30篇关于巡察整改进展情况的通报汇编

关于巡察整改进展情况的通报汇编（31篇）目录

关于巡察整改进展情况的通报汇编

（31篇）

　　根据市委统一部署，2022年7月20日至10月14日，市委第五巡察组对XX经济技术开发区管委会党支部（经区委决定，已于2023年6月27日设立中共XXXX经济技术开发区管委会党组）进行了巡察。2023年1月11日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、着力提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

　　（一）迅速动员部署，坚定巡察整改政治自觉

　　中共XXXX经济技术开发区管委会党组（以下简称为XX经开区管委会党组）始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习A总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。自2022年7月市委第五巡察组开展巡察以来，XX经开区管委会领导班子高度重视，迅速传达巡察工作有关精神，第一时间成立由主要领导担任组长，下设综合协调组、文秘组、后勤财务保障组、边巡边改督导组的领导小组，引导全体干部职工深刻认识巡察工作重要意义，切实把巡察整改的过程转化为补齐短板、提升工作的具体实践。2023年1月市委第五巡察组正式反馈意见后，立即召开专题会议，结合巡察反馈意见，深入分析研究，剖析问题根源，高标准制定整改方案，自觉把整改过程变成提高政治站位、强化理论武装、转变工作作风、增强工作能力的过程，以更高标准、更严要求、更实作风推动整改工作走深走实。

　　（二）压实主体责任，坚持从严从紧落实巡察整改

　　XX经开区管委会党组始终认真履行全面从严治党和巡察整改主体责任、政治责任，严格落实“一岗双责”，坚持以上率下抓整改，成立由区委常委、常务副区长、XX经开区管委会党组书记、主任担任组长，XX经开区管委会常务副主任担任常务副组长，班子成员担任副组长，各部门负责人担任成员的整改落实工作领导小组，形成层层抓落实、责任全覆盖的工作局面。定期召开整改专题工作会议，逐条逐项研究分析整改情况，及时跟踪推进整改工作，确保整改事项件件有安排、事事有人抓。

　　（三）强化责任担当，坚持真抓实干推动整改落实见效

　　XX经开区管委会党组始终坚持将落实巡察整改与推进全面从严治党、推动各项工作高质量发展结合起来，对于巡察指出的问题，深刻反思，认真思考问题产生的深层次原因，力求发挥巡察标本兼治的作用。对于已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于需长期推进整改的事项，持之以恒盯紧盯牢，坚持一抓到底，加强督办跟踪，确保按时整改到位。通过巡察改进不足之处，纠正不当做法，着眼建立长效机制，堵塞制度漏洞，从源头防止类似问题再次发生，确保高质量完成各项整改任务。

　　二、抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地落实

　　第一方面：关于发挥党组织统揽全局作用有缺失的问题。

　　（一）关于“学习贯彻上级决策不够到位”问题的整改

　　一是强化理论武装。结合党组会及班子（扩大）会议落实“第一议题”制度，及时跟进学习党中央重大决策部署，对A总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及系列文件精神进行专题学习，并通过个人自学、轮流领学、交流研学的方式，加强汽车产业、经济、土地、建设等方面专业知识学习，分析研究汽车产业发展的新形势、新要求，不断提高业务水平，推动高质量发展。

　　二是开展汽车行业发展趋势专项课题研究。及时分析上汽、一汽、比亚迪等重点竞企发展战略，研判国内外汽车产业发展趋势，完成《XX汽车产业高质量发展战略研究报告（2022-2030年）》；举办汽车行业会议，协助举办中国汽车百人会论坛、车用半导体关键技术交流会；多次邀请行业专业机构赴XX经开区管委会开展汽车产业专题讲座。

　　三是深入开展“大学习、深调研、真落实”调查研究活动。结合XX经开区实际，班子成员定期开展专项调研，撰写“三新一高”方面的调研报告，并通过党小组会、党员大会、班子（扩大）会议等形式组织学习研讨。截至目前，班子成员已完成8篇调研报告。

　　（二）关于“党的领导制度机制不完善”问题的整改

　　一是强化党的领导。及时梳理整改问题的历史沿革，与区委组织部门、区直机关工委充分沟通，研究促进党组发挥领导作用与单位领导班子依法依章程履行职责相统一。目前已设立中共XXXX经济技术开发区管委会党组，将“三重一大”事项纳入党组会议研究决策，进一步强化党在XX经开区党的建设和业务工作的全面领导作用和政治引领作用。

　　二是发挥党建引领作用。对园区企业党组织及党建工作情况进行常态化摸查，积极推动企业开展流动党员排查登记工作，按照属地管理原则逐步建立非公企业流动党员管理体系。

　　三是强化政企共建交流。联合企业举办广汽部件XX片区政企交流会，对企业的党建及经营情况、存在困难及需要协调解决的问题进行座谈交流。以智能网联与新能源汽车产业链大党委调研工作为契机，积极探索以龙头企业牵引，联合全区智能网联与新能源汽车产业链上重点企业、职能部门等主体，组建智能网联与新能源汽车产业链大党委的基层党建新模式。

　　四是严格规范接受纪检监察监督。已明确将XX区汽车城发展公司纳入区纪委监委派驻纪检监察组派驻监督范围。及时向派驻纪检监察组报告资金使用、定向购房等重大事项，并结合工作实际邀请区纪委监委派驻纪检监察组进行现场指导和监督。

　　五是完善会议制度。加强建章立制，从制度上明确班子会议、班子（扩大）会议、业务会议等相关组织规定，同时结合实际工作情况，进一步强化班子会议的作用，切实提高工作效率和会议质量。

　　第二方面：关于全面推进经开区改革创新发展有差距的问题。

　　（三）关于“助推我市新能源汽车产业发展壮大工作不够到位”问题的整改

　　一是强化土地供应。盘活土地资源，调整现有厂房用于新能源汽车增资扩产建设；积极推进周边停车场地块出租作为整车停车场；完成规划路地块出让，助推一批项目相继拿地开工建设，不断促进新能源汽车产业发展壮大。加快构建汽车产业集群，协调加快推进科技成果转化园地块和智造创新园地块建设用地报批工作，切实保障汽车“链主”企业上下游零部件企业的落地。积极推动XX经开区扩区提级工作，目前已审议通过扩区方案，扩区产业报告和扩区可行性研究报告已完成编制。

　　二是完善专项扶持政策。参与制定《XX区关于〈XX市支持XX区建设智能网联与新能源汽车产业创新基地实施方案〉的工作指引》等政策；及时调整产业规划赋能产业高速发展，编制《XX汽车产业高质量发展战略研究报告（2022-2030年）》，举办汽车产业高质量发展推进会暨“一基地一带两园”汽车产业布局规划发布会，更好推动整个产业的快速发展。同时，编制《XXXX经开区扩区产业规划（2022年-2035年）》，为未来在智能新能源、高端装备制造、快时尚等产业的发展，积极争取省市对XX经开区新能源汽车等产业的扶持力度。

　　（四）关于“经开区汽车产业链存在薄弱环节”问题的整改

　　一是精准延链补链强链，做大做强做优产业。实施汽车产业“三年翻番”计划，聚焦智能网联与新能源汽车产业及其关键领域开展大招商，招大商行动，引进汽车产业上下游零部件企业落户，今年上半年已招商对接一批项目，同时积极创造条件鼓励现有汽车零部件企业扩大生产规模。

　　二是多措并举，助力汽车产业高质量发展。加大在用地、招商、厂房建设、人才服务、生产生活配套等方面的要素保障力度。组织召开人才大会暨经开区汽车产业高质量发展大会，为推动高质量发展提供人才保障；组织邀请企业参加XX国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会，向全球投资者推介XX经开区智能网联新能源汽车产业，多方面保障汽车产业发展。

　　三是抓实抓细产业链工作。严格落实《XX区智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划（2022-2024）》，建立全区规上汽车企业信息档案库，研判汽车产业发展形势，研究解决在企业服务、产业发展和数据报送等方面的困难和问题，充分发挥“链长+链主”协同发力作用，保障汽车产业链供应链安全稳定，推动汽车产业做强做大。2022年XX经开区实现产值和销售额双双破千亿，超额完成目标任务。随着众多招商项目的落地，XX经开区未来主机和零配件的产值比将会得到明显改善。

　　（五）关于“机构职能人员配置存在短板”问题的整改

　　一是强化业务知识培训。通过开展内部业务培训、内部研讨、联合企业开展业务学习等措施，强化现有人员对工程、基建、规划、汽车制造知识的学习，同时督促干部通过省市培训平台进行自学，多渠道加强业务培训。

　　二是协同高效推进要素保障机制落实。积极推进和落实要素保障联动机制，充分发挥利用好要素保障单位在工程、基建、规划、汽车制造方面的专业人才，进一步提高各职能部门协同作战能力，推动XX经开区高质量发展。

　　三是主动探索机构编制优化策略。顺应高质量发展工作要求，推进精细化、精确化、精致化管理理念贯穿各项工作，并结合实际情况积极协调对接，争取引进工程、基建、规划、汽车制造等方面的专业人才，达到优化人员专业结构目的。

　　四是严格按“三定”方案落实各项工作。按职能做好产业规划、招商选资、土地开发等工作；对汽车城开发建设工作进行组织协调督促和检查、协调有关部门和属地加强行政管理等相关工作，严格落实督办制度，确保各项工作按计划加快推进。

　　（六）关于“营商环境建设仍有短板”问题的整改

　　一是完善配套设施建设。推动生活配套设施建设，加快汽车小镇、珠江未来城等项目建设，XX经开区内相关学校已经建成和移交统一管理，现已开班办学。加快打通交通堵点断点，配合推进南大干线和地铁8号线东延段的规划建设。目前广汽中路延长线工程和金荷一路延长线已开通。不断织密公交线网，完善交通设施，增加到新造、南村万博和石碁地铁站的接驳巴士，协调解决交通标识更新、交通灯修复等问题。佛莞城际铁路全线已基本建成，穗莞深琶洲支线按计划加快推进，两大城际轨道的建设开通将为XX经开区经济社会发展、群众出行提供有力的交通保障。

　　二是优化助企纾困机制。制定推动汽车产业高质量发展工作方案，充分发挥暖企小组贴身服务企业作用和XX经开区要素保障机制，着力解决企业反映的突出问题。设立XX经开区政务服务中心，实现“就近办”“马上办”“一次办”，提供全天候服务，极大方便了园区企业和员工。在年度区基层评议机关活动中，XX经开区管委会在服务对象及下属单位评议中获得一致好评。

　　三是加速打造优质生活圈。推动XX汽车城核心零部件制造中心建设，加快推动建成以汽车产业为主题，集办公、商业、生活、休闲、文化、旅游等复合型城市功能的新型城市空间，打造宜业宜居宜商的汽车新城核心区。

　　第三方面：关于全面防范化解风险工作仍有漏洞的问题。

　　（七）关于“消防站建设工作拖延”问题的整改

　　多次协调相关职能部门推进广汽智联新能源汽车产业园消防站建设，已取得建设工程规划许可证，已完成施工招标、施工临时路建设及现场清表，正在推进报建手续及临水临电报装工作。

　　（八）关于“防汛工程建设一再延期”问题的整改

　　一是研究部署XX经开区防汛工程建设和河涌整治工作。及时组织相关职能部门召开专题会，开展专题调研收集并解决园区企业排水防汛问题。二是强化区域防洪防汛设施建设。目前排水工程已验收，主体工程已基本完成，河涌及新建节制闸均已实现通水功能和发挥防汛作用。三是举一反三，通过巡路、暖企、专题协调会等形式，排查园区内市政设施建设情况，解决路牌更新、供电站建设、道路修复等问题。

　　（九）关于“内部控制不到位存在廉洁风险”问题的整改

　　一是进一步完善定向住宅资格审核机制。成立定向住宅资格审核小组，明确材料要求，优化审核流程，层层压实工作责任，确保审核工作严谨、高效、公正进行；强化内部监督管理，加强与区派驻纪检监察组的沟通联系，进一步完善审核规程并及时作专题报告，自觉接受监督管理；加强沟通提醒，多次与汽车小镇项目方公司沟通，要求其切实履行好主体责任；多次召开班子会议及专题会议研究定向住宅资格审核工作，要求经办人员要严格遵守工作纪律，把好资格条件关；多次到汽车小镇项目实地走访，要求汽车小镇项目方公司对已提交审核的资料进行同步核实，积极配合开展归档工作。

　　二是进一步规范项目合同付款程序。进一步完善合同支付流程，在签订合同时，明确支付条件；在付款前对合同履行情况进行验收确认，严格按照合同约定的支付条件和时间节点进行支付。严格按照规定流程开展工作；加强法制审查，聘请法律顾问，提供法律咨询等专业法律服务。

　　三是完善填土工程监管。及时督促XX区汽车城发展公司严格落实填土工程的规范要求，扎实开展土壤检测工作，目前相关填土地块均已完成土壤检测报告，检测结果无异常。

　　三、坚持久久为功常抓不懈，巩固深化巡察整改成果

　　下一步，将继续按照巡察整改有关要求，在巩固前期整改成效的同时，进一步强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心，采取坚强有力措施，确保整改问题全部见底，切实巩固深化巡察整改成果，推动XX经开区高质量发展。

　　（一）强化政治担当，从严从实抓好巡察问题整改

　　坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学深悟透A总书记关于巡视工作重要论述精神和对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻中央巡视工作方针，深刻领会省委、市委、区委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚决落实巡察整改主体责任，进一步提高政治站位，自觉树立大局意识，把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持问题导向，举一反三、以点带面、标本兼治，坚决做好巡察“后半篇文章”，为XX经开区高质量发展提供坚强有力的政治保障。

　　（二）强化责任落实，持之以恒推进全面从严治党

　　坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党员干部的思想认识，进一步加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，及时开展廉政警示教育。建立健全全面从严治党体系，以高质量党建工作推动业务工作高质量发展；结合XX经开区产业发展特点，持续巩固意识形态阵地建设，大力营造积极健康向上的发展理念。抓紧抓实抓好干部队伍建设，多层次、多渠道、多形式开展业务培训、轮岗交流等工作，努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质党员干部队伍。

　　（三）强化结果运用，持续推进XX经开区高质量发展

　　XX经开区管委会党组将以落实巡察整改为契机，不断改进工作作风，推动主体责任落实，紧盯整改任务不松手，紧扣整改落实不松劲，紧跟督察督办不松懈，常态抓、抓常态，确保改到位、改彻底。强化结果运用，注重举一反三，从一般性问题中找出深层次问题，从单项问题整改转变为政治思想作风全方面整改，努力从源头上、根本上解决问题，努力把巡察整改成果转化为全面从严治党和推动XX经开区高质量发展的强大动力，为全区实现智造创新城新战略定位贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

　　中共XXXX经济技术开发区管委会党组

　　 2023年8月21日

中共XX区地方金融监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年9月21日至12月21日，区委第二巡察组对区金融局党组进行了巡察。2023年2月21日，巡察组向区金融局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　区金融局党组严格按照区委巡察工作要求，对照区委巡察组反馈的关于学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想不够扎实、推动落实上级决策部署不够有力、对意识形态工作不够重视、落实全面从严治党要求不够到位、“四风”问题整治不彻底、执行财务和资产管理制度不够严格、党组议事决策不够规范、班子凝聚力战斗力不够强、落实党内组织生活制度不够严格等12个方面25个具体问题，全盘接受、认真反思，将巡察整改作为当前和今后一段时间的重要政治任务，不折不扣落实各项整改任务。

　　3月6日，召开党组会。成立区金融局党组巡察反馈意见整改工作领导小组，初步研究制定整改方案，明确责任领导、责任科室和完成时限。3月9日，召开巡察整改工作动员部署会。党政“一把手”领导作为“第一责任人”在会上分别作了部署安排；班子其他成员对分管领域存在的问题主动认领、主动牵头负责；各科室进一步细化整改措施，确保整改工作按期完成。3月17日，召开巡察整改专题民主生活会。领导班子从思想认识、理论学习、工作能力、宗旨意识、监督管理、制度落实等6个方面分析查找存在的薄弱环节；班子成员结合认领的问题，认真进行个人对照检查，带头开展批评与自我批评，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。3月28日，召开党组会。研究通过《区金融局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，进一步明确任务和责任分工，要求各责任人按方案要求抓好集中整改。4月20日，召开党组会。听取班子成员整改工作情况汇报，逐条审议完成情况，能够立即整改的均已整改完成，短时间内难以立即解决的问题也正在有序推进。同时，围绕整改工作推进落实，进一步修订完善《关于加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法》《党组议事决策规则》《部门规章制度》《党风廉政建设责任制规定》等各项制度，研究通过《2023年贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》《2023年金融局落实全面从严治党工作主体责任清单》等文件。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计20个问题已整改完成。

　　1. “学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想不够扎实”方面

　　（1）关于“党组没有把政治理论学习放在重要位置”问题的整改。一是制定《2023年区金融局党组理论学习中心组专题学习计划》，严格按计划落实党组中心组理论学习。今年以来，已组织6次集中学习，2次交流讨论，每一次交流讨论，班子成员带头发言，其他党员轮流发言；3月29日，局党组书记专门前往结对社区开展主题宣讲，将理论宣讲与生活实际紧密结合，为社区党员群众送上了一份精心准备的党课。二是制定《区金融局党支部2023年学习计划》《区金融局党支部党的二十大精神学习实施计划》，严格按规范开展学习并完整留存台账。三是联合驻区金融机构分别前往梅园新村纪念馆、南京宪法公园、龙尚社区新时代文明实践站，共同开展现场研学活动，丰富学习形式，增强学习效果。

　　2. “推动落实上级决策部署不够有力”方面

　　（2）关于“金融服务实体经济功能发挥不够充分”问题的整改。一是精准服务零距离。联合银行、券商、证券交易所等机构，成立走访小分队，走访企业30余家次，实现拟上市企业、股权融资企业、规上企业、高新技术企业“四个全覆盖”。二是高效服务加速度。与辖内金融机构合作，对“应急贷”产品进行标准化设计，实现审核时间缩短至2—3天；优化“码上贷”平台，有效提升银企对接效率，撮合贷款额40万元，服务企业2家；深化小微企业贷，用好江苏金服平台和南京市转贷基金，进一步解决小微企业融资难的问题。三是上市服务出实招。搭建政企沟通交流纽带，开展金融讲堂、金融下午茶等各类宣传活动20余场，召开拟上市企业联席会议3场，为誉葆科技等一批重点企业解决上市进程中困难问题。

