新提升

　　7 月上旬，来自全省各地200名乡镇党委书记和村党支部书记远赴浙江湖州， 实地学习观摩“千万工程”好经验好做法，深化“五星”支部创建，深入推进抓党建促乡村振兴。

　　开展“五星”支部创建是我省基层党建工作的载体抓手、创新举措。研究出台《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》《关于创建“五星” 支部引领城市基层治理的指导意见》，分别明确5个方面29项、27项重点任务， 推动各项工作往实里抓、向目标奔，找准支部工作、支部建设融入中心大局的着力点、切入点。

　　全省各地基层党组织围绕“该干什么、怎么干好”这个关键，在工作实践中不断总结经验、完善提升，推动基层党建工作具体化、实体化。全省创成“五星”支部的村591个、社区105个，获评“三星”支部以上的村达到44.9%、社区达到59.7%。

　　欲筑室者，先治其基。坚持不懈抓基层、打基础，深入实施强基固本工程， 重点解决人、治、物、效问题，基层党组织政治功能和组织功能不断增强。

　　抓头雁、带班子，圆满完成村“两委”换届，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，认真选派轮换驻村第一书记，“头羊”队伍越建越强。抓改革、建机制，深化乡镇（街道）管理体制机制改革，推进编制“减县补乡”，

畅通村（社区）党组织书记晋升录用渠道，基层治理效能稳步提升。抓投入、强保障，实施村级集体经济发展破零和提质行动，健全村级组织运转经费投入稳定增长机制，加强党员教育管理服务及保障党员权利，基层基础更加稳固。抓减负、重落实，牵头制定村级组织工作事务指导等4个目录，持续规范村级组织事务，加强源头治理和制度建设，提升村级组织整体效能，基层负担不断减轻。

　　一个个战斗堡垒日益夯实，基层党建工作水平持续提升。在城市社区，推动资源力量下沉，促进共建共享，全省开展“红色物业”创建的小区达1.8万多个、成立业委会（物管会）1.6万多个，着力解决群众急难愁盼问题。在“两新” 组织建立党建联系点制度，在省直机关开展“逐支部观摩、整单位提升”活动， 在国有企业持续抓好党建“根魂工程”，在非公企业实施强党建促发展五项行动，在高校推行强基引领“三级联创”系列活动，在互联网企业实施党建工作“双提升三年行动计划”，整体推动各领域基层党建提质增效。

　　一面面鲜红党旗迎风飘扬，党员先锋模范作用不断彰显。在脱贫攻坚主战场，党中央一声号令，五级书记一起抓，广大党员尽锐出战，以热血赴使命、以行动践诺言；在疫情防控第一线，广大党员闻令而动、冲锋在前，无惧艰险、挺身而出，坚决筑牢联防联控、群防群控坚固防线；在抗洪抢险最前沿，广大党员与基层群众风雨同舟、并肩战斗，在狂风暴雨中守护万家灯火，用责任和担当谱写了一曲曲感人的英雄赞歌广大党员关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，时时处处践初心、显担当，真正做到“一句誓言、一生作答”。严把发展党员“入口关”，坚持把政治标准放在首位，严格落实政审联审、“双推双评三全程”等制度。深入实施农村发展党员“育苗计划”，源源不断地把全省各方面先进分子吸收到党内来。深化党员积分管理、无职党员“一编三定”、“双服务双报到”制度，激发党员担当作为内生动力。

　　组织力量，是我们党战胜艰难险阻的最坚实支撑。全省组织工作始终与中心任务、重大斗争同频共振，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领广大党员干部在大战大考中冲锋在前、淬炼成长。

坚持事业为上树立鲜明导向

领导班子和干部队伍建设迈上新台阶

　　2021年，省委着眼今后5年、10年乃至更长时期全省领导班子和干部队伍建设需要，实施“墩苗育苗”计划，让年轻干部在火热实践中练就宽肩膀、真本

领。

　　近两年来，“墩苗育苗”干部在基层一线经风雨，在急难险重任务中打硬仗，在改革发展稳定实践中挑大梁，在大风大浪中壮筋骨，日渐成长为可堪大用能担重任的栋梁之才。

　　为政之要，惟在得人，首在用人。全省各级党委（党组）坚持党管干部， 坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，不断优化干部选育管用制度机制，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”提供关键支撑。

鲜明树立新时代选人用人导向——

　　坚持把政治标准放在首位，贯彻落实新时代好干部标准，建立完善事业为上、以事识人、人事相宜的干部选拔任用工作机制，以正确用人导向引领干事创业导向；进一步发挥考核指挥棒作用，激励干部担当作为，对脱贫攻坚、国企改革、大气污染防治攻坚战、新冠疫情防控斗争、乡村振兴、特大洪涝灾害灾后恢复重建工作开展专项考核，在重大斗争一线、急难险重任务中识别评价干部；坚持激励与约束并重，认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下规定》， 加大对不适宜担任现职干部调整力度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

高质量完成省市县领导班子换届——

　　换届承载着谋划一方发展、选配一方执政骨干的重要使命。省委突出全过程把关推选代表委员，突出全方位优化配备领导班子，突出全覆盖真督实导监督换届风气，高质量完成了省市县领导班子换届，真正绘出了好蓝图、选出了好干部、配出了好班子、换出了好面貌。

大力培养选拔优秀年轻干部——

　　创新实施“墩苗育苗”计划，一次性选派近千名优秀年轻干部开展双向交流任职；选调生招录人数稳步增加，学历层次持续提升；健全完善公务员培养选拔体系，探索开展聘任制公务员招聘工作，激活了干部队伍“源头活水”。

不断提升领导干部专业化能力——

　　去年，省委扎实开展全省“能力作风建设年”活动，突出政治统领，把理论武装贯穿始终，把讲政治体现到活动全过程、工作全链条、实践各方面，凡事讲政治的自觉性和坚定性显著增强；突出实战实训，广泛开展大学习大培训大练兵大提升，举办9期“中原大讲堂”，邀请国内外著名专家讲授先进理念、交流创新实践、剖析典型案例，推进“十大战略”进党校，培训党员干部226万

人次，建设现代化河南的能力素质持续提升；突出融合推进，建立重点任务、重点问题、重大改革清单，闭环管理、逐项落实，重点工作取得突破性进展； 突出人民至上，出台一大批惠民利民的政策措施，实施一大批为民便民的项目工程，直接推动解决群众急难愁盼问题1300余件，宗旨意识进一步强化；突出典型示范，开展树标对标夺标行动，深度挖掘各地鲜活经验和生动实践，编发正反两个方面典型案例100余篇，全省上下争先出彩的氛围更加浓厚。这是一次理论武装的大加强、能力作风的大提升、改革发展的大比拼、治理水平的大检验，广大党员干部干事创业的精气神得到极大提振。

坚持人才为本创优人才生态

育才引才聚才用才工作书写新篇章

　　7月15日，重建河南省医学科学院揭牌仪式在郑州航空港区举行。赫捷、陆林、宋保亮等5位院士专家受聘为省医学科学院首席科学家。

　　过去5年，中国·河南招才引智创新发展大会累计邀约诺贝尔奖获得者、海内外院士等嘉宾和高层次人才3200余人，签约各类人才23.9万人，引进顶尖人才团队1312个，落地高质量人才合作项目超过2400个。

　　河南以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方， 推动形成近悦远来的良好人才发展生态环境，着力打造人才汇聚新高地、人才创新优选地、人才活力迸发地。

一套人才制度体系日益完善——

　　坚持以建设国家创新高地和重要人才中心为目标，以《关于加快建设全国重要人才中心的实施方案》为引领，制定涵盖引才措施、推进机制、服务配套等各环节的“1+20”一揽子人才引进政策措施，人才制度实现了系统升级、全面优化、集成创新、重点突破。

一个常态化引才平台构筑起来——

　　积极开展人才强省“八大行动”，深入实施“中原英才计划”（引才系列）， 吸引一大批高层次人才和创新团队来豫创新创业。郑州市升级“智汇郑州”系列人才政策3.0版，全方位完善人才服务保障体系；洛阳市出台《河洛英才计划

（2020—2025年）》，进一步扩大政策覆盖面、加大资金扶持力度一批高层次人才团队成功打造——

　　2021年以来，河南引进“两院”院士、海外发达国家院士等顶尖人才16名， 领军人才176名，海内外博士9655名，引才数量和层次均实现历史性跨越；中国

科学院院士李蓬、张锁江、徐红星等顶尖人才纷纷加盟河南。

一系列人才服务保障措施优化提升——

　　推出“一站式”人才服务平台，细化高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、医疗保健等服务保障措施，着力解除各类人才后顾之忧。实施创新发展综合配套改革，完善人才分类评价，重大科研课题“揭榜挂帅”，率先实施经费“包干制”，提高科研单位、科研人员的自主权，点燃人才创新创造的激情。

　　一张张出彩的时代答卷、一串串奋进的坚实脚印、一个个攻坚的匆匆背影， 见证了我省组织工作的累累硕果。

　　常青之道，贵在自胜。近年来，按照A总书记“持续深化模范部门和过硬队伍建设”要求，全省各级组织部门坚持“严”字当头，高标准、严要求、强管理，不断把从严治部推向深入；坚持“实”字托底，出实招、做实事、求实效，努力提高履职尽责的精准度、精细度；坚持“新”字求进，深改革、走新路、求改进，把守正创新作为组织部门适应新形势、承担新任务、迎接新挑战的应对之策，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍。

　　新思想引领新时代，新征程呼唤新担当。各级组织部门和广大组工干部将深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想特别是A总书记关于党的建设的重要思想，砥砺奋进、实干担当，不断提高党的建设和组织工作质量， 为中国式现代化建设河南实践提供坚强组织保证！

点亮璀璨“五星”　　引领乡村振兴

台前县清水河乡“五星”支部创建综述

（2023年8月16日）

　　走进台前县清水河乡甘草堌堆村，首先映入眼帘的是宽敞气派的党群服务

中心，沿着穿村的柏油路走进村庄，随处可见修葺一新的宅边小园，内容丰富的文化墙和整洁有序的农家小院，处处彰显出美丽乡村生机勃勃、奋发向上的崭新景象。

　　“五星”支部创建工作开展以来，清水河乡坚持“因地制宜、扬长避短” 的工作理念，创新践悟、换道领跑，让“五星”支部创建工作与乡村振兴有效结合，让璀璨“五星”成为乡村振兴的指挥棒、领航灯，让“创星”“追星” 在全乡蔚然成风，不断谱写乡村振兴新篇章。2022年，全乡41个参与创星行政村党支部成功创建“五星”支部1个、“四星”支部4个、“三星”支部13个、“二星”支部23个，累计创星106个。

　　激活主体凝聚创星合力。一是乡镇班子牵头抓总。清河头乡成立由乡党委书记任班长，乡党委副书记、乡长任常务副班长的工作推进专班，下设一办七组，各组任务明确清晰、人员力量充实，15名科级干部认领推动29项重点任务落地实施，形成了协同负责、协同推进的组织架构，确保了各项创建工作有人抓有人管。二是农村党支部具体实施。组织41个参与创星的行政村党支部统一签订《“五星”支部创建公开承诺书》，实行村“两委”干部分类包干机制， 将各星创建任务细化分解到人，并向群众公开，通过群众监督压实创建责任。同时，定期约谈通报工作不力人员，对多次完不成既定目标人员进行停职。三是驻村干部从旁协助。发挥驻村第一书记抓党支部、带党支部书记、育产业的职能，引导驻村第一书记融入“五星”支部创建全过程，帮助所驻村研判分析村情村貌、产业结构、自然资源等因素，协助、指导村党支部厘清创建底子。同时，积极争取派出单位资金、资源支持，帮助所驻村补齐“五星”支部创建短板弱项。

　　完善机制打通工作梗阻。一是定期会商研判。乡镇层面，每周召开一次调度会、每月召开一次专班例会，牢牢把握创建工作方向；村级层面，要求包村干部、驻村第一书记、村“两委”干部每周至少开展一次会商研判，对创建工作梳理总结、查漏补缺。二是常态督导指导。按照覆盖全乡各村、贯穿创建全

程的原则，由乡纪委、党建办分别牵头成立创建工作督导组和指导组，不定期开展督导指导，确保整个创建工作风气正、人心齐、效果实。三是对标排查整改。逐村建立“五星”支部工作台账，进一步厘清问题、细化举措、明确节点， 通过清单化推进、台账化落实，推动创建工作高效率运转、高质量落实。

焕新工程

锻造支部过硬“主引擎”

　　基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动基层党组织全面加强、全面过硬？清水河乡把“焕新工程”作为“五星”支部创建的重要载体，强力推进干部队伍、先锋群体的履职能力焕新，让党员更有先进性，让支部更有战斗力。

　　一是干部队伍焕新。清水河乡实行村“两委”干部日常履职研判与动态调整相结合的管理方式，创建工作开展以来，优化调整村党支部书记6名、村“两委”干部14名。同时，通过摸排、举荐、自荐等多种方式，掌握农村优秀人员246名，从中吸纳村级后备干部84名，实现了村“两委”成员“能者上、庸者下”。二是先锋群体焕新。积极在返乡大学生、致富带头人中培养入党发展对象，创建工作开展以来，在先锋群体中发展党员36名，其中35岁以下优秀青年23名、

　　大专以上文化水平2名，一定程度上改善了农村党员队伍结构。三是履职能力焕新。组织举办“五星”支部创建专题培训班4次，培训人员350余人次，实现创星村党支部书记培训全覆盖。大力实施“金牌支书”连续培养计划，择优推选5名政治过硬、业绩突出、真抓实干的村党支部书记进行连续培养，通过系统重点训、拓展高端训、能力专题训、跟班体验育、分级上台练、定期检验考等方式进行链式培育，造就一支有想法、肯干事、能成事的村党支部书记先进队伍，为乡村振兴筑牢组织根基。

村企联合

做强产业兴旺“关键点”

　　乡村振兴，产业先行。“五星”支部创建的核心就是发展壮大村级集体经济，激活乡村振兴新动能。清水河乡实施集体经济“扩量提质”工程，积极争取投资876万元，新建道路2.8公里、生产桥1座，开挖鱼塘200亩、甲鱼养殖塘100亩，配套整治土地300亩，扩大了集体经济项目规模，实现了全乡各行政村

集体经济收益全覆盖。加速推进“一村一品”建设。坚持走特色集体经济产业发展进程道路，培育孙庄甜叶菊、甘草堌堆艾草种植、清西鹌鹑养殖、汪庄甲

鱼养殖、潘集棉柳条加工、东孟楼晚秋黄梨种植等6个特色农业产业项目，实现集体经济差异化发展。不断强化村企利益联结。积极推动村集体经济合作社与区域产业龙头企业对接绑定，促成清东村与濮阳金水河面业、孙庄村与桂林莱茵生物科技公司、铁庙村与安阳金汤居餐饮企业管理有限公司签订产业购销合作协议，实现了特色农业订单式生产，既解决了销售渠道问题，又提升了产品收益。

环境整治

打造生态宜居“新样板”

　　清水河乡以“五星”支部创建为契机，进一步完善长效管理机制，持续推进农村人居环境整治，以绿色发展引领乡村振兴。

　　一是全员参与抓清理。清水河乡统筹部署全乡人居环境工作集中整治行动， 组织各村积极清理街道两侧垃圾杂物、整治残垣断壁、清理卫生死角130余处， 建设小游园、小菜园276处，疏浚理沟渠3.46万米，清挖土方7.21万立方米，全力构建路净、水清的清洁乡村。二是全域同步抓绿化。把握春季植树有利时节， 对前期走访排查到的绿化率偏低村庄及村外道路作为重点，种植绿化树木1.46 万棵，以赏心悦目的绿植花木点缀乡村。同时，压实各村管护责任，明确管护人员，确保绿化成活率、保存率在95%以上。三是全貌评比争“最美”。由乡“生态宜居星”推进组牵头制订“最美”乡村建设工作实施方案，先后召开12次动员会和工作推进会，安排部署“最美”乡村建设工作，组织集中观摩活动4次， 评选“最美”庭院56个，并通过网络平台在全乡进行宣传报道，形成“村村行动、户户提升、人人参与”的浓厚氛围。

源头治理

织密平安法治“防护网”

　　乡村治则百姓安，清水河乡充分发挥网格化作用，注重排查防范在先、源头治理工作思路，不断夯实服务群众的基层基础，着力化解基层不稳定因素， 推动“平安法治星”创建工作不断走深走实。

　　一是持续强化法制宣传。清水河乡由乡平安建设中心牵头，联合乡司法所、派出所等部门，定期采取上门宣传、摆放展板、悬挂标语、发放法治宣传资料等方式，宣传法律法规和防范电信诈骗有关知识，加速推进形成人民群众自觉学法、懂法、守法的法制化格局。二是持续开展隐患排查。每周组织消防、市场监管、应急管理人员对辖区企业、沿街门店、学校等人员密集场所进行地毯

式、专业化排查，全面查找各类安全隐患，累计消除安全隐患239处，有效遏制了安全事故发生。三持续化解矛盾纠纷。由乡司法所、综治办牵头，组织各村“两委”干部、综治网格员定期对辖区43个行政村开展矛盾纠纷常态化排查化解。创建工作开展以来，该乡累计排查发现矛盾纠纷125起，调处化解纠纷119 起，引导通过司法途径解决6起，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

成风化俗

培育文明幸福“新家园”

　　清水河乡立足区位优势，以实施乡村振兴战略、建设美丽乡村为抓手，以“文明幸福星”创建为契机，进一步弘扬文明乡风，丰富农民群众精神文化生活，乡域环境不断改善、群众幸福感逐步提升、文明氛围日渐浓厚，一场脱胎换骨的变化正在这片土地上悄然发生。

　　一是打造本土文化品牌。清水河乡按照“立足民间艺人，积极发展专职人才”的工作方针，培养各类乡土文化艺人210人，对民间文化活动团队优化重组， 新组建豫剧、山东梆子、枣梆等戏曲剧团7支，组建竹马队、舞狮队、秧歌队、二鬼摔跤等特色文艺队伍20支，挖掘扬琴、花鼓戏、葫芦丝、剪纸、吹糖人、面塑、根雕等曲艺和特色民俗艺术项目8个，明确传承人11人，其中乡文化站重点挖掘组建了枣梆戏剧团，枣梆戏被列为河南省非物质文化遗产。二是培树模范典型人物。积极推进农村优秀传统价值观念重塑和移风易俗工作，组织精干力量大力宣传孝亲敬老典范赵世磊、跳入黄河勇救落水儿童的孙泽兵等先进模范人物，用榜样的力量感染群众、德润乡村。赵世磊、孙泽兵相关事迹多次得到《人民日报》、新华社等中央级媒体宣传报道。三是改善滩区群众生活。始终坚持以“把好事办好”的工作理念推动滩区居民迁建工作，积极推动2350亩滩区土地规模化流转，成立滩区迁建群众就业帮扶专班，帮助迁建群众实现滩区群众变城区居、种粮农民变集体股东、农业人口变产业工人等3个转变，全力保障滩区居民“搬得出、稳得住、能致富”，提升群众的“幸福指数”。

　　“星火”点亮乡村振兴路，创星创出美好新未来。清水河乡将以党的二十大精神为指引，把“五星”支部创建作为党建引领乡村振兴的“一号工程”， 守正创新、踔厉奋发，助力产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明和谐、支部过硬成为乡村闪亮标签，让群众搭乘的幸福方舟在新征程中扬帆起航、逐梦破浪。

调出成果　　研出成效

永州市深入开展调查研究工作综述

（2023年8月30日）

　　全党大兴调查研究工作开展以来，我市紧扣发展所需、民生所盼、治理所困，认真学习运用“浦江经验”，坚持系统思维，深入基层开展“进万家门、访万家情、解万家忧、聚万家心”活动，解决了一批制约发展的痛点难点问题与人民群众的急难愁盼问题，推动“问题清单”转化为“效果清单”。

一、调研一个问题，破解一类问题

　　调查研究的落脚点就是为人民服务。永州各县市区各单位始终牢牢把握民心这个最大政治，坚持站在群众立场上想问题、做调研、办事情，举一反三把实事干好，干到老百姓心坎里。市委书记朱洪武深入冷水滩区杨家桥街道狮子口社区带案下访，组织水务部门实地勘察，抓好水管改造，解决居民楼小区供水问题，举一反三推动解决朱家山菜市场等6个区域水压不足问题。宁远县充分吸收调研成果，投资4.56亿元实施城乡污水治理PPP项目，改造管网、控源截污， 解决了一批雨污分流不彻底、污水浓度不高、污水收集范围不够的共性问题。目前该县17个乡镇雨污分流完成招标，12个乡镇开工建设，涉及里程126.73公里。零陵区按照“一个工作专班、一名责任人、一套化解方案、一个解决时限” 的要求，推动领导带头接访、主动包案，成功化解黄田铺书香小镇提质改造项目信访问题，解决涉及拖欠工程材料款、农民工工资共计2000多万元，排查整改类似领域问题4批7件信访事项，做到让群众满意、让企业放心。东安县专题调研养老服务工作，深入解决养老机构基础设施陈旧老化问题，筹集资金300余万元完成白牙市中心敬老院、花桥镇敬老院提质改造。

二、深剖问题根源，破解难题积案

　　问题是时代的声音，也是调研的方向。永州市始终坚持问题导向，深化问题查摆，抓实问题研究，动真碰硬向难题积案和顽瘴痼疾发起攻坚。市委副书记、市长陈爱林在市人大常委会机关调研中，认真听取意见建议，要求市政府主动接受人大监督，直面问题，全力解决。对涉及市政府系统的问题，列出清单。坚持问题导向，对能够解决的立即解决到位，一时解决不了的抓紧研究、拿出办法。冷水滩区针对中心城区部分学校附近交通堵塞、存在安全隐患这个“老大难”问题，通过调研加快推动人行天桥立项建设。凤凰小学、滨江小学2

座人行天桥主体工程已完工待投入使用，京华中学与梅湾小学2座人行天桥预计年底完工。天桥建成后，将方便4所学校18000余名学生安全快速通行，极大缓解相关路段上下学期间的交通拥堵状况。新田县以调研为突破口，挂图作战、倒排工期，灵活运用“改、停、封、拆”四字措施，重点突破征地拆迁难题， 妥善解决安置地争端，一举打通新华北路、怡华路等困扰群众出行十余年的七条“断头路”。蓝山县动真碰硬推动塔峰镇农贸一市场（D级危房）搬离重建工作，以实行货币直接补偿、现房产权置换、期房产权置换等多种补偿方案，采取临时市场导流、公租房安置、入户宣传劝离等措施真诚解决过渡困难，顺利完成市场300多户的搬离任务，有效保障了群众生命财产安全。永州经开区把降低企业用电成本作为招商引资的重要砝码和优化营商环境的关键举措，从帮助企业优化用电方案、支持企业建设屋顶分布式光伏、鼓励企业参与电力市场化交易、引导企业建设储能电站等系列措施着手，用心用情用力回应企业用电成本高的问题。建设屋顶分布式光伏在全区推广建设后，预计每年可为企业节约电费600余万元。

三、创新方式机制，推动长效长治

　　紧紧围绕长效治理这个关键点开展深度调研，以“解剖麻雀”的形式，深入分析、精准探索，总结形成指导实践、推动工作的“好办法”。道县将调研成果转化作为推动工作开展的有力举措，建立《党员档案规范化管理办法》《道县村（社区）党员档案整理方案》等长效机制，对农村党员档案实行“集中存放、智能操作、实时监管”。目前，该县1.6万余份党员档案在道县村（社区） 党员档案管理中心“安家落户”，彻底解决农村党员档案管理不规范问题，实现党员档案全流程智能化集中统一管理。江永县以调研为抓手，建立联系服务群众常态化服务机制，依托“党旗红”邻先锋同心驿站、数商兴农诚心驿站、小区和美家园贴心驿站、校园护苗爱心驿站、医院天使为民暖心驿站等七大系列党群服务驿站阵地，以“微阵地”提供“微服务”解决“微问题”，以基层党建引领基层治理，破解基层治理末梢困境，构建基层治理新格局，打通联系服务群众的“最后一米”。目前，该县涌现出6130名邻先锋，联系群众7.15万户，累计走访群众3.2万余户，收集问题诉求8600多件，有效解决问题7800多个， 问题解决率为90.6%。回龙圩管理区以调研破题，聚焦基层治理能力和治理体系现代化，建立“义工托管服务”长效机制，在各自然村成立“红白喜事义工理事会”，走出了一条义工托管微服务、互帮互助树新风的根治大操大办旧陋习

新路径。目前，该区各自然村共组织义工托管服务600余批次，红白喜事费用成本减少2/3，人情份子下降了70%。

对口援塔情深义重

“十四五”以来辽宁援疆工作综述

（2023年8月30日）

　　“十四五”以来，辽宁省既出真金白银，又派精兵强将，共选派2批548名援疆干部人才，投入援疆资金20.66亿元（不含兵团），实施援疆项目215个， 让新疆塔城地区各族群众真切感受到了祖国大家庭的温暖，在塔城地区改革发展各项事业中留下了深深的辽宁印记。

　　民生援疆惠及万家。辽宁省对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称“辽宁援疆前方指挥部”）坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，援疆资金向民生领域投入比例超过90%，大力实施住房、供水、道路等公共基础设施建设工程，改善了19万名群众的居住条件和近400个基层阵地条件。

　　产业援疆成效显著。辽宁援疆前方指挥部把“造血提质”作为切入点和突破口，安排产业发展资金9.8亿元，全力支持塔城地区加快“八大产业集群”建设。在新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区打造了占地50公顷的辽宁援疆产业园，目前已入驻5家企业、开工建设项目3个、签约金额40亿元，并大力开展招商引资，引进大连嘉运电子科技有限公司、中和合众股份有限公司等企业落户塔城；依托地区农业资源优势和辽宁省先进农业技术，推广种植果树新品种5000余亩、中草药4000余亩。

　　智力援疆硕果累累。辽宁援疆前方指挥部坚持把智力援疆摆在更加突出位置，先后选派856名专业技术人才来塔城传授专业知识、先进技术和管理经验。同时，组织塔城地区干部人才赴辽挂职、培训3万余人次，为塔城地区引进培养了一批紧缺型、技能型、创新型人才队伍；医疗“组团式”帮带效果不断加强， 帮助培养医学骨干40余名，打造重点学科60余个，推广应用前沿医疗技术300余项；在19个援疆省市中率先将“组团式”援疆向农业领域拓展，帮助10余家农业科技企业解决“卡脖子”技术难题。

　　就业援疆精准高效。辽宁援疆前方指挥部不断提升援疆项目吸纳就业能力， 积极招收当地劳动力参与“交钥匙”项目建设，直接带动就业5000余人次，培训塔城地区建筑工人2000余人次；将支持高职教育发展与促进就业有机结合， 扩大辽宁高职“组团式”支援塔城职业技术学院品牌效应，围绕试验区建设实施产教融合、订单培养。开展“一地两师就业援助”系列活动，组织20余家辽

宁企业提供200余个工作岗位，帮助一批学生走上理想工作岗位。

　　文化润疆凝心铸魂。辽宁援疆前方指挥部把红色精神作为文化润疆的重要资源，持续推进辽塔两地文化交往交流交融，反映塔城民族团结故事的大型报告文学《石榴花开》由辽宁人民出版社出版发行，《北上》《最后的卡伦》等辽宁人民艺术剧院大型精品话剧和《我们的田野》《天鹅湖》等芭蕾舞剧在塔城巡演，塔城情景歌舞剧《家园之恋》在辽宁巡演。同时，先后组织文艺演出、书画展览、名家讲座等文化互动交流活动100余场次，引起塔城各族群众共鸣， 让两地群众越走越近、越走越亲。

奋进“新时代”赶考之路　　书写“好地方”组工篇章

党的十八大以来扬州组织工作综述

（2023年8月22日）

　　“汇通江淮之气概，畅达黄海之辽阔”。党的十八大以来，A总书记四次到江苏考察调研，为江苏发展把脉点穴、指航定向，并亲临扬州考察调研， 寄予我们“扬州是个好地方”的殷切期望，激励着全市各级党组织和广大党员干部人才牢记嘱托、感恩奋进，奋力在推进中国式现代化中走在前、做示范。

　　长江东奔大海，运河纵贯古今，淮水安澜入江，交织融汇出扬州依水而建、缘水而兴、因水而美的辉煌历史。党的十八大以来，全市组织系统在市委坚强领导下，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记对江苏工作重要讲话精神，布局展开“绿扬先锋”“绿扬薪火”“绿扬金凤”实践路径，党的建设和组织工作取得突破性进展和标志性成果，新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线在扬州一贯到底、生根落地，书写了“强富美高”新扬州现代化建设的组工篇章。

一、“绿杨城郭”在党旗下熠熠生辉

　　今年7月，我市第二期领导干部高级研修班在中央党校（国家行政学院）举办，50多名学员纷纷表示，“理论课程占40%以上，党性教育课程占30%以上， 对‘两个确立’的决定性意义领悟更加透彻，忠诚践行‘两个维护’的政治自觉更加强烈。”

　　党的十八大以来，全市组织系统始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为组织工作的根本政治责任，教育引导广大党员干部人才不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导、维护和巩固党的团结统一。

　　政治上的坚定，源于理论上的清醒。把A新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的中心内容和必修课程，“领袖足迹”等10条具有扬州特色的“好地方”精品研学线路一经推出就广受欢迎。紧扣学习贯彻党的十八大、十九大、二十大以及历次全会精神这条主线，以市管干部培训为示范、乡科级干部培训为重点，分层分级分类开展集中轮训，把思想伟力转化为干事创业的强大动力。

抓住“关键少数”，引领“绝大多数”，党内集中性教育扎实开展。从党

的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，广大党员干部经受了思想大洗礼，实现了作风大转变。当前，全党深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，全市各级党组织正在深入谋划、认真筹备。今年，市委部署开展全市干部队伍能力作风提升专项行动，明确“六查摆六弘扬”的总体要求，全市干部队伍在纵深推进问题疏排、教育引导、能力提升、比学赶超、效能检视“五大行动”中提升了干事能力、锤炼了过硬作风。

　　把政治建设贯彻到组织工作全链条、各环节。基层党建突出政治功能，广大党员干部和行动党支部在疫情防控最关键的时刻挺身而出、迎难而上；选人用人突出政治把关，制定出台考准考实领导干部政治素质的“十条措施”，“5+X”指标体系精准画像；人才工作突出政治引领，连续8年举办高层次人才“爱国·奋斗·奉献”专题培训班，广大人才与时代同奋斗、与城市共成长。

二、“绿扬先锋”引领基层党组织全面进步、全面过硬

　　“新建的党群服务中心，活动空间大、服务功能室多，今年陆续铺设了标准篮球场、配置了86寸智慧大屏、安装了5G智慧灯杆等，每天来打篮球、看电影的村民越来越多。”《人民日报》、央视《新闻联播》多次聚焦报道，生动记录了2020年以来我市基层党群服务中心的“蝶变”过程。