　　（3）关于“地方金融监管不够到位”问题的整改。一是建立常态化警示宣传工作机制。重点针对老年人、企业经营者、高校学生等群体，持续开展形式多样、群众乐于接受的进社区、进楼宇、进校园宣传活动20余场，普及金融知识、鼓励线索举报，不断增强群众风险识别能力与防范意识。二是强化风险监测预警。结合“慧金系统”信息化手段、网格化巡察、群众举报线索，组织部署风险排查行动2轮，组织检查市场主体50余家，织密金融风险防范网。

　　3. “对意识形态工作不够重视”方面

　　（4）关于“落实意识形态工作责任制力度不够”问题的整改。一是制定《区金融局党组2023年贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，严格按方案落实意识形态工作责任制。二是定期开展党组中心组专题学习，跟进学习A总书记重要讲话精神，开展党的二十大精神和A总书记参加江苏代表团审议时重要讲话精神交流讨论，始终保持正确的政治方向和价值取向。

　　（5）关于“对意识形态工作‘一岗双责’要求的认识和落实不到位”问题的整改。深化对意识形态工作重要性的认识，明确局领导班子对意识形态工作的主体责任，压实领导班子成员抓意识形态工作的具体责任，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。

　　（6）关于“执行《XX区区级重大活动意识形态风险防控工作指引（试行）》不够严格”问题的整改。举办理论宣讲、银企对接会、金融下午茶、防范和处置非法金融活动宣传等活动，由承办活动科室对宣讲人基本情况深入做好调查了解，严格把关，及时填写《举办重大活动意识形态风险防控备案表》，综合科严格履行按级报批审查手续。

　　4. “‘一把手’履职方面存在差距”方面

　　（7）关于“统筹协调抓大事、谋发展方面短板明显”问题的整改。一是进一步修订完善《区金融局党组关于加强“三重一大”事项决策和监管实施办法》，明确界定事项范围，严格规范决策流程，建立健全监管机制。涉及重大事项研究决策，及时做好请示汇报，在充分调研的基础上，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提高科学决策、民主决策和依法依规依纪决策的能力和水平。二是进一步加大对区内企业的走访力度和风险督查，充分了解企业经营状态和困难需求，强化有效监管，提升精准服务水平。

　　（8）关于“执行‘三重一大’事项决策规则不严格不规范”问题的整改。结合金融局党政分设的实际情况，修订完善《区金融局党组议事决策规则》，强调民主决策，规范议事程序。落实末位表态，会议研究议题先由议题工作分管领导或主办部门主要负责人做汇报，与会人员就议题发表意见，会议主持人在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，然后再进行会议表决。

　　5. “落实从严治党要求不够到位”方面

　　（9）关于“履行‘两个责任’不够有力”问题的整改。一是制定《2023年落实全面从严治党党组主体责任清单》，明确党组和班子成员主体责任，坚持将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，按要求、按时间节点推进党建年度任务。二是抓好“两个责任”落实，积极邀请派驻组列席参与监督检查，强化权力运行的制约和监督，推进权力运行程序的公开透明。

　　（10）关于“岗位廉政风险防范意识淡薄”问题的整改。每季度开展1次廉政风险意识教育，通过组织警示提醒、廉政见学、以案说法等活动，提高廉政风险意识；每月定期开展岗位廉洁风险排查，及时发现并消除问题隐患；每年研究制定年度《区金融局党风廉政建设责任制规定》，并按制度规定对分管科室党员干部廉洁从政、改进作风、落实党风廉政建设制度的情况进行督促检查，对有苗头性、倾向性问题的及时提醒和批评，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制。

　　6. “‘四风’问题整治不彻底”方面

　　（11）关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格，经费开支比较随意，存在超范围给干部职工购买商业保险等问题”问题的整改。修订完善《区金融局部门规章制度》和《区金融局财务管理办法》，明确开支项目，严格开支审批程序，加强内控管理。严控“三公经费”支出，全面落实公务卡消费制度，各科室安排各种培训、会议、接待，应事先提出预算方案，经分管领导审核、局长批准后，由财务人员办理收支结算。

　　7. “执行财务和资产管理制度不够严格”方面

　　（12）关于“经费管理执行不严”问题的整改。加强对支出经费的管理，财务人员每月向局主要领导汇报经费使用、流转情况，各业务科室对举办重要活动、参与重大项目建设等大额经费的使用，及时提请局党组会研究审议，并按阶段或定期向局党组汇报经费支付使用情况。加强对业务培训经费的使用管理，凡涉及邀请教授、专家或其他工作人员的培训活动，在严格履行意识形态风险防控审查手续的前提下，认真核定授课人员职级，严格按标准支付授课费用。

　　（13）关于“部分经费支出依据不足”问题的整改。督促财务人员加强学习，严格履行区政府以及财政局等部门关于财务和资产管理方面的规定和制度；进一步规范财务报销程序，对依据不足程序不规范的经费开支，提请党组研究之前，先征求财务人员意见，对照相关规章制度进行预先审核，审核通过才能上党组会。

　　（14）关于“固定资产处置手续不全”问题的整改。修订完善《区金融局固定资产管理办法》，加强固定资产管理，维护财产安全与完整，提高资产的使用效率。严格按要求报废处理固定资产，并保留相关发票复印件等原始价值凭证。

　　8. “党组议事决策不够规范”方面

　　（15）关于“党组议事决策不够规范”问题的整改。严格执行《中共XX区地方金融监督管理局党组议事决策规则》及“三重一大”事项决策规定，坚决杜绝“先办事后议费”的问题发生，预算超过5万元的支出项目，必须先上党组会集体讨论研究“事能不能办”，再确定“钱要不要给”。同时，对账务人员加强管理教育，严把财务报销关口，未经党组会集体研究决定的事项，一律不办理资金支付。

　　9. “班子凝聚力战斗力不够强”方面

　　（16）关于“班子凝聚力战斗力不够强”问题的整改。依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立并完善经常性谈心谈话制度，加强班子成员之间沟通交流；按要求开好党员领导干部民主生活会，坚持批评与自我批评，统一思想认识，分清原则是非，化解矛盾问题；坚持实事求是，做好具体问题具体分析，鼓励班子成员按民主集中制的程序和要求发表见解、陈述想法，在争论中求统一，在差异中求大同。

　　10. “落实党内组织生活制度不够严格”方面

　　（17）关于“班子民主生活会严肃性不够”问题的整改。党员领导干部召开局党组民主生活会，严肃开展批评与自我批评。自我批评做到联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩不避重就轻；相互批评做到出于公心，直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见。杜绝以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。

　　（18）关于“支部组织生活会不规范”问题的整改。坚持党员领导干部双重组织生活会制度，班子成员严肃认真参加和指导组织生活会，带头开展批评与自我批评，切实担负起推进基层党建、落实管党治党责任。

　　11. “存在重业务轻党建现象”方面

　　（19）关于“党建基础工作存在薄弱环节”问题的整改。规定党组会议记录由综合科安排人员负责。会后，党组会议记录报党组书记审阅，党组会议纪要报请党组书记签发。会议议题资料、会议记录、会议纪要等台账资料均已存档留存。

　　12. “巡察反馈问题整改不够彻底”方面

　　（20）关于“对巡察反馈问题整改不重视，未建立健全常态长效机制，部分问题整改后出现反弹和回潮”问题的整改。针对上一轮区委巡察反馈问题整改后出现反弹和回潮的情况，实施 “销号”制度，个性问题对号入座、落实到人；共性问题分类汇总、逐项梳理，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音，做到整改一个销号一个。

　　（二）正在推进整改的问题

　　截至目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

　　1. 关于“履行处非职能不够科学”问题的整改。坚持“早识别、早预警、早发现、早处置”的工作原则，对发现的风险线索，尽早核实参与人数量、资金规模，及时组织行业主（监）管部门、司法部门、国务院金融管理部门分支（派出）机构共同分析研判。对可能存在风险隐患的，积极督促清理整改；对涉嫌违法犯罪的，按照行刑衔接要求，落实行政立案、刑事打击、司法审判等措施依法处置。下一步，深化处置非法集资业务培训，围绕《防范和处置非法集资条例》与《行政处罚法》等法律法规，积极组织处非与监管业务培训，提升执法水平。

　　2. 关于“意识形态分析研判不够深入”问题的整改。一是做好意识形态风险月报。围绕金融监管稳定、金融服务发展两条主线，每月排查梳理金融领域意识形态工作风险隐患，认真做好金融领域意识形态工作分析研判。二是以XX金融产业协同发展联盟为平台，结合区委重大决策部署，集中开展理论宣讲、业务培训、新媒体知识辅导等活动，全面提高金融系统开展意识形态工作的能力水平。4月6日，组织驻区10余家金融机构党员代表，开展“牢记宗旨使命，筑牢思想防线”主题党日活动。区委宣传部理论科章焱以《压实责任防范风险守牢维护意识形态安全防线》为主题，用生动详实的案例、通俗易懂的语言，让全体参会人员对意识形态工作的重要性有了更深的认识。三是计划于6月份召开党组会，研究部署意识形态工作，及时开展分析研判、风险防控和监督检查。

　　3. 关于“抓班子带队伍能力不强”问题的整改。依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员之间、分管领导与科室长每月至少开展1次谈心谈话，拉近班子成员之间、班子成员与全体干部之间的距离，充分了解全体干部的思想状况和工作状态。下一步，坚持用心用情抓班子带队伍，注重加强对班子成员及全局干部思想上的引导、工作上的支持和生活上的关怀，努力营造“家”文化氛围。

　　4. 关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题的整改。班子成员严格落实“一岗双责”，既抓业务工作，更要抓好党风廉政建设，通过会议、学习、集中培训等形式，加强对分管领域党员干部的教育引导。计划于6月份、12月份召开党风廉政建设专题分析会，进一步从严从实加强和改进党风廉政建设工作。

　　5. 关于“党组对党建工作不够重视” 问题的整改。修订完善《区金融局党建工作制度》，党组坚持至少每半年召开1次专题会研究党建工作，形成加强党支部及党员队伍建设举措，积极探索促进党建工作顺利开展的长效机制，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。计划于6月份、12月份召开党组会，专题研究机关党建工作。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　截至目前，区委第二巡察组反馈意见的整改落实工作取得了阶段性成效。但我们更加清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需要继续努力、不断深化。一是强化成果巩固。对已完成的20项整改任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，并适时组织“回头看”，完善长效机制，进一步巩固成果。二是坚持持续整改。对不能立即解决的问题，深入查找原因，积极争取、创造条件加以解决，对涉及规范性、长效性的问题，抓紧建立和完善制度，积极化解制约工作长远发展的深层次矛盾问题。三是严格责任追究。把巡察整改作为推动全面从严治党、推动整体工作提升的重要契机，扎扎实实抓好反馈问题整改落实，对新制定修订的制度，加强监督检查，强化责任追究，动态监控评价，确保执行效果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX区文体广电和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年9月30日至12月20日，区委第二巡察组对XX区文体广电和旅游局党组进行了常规巡察。3月20日，区委第五巡察组向XX区文体广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改相关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改总体情况

　　XX区文体广电和旅游局党组坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和全国两会精神、A总书记关于巡视工作的重要讲话精神、A总书记对文旅工作的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度出发，坚持把区委第二巡察组巡察反馈问题整改落实作为当前一项重要政治任务，夯实政治责任，强化政治担当，局党组召开专题会议，认真学习传达文件精神，成立了整改落实工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，局机关内设备股室、下属单位负责人为成员，全面负责整改落实工作。

　　二、聚焦反馈问题抓整改

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求方面抓整改

　　一是针对党组对理论学习重视不够的问题。

　　问题1.重点学习内容未落实。局党组理论学习中心组2020年至2021年对A新时代中国特色社会主义思想中关于文化工作的重要论述和A总书记对文化旅游工作领域的重要讲话指示批示精神仅在2020年6月29日学习1次，且未纳入党员干部理论学习计划，未结合本行业工作实际开展专题研讨。

　　整改情况：已完成整改。制定了2023年度党员干部理论学习计划、“三抓三促”行动专题学习计划，将A新时代中国特色社会主义思想中关于文化工作的重要论述、A总书记对文化旅游工作领域的重要讲话指示批示精神纳入党员干部各类学习计划，切实加强对党的二十大精神、全国两会精神和区委印发《关于促进文化旅游产业扩容增效推动全区第三产业高质量发展的实施意见》学习，结合本行业工作实际积极开展专题研讨交流活动4轮。完成8人次“领导干部上讲台”一人一讲学习交流活动。

　　问题2.理论学习不扎实、不规范。部分党员干部理论学习未按照单位制定的学习计划落实，存在记录不完善的现象；干部理论学习笔记季调阅制度落实不到位，2020年至今调阅仅有2次，2021年中心组成员学习笔记未调阅；2020年局党组理论学习中心组学习资料无签到册、报告单、研讨交流材料和影像资料。

　　整改情况：已完成整改。严格执行每月1次理论学习中心组学习、党员干部每月支部 “固定党日”学习和干部职工每周2次的理论学习制度，要求各类学习笔记及会议记录更加完整、规范，严格落实局党组书记每季度调阅班子成员理论学习中心组学习笔记1次、机关支部书记每月调阅干部职工学习笔记1次的制度。至目前，党组会议学习13次，党组理论学习中心组集中学习6次，党支部集中学习35次，严格执行党员干部每月支部 “固定党日”学习和干部职工每周一、周五理论学习制度，要求各类学习笔记及会议记录更加完整、规范，局党组书记调阅班子成员理论学习中心组学习笔记1次、机关支部书记调阅干部职工学习笔记5次。

　　二是针对党组议事决策政策性体现不够充分问题。

　　问题3.2020年12月1日局党组研究讨论职工在职福利费用于职工体检时将4名临聘人员纳入体检范围和2021年7月2日局党组会议研究在“七一”红歌大赛表彰事宜中提出“个人发奖金不超过500元”的提议均不符合相关规定；2022年3月25日党组成员、副局长李某某受到党内警告处分，但4月7日机关支部研究确定优秀共产党员时李某某仍被确定为优秀共产党员。

　　整改情况：已完成整改。一是关于“七一”红歌大赛表彰事宜问题，经核实，该问题中的提议，当次党组会仅是个别参会人员有建议但未通过未执行。要求班子成员切实加强学习，着重对福利费、工会费使用方面的办法进行专题学习。二是李某某在4月7日机关支部党员测评考核中为其划优秀票的人数较多，因其还处于受处分影响期（2022年3月25日至2023年3月25日），经机关支委会讨论后未被确定为优秀。局党组举一反三，进一步深化对党组议事规则的学习，班子成员认真学习了福利费、工会费使用方面的办法制度。严格落实党组议民主决策程序，明确提请党组讨论研究的事项范围和内容。邀请派驻纪检组参加党组会议4次，主动及时报告并联系纪检组派员对“三重一大”事项给予指导和监督。机关党委对下属单位各党支部进行了一季度党建、党风廉政建设、意识形态工作督查。

　　三是针对党组把方向、管大局作用发挥不够，重点工作落实不力的问题。

　　问题4.机构改革后续工作推进不力。依据相关文件，张掖市黑水国遗址保护管理所、XX区文化旅游发展中心、张掖芦水湾旅游度假区服务中心、XX区演艺集团有限公司（张掖市XX区丝路演艺有限责任公司)、张掖市六乐文化旅游发展有限公司、XX区体育运动中心均隶属XX区文体广电和旅游局管理，但张掖市黑水国遗址保护管理所、XX区文化旅游发展中心、XX区体育运动中心与局机关内设机构混编；局党组对张掖芦水湾旅游度假区服务中心、XX区演艺集团有限公司（张掖市XX区丝路演艺有限责任公司)、张掖市六乐文化旅游发展有限公司、XX区体育服务中心仅履行了业务指导职能，管理职能履行不到位。

　　整改情况：已完成整改。认真做好张掖市黑水国遗址保护管理所、XX区文化旅游发展中心、XX区体育运动中心人员调配使用。切实加强对张掖芦水湾旅游度假区服务中心、XX区演艺集团有限公司（张掖市XX区丝路演艺有限责任公司)、张掖市六乐文化旅游发展有限公司、XX区体育服务中心业务管理和指导，健全重大事项报告制度，对以上单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用经业务指导股室、局办公室审核后报分管领导审批，加强对其主要负责人的监督管理，督促其规范履行职责行使权力。

　　问题5.数字资源化建设工作推进不力。区博物馆数字资源建设、图书馆智慧图书馆建设、文化馆数字化场馆建设、大佛寺文研所大佛殿壁画塑像数字化项目未见明显成效。

　　整改情况：已完成整改。认真分析症结所在，强力推进数字化资源建设工作。区博物馆积极向财政、科技、文物等省级部门争取数字化项目资金，完成第一阶段整改任务。区图书馆依托数字化建设项目，将本馆数字资源汇入国家智慧图书馆体系，实现数字资源的精细化标引、知识组织与专题服务，充分利用“张掖阅读”微信公众平台和抖音平台，开展线上数字阅读活动等，与乡镇街道签订协议，建立数字化资源台账，定期检查，并纳入区文体广电和旅游局目标考核。区文化馆充分利用现有设备资源，大力开展“公益艺术培训”、“公益艺术展览”、“公益艺术展演”等线上辅导培训、展示展演等活动；至目前，制作数字化资源达到3TB，开展线上活动40多次（期），录制的2023春节联欢晚会、“四季村晚”春季示范展示活动已通过国家公共文化云播出。2023年申报的XX区文化馆整体提升改造项目，3月份由市区两级财政部门推荐上报省财政厅列入省级公共文化服务体系建设项目库，现已下达项目专项资金。大佛寺文研所大佛殿壁画塑像数字化项目正按计划逐步实施完成。