　　把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。党的十八大以来，在各级党委大力支持下，全市组织系统树立大抓基层鲜明导向，深入推进基层党建“绿扬先锋”工程，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　直指基层党建中阵地、带头人、村级债务等重点问题，以“几年抓一件事” 的韧劲，不断推进“建阵地、提待遇、化债务”三项行动，让基层组织卸下沉重包袱、迈开发展大步。

　　——“建阵地”。在不新增基层负担前提下，以财政投入为主，高标准新改扩建654个村级阵地。村党群服务中心平均面积从2019年的564.5平方米增加到825.7平方米，社区党群服务中心每百户面积从33平方米增加到46.3平方米。创新村级党群服务中心“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”和“聚人气、聚民心”的“五常两聚”工作机制，“理发、修甲、助浴” 等服务送到群众家门口，村民篮球赛、乒乓球赛等活动办到群众身边去。近日， 按摩椅、台球桌、乒乓球桌“新三件套”又统一配送到基层，党群服务中心真正成了老百姓愿意来、经常来、来了还想来的服务综合体。

　　——“提待遇”。大幅增加基层党组织带头人收入，统筹提高基层干部队伍整体待遇。一批优秀村（社区）党组织书记在换届时进入乡镇领导班子，今年首次拿出24个事业编制专项招聘村书记。基层岗位吸引力、竞争力显著增强， 村干部统一实行“县招镇聘村用”，基层真正成为优秀人才沉下心、扎下根的舞台。

　　——“化债务”。大力推进村级债务化解，通过扶持壮大村级集体经济、盘活村集体闲置资产、抓好债权清收、加强基层财务管理、加大财政投入“五项措施”，村级非经营性债务全部清零。今年从“化债务”转向“促增收”， 制订了三年行动计划，实施六大类20条“一揽子”扶持措施，到2025年全市村集体经营性收入年均将超过200万元。

　　各领域基层党建得到整体提升。经济薄弱村党组织、社区党组织为民服务专项资金和村级组织基本运转经费得到坚实保障。主城区全覆盖建立小区行动党支部，党的工作延伸到社会治理的微网格。新业态新就业群体党建纵深推进， “十项关爱措施”深入人心，“小哥食堂”“小哥医院”“先锋驿站”等遍布城市角落，新就业群体的归属感和获得感大大增强。

　　先锋力量，引领前行。全市党员队伍从2012年的28.81万人增加到2022年的31.98万人。创新开展“我是党课主讲人”系列活动，成为党内集中性教育向日常教育延伸、实现常态化长效化的有效载体。4名基层一线党员先后当选为全国党代表，3名一线党员干部被评为全国优秀共产党员和优秀党务工作者，2个基层党组织被评为全国先进基层党组织，党旗高高飘扬在全市经济社会发展的各行各业、各条战线。

三、“绿扬薪火”推动骨干队伍始终干在先、走在前

　　“要把总书记重要讲话重要指示精神作为加强学习、提升素质、敢于担当、奋发有为的强大动力，涵养浩然正气，保持平和心态，时刻保持清醒，树立正确的权力观、政绩观、事业观。”8月10日下午，市委主要领导来到市委党校， 热切寄语参加全市年轻干部能力提升培训班的学员们。

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的十八大以来，扬州先后圆满组织两次集中换届，一大批德才兼备的好干部走上领导岗位，正确用人导向对干事创业导向的引领作用不断彰显，风清气正的政治生态、发力奋进的干事状态愈加浓厚。

源头活水不断涌现。实施新时代“绿扬薪火”年轻干部培养工程，开展2轮

全覆盖调研，创新“三推两访一面谈”等方式，优秀年轻干部数量质量明显提升。连续实施年轻干部“十个一线”实践锻炼，择优选派优秀年轻干部赴乡村振兴、信访协调、国有企业和对口支援等急难险重岗位历练，不断壮大优秀年轻干部“蓄水池”。创新开展“优秀青年人才选聘”计划，累计面向全国“双一流”建设高校选聘优秀应届毕业生541名，年轻干部人才源头储备大大加强。激励干部敢为善为。案例化推进“三项机制”，注重在重大斗争一线考察

识别干部，让能担当、善作为、敢斗争、有实绩的干部脱颖而出。充分发挥考核“指挥棒”作用，整合各条线考核事项为综合考核“一张卷”，为基层减压松绑。

　　严管也要厚爱，严管就是厚爱。加强日常监督，扎实开展领导干部报告个人有关事项工作。强化“一报告两评议”结果运用，把民主评议结果作为考核领导班子和领导干部的重要参考。

　　强化公务员队伍基础支撑。考录质量不断提高，整体结构逐年优化，公务员分类管理顺利推进，职级职数使用率持续提升。实施年轻公务员“双百”培养计划，推动高素质专业化公务员队伍建设。宝应县农业农村局被党中央、国务院表彰为“全国人民满意的公务员集体”。

四、“绿扬金凤”实现“好地方”人才出彩、城市精彩

　　“来到扬州，就能奔赴所爱、乐享生活。”这个火热的夏日，“千名大学生看扬州”活动拉开帷幕，市政府主要领导向海内外英才发出“扬州邀约”。

　　人才是强市之基、转型之要、竞争之本。党的十八大以来，扬州以“绿扬金凤”计划为引领，不断深化“追梦来扬、州到爱才”人才品牌，营造了“人人向往、人才荟萃”的良好人才发展生态。

　　人才政策持续升级。从2014年出台“人才6部实施细则”，2017年出台“人才政策20条”，再到2022年出台“人才新政15条”，配套16部实施细则的扬州“人才政策3.0”体系，展现出竞争优势和比较优势。

　　人才队伍不断壮大。连续13年实施“绿扬金凤”计划，市、县两级财政投入近10亿元，吸引近3000名国内外高层次人才（团队）来扬创新创业。科技镇长团工作紧跟产业发展，先后有14 批653名科技镇长团成员活跃在产业一线。深入实施乡土人才“十大培育工程”，“院室区园”阵地一步步做大做强。

　　青年人才充分集聚。出台“青年人才20条”，设立“扬州人才校园日”， 举办“百名博士扬州实践”“千名大学生看扬州”“万名大学生社会见习”等

系列活动，来扬留扬、就业创业的青年人才不断涌现，去年新增就业创业大学生首次突破2万人，实现人才净流入。

　　人才生态对标一流。建成全省首家人才公园，1.3万余套人才公寓保障人才安居。发放“绿扬金凤”人才金融卡，授信4.8亿元，以金融服务撬动人才创新创业杠杆。扬州“人才码”人才服务平台不断优化，“尚贤人才热线”贴心解疑，65场“人才汇聚爱在扬州”青年人才联谊和15场高层次人才市情体验活动广受好评，全链条人才服务体系不断完善。

　　时间承载实干，岁月标注拼搏。十年来，全市组织系统在抓落实中攻坚突破、发力奋进，推动市委各项决策部署落实落细；市委组织部始终聚焦“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重大要求，深化“愿意来、干得好、能成长、有回忆”的组工之家建设，“党员之家、干部之家、人才之家”的金字招牌在新时代绽放出新光彩。

　　踏上新的赶考之路，全市组织系统将深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想特别是A总书记关于党的建设的重要思想，牢记“忠诚为党护党、全力兴党强党”的根本使命，以深化“三个绿扬”推动组织工作不断迈上新台阶、展现新作为，为谱写“强富美高”新扬州现代化建设新篇章提供坚强组织保证。

奋力书写晋中高质量“组工答卷”

晋中市五年来组织工作综述

（2023年8月28日）

日月其迈，岁律更新；笃行逐梦，足音铿锵。

　　2019年至2023年，是晋中在新时代新征程上昂首阔步的五年，也是晋中组织工作守正创新、提质增效的五年。

　　五年来，在市委坚强领导下，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕市委中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，推动全市组织工作不断打开新局面、取得新成效。

政治引领凝心铸魂把好前行“方向舵”

　　思想建党、理论建党，是组织工作的重大使命。全市组织系统坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治落实到组织工作各方面全过程，推动各级党组织和党员干部坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

“知之愈明，行之愈笃。”政治上的坚定源于理论上的清醒。

　　理论武装入脑入心，把好奋勇前行“方向舵”。全市组织系统始终把A新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）会议第一议题、市县两级党校（行政学院）第一课程、“新时代晋中干部大学堂”第一专题、党员干部学习第一内容，推动党的创新理论落地生根。

　　集中教育凝心铸魂，筑牢理想信念“压舱石”。“不忘初心、牢记使命” 主题教育、党史学习教育真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之，党内集中教育环环相扣、次第展开，市级领导带头示范，县处级以上干部以身作则，全市党员干部党性修养得到锤炼锻造。

　　学习培训常抓不懈，凝聚事业发展“向心力”。聚焦党的十九大精神、党的二十大精神、A总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神等，“九学” 联动学党史，开展“干部教育培训守正管用”示范行动，举办市管主要领导干部专题研讨班、读书班、县处班、中青班等，引导党员、干部学出绝对忠诚、学出使命担当。今年以来，聚焦学习贯彻党的二十大精神，举办市管主要领导专题研讨班、全市各级领导干部轮训班以及36期专业化能力培训班，累计培训

干部2.3万人次。

选贤任能严管厚爱锻造担当“硬队伍”

　　高质量发展离不开高素质干部队伍支撑。我市全面贯彻新时期好干部标准， 一体推进干部选育管用工作，不断提升干部队伍质量，干部队伍面貌焕然一新， 干事创业蔚然成风。

　　树立鲜明导向，精准科学选用干部。坚持把政治标准放在第一位，贯彻落实《领导干部政治素质考察考核办法》，常态化开展各级领导班子综合调研和领导干部分析研判，开展重点岗位干部精准画像，夯实干部选用工作基础。圆满完成市县乡换届工作。

　　加强实践锻炼，一线培育锻炼干部。在改革发展稳定第一线锻炼，在艰苦地区磨炼，在关键吃劲岗位历练晋中市坚持重实干、重实绩、重担当的用人导向，优先提拔重用在乡村振兴、抢险救灾等重大斗争一线表现突出的干部。五年来，共提拔重用在脱贫攻坚、援疆挂职中表现突出的优秀干部92名，评选市级担当作为干部400名。

　　注重严管厚爱，激励干部担当作为。晋中市坚持严管厚爱、严字当头，坚持“凡提四必”，制定《干部选拔任用有关事项报告操作办法》《市管干部离任交接操作办法》等13项制度，建立市管干部监督信息平台，强化选人用人专项检查、一报告两评议、信访举报查核等结果运用，把看日常、查平常、管经常贯穿干部管理监督全过程。同时，完善干部考核评价体系，健全容错纠错机制，推动干部担当作为、能上能下、合理容错，营造谋转型、尚实干、敢担当的良好氛围。

2021．2022年度干部选拔任用总体评价等3项评议结果均达100%。

　　后继有人，事业常青。晋中市坚持抓好年轻干部队伍建设，出台《适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》等，常态化建立300人左右的优秀年轻干部储备库，为全市干部队伍提供准确、可靠的“源头活水”。五年来，共招录1941名公务员、300名普通选调生、198名定向选调生，实现定向选调生市直单位全覆盖，每个乡镇平均有3名普通选调生。选派优秀年轻干部到乡镇（街道）任职“墩苗”，选拔乡镇党委书记到省市直单位任职工作，让年轻干部在磨炼中“淬火成钢”。

　　作为中组部公务员平时考核唯一地市级联系点，我市积极作为，在全省首家出台公务员平时考核实施细则，在全国率先全面推开公务员平时考核。具有

晋中特色的经验做法，得到中组部、省委组织部认可，并在全省推广。同时， 扎实做好公务员调任、登记工作，职务与职级晋升备案、公务员工资审批及奖励工作。

筑巢引凤广聚英才点燃智力“强引擎”功以才成，业由才广。

　　晋中市以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，推动形成天下英才聚晋中的人才发展环境。

如何栽好梧桐树，引得凤凰来？晋中用行动给出了答案。

　　——体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。从《晋中市事业单位引进高层次人才和急需紧缺人才办法》到《改进市直机关事业单位人员流动办法》，从

《晋中市对新引进急需紧缺专业高校毕业生发放补贴办法》到《晋中市推进高质量发展柔性引才办法》一系列制度的出台，映照着我市不断完善机制体制， 高质量推动招才引智的坚实步伐。

　　——加快“合”，持续深化省校合作。结合招商引资等重点工作，开展党政正职访名校、企业家进校园、“千企联百校”等活动，在“走出去”和“请进来”、面上推进和点上突破、存量提质和增量做优、落地项目和引进人才上同步发力，激活发展源泉。2021年以来，全市各级各部门与省内外125所合作高校开展合作，落地省校合作项目956个，选聘高校智库专家191名，与高校合作共建科研平台129个，签约成果转化项目64个，共建优质生源基地141个。

　　——着力“聚”，打造英才汇聚平台。支持“三晋英才”，启动百名本土实用人才支持计划，实施名师名医名家工作室建设工程，优化市委联系专家服务等。发挥大学城和职教港科技创新优势，增强人才培养与产业需求的匹配度， 加快集聚专业镇、产业链所需优秀人才。其中，名师名医名家工作室建设工作荣获2021年全国人才工作创新案例评选活动“最佳案例奖”。

　　——注重“引”，加大柔性引才力度。在全省率先制定推进高质量发展柔性引才办法，全面做好开发区、综改示范区、晋中农高区等柔性引才工作，仅今年以来，柔性引进具有博士以上学历、副高以上职称、技师以上技能等级的人才261名，其中院士3名。获批成立1家全国博士后科研工作站、7家省级博士创新站。聚焦智创谷引才用才，实施帅才领航、将才支持、英才储备、匠才培育“四才行动”，高层次人才引进取得历史性突破。

　　——突出“留”，优化人才发展环境。持续加大人才经费投入力度，2019 年至2022年全市财政共投入人才资金4.58亿元，保持逐年增长。制定实施一揽

子人才支持保障政策，在子女入学、医疗保健、人才公寓、公共服务、职称评审、政治待遇、社会荣誉方面的支持措施，着力打造宜居宜业环境，让人才“红利”得以源源不断释放。

夯基固本建强堡垒激活发展“源动力”

“六抓六治”工作举措被评为第四批全国乡村治理典型案例；

　　新华社政务智库报告以《抓党建促基层治理能力提升的“晋中实践”》为题，专刊报道我市专项行动成效；

在全省第二家完成村（社区）“两委”换届；

……

　　五年来，晋中市牢固树立大抓基层鲜明导向，以抓党建促基层治理能力提升为牵引，全面加强各领域党建工作，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　健全完善组织体系。围绕抓党建促乡村振兴、城市党建引领基层治理、新兴领域党建工作攻坚等重点任务，通过开展“一堡垒五中心”建设、整顿软弱涣散村党组织、创新党建引领网格治理、社区物业党建联建、开展星级党组织创建、开展“双报到双服务双报告”等举措，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能，打造坚强战斗堡垒。截至2022年底，911个无物业小区实现物业服务全覆盖，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达92.7%、90%。

　　建好建强党员队伍。抓好党员培养、发展教育、管理各项工作，加大在产业工人、青年农民等重点群体中发展党员力度，把各方面先进分子吸收到党内来，优化党员队伍结构。开展颁发“光荣在党50年”纪念章、走访慰问、典型宣传等活动，形成崇尚先进、争当先进良好氛围。同时，做好村（社区）党组织书记考核工作和星级化评定，兑现落实星级奖补和事业编制专项招聘，加强到村任职大学生“全链条”培养管理。村（社区）“两委”换届时“一肩挑” 比例达90.9%，“两委”主干大专及以上学历比例达62.2%，基层党员队伍战斗力持续增强。

　　着力发挥党建引领作用。党旗在脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展、疫情防控、基层治理等重大任务一线高高飘扬。选派第一书记和驻村工作队，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入强劲动力，打下坚实基础。面对疫情，全市各级党组织和广大党员投身疫情防控一线，成立临时党组织937个，组建党员突击队、先锋队等7825支，9.6万余名党员冲锋在

前。坚持党建引领，狠抓村级集体经济，截至今年7月底，全市村级集体经济总收入达12.5亿元，经营性总收入达8.2亿元，集体经济收入达30万元、100万元

的行政村分别达到52%和16%。推进抓党建促基层治理能力提升，高效推动乡镇综合行政执法改革，蹚出一条可复制、能借鉴的改革新路。

　　打铁还需自身硬，牢牢把握自身建设这个永恒课题，开展“对照职责找差距明确责任抓提升”专项活动，创新构建组织系统“2533”抓落实工作机制， 全市132项组织工作纳入“五定三清单”管理，建设风清气正的政治机关，做到让市委放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。站在新起点，全市组织系统将以“干字当头”的思想行动、“实字落脚”的担当举措、“走在前列”的拼搏冲劲， 为全市加快转型发展提供坚强组织保障。

感恩奋进，彰显更强担当展现更大作为

宁波市新时代十年推进组织工作高质量发展综述

（2023年8月16日）

　　全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党， 关键在人。

　　进入新时代以来，我市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会A总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神， 感恩奋进、担当作为，为更好地以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

　　在“八八战略”实施20周年的重要节点，全市组织工作谋篇布局从一域到全域、从规范到示范、从实践到实绩、从形态到生态，宁波全面从严治党向纵深推进的步履更加坚实，以自我革命塑造优良政治生态的步伐更加坚定，为谱写“八八战略”走深走实的宁波篇章夯基赋能。

一、理论武装，以创新理论凝心铸魂

　　循足迹看变迁、追印迹悟真理、印心迹传思想。2023年仲春开始，宁波第一批主题教育117家单位就紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求，沿着A总书记在宁波留下的珍贵足迹一路循迹溯源，在“学思用贯通、知信行统一”的过程中体悟真理伟力。

　　政治上的坚定源于理论上的清醒。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育政治建设、凝心铸魂，始终是贯穿宁波党的建设和组织工作的一条主线。

　　《坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”》《开辟马克思主义中国化时代化新境界》《“八八战略”与A新时代中国特色社会主义思想的萌发与实践》在市管干部学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班上，“关键少数”带头封闭式系统学习，进一步认清发展大势、把准时代脉搏、增强战略思维。

　　围绕坚定不移深入实施“八八战略”，强力推进三个“一号工程”，我市持续深化“周末知行学堂”这一干部教育培训特色品牌，紧扣数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级等主题开展集中培训19期，累计培训干部5.5万人次，为各条战线奋力走在“两个先行”最前列积蓄能量。

　　结合“大走访大调研大服务大解题”，我市深入开展“联镇街入村社、走企业访群众”活动，以问题为导向，以实效为标准，156个市直单位及部省属驻甬重点单位结对包联156个街道（镇乡），“拼经济稳主体”走访、信访积案“拔钉清零”、年轻干部“一线建功”，高质量调研解决基层“成长的烦恼”。

　　“我们深深感到，新时代10年砥砺前行、这5年跨越突破，根本在于A总书记关于党的建设的重要思想的科学指引，根本在于‘八八战略’所蕴含的取之不尽、用之不竭的真理力量和实践伟力，根本在于不折不扣践行A总书记对宁波的谆谆嘱托和重要指示。”市委组织部相关负责人如是说。

二、选贤任能，以激励担当匡正导向

　　今年6月，新一轮宁波国企改革吹响号角，优化重组的8家市属国企集中授牌。在这一批集中履新的国企“掌门人”中，不乏年轻化、专业化优秀党政干部的身影，为这场备受关注、寄予厚望的改革提供精准赋能。

　　“这是我们首次将市属国企人事安排以换届思维来整体谋划，把全市域的优秀干部都放到盘子中来比选，‘坚持企业需要什么人、就从全市选配什么人’，以布局重塑为牵引，破解制约瓶颈，激励广大干部勇扛发展重任，担当作为锐意进取。”市委组织部相关负责人说。

　　激励担当，这是宁波这些年干部工作的高频词之一。为了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，宁波树立了实干实绩的鲜明导向，深化推行“督事察人、奋楫敢为”干部表现一线调研机制，聚焦重要中心任务、重点项目建设、重大突发事件，通过常态化、近距离调研，精准评价干部实绩。新提任市管干部70%以上是一线调研发现的优秀干部。

　　从北京大学信息管理专业毕业后，省担当作为好干部、市公安局交通警察局科技处处长胡慧在交警部门一待就是20多个年头，乘着数字化的东风，破除区域数据壁垒，带领宁波交警科研团队走出一条独具特色的数字化警务之路， 使“宁波经验”走出浙江、走向全国。

　　像他一样，一大批在改革攻坚中实绩明显的干部被组织重点关注、大胆使用。过去十年间，我市有3人获评全国“人民满意的公务员”，1个集体获评全国“人民满意的公务员集体”，14人获评全省“人民满意的公务员”，7个集体获评全省“人民满意的公务员集体”；1人获评全国“最美公务员”，24人获评全省“最美公务员”，获评数量居全省前列。

为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

　　建立健全党员干部敢于担当、敢于负责的激励机制，分层级细化完善不适宜担任现职领导干部具体情形，拟定容错纠错具体操作规程宁波按照省委激励干部担当“1+3”组合拳部署要求，迭代升级形成激励干部担当作为“1+3+N” 政策体系，激励干部担当敢为、奋发作为。

三、强基固本，以强根护脉筑牢底盘

　　在奉化区西坞街道，一条蜿蜒约6公里的金溪河，串起雷山村、蒋家池头村、税务场村、金峨村、余家坝村。放在8年前，虽说村子之间一衣带水，但发展速度却参差不齐，落后村的集体经济收入甚至只有富裕村的差不多1%。

　　强村带弱村，走好共富路。2015年起，以“金溪五村”作为首个试点，宁波探索建立党建联建机制新模式，针对抱团合作内生动力不足、各村党组织强弱不平衡等问题，突出党建引领、区域联动、互学共促、抱团合作，实现了组织建设“一盘棋”、产业发展“一体化”、治理服务“一条龙”。

　　“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”2018年2月，A总书记给余姚梁弄横坎头村全体党员回信，指引宁波扎实推动基层党建全领域建强、全区域提升。

　　以“红色根脉强基工程”为牵引，宁波锚定“点线建精、整片建强、整乡推进、整县提升”路径，从农村到社区、从国企到民企、从传统业态到新业态， 逐个领域抓基层、打基础，进一步加强基层党组织的政治功能和组织功能，努力把组织优势转化为治理优势和发展效能。

　　在农村，紧紧围绕共同富裕体制机制创新，以党组织共建为纽带，通过强村带动、产业集聚等多种方式在647个片区开展党建联建，建成“共富工坊”732 家，吸纳农村剩余劳动力3.98万余人，人均月收入增加2100多元。

　　在城市，首创社区“五定”管理体制改革，落实社工“三岗十八级”薪酬体系，深入实施国企“强根固魂”工程、高校“抓院促系、整校建强”铸魂行动、公立医院医共体医联体党建，推进街道社区党建、单位党建、行业党建融合发展。

　　在两新领域，集中部署社会组织党建突破跃升行动，连续10年推进新生代企业家“双传承”计划，聚焦“大优强”企业开展创优提质行动，实施小微企业强基提升计划，推进一批新兴领域党建创新破题。

　　源浚者流长，根深者叶茂。随着党建联建、“甬爱E家”、党建引领工业社区集成服务模式、导师帮带制等有宁波辨识度、全省美誉度、全国知名度的党

建品牌不断“出圈”，宁波成功获评全国城市基层党建示范市。

四、人才为先，以双向成就广聚英才

　　“这里‘天时’‘地利’‘人和’，希望来了以后为宁波突破‘卡脖子’ 技术难题和发展‘高精尖’产业提供重要支撑。”2022年2月，美国国家工程院院士张东晓来到东海之滨担任宁波东方理工高等研究院常务副院长兼教务长， 全身心投入宁波东方理工大学（暂名）的创办工作。

　　创新是第一动力，人才是第一资源。这些年，宁波拿出真金白银和真心实意，育才聚才的“大手笔”频频，招才引智的好消息不断。

　　按照“通则+专项+定制”思路，全面重构人才政策体系，实现涵盖全市107 条人才政策“一本通”；变革重塑甬江人才工程遴选机制，实行项目申报全年受理；按照“人才谁使用谁评价”思路，创新人才授权松绑体制机制改革，为创新活力的迸发打通瓶颈。

　　围绕人才全生命周期服务需求，打响做实“宁波五优、人才无忧”服务品牌，成立人才发展集团，设立高层次人才“编制池”，统筹研究全市人才住房保障体系，做大做强“金凤凰”线上金融服务平台，设立运行规模1亿元的人才信贷风险池，解决人才“后顾之忧”，助力他们放手发展、安心生活。

　　锚定世界一流标准打造甬江科创区，已集聚全市31%的市级人才、41%的省级人才、43%的国家级人才；高水准提升甬江实验室人才层级和创新能级，已集聚16个高水平研究团队、25名学术带头人和超350名科研人员；“双一流”宁波大学引进力学高端人才25人，其中海外院士2名、国家级人才从1名增至10名； 宁波东方理工大学（暂名）已集聚包含7名院士在内的47名核心教研人才。

　　让人才与城市双向奔赴、双向成就，这样的动人故事正在四明大地精彩上演。

　　连续17年举办“人才科技周”、连续5年举办“人才日”，每天有600多名青年大学生奔“甬”而来，每月新增1000余名高层次人才，7年培育7家上市人才企业    这些年，因为一年一度的“谷雨之约”，越来越多的人才跨过山川大海，选择将“青年友好城”宁波作为梦开始的地方，逐梦甬城成就精彩人生。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

　　站在新征程的起点，全市组织部门将继续砥砺前行、勇立潮头，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，为争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板提供坚强的组织保证。

感恩奋进新时代 组织担当写华章

新时代台州推进组织工作高质量发展综述

（2023年8月30日）

　　时间是常量，也是奋进者的变量。新时代极不平凡的十年，熔铸成坚实的路基，承载起我们迈向中国式现代化台州实践的新征程。

　　党的十八大以来，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，认真践行新时代党的组织路线，紧紧围绕全市工作大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层强基础，谱写出以高质量党建引领全市高质量发展的多彩华章。

一、凝心铸魂永葆绝对政治忠诚

　　党的政治建设是党的根本性建设。党的十八大以来，我市坚持以政治建设为统领，强化理论武装、坚定政治信仰，不断提高全市党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　政治标准是第一标准，政治要求是第一要求。坚持把严明政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员主题党日等党内基本制度落实。高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，广大党员干部的党性得到了一次又一次的浸润洗礼。

　　攻坚一线是经验交流也是磨刀石。面对决胜全面小康、实现共同富裕和新冠疫情防控等必答题、加试题，全市组织系统向中心聚焦、为大局聚力，交出了满意答卷：聚焦共同富裕，深化党建联建，市县联动组建7300多个帮扶团、4500 余名农村工作指导员奔赴乡村振兴一线，1300余家共富工坊带动4.2万名农户实现家门口就业；聚焦疫情防控，3.8万名机关企事业单位党员下沉基层，

　　9300多个村社暖心小分队进网入格送服务；聚焦经济发展，举办民营经济高质量发展等各类培训122班次，持续开展“万名干部助万企”活动，办结重点问题诉求6805个在一次又一次的大战大考中，全市广大基层党组织和党员干部以实际行动诠释了忠诚与担当。

二、选育管用锻造过硬干部队伍

　　干事创业，关键在人。党的十八大以来，我市认真贯彻落实新时代好干部标准，坚持培育、选拔、管理、使用一体谋划推进，着力锻造堪当现代化建设发展重任的高素质专业化干部队伍。

　　“怎样是好干部？怎样成长为好干部？怎样把好干部用起来？”面对新时代“干部三问”，我市突出政治标准、坚持事业为上，树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，着力提振干部干事创业精气神。深化干部“五维评价”， 全面开展实绩追溯考察，以能上能下倒逼担当。大力培树宣传担当作为先进典型，评选表彰省市“担当作为好干部”139名，3名公务员获评全国“人民满意的公务员”，充分释放让担当者有为有位的鲜明信号。

　　发现培养选拔优秀年轻干部，是事业发展的百年大计。深化年轻干部“薪火工程”，每年选派1000多名年轻干部到改革发展、县乡基层、项目建设、重点工作、服务群众等“五个一线”压担锻炼。同步建立信息化跟踪管理平台， 形成发现识别、实践磨练、培养管理和动态调整的工作闭环。

　　干部考核是选人用人的“指挥棒”。我市突出考人考事相结合，对标省综合考核“一体系四机制”建设，率先出台领导班子和领导干部量化考核办法， 建设领导干部业绩纪实、公务员平时考核等数字化场景，以数字赋能考准干部实绩实效。坚持严管就是厚爱，多维度强化干部日常监督管理。从严落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，激励广大干部知重负重、实践实干。

三、强基固本着力增强“两个功能”

　　抓基层、打基础，是长远之计和固本之举。党的十八大以来，我市鲜明大抓基层导向，突出增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。

　　紧紧抓住基层党组织这一战斗堡垒，我市深入推进“红色根脉强基工程”， 制定台州基层党建“三十条”意见，全省率先实施“十县争创、百乡晋位、千村过硬”行动，深化开展“头雁领航、千村提升”活动，推动村社互学互比、争先进位。通过“撤、并、转、联”积极稳妥推进近3000个行政村并村并账并心，创造了行政村规模调整“台州样本”。20年一以贯之深化落实“千万工程”， 涌现了岩下潘、后岸、上栈头等乡村共富实践场景。分领域统筹推进、分类别具体指导，推动国企、机关、学校、医院等领域基层党建互联互动、共建共享、全面提升。

党建领航，激活治理效能。着眼打通基层党建“最后一公里”，深化党建

统领网格智治，优化设置网格10079个，建强最小作战单元。强势推进“和合里·幸福城”现代社区建设，打造群众幸福美好家园。深化党代会常任制试点工作， 成功举办台州党代表大会常任制试点30周年理论研讨会，创新打造党代表工作室等载体，党代表实质作用进一步发挥。

　　党员是党的肌体的细胞，也是攻坚克难的先锋战士。深化党员“进出管育爱”全链条管理，健全流动党员双向管理服务机制，不断提高党员队伍建设质量。建立覆盖市县乡村的96345党员志愿服务体系，深化“社区吹哨·党员报到” 等机制，累计开展志愿服务达12万余次。

　　两新组织发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党建工作就跟进到哪里。我市认真贯彻A总书记关于两新组织党建特别是非公党建“十八法”的重要指示批示精神，深入实施“双融双强”工程，走出了一条“党建强、发展强” 的路子。认真落实两新党组织“第一议题”制度，全面推行“党建进章程、书记进高层”“双向进入、交叉任职”等做法，不断强化政治引领。广泛开展“为企业办实事、服务当先锋”等活动，全面落实“三亮三比”制度，推动党员先锋岗、党员攻坚队、党员责任区全覆盖，两新党组织凝聚力和吸引力不断增强。

四、筑巢引凤谱写人才发展新篇

　　人才是第一资源、创新是第一动力。抓人才就是抓发展，抓人才就是抓未来。党的十八大以来，我市深入实施创新强市、人才强市首位战略，推动人才、科技、教育、产业“四位一体”协同发力，为台州高质量发展强化人才支撑。

　　体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。我市不断深化人才发展体制机制改革， 先后出台《台州人才新政三十条》《关于建设高素质强大人才队伍的若干意见》

《关于高质量推进新时代人才强市建设的意见》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，以改革红利释放人才红利。

　　破解人才瓶颈，关键在于做大人才蛋糕。市委坚持以全球化视野、多样化手段加快聚才引贤，一大批优秀人才涌入台州、扎根台州。成功创建温岭、黄岩省级人才创业园区，温岭、天台特色产业工程师协同创新中心成为首批省级试点，创成省高档数控机床技术创新中心，实现台州在省级科创“塔尖重器” 零的突破。全市共新增“500精英”创业创新人才1291人，落地高层次人才创业企业517家，其中43家产值已达到2000万元以上，6家产值超过1亿元。

　　吹响人才“集结号”的同时，我市也以满满的诚意和实实在在的举措服务人才、留住人才。高质量布局建设“院士之家”，打造人才生态新模式示范区。

深化“财政直补+银行授信贷款+基金投资”全方位金融扶持机制，提供人才创业风险保障超10亿元。以人才领域“最多跑一次”改革为牵引，上线“台州人才在线”云平台，建成创新创业服务综合体“台智汇”，为在台人才解决签证落户、子女入学、住房医疗等“关键小事”，“近悦远来”人才氛围愈加浓厚。

　　征程万里阔，奋进正当时。站在新的历史起点上，全市组织系统将认真学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，紧紧围绕中央和省委市委部署要求，勇立潮头、奋楫扬帆，以高质量组织工作为践行“两个先行”、奋进“三高三新”，奋力推进中国式现代化台州实践提供坚强组织保证！

高举旗帜担使命 踔厉奋发启新程

新时代十年中卫组织工作综述

（2023年8月28日）

时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。

　　过去的十年，是全市组织工作攻坚克难、砥砺奋进的十年，也是提质增效、成果丰硕的十年。党的十八大以来，中卫市组织系统始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想和视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕中心大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，组织工作取得了新进展、新成效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章提供了坚强组织保证。

举旗铸魂

在固本培元中厚植信仰信念

　　心中有信仰，脚下有力量。十年来，中卫市组织系统坚持把党的政治建设摆在首位，以理论武装固本培元，以思想教育立根铸魂，推动广大党员干部自觉做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实践行者。

　　常态化抓实政治理论学习。坚持把学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党的十八大、十九大、二十大以及历次全会精神和A总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为党员干部教育培训必学内容，深入实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，常态化推进领导干部“领学带学督学”，全覆盖对4.8万余名党员干部进行系统培训，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。

　　高标准组织党内集中教育。坚持把党性教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性向经常性延伸，先后组织全市1900多个基层党组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，成功举办了庆祝中华人民共和国成立70周年和中国共产党成立100周年等活动，扎实开展“我为群众办实事” “党旗在基层一线高高飘扬”等实践活动，让全市广大党员干部在一次次学习热潮中经受了思想大洗礼、党性大淬炼、作风大转变。

全覆盖开展党员教育培训。坚持把干部能力提升作为推动高质量发展的重

要支撑，深入实施新时代基层干部主题培训行动计划，大力推进干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，紧扣“五个示范市”建设等战略任务和“六个特色产业”等发展需求，精准举办培训班370余期，累计培训各级各类干部5万余人次，广大干部的工作本领和实战能力持续提升。

增信赋能

在选贤任能中锻造过硬队伍

　　为政之要，惟在得人，首在用人。十年来，中卫市组织系统始终坚持新时代好干部标准，鲜明树立正确用人导向，大力实施干部队伍建设增信赋能工程， 着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　树立鲜明选人用人导向。始终坚持把政治标准放在首位，全覆盖开展领导班子和领导干部政治素质考察，采取平时考察、专项考察、年度考察与任前考察、换届考察相结合的方式，考准考实干部政治素质，一批优秀干部走上重要工作岗位。高质量完成市县乡领导班子换届，县（区）党政班子中有乡镇党政正职经历的占51%、熟悉“三农”工作的占58%，班子结构更加优化合理，适应现代化建设的功能明显增强。注重在脱贫攻坚、乡村振兴和维护社会稳定等重大任务中考察识别干部，全市从基层一线提拔的干部达到73%。

　　强化年轻干部培养使用。健全完善年轻干部“选育管用”全链条机制，采取党委（党组）把关推优、集中谈话荐优、深入调研问优、综合分析择优、动态变化调优“五优工作法”，建立市委直接掌握的300名左右优秀年轻干部储备库。大力实施培训提升一批、基层历练一批、交流轮岗一批、挂职锻炼一批、提拔使用一批“五个一批”工程，选派160余名干部到发达省区拓展眼界，3100 余名干部下到基层一线实践锻炼，一大批年轻干部在火热实践中成长成才，全市40岁左右处级领导干部比例较十年前提升5个百分点，经验做法被《人民日报》

《中国组织人事报》等媒体报道。

　　严管厚爱激励担当作为。始终把“严”的主基调贯穿干部队伍管理监督全过程，持续抓好换届风气监督、领导干部个人有关事项报告及查核、选人用人专项检查以及“一报告两评议”工作，严格执行“凡提四必”和全程纪实等制度规定，严肃查处和纠正选人用人问题。研究制定激励干部担当作为、容错纠错、澄清保护等办法机制，完善落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等具体措施，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

　　高质量抓好公务员队伍建设。坚持把公务员工作放到干部工作全局中谋划， 推动公务员队伍建设与干部选育管用贯通起来，近年来通过公开招录公务员1062名，蓄足干部队伍的“源头活水”。完善改进考录、调任、聘任、遴选、考核、奖励等工作，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应。近年来累计晋升职级502人次，评选表彰“人民满意的公务员”10名、“人民满意的公务员集体”4个，不断激发干事创业热情。

聚才兴业

在精准引培中筑牢人才基石

　　功以才成，业由才广。十年来，中卫市组织系统牢固树立人才是“第一资源”的理念，纵深推进人才强市战略，大力实施聚才兴业工程，大兴爱才敬才之风，创新聚才兴才之举，以高素质人才赋能高质量发展。

　　拓宽渠道多方引才。坚持党管人才原则，成立市委书记任组长的市委人才工作领导小组，编制《“十四五”期间中卫人才发展规划》，配套6个“重点产业+人才”行动计划，出台人才工作11条，人才政策支撑体系更加完善。实施人才“培养、引进、活力、暖心”工程，采取“全职+柔性”相结合方式，先后柔性引进高端专家238名、全职招引高层次人才573名，吸引4500余名中卫籍青年人才回卫创业就业，全市人才总量突破5.8万余名。

　　搭建平台悉心育才。实施“智创卫（未）来”人才培养行动，打造“中（忠） 爱人才卫（未）来可期”人才品牌，创新举办职业教育“院校合作推动共赢” 人才发展论坛，每年选拔培养创新型、应用型、技术型人才1000名以上，技能型人才队伍不断发展壮大。聚焦“六个特色”产业发展需求，建成院士工作站、人才小高地等创新创业平台134个，实施科技项目224个，先后攻克了尼龙66新材料制造技术、蛋氨酸制备工艺等一批“卡脖子”关键性技术，中卫市获批全国首个云计算和大数据“双节点”城市。

　　建优环境真心留才。出台人才落户、住房、就医、子女入学等保障政策， 建立人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底” 的服务闭环，用心用情用力解决人才的后院、后代、后路问题。大力开展人才表彰奖励，向云计算大数据产业发放突出贡献奖励资金675万元，评选表彰“中卫英才”23名、“享受市政府特殊津贴人员”51名，识才爱才敬才用才的良好风尚在中卫大地蔚然成风。

提质增效

在大抓基层中织密组织体系

　　根深则叶茂，本固则枝荣。十年来，中卫市组织系统坚持大抓基层的鲜明导向，大力实施基层党组织建设提质增效工程，着力抓基层、夯基础、强堡垒， 基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

　　深入推进抓党建促乡村振兴。扎实开展“一抓两整”示范县乡创建行动， 全市党建示范乡镇、示范村分别达到87%、88%，海原县曹洼乡白崖村基层组织建设做法被《人民日报》和《焦点访谈》报道。顺利完成新一轮村“两委”换届工作，村“两委”班子平均年龄较上届降低4.4岁，大专及以上学历较上届提高13%，班子结构明显优化，整体功能不断增强。深入实施“两个带头人”工程， 持续建强村党组织带头人队伍、壮大农村致富带头人队伍。全面开展乡村振兴“擂台比武”活动，全市443名村党组织书记走上擂台“晾晒比促”，干事创业活力持续迸发。全面推行党支部领办合作社，2022年村级集体经济总收入突破1.94亿元，实现从无到有、从弱到强、从强到优的华丽蝶变。

　　持续强化党建引领基层治理。成立由市委书记任组长的城市基层党建引领基层治理工作领导小组，建立市、县、乡、村四级联动体系，在68个社区精准划分治理网格697个，设立网格党组织400个，448个单位党组织和1.2万余名党员到社区报到服务，社区精细化管理、精准化服务能力大幅提升。持续加强党群服务中心建设，所有社区“一室八中心”实现全覆盖，为民服务基础设施不断完善。指导社区健全完善应急预案和处置流程，建立“平时”常态、“急时” 应战的“平急转换”机制，常态化开展应急管理知识和技能培训，社区应急管理体系日益完善、处突能力稳步提高。

　　统筹抓好各领域基层党建工作。扎实开展“五型”模范机关创建，全市模范机关创建率达到80%以上，有效促进了机关党建与业务深度融合。持续深化“六化六提升”工程，16家国有企业全部实现党建入章程，把党的领导融入国有企业治理各环节。全面推行党组织领导下的院（校）长负责制，全市135所中小学校、11家二级以上公立医院完成改革任务。深入实施“五强五促”行动，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到91.5%和96.2%。积极推进新兴领域党建工作，成立行业党委6个、新业态党组织48个，建立暖心驿站、司机之家等服务阵地21处，党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力不断扩大，典型做法入选全国两新党建优秀案例。

　　注重党组织和党员“两个作用”发挥。十年来，全市各级党组织和广大党员干部打赢了一场又一场硬仗、攻克了一道又一道难关。在脱贫攻坚主战场， 先后选派2177名驻村干部、组建722个驻村工作队，助力194个贫困村全部销号、15.26万贫困人口如期脱贫；在抗击疫情最前沿，发动1800多个党组织、4.8万余名党员投身抗疫，打赢了疫情防控阻击战；在经济发展第一线，全市党员干部挺身而出，在跑项目、争资金上积极争跑，10个百亿级产业集群、1个千亿级工业园区正在加快培育。

　　十年来，中卫市组织系统始终把从严要求贯穿自身建设全过程，持续推进思想、政治、能力、作风建设，以担当铸就忠诚、以实干诠释使命、以作为彰显价值，用自己的“辛苦指数”换取组织工作的“发展指数”和人民群众的“满意指数”，党员干部担当实干、干事创业的氛围更加浓厚，组织部门讲政治、重公道、业务精、作风好的“金字招牌”越擦越亮，部机关先后荣获“全区脱贫攻坚先进单位”“全区‘七五’普法先进集体”等称号。

　　回望来时路，一串串奋进的坚实脚印，一个个攻坚的高光时刻，展现着组织工作的累累硕果。踏上新征程，全市组织系统将深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，持续加强党的创新理论武装，优化干部选育管用工作， 全方位培养引进用好人才，从严从实抓好党员队伍建设，提升党的组织体系建设整体效能，在新时代新征程上彰显组织工作新担当新作为，为接续谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章提供坚强组织保证。

高扬思想之旗　　凝聚奋进之力

濮阳工业园区以高水平党建助推宣传思想工作高质量发展综述

（2023年8月18日）

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实市第八次党代会部署的攻坚之年。上半年，工业园区按照2023年宣传思想工作要点要求，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，紧扣举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持稳中求进、守正创新，进一步提升了工业园区经济实力和社会影响力，为建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”贡献了园区力量。

一、用新时代党的创新理论凝心聚魂

　　严格落实区党工委“第一议题”制度及区党工委理论中心组学习制度，采取领导干部带头学、中心组集中学、专题研讨学、宣讲培训学、工作之余自己学等方式，持续学习了A在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神、《A法治思想学习纲要》《A谈治国理政》第四卷、《A新时代中国特色社会主义思想学习问答》、A总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、A总书记在新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话、A总书记关于提升新时代意识形态工作能力的论述等系列新思想、新理论、新论断。截至目前，区理论中心组集中学习6次30余篇（章），集中研讨学习6次、自学1次。

　　区党工委召开党工委会议6次，学习A总书记重要讲话精神是区党工委会议的首要内容。各基层党组织结合“三会一课”、主题党日和“夜校”大课堂，累计开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动150余次。区党工委理论宣讲团深入机关单位、企业、学校、村，累计开展党的创新理论宣讲35场次。通过政治理论学习进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全面贯彻落实党的二十大精神，推动新时代党的创新理论在该区落地生根奠定基础。

二、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在深学细悟中深刻领会党的二十大提出的新观点、新论断、新思想，在

务实笃行中全面贯彻党的二十大提出的新目标、新任务、新要求，以奋发有为的姿态展现园区新作为。

　　第一时间收听收看学。党的二十大召开当天，区领导干部在五楼分会场收听收看，区24个机关单位、1个办事处、23个村都在各自会议室或办公室组织收听收看大会实况直播。

　　党组织引领研讨学。区党工委理论学习中心组将党的二十大精神纳入学习内容，领导带领集中学、交流研讨学。同时，还印发了认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，要求区机关、企业、村党支部将学习党的二十大精神纳入“三会一课”和主题党日必学内容，组织党员干部原原本本学习党的二十大报告和新修订党章等内容，确保完整准确全面领会党的二十大精神。园区各党支部累计开展学习50余场次。

　　利用专家辅导学。充分发挥专家学者理论功底深、把握要义准的优势，以面对面集中宣讲的方式，帮助工业园区干部职工更好地学习领会、准确把握党的二十大精神丰富内涵、精神实质、实践要求。邀请省、市、区三级宣讲团成员到区机关单位、新时代文明实践中心和辖区企业开展宣讲活动6场次。

　　利用宣讲培训学。工业园区宣讲团成员利用“夜校”“惠企日”深入机关单位、企业车间、各村新时代文明实践站，举办学习贯彻党的二十大精神专题宣讲培训活动30余场次。区领导干部在学思用贯通、知信行统一的基础上，走进企业、辖区村开展调研活动10余次，切实把学习宣传党的二十大精神落到实处，确保党的二十大精神在工业园区贯彻好落实好，指导该区各项工作谱新篇、开新局。

三、强化宣传舆论引导汇聚正能量

　　加强与中央驻豫、省驻濮、濮包区新闻媒体沟通联系，统筹线上线下宣传平台，运用官方网站、微信公众号、图片展、宣传栏等宣传载体，紧紧围绕“强信心”加强正面宣传引导，大力宣传稳中求进工作总基调。宣传工业园区完整准确全面贯彻新发展理念、紧抓加快构建新发展格局战略机遇、着力推动全面转型高质量发展的部署举措；宣传全区在招商引资、项目建设、营商环境等方面统筹稳增长、调结构、惠民生取得一系列突破性进展；加强政策解读、舆论引导和科普宣传，做好群众思想政治工作，营造携手同心、团结奋斗、温暖明亮的社会氛围，凝聚建设高质量经济强区的信心和决心。

截至目前，在中国网、新华网、国际在线、经济日报客户端、《中国化工

报》、今日头条推发信息75条；在《河南日报》（河南日报客户端）、河南广播电视台、《河南经济报》（河南经济网）、河南大象新闻客户端推发信息48 条；在《濮阳日报》、濮阳广播电视台、濮阳网、智慧濮阳推发信息320条；在区微信公众号、区门户网站推发信息500余条；在中央、省、市、区四级宣传载体共计推发工业园区新闻信息940余条。

四、加强风险排查预警筑牢安全线

　　严格落实意识形态工作“四种责任”，按照每季度1次的原则及时召开意识形态工作联席会暨分析研判会议，遇有特殊情况随时召开。今年上半年，召开分析研判会议2次，分析研判存在风险3个方面5条，对昌湖街道党工委、区机关党支部下发风险预警清单近50份。接收区舆情通APP推送该区舆情信息38条，经筛选甄别发现存在网络舆情风险3条，召开会议对存在风险进行原因分析、动向研判后，果断采取措施进行有效引导处置，均未产生不良影响。持续开展“护苗”“固边”“清源”“秋风”“净网”等行动，营造风清气正、清朗和谐的社会环境。区党政办公室联合区社会事业服务中心、区市场监管分局等单位到文化书店、印刷企业、打字复印店开展突击检查、日常巡查6次，到辖区宗教活动场所召开座谈会2次，检查宗教书籍3次，均未发现不良现象。

五、用社会主义核心价值观铸魂育人

　　弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，该区组织各部门学习焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，到清丰单拐、台前将军渡等红色教育基地参观学习3次。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）阵地作用，持续开展“红色故事会”及理论宣讲活动8场次，“我们的节日”文化活动及志愿帮扶活动23场次。实施公民道德建设工程，印发《濮阳工业园区市民文明素质教育实施方案》。

　　组织开展“乡村光荣榜”选树活动，提升先进典型的引导力和影响力。倡导婚事新办、丧事简办，推进农村丧葬习俗和婚俗改革，逐渐形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力宣传各类先进典型事迹，弘扬好家训好家风，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善的文明家庭新风尚。持续开展“童心向党” 主题教育实践活动，举办经典诵读活动、“红旗渠精神进校园”等活动，引导少年儿童听党话、感党恩、跟党走。

　　“下一步，我们将持续抓好理论中心组学习，全面贯彻落实党的二十大精神及A新时代中国特色社会主义思想，推动A总书记重要讲话精神走

深走实；按照意识形态工作重要指示精神，严格执行意识形态工作责任制，及时召开联席会暨分析研判会议，做好风险排查及问题处置，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权；以全国文明城市、全国卫生城市创建为抓手，深入开展文明交通、志愿帮扶等活动，持续推动文明单位、文明村镇、文明校园创建工作；按照新闻宣传工作要求，做好舆论引导、舆情监测和应对处置工作，确保全区新闻宣传环境风清气正；组织好党的创新理论宣讲，开展好‘新时代新征程新伟业’十大主题宣传教育实践活动、‘新时代新征程新风貌’十大群众文化活动，为工业园区高质量发展开好局、起好步，为建设经济强区、幸福园区提供坚强思想保证和强大精神力量。”濮阳工业园区相关负责人表示。

红船领航风帆劲 实干争先谱新篇

时代十年嘉兴组织工作综述

（2023年8月30日）

时间记录奋进的足迹，使命激发前行的力量。

　　从接轨上海的“桥头堡”到长三角城市群重要中心城市，从创建文明城市到推进全域文明，从“制造大市”迈向“智造创新强市”回望新时代十年，是嘉兴在新时代新征程上昂首阔步的十年，也是全市组织系统牢记嘱托、感恩奋进的十年。

　　党的力量来自组织，组织强则事业兴。党的十八大以来，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定践行组织路线服务政治路线，坚持不懈把建党圣地打造成为党建高地，以高质量组织工作服务保障高质量发展。

凝心铸魂

不断强化思想理论武装

　　“我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。”南湖的潋滟波光里，回荡着A总书记的殷殷嘱托。2018年4月9 日，一座以“红船”命名的红色学府——浙江红船干部学院，在南湖之畔扬帆起航，肩负起弘扬伟大建党精神和红船精神的时代重任。

　　思想建党、理论强党，是组织工作的重大使命。作为党的诞生地和红船精神发源地，这座让A总书记26次亲临调研考察深情惦念的城市，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，构建学习贯彻A总书记重要指示批示精神“六个第一”闭环落实机制，不断推动党的创新理论武装走深走实。

　　十年来，嘉兴扎实开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，谋划开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，推动党员干部在理论大学习、思想大武装中坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　集中教育争一流，日常学习不放松。圆满完成庆祝建党100周年各项任务， 全覆盖完成党的十八大、十九大、二十大精神轮训培训；不断创新方式方法， 进一步丰富“六个一”红船组织生活，做精“不忘初心·重走一大路”党性教

育项目，开设南湖·初心讲堂，打造“沿着A总书记足迹学新思想”现场教学体系等，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

护航中心

时刻彰显组织工作使命价值

　　这样的一个个画面让人肃然起敬——台风步步逼近，应急响应一天连升三级，机关干部全员到岗奋战一线；面对来势汹汹的疫情，创新“党员出列、干部率先”做法，1.1万个党组织、20.5万名党员主动参战，选派252名处级干部、1757名科级干部担任战时“第一书记”，党的组织优势、组织力量在大战大考中得到充分体现。

　　围绕中心、服务大局是组织工作使命所系、价值所在。在长三角毗邻地区， 以党建为引领不断推动行政边界地带的组织联建、资源联通、区域联动。在对口支援地区，已有890名干部人才，不惧山高水长，不远千里奔赴，累计实施援建项目590个、项目资金24.3亿元。在共同富裕示范区建设、经济稳进提质等工作中，深入实施“组织工作助跑共富行动”“万名干部助万企”，8000余名优秀干部投身经济社会发展主战场。特别是今年以来，深入开展“四敢争先”实践活动，统筹推进市领导牵头破难攻坚重点项目和清理旧账破难行动，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

鲜明导向

持续优化干部选育管用

　　“要拿出‘敢’和‘干’的劲头、发扬‘闯’和‘创’的精神，像军团一样地去攻、像战士一样地去冲。”每一次掷地有声的号角，都是嘉兴干部担当作为的鲜明姿态和标识。

　　为政之要，惟在得人。嘉兴树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，持续推进完善“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，出台激励干部担当作为“十二条”，打好能上能下、容错纠错、关心关爱“组合拳”，推荐评选省市担当作为好干部116人次，2名个人、1个集体分别获评全国“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”，干部队伍焕发新气象。

　　坚持把领导班子政治建设放在首位，建立健全领导干部政治素质考察常态化机制，全覆盖开展市管领导班子和领导干部政治建设调研分析。完善干部大监督机制，探索建立领导干部“八小时”内外管理监督贯通体系。建立“1+5+5” 综合考核制度，推动综合考核从体系设计过渡到具体实践。深入实施干部专业

化能力赋能计划，累计举办市级专业化能力培训班210期，培训1.5万人次。深化“大综合一体化”行政执法改革，夯实基层执法力量。

　　加大年轻干部培养使用力度，开展年轻干部制度性交流，实施选调生“5年500”计划，持续优化领导班子结构和功能，县（市、区）党政班子年轻干部比例达到33.7%。开展“百名年轻干部驻百村（社区）网格大走访”等专项行动， 一大批优秀年轻干部在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。

固本强基

推动基层党组织全面进步、全面过硬

　　在前不久举办的全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班中组部座谈会上，省担当作为好支书、海宁市硖石街道西山社区党委书记金美凤向与会人员分享了社区治理的“西山经验”，目前这一经验已在全省推介。

　　欲筑室者，先治其基。十年来，嘉兴大力实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，深入推进“红色根脉强基工程”，坚持抓两头带中间，建立健全机关、国企、学校等各领域赛马比拼机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　纵深推进基层党建示范集群建设，打造嘉善缪家村、海盐雪水港村等基层党建示范点335个，1个县（市、区）、8个镇（街道）、80个村（社区）获全省首批红色根脉强基示范命名，96345党员志愿者服务、“网格连心、组团服务”、“三联三会”工作机制等获评“国字号”基层党建创新案例。

　　完善市县镇村四级“书记抓、抓书记”责任体系，创新推行市县领导干部领办党建攻坚项目。抓实党建引领农村网格治理和党建引领基层治理省级综合试点，加快现代社区建设，大力推进党建联建机制、党建引领“共富工坊”建设，深化党群创业共富工程，实施新时代“领雁工程”，所有村集体经济年经常性收入超150万元。建好用好党群服务中心，成为了党员群众“打卡”的红色地标。

聚才汇智

全方位培养引进用好人才

　　一组数据看嘉兴的城市引力——列2022年中国城市人才吸引力排行榜全国第21位，连续3年新引进就业大学生突破10万人，省级新型研发机构达到11家、列全省地级市首位。

创新是第一动力，人才是第一资源。十年来，嘉兴深入实施人才强市战略，

探索推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展路径，省级以上重大人才工程入选数等指标牢牢挺立在全省第一方阵，持续擦亮“近悦远来”的城市人才名片。

　　推动浙江清华长三角研究院深根发展，引进落地北理工长三角研究院、南湖实验室、中电科南湖研究院、浙大长三角智慧绿洲等高能级科创人才平台， “梧桐树”越来越茁壮。

　　迭代“3.0版人才新政”，构建覆盖科技人才、教育人才、卫健人才、技能人才、工程师等全谱系人才的支撑体系；省市共办“星耀南湖·长三角精英峰会”，打造成为长三角聚才建圈强链的标志性活动；组建高层次人才服务中心、科创人才集团，连续6年举办5·18“嘉兴人才日”，发布人才服务“十件实事”， 人才获得感满意度持续提升　　嘉禾大地处处奔腾着催人奋进的热烈气息。

　　打铁还需自身硬。党的十八大以来，全市组织系统紧紧对标“讲政治、重公道、业务精、作风好”重大要求，建立健全“比学赶超、争先攀高”机制， 深入推进从严治部，持续锻造模范部门过硬队伍。

　　新时代新征程，全市组织系统将深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，特别是A总书记关于党的建设的重要思想，忠诚履职、担当尽责，为坚定不移推动“八八战略”走深走实，努力在推进共同富裕和中国式现代化建设中走在前作示范提供坚强组织保证！

汇聚四方英才　　锻造澎湃动力

曲靖市人才工作综述

（2023年8月29日）

　　曲靖，地处云南东部、珠江源头，素有“入滇锁钥”“云南咽喉”之称， 国土面积2.89万平方公里，辖3区1市5县和1个国家级经济技术开发区，总人口670万人。曲靖是一座历史悠久、文化厚重的城市，有着2000多年建制史、3000 多年文明史，晋隋时期曾是云南的政治、经济、军事、文化中心。曲靖更是一座朝气蓬勃、充满活力的城市，是云南省第二大城市和第二大经济体，区位优越、交通便捷、资源丰富、生态宜居、产业集聚、基础扎实，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城。近年来，曲靖市坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和A总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，始终保持克难奋进、走在前列的奋斗姿态，紧紧围绕“在更高起点上加快建设云南副中心城市” 的目标和定位，锐意进取、奋发有为，地区生产总值连续突破2000亿元、3000 亿元大关，2022年全市地区生产总值达3802亿元，经济增量和经济增速均居全省第1位，经济总量在全国城市排位4年提升了46位，排第79位，高质量跨越式发展迈上了新的台阶。事以才立，业以才兴。近年来，曲靖市始终坚持党管人才，深入实施人才强市战略，以体制机制改革为动力，以重大人才工程为牵引， 大兴识才、爱才、敬才、用才之举，针对“当前人才工作重点在引进”这一阶段特点、“人才大多数要靠本地培养”这一基本规律、“人才要始终坚持以用为本”这一要求，突出系统谋划，强化以用为本，重引重育、点面结合，持续优化人才政策供给，积极催动人才质量、存量、增量、流量“四量齐升”，全面掀起“智汇珠源·人才兴曲”行动热潮，走出了一条具有曲靖特色的人才工作创新发展之路。

　　一、突出“建通道”，以实施“珠源百人计划”等引才工程为依托，精准引进急需紧缺人才，持续放大人才增量

　　曲靖市牢牢把握“当前人才工作重点在引进”这一阶段特点，按照“急需、管用、有效”原则，从2019年起启动实施“珠源百人计划”，下设高层次、产业、教育、医疗卫生、青年人才、党政干部储备人才6个专项，个别“急需紧缺” 高层次人才实行“一事一议”“柔性引才”，形成了具有曲靖特点和区域竞争

力引才政策体系，先后从清华、北大等全国知名高校引进各类高层次人才532名， 硕士研究生以上学历占93%以上，为地方经济社会发展增添了强劲活力。

　　工作推进过程中，曲靖市按照集中力量办大事原则，及时完善相关引才政策，进一步集成、提升、优化引才政策体系，确保政策上管用、措施上可行。经市委、市政府同意，我市今年全面开展“青年英才汇珠源”行动，每年从市外引进和在市内组织申报一批急需紧缺专业优秀青年人才，作为加快云南副中心城市建设的战略储备人才。特别是为补齐曲靖市高端人才缺口，在“珠源百人计划”基础上，探索建立支持急需紧缺高层次人才“一事一议”引育管用机制和柔性引才机制，制定出台《曲靖市“一事一议”支持急需紧缺高层次人才实施办法》《曲靖市支持柔性引进人才实施办法》《曲靖市引进医学高层次人才（团队）六条措施（试行）》等政策文件，简化流程、特事特办，争取在最短时间、尽最大可能集聚一批行业翘楚、资深专家、顶尖人才，确保精准引才、快速引才。

　　在引才方式上也是灵活多样，曲靖创新开展“双招双引”工程，依托驻外招商机构成立3个“招才引智”工作站，做到招商必招才，实现招商引资与招才引智同步推进；积极开展柔性引才，通过建立院士（专家）工作站等载体柔性引进科技创新人才288人。去年11月，第六届云南国际人才交流会曲靖“智汇珠源”招才引智活动在曲靖市成功举办，10位院士、52位专家、60家知名企业代表、18家省内外科研院所和高校及代表为曲靖建言献策、共商未来。活动期间， 我市签约重点合作及人才项目17项，引进各类高层次产业人才200余名。

　　二、突出“可塑性”，以实施“珠源英才育才计划”等人才培育工程为抓手，系统培养“本地本土人才”，全面激活人才存量

　　曲靖市牢牢把握“人才大多数要靠本地培养”这一基本规律，紧紧围绕人才成长周期，从优化政策和环境入手，多渠道加强本土高层次人才培养。2015 年启动实施“珠源”系列人才培养工程，下设珠源学者、珠源产业技术领军人才、珠源文化名家、珠源教学名师、珠源名医、珠源技能大师6个专项，分年度制定培养目标和计划，实行“一对一”对口跟踪培养和管理，按年进行考核， 考核合格发放特殊生活补贴，评选产生三批“珠源”系列人才共96名，其中30 名成长为省级计划入选者。充分发挥专家人才引领带动示范作用，组建专家培训团，对农业、烟草、化工、冶金等领域技术人才进行系统培训，每年开展各类技术培训8000人次以上。全面加强农村实用人才培训，依托曲靖农校成立曲