　　问题6.娱乐场所未经许可经营现象仍然存在。如维多利亚KTV、木林森娱乐会所、谜域娱乐休闲馆、314剧幕等场所均未取得文化经营许可证但仍在经营。

　　整改情况：已完成整改。一是维多利亚KTV已于2021年办理《娱乐经营许可证》，按照《娱乐场所管理办法》（文化部令第57号）娱乐经营许可证有效期2年的规定，维多利亚KTV与2023年6月办理《娱乐经营许可证》证照延续；二是木林森娱乐会所更名为《张掖摩空娱乐有限公司》，已取得XX区消防救援大队《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》（甘区消安许字〔2023〕第0022号）批复，我局已受理办证申请，进入《娱乐经营许可证》办理程序。三是按照市文化广电和旅游局关于转发《甘肃省文化和旅游厅<关于转发文化和旅游部办公厅关于开展剧本娱乐专项整治工作的通知>的通知》的要求，我局成立区文体广电旅游局剧本娱乐经营场所规范整治工作专班，制定印发《XX区剧本娱乐经营场所规范整治实施方案》，积极与公安、住建、市场监管、消防部门沟通联合，开展剧本娱乐场所规范集中整治，住建部门向相关责任企业（个体工商户）下发了《建设工程消防设计审查验收备案整改通知书》和《建设工程消防安全整改通知书》，要求剧本娱乐经营场所限期整改并进行备案登记。经过整改，至目前，全区现有10家剧本娱乐场所均未通过住建部门建设工程消防设计审查验收备案，其中，迷域娱乐休闲馆、314剧幕等8家剧本娱乐场所已在《全国文化市场技术监管与服务平台》进行了剧本内容备案。针对10家剧本娱乐场所未通过住建部门建设工程消防设计审查验收备案情况，存在重大消防安全隐患，根据《甘肃省消防安全责任制实施办法》规定，已移交区应急管理局、市文化市场综合行政执法队依职责对全区剧本娱乐场所进行现场执法关停整顿。

　　问题7.对下属单位考核工作不到位。2020年、2021年局党组对区美术馆、图书馆、文化馆等下属单位年度目标责任书完成情况无考核结果。

　　整改情况：已完成整改。经进一步查证，因档案资料未及时存档造成该问题，目前已将资料归档，并对考核结果进行复核确认，下一步将进一步做好资料保存归档，规范档案管理工作。

　　问题8.安全生产责任制落实不到位。区非物质文化遗产保护中心、博物馆、文化馆、图书馆、丝路彩虹演艺公司办公场所地下负一层、负二层安全通道大多关闭、门上上锁，安全通道内堆放杂物，存在安全隐患。

　　整改情况：已完成整改。一是全面进行了卫生整治，二是严格落实安全管理制度，督促局属各单位每天安排专人对重点部分进行安全检查，至目前已完成5次辖区全域安全巡查，完成一次安全培训，畅通安全通道。

　　问题9.区图书馆工作人员服务意识不强，投诉举报较多。如投诉馆内保安人员态度差，工作人员在公共阅读区域高声接打电话，与其他工作人员高声喧哗、电子阅览室无人负责等。

　　整改情况：已完成整改。对相关人员进行了批评教育，强化服务意识、纪律规矩意识的培养，严格行为规范，为读者提供高质量服务。

　　问题10.体育服务中心2021年6月至今未开展全民体质监测工作。

　　整改情况：已完成整改。由区体育馆负责建立完善全民体质监测相关制度，并按计划实施完成全民健身体质监测工作。

　　四是党组依靠制度管人管事意识淡薄，管理制度落实不严格。

　　问题11.内部制度落实不到位。区文体广电旅游局、区图书馆《重点工作情况通报制度》中规定“每月各单位（股室）向局党组上报工作完成情况书面报告，局党组定期召开工作落实通报会议，对各单位（股室）重点工作完成情况进行点评”，但实际未按规定落实。

　　整改情况：已完成整改。至目前“周汇报”“月小结”工作制度已常态化开展，办公室负责汇总留档，图书馆按时上报汇报。

　　问题12.职工公休假制度落实不严格，超规定天数休假或跨年度补休假。如局机关2021年盛某某公休假应休15天实休17天、李某某公休假应休15天实休18天、2022年刘洁公休假应休10天实休15天；美术馆郭某和赵某跨年度补公休假，2022年1月补休2020年和2021年未休假天数；非物质文化遗产保护中心路某、李某某、田某等多名工作人员在2021年补休2020年未休假天数。

　　整改情况：已完成整改。一是严格按照《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》规定和要求，严把安排休假的计划、考勤、审批和公示环节，在确保完成工作任务的前提下，合理安排工作人员休假。二是结合我局工作实际，健全内部人事管理制度，加强干部管理制度及相关制度的学习，特别是干部请销假制度进行全面系统学习，三是对已核实干部2021、2022年公休实休假天数超过应休假天数的将在2023年度应休公休假中扣除超过的休假天数。

　　问题13.馆办团队管理制度未落实。区文化馆馆办团队演出管理协议没有约定服务时间、服务质量、服务费用，与金张掖最美新疆舞、丹马红、星光等艺术团未签订服务协议。

　　整改情况：已完成整改。由区文化馆牵头修订完善馆办文艺团队管理制度，对演出管理相关指标进行细化，重新招募馆办文艺团队，形成能上能下、能进能出的长效动态管理模式。

　　问题14.落实馆办团队资质审核制度不严。区文化馆馆办团队中仅有艺海文化有限责任公司有营业执照。

　　整改情况：已完成整改。按照馆办团队管理制度，与现有馆办团队解约，发布招募公告，重新对馆办团队进行招募，并签订管理协议，确保馆办团队有资质、有协议、发挥好作用。

　　问题15.聘人用人随意，未签订劳动合同。区博物馆杨某某、章某某、周某等8人，区美术馆龚某，区非物质文化遗产保护中心徐某某、大佛寺文研所临聘人员30人均未签订劳动合同。

　　整改情况：已完成整改。一是加强劳动法律法规的学习，制定临聘人员聘用制度，按照“按需设岗，以岗聘人、绩效考核”的要求，落实聘用人员合法权益。二是建立聘用竞争机制，制定完善竞聘、考核、管理等制度，形成以制度聘人，制度管人，制度办事的良好机制。针对区博物馆杨某某、章某某、周某等8人均未签订劳动合同的问题，督促博物馆采取购买社会服务的方式，有序将保洁、停车场管理人员并入“三馆”物业管理，与物业公司签订劳动合同，落实聘用人员劳动权益。经与区人社局联系沟通后，龚某为XX来德书院法人，根据劳动合同及备案相关规定，法人不予备案，且不签订劳动合同，其工资与社保按照相关规定均按月缴纳及发放。徐某某作为“三区”人才现已与受援单位（XX区三闸镇人民政府）签订“三区”人才支持计划文化工作者专项选派服务协议书。针对大佛寺文研所临聘人员30人均未签订劳动合同的问题，根据临聘人员工作岗位、年龄学历、工作表现、考核成绩签订劳务合同。目前已有2人签订劳务合同，对不符合单位聘用条件的临聘人员一律清退。

　　问题16.公文管理不规范。制作“通知、报告”等文种时以“函”的文种上报下发；部分公文无签发人、无发文字号、无附件；部分收文处理单无分管领导批示，大多数收文处理单无处理结果，下属单位美术馆、图书馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心、大佛寺文研所也存在同类问题。

　　整改情况：已完成整改。严格按照公文内容拟发文件，按照拟稿、核稿、分管领导审批、主要领导签发、登记文号、印发的程序进行，办公室负责核稿、文号登记、印发、存档等工作。至目前，局属各单位对部分不规范公文进行整改，严格公文审核，并定期全面整理和存档公文资料，有问题及时发现，及时整改，确保实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则规范公文收发。

　　问题17.信息“三审三校”制度落实不到位。如2022年区图书馆公共微信平台信息发布至12月4日，但信息发布只审签到8月10日，8月11日-12月4日期间发布信息未审签。

　　整改情况：已完成整改。一是严格落实信息“三审三校”制度。督促局属各单位严把公文内容关，信息发布审核关、“出口关”和质量关，明晰细化责任。二是加强局属各单位信息报送工作，将信息报送完成情况纳入年底绩效考核指标，要求将信息报送与各项工作有机结合,形成领导亲自抓、专人具体抓，人人参与的工作格局。三是加强信息报送审核制度,严格执行科室负责人初审，分管领导复审，主要领导终审的“三审三校”制度，确保信息撰写和文稿高质量。至目前2023年所有发布信息均有“三审表”。

　　问题18.干部管理不严格。2022年3月份区文化馆干部黄某借调至市供水总公司工作，工资由区文化馆发放至今，没有办理相关手续。

　　整改情况：已完成整改。第一时间督促区文化馆修订完善干部职工管理制度。按照干部管理权限，及时将黄某借调问题汇报组织、人社部门，确保依靠制度管人管事落到实处。

　　问题19.区博物馆馆长和区图书馆馆长分别担任张掖市博物馆理事会和张掖市图书馆理事会理事长，但两个理事会自2020年11月成立以来，未依据《张掖市博物馆理事会章程》和《张掖市图书馆理事会章程》开展工作，理事会执行层未向理事会报告工作，理事会也未向张掖市文体广电和旅游局报告工作，理事会无工作痕迹；张掖市博物馆理事会、张掖市图书馆理事会原理事长调离后，现任博物馆、图书馆馆长于2021年3月26日接任后至今未进行理事长和理事补选。

　　整改情况：目前已完成相关资料整理，计划9月底召开会相关议，10月底完成换届改选工作。今后将严格按照理事会章程开展各项工作。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　党组管财理财意识不强，大额支付随意、无发票报账、超面额支付现象仍然存在。

　　问题20.大额资金支付未经党组会议研究2020年6月支付体育馆维修改造电子屏、裁判系统、音响系统采购款，7月支付下乡惠民演出尾款均未经党组会议研究。

　　整改情况：已完成整改。对相关责任人进行了工作约谈。对相关问题提交局党组会议重新讨论议定。下一步将引以为戒，强化“三重一大”制度执行。落实大额资金支付党组会议研究制度。资金支付时财务核算股做好材料审核工作，资料不齐全或者不相符暂时不予报账。

　　问题21.无发票报账。2020年3月支付研讨会期间费用、春节亮化款、三馆工程尾款均无发票。

　　整改情况：已完成整改。对相关责任人进行了工作约谈。对相关问题提交7月10日局党组会议重新讨论议定。

　　问题22.报账金额与发票金额不符。2021年1月支付机关党报党刊征订费与发票金额不符，12月支付2021年报刊征订费与发票金额不符。

　　整改情况：已完成整改。对相关手续进行补漏补缺。

　　问题23.超面额支付。2020年9月支付平山湖文化站免开经费与合同价和发票金额不符，多支付450元。

　　整改情况：已完成整改。已协调退付金额450元。

　　财务管理不严格，执行财务制度不到位。

　　问题24.违规支付。2022年区图书馆、文化馆、大佛寺文研所用公用经费支付在职人员和公岗、临聘人员核酸检测费5812元。

　　整改情况：已完成整改。已完成清算退缴工作；经财务管理部核实，无该笔费用支出。

　　问题25.报账附件不全。如区文体广电旅游局2020年6月支付宣传牌制作安装费、7月支付全域旅游示范区宣传制作费均无询价资料；大佛寺文研所2020年5月支付文创产品费用、垃圾桶尾款无拨付进度单；2020年6月支付维修费、2021年12月支付创城景观小品制作费无验收资料；区文体广电旅游局2020年10月支付机场志愿者误餐补助无发放标准和明细；大佛寺文研所2020年5月支付消防维护费无付款证明或银行回单；区文体广电旅游局2020年3月27日支付2019年文化广场电子屏维修保养费，但维修合同签订时间为3月29日。

　　整改情况：已完成整改。对相关问题提交党组会议议定，补齐相关手续资料。

　　问题26.报账签字不全。区美术馆来德书院2020年8月支付创联设备采购余款，支付审批单上无主要负责人审批意见；区非物质文化遗产保护中心2020年6月支付液晶电视购置款1590元，验收意见书无验收小组成员签字；大佛寺文研所2022年9月之前的支付票据会计、主管均未审签。

　　整改情况：已完成整改。该项设备采购项目由局机关组织验收，至目前，我单位及时对存在问题进行整改，验收小组成员已签字，并对财务基础工作进行培训，确保各项原始记录的真实、完整、准确、及时、健全。在今后的工作中严格落实执行财务管理制度，进一步严谨工作作风，杜绝上述问题的发生。

　　问题27.会计科目使用不规范，应缴财政款未上缴。大佛寺文研所2020年5月支付质保金应记入其他应付款科目，但记入应付账款科目；大佛寺文研所2021年应缴财政款项未上缴财政。

　　整改情况：已完成整改。大佛寺文研所对相关责任人进行了工作约谈，按规定资料账目进行查漏补缺，资料账目补齐后已移交至XX区博物馆。给大佛寺文研所下发问题清单，要求将应缴款项上缴财政，现已办理完毕。

　　集体债权应收未收，资金管理存在风险。

　　问题28.往来清理不及时。区美术馆来德书院2020一2021年临聘人员龚某社保费，单位垫付个人应缴部分至今未收回；2020年至2022年6月董某某向区图书馆借款、区文化馆侯某某向单位借款，至今未收回；区文化馆借艺术团款项至今未收回；区图书馆应收款项、区文化馆应收款项、大佛寺文研所鼓楼设施应收款项、民俗馆应收款项长期挂账至今未收回。

　　整改情况：已完成整改。区美术馆来德书院2020一2021年临聘人员龚某社保费，单位垫付个人应缴部分已收回；区文化馆外借候万民已收回单位；积极与原艺术团沟通对接，现外借原艺术团款项已收回单位；反馈应收款项，经对往年账务认真翻阅查看，该科目不属于应收款项，其性质为收支结转科目，现已将此款项按照收支结转科目完成账务更正处理。大佛寺文研所鼓楼设施应收款项、民俗馆应收款项，该两笔账目已移交至XX区博物馆。

　　国有资产管理不到位。

　　问题29.固定资产底数不清。区文化馆与文联，高金城纪念馆交接时涉及的固定资产未纳入固定资产账进行管理，且体育服务中心固定资产底数不清。

　　整改情况：区三馆办公楼于2012年3月开工，2015年5月完成土建工程，土建工程结束后，由区文联具体负责内部装饰装修工程，2015年11月完成装饰装修工程并投入使用。2021年6月，根据区上安排，区文化馆由大衙门街搬迁至三馆原文联办公所在地办公，并就房屋钥匙进行了现场交接，“三馆”（图书馆、文化馆、博物馆）构筑物属区政府固定资产，整栋楼未验收。自区文化馆接到反馈问题后，积极与区文联进行对接，就相关问题与区文联、高金城纪念馆等部门沟通解决，并持续进行问题整改。搬迁至现址后，区文化馆一直高度重视楼内管理维护和安全工作，阵地作用发挥明显，年开展各类辅导培训活动130余场次（期），切实丰富了广大群众业余文化生活。体育服务中心固定资产已摸底并完成登记。

　　问题30.固定资产清查制度落实不到位。大佛寺文研所未对固定资产进行每年一次清查，只在2017年清查过一次。

　　整改情况：已完成整改。已落实固定资产清查，完成馆藏文物、文化文物资产管理台账。

　　问题31.固定资产、国有资产漏记。区博物馆、大佛寺文研所馆藏文物未记入文化文物资产管理，钟鼓楼、木塔未记入公共基础设施管理；区美术馆未依据区政府与曾某某先生签订的《合作协议》将2016年8月至今曾某某与12位签约艺术家捐赠的院藏作品向国资部门进行登记备案，也未将院藏作品记入国有资产；体育服务中心智慧平台未记入固定资产。

　　整改情况：已完成整改。已落实固定资产清查，完成区博物馆、张掖大佛寺文物研究所、区美术馆馆藏文物文化文物资产管理台账。经核查，确认美术馆收入作品同年已向国资办报送登记备案资料，但未收到反馈。无法对作品进行估价，故未能及时入账。已同国资办联系再次报送此批作品资料进行资产报备工作。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　党建引领示范作用发挥不充分。

　　问题32.党组织“两覆盖”落实不到位。区美术馆、芦水湾度假服务中心、六乐公司、彩虹丝路演艺中心均未建立党的基层组织。

　　整改情况：已完成整改。美术馆现有预备党员1名，预计2023年7月转正，目前正在积极发展其他同志加入党组织，符合标准后将尽快组建美术馆党支部。六乐公司已于3月中旬成立党支部，支部共有党员干部8名，其中包含芦水湾度假区服务中心5名党员干部。

　　问题33.存在党建和业务“两张皮”现象。区博物馆党支部、图书馆党支部会议只研究党建工作，没有讨论其他重大事项；区博物馆馆长邹某某不是党员，也从未列席党的会议；2020年至今区博物馆、图书馆、文化馆、高金城纪念馆和大佛寺文研所“三重一大”事项研究均在馆务会上进行。

　　整改情况：已完成整改。严格落实“三重一大”集体决策制度，明确职责范围，细化会议程序，严格执行重大事项“一把手”末位表态制度。

　　问题34.“一把手”末位表态制落实不到位。2020年至今区图书馆研究重大事项时“一把手”首先表态。

　　整改情况：已完成整改。分管领导对图书馆班子进行了约谈，明确职责范围，细化会议程序，严格执行重大事项“一把手”末位表态制度。

　　党建主体责任履行不到位。

　　问题35.党组对群团工作重视不够。2020至今，局党组虽将群团工作纳入党建工作年度计划，但党组（党委）全年未对群团工作进行讨论研究，群团作用发挥不明显。

　　整改情况：已完成整改。党组定期研究讨论群团工作，局机关党支部对党风廉政建设和意识形态工作进行了专题研究部署，常态化开展警示教育活动，已完成党风廉政教育活动4次，发出廉洁提醒函4次，结合岗位实际制定了廉政风险防控措施及责任清单，有计划有步骤推进各项工作落实。

　　问题36.党风廉政建设和意识形态工作滞后。区图书馆2020至2021年，党支部未对党风廉政建设工作专题研究部署，未开展警示教育活动，未结合岗位实际制定廉政风险防控措施。

　　整改情况：已完成整改。一是将党风廉政建设和意识形态工作摆上重要位置，督促图书馆对党风廉政建设工作进行专题研究部署，要求根据部门主要职责、岗位性质及工作流程，对可能存在的岗位廉政风险点实施分级管理，并针对领导岗位、中层岗位、重要岗位潜在风险点制定防控措施。二是常态化开展党风廉政警示教育活动，做到警钟长鸣、利剑永悬，持续保持防腐倡廉高压态势，筑牢干部职工思想防线。至目前，已完成党风廉政教育活动3次；结合岗位实际制定了具体廉政风险防控措施。

　　问题37.发展党员工作不规范。2020年局党组未对机关党支部预备党员门某某接受事宜和博物馆预备党员石某转正事宜研究审定；2021年机关支部、机关党委和党组研究高某某和包某2名同志发展党员时未逐个讨论表决；区图书馆党支部2019年至今未发展党员。

　　整改情况：已完成整改。一是把机关党建有关理论知识和《党支部建设标准化手册》作为党员政治理论学习和开展组织生活前的必学内容列入党员干部学习计划。二是对党建工作重点项目落实情况进行了第一季度督查检查，针对存在的问题建立整改落实台账，实行销号管理。三是建立已健全教育、管理、服务党员长效机制。四是对发现问题提交相关会议进行了专题讨论，补齐完善了相关资料.