靖农村实用人才培训学校，累计建成培训基地10个，每年聚焦乡村振兴和农业农村发展分级培训农村实用人才，自2010年成立以来先后培训126期1.6万人次， 成为农村实用人才交流、提升的有效平台，被中国成人教育协会表彰为“终身学习品牌项目”，被省教育厅评为“云南省终身学习品牌项目”，其主要做法和经验被《德育报》头版全文转载。

　　2022年，根据云南省“兴滇英才支持计划”政策调整情况，按照实用化、特色化、多样化思路，突出用人单位主体作用、人才自身主动成长“内生动力”， 对原有“珠源”系列育才体系进行优化升级，全面启动实施曲靖市“珠源英才育才计划”，每年遴选100名左右科技领军人才、产业创新人才、名师、名医、文化名家、首席技师、创业人才、骨干社工、青年人才进行重点培养，计划用5 年时间梯次培养一批自然科学、工程技术、教育医疗、人文社科、经营管理、技术技能等领域以及其他急需紧缺人才，对入选人才实行“一对一”对口跟踪培养和管理，不搞“大水漫灌”，力求精准、实用、可行，切实把人才链建在科研创新链、产业链上。特别是为进一步做实现代产业人才培养工作，聚焦曲靖“3+6+2”现代产业体系建设，探索实施“卓越企业家和产业人才培养工程”， 依托曲靖职业技术学院以及曲靖经开区等园区龙头企业联合组建“曲靖市现代产业人才培训学院”，针对园区重点企业开展产业人才培训，以人才培训促进人才集聚。

　　三、突出“用得好”，以探索建设“人才特区”等创新工程为牵引，全面深化人才体制机制改革，持续提升人才质量

　　近年来，曲靖市牢牢把握“人才以用为本”这一关键要求，持续创新人才评价发现、流动配置、激励保障机制，最大限度激励和释放人才创新创造创业活力。

　　一是探索建设“人才特区”。积极探索以市场主体为主导的产业链、人才链、创新链深度融合机制，聚焦支持曲靖建设云南省先进制造业中心、教育次中心和区域医疗卫生康养中心，在产业、教育、医疗卫生等重点人才领域及曲靖经开区等特定区域探索建设“人才特区”，重点突出发挥用才主体作用，围绕人才培引、评价激励、职称评聘、岗位设定、薪酬分配、流动配置、成果转化、创业创新、经费使用、服务保障等内容，鼓励创新、先行先试，冲破路径依赖，争取建成一批人才工作改革示范点，以点带面，推动曲靖人才工作持续巩固、全面提升。

　　二是全面推进产才融合。充分发挥产业对人才的“蓄水池”作用，制定出台人才服务现代产业发展七条措施，广泛开展各类园区、企业与人才、项目、资本的对接活动，对“3+6+2”现代产业体系产业链上的民营企业引进的全日制硕士、博士研究生和“双一流”大学本科生优先纳入市级相关人才专项，引导更多人才源源不断流向园区和企业。为进一步破除人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等问题，赋予用人主体更大自主权，全面激发企业引才用才积极性，制定出台《曲靖市领军企业自主认定高层次人才试点工作实施细则》， 支持试点企业自主认定一批“珠源英才育才计划”产业创新人才和首席技师。

　　三是建立“珠源人才奖励”制度。为进一步激发优秀人才潜能，鼓励全市各类优秀人才立足本职创新、创业、创优，勇攀高峰，制定出台《曲靖市省部级以上重大人才奖项获奖人员和提名人选奖励办法（试行）》，市级财政对全市获得省部级及以上重大人才奖项人员按照“奖一补一”原则进行奖励，自2015 年出台该奖励办法以来，累计奖励400余人、涉及金额近1000万元。

　　四是积极推动人才向一线流动。自2021年7月启动实施“万名人才兴万村” 行动以来，先后选派1556名人才开展驻村服务，抽调123名专家组成20个服务团结对帮扶9个县（市、区）的20个乡镇，选派29名专家人才到基层驻点帮扶，推动人才服务乡村振兴全覆盖，《中国组织人事报》刊载报道了曲靖做法，并被中国人才杂志评选为2021年“优秀案例奖”。

　　四、突出“常态化”，以“情系珠源·人才兴曲”等工程为纽带，广泛联系服务人才，积极吸引人才流量

　　始终坚持把联系服务人才作为做好人才工作的逻辑起点，以优化营商环境改革为牵引，从制度层面保障和落实各项人才服务措施，努力把工作做到人才的心坎上，将心比心、以真心换真心。

　　——紧密联系人才。充分发挥“亲情、乡情、友情”情感纽带作用和“血缘、地缘、业缘”社会网络功能，创新实施“情系珠源·人才兴曲”工程，重点对接联系院士、专家和科研人才、产业人才、企业家人才、教育人才、医疗卫生人才、城乡规划人才及社会治理人才“七类人才”，分级分类建立“人才信息库”，建立“情系珠源”人才联系制度，由市级相应牵头部门对入库人才进行归口管理、分析梳理、跟踪对接，引导和动员广大在外曲靖籍或曾经在曲奋斗过的各类优秀人才投身服务曲靖发展。

——用心服务人才。从解决人才关注关心的具体问题入手，让人才在“曲

靖这座温暖人的城市”充分感受到家的温暖。全面推行“珠源英才卡”制度， 制定出台《曲靖市“珠源英才卡”实施细则》，进一步集成、集聚、集中医疗保障、子女就学、户籍办理、住房保障、社会保险、税务服务、出入境服务、交通出行、酒店服务、旅游服务、金融服务等各类服务资源，巩固完善人才服务“绿色通道”机制，为各类人才提供全流程、全要素、全周期的贴心服务； 全面强化人才住房保障，探索建设企业家小镇等，加快构建多主体供给、多渠道保障、多品种供应、多群体覆盖、符合曲靖实际的人才安居模式，分层次分类别保障人才住房；全面实施“珠源英才助学工程”，每年集中资助一批家庭经济困难优秀高中毕业生完成学业，并引导和鼓励其毕业后回到曲靖就业创业， 激励广大优秀学子不畏艰难、积极奋斗。

　　——坚持“筑巢引凤”。积极搭建人才多元成长平台，围绕绿色硅光伏、新能源、绿色铝、液态金属、高端食品等重点产业发展，加大高新技术企业、重点实验室、企业技术中心等人才创新平台创建和申报力度，对新认定的国家级、省级、市级工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心及制造业创新中心分别给予200万元、50万元、20万元一次性奖励，全市累计认定省级工业企业技术中心115家、省级企业技术中心34家、省级院士（专家）工作站47个、省级专家基层科研工作站67个、高新技术企业108户、省级以上科技型中小企业412户，集聚吸纳了一大批优秀人才在曲靖创业创新创造。

坚持事业为上　　着力建强高素质骨干队伍

天水市干部队伍建设工作综述

（2023年8月22日）

　　事业发展，关键在党，关键在人。近年来，天水市坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的组织路线，坚持事业为上， 统筹选育管用，紧紧围绕发展需要和中心大局选干部、配班子，大力推进高素质专业化干部队伍建设，为全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

　　一、坚持党管干部原则充分发挥党组织领导把关作用党管干部原则，是干部工作的根本原则

　　市委带头全面落实组织把关政治责任，始终以党管干部原则统领干部工作， 市委书记专题会议定期听取市管干部选拔任用工作情况汇报，研究酝酿干部动议等事项，市委常委会会议专题听取《中国共产党组织工作条例》《党政领导班子建设规划纲要》以及年轻干部工作等情况汇报，研究具体贯彻意见，安排部署相关工作，把党的领导贯穿到干部选拔任用全过程各方面。

　　加强制度建设，是提高选人用人质量、建设高素质干部队伍的根本保障。以《干部任用条例》等为遵循，先后制定领导干部人选推荐、县处级领导干部兼任社会团体领导职务、科级干部选拔任用和监督检查、市管干部任职谈话宣布到任等《工作规范》，出台规范干部调动、档案审核、荣誉退休等制度性措施，干部选育管用制度体系不断完善。

　　从严落实干部选任程序，实行干部选任全程纪实，坚持拟提拔和转任人选“四必核”制度，从严落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，把干部选任关口前移，切实强化把关责任，有效防止干部“带病提拔”。

　　二、树立鲜明用人导向紧紧围绕高质量发展大局选贤任能事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向

　　牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，始终把政治标准放在首位， 坚持首关不过，余关莫论。把理想信念是否坚定，对党是否忠诚，是否能坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 作为识别考量干部的首要标准，综合运用谈心谈话、调研走访、年度考核、督查巡察、信访审计等成果，注重了解掌握干部在重大关头、关键时刻的表现，

科学甄别干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律情况，把好选人用人第一道关口。

　　坚持把《党政领导班子建设规划纲要》作为优化班子结构、增强整体功能的基本遵循，注重把识人察人的功夫下在平时，在深入分析研判的基础上，对标目标任务和标准要求选干部、配班子，对涉及年轻干部、“三方面”干部配备等结构性指标，分层次逐项对比分析，列出年度任务，实行动态调整，切实以配备“硬指标”推动结构“大优化”、功能“大提升”。

　　以鲜明导向引领干部干事创业，对关键时刻敢担事、干成事的大力褒奖、大胆使用。2019年以来，从“招大引强突破行动”、“强县域”行动、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、信访维稳、保障民生主战场提拔使用干部占到大多数，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，优化完善干部考核评价体系，推行差异化分层考核，考核结果与干部选用相结合，对实绩突出、考核优秀的干部，优先予以提拔使用。

三、提升能力素质加强干部专业训练和实践锻炼

　　好干部是选出来的，也是培养出来的。坚持把提升干部能力摆在重要位置， 创新培养锻炼模式，让干部能力跟得上发展节拍、能满足事业需要。

　　突出加强思想建设引领，持续用A新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、常态长效开展党史学习教育，深入组织开展“三抓三促”行动，分层级开展A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，全面完成党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神集中轮训，引导全市上下坚定不移沿着A总书记指引的方向奋勇前进。

　　全面实施“干部专业化能力提升计划”，通过“请进来”“走出去”，采取主要领导点名调训、班子成员脱产培训、业务骨干集中轮训、重点培养对象顶岗实训等方式，统筹领导干部、高校学者、优秀企业家、基层一线土专家等师资，有针对性地开展乡村振兴、工业经济、金融投资、生态建设、基层治理、应急处突等专题培训，共举办各类培训班760期培训10.43万人次，高质量办好“领导干部大讲堂”和各级各类重点培训班次，着力补上干部能力弱项、知识短板、经验盲区。

　　加强全方位实践锻炼，紧扣全市追赶发展中心大局，结合干部成长需要， 大力实施干部培养锻炼“五个一百”计划。2019年以来，择优选派707名干部到

乡镇、市直部门、金融机构、市属企业等挂职锻炼，安排177名选调生到村任职， 抽调623名干部参与项目建设、巡察信访、疫情防控，组织180名党政干部、企业管理人员赴天津对口帮扶区跟班实训，帮助开阔视野，提升专业素养和履职能力。

四、突出后继有人大力培养选拔优秀年轻干部

　　年轻干部队伍建设是百年大计。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略性任务，系统谋划，综合施策，健全常态化工作机制，持续为全市发展注入新的生机活力。

　　健全日常发现、动态储备机制。拓宽眼界领域，放眼各行业各方面发现优秀年轻干部，定期组织开展年轻干部工作大调研，做细做实分析研判、需求测算，积极开展人才引进、选调生录用、公务员招考等工作，着眼战略考量，制定年轻干部培养使用务实举措，推动更多优秀年轻干部源源不断涌现出来。

　　健全大力选拔、常态使用机制。把年轻干部使用融入班子日常配备和干部调整“大盘”统筹考虑，探索实行年轻干部选任刚性措施，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的优秀年轻干部及时大胆使用，努力做到用当其时、用当其位。同时，统筹用好各年龄段干部，积极选用“三方面”干部，让各类干部都有干劲、有奔头。

　　健全跟踪培养、严格管理机制。把优秀年轻干部纳入干部专业化能力提升计划“第一梯次”，实施“老带新”青蓝传递，择优选派挂职锻炼、实训历练， 畅通公开遴选、公开选调等渠道，帮助他们经风雨、壮筋骨、长才干。坚持一手抓培养、一手抓管理，紧盯重要节点、关键岗位抓预防管日常，实行年轻干部负面行为预警机制，确保年轻干部始终一池活水、一池净水。

五、坚持严管厚爱激励干部新担当新作为

　　从严管理出战斗力，关心爱护出凝聚力。坚持向管理要效能、向关爱要活力，以严管厚爱激发干部担当作为的“正能量”、干事创业的“精气神”。

　　加强日常监管。把从严管理贯穿干部队伍建设全过程，加强对各级领导干部特别是“一把手”和关键岗位干部的日常监管，建立教育提醒、制度约束、组织处理紧密结合、协调联动机制，认真落实谈心谈话、提醒函询、诫勉等制度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。全面落实任前个人事项报告、“一报告两评议”等制度，深入开展选人用人专项检查，严格执行领导干部兼职、出国（境）、离职后从业管理等规定，把干部监

督工作做得更实更细更有成效。

　　做实关心关爱。坚持政治上关爱、工作上关注、生活上关怀，有针对性地制定具体措施，加大对基层干部的关心关爱力度，注重发挥公务员职务职级并行、县以下事业单位职员等级晋升制度激励作用，认真落实公休假、健康体检、荣誉退休等政策措施，及时落实省上关于干部健康状况分析研判、凡提必检、如实报告等新要求，推动建立长效机制，妥善解决乡镇干部两地分居等实际困难，充分体现组织“温度”，进一步激发广大基层干部干事热情。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。我们将认真贯彻落实A总书记关于选人用人的重要论述，聚焦建设堪当重任的高素质干部队伍，以更高标准、更实举措、更大力度做好新时代干部工作，不断提高选干部、配班子质量和水平，为全面推进中国式现代化天水实践提供坚强组织保证。

举旗担当写忠诚 踔厉奋发谱华章

党的十八大以来来宾市组织工作成就综述

（2023年8月25日）

　　党的十八大以来，在市委的坚强领导下，全市各级组织部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持不懈抓基层强基础、选干部配班子、建队伍聚人才，为推动来宾高质量发展提供了坚强组织保证。

一、理论武装走深走实

　　知之愈明，行之愈笃。党的十八大以来，来宾市坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动党的创新理论在桂中大地落地生根、开花结果。

　　深入实施A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分层次、分专题开展党的二十大精神等培训轮训，扎实开展系列党内集中学习教育，推动党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立来宾特色理论武装课程体系，突出政治能力训练和专业训练，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。持续推进“党课开讲啦”等学习活动，党员经常性教育质量水平不断提高。深入开展“行动学习+理论武装”等实践活动，推动广大党员干部切实把学习成果转化为推动工作的强大力量。

二、选贤任能见行见效

　　为政之要，惟在得人。党的十八大以来，来宾市坚持系统抓好各级领导班子建设，不断优化干部选育管用工作，努力建设一支堪当重任的高素质干部队伍。

　　牢固树立正确的选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。健全常态化分析研判和监测机制，及时对领导班子进行优化调整。推行政治素质正反向测评，领导干部政治素质考察不断做深做实。全覆盖开展领导干部平时考核，考准考实领导干部一贯表现。对领导干部常态化精准画像，有效提高识人察人精准度。将重大项目建设、乡村振兴等7个领域干部纳入重点一线考察范围，在一线精准考察识别干部。

持续推动干部担当作为，创新推行“公推试岗”“五方面人员”模式，为

乡镇领导班子储备优秀人选。出台服务保障全市产业振兴、重大项目建设若干措施，用好用活公务员职务与职级并行政策红利，激发干部干事创业活力。严格执行容错纠错制度办法，建立推进领导干部能上能下联席会议制度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

　　着眼后继有人这个根本大计，出台堪当时代重任接班人培养计划，以实施“青苗成长工程”“重大项目建设标兵工程”为抓手，分批次选派年轻干部到项目建设、乡村振兴等艰苦岗位摔打磨砺、成长成才。坚持使用熟悉基层、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。

　　着眼事业发展全局加强统筹规划，全力推进公务员队伍增量提质、存量强能。每年统筹30%以上录用计划，招录与经济发展相关的专业人才。用好转任渠道，市本级专业部门新进人员具有专业背景占比达80%以上。持续选树典型，多名公务员荣获全区“人民满意公务员”“最美公务员”，象州县石龙镇党委荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

三、强基固本聚神聚力

　　根本固者，华实必茂。党的十八大以来，来宾市持之以恒抓基层打基础， 以基层党建“五基三化”系列行动和基层党建高质量发展行动计划为牵引，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬。

　　建立基层党建“两随机”督导调研、抓基层党建联动闭环、“四级书记话党建·谈发展”等工作机制，有效构建分级负责、纵向到底、横向到边的责任体系。

　　推行“一组三会”村民自治机制，实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，有效激发基层活力。推行“党建+网格+大数据”基层治理模式，全力构建城市基层党建新格局。实施机关党建“双融双促”工程、中小学校“校园党旗红”行动和两新组织党建工作重点任务“百日攻坚”，各领域党建扎实推进。

　　规范党员队伍教育管理，率先实施农村党员分类评分定星管理，成立广西首个党支部书记学校，创新实施基层党组织书记“三力工程”，全面提升基层党组织书记履职本领。创新开展流动党员“四化联动”教育管理。分类制定党支部组织生活计划，组建组织生活实操督导队伍，党的组织生活更加严实。

　　强化党建引领作用发挥，创新开展“乡村振兴‘八大工程’”等行动，成立广西首个抓党建促乡村振兴学院，启动发展壮大村级集体经济“带富引擎”

提质增效四年行动计划，实现村级集体经济年总收入增长率连续保持在10%以上。建立产业党建联盟。开展“红色小区”建设，以精细化服务管理提升群众幸福感。

　　创新打造来宾党建云平台，实现党建信息线上线下一体化精准化管理。建设来宾市基层治理“一表通”系统，破解基层日常工作中报表多头上报等痛点、堵点问题。

四、育才聚才有力有效

　　功以才成，业由才广。党的十八大以来，来宾市牢固树立人才引领发展战略地位，加快广西区域协调人才发展先行区创建步伐，全市人才发展环境持续优化，引才聚才效应不断凸显，人才汇聚热潮加速形成。

　　实施服务产业发展专项人才计划等一系列人才工程，推行科技项目“揭榜挂帅”，深入实施“万才返乡振兴家乡”等人才回引工程，引进一批紧缺急需人才。建设“双招双引”工作站，主动对接专家人才提供智力支持和指导服务。

　　着力建设产业技术研究院、糖业研究院，建成来宾市科技大市场，建设“人才飞地”11个。实施“土专家”选拔培养工程、专业技术拔尖人才选拔工程， 建设一批人才小高地，近年来凝聚培养人才1000余人。

　　坚持政策创新，制定专业技术拔尖人才选拔管理办法等一系列“人才新政”。建立人才分层分类精细化管理机制，精准评价和调配使用人才。畅通人才流动渠道，设置周转池编制灵活引才。支持专技人才“跨界”创新，利用创新成果在职创办企业。优化拓展人才一站式服务功能，为人才消除后顾之忧。

　　新思想引领新时代，新征程呼唤新担当。全市各级组织部门将深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，重实效、强实干、抓落实，在推动来宾高质量发展的生动实践中勇挑重担、再写新篇。

凝“新”聚力　　强基固本

平凉市新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作综述

（2023年8月21日）

　　“我们常年以车为‘家’，吃住都在驾驶室，遇到高温和寒冷天气，特别不方便！现在好了，在‘司机之家’，所有的问题都解决了。”说起“司机之家”，崇信县货车司机张宝华连连赞叹。

　　党的二十大报告指出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。近年来，我市认真贯彻全国、全省、全市组织部长会议精神，突出“实践实干实效”导向，持续推进党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”重点措施，深入实施基层党建“六大攻坚行动”，健全完善两新工委成员单位，依托九大重点产业链组建成立产业链党委，依托交通运输、住建、网信等行业主管部门，成立行业党委，全市新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作推进有力、进展顺利，实现健康有序发展。

一、抓政治建设促思想铸魂

　　“党支部自成立以来，在市非公经济组织党委精心指导下，公司坚持党建引领，遵循‘信誉第一、质量至上’的宗旨，全力抓队伍、严管理、提质量、促效益，不断推进党建工作与企业发展深度融合，为企业提质增效发挥了重要作用。”平凉市青松中药饮片有限公司党支部书记梁淑红如是说。

　　平凉市青松中药饮片有限公司党支部成立于2020年2月，现有员工66名，党员7名，入党积极分子4名。公司秉承“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，组织党员认真学习A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把对党的忠诚与信仰熔铸到诚信生产、守法经营的各个方面。

　　近两年公司探索完善“联农带农”机制，由党支部书记、党员带头分片包干，在华亭市马峡镇各村发动农户种植独活，向农户宣讲独活种植技术、市场前景，发动316户农户种植独活1200余亩，收购800多吨，户均增收6500元，切实让党建成为“看得见的生产力”，促进党建工作与企业发展同频共振。

党建引领，思想铸魂。

据了解，为切实把广大新就业群体团结凝聚在党的周围，不断加强党对新

兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，我市坚持政治领航、思想铸魂，将党的二十大精神和A新时代中国特色社会主义思想作为培训重要内容，先后举办新业态新就业群体党组织书记和党建指导员培训班及两新组织基层党组织书记暨党的二十大精神培训班，示范带动各县（市、区） 各行业党委累计举办培训班120多次，培训3400余人次；组织开展党的二十大精神宣讲活动，积极衔接邀请党的二十大代表、市委党校教授、两新工委班子成员及成员单位主要负责人深入新经济组织、新社会组织和新就业群体中宣讲党的二十大精神，全市累计开展宣讲活动630多场次。

　　同时，我市注重引导各级党组织充分利用“三会一课”、主题党日等形式组织开展学习，鼓励广大党员在学习强国、甘肃党建、平凉组工等线上学习平台开展理论政策自学，推动新经济组织、新社会组织和新就业群体党员捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，引领广大从业人员始终听党话、跟党走。

二、抓“两个覆盖”促体系优化

严密的组织体系是党的强大优势和力量所在。

　　据了解，我市精心谋划部署，制定印发了《平凉市新业态新就业群体党建工作破题攻坚行动实施方案》《平凉市非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖攻坚行动方案》等政策文件，明确工作重点和目标任务。积极开展摸底排查，紧盯互联网、货运、快递、外卖等12个行业领域，先后开展4轮摸底排查，指导各县（市、区）、行业主管部门反复进行数据分析、信息比对， 动态建立登记管理台账，摸排出道路货运、外卖配送、快递物流、互联网等企业878家，从业人员2.05万人，建立党组织的企业232家，党员1371人。

　　为优化组织设置，采取单独建、联合建、选派建、区域建、孵化建等方式， 对有3名及以上党员的群体单独建立党组织109个，对不足3名党员的建立联合党组织123个，覆盖企业330家，进一步扩大了“两个覆盖”，有效解决了平台企业党组织应建未建、有名无实的问题。

　　健全完善的运行机制是落实工作的关键。市委“两新”工委科学制定工作规则，将23个行业主管部门纳入成员单位，在2020年成立市互联网行业、律师行业党委的基础上，市县两级又先后成立交通运输、物业企业、快递等行业党委24个，构建起了上下贯通、执行有力的组织体系。

　　针对新业态新就业群体党建工作起步晚，基础相对比较薄弱的实际，我市注重选优配强力量，研究制定《党建工作指导员选派管理办法》，“一对一”

“一对多”全覆盖选派429名政治素质好、业务能力强的党员担任党建指导员， 指导企业开展党建工作。严格落实企业党组织成员与企业负责人“双向进入、交叉任职”，采取直接选、内部育、上级派等方式，选优配强党组织书记149名、专职党务工作者117名。

　　“联合党支部成立后，注重倾听业主心声，能够务实高效地解决业主诉求， 全面增强了红色影响力，助推物业管理提质增效，做到了让红色物业在社区红起来，让组织建设在小区活起来，让业主的幸福感升起来。”静宁县清华园物业联合党支部书记吴广广表示。

三、抓组织建设促扩面增效

新业态发展到哪里，党的组织和工作就推进到哪里。

　　走进平凉市振兴运输行业联合党支部，扑面而来的是一股“家”的温馨气息。

　　平凉振兴集团创建于2001年，是一家以交通运输业为主、多元化经营的综合服务型企业，旗下拥有9家子公司、13家分公司，涉及交通运输从业人员600 余人。2022年6月，在交通运输行业党委指导下，成立了覆盖平凉市振兴运输有限责任公司、平凉市振兴小汽车出租有限责任公司、平凉新能量汽车服务有限公司、甘肃振兴物流有限公司、甘肃天通城乡物流有限责任公司的联合党支部， 为广大职工了解学习党的路线、方针、政策提供便利，为有心向党组织靠拢的优秀青年和货车司机提供途径。

　　“按照‘会、站、家’一体化的规划要求，在组织、交通、工会、团委、妇联等部门大力支持下，我们建成了集党员之家、青年之家、妇女之家、司机之家、劳动者驿站为一体的新业态新就业群体党群活动服务中心，常态化为公司职工、就业党员、来往司机、户外劳动者提供临休、热水、读书等服务，切实增强了公司的影响力和广大职工的凝聚力。”联合党支部书记郑龙说。

　　据了解，为推动“两新”组织扩面增效，我市不断强化阵地建设，充分考虑企业规模、经营效益和从业人数，对从业人员超过50人的企业单独建立党群服务中心，对不足50人的企业依托园区、楼宇、商圈共享建立党群服务中心， 指导企业合理设置展示区、生活休息区、创业孵化区、共享办公区、党员活动区，确保学习有场所、活动有阵地、议事有去处。

　　立足党员队伍建设，大力实施入党积极分子专项培养计划，将发展党员名额适当向新经济组织、新社会组织和新就业群体倾斜，结合行业特点，创新党

员教育管理方式，发挥“甘肃党建”平台作用，推行“十分钟微课堂”“班前一刻钟”、支部微党课等服务方式，线上线下常态化开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活，使党员参与度和归属感进一步增强。积极打造孵化中心， 针对企业党建经费不足、党组织吸引力不强、党务干部能力不足等现实问题， 按照孵化党员、

　　孵化党组织、孵化党务工作者、孵化党的活动、孵化党建示范点“五位一体”职能定位，多方论证谋划、积极对接需求、整合各方资源，在各县（市、区）打造8个功能完备、设施齐全、实用性强的综合性党建孵化中心。

　　值得一提的是，泾川县从2019年开始，着眼解决非公经济组织无人懂党建、党员数量少、阵地小等突出问题，推动建立党建孵化体系，在城乡划片布设7个孵化站，仅东城区一个孵化站4年来累计孵化建立5个党组织、培育64名党务工作者，培养82名党员、74名入党积极分子，提升整顿软弱涣散党组织5个。今年 6月26日全省非公经济组织党建工作推进会议在泾川县召开，要求在全省范围推广泾川县的做法。

　　除此，持续开展软弱涣散党组织整顿、清理空壳支部等专项行动，对2018 年以来软弱涣散党组织整顿情况全面进行“回头看”，对今年确定的7个新兴领域软弱涣散党组织，督促指导逐支部制定整顿方案，切实加强过程管控指导。

四、抓服务保障促作用发挥

　　深入企业开展“法治体检”，组织全市律师、法律服务工作者进企业、进社区、进学校，开展法治宣传120场次，开展法治体检91次，提供法律咨询1416 人次，审查修订合同168份。

　　组织全市214名律师组建九大重点产业链发展法律服务团队，推动与产业链企业对接工作，助推全市律师积极参与市委市政府中心工作和服务地方经济发展市律师行业党委坚持业务引领，充分发挥律师职能作用，全方位提供法律服务保障，用心用情解决群众的困难和问题，擦亮了“党建+行业”的示范样板。

　　去年以来，市委两新工委以“春送祝福、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖” 为主要内容，深入开展“十个一”活动，依托社区党群活动服务中心、银行网点、商圈楼宇、个体户经营店等，在新就业群体集聚区建立“小哥驿站”“司机之家”“红色驿站”等135个，联合工会建成户外劳动者驿站90个，为广大从业人员提供了避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等贴心服务。

先锋最有号召力，模范最有引领力，人格最有感染力。

　　10年，累计派送包裹10余万件，创下单日最高派送180件的记录，走过的快递之路超8万公里。这是庄浪县中通快递党员派送员朱亚琦创造的骄人成绩。

　　他深耕行业精益求精，用汗水诠释工匠精神；不忘初心敢担当，为快递员权益保障鼓与呼；是快递员更是党员，热心公益回馈社会。他认为自己不仅是一名快递小哥，更是为百姓“传递”福音、为民生“送达”安康的幸福“派送员”。

　　今年，朱亚琦与志同道合的热心同事组建了“朱小哥”志愿服务队，定期为孤寡老人等弱势群体提供帮扶与爱心慰问。还与社区积极联动，有针对性地开展反电信诈骗、禁毒、安全生产等公益宣传，广受群众好评，成为全行业学习和看齐的标兵。

　　据了解，我市积极选树宣传先进典型，坚持以点带面、整体提升，大力实施党建典型“创新提升”行动，培育形成了交通运输行业“1+7+N”分层级督导模式、互联网行业“一强二推三融四建”党建模式、泾川县“1+5+8+X”党建孵化体系、静宁县“e网勤蜂”“勤蜂管家”“红运勤蜂”等一批先进典型和党建品牌，为推动新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作发挥示范带动作用。

　　同时，积极引导企业党组织主动履行社会责任，深入开展“千企助千村、党建促振兴”等活动，持续深化党员“三亮”“三岗联创”活动，引导新经济组织、新社会组织和新就业群体党员组建志愿服务队55个、党员先锋岗32个， 在文明城市创建、乡村振兴、基层治理、疫情防控等重点工作中发挥模范带头作用，推动新经济组织、新社会组织和新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。

　　如今，在平凉，以快递小哥、司机、物管员等为代表的新经济组织、新社会组织和新就业群体已在保民生、促发展等方面承担了重要的社会责任。他们用自己的实际行动，为城市基层治理增添了活力，为推动经济社会高质量发展积极贡献。

凝心铸魂激发新斗志　　担当实干踏上新征程

青海省人大常委会及机关高质量推进主题教育工作综述

（2023年8月23日）

　　主题教育开展以来，省人大常委会及机关牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧盯目标任务，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持“五个结合”，机关17个基层党组织、298名党员、69名县处级以上干部凝心聚力、实干笃行，高标准高质量推进主题教育。

一、强化组织领导压实人大“责”

充分发挥党组作用，精心谋划、深入推进，确保主题教育高质量开局。  部署突出“快”。第一时间召开党组会议传达学习中央主题教育工作会议

精神，并在全省立法工作会议上对全省人大系统开展主题教育提出要求。4月13 日，召开常委会及机关主题教育工作会议，全面启动主题教育工作。先后召开8 次主题教育领导小组会议和11次主题教育办公室会议，层层传导压力，把主题教育向纵深推进。