　　问题38.流动党员管理不到位。区文化馆、图书馆流动党员于某某，贺某、孟某某、周某某等同志党组织关系未转入馆党支部，未参加馆党支部组织生活。

　　整改情况：已完成整改。区文化馆党支部立即同流动党员于某某进行谈话，并同所在党支部协商将该同志党组织关系转入区文化馆党支部管理，该同志组织关系已于5月份转入区文化馆党支部，并正常参加党支部组织生活。区图书馆加强干部职工思想教育，积极引导吸纳先进分子和优秀人才加入到党员队伍，图书馆党支部积极督促贺某、孟某某等流动党员在本馆参加各项组织生活及活动。

　　问题39.机关党支部委员会换届程序不规范。2022年6月14日，机关党支部党员大会推荐新一届支部委员候选人初步人选后，未经党员大会正式选举，直接召开新一届支部委员会议选举产生书记，并进行委员分工。

　　整改情况：已完成整改。已召开机关会议，对存在问题进行了完善补充。

　　党内政治生活不严肃，组织生活流于形式。

　　问题40.开展组织生活会不严肃、不扎实。2020年5月28日机关支部“坚定理想信念严守党规党纪”专题组织生活会班子对照检查材料与机关党支部书记许某个人对照检查材料内容雷同；机关支部2022年4月5日召开2021年组织生活会及民主评议党员时，展某某民主测评优秀0票，合格23票，且2022年4月7日支部委员会研究确定的10名优秀中无展某某，但本人民主评议表支部评定意见为“优秀”；2019-2020年区文化馆党支部未召开组织生活会和民主评议党员会议。

　　整改情况：已完成整改。对照反馈相关问题开展“回头看”，对相关资料查漏补缺，进行严肃整改，建立长效机制。一是要求许某某同志，结合工作实际情况，将材料中内容相似的地方进行严肃认真的修改，重新形成高质量的对照检查材料。二是已对展某某民主评议表支部评定意见进行整改；三是经区图书馆自查，2019-2020年区文化馆党支部按照局机关党委要求认真组织开展了组织生活会和民主评议党员会议，现已对相关资料进行归档。

　　问题41.对查摆问题整改不重视。区文体广电旅游局2020年、2021年组织生活会部分个人对照检查材料未通报上年度整改情况，班子无整改落实情况资料。

　　整改情况：已完成整改。严格落实民主生活会制度，规范民主生活会召开程序，严肃审核个人对照检查材料，对局属成员中缺失材料重新撰写、经主要领导审核后再提交，对整改落实情况进行通报。我局党组于2023年6月13日在局机关会议室召开巡察反馈意见整改落实民主生活会。

　　问题42.“三会一课”不规范。2021年机关支部2-12月“固定党日”党员大会均未通报到会情况；大佛寺党支部2022年7-12月“固定党日”活动资料无“三会一课”纪实表，签到册签名为机打；高金城纪念馆7-12月“固定党日”活动无报备表。

　　整改情况：已完成整改。大佛寺景区已对活动资料查漏补缺，按照要求补充完整。高金城烈士纪念馆已上报7-12月“固定党日”活动报备表，并认真落实“三会一课”制度，进一步规范相关业务流程。

　　巡察及督导检查反馈问题整改落实不到位。

　　问题43.四届区委第六轮巡察反馈的密件与其他文件混存的问题，本轮巡察时区文体广电和旅游局、文化馆、大佛寺文研所依然存在；大佛寺文研所对2022年9月省安委会驻点包抓督导组下发的《督查反馈问题隐患清单》中34项安全隐患问题至今未整改到位。

　　整改情况：已完成整改。及时修订完善文件收发办理相关制度，严格按照文件收发规定开展文件收、发、管工作，特别是非涉密和涉密文件的管理，要坚决做到分类管理、专门管理。同时，与文档人员签订保密承诺书，不定期抽查落实涉密文件管理制度执行情况，确保文件管理规范化。至目前2022年9月省安委会驻点包抓督导组下发的《督查反馈问题隐患清单》中34项安全隐患问题已全部整改到位，对大佛寺文研所主要负责人，由党组书记进行了提醒约谈。

　　三、注重常态长效抓整改

　　在下一步整改工作中，我们将继续对巡查反馈问题，举一反三，深查细照，在把问题查实找准的基础上，结合深入学习党的二十大精神和全国两会精神，进一步强化整改落实主体责任，驰而不息抓好作风建设，深化思想教育和整改落实。一是强化政治担当。扎实推进“三抓三促”行动，系统学习A新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实A总书记关于巡视工作的重要讲话精神、A总书记对文旅工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署和省市区委工作要求贯彻落实好。二是强化为民服务。主动践行以人为本的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，统筹做好全区中心工作和文体广电旅游重点工作，全力推进“三抓三促”活动，积极组织开展千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动，制定“一企一策”，帮助企业解决发展过程中存在的突出问题，为文旅企业经营发展营造良好环境。全面推动全区文化旅游产业高质量发展，主动适应人民群众日益增长的美好生活需要，切实解决好群众反映的民生小事，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是全面从严治党。带头执行党内政治生活准则和《条例》《准则》，自觉接受党的政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面的约束。坚持以高质量党建引领文化旅游工作，充分发挥党组织的政治功能，丰富形式，创新载体，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，加强干部职工业务培训教育、日常心理健康教育，管好干部，带好队伍，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和干部队伍。落实意识形态责任清单，建立健全意识形态工作机制，主动抓好意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。四是狠抓重点工作。坚持以党建引领助推文旅产业高质量发展。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，充分发挥党委班子整体效能，有效促进各支部落实好基层党建和各项重点工作任务。紧紧围绕全域旅游示范区创建和旅游人次及综合收入增速等重点指标，突出文旅品牌创建、项目建设、招商引资等重点指标任务，持续推动线路全域统筹、景区全域联动、产业全域覆盖、品牌全域整合、市场全域营销、环境全域优化。制定《关于促进文化旅游产业扩容增效推动全区第三产业高质量发展的实施意见》，以实施“六大行动”、“四大工程”为载体，调动全区各方力量和资源，2023年力促全区接待游客人数达到1400万人次，旅游综合收入达到80亿元。五是加强自身建设。严格落实党组工作规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，科学决策、民主决策、依法决策，着力提升政治能力和领导服务水平。加强与市文化广电旅游局各处室及市上相关部门的联系对接，深入基层开展“四不两直”调查研究，把为民办实事贯穿工作全过程，全力推动文化体育旅游各项事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX市XX街道工作委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据韶关市委统一部署，2022年11月中旬至12月中旬，韶关市委第五提级巡察组对中共XX市XX街道工作委员会〔以下简称“XX街道党工委”〕进行了巡察，2023年2月28日，提级巡察组向XX街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党工委履行巡视整改主体责任情况

　　XX街道党工委旗帜鲜明讲政治，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神和A总书记视察广东重要讲话、重要指示精神等系列最新讲话精神、指示批示精神紧密结合起来，把巡察整改工作作为当前重要的政治任务。

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。在收到巡察组的反馈意见后，XX街道党工委高度重视，召集班子成员召开巡察整改工作布置会，成立街道巡察整改领导小组，由党工委书记任组长，各班子成员任副组长，领导小组下设办公室，抽调党建工作办、党政综合办、纪检监察办等部门精干人员成立工作专班，主动对接市委巡察办、市委组织部、市纪委监委第三监督检查和审查调查室，着手部署整改落实工作。

　　（二）严格履职尽责，分类推进整改。在落实整改期间，我街道严格落实《市领导同志包联包抓全市镇村巡察发现问题整改工作方案》要求，党工委高效落实巡察整改主体责任，党工委书记认真履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，积极跟进各项问题整改落实进度，协调指导各部门解决整改过程中遇到的困难，督促各部门认真对照市委巡察办要求和整改措施，逐条逐项切实做好整改。迅速召开巡察整改专题党政班子会议，组织相关部门对照巡察反馈意见进行任务认领，对整改台账、问题清单、任务清单和责任清单进行深度梳理，并将整改任务科学分解到相关部门、村委，责任到人。

　　（三）强化监督检查，确保整改质量。高效落实韶关市领导、XX市领导到我街道督导巡察整改工作的部署安排，主动对接市纪委、市委组织部、市委巡察办，提高整改效率。党工委书记与各班子成员针对巡察反馈的问题，结合工作实际深刻剖析根源，真刀真枪开展批评与自我批评，明确整改目标和完成时限，着眼长远、促进提高，提出整改措施和今后努力方向。韶、乐领导高度重视XX街道巡察整改工作，多次来街道督办指导巡察整改工作。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.在“政治理论学习不扎实，学习实效性不够强”方面

　　一是每次召开党工委会议均落实了“第一议题”学习。二是完善 2023 年理论学习中心组上半年学习计划安排表，除了把《党章》《A谈治国理政》等长期反复学习的内容作为固定项目外，还将A总书记最新重要讲话、中央最新文件精神纳入 2023 年度学习范围。三是街道主要领导对班子成员进行提醒谈话，班子成员对部门全体工作人员进行提醒谈话。

　　2.在“基层社会治理精细化水平不高，文明城市创建有差距”方面

　　（1）针对“政务服务效能不高”

　　一是街道党群服务中心完善计生服务、医保社保、退役军人、市场监管类行政许可审批（食品经营许可证和营业执照）、民政、综合业务等业务办理窗口。二是完成街道党群服务中心服务指南及相关规章制度上墙，方便办事群众。

　　（2）针对“社会治理存有弱项”

　　一是召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议，分析研判反电诈形势，细化部署，压实反电诈工作专班责任。二是成立以街道党工委主要领导任组长的打击治理电信网络新型违法犯罪工作专班。三是积极向XX市公安局汇报打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况，加强联系，形成反电诈工作合力。四是梳理滞留人员名单，制作一人一档一措施，全力劝返，压减滞留境外人员存量。五是加大发电诈宣传，通过悬挂反诈宣传横幅、海报，微信群大力转发反诈案例等，营造“全民反诈”良好氛围。

　　（3）针对“安全风险防控不到位”

　　一是加强到企业进行安全检查的力度，督促相关企业对未张贴的安全警示标志、损坏的应急灯、过期的灭火器、水源关闭的消防栓、厂房内乱拉的电线等问题进行整改。二是定期对重点企业进行安全检查，对存在的安全隐患，要求企业严格落实责任，按要求抓好整改，消除安全隐患。三是定期对重点场所开展安全检查，建立“重点场所清查整治情况”“XX街道‘三小’‘三合一’场所消防安全”工作台账，落实安全整改。

　　（4）针对“行政执法队伍能力素质短板突出”

　　一是完成XX街道综合行政执法队重组工作并对综合行政执法队各分队进行分工，统筹整合XX街道综合行政执法力量。二是XX街道综合行政执法队定期汇总行政执法信息平台案件，及时按规定录入新办案件。三是组织执法队人员参加依法治市办组织的相关执法培训，学习《学习贯彻落实二十大精神，深入学习A法治思想》及市监、自然资源、林业、水务专业领域知识，加强街道执法队伍政治素质、业务能力、职业道德等方面培训教育，着力增强街道行政执法人员政治意识、法治素养、服务观念和工作能力，推动全面提高严格规范公正文明执法的能力和水平。四是组织排查 2022年度下发的行政处罚决定书等相关执法文书并对其中书写不规范等整改完成。五是将《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《综合行政执法办公室法制审核员职责》等制度进行上墙，严格执行行政执法相关工作制度，加强规范执法人员行政执法行为，提升依法行政水平。

　　（5）针对“城乡环境质量有待提升”

　　一是会同社区、小区物业工作人员前往有关小区，进行除“四害”工作。二是对站前社区辖区内的垃圾桶进行复位并对垃圾收集点进行现场整改；附城村组织开展村庄清洁活动；练塘村组织开展房前屋后卫生死角整治活动。三是对城北社区办公室后面破损乒乓球台进行清理，并在宏福家园放置完好乒乓球台；西联村已修复桂子岩组广场秋千和篮球板；塔头村已修缮一二三四组广场损坏的健身器材。四是严格落实《XX街道农村卫生长效保洁工作实施方案》、《XX市建立健全农村厕所长效管护机制工作方案》，发布《关于在春节前积极开展一次村庄清洁行动党的通知》；发布《关于开展2023年春季村庄清洁大行动的通知》，进一步巩固村庄清洁成果，营造干净整洁村庄环境。五是成立以党政班子为成员的文明城市创建工作督导检查组，对文明城市创建点位开展日常和重点时间节点督导，压实文明城市创建责任。六是在社区及城中村主要路口和人流量大的地段设置精神文明创建宣传栏，并利用户外 LED 显示屏滚动播放创文工作相关内容，营造浓厚创文氛围。

　　3.在“乡村振兴工作有差距，改善人居环境不够有力”方面

　　（1）针对“发展壮大村级集体经济成效不佳”

　　一是相关行政村重新制定2023年“一村一策”发展计划，充分利用扶穷电站、光伏发电等资源，壮大村集体收入。二是下西村召开支委会提议、“两委”会商议，召开支部党员大会审议通过，召开村民代表大会决议通过“下西村扶贫产业葡萄种植项目”报废的申请，按扶贫资产报废流程进行处置，街道将持续督促下西村委会完成扶贫资产报废工作。三是经下西村公开招标，由中标公司对下西村扶贫产业葡萄种植项目资产进行评估，该村委会与中标公司签订“委托评估合同”，中标公司出具《关于XX市下西村葡萄种植产业项目资产价值评估报告书》，目前下西村委会正在按上级业务部门的指导下制定“下西村扶贫产业葡萄种植项目资产处置方案”，待方案完善经村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议通过后，报街道班子会审议通过再行实施。四是明确今后对新引进的项目要进行可研性报告分析，同时要召开有资质专业的商讨会并建立联席会议商议制度，对存在风险大的项目需进行多方论证和风险评估，对不宜实施的项目杜绝实施。

　　（2）针对“污染防治成效不佳”

　　一是组织设计、监理、施工、村委会、村小组等单位到张溪村店子二组终端现场就终端被水浸泡问题进行商讨，并按韶关市生态环境局XX分局的有关要求，再找一处合适的位置建一座三级处理池及一座沉淀池，处理过的水用于农业综合化利用。二是练塘村农村生活污水处理设施工程已基本完成，污水排放不畅的问题已得到解决；怡景苑小区污水已计划纳入XX市第二污水处理厂进行处理，待工程完成后，将解决污水排放不畅问题。三是已到河南村养殖场实地核查，并要求养殖场立即整改，并再次实地进行巡查，查看粪污排放情况，露天堆放的猪粪已清理，排污口已封闭；到练塘村养殖场实地核查，要求养殖场进行整改，其后对练塘村养殖场进行巡查，查看粪污排放情况，督促养殖场尽快做好水泥盖板，现已换成水泥盖板。河南村南塔小区附近养猪场位于XX大道红线范围内，已全部完成征收工作，猪场不再经营，不再产生污水。四是街道规划建设办发布《关于打击非法倾倒建筑垃圾行为有奖举报的通知》的通告，鼓励社会公众积极举报倾倒建筑垃圾行为，加大非法倾倒固体废弃物宣传力度，减少倾倒固体废弃物现象。

　　（3）针对“农房管控存有短板”

　　一是严格落实《XX街道“街道、村、组”土地利用三级网格化管理机制工作实施方案》，成立了XX街道土地利用三级网格化管理机制工作领导小组，明确相关责任和职责，严格落实巡查要求，做好日常巡查。二是印发《关于成立XX街道农村宅基地联审联批工作领导小组》《XX街道农房管控联合巡查实施方案》，组织召开XX街道农村宅基地联审联批业务培训会。三是完善大木丘村刘屋组某村民宅基地建房公示信息，包括公示时长、四邻意见书、镇级验收部门意见。四是根据违建农房情况进行分类，并已将2宗农房纳入整治任务台账，现该两宗农房房前屋后的水泥坪、杂物房等已拆除并复耕。五是通过走访入户、派发宣传手册等方式，加强宅基地审批、农房管控等政策的宣传，增强村民遵章守纪意识。

　　4.在“推动镇域经济高质量发展措施乏力，提升土地要素保障能力不足”方面

　　（1）针对“经济发展水平偏低”

　　一是定期召开班子会专题研究镇域经济发展工作，汇报产业项目进展情况，推动解决困难，确保产业项目落地。二是2023年3到5月XX街道成功签约产业招商项目共7个，总投资额15.72亿元。其中当年新增产业项目完成投资3848 万元，在建产业项目完成投资3873万元。三是2023年截至 5 月底，开展外出招商活动1次，梳理出18家意向投资企业，与客商签订投资意向书共3份，正在对接的项目共6个。四是积极与市直相关部门沟通联系，认真梳理企业运营痛点、堵点、难点，坚持把利企便民作为工作重点；今年以来共深入企业现场调研26人次，服务企业7家，解决问题15 个。五是2023年第一季度及4月、5月在韶关市百县千镇万村高质量发展工程（镇域经济）排行中XX街道均排名韶关市重点镇第一。

　　（2）针对“土地要素保障存在短板”

　　一是下西循环经济园征地补偿款已发放一部分，剩余补偿款正在通过司法途径处理未发放，相关地块的补偿款待土地权属纠纷司法判决确定土地权属后再予发放。二是严格执行土地征收各项工作制度和要求，规范征地拆迁工作流程，同时定期召开征地工作例会，探讨征地拆迁工作中的疑难问题，理清工作思路。三是召开XX街道防治基本农田非粮化工作会议，强化思想认识。将上级关于基本农田“非粮化”政策逐条进行解释宣读，要求各村要加强巡查和宣传，坚决止住新增，稳妥处理存量，同时对“非粮化”种植核减耕地力补贴的发放。我街道按照上级政策要求，“非粮化”种植涉及农户的耕地地力补贴均已核减，并继续做好政策引导，坚决止住新增，稳妥处理存量。四是加大对基本农田非粮化巡查力度和政策宣传，通过走访入户、悬挂宣传横幅等方式，强化基本农田非粮化宣传。

　　5.在“意识形态责任制落实不到位，网络安全存在风险隐患”方面

　　一是组织召开XX街道意识形态工作培训会议，落实意识形态工作责任制，形成党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。明确整改责任清单和责任部门，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作。相关部门每年把“四个纳入”最新计划等材料报党工委审核。二是严格落实《XX街道互联网信息内容发布管理制度》《XX街道网络管理制度》《XX街道粤政易微信群管理制度》审核公开信息，并制定XX街道互联网信息内容发布管理审批表，落实“一事一审”，组织了召开XX街道互联网信息内容发布管理培训会议。三是调整了XX街道政府信息公开工作保密审查领导小组，印发了《XX街道政府信息公开保密审查制度》，推动政务公开工作规范有序。四是对所有电脑办公软件进行更新，按要求落实计算机安可替代工作。五是完成对街道办公电脑进行网络安全自查，对发现的电脑杀毒软件不是最新版本、机房的总网络安全检查设备不是最新设备等问题，立即整改，确保网络安全。

　　（二）对“在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”的整改

　　1.在“为民服务意识有所淡化，解决群众急难愁盼问题作风不够扎实”方面

　　（1）针对“解决群众出行难不够有力”

　　一是XX街道相关负责人与XX林场公路负责人讨论林场专道建设问题；XX街道工作人员到小洞坳头至周殿段现场，核对土地性质，坳头至周殿段塌方已清理。二是与韶关至潜江天然气管道施工单位沟通联系，目前已确定初步修复方案，双方正对合同细则进行完善，待合同确立后，将对道路进行修复，恢复村民正常出行。三是举一反三，建立XX街道普通公路路长制信息报送共享制度，对街道辖区类似道路问题进行排查，加强对辖区内道路的巡逻管理，建立“XX街道普通公路路长制信息报送共享制度”台账，一旦发现出行难问题，及时上报相关部门并推动解决。目前发现有两条道路需修复、硬化，相关部门已将该道路列入改造、修复计划。

　　（2）针对“服务退役军人不够主动”

　　一是再次梳理XX街道退役军人人数，完成退役军人建档立卡工作，用心办理退役军人优待证。二是继续联合卫健、人社等部门，通过现有的系统取得失联退役军人联系方式或住址，或通过实地走访，询问小区物业、留守处、邻居、战友等取得联系方式。三是摸清退役军人家庭就业创业情况底数，完成实名制管理退役军人，做好劳动力信息登记、就业信息登记、失业信息登记、创业信息登记、就业困难信息登记等登记工作。

　　（3）针对“自建房安全排查不严谨”

　　一是再次组织开展自建房安全隐患专项排查整治“回头看”，要求各村（社区）根据房屋实际情况重新核查房屋信息，及时更新房屋信息数据。二是组织相关村委会进行自建房安全排查“回头看”，对房屋录入、填报信息进行整改、完善。三是联系市住建管理局专家对洪莲村委会斗门村小组经营性自建房进行核查，结构性安全隐患。

　　（4）针对“疫情防控工作存有漏洞”

　　一是积极做好宣传工作，组织志愿者、社区工作者、“两委”干部深入村（社区），走进田间地头宣传疫情防控知识，拓宽宣传渠道，利用网络平台，引导居民讲卫生、用公筷、少聚集。同时，联合社区卫生服务中心、医院等开展新冠疫苗接种宣传，现场发放宣传手册，回复群众咨询。二是提高疫苗接种覆盖率，密切配合各村社区做好未接种人员的排查工作，建立台账，做到应接尽接。多次下到村居和文化广场进行新冠疫苗接种宣传活动，并通过大小喇叭播放音频，指导社区、医院安排医护人员为行动不便的人员安排上门接种疫苗，同时要求各村社区根据疫苗接种情况建立并更新台账。三是积极防治其他传染病，联合村（社区）、社区卫生服务中心开展春季流行病防治宣传和老年人体检，为65岁以上弱势群体进行免费健康检查，并发放宣传手册。

　　2.在“工程项目管理有漏洞，资金拨付不规范”方面

　　一是优化完善《XX街道广告制作审批制度》，规范制作流程，严格执行项目合同签订流程，严把广告内容等。二是相关班子成员召集张溪村委会、文化站站长、承建方代表召开专题整改会议，承建方已完善竣工决算书，并退还多支付工程款。三是组织召开项目建设规范流程业务培训会，规范工程项目管理、项目建设流程、资金拨付等。

　　3.在“法纪意识淡薄，执行财经纪律不到位”方面

　　（1）针对“专项资金使用不规范”

　　一是已向文化站修缮工程的承建方追回工程款，并从办事处公用经费中列支该笔资金。二是完善XX街道专项资金使用、审批流程，严格执行“谁使用、谁申请”，主管部门、主管部门领导、财政所负责人、办事处主任、主管财经领导逐级审批，超过5000元以上的支出必须经过街道班子开会通过。三是组织业务知识培训，加强对省韶乐各类专项资金、工作经费使用规范文件的学习，严格按规定使用资金。四是对相关人员开展谈心谈话，要求相关人员提高站位，进一步加强业务理论知识学习，做到举一反三。

　　（2）针对“超标准报销差旅费”

　　一是对缺次漏项的差旅费报销单进行查漏补缺，超标准报销的资金已清退。二是组织相关财务人员进行财务业务知识培训。严肃财经纪律，要求严格落实报账审批制度，对资料不齐、超标准的一律不支出。三是对街道差旅费支出进行自查，建立台账。四是对相关人员开展谈心谈话，要求相关人员提高站位，进一步加强业务理论知识学习，做到举一反三。

　　（3）针对“财务会计核算不规范”

　　一是已更新完善记账凭证。二是组织财政人员学习相关业务知识，严肃财经纪律。三是对记账凭证进行全面排查，暂未发现会计核算不规范、科目不准确问题。

　　（三）对“在聚焦基层党组织建设方面”的整改

　　1.在“对党员教育工作不够重视，基层党务工作存在短板”方面

　　（1）针对“街道党校阵地熔炉作用发挥不充分”

　　一是严格落实街道党校规章制度，落实每月办学两期的任务。二是制定街道工委党校年度培训方案，教学内容包含学习A总书记系列重要讲话精神、规章制度、实操技术等。三是建立完善学员学籍和学员基本信息档案并同步更新最新数据。各党组织充分利用网络平台，通过微信群联系、教育党员，并结合每周“直联日”定期入户调查等，加强对学员的跟踪和管理。

　　（2）针对“执行党务制度不严格”

　　一是严格执行“三会一课”制度要求，党建办工作人员结合直联日进村入户，抽查各党支部落实“三会一课”制度的情况，并提出相应整改意见。二是组织开展“三会一课”制度专题培训，加强“三会一课”业务指导。三是拟将“三会一课”制度的落实情况纳入年底考核内容，激励各党支部认真落实“三会一课”。

　　（3）针对“党支部换届程序不规范”

　　一是进行全面排查，重新将有关行政村村换届资料进行完善归档。二是加强指导督导，党建办工作人员结合直联日抽查指导各党组织，严格审批审核，严把时间关，做好资料归档整理等工作。

　　2.在“对党员管理存在缺位，党费收缴不合规”方面

　　（1）针对“对党员日常跟踪管理不到位”

　　一是街道党建办针对党工委目前在册党员，以“党务系统”为主，以支部为单位，细致核查党员身份信息，摸清老党员及流动党员底数，建立老党员台账、流动党员台账。二是街道党建办与下辖各党组织沟通了解现有失联党员情况（失联原因），通过计生系统，社保系统等途径督促各党组织继续联系查找失联党员，完善失联党员名册，并按照要求对已取得联系的党员做相应的处置。对失联党员要求各党支部继续联系查找，并向上级组织部门汇报。三是街道党建办通过开展“三会一课”制度的规范与落实专题培训，面对面指导，督促指导各党组织严格落实“三会一课”。

　　（2）针对“党费收缴不规范”

　　一是党工委安排专人督促指导下辖各党组织认真排查出延期缴纳党费的党员，与党员加强沟通联系，强化思想建设，增强党员自觉履行党员义务的意识。二是街道集中开展专题培训，传达“A总书记在全国“两会”期间重要讲话和全国“两会”精神”。加强各党组织业务培训和思想指导，明确对各党组织业务负责的同志，每年至少召开一次党费收缴业务能力水平提升的专题培训会；并结合“直联日”到村（社区）检查，加强业务指导。三是规范收缴标准和流程。严格按照党费收缴、使用和管理规定，规范党费收缴方式，印发《XX街道关于进一步规范党费收缴工作的通知》，并制定统一收缴的党费收缴明细表，要求党支部每月及时足额上交党费，并将党费收缴明细表和上交党费凭证一并上交我街道党工委。

　　3.在“‘青苗工程’实施存在不足，后备干部教育培训力度不够”方面。

　　一是相关村（社区）已召开“两委”会议专题研究后备干部事宜，并结合“三会一课”开展经常性教育，杜绝不规范情况再次发生。二是加强对后备干部的培训，组织开展深入学习贯彻党的二十大精神专题培训、组织开展“三会一课”制度的规范与落实专题培训。三是加强与后备干部的联系，定期通过打电话、召开座谈会、入户走访等方式跟踪了解后备干部的去向和心理真实想法，更好的留住人才、发展人才。

　　（四）“对聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改方面”的整改

　　1.在“落实韶关市委巡察反馈问题整改不力、履行巡察整改责任不到位”方面

　　一是印发《XX街道 2023 年征（租）地工作实施方案》，建立“一项目一专班”工作制度，目前XX大道、新城中学、XX市碳汇产业园、城东产业园征地项目已按照工作实施方案，已落实征地工作专班。二是联合自然资源、农业等部门对种植人工草坪情况开展了一次现场核查办公，督促施工方开展整治工作。经过前期整改工作，该公司已退出草皮种植，流转土地内种植的草皮已基本铲除。三是召开防治基本农田非粮化工作会议。四是加大对基本农田非粮化巡查力度和政策宣传，通过走访入户、悬挂宣传横幅等方式，强化基本农田非粮化宣传。

　　2.在“对XX市委上一轮巡察反馈问题整改不到位、存在边改边犯的现象”方面

　　一是对缺次漏项的差旅费报销单进行查漏补缺，超出差旅费标准报销的资金已清退。二是组织街道、村（社区）财务人员开展三资专项业务知识培训；财政所分管领导和所长召开学习会议，加强村账镇代理会计工作制度的学习和预结算、专项资金等业务学习；组织财政所分管领导和全体人员开展韶关巡察整改方案以及财经纪律、会记制度学习培训。三是召开警示教育大会，通报酒驾醉驾典型案例，并开展节前集体廉政谈话；组织村（社区）“两委”干部、村务监督员、相关部门负责同志开展典型案例警示教育大会；街道纪工委在部分村（社区）开展警示教育大会，通报酒驾醉驾典型案例。

　　（五）对“镇级纪委履行监督责任情况”的整改

　　1.在“落实全面从严治党监督责任存在弱项”方面

　　一是制定《XX街道2022年开展酒驾醉驾问题专项整治工作方案》，并开展酒驾醉驾问题专项整治，组织街道、村（社区）全体干部职工签订“禁酒控酒承诺书”。二是在春节等重点时期，下发“温馨提示”，强调工作纪律，严禁违规吃喝、私车公用、酗酒滋事、酒驾醉驾、违规发放津补贴等。三是召开警示教育大会，通报酒驾醉驾典型案例，并开展节前集体廉政谈话。组织村（社区）“两委”干部、村务监督员、相关部门负责同志开展典型案例警示教育大会。在部分村（社区）开展警示教育大会，通报酒驾醉驾典型案例。组织支部书记、党务工作者进行培训，纪工委书记上“新时代全面从严治党”党课。四是联合相关部门开展禁毒宣传、张贴禁毒宣传海报。五是要求全体干部职工关注“中央纪委国家监委网站”、“南粤清风”、“韶州清风”和“XX清风”等各级纪委监委官方微信公众号，在潜移默化中接受党风廉政宣传教育。XX街道组织全体干部职工、村（社区）干部签订了“抵制违规吃喝承诺书”。六是督促纪工委强化日常监督，常态化开展党内谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒。

　　2.在“警示教育活动未能落地落实”方面

　　一是召开纪工委委员会议通过《XX街道纪工委以案为鉴以案促改》，按期通报XX街道纪工委查办案例，以身边事教育身边人，充分发挥案例的警示教育作用。二是召开警示教育大会，通报酒驾醉驾典型案例，并开展节前集体廉政谈话。组织村（社区）“两委”干部、村务监督员、相关部门负责同志开展典型案例警示教育大会。三是联合相关部门、XX市书法协会、武警一大队开展书法活动，营造廉政文化氛围。四是部分村（社区）违纪党员开展“以案说纪”现身说法，在党员大会上作检讨。五是组织村（社区）纪检委员参观廉政公园，开展廉政教育。

　　三、下一步工作打算

　　街道党工委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”，进一步推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县级第五专项巡察组反馈意见，持续深入抓整改、抓推进、抓落实。真正把巡察成果转化为我们发展的动力，为XX各项事业高质量发展作出新的贡献。

　　（一）强化党的领导。坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性。

　　（二）深化整改成效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。所有整改工作今后每年定期专题研究，并跟进完善后续整改成效。

　　（三）构建长效机制。对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，切实巩固整改成果。

　　欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共XX市XX街道工作委员会

　　 2023年8月14日

中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第四巡视组于2022年10月13日至12月20日对XX区开展了巡视，并于2023年4月8日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　省委巡视是推动XX不断深化全面从严治党的重大举措，是省委对我区各级领导干部政治素质和能力水平的一次全面体检。巡视工作开展以来，XX高度重视、迅速行动，对照省委巡视整改反馈意见要求，认真部署、狠抓落实，各项整改工作已取得初步成效，后续工作扎实有序推进。

　　一是提升政治站位。区委始终坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，始终以高度的政治责任感积极推进整改工作，并把巡视整改作为全面提升XX工作水平、治理水平的契机，坚决以最严明的态度、最坚定的决心、最果断的举措推进整改落实，将巡视整改与全区各项重点工作同部署、同推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

　　二是强化组织领导。区委常委会先后六次召开会议，研究省委巡视整改分工方案、巡视整改工作方案以及巡视整改专题学习。召开省委巡视整改民主生活会，围绕巡视反馈意见，班子成员逐一开展批评与自我批评，认领整改任务。对照整改序时要求，召开会议逐一过堂巡视整改工作进展情况。成立巡视整改工作领导小组，由区委书记任组长，区长、区委副书记任副组长，其他区委常委为成员，下设综合协调、选人用人、意识形态、巡察专项等四个工作专班，统筹推进巡视整改各项工作。区委书记认真履行第一责任人职责，亲自研究部署整改工作、协调会办重大问题，班子成员根据职责分工，抓好重点领域问题整改，对整改工作再细化、再部署、再落实。区委办、区政府办等33家牵头单位和各参与单位对照整改工作要求，聚焦重点、倒排序时，全面推进整改工作。全区上下形成了“区委总体抓、分管负责同志牵头抓、各责任部门和基层单位上下联动抓”的良好格局。

　　三是压实整改责任。对照省委巡视反馈的49个问题，细化为160条措施，分别明确牵头区领导、牵头单位和参与单位，各牵头负责同志坚持以身作则、以上率下，充分发挥“关键少数”在巡视整改中的引领作用，督促指导各单位各部门做好整改工作，确保压力层层传递、责任层层落实。同时，为提高整改工作的针对性，将巡视反馈问题中含具体人、具体事的整改事项，纳入到每位牵头负责同志的整改任务清单，各负其责推动整改，确保所有个案一个不漏、全部整改。区委将巡视整改工作列为压实各级党委（党组）主体责任的重点，区委常委会每月听取巡视整改进展情况。区纪委将巡视整改作为日常监督的重点，协助区委层层压实主体责任。目前，集中整改期内整改完成8个问题，完成率16.3%。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1.关于“推进列市项目行动迟缓。”问题的整改。

　　XX区2022年42个市级重大项目，实际完成投资111.06亿元，完成年计划的115.1%，超额完成年度投资计划。未开工的扬力铸锻项目已于今年一季度办结施工手续并开工建设。今年53个市级项目快速推进，目前已开工52个，开工率达98.1%。

　　2.关于“助企纾困资金发放迟缓。”问题的整改。

　　一是定期督促分管部门向辖区内企业宣传各行业帮扶政策，对符合政策要求的企业，协助填报申请材料，迅速进行初审，报财政部门复核后，帮扶资金及时发放到相关企业。二是督促各相关职能部门及时对相关扶持政策进行修订完善，对各级政策资金做好跟踪，提高资金发放审核效率，第一时间走拨付流程。其中，2022年上半年区政府重新印发《XX区促进现代化服务业发展扶持政策》，下半年面向全区市场主体联合开展了资金项目申报工作，当年通过审核项目23个，计划下达资金276.37万元，目前资金已发放到位。