　　安排突出“实”。立足人大实际，制定省人大常委会及机关深入开展主题教育的实施方案及8个配套方案，以“1+N”的工作模式切实担负起主体责任， 成立主题教育领导小组，明确职责分工，强化组织保障。领导小组办公室及时调度梳理主题教育开展情况，截至目前，印发并报送主题教育工作简报信息97 期，省委主题办采用9篇，在各级媒体刊发主题教育稿件、信息314条/次。

　　载体突出“新”。创新开展“九个一”活动，邀请专家教授进行一次专题授课辅导；赴“两弹一星”干部学院接受一次党性教育；进行一次以案为鉴、以案明纪、以案促改警示教育；开展一次“圆梦微心愿·关爱群众心”活动； 举办一期省人大机关青年干部培训班；组织一次“青年大讲堂”；举办一期“网上读书班”；组织开展一次党性大讨论；赴机关乡村振兴点开展一次走访帮扶。从课堂聆听到实地感受，从思想碰撞到田间地头走访“九个一”活动有效推动了机关主题教育走深走实。

二、深化理论学习提升人大“能”

　　学在深处，才能干在实处。紧扣主题教育主线，以“8+X”为主要内容，将学习贯穿始终，坚持学思践悟、细照笃行，把稳思想之舵。常委会两级党组成员讲党课13次，各支部书记讲党课17次，集中学习299次，专题研讨65次。

　　示范引领学。常委会党组成员积极发挥“头雁效应”，聚焦学习主题率先开展集体学习和交流研讨，严格落实第一议题制度，带头在“机关青年大讲堂” “党性大讨论研讨交流会”“人大代表讲坛”“小板凳课堂”和分党组会议上讲党课、谈寄语、话体会，引领带动机关党员干部深学细悟，担当实干。

　　创新方式学。积极参加省委理论学习中心组（扩大）主题教育读书班，及时召开学习成果交流会，促进学习成果转化提升。采取“集体+个人”“线上+ 线下主题教育读书班”“走出去+请进来”“研读原文+专题研讨”等学习方式， 推动学习往深里走、往实里走、往心里走。组织开展“感悟思想伟力凝聚奋进力量”主题教育青年干部读书心得分享交流会、离退休干部职工主题教育学习交流会，深化理论学习，巩固学习成效，营造良好氛围。

　　结合职能学。首次在省人大常委会第二次会议闭幕会上，集体研读《A法治思想学习纲要》有关篇目，推动读原著学原文悟原理的要求更加深入。办公厅和各专委编印了A总书记关于人大工作、财政经济、教育强国等重要论述的学习资料，这些都是主题教育与依法履职深度融合、一体推进的生动体现。

　　一篇篇学习感悟、一次次体会交流、一堂堂专题党课主题教育的热度和广度，思想政治洗礼的深度和厚度前所未有。党员干部在思想、作风、党性上持续“补钙”、集中“加油”，政治素养进一步提升，思想基础进一步夯实。

三、抓实调查研究深研人大“题”

　　“转变作风、走出机关、沉到基层、调查研究、主动服务、解决问题”这是人大机关大兴调查研究秉持的理念。

　　紧盯重点选准课题。把调查研究作为学习教育的“催化剂”、检视问题的“放大镜”，对照省人大常委会党组大兴调查研究工作实施方案，结合“大走访、大调研、大排查、大攻坚”活动，聚焦推动高质量发展、加强新时代人大工作、生态文明高地建设、民族团结进步、安全生产等12个方面，确定调研课题39项。常委会班子成员累计开展调研48次，拿出务实举措26条，总结可复制推广的经验做法14个，提出意见建议28条，切实推动解决问题。

　　主动上门摸准问题。常委会各级领导带领各专工委主动下沉，深入基层、乡村振兴联系点和省“一府一委两院”有关部门开展走访调研12次，围绕促进民族团结进步、乡村振兴、教育以及就业等法律法规执行情况开展调研视察， 采取座谈交流，发放调查问卷等形式，面对面征求意见建议，征得意见建议30

条，并建立问题清单，提出整改措施，明确责任单位和整改时限，在调研中监督、在监督中服务。

　　推动成果转化解决问题。压实推进调研成果的转化应用，对调研发现的问题，分门别类形成问题台账，明确责任单位和完成时限，真正把调研成果转化为推动解决群众反映突出的热点难点问题的有效举措。将工作调研与为民办实事相结合，筹集资金60余万元，为民族地区特殊教育学校和寄宿制学校捐赠康复器材、学习用品、衣物以及太阳镜；开展“送法下乡”活动，围绕人民群众关心的妨害物权、合同纠纷、婚姻家庭、遗产继承等问题答疑解惑，提供一对一普法服务这些都是一个个调研成果转化为推动工作的思路方法、解决问题的具体行动，也是增强宗旨意识、厚植为民情怀的体现。

四、围绕中心大局答好人大“卷”

　　坚持把主题教育同贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展贯通起来，一体推进。聚焦推动经济运行整体好转，二审乡村振兴促进条例，开展优化营商环境“两条例”执法检查，有力推动了各部门各地区结合“助企暖企春风行动”跟进落实相关政策措施，保障经济运行稳中有进。

　　聚焦打造生态文明高地，采取“人大主导+工作专班”的模式，启动生态文明高地建设立法。听取和审议2022年度全省生态环境状况和环境目标完成情况的报告，开展湿地保护“一法一条例”执法检查，依法高质量助推生态文明高地建设。聚焦增进民生福祉，建立和落实民生项目清单机制，制定包虫病防治条例，听取和审议未成年人检察工作、全省就业工作、特殊教育普惠发展情况的报告，开展全省安全生产、民族团结进步创建工作情况专题调研和气象“一法两条例”执法检查，以法治保障人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、锚定真检实改开出人大“方”

　　围绕产业“四地”、生态文明高地建设，人大应如何贡献力量、强化法治支撑保障作用？还有哪些新思路、新招数？

　　干部职工轮岗交流、机关院内地面瓷砖晴天刺眼雨雪天湿滑、食堂饭菜品质提升这些问题和建议大到围绕现代化新青海建设依法履职，小到干部职工工作和生活的一个方面，却是常委会党组始终关心关注的问题。

　　按照把检视整改贯穿始终的要求，通过上门走访、下沉基层、“面对面” 谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式广泛听取意见，收集各类问题和意见建议，制定整改目标、整改措施、整改时限，建立问题清单库和整改工作台账，

逐项逐件抓整改。常委会两级党组共检视问题12个，

　　整改销号8个；听取机关干部群众意见情况15次，制定整改措施11条，立行立改问题4个。检视整改的过程也是深化作风建设的过程。常委会党组成员、机关党组成员、各专门委员会分党组书记和人代工委党支部书记进行研讨交流， 明确“五强化”的要求，推进作风建设常态化长效化。围绕6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题和全面从严治党、从严治吏“六问”，深入开展党性和以案促改作风建设大讨论，组织党员干部赴青海廉政警示教育基地开展警示教育，严格执行党员干部违规吃喝“十严禁”，教育引导广大党员干部结合典型案例检视剖析，深刻对照反思、以案为鉴。制定开展作风突出问题专项整治的实施方案，将省委5个方面17个问题拓展为27个问题，明确步骤内容，推进落实。

　　随着主题教育不断深入，机关干部干事创业尽责的执行力、行动力明显提升，甘愿为党的事业奉献智慧力量的思想更加主动自觉，精气神提振了，新活力焕发出来了。

六、注重建章立制形成人大“范”

　　总结好的经验做法，及时以制度形式固定下来，坚持下去，建立常态化长效化制度机制，是巩固深化主题教育成果应有之义。

　　主题教育期间，常委会党组成员带领相关专工委负责人，围绕学习A新时代中国特色社会主义思想、加强人大工作和建设，生态文明高地建设，人大代表工作等赴省外调研考察，学习借鉴外省人大的履职经验和开展工作的思路方法，并在会议上进行通报。这一做法普遍得到了大家的认可，在充分研究的基础上，调研考察情况向会议通报的工作机制应运而生，自4月起，已经向省人大常委会党组会议、主任会议通报调研考察情况6次。

　　与此同时，结合主题教育以案促改专项教育整治，根据省委最新要求，常委会党组修改并印发贯彻落实中央八项规定精神和省委若干措施的实施办法， 将原来的23条措施拓展为25条，持续加固中央八项规定堤坝，进一步提高党员干部遵纪执规的思想自觉和行动自觉。此外，还修改了《青海省人民代表大会常务委员会工作条例》《关于进一步加强省人大常委会代表联系工作的若干意见》等制度规定。常委会及机关结合整改落实，建立健全学习教育、为民服务、作风建设等各类制度30余件，形成了一批主题教育制度成果。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。省人大常委会及机

关以A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，乘着省委十四届四次全会精神的东风，“实”字当头、“干”字为先，在推进中国式现代化青海新实践的新征程上跑出人大好成绩。

清廉家风　　“玉”美成林

玉林融合共建深化清廉家庭建设综述

（2023年8月20日）

　　日前，玉州区玉城街道北辰社区在全区清廉家庭建设工作现场推进会上作交流发言，介绍他们以“四联”工作法为抓手，探索推行“党建+网格+家长学校+社会组织”工作模式，创新有效推进清廉家庭与清廉社区融合共建的成功经验。

　　家庭清廉是干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的基础。近年来， 玉林市着力在组织推动融合、政治引领融合、阵地资源融合、宣传活动融合、服务发展融合等“五个融合”上下功夫，推动清廉家庭与其他清廉单元融合共建，全面深化清廉家庭建设，让清廉家风“玉”美成林。

深挖本土阵地资源 厚植清廉“家”文化

　　“初看精巧秀丽，实则求实兼蓄”，这是许多游客对北流市民乐镇萝村国学大师陈柱家风馆的游览评价。国学大师陈柱家风馆由数栋大气稳重的岭南建筑组成，掩映在青瓦灰墙、古树翠竹之中，是我市开展清廉家风建设活动的文化阵地。

　　近年来，玉林深挖本地本土优秀传统家风和红色家风文化资源，打造一批具有地方特色的家风家教宣传教育阵地，如北流市陈柱家风馆、司马第屯妇女儿童家庭家教家风馆，兴业县家风馆、何以尚故居家风家训基地、桂东南抗日武装起义司令部遗址震声楼党员教育示范基地，博白县朱光故居、王力故居等一批清廉家风家教阵地。依托这些阵地，玉林开辟清廉家风研学路线11条，成为各机关企事业单位、各清廉单元开展清廉家风研学活动的主阵地。

　　各级各机关企事业单位、各清廉单元将清廉家教家风宣传内容融入到清廉宣传阵地建设中，通过打造宣传长廊、清风室、家风馆、板报等，让广大干部职工在接受廉政教育的同时，接受清廉家风教育。全市上下以阵地资源融合共建共享，广泛宣传清廉家规家训、清廉家风故事、清廉家庭事迹等，让清廉之教处处可有，清廉之风处处可见。

融合开展系列宣传活动涵养清朗党风政风社风

　　7月26日，兴业县举办清廉家风故事分享会。兴业县检察院陆光宙、兴业县高中陈琼等4名“最美清廉家庭”“廉洁家属”代表分别作了故事分享。他们用朴实真挚的语言，讲述各自家庭廉洁自律、传承家风的小故事，谈了对清廉家风的感悟，赢得现场阵阵掌声。

　　我市各级各单位、各清廉单元通过创新抓手，拓宽渠道，丰富载体，线上线下相结合，全方位、立体化、常态化把“树清廉家风创清廉家庭”宣传教育活动整合到各单元建设中，实现融合共建。依托主流媒体、新媒体、简报、板报、横幅、电子屏等宣传媒介手段，抓住重点节点，广泛深入开展家规家训、清廉家风故事、清廉家庭典型、工作动态等宣传。

　　围绕“树清廉家风创清廉家庭”主题，全市上下广泛开展寻找最美家庭、最美清廉家庭、廉洁家属，清廉家风征文、清廉主题书画展、文艺汇演、“清廉家风”云课堂、“清风廉韵·你我同行”音乐会、“巾帼颂党恩，书香倡廉洁”读书会、“社校联动送清风”“志愿服务树清廉”等活动，通过这些抓手、载体传廉弘廉。2022年，我市选树各级最美清廉家庭75户，廉洁家属117名。今年，2户家庭获全国最美家庭称号。

服务人民服务发展

让清廉家风处处开花结果

　　近来，玉林市中级人民法院以党员干部及其家庭为重点，广泛深入开展“树清廉家风创清廉家庭”主题系列活动，切实将创建“清廉机关”“清廉家风” 工作与司法办案在工作部署上同频共振、在推动落实上齐抓共管。充分发挥法庭贴近群众、源头解纷的独特优势，打造法庭基础建设完善、纠纷化解优质高效、基层社会治理有力的“枫桥式”法庭，用司法维护家庭社会和谐稳定。

　　如玉林市中级人民法院一般，我市各级各清廉单元把清廉家风融入清廉建设中，通过清廉家风的传承，带动廉洁家庭建设，促进领导干部自觉增强廉洁自律意识，增强勤为公、俭为家意识，自觉抵制各种风腐问题，用心用情为党工作，为国奉献，为民服务。

清廉乡风扑面来

武都区蒲池乡“四个一”打造廉洁乡村综述

（2023年8月29日）

　　举办纪法课堂4期，观看警示教育片4场，举办廉洁文艺作品展览4场次，开展监督检查11次，受理问题线索3件    这是今年来武都区蒲池乡在打造廉洁乡村建设中交出的成绩单。

　　今年以来，蒲池乡坚持把廉洁乡村建设作为新时期纪检监察工作的重中之重，积极探索创新，通过加强阵地建设，打出“四个一”组合拳，构建起了预防为主、惩防并举、标本兼治的乡村廉政建设工作格局，为全乡经济社会高质量发展提供了坚强的纪律保障。

一、上好一堂纪法教育课，让乡村干部明纪守法

　　把纪法教育作为加强廉洁乡村建设的核心关键，依托乡村振兴培训学校开办纪法课堂，以乡村两级党员干部为培训对象，以党章党规党纪和《中华人民共和国监察法》以及反面典型案例等为培训内容，通过邀请区纪委监委业务骨干授课的方式，至少每季度为全乡乡村干部上一堂纪法教育课，提升乡村干部纪法知晓率，让广大乡村干部敬畏纪法，守住底线红线。

　　截至目前已先后举办纪法课堂4期，观看警示教育片4场，培训乡村党员干部380人次。

二、建好一个廉洁文艺创作馆，让乡村干部崇廉尚廉

　　把丰富廉洁文化载体作为加强廉洁乡村建设的有效途径，搭建了廉洁文艺创作基地，充分挖掘本地优秀文艺人才和廉洁文化基因，通过创作、展览、发放以廉洁文化为主题的书法、绘画、剪纸等文艺作品的方式，发挥廉洁文化影响力、感染力、渗透力，培养和提升乡村干部廉洁意识，营造以廉为荣、以腐为耻的浓厚文化氛围，筑牢广大乡村干部“不想腐”的堤坝。

　　今年以来，先后开展廉洁文艺创作活动4次，征集廉洁文艺作品68件，举办廉洁文艺作品展览4场次，为乡村干部发放廉洁书画作品40多幅。

三、织好一张纪检监督网，让乡村干部规范用权

　　把辖区各村作为纪检监察监督的主阵地，结合陇南民事直说“1234”工作法，在全乡25个行政村全部设立纪检监察工作联络站，以联络站为“探头”“哨点”，健全完善了“乡-村-社”三级网格化的纪检监察监督体系。

　　通过收集民情民意、调解矛盾纠纷、发现问题线索等方式，加强对乡村社三级干部纪律作风和乡村振兴、惠民惠农政策落实、村集体“三资”运行重点工作任务落实情况的常态化监督，最大化压缩乡村干部“任性用权”空间，强化了“不能腐”的约束，做到了小事不出村、大事不出乡。各村纪检监察工作联络站先后开展监督检查11次，发现并督促整改问题36条。

四、用好一把执纪问责利剑，护航乡村廉洁发展全面振兴

　　把执纪问责作为廉洁乡村建设的重要手段，聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，充分运用啄木鸟信息系统、乡信访室、村纪检监察联络站等平台， 畅通信访举报渠道，对乡村两级干部侵害群众利益的各类腐败和作风问题，以零容忍态度坚决“亮剑”，依规依纪依法追责问责，维护群众利益，切实打造廉洁高效、勤政为民的乡村振兴发展新局面。

　　截至目前，共受理问题线索3件，其中线上1件，线下2件；共查处违法违纪案件1起，给予党纪处分1人，通报批评5人次。

让每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒

中央和国家机关深化“四强”党支部创建工作综述

（2023年8月27日）

　　“以学习链为基础，夯实党建链，赋能业务链；以领学人为抓手，带动获益人，成为共进人；以求实效为目标，真正出实招，全力做实功”；

“认真开展主题党日，我们在真学、真信、真用中擦亮信仰底色”；

……

　　3月24日，人民日报社新媒体大厦演播厅，2023年中央和国家机关“四强” 党支部建设论坛第一期分论坛现场，来自中央和国家机关10个部门的党支部书记和党员代表，通过鲜活的案例、真情实感的讲述，交流学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想的体会收获、创建“四强”党支部的经验启示，分享在各自领域以高质量机关党建引领和推动事业高质量发展的生动实践。

　　2022年8月26日，A总书记对中央和国家机关基层党组织建设作出重要批示强调，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须带头坚持党的全面领导，建强党的组织体系，锻造坚强有力的基层党组织。要认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部，不断提高基层党的建设质量，为落实好党中央赋予中央和国家机关各项工作职责提供坚强组织保证。

　　为贯彻落实A总书记重要批示精神，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，发挥先进典型示范引领作用， 中央和国家机关工委于今年3月至7月组织举办11期“四强”党支部建设分论坛， 中央和国家机关113个部门的120个党支部的党员代表登台展示，1600余名党员代表参加论坛、观摩学习。

　　这是交流的平台、展示的舞台，也是培训的讲台。论坛期间，各部门通过交流分享、问答点评、互学互鉴，对“四强”党支部建设内涵要求的理解逐步深化，对加强“四强”党支部建设的工作重点日益清晰，“四强”党支部建设的质量和水平不断提升。

一、抓纲举要、常抓不懈，以争创“四强”带动党支部强起来

欲筑室者，先治其基。

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设， 强调要严密党的组织体系，增强基层党组织政治功能和组织功能，对中央和国家机关基层党组织建设作出一系列重大部署——

　　“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。”

　　2019年7月9日，A总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，对以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织作出重要指示、提出明确要求，为推动中央和国家机关基层党组织建设高质量发展提供了总依据、总遵循。

　　近年来，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》， 制定修订《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》

《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一系列制度文件，对建强抓实机关党支部作出部署安排。

　　中央和国家机关工委以A新时代中国特色社会主义思想特别是A总书记关于党的建设的重要思想为指导，深入贯彻落实A总书记重要讲话和重要批示精神，以钉钉子精神抓落实，持续深化“四强”党支部创建工作—

—

　　2019年5月，制定《中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划》，并探索提出建设“四强”党支部的目标要求。

　　今年4月，召开中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议，强调要深化“四强”党支部创建工作，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力。

　　今年6月，印发《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法（试行）》， 对“四强”党支部创建要求、评定周期和程序等作出规定。

　　与此同时，搭建交流平台，分领域组织“四强”党支部建设论坛；大兴调查研究，总结推广创新经验，推动互学互鉴；举办党务干部示范培训班，培养会抓善抓党建的支部带头人；开展“四强”党支部评定与复查复核，进行动态管理。

……

　　以评促创、以创促建。截至目前，各部门评定“四强”党支部5273个，中央和国家机关工委评定中央和国家机关“四强”党支部2128个。争创“四强”

党支部，成为中央和国家机关各党支部的共同目标。

二、政治功能强起来，走好践行“两个维护”的第一方阵

　　“政法机关首先是政治机关，对党绝对忠诚是第一位的要求。”“我们把对党忠诚体现在勇于担责担难、担重担险的实际行动上，体现在一心一意为党分忧、为党尽职的精神品质上。”“四强”党支部建设论坛上，中央政法委基层社会治理局党支部分享了在突出政治机关定位方面的经验做法：建立办理中央领导同志重要指示批示闭合回路“七步法”、每周工作督办等制度，明确落实时间要求，确保中央领导同志重要指示批示不折不扣落实到位。

　　中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护” 的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”。“四强”党支部将政治功能强作为支部建设的根本，努力在旗帜鲜明讲政治上走在前、作表率， 引导党员干部坚定拥护“两个确立”，带头做到“两个维护”。

　　开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，是今年中央和国家机关党的建设的重大任务。“四强”党支部建设论坛集中展示了各党支部开展主题教育、抓好自身建设的典型经验做法和工作成效。

　　各党支部牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以支部工作的新进展深化主题教育，以主题教育的实际成效推动支部建设高质量发展——

　　理论上清醒，政治上才能坚定。中央办公厅通信局电视会议处党支部坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课和每日必修课，组织开展集体研讨、参加主题教育读书班、读书沙龙、参观展览等活动， 在学与思中牢记“国之大者”，感受理论的“醇味”与“甜味”。

　　“我们深深感到，必须把深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”中央组织部干部一局党支部以“四个融入”为发力点，推动党建和业务同谋划、同部署、同落实：把党建融入中心工作，铸牢对党忠诚的政治品格；融入民生工程，强化为民服务的宗旨意识；融入岗位责任，发挥党员的先锋模范作用； 融入能力建设，保持整齐昂扬的奋进状态。

　　利用微信学习群，提前一周预告学习主题；分享会现场，一人作主题发言、其他党员交流互动；分享会后，把个人发言整理成原汁原味的精读分享实录， 年底整理结集中央和国家机关工委组织部党支部发挥支部“新起点”微信群学

习平台和精读分享会研讨机制作用，推动个人学和集体学、线上学和线下学、口头讲和笔头写“三个结合”，激发党员干部学习动力，目前已开展精读分享39期，整理汇编材料近80万字。

　　全国政协办公厅机关事务管理局党支部注重将学理论与学业务相结合，将“请进来、走出去”与联学联建相结合，将讲奉献与树榜样相结合，以党建促业务推动主题教育取得实实在在的成效；中国记协国际部党支部运用党的创新理论分析国际形势和舆论态势，研究国际传播和国际交流的新形势新任务，力求破解国际新闻交流工作中的难点问题，推动对外工作在新时代展现新作为、打开新局面。

　　在狠抓落实上下功夫，国家税务总局社会保险费司（非税收入司）党支部第一时间制定主题教育工作计划和任务清单，结合工作实际出台制度保障、时间保障、组织保障、监督保障四项措施，将党员干部学习情况纳入量化积分制考核内容，进一步完善了常态化“比学争优”学习体系，推动主题教育走深走实。

　　把开展主题教育作为头等大事，各党支部在深学细照笃行中持续筑牢政治忠诚的思想根基，带头学习、带头研讨、带头调查研究，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　支部班子强起来，以提升组织力增强创造力凝聚力战斗力“抓好基层党建， 关键在人，关键在队伍。”“坚持以抓活支部生活‘凝神’、以抓实暖心工程‘聚气’、以抓强业务培训‘强体’、以抓严监督管理‘正身’。”“四强” 党支部建设论坛上，中央纪委国家监委信息中心（网络举报管理中心）党支部分享了增强组织力、凝聚力、战斗力的经验做法。

　　支部强不强，要看“领头羊”。支部班子尤其是支部书记对于党支部建设至关重要。

　　各党支部牵住党建责任制“牛鼻子”，落实全面从严治党主体责任清单， 推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实——

　　坚持“支部战斗力关键看领导班子”的工作思路，全国人大常委会办公厅联络局党支部建立局务会、支委会、党小组组长会三会共同研究党建工作机制， 切实做到带班子、管党员、抓队伍；党支部书记、副书记带领局班子成员压紧压实全面从严治党主体责任，各党小组组长认真履行岗位职责，严格落实规章制度，形成工作合力。

　　以明责担责聚力，国务院办公厅人事司党支部坚持每年制定印发党建工作要点及任务分工，组织签订落实全面从严治党主体责任清单，将党建任务定人、定事、定责分解到支部班子和各党小组、落实到每个党员，以此把全体党员组织起来、动员起来。

　　人人抓落实、全员齐参加。全国总工会研究室党支部坚持支委轮值负责制， 每月由一名支委统筹安排党支部活动的计划制定、组织实施和督促落实；要求党小组长列席每月召开的支委会，促进党小组工作和活动更加规范。

　　各党支部在持续加强标准化规范化建设的基础上，结合实际探索形成务实管用、独具特色的党支部工作方法——

　　以“一题一写、一人一讲”为载体，提升运用理论解决问题的本领；以“一清两亮、一促两明”为载体，提升业务规范化制度化的水平；以“一期一考、一期一评”为载体，提升日常管理监督的能力国家信访局人事司党支部通过“三个一”党支部工作法，促进党建和业务深度融合。

　　中国科协组织人事部党支部研究制定工作方案，提出9条具体创建措施，将“首问负责制”“志愿服务制”“文明处室评选”等作为重要内容，引导党员干部真正将“为科技工作者服务”放在心上，使支部文化更加鲜明，党员成为一面鲜红的旗帜。

　　严格执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度；支部班子选优配强、各尽其责；支部书记善于抓党建带队伍促业务，带头落实责任、带头担当作为、带头增强本领、带头改进作风，党支部委员主动履职尽责积极发挥作用坚强有力的支部班子，让基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

三、党员队伍强起来，发挥典型示范作用、激发党员内生活力

　　用5个月的时间两赴江西省寻乌县，围绕脱贫攻坚主题解剖一个“麻雀”， 开展了一次新时代寻乌调查；开展内蒙古科尔沁右翼中旗“脱贫攻坚和乡村振兴”调研，并在此基础上推进对寻乌县和科右中旗的产业扶贫工作中央宣传部政策研究室（法规局）党支部分享了在对口帮扶地区开展调研的做法：坚持不唯书、不唯上、只唯实，在真调研、调真研中锤炼党员干部作风，引导党员干部坚定人民立场、树牢宗旨意识，以更加扎实务实求实的态度推进各项工作。

　　党员是党的肌体的细胞。只有激活每一个细胞，才能使党组织的肌体健康强健。各党支部注重党员干部素质能力提升，坚持严管与厚爱相结合、发挥典

型示范作用，激发党员的内生活力。中央政研室党建局党支部制定优化核心能力建设方案，以文稿起草为重点，以岗位练兵为途径，以“传帮带”为抓手， 推动党员干部树立精品意识、终稿意识，在实干苦干、攻坚克难中不断提升文稿起草能力。

　　组织党员干部到西柏坡、香山革命纪念馆等革命教育基地，接受思想洗礼、筑牢信仰之基；邀请有近30年夜班经验的老党员讲述奉献故事、请身边的青年岗位能手分享成长历程，培育和激发年轻党员的工作干劲人民日报社总编室第一党支部以深化学习坚定理想信念，致力于锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的坚强团队。

　　一个党员一面旗。随着“四强”党支部创建工作持续深化，越来越多的党员干部练就了能担事的“铁肩膀”和能成事的“真本领”，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，勇挑重担、建功立业——

　　复兴号高原双源动力集中动车组研制过程中，中国国家铁路集团有限公司机辆部党支部党员干部争分夺秒做试验、千方百计保质量，攻克一系列技术难题，圆满完成研制任务，拉萨至林芝铁路开通运营、复兴号高原双源动力集中动车组开上青藏高原。

　　《现代汉语大词典》编校工作中，中国出版集团有限公司商务印书馆第三党支部参与项目的党员干部克服重重困难，无条件服从安排，全年无休，按时保质完成了10余个校次、200余个专项多轮次的编校工作。

　　为确保收购资金第一时间到位，让种粮农民“粮出手、钱到手”，中国农业发展银行粮棉油部党支部党员干部，酷暑中深入田间地头察看粮情、走进农民家里核算种粮收益，提前了解生产形势、市场形势，做好资金测算和准备。

四、作用发挥强起来，以高质量机关党建推动事业高质量发展

　　“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是经验交流，也是磨刀石。” 公安部经济犯罪侦查局缉捕行动队党支部在“四强”党支部建设论坛上分享了党建和业务两手抓、两促进的心得体会。

　　强化表彰奖励，采取集中授奖、慰问警属等方式进一步提高工作积极性； 引导年轻党员注重思想淬炼、一线历练、危机磨练自2014年“猎狐行动”开展以来，缉捕行动队共协助抓获“百名红通人员”61名、重大职务犯罪境外逃犯200余名。

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党

建工作才能找准定位。

　　“作用发挥强”，是“四强”党支部建设的落点，也是检验创建“四强” 成果的经验交流。2020年10月，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮” 问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，明确要求“建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成党建、业务‘一盘棋’”。2022年2月，中央和国家机关工委在中央和国家机关部署开展以机关党建推动落实A总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作，把机关党建放到党和国家事业全局中思考和谋划，一体推进机关党建和业务工作，学、查、改三个环节环环相扣、相辅相成，各部门机关党建围绕中心、服务大局取得积极成效，形成了贯彻落实A总书记重要指示和党中央经济工作决策部署的有效工作机制。

　　在“四强”党支部建设论坛上，各党支部集中展现了推动党建和业务深度融合的丰硕成果，强化“融”的意识、丰富“融”的载体、突出“融”的效果， 真正做到党建和业务同频共振、同向发力，以高质量机关党建推动事业高质量发展——

　　国家发展改革委经济运行调节局党支部扎实推进党建和业务融合发展，针对上半年水电大省云南因干旱少雨导致电力电量“双缺”的突出问题，及时调研采取优化电力调度、协调增加外购煤供应、强化铁路运力支持等多项措施， 确保云南电力运行平稳。为做好今冬天然气保供，及早部署天然气中长期合同签订工作，并组织单独签订民生用气合同，确保守住民生用能和群众温暖过冬的底线。

　　审计署自然资源和生态环境审计司党支部坚持在每月选取两个周四下午， 由党员干部对资源环境领域的专题研究成果进行讲解，围绕资源环境审计主责主业谋划开展主题党日、联学联建等，把政治学习成果体现在提升审计工作能力上来。

　　中国工程院三局党支部在热点难点工作中均按照“支委+业务处室”模式成立工作专班，3年来先后成立“科学抗疫专班”“科技合作专班”“南水北调专班”，党支部书记和委员带头啃硬骨头，在急难险重任务中锻造坚强战斗堡垒。

　　“四强”党支部坚持党建和业务深度融合，将完成中心任务和本职工作作为检验党性的考场、创先争优的赛场、拼搏奋斗的战场，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。哪里有急难险重、哪里就有党组织强有力的领导、哪里

就有党员当先锋作表率——

　　为早日突破“卡脖子”难题，农业农村部科技教育司党支部专门成立攻关专班党小组，围绕核心种源、农机装备等领域凝心聚力、攻坚克难，推动一批关键核心技术重大任务快速落地，标志性重大农业科技成果相继显现。

　　面对群众线上办理业务的现实需求，住房城乡建设部住房公积金监管司党支部成立专项攻坚小组，精准梳理痛点、打通堵点，经过100多天的奋战，全国住房公积金小程序成功上线运行。

　　“坚持人民至上、生命至上”“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”“宁可备而不用，不可用时无备”，应急管理部防汛抗旱司党支部牢记A总书记重要指示，党支部派出2/3的党员编入国家防总工作组，赶赴汛情险情最为严重的地区，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，让党旗在防汛抗洪救灾第一线高高飘扬。

……

　　让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。随着“四强”党支部创建工作持续深化，中央和国家机关越来越多的党支部强起来，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”，在强国建设、民族复兴新征程上，为推进中国式现代化不断作出新的更大贡献。

人才强市塑造魅力“龙城”

天水市人才工作综述

（2023年8月17日）

功以才成，业由才广。

　　近年来，天水市坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实A总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，按照中央和省、市委关于做好新时代人才工作各项决策部署，不断加强党对人才工作的领导， 深入实施“人才强市”战略，以积极有效措施扎实推进人才“引育留用”各项工作，为建设区域中心城市、推动高质量发展提供了有力人才支撑。

一、党管人才开新局顶层设计谋发展

　　坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。市委始终以党的建设统揽人才工作，定期谋划部署，强化顶层设计，与全市发展中心工作全盘统筹、一体推进，全力推动新时代人才工作步入“快车道”。

　　2019年，出台《天水市领军人才选拔管理办法》，着力打造了一批能引领学科建设、加速科技进步、推动创新发展的产业技术带头人和学科带头人。2020 年，印发《关于进一步加强新时代全市人才队伍建设的实施方案》，提出了16 支重点领域人才队伍的五年量化目标。2021年，修订《天水市急需紧缺和高层次人才引进实施办法》，完善了新时代引才工作的各项政策规定为推动党中央和省委对人才工作的新部署新要求在天水落地落实、见行见效，2022年，市委适时修订《中共天水市委人才工作领导小组工作规则》，明确规定由市委书记担任市委人才工作领导小组组长，进一步强化党管人才机制。召开市委人才工作会议，审议通过《关于加快和改进新时代人才工作的实施方案》，郑重提出“打造区域重要人才中心和创新高地”的人才战略定位，科学确定2025、2030、2035年三个阶段的人才发展战略目标，为未来一段时期全市人才事业高质量发展擘画蓝图。

　　棋有百谱，落子成局。市委人才工作领导小组每年制定计划亮目标，每季会议研究抓调度，每月跟踪督导促成效，切实强化了党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的党管人才工作格局。高度重视对人才的政治引领，定期完善领导联系服务专家制度，积极开展走访慰问、谈心谈话、关怀关爱活动，教育引导广大专家人才胸怀“国之大

者”、激发报国之情。

　　随着党管人才原则的落实落细，如今，“抓发展必抓人才”已成为全市上下的广泛共识和自觉行动，各级党委纷纷想办法、拿实招，努力引进、培养、用好各方面优秀人才，形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围。

二、深化改革优环境八方贤才聚龙城

　　天水地处陕甘交界，位于“丝绸之路”陇右要道，长期受西安、兰州两座省会“人才虹吸”效应影响，聚才难、留才亦难。怎么破局？市委坚持向改革要动力，瞄准人才最关注的“点”，打出一套“组合拳”，聚力提升聚才留才环境。

　　针对引进对象最关心的编制问题，市级统筹使用100名专项事业编制，建立引才编制“周转池”，同时积极向县区推广，目前全市总量已达570名，为超编满编单位特别是医院、学校解决“用才之急”开辟了新通道。

　　针对影响人才来天留天意愿的房价问题，在财力趋紧的情况下，出台住房、购房、租房补贴政策，投资兴建人才周转公寓，构建了货币补贴和实物配住相结合的政策“套餐”，使引进人才实现了由“客”到“主”的华丽转身。

　　针对工业企业引才用工问题，研究出台“订单生”学费返还、核心技术人员个税奖励等有针对性、接地气的“15项措施”，积极为重点工业企业招引专业人才、培养订单生，有效缓解了企业引才用工压力，实现了企业与人才的“双赢”。

　　针对高端人才引聚难的问题，大力推行“一事一议”引才机制，博士研究生、高级以上职称人才面谈成功后，即可随引随聘。树立“不求所有、但为所用”理念，深入实施“归根工程”，挂牌成立驻上海、西安人才服务站，创建高端人才协同创新基地、名医工作室等一批柔性引才平台，为全市发展汇聚高端智力。

　　针对人才在天发展问题，深入推进职称制度、岗位管理、人才评价、陇原人才服务卡等制度改革，率先在省内建立了覆盖教育、医疗、科技、农业等10 个领域的人才分类评价体系，同时编印《天水市人才优惠政策一览》，建立子女入学、配偶安置、就医保障“绿色通道”，常态化开展专家人才健康体检、考察疗养，全力协调解决人才“后顾之忧”，让引进人才在天安身安业。

随着各项改革政策红利的有效释放，全市引才聚才工作按下快捷键，“十

四五”以来，共引进急需紧缺和高层次人才1934人，其中硕士及高级职称以上高层次人才583名，年均引进的人才、高层次人才数量分别是2013—2019年的2.5 倍、2倍。

三、天河热土多良才凝心聚神勇担当

　　党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”为发挥人才资源优势，深入实施乡村振兴战略，市委下发

《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施方案》《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》，大力开展乡村人才振兴“十百千万”行动计划，先后组建10个市级专家人才服务团，派出260名市级专家、222名市级乡土人才、1187名科技特派员，发动万名农村实用人才，集聚乡村基层一线，以田为纸、用“才”做笔，努力勾勒“希望的田野”。

　　2022年，中组部选派专家人才开展定点帮扶。我市紧抓政策机遇，及时组建工作专班，建立健全工作机制，配套落实人才项目经费，探索建立市县领导联系服务、引才编制“市管县用”等制度，着力用足用好帮扶资源，有力助推了乡村振兴战略实施。

　　科技领域是人才创新创造的主战场。围绕“强科技”“强工业”行动，市委统筹谋划、一体推进人才、科技、产业工作，坚持项目引领、平台支撑、政策激励，加快推动人才、产业、创新“三链”融合，一批人才、科技项目启动实施，多项科研成果实现转化应用，甘肃省集成电路产业发展研究院、甘肃省集成电路制造材料创新联合体等产学研用科创平台成功创建。特别是出台深化科技体制机制改革“28项措施”，为科技人才“授权”“松绑”，让他们“名利双收”，不仅激发了其创新创造热情，还为科技青年成长提供了政策支持， 一批高素质、能担当、有潜质的优秀科技青年正在茁壮成长济济多士，乃成大业。回顾过去的五年，全市人才团结奋进、担当作为，为天水建设区域中心城市、推动高质量发展奉献了火热青春、倾注了辛劳汗水、贡献了积极力量。矗立新时代，各条战线的仁人志士、全市人才工作者踔厉奋发、扬帆起航，誓以更加有力的举措、更加务实的作风、更加开放的政策，努力谱写新时代天水人才工作的华彩篇章。

万里羌塘党旗红

那曲市农牧区基层党建工作综述

（2023年8月30日）

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

　　那曲市平均海拔4500米以上，是我国海拔最高、陆地国土面积最大的地级市，气候恶劣、条件艰苦。

　　近年来，那曲市委以“高就高出精神、大就大出贡献、苦就苦出尊严荣誉” 的誓言，鼓舞和激励全市党员干部争当“四个创建”“四个走在前列”的先锋队、排头兵，团结带领全市各族干部群众抓基层、强基础、固根本，农牧区基层党组织全面提升、全面过硬。2021年，在全区率先完成村（社区）“两委” 班子换届选举，“两新”组织“两个覆盖”率均超出全区平均水平，村主干国家通用语言文字教育“冬训”工作在全区形成示范，“乡村振兴那曲奋进”活动成效彰显，党在农牧区的执政根基更加牢固。

　　世界屋脊的屋脊之上，大江大河的源头所在——那曲，一片壮阔的高原厚土，一座年轻的地级城市，传承红色血脉，砥砺使命担当，执党建之笔绘出乡村振兴新画卷。

一、抓思想强引领，那曲奋进提效升级

　　A总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

　　我们党的最大政治优势是密切联系群众。如何充分发挥党组织宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众、引导群众、凝聚群众的优势，那曲市一直在思考、一直在实践。

　　2022年，覆盖基层干部、农牧民群众、学生、僧尼的“乡村振兴那曲奋进” 活动在羌塘大地火热开展。

　　在主旋律和优秀传统歌舞、校园文艺文化类绘画和舞台剧、“最美家乡” 手机摄影和短视频比赛中，比文艺技能、比创新创造；

　　在“谈变化、说发展”讲故事、理论宣讲和国家通用语言文字书写诵读演讲中，比语言表达、比爱党爱国；

在编织加工、手工缝纫、藏餐厨艺、车辆维修、建筑技能、机械操作、酒

店服务和民兵综合素质比赛中，比传统技艺、比生产技能；

在小手拉大手类舞台节目、知识竞赛、为家长讲故事中，比团结、比先进。“乡村振兴那曲奋进”活动开展以来，各类竞赛评比活动2.7万余场次，参

赛群众40.34万余人，参与群众253.79万余人次从村居到乡镇，从县区到市级， 层层开展比赛，万人同台竞技、万人同台比拼，人民群众的主体地位得到充分尊重，广大农牧民群众的积极性、创造性得到充分调动，在全社会掀起了一场“比”有目标、“学”有行动、“赶”有举措、“超”有成效的思想热潮。

　　群众对活动的知晓率、参与率和关注度、满意度均达到前所未有的新高度。在活动中教育引导广大农牧民群众把更多的精力和注意力集中到生产生活上， 在实践中坚定听党话、感党恩、跟党走的信心决心，推动党的群众工作走深走实。

二、抓基层强基础，基层组织提质蓄劲

　　党的工作全覆盖、服务群众零距离。那曲市基层党组织2681个，农牧民党员占党员总数的61%。哪里有困难，哪里就有党旗飘扬；哪里有需要，哪里就有党徽闪耀。

　　“家里有需要维修的地方吗？您身体还好吧？常用药要记得按时吃”贡曲是色尼区那曲镇林廓社区的一名网格员，像贡曲这样的网格工作人员，林廓社区共有159名。查看社区下水井盖是否完整、询问老弱病残人员有何需求在网格工作日志上，网格员们认真记录群众反映问题等情况。“基层党组织+网格”服务管理极大提升了服务群众的效率。

　　色尼区“阿古白琼”调解室、巴青县“黑帐篷”调解室、索县加勤乡“老村长”调解室、尼玛县“信访调解室”等均被授予自治区级“金牌调解室”称号。越来越多的“金牌调解”及时出现在群众身边，把矛盾纠纷化解在基层化解在萌芽状态。

　　那曲市坚持大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕基层党组织“六个基本”建设， 2020年以来投入专项资金610万元实施“整乡推进、整县提升”工程，高质量推进基层党组织标准化建设，色尼、巴青、班戈等6个县区整县提升，安多县强玛

镇等8个乡镇整乡推进，创建25个自治区级、33个市级基层党建示范点，基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。

　　把党的组织延伸到最基层，把“红色堡垒”建到群众家门口，让党旗在一线飘扬、让党徽在一线闪耀、让党员在一线表率，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用不断彰显。

三、抓管理强培训，乡村队伍提能聚力

　　火车跑得快、全靠车头带，提升基层组织力的关键就是要解决好“人”的问题。

　　去年，比如县选派优秀干部下沉基层一线，担当作为，累计有615名县乡干部到村担任第一书记，帮助基层理清发展思路，推动重点任务落实。

　　2019年以来，聂荣县有5名成绩优秀的村党支部书记招录为公务员，89名集体经济组织负责人推选为县级以上“两代表一委员”，约谈发展村级集体经济不力的3名乡镇党委书记、12名村党支部书记，并取消评先评优资格。

　　突出重点、精准发力，示范带动、典型引领，先建后补、优进绌退。那曲市围绕乡村振兴排兵布阵、调兵遣将，大力选拔“懂农业、爱农村、爱农民” 优秀干部，着力建设堪当乡村振兴重任的骨干队伍，新一届县乡领导班子平均年龄下降至41.4岁、36岁，熟悉“三农”工作的干部比例分别提高至80%、90%。

　　同时，通过全方位、大规模、立体式开展乡村振兴主题培训，市级先后投入专项资金990万元，探索建立村主干国家通用语言文字教育培训“冬训”机制， 2241名村主干基本都会使用普通话。

　　那曲镇多空村党支部书记朱加说：“我们从加强自身建设入手，带领村民致富，建设美好家园，村党支部真正成了推动乡村振兴的主心骨。”

四、抓产业强支撑，集体经济提档加速

　　聂荣县尼玛乡永曲村集体经济负责人管理能力强，集体经济发展红火，而相邻5个村因缺乏致富能人，集体经济效益差。尼玛乡党委立足地域相邻、产业相同的实际，统筹整合6家集体经济资产资金，通过草场、牲畜、劳力入股方式， 组建龙秋崩联村集体经济，实现产业发展规模化、产品销售一体化。

　　乡村产业发展离不开坚强的基层党组织，用好“致富带头人”对促进乡村振兴十分关键。那曲市推动村党支部书记、集体经济组织负责人应兼尽兼，863 名致富带头人进入“两委”班子，809名村党支部书记兼任村级集体经济组织负责人，建强了“领头雁”队伍。

　　2018年以来，那曲市投入财政资金7.91亿元扶持1533个集体经济项目，多层次、多渠道、多元化发展壮大村级集体经济，采取资源共享、风险共担、抱团取暖的方式，探索产业发展“跨村联合、抱团发展”之路，搭建了群众不离乡不离土就近就业、增收致富平台。

　　据了解，全市村集体经济年收入实现5万元以上的达到502个、突破50万元以上的达到59个，老百姓的“钱袋子”鼓起来了，党支部的“腰杆子”硬起来了。

　　班戈县马前乡色瓦绵羊特色养殖专业合作社，采取“党建引领+合作社+牧户”的产业发展模式，大力培养色瓦绵羊特色产业，有效促进了牧业增效和牧民增收。今年年初，合作社为牧民发放现金320多万元，平均每户增收5000元左右。

　　产业旺、人才聚、文化兴、生态美、组织强，羌塘大地处处呈现最新讲话系列、生机盎然的和美盛景。

　　“我们将高站位推进政治理论教育，高标准打造一线战斗堡垒，高质量抓好重点工作落实，高效率激励基层担当作为，力争党建引领基层治理实现新提升、抓党建促乡村振兴实现新提升、巩固优化驻村工作实现新提升、围绕中心打造品牌实现新提升，为建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市提供坚强组织保证。”那曲市委组织部组织一科科长田楷说。

为淮南高质量转型发展提供坚强组织保证

新时代淮南市组织工作综述

（2023年8月30日）

　　党的力量来自组织，组织强则事业兴。实现党在新时代新征程的使命任务， 党的建设和组织工作要有新担当新作为。

　　岁序更替，笃定前行。近年来，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想， 全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在市委的坚强领导下， 围绕中心大局、主动担当作为，全力以赴将组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，为建设现代化美好淮南提供了坚强组织保证。

一、坚持深学细悟，凝心铸魂筑牢思想根基

　　3月17日，全市领导干部学习贯彻党的二十大精神第六期集中轮训班结业， 标志着全市县处级领导干部实现了党的二十大精神培训全覆盖。与此同时，通过党委（党组）理论学习中心组学习、集中轮训、理论研修、专题研讨、网络培训等形式，实现各级党组织、广大党员学习党的二十大精神全覆盖。

　　思想建党、理论强党，是组织工作的重大使命。全市各级组织部门始终坚持以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动， 教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　心中有信仰，脚下有力量。坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，抓住“关键少数”引领学，认真落实“第一议题”制度，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量，完善领导干部讲党课制度；创新方式方法常态学，开展“党课开讲啦”系列活动，落实落细“三会一课”制度，真正实现了常学常新、常学常悟、常学常用；系统培训集中学， 实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，深入推进“铸魂赋能强基”工程，市委党校主体班中相关课程占总课时达70%，开展各类专题培训720余期，培训干部9.5万余人次。

　　知之愈深、信之愈笃、行之愈实。组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，并从集中性教育向经常性教育延伸，实现常态化制度化，推动党员干部学深立场观点方法、学懂道理学理哲理、学出信仰信念信心。

　　秉纲而目自张，执本而末自从。制定规范党员领导干部带头参加党内政治生活的八条意见，督促党员干部严肃严格落实政治责任。隆重组织庆祝建党百年系列活动，全市1名优秀党务工作者、1个先进基层党组织受到中央表彰，11 名优秀共产党员、11名优秀党务工作者和10个先进基层党组织受到省委表彰。

二、树立鲜明导向，选贤任能锻造骨干队伍

　　推行“亮绩”制度、开展“比绩”活动、用好“考绩”结果7月24日召开的全市县区委书记、县区长二季度工作会议，聚焦经济运行、科技创新、安全生产、营商环境、民声呼应等工作，采取PPT形式，对各县区各单位工作情况逐项晾晒、逐一分析，鼓励先进、鞭策后进，营造了你追我赶的良好氛围。

　　为政之要，惟在得人，首在用人。坚持党管干部原则，深入落实新时代好干部标准，围绕高质量发展需要，不断优化干部选育管用制度机制，建强堪当重任的高素质干部队伍。

　　首关不过，余关莫论。近年来，做深做实干部政治素质考察，强化“三案” 精准管理，深入开展“调研式”考察，持续开展领导干部政治素质正反向测评， 严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”、全程纪实等制度，坚决把政治上不合格的干部挡在门外，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

　　事业兴衰，关键在人。树立重实干重实绩用人导向，结合市县乡领导班子换届，将在急难险重任务中涌现出的一批优秀干部选拔进领导班子，各级领导班子整体功能和干部队伍活力进一步提升。突出合作交流，选派135名干部人才赴沪苏浙地区实践锻炼，推荐23名优秀年轻干部到省直单位和战略性新兴企业跟班学习，与淮河能源控股集团互派18名业务骨干挂职锻炼。完善市管领导班子和领导干部综合考核，全面推行公务员平时考核，把考核结果与干部选拔任用挂钩，推动形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。

　　后继有人，事业常青。坚持把抓好年轻干部队伍建设作为重要战略任务， 制定加强年轻干部培养锻炼的20条措施，召开全市年轻干部座谈会、乡镇挂职期满年轻干部座谈会，开展年轻干部调研、公开比选、跨地区跨部门跨系统交流，举办年轻干部读书示范培训班，全链条加强年轻干部培养。选派56名“80 后”“90后”年轻科级干部挂任乡镇党政副职，其中7人已提拔担任副县级领导职务。持续拓宽来源渠道，加强公务员和选调生队伍建设，举办全国知名高校高层次人才“淮南行”活动，2022年以来接收定向选调生27人。

好干部是选出来的，更是管出来的。推深做实领导干部报告个人有关事项

工作，探索实行“六前置双提升”“九必做”等措施，有力促进领导干部规范、真实、准确、完整报告个人有关事项。创新举办巡察发现组织建设和选人用人问题整改答辩会，相关做法在全省干部监督工作座谈会上作经验交流。

三、集聚发展动能，引育并举强化人才支撑

　　2022年9月17日，淮南建设国家新型综合能源基地座谈会上，11位中国工程院院士及相关领域专家为淮南发展建言献策。

　　人才是强国之本、圆梦之基。深入实施人才强市战略，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，推动形成近悦远来的人才发展良好生态环境，用人才优势厚植发展优势，为高质量转型发展汇聚力量。

　　体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。顶格召开市委人才工作会议，高规格组建市委人才工作领导小组，出台《关于奋力打造新时代人才强市的实施意见》，分领域配套制定8个贯彻落实子文件，构建“1+8”人才政策体系，全市人才总量达35.29万人。推动事业单位简化程序招聘急需紧缺人才，累计引进应届硕士研究生605名。率先在全省出台市属事业单位引进落选安徽省定向选调生的高校毕业生实施办法，一次性引进20名“985”高校落选定向选调生，其中博士12人。

　　济济多士，乃成大业。率先在上海市设立驻长三角人才工作站，建立淮南籍在外优秀人才信息库，入库高层次人才3205人。创建国家级创新平台7个、省级创新平台75个，全市培养专职院士1名，柔性引进院士38名、省级以上高层次人才234名。全力支持安徽理工大学、淮南师范学院高水平大学建设，近三年帮助两校引进博士以上高层次人才573人。实施“淮聚万才”专项行动，通过设立高校人才工作站、开展招才引智高校行活动，近三年引进本科及以上毕业生1.3 万人。成立全国首个农业大托管人才智库，遴选农业专家下沉指导632个托管村。创新实施“50·科技之星”创新团队和“3361”行业名家培育计划，打造极具淮南地方特色的人才工作品牌。

　　人才的成长依赖于环境，人才的集聚取决于环境。落实“党委联系服务专家”制度，开展“我为人才办实事”实践活动，在全省率先开通人才服务专线， 协调解决子女就学、配偶就业安置和人才项目申报等各类问题。为254名高层次人才发放“优才卡”，提供诊疗、乘坐高铁绿色通道等10项贴心服务。在全省率先设立“人才主题日”，建成投用全省首个人才主题公园。持续开展“暖才心”活动，启用人才公寓2300余套，为高层次人才提供“拎包入住式”安居服

务。

四、织密组织体系，大抓基层建强战斗堡垒

　　农业生产“大托管”改革坚持党建引领，充分发挥各级党组织统筹把关作用，全面推动干部人才、资金项目服务农业生产。2021年9月，农业农村部以正式文件向全国推广，并给予“全国托管看安徽，安徽托管看淮南”的评价。

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。牢固树立大抓基层鲜明导向， 用系统化思维推进党建工作全方位布局、精准化施策，进一步筑牢了基层组织基础。

　　本固则枝荣，根深则叶茂。开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，压实基层党建工作责任。实施党支部建设提升行动，建立党支部预警机制，全市基层党组织标准化规范化建设达标率为98.5%。分3批选聘130名基层党建督导员随机督导，相关做法被《中国组织人事报》头版刊登报道。面对大战大考，全市6.6万名党员积极投身疫情防控、防汛救灾、抗旱保苗任务中，冲锋在第一线、战斗在最前沿，充分彰显了先锋本色。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。深入推进抓党建促乡村振兴，在全省率先建成44个乡村干部实训基地。深入推进党建引领农业生产“大托管”全覆盖，带动444个村实现村均纯收益长20.3万元，经验做法被省委组织部充分认可、全面推广。连续两年举办全市集体经济“擂台赛”，集中表彰一大批优秀项目， 全市集体经济年经营收益50万元以上村占比居全省第一方阵。大力实施城市基层党建“三抓一增强”工程，全面完成、持续深化街道管理体制改革。探索构建“党建引领、暖心助餐”服务模式，创建20个党建引领老年助餐示范点。选派党建工作指导员联系服务非公企业和社会组织，打造快递行业“小蜜蜂”、出租车（网约车）行业“红色方向盘”等党建品牌，《典出淮南子》在全国党员教育电视片评比中获奖。近年来，市委组织部荣获全省

　　“脱贫攻坚先进集体”“扶持壮大村级集体经济工作先进集体”“扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号。

　　征程万里风正劲，实干争先谱新篇。踏上强国建设、民族复兴新征程，全市组织系统将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，学思想、强党性、重实践、建新功，锐意进取、实干担当，不断开创新时代组织工作新局面，为谱写现代化美好淮南建设新篇章提供坚强保证、作出更大贡献！

为谱写新时代壮美广西北海篇章提供坚强组织保证

党的十八大以来北海组织工作综述

（2023年8月25日）

守正创新担使命，奋勇争先谱新篇。

　　党的十八大以来，全市各级组织人事部门坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，全力以赴选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，为谱写新时代壮美广西北海篇章提供坚强组织保证。

一、凝心铸魂，理论武装更加深入

欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意。

　　十年来，全市各级组织人事部门始终坚持用党的创新理论武装头脑，把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织抓好历次党内集中教育，办好各种学习培训班，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　无论是县处级班、中青班、公务员初任班等主体班，还是产业发展、乡村振兴、社会治理、优化营商环境等专题班每一个培训班次都坚持把学习贯彻A总书记系列重要讲话精神作为主修课、必修课，推动全市党员干部学深悟透、真信笃行。

　　全新打造的“不忘初心、牢记使命”主题教育体验基地、“红湾”主题阅读体验区，改扩建的地角女民兵连史馆、涠洲岛红色教育基地，为纪念牺牲的优秀共产党员而设的骆春伟广场、王秀旺先进事迹展馆每一处都让全市党员干部真切地感受到思想伟力、理论伟力、信仰伟力，汲取不断前进的智慧和力量。

　　坚持学干融合、学以致用。以“理论武装+行动学习”为抓手，实施“促进行政审批制度改革”“推动全域旅游示范区建设”“财金改革创新”等一批行动学习项目，组建跨层级、跨领域、跨部门的项目团队，推动全市党员干部带着责任学、结合问题思、融入工作用，切实把学习成果转化为做好本职工作、解决重大问题、推动事业发展的实际成效。

二、选贤任能，干部队伍更加过硬

事业兴衰，关键在人，关键在干部。

　　十年来，全市各级组织人事部门始终坚持新时代好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，出台激励干部担当作为系列

措施，选育管用一体推进，着力打造堪当发展重任的高素质专业化干部队伍。 从选树敢为人先、敢于担当、敢争上游的“三敢”干部，到打造闻令而动、

敢打硬仗、善打胜仗的“铁军”队伍；从把“承担了什么风险？破解了什么难题？干成了什么实事？”作为识别干部是否担当的重要标准，到把“干就干最好、争就争第一”工作成效作为评价使用干部的重要参考选人用人导向始终是鲜明的，广大干部可以清晰明了地知道事业发展需要什么样的干部、组织上会使用什么样的干部。

　　欲知平直，则必准绳。全市分级分类建立领导班子和“一把手”、分管领导、中层正职、年轻干部五类胜任特征模型，亮出优与劣的标尺，识人育人用人变得更为精准；推行“两谈话双承诺”及“评诺反馈”机制，明晰上与下的准绳，干部“下”的渠道变得更为畅通。

　　早压担子早成才，不压担子难成才。聚焦35岁以下正科、30岁以下年轻干部，大力实施年轻干部“压担子促成长”计划，建立健全“筑根基、压担子、强支撑、重激励、严管理”5方面机制，搭建锻炼平台、设置项目课题，推动年轻干部加快成长成才。

　　探索实施队伍建设与业务工作“两融合双提升”工程，运用深入一线大调研、问题根源大剖析、集思广益大讨论、雷厉风行大行动、总结反思大提升和学研思训贯穿始终的“五步一始终”工作法，解决问题、推动发展，实现队伍建设与业务工作互融共进。

三、强基固本，组织体系更加严密根深则叶茂，本固则枝荣。

　　十年来，全市各级组织人事部门始终坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施基层党建“提质聚力”工程，扎实开展基层党建“五基三化”攻坚年、提升年行动，持之以恒抓好基层党组织建设，推进基层党建全面进步、全面过硬。

　　从“农事网通”“阳光红页”，到“三事通解”“解忧超市”，再到实体化运行市域社会治理网格化指挥中心；从“海上党旗红”，到“向海固边党旗红”，再到“向海图强党旗红”；从“百日攻坚”，到“小个专千帆竞发”， 再到“联新聚力”全市各领域基层党建在传承中发展，形成了一系列特色亮点和经验做法。

　　“党建+网格+大数据”是党建引领基层社会治理的有效利器。成立全区首个市域社会治理网格化指挥中心，同步建成县（区）、乡镇（街道）指挥中心； 全市划分3492个网格，按照“4+N”模式配置网格力量；整合36条公共服务热线，

衔接4.8万路监控视频，搭建涵盖事件处置、数据分析、预警监测等功能模块， 形成城乡社会治理新格局。

　　党建是促进乡村振兴的重要政治保障。突出重点抓关键，开展乡镇党政主要领导推进乡村振兴重点工作考核，采取“分类差异比拼”的方式，精准考核乡镇党政正职工作实绩，推动乡村振兴重点工作落实落地；统筹推进抓全面， 推进“整乡推进、整县提升”示范县乡创建，实施“百万强村”计划，开展“争星树旗”活动，积极探索多元化强村富民之路。全市村（社区）集体经济年收入全部稳定在6万元以上，超62%的村达到10万元。

　　统筹推进企业、机关、学校、公立医院、社会组织等领域基层党组织建设， 加强离退休干部党建工作，突出抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设，推进党支部标准化、规范化、信息化建设，党的政治功能和组织功能不断增强。

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。脱贫攻坚主战场，党中央一声号令，全市各级党组织尽锐出战；经济建设最前沿，项目建设、征地搬迁等一线临时党组织，发动党员先锋队、志愿服务队、青年突击队冲锋陷阵； 抗击疫情第一线，全市广大党员闻令而动，下沉网格并肩作战，构建起联防联控、群防群治的坚固防线，推行“三色管理”打好保通保畅“攻坚战”的经验做法获得国务院第九次大督查通报表扬。

四、汇才集智，人才集聚更加明显

千秋基业，人才为本。

　　十年来，全市各级组织人事部门始终坚持党管人才原则，扎实推进人才体制机制改革创新，持续建强创新创业平台，提升服务保障水平，全方位引进、培养、用好、留住人才，着力打造近悦远来的区域人才集聚新高地。

　　从人才支撑发展到人才引领发展，人才作用越来越明显；从实施领航人才计划到打造“一区两地”人才高地，人才战略越来越清晰；从“1+18”到“1+1+N”， 人才政策越来越精准；从开展“珠城聚才”工程到引育人才、成就人才、服务人才“三大行动”，人才发展环境越来越好落实党管人才工作责任，是做好人才工作的根本保证。坚持“一把手”抓“第一资源”，构建起市委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位齐抓共管的工作格局。率先在全区建立市管“一把手”人才工作目标责任考核机制，每年由市辖县区党委书记和部分市直部门单位党组（党委）书记进行人才工作述职，压紧压实党管人才工作的主体责任。

　　引才聚才的关键，是让人才有用武之地。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢” 并举，建成13个人才小高地、9个科技企业孵化器，推动3个产业园区、3个孵化器升格为国家级，海洋产业园区入选全区首个“国家创新人才培养示范基地”； 争取国家海洋四所、中国—东盟国家海洋科技联合研发中心落户北海。随着一大批园区、企业、科研院所的兴起，选择在北海就业创业的人才越来越多。

　　教育医疗人才是人才之基、人才之源，是留住人才的人才。坚持把教育、医疗资源的高质量供给作为优化环境、留住人才的关键之举，引进重点师范院校优秀毕业生超2100人，充实优化教师队伍，为人才子女带来优质教育服务； 引进100多名国内外知名医学专家、2名市管医院院长，医疗水平得到极大提升， 让人才享有高质量的医疗服务。越来越多的名人名家、行业专家愿意把根留在北海。