　　3.关于“营商环境建设不力。”问题的整改。

　　一是区委区政府认真落实省市关于优化营商环境各项决策部署，主动服务企业。围绕省评价9大指标，逐项明确目标任务，组建攻坚工作专班，定期分析短板、下发工作提示单，保障各常规指标任务有序推进。围绕短板问题，坚持强化督查促整改，通过营商环境推进会、过堂会、督查会，逐步厘清问题，整改落实。2022年我区营商环境考核在全省32个中心城区中排名由全省垫底进位至全省第七。二是对区安全生产管理协会进行执法检查回头看，形成了整改事项意见，督促协会制定整改措施，规范协会运行，截至今年6月底，安全生产管理协会已完成相关问题整改。三是指导区安全生产管理协会按照协会的职能，在安全生产宣传、教育培训等方面强化服务。2023年上半年，区安全生产管理协会开展“执法先服务、执法先普法”优化营商环境服务企业专题培训3次，培训企业管理人员270人；“厂中厂”安全生产管理培训2次，培训企业管理人员136人；开展防灾减灾进社区、进校园宣传3次，1130人参加；开展社区网格员、灾害信息员培训11次，530人参加。

　　4.关于“盲目铺摊子致使债台高筑。”问题的整改。

　　一是在2023年城建项目预排过程中，XX区紧紧围绕全区经济社会发展的重点和民生需求的热点，结合2022年城建项目实施情况，共预排2023年“双十”城建项目93个，总投资164.7亿元，当年投资72.3亿元，当年需财政投入约23.1亿元。2023年预排城建项目数量比2022年减少3个，2023年项目总投资、当年投资、当年财政投入分别比2022年减少47.0%、43.4%、48.4%。二是XX区2023年93个城建项目中涉及续建项目20个，截止7月底，14个正常施工，5个竣工，消防应急救援物资储备中心项目转接下年度实施。三是印发《关于报送区属国有企业2023年度投融资计划的通知》，根据省、市债务办下达的债务风险防范化解最新目标，结合投融资计划批复情况，截至目前，已将2023年度融资平台经营性债务管控目标分解至各家严格执行。实行项目会办机制，严格审核项目合规性及资金平衡方案等要素，收益不能覆盖本息的不得融资。

　　5.关于“融资决策机制形同虚设。”问题的整改。

　　对每笔融资及手续皆通过三重一大流程，每笔融资放款后一个月内完善档案资料，确保档案资料完整齐全。已印发《融资管理办法》，明确融资工作流程及细节要求。已扩大直融比例，暂停非标产品融资，目前融资结构已全面优化，融资成本已大幅降低。建立专业的融资、债务管理系统，档案完整齐全，每笔融资合同皆由专业律师团队审核。目前多支付的融资费用1200万已追回，相关责任人已留置后移送司法机关，目前已服刑。

　　6.关于“落实意识形态责任制不到位。”问题的整改。

　　一是已全面移除相关标识，清理相关图画，加强教职工意识形态教育，统一思想认识，做好舆情管控。举一反三，各镇街、园区已对属地相关机构等开展全面排查、督查，组织自查自纠，确保不缺不漏。对全区中小学、幼儿园和学科类校外培训机构的校园重点部位、关键点位进行再次过细，督促学校持续做好教职工意识形态教育工作。二是开展联合执法，仁丰里三家非法做佛事的店铺已被劝散和取缔。在仁丰里街区中段以墙绘的形式向广大群众宣传《宗教事务条例》，开展常态化巡查，做到早发现，早处理。三是信访问题已调解成功。先后多次与场所负责人谈心谈话，宣讲政策法规，听取意见建议，指导场所建立健全人员、财务、消防、文物保护等管理制度，自觉接受政府有关部门的指导、监督、检查，要求场所定期向管理部门报告财务状况。四是强化宗教领域意识形态工作。健全意识形态工作小组，签订责任状，举办宗教领域意识形态工作专题培训班，修订全区民族宗教工作联席会议制度，将成员单位由16个增至26个。制定《关于将民族宗教工作纳入基层网格化管理的实施意见》，不断提升民族宗教领域安全稳定隐患预警和综合管理水平。进一步落实从严治教要求，全面推进宗教中国化宗教活动场所建设，开展“中华优秀传统文化浸润宗教”系列活动。

　　7.关于“‘一桌餐’问题失管失察。”问题的整改。

　　一是针对“小盘谷”违规经营一桌餐问题，对相关责任人严肃追责问责，督促问题整改到位。二是对今年来收到的信访举报进行全面梳排，结合春节、端午等重要节点，对部分隐蔽餐饮场所进行明察暗访。三是对全区文保单位、国有公房等公共资源内餐饮、休闲、接待等场所进行全面梳排。

　　8.关于“违规发放津补贴。”问题的整改。

　　一是目前区属国企领导层薪酬已退回36人，另有1人因被判刑暂未能退回。二是印发《XX区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《XX区区属国企经营业绩考核细则》，规范区属国企薪酬发放科目设置及进度。强化年度绩效薪酬发放管理，区属国企年度薪酬及任期激励发放备案表经区国资办审核，并书面征询区纪委监委、区委组织部等部门意见后再规范发放。三是印发《关于做好区属国有企业工资总额管理工作的通知》，区属国企对2022年度发放工资总额进行清算同时做好2023年度工资总额预算工作。依托国资监管系统按月统计汇总区属国企薪酬发放情况，实施了动态监管。已将领导班子及员工薪酬发放情况列为区属国企年度绩效审计重点事项，在审计报告中逐项披露是否存在超发薪酬情况。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　9.关于“统筹谋划城市发展站位不高。”问题的整改。

　　一是严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，区委常委会第一时间传达学习了A总书记关于城市发展的重要讲话指示精神、A总书记关于历史文化遗产保护的重要论述以及“让XX的文明、文化和历史古城在全国更有分量”等指示精神，听取了全区“保交楼”工作情况汇报。二是召开了区四套班子领导关于贯彻落实党的二十大精神重点课题调研成果交流会。下发《关于在全区各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，将加快美丽宜居城市和美丽田园乡村建设作为全区调研的重点内容。围绕找准各板块高质量发展方向路径，区委主要领导赴XX新城、经济开发区等重点板块、重点地区开展新城建设、园区建设、乡村振兴、城市更新等方面专题调研。

　　10.关于“谋划古城保护利用不到位。”问题的整改。

　　一是区委常委会学习了A总书记关于城市发展的重要讲话指示精神、A总书记关于历史文化遗产保护的重要论述以及“让XX的文明、文化和历史古城在全国更有分量”等指示精神。会议要求，加快推进明清古城列省重大项目建设，围绕全市古城保护和有机更新“1+8”方案，有序推进XX三年行动计划。积极学习借鉴苏州、南京等先进地区成功经验，借助市场化手段，大力盘活用好公房、民居等资源载体。二是区委主要领导赴古城开展专题调研，召开区委深改委会议，拟将公房盘活利用机制创新纳入年度要点，印发《中共XX市XX古城工作委员会、XX市XX古城管理委员会职责配置、职能机构和人员编制规定》。古城保护和有机更新发展大会相关事项正在有序准备，区级方案正在调研中，待成熟后适时召开会议，实体化运作XX区历史文化名城保护和有机更新领导小组办公室。三是XX区已制定完成《XX区历史文明名城保护和有机更新行动方案》，并经区历史文化名城保护和有机更新工作领导小组会议研究通过印发。四是下发了《关于成立XX区历史文化名城保护和有机更新工作领导小组的通知》，XX古城“三定”方案已获批准并下发。定期召开XX区历史文化名城保护和有机更新领导小组会议，定期印发《XX区历史文化名城保护和有机更新工作领导小组办公室工作简报》。五是“三个城市更新省级试点项目”建设正按序时推进，四条“漫游XX古城”主题旅游线路已正式发布，并全面开展XX古城清巷行动。在端午等节假日期间，仁丰里、皮市街举办民俗文化节等文化特色品牌活动5场，被央视报道十余次。

　　11.关于“推动老城更新改造主动作为不够。”问题的整改。

　　一是积极开展古城范围内市政基础设施养护工作，已维修老街巷175处、面积430㎡，疏通主次街巷管网750条，更换雨水篦子盖子522个，更换检查井盖135个。二是围绕3个更新试点（皮市街、仁丰里、XX路），研究确定实施时序和重点项目推进安排。深入调研5.09平方公里的明清历史城区，系统梳理已经编制完成的老城各项规划。积极开展明清历史城区民房确权研究，进一步修订完善《XX古城明清历史城区民房规划建设管理办法》，并协助市局推进政策制定程序。积极配合市局开展苏北电影院、原XX小学地块等城市更新项目方案审查程序，并参与城市更新相关政策研究。三是参与XX市城市更新规划编制专班实体化运作，按序时进度完成工作计划，城市更新相关资规政策包初步成果已基本形成。四是2023年新受监工程建筑面积48.36万㎡，接转项目230.64万㎡，共计184个标段。开展安全检查和春节后复工专项检查以及质量监督检查等各类检查421次，发出隐患整改通知书136份、质量问题整改通知单86份、停工通知16份，专题约谈9次。组织开展了全区建筑工地节后复工复产安全生产动员交流会、全区建筑工地“四不两直”常态化督查、“两会”期间安全生产专项检查、建筑施工“安全生产月”等活动。在2023年7月开展的2024年城建项目预排工作中，将19个尚未开工项目按需分批列入城建计划。五是围绕改造一期遗留8户，已形成计划纳入二期项目一并解决，并将地块纳入城市更新专项贷款融资，积极筹措地块整治资金。六是“十四五”期间XX区老旧小区计划改造226个，近2000幢住宅，惠及居民约5.6万户。2023年度正在实施44个，目前总体进度71.63%。“十四五”期间曲江街道计划实施121个，2023年度正在实施28个，目前进度67.18％，2024和2025年度计划实施35个，正在排定2024年项目详细计划。在清理历史遗留矛盾的基础上，腾挪出一些零星用地和边角地作为公共设施用地使用。完成10个老小区加装电梯前期方案审查，开展XX路城市更新十大项目资产收储工作。七是采取政府奖补与居民集资参与相结合的方式，共推动资金归集并修缮出新项目25个，2023年以来已有14个小区通过居民自修或城投招标的模式，对屋顶和墙体等建筑主体实施了修缮。八是已完成盐阜路东关街政府专职消防救援站建设、投勤工作。在今年度老旧小区改造、名城保护和城市更新项目中新增建设相应市政消火栓，目前已落实6处点位。完成安装智能点式感烟探测器501只、简易喷淋装置65套、电气火灾监控系统90套。持续组织开展消防知识专题宣讲，灭火逃生演练。九是完成3家养老机构、3家机关食堂、6个宗教场所、15家医院、60所学校（共60所）燃气泄漏保护装置安装工作；老旧燃气管道改造9510米，老旧户内立管改造2406户；液化气用户入户安检19803户、天然气居民用户入户安检约11万户、天然气非居民用户入户安检712户；开展燃气安全宣传活动9次，累计受众达1000多人次，累计发放《江苏省燃气管理条例》、燃气宣传手册、燃气宣传海报等5000多份。

　　12.关于“促进新城产业发展作用不明显。”问题的整改。

　　一是截止7月底，XX区举办了XX金融集聚区发展峰会暨XX（XX）政金投企合作大会系列活动—XX金融集聚区发展沙龙等多场产业招商特色活动。招商小分队围绕产业定位奔赴北上广等地拜访招商40余次。围绕京东商城、京东物流等闲置楼宇开展招商引资，原京东商城大楼已与北京瑞克博云达成合作，签署建设亿蜂（XX）产业园创新社区项目协议书。二是先后赴北上广深等地拜访京东集团、中科软、云知声等企业，积极推动人工智能、数智化升级等场景应用项目落地。依托农行、东方财富、富德生命人寿等头部企业落户的优质基础，与中行、农业发展银行对接，争取在XX区设立各银行区域总部。瞄准航空产业细分领域，引导易图地信、智鹏科技等本土企业对接航空产业，推动航空资源落地。在落户中石油、交总行等区域总部的基础上，再积极推动落户百嗒、兴业银行等总部经济项目。积极推动饿了么、百嗒等企业扩容，组织相关处室召开会议讨论企业扩容“一事一议”。推动大润发2.0店落户，推动完善XX新城商业配套。三是发挥好现有2个国字号孵化器的示范效用，聚集高成长性科技企业，赋能实体经济和科技型中小企业，实现孵化链、创新链、产业链深度融合。在科创集聚地布局离岸孵化器，依托科创“飞地”借智借力，与西安创始人众创空间紧密对接合作内容，以XX异地离岸创新中心为试点，引进上海和西安等地高校、科研院所等科技创新资源。将以书面协议的形式与西安创始人空间有限公司进行下一步的工作推进。四是组织辖区内重点企业，赴天津高校院所举办重点企业专场招聘活动，现场收取简历200余份；开展了首届“人才月”之XX新城高校开放日活动，活动邀请了北京航空航天大学、南京航空航天大学等10名在读硕博代表参加，颁发“XX新城青年人才推广大使”聘任书。对接邀请高校教授赴成都参加绿扬金凤创业大赛，举办XX新城双创人才示范基地揭牌活动。将与西安2所高校在成果转化等方面开展更深层次、更宽领域的合作。五是拟在XX新城组建经济发展中心，目前已对接多家生活配套服务项目。上半年XX公共文化中心、韵河湾等商业体举办了最XX·小满咖啡文化节、青岛啤酒节、汉森熊潮玩音乐节等系列活动。全力构建路网、水网、绿网、管网等基础设施，2023年度计划建设道路3条，1条已开工，其余2条正序时推进；文昌东路绿化再提升已全面实施到位，目前正加快实施沙湾河、沙河引水闸等项目建设，同步开展区域内河道夏季有害水生植物清理工作。XX新城广福幼儿园计划9月1日开班，京杭融园幼儿园正在加紧建设中。辖区内妇女儿童医院计划今年12月投入使用。高中已建设完毕，教学设施配套已完备，正积极配合推进扬大附中入驻，力争2024年秋季启动招生。

　　13.关于“推动经开区高质量发展不力。”问题的整改。

　　一是委托第三方机构规划建设中欧合作特色园区，已制订出台企业“上量、上规”专项奖励政策；针对闲置低效用地企业，大力推进企业盘活。以奔多项目“厂中厂”整治作为先行试点，目前奔多新材料5号厂房已清退6家承租企业共腾仓12852㎡；2022年新增3个创新平台，全年规上工业企业研发投入6.78亿元，同比增长12.4%，研发投入强度达4.7%，超市均0.7个百分点。2023年海沃机械完成博士后工作站入站博士后1人。二是结合主导产业，已更新完善XX经开区产业规划、制定中欧合作园产业规划和氢能源产业规划，制定欧洲先进制造业招商政策和氢能产业招商政策。已于4月初设立长三角驻点招商办事处（昆山），与XX国投以及合作基金达成初步合作。与中国液压气动密封件工业协会、德国流体动力协会等合作，提供项目信息、招商资源。推进成套高端智能制造装备、臻驱科技上海快仓智能、钠电池、飞机零部件制造和雷达制造研发等一批项目。三是经营性资产统一由XX区文昌集团负责经营管理，财务资料清单整理移交完毕。完善相关财务管理制度，做到月月对账，严禁倒轧账，确保账账相符。

　　14.关于“经济带动作用不强。”问题的整改。

　　一是围绕三大主导产业中的重点企业，制定了年度开票目标；依托企业网格，做好对企业的走访与服务，帮助企业解决经营中的困难；预排出了新增规上、亿元、五亿元、十亿元企业名单，召开培育规上企业负责人座谈会；并利用大统计格局划分了企业跟踪服务表，做到重点企业副科级以上领导挂包，精准服务。二是2021年XX经开区在省级经济开发区中排名第9位(含国家级开发区排名第36位)，首次进入前十强，较上年上升23位，各项考核指标完成率较好。

　　15.关于“盲目布局无序发展。”问题的整改。

　　一是与五大咨询机构戴德梁行、意大利宏道咨询管理公司、世邦魏理仕（上海）管理咨询公司、德国新华侨华商联合会签订合作协议。二是严格执行招商入园项目预审会办制度，建立重大先进制造业项目挂包联络推进制度，督促企业按约定的时间节点准时开工、竣工并投产达效。三是已完成项目服务推进制度一稿编撰，已完成18个未达投资强度项目协议投资对赌情况整理工作。四是已调整优化提质增效办公室并制定年度提质增效行动计划，成立企业服务网格，每月走访企业，对企业反映的问题分类处置、限时办结。五是区政府对经开区原有38家出租企业进行安全隐患整改推进摸底工作，现有厂中厂的出租企业实为33家，承租经营单位原有的184家减少39家。这次排查共排查各类隐患595条，现场立即整改301条，限期整改294条。涉及危化品非法储存的玮盛气业已撤销经营许可证不再经营，租期至2023年8月，到期退出；存储易燃品的福天纸业已退租搬离；经隐患排查整改，所有的承租单位在租用区域均无人员居住，33家出租企业均已完成出租区域内安全现状评估。制定了年度提质增效行动计划，重点围绕奔多项目“厂中厂”整治作为先行试点，目前奔多新材料5号厂房已清退6家承租企业共腾仓12852㎡，剩余2家未搬离，奔多科技已腾仓3240㎡厂房。

　　16.关于“用地领域失序失范。”问题的整改。

　　区委区政府已提高入园项目质量、规范项目入园落户行为，在项目落户签约之前科学评估项目落户可行性，对协议条款多方论证，提高科学性和可操作性；在项目推进上，与企业方多沟通对接，有问题早发现早处置，推动项目早日投产达效；已规范拆迁流程，贯彻落实《XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，执行三级会办制，完善集体决策，明确职权，及时项目审计，实现全程留痕可追溯；抓好业务学习和廉政警示教育，提高业务素质。区纪委已对9起“企告官”案件可能存在的问题进行核实。

　　17.关于“国有资产监督管理失控。”问题的整改。

　　一是对国有资产监督管理开展“回头看”，对违规收购的公司不良资产已依法依规处置到位，一名责任人被追究问责。二是已严格按照《XX区区属国有企业投资监督管理暂行办法》和《关于明确区属国有企业财权事权划分的通知》要求，规范国企投资管理，每年度按期上报投资计划，超年度计划范围外的投资报区政府审批同意后实施。