　　新时代新征程，全市各级组织人事部门将继续以“重实效、强实干、抓落实”的务实作风和“干就干最好、争就争第一”的精神状态，不断提高党的建设和组织工作质量，为加快建设令人向往的品质北海、魅力北海，奋力谱写新时代壮美广西北海篇章作出新的更大贡献。

为推动全市高质量发展提供坚强组织保证

新时代大同组织工作综述

（2023年8月30日）

　　党的力量来自组织，组织强则事业兴。党的十八大以来，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕中心大局，聚焦主责主业，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，党的建设和组织工作取得新的显著成效， 为推动大同高质量发展提供了坚强组织保证。

一、凝心铸魂，推动思想政治建设走深走实

　　坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，教育引导广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　——厚植对党忠诚思想根基。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，广大党员干部经受了精神洗礼，不断筑牢对党忠诚的思想根基。

　　——推动理论武装入脑入心。把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，作为党员干部培训的主课、必修课，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。制定实施全市干部教育培训计划， 高标准举办学习贯彻党的十九大、二十大精神专题研讨班等各类培训班次，实现党员干部教育培训全覆盖。

　　——加强政治历练党性锤炼。充分发挥党内政治生活“熔炉”作用，落实全面从严治党要求，规范组织生活内容、标准、程序，引导各级党组织严格执行“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，党内生活的政治性、时代性、原则性不断增强。

二、选贤任能，着力建强高素质干部队伍

　　认真落实新时代好干部标准，持续抓好干部培育、选拔、管理、使用等工作，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　——树立鲜明用人导向。把政治标准摆在首要位置，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面制定正反面清单，结合干部考察

和年度考核，进行“靶向识别”和“全面体检”，确保选出来的干部政治过硬。坚持事业为上、以事择人、人岗相适，注重在转型发展、脱贫攻坚等工作一线提拔重用表现突出的优秀干部。2018年以来，评选市级担当作为干部1044人， 营造了激励干部担当作为、干事创业的良好氛围。

　　——优化班子整体功能。圆满完成市县乡领导班子集中换届，抓好届中调整，补齐结构性短板。围绕国资国企改革，配强市属企业领导班子，充实专业性工作力量。调整选配一批市直医院领导干部和市直学校领导干部，优化了年龄、专业、经历等结构，进一步增强事业单位领导班子整体功能。

　　——提升干部专业能力。紧扣省委、市委提出的事关高质量发展的重大课题以及市委工作会议等最新部署要求，围绕招商引资、乡村振兴等重点任务， 开展专题培训，引导广大干部补齐素质短板，努力成为本领域的行家里手。

　　——做好年轻干部培养选拔。着眼事业长远发展需要，抓好后继有人这个根本大计，出台年轻干部实施意见和三年行动计划，并在科级干部职数审批中实行年轻干部专项预审制度，一批“80后”优秀年轻干部走上县处级领导岗位。选派优秀年轻干部到县乡任职“墩苗”，引导干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

　　——推进公务员队伍建设。完善改进考录、调任、聘任等工作，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应，提高公务员考录质量，提升公务员队伍建设的整体效能。灵丘县红石塄乡党委获“全国人民满意的公务员集体”称号。

三、强基固本，全面夯实战斗堡垒

　　牢固树立大抓基层鲜明导向，全面加强各领域党建，不断增强党组织的政治功能和组织功能。

　　——常态化推进抓党建促基层治理能力提升。紧扣省委部署的重点任务， 扎实做好深化乡镇（街道）综合行政执法改革、规范村改社区工作，推动实现党建引领网格治理、党建引领城市小区治理、党对物业服务行业的指导、新兴领域党建覆盖，不断提升村（社区）党组织书记管理和保障水平、基层干部教育培训质量、农村人才队伍水平、新型村级集体经济发展质量、村级组织规范化建设水平、基层治理数字化智能化水平，抓党建促基层治理能力提升取得明显成效。

　　——深入推进抓党建促乡村振兴。认真落实村党组织书记“四诺四评”制度，以“评诺”促“践诺”，推进党组织书记履职尽责。实行村（社区）党组

织书记星级化管理，形成长效管理机制，为“头雁”队伍加劲赋能。持续做好“乡村振兴万人计划”，加强1426名到村工作大学生管理培养和服务保障，引导他们在实质性岗位上历练成长。继续优中选优，完成1945名驻村工作队员轮换调整，传好助推乡村振兴“接力棒”。指导各县区制定和完善本县区村级集体经济发展规划，持续发展壮大村级集体经济。规范村级组织履行职责事项、协助政务服务事项、出具证明事项，推进村级“减负”。

　　——坚持有形覆盖和有效覆盖相统一。在机关，以模范机关创建为引领， 着力破解机关党建与业务“两张皮”问题，推动机关党建全面进步。在国有企业，强化党建引领国企改革作用，规范国有企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项，推动国有企业在完善公司治理中加强党的领导。在学校，贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制，明确中小学校党组织书记、校长职责。在医院，健全公立医院党的领导体制和工作机制，推进党支部规范化建设，提高医院党建质量。在新兴领域，深入开展“三亮三比三争”等活动，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，党组织覆盖率大幅提升，党的工作实现全覆盖。

　　——从严从实抓好党员队伍建设。坚持严把入口、加强教育、强化管理， 加大在产业工人、青年农民等重点群体中发展党员的力度，把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来，不断优化党员队伍结构。举行“光荣在党50年” 纪念章颁发仪式，形成崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四、创优生态，充分激活人才发展动能

　　深入实施人才强市战略，全方位培养、引进、用好人才，把人才优势转化为高质量发展动力。

　　——坚持党管人才原则。成立由市委书记任组长的市委人才工作领导小组， 多次召开专题会议，着力破解人才工作存在的问题，审议并通过人才政策“双十六条”及实施细则，形成全市人才引育的整体设计，人才工作取得实质性突破。开展人才工作专项考核和专项述职，压实“一把手”抓“第一资源”的政治责任，构建起“齐抓共管”的人才工作格局。

　　——加强招才引智力度。按照刚柔并用、以用为本的原则，大力推进柔性引才，重点围绕产业发展、专业镇建设、开发区建设、云冈学研究，以及教育医疗等民生事业5个方面，吸引更多人才来同创业。特别是今年，在北京、上海举办高层次医学专家柔性引才座谈会，与104名专家对接合作；与人社、卫健、

大同师专等部门和高校联合开展校园招聘，全职引进121名全日制硕士研究生， 为全市教育、医疗的重点学科建设、人才培养提供智力支持和技术帮助。

　　——稳步推进省校合作。将省校合作放在全市“融入京津冀、打造桥头堡” 大局中谋划定位，不断深化拓展，共与清华大学、北京大学等130余所知名高校签约共建“12大基地”490个。今年以来，积极开展党政正职访名校等一系列活动，吸引知名高校学生来同实习实训、研学参观，在新能源、有机农业等领域签订40多个合作项目；赴中国农业大学和厦门大学开展人才宣介和双招双引， 达成就业意向数百人；组建招才引智小分队，赴23所双一流高校及30所省属重点院校开展“筑巢引凤·聚才兴同”博士宣介会，省校合作呈现出多点开花的良好态势。

　　——持续做优“人才生态”。组建人才服务中心，以更大力度推进全市人才工作。加大对综合素质好、发展潜力大的中青年培育力度，推荐入选全省“三晋英才”支持计划557人。破除“唯帽子”倾向，新评选市委联系专家157名， 鼓励更多优秀人才“冒尖”。聚焦人才需求，设立人才服务窗口，妥善解决人才住房保障、配偶就业等“关键小事”，全方位营造“近悦远来”的人才生态。

　　新征程上，全市组织系统将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，拼搏进取、真抓实干，为奋力谱写高质量发展大同篇章提供坚强组织保证。

为中国式现代化南京新实践提供坚强组织保证

新时代南京组织工作综述

（2023年8月16日）

　　党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设和组织工作就要推进到什么阶段。

　　党的十八大以来，全市各级党委及其组织部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想， 认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，守正创新、真抓实干，以政治建设为统领，以组织体系建设为重点，全力筑牢政治忠诚、建强基层组织、锻造干部队伍、集聚各方人才，努力把党的政治优势和组织优势转化为发展优势。

一、凝心铸魂，夯实对党忠诚思想根基

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新年伊始，A总书记在江苏全票当选全国人大代表，3月全国两会期间参加江苏代表团审议并发表重要讲话，7月亲临江苏考察并在南京深入调研，是江苏发展史上的大事，也是南京的盛事。

　　谆谆嘱托直抵人心，殷殷期盼催人奋进。南京坚决扛起重大政治责任，把学习宣传贯彻A总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻党的二十大精神、组织开展主题教育紧密结合，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全市党员干部不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护” 的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　思想建设是党的基础性建设，思想建党、理论强党是百年大党永葆生机活力的关键所在。当前，学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党深入开展。南京把“牢记嘱托、感恩奋进，挑大梁、勇登攀、走在前” 贯穿始终，推动党员干部深入开展理论大学习、思想大武装，建立选题把关、过程控制、转化推动、成效检验“四项机制”护航调查研究，深入开展“三对照三排查”，扎实开展整改整治，引导各级党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

　　“秉纲而目自张，执本而末自从”，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。南京始终把党的政治建设摆在首位，制定《市委关于加强党的政治建设的实施方案》，全面推行“第一议题”学习制度，连续两年举办全市“一把手”政治能力建设专题培训班，政治建设贯穿组织工作各领域全过程；围绕学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神， 分层分类抓好处以上干部轮训，推动学习贯彻融入日常、常态长效，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；在基层党支部部署开展“学思想·我来讲”活动，组织支部书记讲专题党课、身边榜样讲学用案例、党员个人讲学习心得，全面激发学思践悟内生动力。

　　从“不忘初心、牢记使命”主题教育，到党史学习教育，再到学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导带头学、支部跟进学、党员主动学全市以政治建设为统领，每年实现处以上干部教育培训全覆盖，不断推动党的创新理论在南京落地生根、开花结果。

二、强基固本，筑牢基层党组织坚强战斗堡垒

　　A总书记在基层代表座谈会上强调：“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”

　　欲茂其末，必深其根。党的十八大以来，南京牢固树立大抓基层鲜明导向， 积极推动基层党建“五聚焦五落实”，以“示范引领计划”为总揽，以市委主要领导抓基层党建“书记项目”为牵引，大力实施党建引领基层治理“强力工程”，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。聚力抓党建促乡村振兴，持续壮大骨干队伍，精心选派“第一书记”，实施扶持壮大村级集体经济项目， 全覆盖完成“村村到、户户进、人人访”，解决各类难题1.1万个，切实把组织优势转化为推动乡村振兴的不竭动力。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。十多年来，一个28万人口的仙林街道， 依靠党建引领，将分散的力量汇聚起来，将最难解决的事一件件办好，创造了新时代“枫桥经验”城市版。围绕放大“仙林经验”作用，南京组织全市100个街镇开展“学仙林、见行动、优治理”活动，同步开展“同城共筑”行动、推进“红色物业”建设，全面提升党建引领基层治理水平。

　　基层是党的执政之基、力量之源，为基层赋能就是向大局聚力。聚焦基层治理人少事多、权小责大等问题，南京坚持暖向基层送、人向基层沉、权向基

层放，建好用好社区（村）为民服务专项资金，优化社工“三岗十八级”薪酬体系，拿出450个事业编专项选聘优秀社区（村）党组织书记，开展党群服务中心“五常两聚”规范化提升行动，深化“两赋两强”街镇集成改革，探索建立社区（村）和网格“吹哨”、区街职能部门“报到”制度，持续推动资源力量到底到边。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。南京始终坚持把党的领导落实到各领域各方面各环节，深入开展新兴领域党建集中攻坚，实施“三领一提” 三年行动计划，持续扩大“两新”组织中党的组织覆盖和工作覆盖。大力推进新业态新就业群体党建“宁新聚力”工程，开展“暖蜂”行动，建成1022个“宁小蜂驿站”，服务快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体20多万人， 党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

　　经济工作推进到哪里，党的组织覆盖、工作覆盖就要跟进到哪里。南京结合推进产业强市行动计划，积极探索产业链党建工作，聚焦生物医药、智能电网等重点产业链建立“七个一”工作体系，按区域、行业分类组建56个产业链党建联盟，推动组织堡垒建在“链”上、服务赋能抓在“链”上、协同发展融在“链”上，以高质量党建赋能产业链高质量发展。

　　一名党员就是一面旗帜，一个基层组织就是一个战斗堡垒。南京从严从实抓好党员队伍建设，严把发展入口关，建立发展党员全程纪实、抽查互查机制， 发展质量、队伍结构实现双提升。持续完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，深入推进“三个一线”行动，引导党员亮身份、见行动， 发放党内关爱资金1200多万元。全市2.88万个基层党组织构筑起坚如磐石的战斗堡垒，62.4万名党员争当干事创业的先锋模范，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

三、选育管用，锻造堪当重任的高素质干部队伍

　　党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”

　　事业兴衰，关键在人。近年来，南京亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，建机制、严考核，激励约束并重，着力建设忠诚干净担当、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

　　政治标准是第一标准，首关不过，余关莫论。近年来，南京着力做深做实干部政治素质考察，分类细化具体评价要点，制定正负面行为清单，建立干部

政治素质档案，改进任前政治体检，集体面谈增加政治素质谈话，严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”、全程纪实等制度，坚决把政治上不合格的干部挡在门外，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。

　　上行下效，上率下行，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”。南京采取市管班子“家家到”、市管干部“人人谈”、市管干部非定向无任用推荐等举措，拓宽选人用人视野，选准用好领导干部。各级党委加强领导，顺利完成区、镇领导班子和社区（村）党组织换届；结合市人大政府政协换届，选优配强市级机关领导班子；结合落实党委领导下的校长、院长负责制，圆满完成市属高校、医院和国有企业党委换届全市领导干部队伍在持续锻造中焕发出新气象。

　　有什么样的考核导向，就会有什么样的干事风气。从2019年开展综合考核， 到2020年形成综合考核“1+5”政策文件，再到2022年将经济开发区、市属企事业单位全面纳入综合考核，南京持续优化综合考核体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，引导干部树立和践行正确政绩观。A总书记大力倡导“干部敢为”，在江苏考察时又专门强调要鼓足干事创业的精气神，完善担当作为激励和保护机制。今年6月，南京在开展领导干部“担当指数”测评的基础上，出台

《南京市推进领导干部能上能下实施办法》，从领导干部政治表现、履职担当、纪律作风、实绩实效等方面，明确19种“下”的情形，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

　　风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将，高质量发展离不开高素质干部队伍支撑。今年，南京“新春第一会”部署开展“五拼五比晒五榜勠力同心促发展” 竞赛活动，同步出台《锻造敢为善为干部队伍助力“五拼五比晒五榜”活动八

项举措》，结合季度榜单开展“三必访三必谈”，组织领导干部专业能力提升培训3200余人次，探索制定免责减责“正面清单”、追责问责“负面清单”激励关怀之下，争先进位、敢为愿为在干部队伍中蔚然成风。

　　后继有人，事业常青。南京把抓好年轻干部队伍建设作为重要战略任务， 出台《关于加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，实施“墩苗赋能” 培养计划，集中选派百名年轻干部到拼经济促发展一线实践锻炼。建立健全以新入职公务员为起点的培养体系，实施“青苗培优”计划，聚焦专业能力提升和岗位实践锻炼，优选近300名科级公务员进高校开展专业培训，上下互派349 名新入职人员上好“岗前实践第一课”，着力建设一支高素质专业化的年轻干

部队伍。一连串举措举动，一系列实招硬招，让全市干部队伍焕发出蓬勃生机， 放开手脚干事业、心无旁骛谋发展成为全市上下的自觉行动。

四、近悦远来，厚积高质量发展人才优势

　　A总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化，要求江苏在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地。

人才是科技创新的第一资源，科技竞争说到底是人才的竞争。

　　党的十八大以来，南京锚定国家战略需求，一体推进战略科技力量和战略人才力量建设，统筹发挥好科教优势、人才优势和创新优势，全面营造一流创新生态，全力激发人才创造活力，以高素质人才队伍引领高水平科技自立自强、驱动高质量发展走在前列，为建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区、深化中国式现代化南京新实践提供人才支撑。

　　体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。近年来，南京以实施“紫金山英才计划”为牵引，持续加大改革攻坚力度，紧紧扭住高水平人才平台建设这个“牛鼻子”，以国家科技人才评价改革试点为契机，牵头推进面向战略科技人才放权改革工作，研究落实科研人才出国学术交流、科研成果转化、兼职等政策， 总结推广关键核心技术领域人才“双聘”以及“企业出题、人才揭榜”等模式， 切实为人才松绑赋能，全力支持人尽其才、才尽其用。

　　人才的成长依赖于环境，人才的集聚取决于环境。营造识才爱才敬才用才环境，怎么强调都不为过。

　　推动制定引才奖励政策和产业人才政策，定向引进急需紧缺人才；积极协调科技镇长团、欧美同学会、海外商会等资源，组织实施多样化高层次人才招引活动，举办“南京人才日”系列活动，打响“有宁才更好”工作品牌；持续做好人才落户、住房保障、医疗服务等“关键小事”一项项举措顺应时代潮流、彰显城市特色，人才链、创业链、产业链、资金链、政策链相互交织、深度融合，人才活力充分释放，创新动力竞相迸发。

　　济济多士，乃成大业。十年来，南京人才总量从170万人增加到381万人， 专业技术人才从95.74万人增加到181.52万人，留学归国人员从1.5万人增加到6.2万人；13所“双一流”高校、94名两院院士、120多个国家级研发平台等的科教资源优势充分发挥，一幅“宁”聚八方英才的壮阔画卷徐徐展开，南京正成为天下英才的筑梦之地、逐梦之城、圆梦之都。

初心如磐担使命，重任千钧再出发。新时代新征程，全市各级组织部门将

全面贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，坚决落实“讲政治、

　　重公道、业务精、作风好”重要要求，着力推动组织、干部、公务员、人才等各方面工作提质增效，以组织工作新作为、新成效，为争当中国式现代化城市实践引领者、谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章提供坚强保证。

乡村唱响“清廉曲”　　绘就振兴新画卷

来宾市推进清廉乡村建设工作综述

（2023年8月29日）

　　5月24日，2023年自治区全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场推进会召开，武宣县通挽镇就建立“五事共治”机制作经验交流发言。据悉，通挽镇“五事共治”机制将在武宣县全面推广应用，这是我市大力推进清廉乡村建设的一个真实写照。

　　今年以来，我市紧紧围绕《关于全面深化清廉广西建设的意见》，大力推进清廉乡村建设，在基层党组织建设、“三资”管理、村干部作风建设和村风民风建设等方面取得明显成效，有力有序促进了乡村振兴各项工作的开展。

一、以基层党建为引领建强战斗堡垒

　　我市将清廉乡村建设作为推动乡村全面振兴的重要举措，坚持以党建引领， 强化纪律作风建设，优化权力监督，多措并举，谱好乡村振兴“清廉曲”。

　　村党组织建设坚强有力。开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，武宣县获命名为全区首批示范县，武宣县黄茆镇、金秀瑶族自治县长垌乡获命名全区首批示范乡镇。巩固提升抓党建促乡村振兴“十带百群” 创建，在全市选择18个重点村，打造党建引领、生态宜居、治理有效、农文旅融合等不同类型的示范村，以点带面，提高整体工作水平。实施兴宾区小平阳乡村振兴示范镇创建“八大工程”，通过项目化、清单化、信息化、具体化管理措施，打造组织振兴示范镇。深入实施农村党组织“星级化”管理，开展2022 年度农村基层党组织书记、党员“评星定级”活动，不断推动农村基层党组织书记、党员创先争优。

　　强化纪律作风建设，优化权力监督。实行重大事项“四议两公开”议事决策机制，执行党务、村务、财务“三公开”制度。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯乡村振兴产业发展、项目实施、惠农资金管理使用等重点领域和关键环节。围绕乡村振兴资金、项目落实，在乡镇（街道）、村（社区）推行重大事项决策权可追溯监督机制，将涉及乡村振兴资金项目等事项决策初始提名提议人记录在案，确保权力运行可查询、可追溯，推动乡村振兴资金项目廉洁、安全、高效运行。

二、以制度建设为核心提升治理效能

　　我市聚焦清廉制度机制建设，建立健全乡村治理体系，不断推动清廉乡村建设提质增效。创新治理模式，提升乡村治理效能。持续推行自然村“一组三会”村民自治机制，全市5535个自然村已全覆盖建成“一组三会”。利用“火炬来宾·党建云”平台对村级集体经济项目进行动态监管，实现管理精细化。申报2023年农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济43个项目，进一步完善专项扶持资金储备项目库，确保扶持资金保值增值。投入120万元打造来宾市基层治理“一表通”平台，创建3105个各层级各单位用户账号，收集各级各类报表4787份，通过线上部门之间的申请操作，实现“一次填报、多部门共享使用” 的数字化管理局面，提升基层治理现代化水平。

　　乡村治理方式务实管用。根据自治区清廉乡村办公室的工作部署，各专责小组积极推广运用“积分制”“清单制”“数字化”，确定武宣县为“两制一化”整县推进试点县，实施整县提升，打造乡村善治“来宾模式”，同时在其他县（市、区）选择1个乡（镇）作为试点，工作正在有序推进。指导各村（社区）推广运用“积分制”等乡村治理典型方式，宣传动员爱心企业、乡贤人士等社会力量捐赠物资，建设爱心超市，将移风易俗、遵纪守法、勤俭节约和志愿服务等各项事务纳入积分范畴，以“小积分”兑换“大文明”，助力清廉乡村建设。目前，我市已推广运用“积分制”的行政村（社区）共387个。

三、以文化建设为保障营造清廉生态

　　5月26日下午，第二季度“清廉政·树家风”全民戏剧大赛、“曲唱廉洁花·艺歌勤政心”全民曲艺大赛举办，13个城乡群众文艺队、民间文化团体约300多人  参与。这是我市聚焦清廉思想文化建设，不断夯实乡村文化阵地的一个缩影。

　　推动文明实践。我市在全区率先启动实施新时代文明实践示范工作，在每个县（市、区）分别打造1条市级示范带和1条县级示范带，召开来宾市2023年新时代文明实践示范带建设暨乡风文明建设现场会，举办新时代文明实践工作业务培训班2场次。持续按照“一中心（所、站）N品牌”工作思路，培育打造志愿服务品牌。2023年以来，开展学雷锋志愿服务、文化服务、移风易俗等志愿服务活动5100多场次，服务对象近50万人次，有力推动文明实践在基层落地生根。

　　打造清廉文化阵地。5月18日，武宣县金鸡乡公共文化服务中心开展“筑牢清廉根基涵养廉洁力量”主题教育活动；5月31日，金秀瑶族自治县忠良乡公共

文化服务中心举办“童心永向党”庆六一联欢会等，在基层公共文化服务阵地、乡村旅游区（点）增设廉政文化宣传设施，开展丰富的清廉文化活动。今年以来，全市公益电影放映1500场次，受众人数累计11万人次；开展“我们的中国梦——文化进万家”、基层群众文艺会演等各类文化文艺活动200多场次，受益 5万多人次；开展清廉系列宣讲活动230多场次，引导广大干部群众树立“崇廉尚廉、知廉守廉”的价值追求。

以高质量网信工作服务新时代首都发展

新时代新征程北京网信工作综述

（2023年8月21日）

互联网是一张网，网信工作是一盘棋。落子精准，棋局制胜。

　　新时代十年特别是党的十九大以来，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，首都网信战线深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想特别是A总书记关于网络强国的重要思想，牢记“看北京首先要从政治上看” 的政治要求，坚决扛起网络强国建设的首都责任，攻坚克难、积极作为，以高质量网信工作服务新时代首都发展，奋力推动首都网信事业发展取得一系列新突破。

一、党管互联网全面加强

　　2023年是中国全功能接入互联网的第29个年头。即将而立之年的中国互联网，陪伴第一代数字原住民成长成熟，助力着北京这座首善之城千年古都高质量发展。

　　却顾所来径，苍苍横翠微。在A总书记网络强国重要思想指引下，北京市委持续加强对首都网信工作的集中统一领导，推动互联网管理体制机制进一步健全：成立市委网信委，完成市、区两级网信机构改革，网信工作领导管理体系更加完善；制定实施《北京市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《北京市党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，多措并举， 见行见效，切实把党的领导落实到互联网发展管理全过程各方面，不断增强党在网信领域的领导力、凝聚力。

　　A总书记指出：“网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。”2021 年，北京在全国第一批成立市委互联网企业工委，健全党建引领行业治理、平台履行主体责任的团结凝聚新就业群体工作机制，探索创新互联网平台企业党建工作，团结引领其融入首都超大城市基层党建格局，成为首都高质量发展的一支重要力量。

　　春风化雨，万物欣欣。“无事不扰、有求必应”，持续优化的营商环境吸引了成千上万互联网企业和数百万高层次人才根植于北京这片创业兴业的热土。

点点星光，汇聚温暖。通过建立骑手党支部、网（站）点选派党建指导员、

畅通诉求收集反馈机制等，企业党建工作将新就业人群紧紧团结在党周围。盘活网（站）点、户外劳动者驿站党建资源，数以万计的“黄头盔”“红衣服” 参加“接诉即办”、文明志愿服务，成为“靓丽风景线”。

　　久久为功，育木成林。市委网信办连续13年举办互联网新闻信息服务从业人员培训班，近万名网站一线从业者走进中国人民大学、中国传媒大学听课研讨、切磋业务，政治素质和专业能力得到持续提升。

二、正能量主旋律充盈网络空间

　　历史潮流奔涌向前，网络空间日益成为人们交流交往、创新创造的共同精神家园。A总书记指出：“用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”

　　京者，大也。首都者，首善之区也。塑造一个凝心聚力、引领风尚的网络空间，打造一个丰富人民精神世界、增强人民精神力量的网络空间，让社会主义核心价值观日用而不觉，北京一直走在前列。

　　点亮思想灯塔，让党的创新理论飞入网络、飞入寻常百姓家。开辟线上学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育专题专区，时政快讯、金句摘编、视频集锦以及“理论一点点”“领航”“奋进新征程建功新时代”等栏目，饱含哲理与真情，娓娓道来，切中肯綮，把广为诵读的章句生动鲜活地传播开来，汇聚起同心筑梦的强大能量。

　　团结鼓劲向前，大事盛事激荡网民广泛共情、深度共鸣。从建党百年、新中国成立70周年、抗战胜利75周年、党的十九大、党的二十大、北京冬奥会和冬残奥会、“一带一路”高峰论坛等国家大事要事，到首都“四个中心”建设、京津冀协同发展、“两区”“三平台”建设等重大决策部署，再到物业管理、垃圾分类等“关键小事”，在市委宣传部的统筹下，市区两级网信部门同市属新闻网站、区级融媒体中心、商业平台协调联动、形成合力，综合运用跨平台联动、多场景覆盖、全媒体传播等方式，守正创新，让网上宣传喜闻乐见、入脑入心。

　　为时代铸魂，为英雄立像。在网上，劳动模范、时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的事迹与精神得到大力弘扬。崇德向善、见贤思齐，冯振、刘捷、熊丽等抗洪英雄的故事引发数亿点赞，一个个有理想、有情怀、有担当的个人，一次次感动全网。“清澈的爱，只为中国”成为青年网民共同的心声。

　　网络名人队伍建设独树品牌。着力打造“京彩V联”网络名人工作品牌，充分发挥正能量网络名人在构筑清朗网络空间、促进网络文明建设等方面的积极作用，努力为首都经济社会高质量发展贡献力量。

　　A总书记强调：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”治理网络乱象，首都网信战线探索出了北京特色治网之道。扎实开展“清朗”系列和“净网”“剑网”“护苗”等专项行动，重拳出击整治网络直播、短视频、“自媒体”等领域网络乱象，坚决亮剑清理色情低俗、血腥暴力、网络谣言、网暴信息、网络水军等突出问题，依法查处网上各类违法违规行为，集中有效解决网络空间顽瘴痼疾。

　　在“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动中，市委网信办督促属地重点平台加大对造谣传谣、毫无底线蹭热点博眼球、煽风点火挑矛盾、兴风作浪乱秩序等问题的处置力度，特别对顶风作案的“自媒体”予以坚决打击。行动期间，累计清理违规信息136.28万条，处罚违规账号80.08万个，受理社会公众举报91万余件。发布《首都互联网平台“自媒体”管理行业自律公约》，得到全社会积极响应和普遍支持。

　　未成年人的网络空间更是需要特别关注。市委网信办连续6年在暑期专门推出“互联护苗”品牌网络活动，累计推出300余项网络作品，总点击量超90亿。筑牢网络安全屏障实现数据跨境。

　　A总书记多次强调：“没有网络安全就没有国家安全。”网络安全屏障的牢固关系着国家的安危。

　　今年6月，在北京友谊医院，胃肠外科研究团队正在将患者治疗数据录入“临床数据研究平台”，不一会儿，这些被合规处理后的相关研究数据就将跨越半个地球，以交换病例的方式传输至荷兰阿姆斯特丹大学医学中心。

　　数据实现跨境，得益于北京在数据出境安全管理取得的成效。今年，北京在数据出境合规上实现了“两个第一”：全国首例数据出境安全评估项目落地北京，目前项目通过总数位居全国第一；率先落地国家个人信息出境标准合同备案，完成全国首家企业个人信息出境标准合同备案。

管得住是硬道理，用得好是真本事。

　　党的十八大以来，北京市坚持统筹发展和安全，网络安全和信息化工作一体推进、共同发展，网络安全责任体系、工作体系、保障体系不断健全完善，

网络安全人才培养、技术创新、产业生态高质量融合发展，网络安全屏障扎实牢固。

　　制度为纲为本，全市深入贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，紧紧扭住党委（党组）网络安全工作责任制这个“牛鼻子”；修订网络安全事件应急预案，规范完善应急处置流程。首善标准不变， 聚焦重大活动网络安全服务保障，提前部署多轮次检查演练，及时清除风险隐患；建立全市网络安全指挥调度机制，组建应急专班、全时监测值守、协同应急处置，“零事故”全面保障党的二十大、北京冬奥会冬残奥会、建党百年、新中国成立70周年等党和国家重大活动在京顺利举办；坚持底线防守，连续5年举办全市网络安全事件应急演练，着眼实战检验提升应急处突能力水平，并常态化监测网络安全态势，高效通报处置各类网络安全事件，防范化解网络安全重大风险。

三、数字经济发展走在全国前列

　　互联网行业欣欣向荣，北京数字经济规模持续攀升，发展位居全国前列。2021年达1.6万亿元，占全市GDP比重40.4%。2022年达1.7万亿元，占全市GDP比重41.6%，位居全国第一。今年上半年，数字经济发展提速，全市实现数字经济增加值9180亿元，同比增长8.7%，占地区生产总值比重达到44.5%，规模比重连续多年双增长；数字经济核心产业占比超6成。