　　18.关于“‘产业圈地’风险丛生。”问题的整改。

　　一是围绕经济运行、重大项目推进、招商引资、征地拆迁、重点领域风险化解等方面的重点工作，区委区政府每月召开重点工作调度会逐项过堂研究。起草《关于完善全区招商引资工作机制的意见》和《关于组建招商公司的方案》，明确项目研判制度、项目定期会办制度，严把项目准入关。区领导每月带队赴北上广等地开展招商拜访活动。二是起草了《XX区重大项目全生命周期服务管理实施意见》，明确了重大项目全生命周期闭环管理各环节各部门任务分工，对项目签约落地、项目手续办理、产出效益评价等都进行跟踪监管和督促提醒，将于近期印发。

　　19.关于“‘环球金融城’跑偏走样。”问题的整改。

　　一是环球金融城三期项目已于7月底举行正式开工典礼，目前正进行桩基施工。二是建立多部门、多层级联动审核机制，对项目提交的用印进行严格审核。截止目前未发生违规销售行为。三是接待兴业银行XX分行实地考察环球金融城三期等载体，并就选址进行了交流座谈。已对接中国银行、中国人寿等多家银行、保险机构，为环球金融城储备项目资源。正加强环球金融城三期与金融机构的对接工作，将金融机构的定制化需求融入到建设中。四是成立联合专项检查小组，对环球金融城定期开展联合执法行动。联合专业律师团队，对环球金融城履约情况进行过程跟踪，督促富德生命人寿按条约履行招引总部企业和金融类企业的义务，提高税源。

　　20.关于“物流项目‘毁约变脸’。”问题的整改。

　　一是已于2023年4月18日成立林安智慧城项目整改工作专班。二是调整交通动线问题已取得市城南快速路指挥部同意批复，力争年内启动道口开口建设。已约谈新天地产负责人5次，督促其加快A地块建设扫尾。三是协助企业制定新的盘活方案，围绕整体盘活、导入优质产业，今年以来，引进介绍14批次客商实地考察林安项目。四是围绕B地块盘活、招商等事项召开了专班碰头会9次，项目现场会商3次，目前与新天集团就B地块盘活，A地块建设扫尾和运营达成初步意见。

　　21.关于“推动重大项目建设不够有力。”问题的整改。

　　一是正在制定XX区全生命周期服务推进省市级重大项目清单，并建立重点工作调度会议机制。二是正在着手制定2023年度XX区高质量发展绩效评价考核指标，加大重大项目建设对园区、镇街的考核权重。三是明确重大项目月度过堂机制。围绕省市重点项目，每月召开项目调度会、指标分析会，通报相关属地项目开工、投资进度情况。修订完善重大项目考核办法，突出项目数量、项目开工率、项目投资完成率，上半年1个列省项目通过开工认定，市级亿元项目预计开工率达90%。四是已起草《关于完善全区招商引资工作机制的意见》和《关于组建招商公司的方案》。五是组建由项目属地发起，相关职能部门共同组成的服务专班，引导企业在用地、规划、人防等方面“同步编制、同步评审”，交叉推进项目前期工作。持续精简审批环节、缩短办事时间，打造项目审批“极优极速极简”模式。整合区级部门及镇街园区各条线人员力量，为重大项目配备代办专员。2023年上半年43个列市、区重大项目中，有35个接受了帮代办服务，选择率超80%。XX恒润高强度薄板项目“五证齐发”仅用时32天。

　　22.关于“申报国家项目未有突破。”问题的整改。

　　XX区高度重视国家政策性开发性金融工具项目的储备、争取，积极梳排符合投向领域的储备项目，及时录入国家重大项目库，截止2023年6月底共录入储备项目9个，总投资38.8亿元，申请基金3.8亿元，待2023年国家正式申报通知下达后立即申报。多渠道争取国家相关扶持政策，2023年已成功获批专项债券项目4个，获批资金5.05亿元；申报2023年老旧小区改造中央预算内资金项目4个，申请中央预算资金2.1亿元，已获批5145万元。

　　23.关于“推动列省项目落实不力。”问题的整改。

　　加快推进2023年新列省项目，恒润高强度工业薄板项目完成立项、环评、能评，部分土地摘牌。加快建设以前年度列省项目，2021年和2022年列省明清古城项目加快建设，部分子项目已竣工投用，目前累计完成投资19.4亿元，完成率逾64.7%。全力上报具备条件项目，华光新能源汽车流体管路和热管理控制模块生产基地及研发中心项目达到列省项目最低申报条件，正在组织申报材料，全力争取列省。

　　24.关于“推动做好‘保交楼’工作有差距。”问题的整改。

　　一是积极组织参与市、区两级招商推介会，已参加组织市区两级招商推介会共计24场。将全年签约项目信息同步录入数据信息平台，对项目开展全生命周期管理。目前，区重点项目共计66个，总投资约247.13亿元；1-5月各单位班子成员外出招商共计139次。拟于今年下半年组织各园区、镇、街道，招商一线工作人员开展招商引资培训。二是通过争取退税资金和国家专项借款以及恒大新能源电池工厂土地、在建工程整体法拍，为“保交楼”工程建设提供资金保障。兴隆兴业已通过司法途径接手京杭湾项目，全力开展复工复建各项具体工作，为保交楼打下坚实基础。三是成立专班、定向服务，定期督查“保交楼”项目施工质量安全进度，压实各参建单位责任，全力落实“保交楼”相关措施，确保按时保质交房。召开业主见面会、及时通报进展，讲明保交楼政策路径和做法，争取群众支持。

　　25.关于“债务规模把控不严。”问题的整改。

　　一是召开债务管控工作会议，分解2023年债务管控目标至各责任单位。继续实行借新还旧备案制，线上线下双备案，严格限定资金用途。开展债务管控督查，及时通报进度，督促相关责任单位序时完成目标。二是XX区专题推进房屋征迁、土地上市暨国企在手土地去化盘活工作，加快房屋征迁、土地上市和去化盘活工作进度。截至7月底，全区34个征收（搬迁）项目，已有26个项目清零。截止7月底，我区已成交5宗地块，面积272亩。三是截至2023年7月底，我区累计完成一般公共预算收入21.19亿元。全力推进土地上市，做大政府性基金财力，截至7月底政府基金财力11.11亿元，全区综合财力约33.47亿元。

　　26.关于“高额利息加重债务负担。”问题的整改。

　　一是将全区新增综合融资成本上限调整为5.5%，较去年下调0.5个百分点。对因置换原高成本、非标债务导致确需突破融资成本上限的融资行为，按上级相关文件规定，严格履行逐级审批程序。调整融资成本控制线后，我区新增银行类融资贷款及借新还旧，综合融资成本均不超5.5%。二是目前全区定向融资已经全部清零。通过成立AA+广合公司发债用于置换高成本债务，截至目前已发行44亿元公司债，已完成置换37.75亿元。全面梳排全区综合融资成本超过5.5%的融资，将逐笔制定压降方案。提请市银保监分局协调各大银行，对我区到期债务置换、成本压降等事项予以支持。三是高度重视国有资金资产止损挽损工作，全力推进银行超收中收追赃挽损和对私出借、担保止损挽损工作，目前己止损挽损11.4796亿元，其中追缴异常融资中介费3笔，共计3890万元；推动银行减费让利39笔，共计34278.05万元；收回违规出借资金1笔，共计289.24万元；追回担保代偿资金2笔，共计3038.77万元：退出担保2笔，共计505万元；追回违规奖补资金1笔，共计706.64万元；挽回国有股权投资损失1笔，共计4500万元；其他事项13笔，共计67588.53万元。在固化阶段性成果基础上，相关银行表示在未来融资合作中进一步降费让利、压降成本。

　　27.关于“负债形成资产质量不高。”问题的整改。

　　一是清查相关国企、园区、镇街的存量资产，摸清区属国企在手土地开发情况，形成台账。二是印发《XX区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《XX区区属国企经营业绩考核细则》，已将国有资产闲置率和国有资产收益率纳入区属国企年度经营业绩考核，部分资产已形成“一项一策”盘活方案。三是Y-MSD项目已完成工程审计，进入资产移交阶段。8月初进行现场实地勘查后形成资产移交的清晰界面。高中学校教学实施配置已到位，正积极配合教育部门加快品牌教育集团入驻。四是印发《XX区乡镇级平台类企业提级管理办法》，对所有乡镇级平台实施提级管理。印发《关于报送区属国有企业2023年度投融资计划的通知》，所有各级国有全资及控股子公司严格按照区政府批准的年度融资计划和额度开展融资工作，截至目前没有发生超规模、超成本融资、超进度提款现象。印发《关于实行国有企业投资项目会办机制的通知》，严格审核项目合规性及资金平衡方案，收益不能覆盖本息的不得融资。

　　28.关于“融资领域乱象丛生。”问题的整改。

　　一是印发《XX区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《XX区区属国企经营业绩考核细则》，已将债务规模、融资成本等纳入国企经营业绩考核体系。二是印发《关于设立XX区区属国有企业综合派驻纪检监察组的实施方案》，拟在区属国企设立综合派驻纪检监察组，切实履行纪检监察监督、审计监督和出资人监督职责，综合协调区属国有企业监管，有效发挥多种监督作用。三是印发《关于加强区属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，各区属国企已制定集团内部控制建设方案，完善内控制度建设。区属国企严格按照审批后的年度投融资计划开展投融资工作，大额资金支出严格履行“三重一大”集体决策制度。

　　29.关于“融资平台公司管理混乱。”问题的整改。

　　一是全力推进平台市场化转型，推动企业按市场化机制运营、按市场规律办事。全力推进债务重组，完成广汇集团试点工作，规范加快平台注销工作。二是印发《XX区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《XX区区属国企经营业绩考核细则》，完善区属国企治理结构。印发《XX区乡镇级平台类企业提级管理办法》，重点突出投融资计划管理、债务控制管理及责任追究。召开全区国企发展大会，印发《关于持续深化区属国有企业改革的实施意见》。三是整合新城集团等4个平台公司组建广合集团，对财务融资实行一体化管理。成立工作专班，拟制定专业化整合方案，目前已有方案雏形。四是已落实上海马洲历史遗留问题处置、已停止以XX马洲名义对外经营。已启动对原总经理运用鼎嘉经营期间的利润审核，重新启动复核原减资过程中的法律文件。鼎昌建设、鼎源农业、樱花园艺等3家平台已退出监管平台，并实现实体化转型，已完成广泰金属注销清理。

　　30.关于“侵害群众利益问题突出。”问题的整改。

　　一是制定解决全区自行用地失地农民进保问题的指导意见，稳慎解决遗留问题。二是对疑似违规办理被征地农民社会保障的国家机关和事业人员分层分类、精准处置，对弄虚作假或利用职务影响办理被征地农民社会保障的当事人依规依纪核查处置。对未严格审核把关或利用职权优亲厚友、谋取私利，导致违规办理进保的经办人和审核人进行追责问责。三是做好账户处置和费用追缴工作，针对职能部门履职不到位等问题，制发《关于规范被征地农民社会保障工作的监察建议》。

　　31.关于“民生工程推进迟缓。”问题的整改。

　　一是下发《关于在全区各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，将民生问题纳入调查研究课题中。区政府常务会议讨论研究了《2023年XX区民生幸福工程项目清单》，针对实施周期长、难度大的重难点项目，科学制定攻坚方案，建立项目领导小组全方位保障项目顺利实施。二是2022年民生幸福工程27个项目全部达序时；2023年民生幸福工程46个项目正按序时推进。对照市民生1号文件制定下发《关于做好2023年XX区民生幸福工程的通知》，分解目标任务，落实督查通报、会商会办、约谈考核等机制，每季度汇总项目进展情况，加强问题分析研判，全力解决项目推进中的困难和问题。三是有序实施已建成安置房交付安置工作；加快推进在建霍桥人家限价商品房项目建设工作，尽快完成建设任务并及时交付。四是充分用好安置房统计管理系统，科学安置房源。

　　32.关于“优质教育资源配置不均衡。”问题的整改。

　　一是2023年9月，联谊南苑招生办园。碧桂园幼儿园正在进行装饰。2023年9月，广福花园幼儿园开门办学。京杭融园幼儿园主体建筑已封顶。二是由市教育局和区政府牵头，组建工作专班。按照采购清单，开展XX新城高中办学环境微改造扫尾工作，新采购设备已于7月底采购安装到位，学校合作办学协议条款讨论中。

　　33.关于“特殊困难群体关怀欠缺。”问题的整改。

　　一是XX区赴外地相关康复机构调研学习医疗卫生机构与残疾人康复中心融合建设运营的经验做法，拟在头桥、李典、曲江、东关等社区卫生服务中心设立残疾人康复室。区残疾人康复中心正在内部装修阶段，根据不同类别残疾儿童康复服务需要，积极申请配置专业康复设备，并对接落实残疾儿童康复救助补贴政策，预计年底前建成使用。二是XX区修订完善精神残疾人免费基本用药救助政策，将服药救助标准提高至每人1600元/年，住院救助标准提高至不超过每人8000元/年。计划今年9月份对原有政策文件进行修订完善，明年1月份起正式施行。

　　34.关于“农村道路交通安全隐患多。”问题的整改。

　　一是截至7月底，S356省道等5个事故多发路段平交路口全部封闭，累计消除标志标线淡化等问题80余处。针对“两客一危一货一面”“渣土车”开展整治，共检查273家企业，约谈企业106家次。今年以来，开展专项行动200余次，查处各类交通违法行为7.2万起、违章电动车3520辆。农村地区已建成固定式宣传栏260处、刷绘宣传墙内容72条。二是今年5月，交通交警部门组织专业设计单位对环洲一号公路“音乐公路”现场实地勘察研究，拟定该路段交通安全隐患整改评审方案，6月底已出具了验收书，完成了隐患整改任务。

　　35.关于“为民办实事存在短板。”问题的整改。

　　一是在已公布的《XX市12345政务服务便民热线一季度运行情况的通报》中，XX区在全市主城五区考核得分排名第一。《XX区关于进一步加强12345政务服务热线工作的意见》正在等待区政府办审核发文；继续开展12345热线全面回访机制，今年以来，已形成《XX区社会治理现代化指挥中心工作月报》5篇，《12345政府服务热线工作日报》117篇，对区各单位办理质效进行了分析通报，对其中办结质量不高的单位发放书面工作提醒函，并将相关线索提供给区纪委监委。二是先后开展“双百攻坚”“五百攻坚”行动，分别列入15项，30项重点违建拆除任务。297项古城“三拆”任务实施项目化推动，督促各属地切实履行防违控违主体责任。截止目前，重点拆违任务已完成17起，古城“三拆”任务已完成。今年1-7月全区累计拆违373起，面积23329.6㎡。针对巡视指出违建，城管局已于2023年3月16日依法向当事人送达了《限期拆除决定书》，限当事人自拆，目前处于法定的复议、诉讼期内。待复议、诉讼期届满后，将依法进行处置。

　　36.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。”问题的整改。

　　一是将“党建引领村级集体经济发展‘促增收’行动”列为2023年度区镇村三级基层党建“书记项目”，按照不低于5%比例、2022年度村级集体经济低于80万元的标准，在全区面上倒排一批经济薄弱村，谋划“一村一策”整顿转化方案。全面梳排村党组织推动村级集体经济发展“好项目”，开展集中过堂行动，为扶持发展重点项目夯实基础。围绕党建引领乡村振兴等主题，外出调研，学习基层党建创新经验。举办“环洲一号线党建示范带”结对共建仪式，指导3个沿线重点村进行现场推介，协调推动15个重点村，与机关部门和“两新”党组织结对。举办全国村党组织书记和村委会主任视频培训班区级分课堂，累计开展４次专题授课、5次专题交流、4次专题研讨，区领导全覆盖参加交流研讨。召开全区基层党建“广聚红帆”工程部署会，下发《全区基层党建“广聚红帆”工程行动计划（2023-2025年）》，明确实施富民增收行动，提出深化“环洲一号线党建示范带”建设行动、促进村级集体经济增收等4项重点任务，确保基层干有方向。制定财会培训计划，目前已举办3期专题培训，不断提高村组会计的业务能力和职业素养。落实财务报账制度，加大村组资金监管力度，按照现行会计制度要求准确及时完整进行村级财务核算，严格执行每月5日“三资”报账制度，村级财务实行按月记账出报表、分村按季度公示、分村装订凭证、分村按年出账本。严控农村建设项目，先后召开全镇耕地非粮化、非农化整改工作推进会，通报占用耕地建设的问题，严格落实农村用地手续。针对三星村新时代文化广场舞台占用部分耕地情况研究制定切实可行的整改方案。二是制定并下发《中共XX市XX区委组织部关于印发<2023年发展党员指导性计划>的通知》，指导区委各直属党（工）委对照指标数量、结构要求等，确保上级部署到位、程序规范到位。开展全区基层党建工作专项检查，对全区28个直属党（工）委全覆盖开展一轮自查自纠。联合XX市社区干部进修中心，谋划社区党组织书记（主任）和“两新”组织党务工作者素质提升培训班，拟赴浙江杭州等地现场学习先进地区基层党建工作经验。三是加强债务监管力度。通过全省农村集体财产智慧监管平台，实时监控村级债务情况，对村级负债率进行预警。制定《XX区农村集体财务“三年轮审”工作方案》，通过轮审和日常业务检查严格管控新债发生，督促村组做好集体决策，按时公开财务情况，强化群众监督。

　　37.关于“干部任用缺乏统筹安排。”问题的整改。

　　一是形成《XX区干部交流操作规范（试行）》，进一步增强干部交流科学性。二是截止2023年7月，根据全区干部队伍建设实际，已分批对5名长期未交流干部进行岗位调整。三是树立凭实绩用干部的导向，有计划、有节奏的推动干部调配工作，分别于2023年3月、6月召开常委会，立足干部队伍实际，对一些空缺岗位进行补充及联动，新提拔科级干部26名中有19人在近三年年度考核获得过优秀等次，8人获得过三等功，推动干部队伍结构进一步优化、精气神进一步提升。