　　“数字大篷车进农村啦，咱快去看看有什么新鲜玩意儿！”村民们互相召唤，纷纷来到了数字大篷车科普活动现场。

　　没有信息化就没有现代化。市委网信办联合各涉农区委网信办，开展数字大篷车科普巡展活动，将展示、讲解、体验、互动等活动形式融为一体，让农村居民在家门口就能享受“数字科普盛宴”，帮助他们跨越“数字鸿沟”。

　　如今，数字生活已走进老百姓生活的方方面面：在北京城里漫步，点开智慧旅游地图，感受原汁原味的京味儿讲解；市区两级数字图书馆，可阅读的电子书达到691.5万册；平谷区33个村的村民，家门口就能办理医保业务，社区就能拿药；51家网站和26款APP完成适老化及无障碍专项行动改造，视障人士拥有了无障碍观影平台。

　　数字生活便利的底气，来自于全市数字基础建设的完善和领先——IPv6、物联网、工业互联网等布局不断优化，高端芯片、区块链、人工智能等关键核心技术取得重大突破，核心产业规模均居全国之首，国内迄今已公开发布的100

余个大模型中，北京占比超过一半；北京算力发展指数排名全国前列，基础算力和智能算力规模位居全国第一。

　　初心如磐，砥砺奋斗之歌。沧海横流，激荡万千气象。站在新的历史起点上，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，在A总书记关于网络强国的重要思想正确指引下，首都网信战线将坚决扛起五大使命任务，恪守“十个坚持”重要原则，以时不我待、只争朝夕的使命感责任感紧迫感，掀开网络强国建设新的一页。

以高质量组织工作服务新时代金昌发展

新时代金昌组织工作综述

（2023年8月16日）

党的力量来自组织，组织强则事业兴。

　　党的十八大以来，金昌市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会A总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务大局中坚守政治方向，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中勇于担当作为，全力以赴建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才，以高质量组织工作服务推动新时代金昌发展。

一、凝心铸魂，筑牢坚实思想根基

　　2023年3月28日至4月7日，市行政中心院内，市县区党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神研讨班暨县处级干部轮训班高规格举行，一场以“金昌要发展，我该谋什么”为主题的思想大研讨气氛正浓。

理论武装持续加强，思想洗礼一以贯之。

　　党的十八大以来，金昌市牢牢把握党员、干部干事的根与魂，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定以A总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神为总方针、总纲领、总遵循， 引导广大党员、干部进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——5次党内集中教育，筑牢理想信念“压舱石”。

　　从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育……每一次都把理论学习作为首要任务并贯穿始终，每一次都是全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

——7次集中轮训，凝聚事业发展“向心力”。

　　深入实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，把不断增进党员、干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同作为重中之重，以读书班、研讨班、网络班等形式扎实开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想培训70余期，培训各级党员、干部8万余人次，引导党员、干部努力学出绝对忠诚、学出使命担当。

——3项培训计划，夯实干事担当“基本功”。

　　聚焦高质量发展目标，实施千名干部专业化能力提升、基层干部培训、年轻干部培优“三大计划”。围绕党的创新理论、政治忠诚教育、党史教育、推动高质量发展专业能力提升等方面，以“点单约课”形式定制开发了128门专题课程，县处级干部培训重点突出运用理论解决实际问题的举措与思路，科级干部培训抓实理论课堂“集中训”、专题课堂“深入研”、情景课堂“沉浸学”、翻转课堂“实战练”，引导党员、干部提升专业能力，目前共举办专题培训班200余期、培训2.1万人次。

　　从抓实党内集中教育到党员、干部和公务员全覆盖学习培训 全市广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、选贤任能，建设高素质干部队伍

下沉一线“炼”、大战大考“赛”、打擂亮相“比”、察深识准“考”。党的十八大以来，金昌坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，积极

适应事业发展需要，在培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部上持续用力， 亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，统筹做好选育管用各项工作，素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作“五大体系”不断健全，全市干部队伍在革命性锻造中焕发出新的气象。

　　——树立鲜明导向，精准科学选用干部。金昌以鲜明用人导向引领干事创业，建立“一测一评一听一鉴定”多元化政治素质考察体系，推行常态化调研研判、一线考察识别等机制，既“全景式”考察又“聚焦式”评价，全面准确评判班子“优劣”和干部“长短”。

　　在高质量发展、“2+4”现代化产业集群培育、招商引资、项目建设等火热实践中，一大批政治过硬、知重负重、担事任事、实绩突出的干部得到提拔使用。

　　——加强实践锻炼，一线培育锻炼干部。着眼后继有人根本大计，启动培养选拔优秀年轻干部三年行动计划，实施年轻干部源头建设、墩苗育苗、靶向选配、严管护航“四项工程”，建立完善发现识别、培训锻炼、选拔使用、监督管理“四项机制”，让干部经历更丰富、阅历更完整、能力更扎实。

　　先后选派280余名年轻干部挂职锻炼，抽调1200余名重点工作专班一线跟班学习，进一步年轻干部成长路径。目前全市“80后”县级干部达70人、“85后”

科级干部达646人；35岁及以下公务员占比达25.58%，大学本科以上学历占比达81.67%，干部队伍结构更优、质效更优。

　　——激励约束并重，管出干事担当动力。多次修订完善市管领导班子和领导干部年度考核办法及配套专项考核办法，探索创新并常态化推行“三亮”测评和“抓两头”考评，对排名靠前的通报表扬，排名靠后的约谈提醒，干部队伍形成比学赶超、争先创优良好氛围；加强干部全方位管理和经常性监督，领导干部个人事项查核一致率全省第一；平稳实施职务与职级并行制度，稳妥推进公务员分类改革，深入推进公务员考核工作，公务员队伍管理水平更加科学规范；研究制定《进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》和关心关爱若干措施，构建起组织为干部担当、干部为事业负责的良好局面。

　　迈进新时代以来，全市上下日渐形成大抓发展、争先进位的生动局面，确保全面转型高质量发展顺利推进。

三、引才聚智，全力打造产才融合发展高地

　　引进高层次和急需紧缺人才1200余名，柔性引进专家人才600余名；协助企业引进各类人才1.8万余人、创新创业团队33个；为238名人才颁发“镍都人才服务卡”；2021、2022年我市连续两年入选中国城市人才吸引力百强榜单。

数字的背后，是理念更新、探索创新的坚定实践。

　　迈进新时代以来，金昌市深入实施新时代人才强市战略，牢固树立“大人才观”，以系统化思维统筹推进各领域人才队伍建设。

　　政策集成深化体制机制改革。研究出台加强和改进新时代人才工作《实施意见》，编制《2023-2025年人才发展规划》，全面下放教育卫健系统引才自主权，开展事业单位编制“周转池”试点，推行“两单列”“一特设”职称评聘改革，实行“镍都人才服务卡”制度，人才政策体系日益完善。

　　分类建立人才需求目录，组织实施“靶向引才”专项行动，实施金昌籍在外人才“归根回流”工程，推行市企联合引才、“双招双引”引才模式，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等企业人才招引活动；探索推行“职业院校+ 企业”的“现代学徒制”人才培养模式，选派优秀青年人才到基层一线挂职锻炼，大力培育乡村振兴人才，切实提升人才引育质效。

　　不断加强党委联系服务专家工作，持续推行“人才金管家”服务模式，认真兑现落实子女就学、住房保障等相关优惠政策。全面提升市级人才资源开发资金保障力度，建成可“拎包入住”的人才公寓和活动中心，常态化开展“弘

扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，切实营造“近悦远来”的人才发展环境。

中心工作部署到哪里，人才工作就跟进到哪里，人才优势就发挥在哪里。金昌市立足发展所需精准引才，聚焦“2+4”现代化产业集群、城乡融合发

展等重点工作积极搭建平台，打造国家级、省级技能大师工作室、科技创新型企业等创新平台90余个，组建产教融合联盟，组织实施新能源电池、高品质菜草畜等领域人才项目100余个，人才资源和创新要素不断向重点产业集聚的发展优势愈发凸显。

　　新时代的金昌，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才环境日益优化，人才工作实现“重引进”向“引留并重”，“为我所有”向“为我所用”， 招引个体向招引创新团队，党政机关向重点专业、重点产业、重点企业的实质性转变，为全面转型高质量发展提供了坚强人才保证和智力支持。

四、大抓基层，系统全面提升基层党建质效

　　“如何发挥村党组织战斗堡垒作用，推动乡村全面振兴”“聚焦‘土特产’， 壮大村集体经济方面有哪些经验”“以‘三抓三促’行动为契机，怎样协调解决乡村治理难题”　　2023年3月13日，金昌市村党组织书记抓党建促乡村振兴专题培训班上，“先进村”党支部书记争先分享工作思考。

　　这是全市面向农村基层干部提级培训以来，规格最高、学时最长的一次培训，对全市进一步提高村“两委”班子领导乡村振兴能力作出了示范。

　　党的十八大以来，金昌市牢固树立大抓基层鲜明导向，着力抓重点、补短板、强弱项，建机制、立规范、打基础，探索形成了一批行之有效、具有金昌特点的经验做法。

　　持续深化党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”重点措施， 组织实施基层党建全面提升工程，扎实开展基层党建基础建设攻坚行动和“强功能、创品牌、促发展”活动目前，村（社区）党群服务中心全部达到建设标准，布点打造覆盖城区的新兴领域区域性党群活动服务中心，实现了支部工作有场所、党员活动有阵地、群众办事有窗口，基层党建工作基础不断夯实。

　　从选优配强村党组织带头人、持续整顿软弱涣散村党组织，到持续扩大党支部领办合作社覆盖范围，再到开展村级集体经济倍增行动、实行集体经济薄弱村“5+1”帮扶措施目前，集体经济收入5万元以下的村全面消除，预计2023 年底全市所有村集体经济收入均达到10万元，农村基层党组织创造力、凝聚力、

战斗力明显增强。

　　社区党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务主责，统筹协调功能明显增强； 深化街道社区管理体制改革，将原有16个城市社区优化调整为26个，健全完善社区工作者职业体系；持续健全市、区、街道、社区四级联动机制，探索推行社区物业党建联建模式；健全网格、楼栋、党员中心户“三位一体”微治理体系……党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升。

　　在传统领域，持续深化模范机关创建，有效指导各部门各单位推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进；严格执行高效、中小学校、公立医院等领域基层党建有关法规条例，进一步发挥好党建“风向标”作用。

　　在新兴领域，探索完善新业态新就业群体党建工作领导机制，认真落实管行业与管党建、抓业务与抓党建责任，加强行业协会、学会、商会党建工作， 不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　从农村到社区，从国企到民企，从传统业态到新业态……金昌市全域推动基层党建提质增效，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

　　新时代新征程，全市各级组织部门和广大组工干部将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，坚持落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍，锐意进取、真抓实干，守正创新、积极作为，不断提高组织工作质量，为扎实推进中国式现代化金昌实践作出新的更大贡献、提供坚强组织保证。

百尺竿头再攀登

新余市实施“工业强市”战略推动高质量发展综述

（2023 年 8 月 18 日）

“新余钢铁挺起硬脊梁！”

“现代钢城绽放耀眼‘锂花’！” “沉寂已久的光伏迎来凤凰涅槃！”

……

　　新余因钢设市、因工兴市，工业是新余独特的文化标识和鲜明的城市品格。近年来，我市紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力实施“工业强市”战略，强化“产业为柱、项目为王”理念，全力推动工业经济稳增长， 齐心协力擦亮工业经济这张“名片”，奋力建设中国式现代化工业强市。

一、以调优结构促产业升级

　　近年来，我市坚持“工业强市”战略不动摇，把工业高质量发展作为推动全市经济社会发展的重要抓手，持续优化产业结构，逐步发展完善工业产业体系，形成以钢铁和锂电产业为主导，光伏、电子信息、装备制造、麻纺产业为重点的“2+4+N”产业体系。在此期间，我市加快传统产业转型升级步伐，深入实施工业高质量发展等政策措施，全力推动钢铁、锂电等重点产业发展。

　　在新钢集团公司硅钢薄板事业部的生产车间，一卷卷亮如镜、薄如纸的钢卷整齐摆放，正等待装车运往外地。最薄达到0.18毫米的电工钢产品，是高端新能源用钢厚度的最高标准。新钢对标一流钢企，成功轧制出高牌号电工钢产品，被应用于新能源汽车和无人机等高端产品。

　　我市制定战略性新兴产业倍增计划，设立新兴产业投资引导基金，装备制造、新能源、新材料等新兴产业加速壮大。近年来，我市钢铁产业年产值从400 亿元扩张到1000亿元；锂电产业由小做大、由弱变强，成为全球最大的锂盐生产加工基地，锂盐年产能突破20万吨，产量占全国的30%以上，氢氧化锂出口量占国际市场份额超五成。

　　来自市工信局的数据显示，今年上半年，我市工业增加值同比增长10.5%， 高出GDP增速3.8个百分点；工业经济对GDP增长的贡献率达64.0%，较去年同期提高11.9个百分点，创2016年以来新高。全市工业税收占全市税收收入比重43.1%，较去年同期提升了12.6个百分点，创税务机构合并以来新高。

　　“今年上半年，钢铁产业规上工业增加值同比增长12.3%，占全市工业比重达41.5%，支撑全市工业经济基本盘。锂电产业规上工业增加值同比增长51.7%， 占全市工业比重达38.5%，有力推动工业经济增长。”另一组数据也表明，我市产业结构正在进一步优化，“钢锂”双极驱动的发展格局已经初步构成。

二、以创新驱动高质量发展

　　锚定工业主战场，制造业如何搭上时代快车实现转型升级，成为新余推动高质量发展进程中面临的重要课题。

　　我市坚持创新驱动发展，连续举办三届“天工杯”工业设计大赛，扛起倡导工业设计大旗，全力支持引导企业加强创新平台建设，积极培育申报企业技术中心和工业设计中心。截至目前，全市有国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心27家、市级企业技术中心24家；有国家级工业设计中心1家、省级工业设计中心7家、市级工业设计中心29家。

　　创新赋能，引领数字经济大步快跑。我市深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，组织实施“千企上云上平台”专项活动，上云上平台企业突破17000家。去年，我市推动新钢、赣锋分别成功牵头创建全省钢铁产业、锂产业科技创新联合体，建成全国唯一锂电标识解析二级节点和全省首条开放智能网联无人驾驶公交测试与应用线。今年上半年，全市新增两化融合贯标企业17家， 累计通过两化融合贯标企业达72家、列全省第三；全市工业企业产业数字化发展水平指数为81.2，列全省第四；经营管理数字化普及率82.4%，列全省第二； 关键工序数控化率77.1%，列全省第一。此外，我市还积极组织企业申报省级数字化转型示范项目，目前已有3家企业入选省制造业数字化转型优秀案例。

三、厚植沃土让工业后劲十足

　　企业是推动经济高质量发展的主体。我市深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，让企业唱主角、站“C位”，在政策、金融、服务等方面打出“组合拳”，培育壮大市场主体。

　　近年来，我市先后出台支持钢铁、锂电系列措施，全面支持新钢公司、赣锋锂业等龙头企业做大做强，助力新钢公司成为全省第二家千亿级企业；赣锋锂业荣登中国上市公司百强排行榜，成为全国首个获“碳标签”的锂企业。同时，积极引导中小企业加速专精特新发展之路，培育了一大批专精特新企业。

　　无工不强，无工不富。省委十五届四次全会吹响了推进中国式现代化江西实践的前进号角，赋予了新余重要的战略定位、光荣的使命任务，要求新余坚

持以转型促发展，放大中国宝武与新钢集团重组效应，加快培育壮大新动能， 打造新型工业强市。

　　依照省委擘画的蓝图，我市全力实施项目攻坚行动，组建服务项目特色行动攻坚专班及对接中国宝武项目工作服务队、赣锋锂业项目建设服务队，成立服务项目特色攻坚党支部、服务新钢电弧炉节能环保升级异地改造项目攻坚党支部，及时协调解决项目困难问题，推动重点项目建设加速跑。

　　放眼望去，投资180亿元的袁河航道项目竣工后，将彻底结束新余无水运通江达海的尴尬，仅新钢物流成本一年就可节省8亿元。抢抓国家新一轮政策投放窗口机遇，建设赣西能源中心，投资108亿元的大唐国际发电新余二期、投资78 亿元的国电投分宜电厂二期、投资72亿元的仙女湖抽水蓄能、年发运量1000万吨的浩吉铁路新余煤储基地等项目，或已开工，或取得实质性进展，将为新余长远发展发挥基础性、支撑性作用。

　　“今年1月至6月，投资亿元以上的工业项目中，我市续建项目完工投产率同比增长10.57个百分点，列全省第一。”工信部门提供的这组数据显示，新余工业前景可期，后劲十足。

步履坚实　　阔步前行

松原市上半年经济社会发展综述

（2023年8月28日）

　　明朗秋日，走进前郭灌区，分割整齐的稻田满眼金黄，沉甸甸的稻穗随风摇曳，用最后的生长迎接着秋的收获。

　　春种秋收，在松原这片火热的土地上，经济社会发展也如这茁壮成长的庄稼，在历经努力生长后，迎来属于自己的黄金收获期。

　　年初以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，松原市委深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委“一主六双”高质量发展战略，团结带领全市广大干部群众，坚定不移实施“1145”发展战略，保持定力、顶住压力、精准发力，在高质量发展的大战大考中，交出了一份厚重提气的“期中答卷”。

抓经济、稳增长

筑牢高质量发展基础

　　开年之初，松原市经济工作会议就确定了全年经济发展目标，并明确了具体要做好的十件重点工作，号召全市上下领导干部咬定目标、勤奋工作、务实作为，全面完成各项目标任务。

　　工作中，松原市全力克服高基数、原油量价齐跌、汽柴油剥离等不利因素影响，紧紧抓住新能源产业发展优势，全面推动中车、正泰等新能源装备制造企业顺利生产，并将他们作为链主企业，招引更多上下游企业来松原投资兴业， 不断强化新能源产业更深广的增长极作用。此外，积极推动吉林油田转型发展。紧紧抓住国家级盐碱地改造试点城市契机，不断推动农业高效发展。依托嘉吉、盼盼、鲁花、中粮等一批国内外知名农副产品加工企业，深度开发“原字号” 农产品，不断推动松原农副产品加工业更上层楼，跑出产业结构升级“加速度”。全力推动招商引资和项目建设，不断夯实大项目支撑基础，同时通过产业链产生的“蝴蝶效应”，陆续引进关联项目，为高质量发展蓄积新动能。

　　上半年，松原全市GDP同比（下同）增长6.2%、较去年同期提高6个百分点， 稳居全省第3位；固定资产投资增长8.5%，高出全省平均水平7.6个百分点；地方级财政收入增长15.1%，首次实现两位数增长；18项主要经济指标增速较去年同期呈“十五升”良好态势。19个核算行业中18个正增长，42个核算指标中39

个正增长，两项数据均创3年来最好水平。

　　工业经济加速发展。吉林油田油气产量当量达255.5万吨、超额完成半年计划，全国第一桶“零碳原油”在松原产出。CCUS业务提档扩能，累计封存二氧化碳200多万吨。密集出台惠企62条等政策“礼包”，常态化开展“企业服务月” 等活动，全市新增规上工业企业22户、“个转企”361户，经营主体突破32万户、增长10.9%，增速跻身全省第一方阵。

　　现代农业强基扩能。深入实施“千亿斤粮食”产能建设工程，制定出台黑土地保护“1+4”制度体系，改造盐碱地17.5万亩，建设高标准农田71.4万亩， 落实黑土地保护利用项目100万亩、超出省定任务76.8万亩，完成保护性耕作1207万亩、连续两年居全省首位，粮食作物播种面积达1606.9万亩、超出省定任务24.8万亩。全市肉牛饲养量达53.8万头，乾安润丰肉牛交易市场投入使用， 成为松原首个大型肉牛交易市场。

　　商贸旅游全面复苏。出台“商贸十条”，开展“相约查干湖·乐享新松原” 等活动200余场，发放消费券2100万元、撬动消费3.4亿元。限上社零额增长14.3%、连续4个月保持两位数增长，网络零售额增长39.7%、高出全省5个百分点。查干湖景区“五一”旅游人数和收入均创新高，松原机场旅客吞吐量达4.6 万人次、同比增长170%。查干湖生态研学基地落成启用，哈达山森林秘境露营地火爆开营，长岭航空飞行营地正式启航，开创全市低空飞行游先河。

抓招商、上项目

强劲高质量发展引擎

　　经济发展核心是增量，增量来源于项目。松原市牢固树立“招商引资是头等大事，项目落地是评价标准”思想，把项目建设摆在极端突出的位置，继续大抓项目、抓大项目。

　　项目储备取得新成效。瞄准新能源、新农业等产业发展新赛道，深度谋划重大项目390个、增长6.8%，项目成熟度达64.9%，高质量完成全年计划目标。国家审核通过专项债券项目106个，总资金需求137.2亿元，同比分别增长54%和28.3%，审核通过率创历史新高。

　　项目招引掀起新热潮。大力开展“百日攻坚”行动，招商引资呈现“引进多、体量大、领域广”等特征，新签约亿元以上项目159个、超出全年目标39个， 到位资金增长40%、居全省第2位。特别是成功引进中化盐碱地综合治理、国能中电制储氢等项目，一大批知名央企、民企跨过山海关投资松原。

　　项目建设实现新突破。全面强化项目建设要素保障，高效推进一批重大项目，项目建设呈现开工多、产业类多、新入库多、质量好“三多一好”等特点。开复工5000万元以上项目247个，其中产业类项目146个、占比59.1%。新入统项目136个，较去年同期多9个，创近5年之最。中车、正泰、山鹰等百亿级项目建设如火如荼，中能建、三一重能等重大项目相继落地，产业集聚效应逐步彰显。

抓改革、促开放

充沛高质量发展活力

　　改革开放是松原振兴发展的必由之路，松原的改革开放之路一直走得稳健坚定，城市发展动力活力在改革开放中不断增强。

　　改革成效日益凸显。稳步实施经济体制、社会体制等9大领域95项重点改革任务，加强村医“积分制”管理等5项典型经验在全省推广。农村改革稳步推进， 农村集体资源流转线上交易量1.5万宗、金额4.1亿元，均居全省第1位。推进职能转化力度空前，市县两级政务服务中心事项进驻率达99.7%，同比提高10.5%。营商环境持续优化，全市外埠投资企业增长54.6%，增速全省第一。近12个月全国城市信用状况预警监测34项指标中，有29项全国第一。特别可喜的是，7月31 日正式获批国家第四批社会信用体系建设示范区，再添一张国字号“金名片”。

　　开放活力与日俱增。深度融入长春现代化都市圈，与长春市合作项目增至111个、总投资847.9亿元，一汽危废处理等38个项目落地建设，项目数量、投资总量“领跑全省”。与浙江省开展“十城百场”活动8场次，合作项目15个、总投资66.5亿元，对口合作不断升级。充分用好“一站一会”等平台，累计落地项目22个，到位资金15.5亿元。中省直媒体记者来松采访370余人次、创历年同期之最，松原知名度和美誉度大幅提升。

　　创新能力日渐提高。新增省级“专精特新”企业16户，科技型企业达79户、增长216%。积极打造种业“芯片”科技创新中心5+N模式，入驻“芯片”企业和“新星”企业10户，种业集群效应更为明显。谋划建设“大学城”，新建产业学院4所，建成实习实训基地9个，科教融合、产教融合实现“零”的突破。

抓生态、优环境

厚植高质量发展底色

　　近年来，松原市坚持以A生态文明思想为指导，深入贯彻A总书记“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”等重要指示精神，按

照我省生态强省战略部署，积极落实“两山”理念，坚决扛起政治责任，全力建设“生态强市”，加速把“松原发展很有潜力”变成生动现实。上半年，围绕建设“生态强市”松原市做了大量工作，全市生态环境进一步优化。

　　生态建设增底蕴。查干湖“一湖两带”综合治理国土绿化试点示范项目成功获批，得到国省资金支持2.3亿元。查干湖水生态修复与治理试点二期工程晋升为全省重点项目，5A级景区创建进展顺利。136个排污口全部完成规范化建设， 国考断面和饮用水水源地水质达到考核标准，蓝天、碧水、净土保卫战成效明显。国省环保督察整改任务达到序时进度，在全省考核中荣获优秀档次。

　　城市颜值添色彩。公开征集群众对城建项目的意见建议，制定出台关于解决住宅手续不全不动产权证办理难问题的政策文件，创新开展“随手e拍”，跟踪解决群众身边问题549个，城市建管向精细化、制度化、网络化迈进。全市办理不动产登记证28万余件，开工棚改项目6066套、老旧小区改造项目53个，新建改造燃气、供排水管网16.8公里。松江大街等3条干路开工建设，松原大路等12条街路完成绿化美化，城市环境品质提升处处可见。“海绵城市+城市更新” 等248个城建项目扎实推进，“一江两岸”景观和江心岛规划顺利实施，锦江和哈达大街雨水管线、乌兰和沿江泵站“两线两站”全面升级，镜湖公园被百姓称为“幸福公园”，沿江步道成为市民集中“打卡地”。

　　乡容村貌焕新颜。深入开展乡村建设行动，新建、改建农村道路961公里， 改造农村厕所1217座，新增农村24小时供水工程452处，乡村建设行动信息采集质量居全省第2位。扎实推进“千村示范”创建，121个省级创建村全部通过验收，美丽乡村建设迈上新台阶。

抓民生、办实事

提亮高质量发展成色

　　民生连着民心。一直以来，松原市都坚持听民声、解民生，抓住群众最关心、最关注的问题，积极克服财政困难，全力整合优势资源，坚持开展民生项目建设，不断增强百姓的幸福感。上半年，松原市民生项目稳步推进，社会事业全面进步，人民生活安定幸福。

　　社会事业全面进步。236个民生项目稳步推进，开工率达92.7%、高于去年同期5个百分点。新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业30.9万人，两项指标均居全省前列。前郭五中异址新建等9个项目进展顺利，国家健康县区创建领先全省。市志愿服务促进中心挂牌成立，在全省率先实现实体化运行。

　　兜底保障提质增效。累计建成社区食堂18家、居全省第3位。农村托养照护所建管模式，获批全国第九批社会管理和公共服务综合标准化试点，全省唯一的社区居家和农村养老服务改革试点落户松原。脱贫成果不断巩固，全市无一人返贫致贫。

　　文化惠民温润人心。组织开展松原十二“缘”月、消夏艺术节等各类活动120余场次，国家艺术基金扶持项目《洒下一米阳光》亮相北京。成功举办中国文艺志愿者走进中车新能源装备产业基地文艺演出，活动盛况空前、反响热烈， 充分展示了松原形象、彰显了吉林风采。

　　社会大局和谐稳定。政府付息类债务风险有所消减，银行业整体不良率降至10年来最低水平。深入开展安全生产专项整治，工矿商贸和道路运输事故同比下降45%。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，化解信访积案254件。严厉打击各类违法犯罪行为，现行命案发案同比下降37.5%。同时，人大、政协工作成效明显，“法治松原”建设扎实推进，统战、民族、宗教、群团和双拥共建等工作都取得了良好成绩。

抓党建、优作风

夯实高质量发展根基

　　政治建设不断加强。深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党管意识形态，全国首部网络治理法规《松原市网络文明建设条例》颁布实施，网络信息安全和社会公共利益得到有力保障。

　　干部队伍不断优化。有力推动干部交流横向联动、上下贯通，市直部门之间、市县之间交流干部24人，“80后”市管干部增长27.8%，全日制大学本科以上学历市管干部增长20.9%，市直部门领导班子专业干部增长23.3%，干部结构更加优化。充分释放职级晋升政策红利，市管职级职数使用率提升近10个百分点。

　　基层组织不断夯实。强化党建引领乡村振兴和基层治理，村党支部领办土地股份合作社提档升级，新华社《国内动态清样》先后2期刊登松原经验做法。城乡基层治理专干2年招聘1058人，城市基层“五级”组织体系更加完善，全市基层党组织政治功能和组织功能显著提升。

　　反腐力度不断加大。严格落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”，全市查处“四风”问题79个，通报曝光典型问题27起。创新运用“1+6”统筹监督

模式，深入开展乡村振兴等16个专项监督，着力破除行业性、系统性腐败。坚定扛起“1+3”政治责任，创新“八类八谈”等系列载体，深入推进纪检监察干部队伍教育整顿，收到明显成效。

　　作风建设不断深化。深入开展“强作风、提效能、促振兴”“走遍松原” 等活动，累计下沉干部3.4万人次，走访企业1.46万户、群众112.4万人，解决突出问题3107个。大兴调查研究之风，“领题解题”成效明显，县处级以上领导干部领题467个。通过作风建设的持续深化，全市干部作风明显向好、政治生态持续净化、人民群众满意度全面提升。

踔厉奋发创佳绩 行稳致远再出发

郑蒲港新区上半年经济社会发展综述

（2023年8月23日）

　　一个个项目落地生根、源头发力，一项项措施精准有力、解决问题，项目建设加快推进，发展效质稳步提升 郑蒲港新区正发生着深刻的变化。

　　今年以来，郑蒲港新区紧扣制造业倍增，深入实施重点项目提速提效行动， 奋力稳增长、全力拼经济、着力抓落实，各项工作呈现新亮点、取得新成效。

　　今年上半年，新区经济实现平稳健康增长，主要经济指标位居全市前列， 其中规上工业增加值同比增长13.8%，固定资产投资同比增长30%，新开工制造业项目投资同比增长269.2%，技改投资同比增长102%，社零总额同比增长14.4%。

一、招商态势持续向好

　　4月10日，总投资80亿元的郑蒲港新区京东（科创中国）“1+N”产业园项目签约仪式举行今年以来，郑蒲港新区招商项目多点开花。

　　项目是拉动经济的“强引擎”，撬动发展的“金杠杆”，牵动全局的“牛鼻子”。新区始终把项目建设作为头等大事来抓，唯勤唯实、担当实干，推进项目快建设、快投产、快达效。

　　新区围绕国家、省市政策导向和产业方向，聚焦产业发展、生态治理、城市更新等领域，先后谋划物流装备、高铁西站TOD、长江西岸生态修复等重点项目102个，其中战新产业项目53个、升级改造项目28个，中联重科、云启制造等10个项目纳入全市有效投资专项行动重点调度，为产业园区发展、争取上级资金、扩大有效投资奠定坚实基础。

　　在项目招引上，新区建立了领导班子牵头、全体人员参与的招商机制，充分发挥“交通区位、区港联动”比较优势，围绕瑞声科技、中联重科等企业强链补链，引入蒲盛基金、中财融商开展基金招商，依托中兴、蓝太克等企业深化以商招商，累计签约液压油缸、众力智能搬运等亿元以上项目38个，新引进康佳科技、瑞声磁钢等高技术项目7个，还有一批重大项目即将签约落户。