　　38.关于“干部选配适岗性不强。”问题的整改。

　　一是形成《XX区属国企领导人员管理办法（试行）》《XX区属国有企业职业经理人管理办法（试行）》。二是强化培训赋能，已举办财政、审计、水利、卫健、社会治理等专业化培训班次14个，受训1476人次。选派47名领导干部参加上级金融、水利等专业化调训班次14个。三是坚持人岗相适、人事相宜。围绕深化国企改革，形成系列配套政策，并根据国企领导人员实际，对部分国企班子进行优化调整。

　　39.关于“国有企业违规进人。”问题的整改。

　　一是对7家国企集团本部超过核定人数招聘和使用的196人情况进行了进一步梳理，逐人摸清进入渠道并分析研判。二是进一步压实工作责任，督促7家国企加强对子公司人员管理，推动招聘岗位、工作岗位、工资关系“三个一致”。三是制定下发《XX区区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》，办法中第十四条明确规范人员管理，严格区属国企集团及子公司人员招录管理，人员招录计划经职能单位联合审核并报区政府同意后再公开招聘。

　　40.关于“区领导班子自身建设不严。”问题的整改。

　　一是组织区四套班子成员赴XX市警示教育基地参观，并邀请市纪委领导给全区干部进行廉政授课，从通报曝光典型案例中举一反三、汲取教训。二是各级纪检监察组织常态化列席民主生活会，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，对照整改目标，抓好整改落实。三是积极开展“5.10”党风廉政教育日，并开展“当好廉内助、传承好家风”活动，组织全区党员领导干部家属参观XX市警示教育基地，筑牢拒腐防变家庭防线。组织庭审观摩，开展现场警示教育。用好身边“活教材”，撰写《警示录》素材12篇，以案为鉴、以案释纪、以案促改。

　　41.关于“‘一岗双责’落实不力。”问题的整改。

　　一是坚持落实每轮巡察情况向区委区政府分管领导通报制度，推动抓好分管领域内巡察问题整改工作。二是聚焦投融资、征地拆迁等重点领域开展专项督查，及时提请区委区政府分管领导对相关单位负责人进行约谈提醒。开展“五百攻坚”督查，印发作风建设通报，严肃查处征地拆迁领域存在问题。重点关注融资中介，梳排背后权钱交易、利益输送问题。结合“5.10”党风廉政教育日，区委主要领导分层级进行集体廉政谈话，督促持续抓好分管领域和所在单位党风廉政建设工作。

　　42.关于“对下压力传导层层递减。”问题的整改。

　　一是组织25家单位部门“一把手”在“清风XX”公众号上就本单位全面从严治党主体责任落实情况谈做法、晒成绩，压紧压实各单位“一把手”管党治党责任。二是针对基层学校财务管理突出问题，向区教体局制发纪检监察建议，督促履职尽责。三是围绕工程建设招投标、村组财务管理、国有平台公司融资、被征地农民进保等方面存在的问题，制发纪检监察建议，推动系统治理。

　　43.关于“纪委聚焦主责主业有偏差。”问题的整改。

　　一是对改革创新风险备案已备案项目进行“回头看”，进一步排查风险隐患。废止《XX区关于实施改革创新风险备案的工作方案》。二是做深做实做细监督首责，强化“室组地”联动，建立基层纪检监察组织“小切口”监督项目库，区纪委监委统筹协调，定期调度盘点，开展成效评估。

　　44.关于“监督执纪问责宽松软。”问题的整改。

　　一是认真贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》工作要求，协助市纪委抓好关于融资平台纪检监察建议的贯彻落实，推动严格落实整改要求，加大监管力度。加大对“一把手”和领导班子监督力度，常态化开展约谈提醒。深化区属国有企业纪检监察改革，充分发挥对区属国有企业的同级监督作用。二是发挥派驻、巡察“利剑”作用，把政治生态、群众反映强烈及“一把手”履职等情况列为巡察、督查、监督重点，加大对涉及“一把手”问题线索的查办力度。

　　45.关于“纪委履职能力不强。”问题的整改。

　　一是深化分层级分领域全员培训，结合纪检系统教育整顿和《XX区纪检监察干部严管厚爱工作方案》要求，组织业务培训、知识竞赛、集中研讨等各类活动，选送纪检监察干部跟班锻炼，全面提升全区纪检监察干部业务水平和履职能力。二是围绕审查调查、技术应用、日常监督等方面细化制定纪检监察工作高质量发展核心任务清单。结合月度考核结果，运用“红黄旗”评比机制，公开亮榜晒绩，进一步激发全区纪检监察干部的责任担当和履职意识。

　　46.关于“违反中央八项规定精神问题反弹回潮。”问题的整改。

　　一是研究制定《中共XX市XX区委关于贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的实施办法》，重申贯彻八项规定精神纪律规矩。二是紧盯元旦、春节等重要节点，开展“四风”专项督查，通报曝光典型案例。

　　47.关于“顶风违纪新建办公楼。”问题的整改。

　　一是针对湾头镇抢拆办公大楼问题，区纪委监委已对相关责任人立案调查。二是组织各镇街、部门对2013年以来新建、装修的办公用房开展自查自纠。三是研究《XX区办公用房管理办法》等规范性文件，进一步规范全区新建、装修办公场所等项目审批、管理使用、资金拨付等方面工作。

　　48.关于“巡视整改不到位。”问题的整改。

　　一是召开债务管控工作会议，分解2023年债务管控目标至各责任单位。继续实行借新还旧备案制，线上线下双备案，严格限定资金用途。开展债务管控督查，及时通报化债进度，督促相关责任单位序时完成化债目标。二是专题推进房屋征迁、土地上市暨国企在手土地去化盘活工作，加快房屋征迁、土地上市和去化盘活工作进度。截至7月底，全区34个征收（搬迁）项目，已有26个项目清零。截止7月底，我区已成交5宗地块上市，面积272亩。三是截至2023年7月底，我区累计完成一般公共预算收入21.19亿元。全力推进土地上市，做大政府性基金财力，截至7月底政府基金财力11.11亿元，全区综合财力约33.47亿元。四是已完成领导干部违规在企业兼职清理6名。已研究制定《关于建立健全规范领导干部企业兼职沟通联系机制的方案》，已对全区69家单位开展科级干部兼职统计及清理工作“回头看”，未发现新增企业兼职现象。五是公共文化中心已入驻区图书馆、文化馆、档案馆、优艺先锋等文化类场馆及项目，入驻率达到41%。2023年上半年持续举办了系列活动，吸引了近10万人次的参与互动。同时，针对公共文化中心其他待运营部分，与苏州正在上演文化科技有限公司、江苏一束光文化创意有限公司、华侨城等知名公司进行商务洽谈，争取实现剩余待运营部分一次性整体交付运营。

　　49.关于“审计和环保督查整改不彻底。”问题的整改。

　　一是4月召开全区审计整改工作会议，下发6份审计整改通知书。召开省委巡视关于审计整改不彻底问题工作推进会，对尚未整改完成问题进行通报，下发5份督促整改通知，持续动态监管各单位整改进展，加强与江苏省审计厅和XX市审计局沟通，进一步明确审计整改问题销号标准。二是已转发上级审计工作相关文件，正式实行相关文件制度。三是已成立区级码头监管专班，每周常态化开展码头联合执法检查。4月28日，企业已委托第三方机构分别完成了相关专项评估工作，并根据评估报告提出的7条建议，于5月30日已全部完成整改工作。四是《XX港总体规划（新坝作业区）》及规划环评报告已完成编制，省交通厅同意港口规划调整与专用航道开通并联推进，预计港口规划批复时间为今年底，同时已成立区级码头监管专班指导并督促码头开展初步设计和施工图完善工作，确保今年年底前完成手续报批前各项准备工作。

　　三、下一步工作打算

　　经过三个月的集中整改，区委巡视整改工作虽然取得一定成效，但距离省委巡视整改要求还有一定差距，各项整改工作还需进一步强化。下一步，区委将深入贯彻省委巡视整改工作要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续深入整改，真正把巡视整改成果转化为推动XX经济社会发展的强大动力。

　　一是提高巡视整改政治站位。区委将把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，进一步深化思想认识，提高政治站位，坚持以上率下，层层传导压力，切实增强履职尽责的行动自觉和政治自觉，以“钉钉子”精神和创新实干的作风，将巡视反馈问题一个一个解决到位，将XX奋进路上的障碍一个一个清除干净，确保各项整改措施落地生根、见到实效，为XX高质量发展保驾护航。

　　二是扛牢巡视整改工作责任。严格按照省委巡视要求和整改工作方案，尤其是反馈的具体人和具体事，坚持标准不降、目标不变、力度不减，坚持聚焦问题、一抓到底、严格把关。对已完成的整改任务，定期跟踪问效，开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止回潮反弹；对需要长期坚持的整改事项，进一步加强统筹协调，强化跟踪督查，确保解决一个、销号一个、巩固一个。

　　三是狠抓巡视整改落地见效。坚持把问题整改和标本兼治结合起来，抓好建章立制，严格制度执行，体现制度成效，从源头上解决问题，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。对现有制度体系进行再梳理、再优化、再完善，围绕制度制定的系统性、周密性和可操作性，广泛征求意见建议，坚决防止制度建设中的形式主义，扎实构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

　　四是深化巡视整改成果转化。区委将以此次巡视整改为契机，持续解放思想、拉升标杆，把省委巡视整改与学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究结合起来，与市委巡察整改和各类监督检查整改结合起来，与XX推进“五区同创”战略、奋进“双千双百”目标结合起来，以实际成效推动各项工作争先进位，不断打开全区高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共XX市XX区委员会

　　2023年8月18日

中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第一巡视组于2022年10月8日至12月20日对XX区开展了巡视，并于2023年4月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化责任担当，扛牢巡视整改政治责任

　　XX区委将答好巡视整改考卷作为践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的具体行动，坚决扛牢巡视反馈问题整改政治责任，以务实的思路举措、过硬的工作作风，扎实做好省委巡视“后半篇文章”，全力营造更加风清气正的政治生态。

　　一是强化组织领导，落实巡视整改主体责任。先后组织召开3次区委常委会、2次专题推进会和1次专题民主生活会，研究巡视反馈意见、细化整改方案、推动重难点问题整改。省委巡视反馈后，我区随即召开区委常委会会议，传达学习A总书记在审议《中央巡视工作规划》时的重要讲话精神和关于巡视整改工作的重要指示精神，以及省委第二轮巡视反馈会议精神，切实将全区思想和行动统一到中央和省市部署要求上来。成立由区委书记颜复任组长，区委副书记、区长邓萌为副组长，其他区委常委为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设1个巡视整改工作办公室和7个整改工作专班，精细化推进整改。5月17日，区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，区委班子对照巡视反馈具体问题，认真剖析问题原因，凝聚整改共识、增强整改自觉。

　　二是坚持以上率下，有力有序推进巡视整改。区委书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，牵头召开巡视整改措施过堂会，围绕省委巡视反馈问题，逐一听取35家牵头单位整改措施制定情况汇报，逐条逐项分析研判，形成具体整改措施，一一明确了牵头区领导、牵头单位、参与单位、整改时限和各年度整改目标，确保省委巡视反馈意见事事有回音、件件有着落。区委常委和相关副区长严格落实“一岗双责”责任，主动认领、带头抓好分管领域的整改事项，就主要经济指标落后、开发区改革、村集体经济薄弱等重难点问题，下沉一级广泛深入开展调研，召开各类专题推进会，研究部署整改工作。6月25日，区委召开巡视整改工作专题推进会，各位牵头区领导逐一汇报了巡视整改取得的突出成效、推动重难点问题解决的工作打算。各部门、各单位全力种好整改“责任田”，做到“谁主管谁负责”，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的工作格局。

　　三是突出常态长效，确保巡视整改扎实深入。统筹当下改与长久立，将落实集中整改期任务与打通高质量发展堵点贯通起来，坚持以重点问题的高效整改，带动面上整改的提质增效，抓好一体推进。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力形成一批高质量发展指标进位、重特大项目突破、民生实事办理、突出问题专项治理、标本兼治制度性成果等有形有效、可感可知的整改成果。建立巡视整改对账销号工作机制，严把措施落实、质效评估和验收审核三道“关口”，确保整改取得过硬成效。强化纪检监察和组织部门日常监督责任，聚焦关键环节、时间节点、整改成效等开展专项督查，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的单位和责任人，坚决予以通报曝光，以有力的督查，倒逼责任落实。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“争先进位意识不足”问题的整改。

　　一是深化重大战略谋划。5月16日召开全区“十四五”规划实施中期评估工作部署会，进一步理清重点目标和思路，目前已完成“十四五”规划实施中期评估报告初稿。二是打造平台枢纽经济。全力支持电商物流和数字化经济发展，围绕快递物流、智能仓储、电子商务三大产业，积极延伸拓展产业链，构建产业生态圈，着力提升产业质态。区电商园上半年签约项目11个，其中新业态项目10个；现有在建项目2个，预计年底前竣工2个；2023年上半年实现开票销售44.78亿元，完成入库税收1.3亿元。三是加强对接争取。先后成立振兴发展促进会上海分会、北京分会、厦门分会、深圳分会，邀请当地XX籍企业家担任会长、名誉会长。根据市文件精神，印发《2023年XX区淮河生态经济带建设工作任务》，井神楚州张兴储气库项目纳入《江苏省扎实推进长三角一体化发展2023年工作要点》。

　　2.关于“主要经济指标落后”问题的整改。

　　（1）一是加大招商引资力度。围绕全区“2+2+N”产业布局，编制产业链图谱企业名录，收集完成新一代信息技术、高端装备制造和光伏产业等三个产业共1500家企业信息，明确全区产业链招商方向和路径。二是推进列统企业培育。建立和完善企业培育库，加强对拟申报企业的指导，积极落实支持企业申报列统的优惠政策，推动企业尽快上规入统，截至目前，我区已新增列统企业24家。三是激发消费市场活力。印发《关于集中办理XX文旅惠民卡的通知》，积极引导广大市民和游客走进XX旅游景区和文化场馆，推动文旅消费，激发文旅市场活力。四是强化经济运行监测。全面加强各领域经济运行情况的分析监测。2023年上半年，全区实现地区生产总值387.78亿元，同比增长7.6%，增速高于全省1个百分点。

　　（2）今年以来，全区按照“明目标、强征缴、严督促”的思路，加强财政收入组织工作。一是着力培植财源。我区加大招商引资力度，推动经济高质量发展。二是坚持依法治税。我区积极排查潜在税源，特别是对重点行业（房地产行业、建筑业等）做到早发现、早入库。三是积极盘活资源。系统谋划土地出让，优化配置资源，加快推进存量土地盘活处置。四是充分提升文旅产业税收贡献。加大政府主导，顺应文旅产业发展规律，积极谋划文旅品牌项目，激活文旅产业发展活力。

　　3.关于“经济增长乏力”问题的整改。

　　（1）一是强化增量培植。全面梳理形成40户规上工业企业年度培植计划，逐月监测拟培植对象开票情况，动态更新拟培植目标，确保应统尽统。截至目前，已成功入库6户企业。二是强化企业奖补。帮助苏盐井神、建华建材和康乃馨织造等7家重点企业获市级“开门红”奖励合计70万元。三是强化骨干培育。加强企业运行监测，每周形成50强企业用电监测分析，完善常态化联系帮扶机制，建立XX区企业家交流群，及时发布相关政策信息。四是强化项目建设。梳理24个亿元以上工业重点技改项目，累计总投资37亿元。专题会办苏盐井神XX生产片区提质增效等重点技改项目前期手续办理问题，推动项目建设速度。1—6月，我区上报完成工业技改投资41.9亿元，同比增幅156.6%。

　　（2）一是优化考核办法，印发《XX区2023年度重特大产业项目攻坚考核办法》，对框架结构、计分规则等进行优化，进一步加大10亿元、50亿元项目考核分值占比。二是加强帮办服务，印发《关于明确区领导挂钩2023年度计划开工、竣工及在建重特大产业项目的通知》，将95个计划开工、竣工及在建项目挂钩给区领导推进。深入落实“三个一”帮办服务机制，扫清项目前期手续办理的难点堵点，修正药业、哈思孚、富仕佳新材料等10亿元以上项目已通过市开工考核。三是加大现场督查力度，采取“四不两直”的方式，深入项目现场，了解项目进展及存在问题，制发提醒单26份，对发现的问题及时警示提醒相关单位加强推进。对需区级层面协调解决的问题，制发6份提请单，提请相关区领导会办推进。召开9次项目问题会商推进会，协调推进项目土地征收及地块清表问题。上半年，我区在全市重特大产业项目攻坚考核中较去年同期进位1名。新开工亿元以上项目38个（10亿—50亿元项目2个，50亿元以上项目1个），同比增长65.22%；新竣工亿元以上项目18个，同比增长50%；完成实际有效投资65.85亿元，同比增长57.16%。

　　（3）一是实施精准招商。围绕全区“2+2+N”产业布局，收集了新一代信息技术、高端装备制造和光伏产业等三个产业共1500家企业，分解落实到各单位，逐一上门联系、定点对接。出台《关于进一步加强驻点招商工作的通知》，每天收集“一号招商员”及驻点人员外出招商情况，每月形成情况通报。出台《招商引资季度竞赛办法》，在各单位之间形成产业招商竞争态势。二是优化招引项目考核。修订出台《2023年度重特大产业项目攻坚考核办法》，突出了新招引项目开工转化率的考核，当年开工转化率低于50%的，项目转化率不得分。三是加强项目研判评审。每周由研判专班对有价值项目信息开展研判，并将研判结果反馈各引资单位，需要领导帮助推进的，提交领导推进；完成了2023年第一批共10个工业项目入园评审，并就相关项目提出了具体要求。1—6月份，全区新招引项目73个，已开工33个，开工转化率为45.21%，较去年底上升19.65个百分点。下一步，将继续抓好以上措施落实，力争全年新招引项目开工转化率达到50%以上。

　　4.关于“古城魅力没有彰显”问题的整改。

　　（1）2023年老旧小区改造已全部进场施工，完成总工程量的70%，累计完成投资额为7560万元，预计10月底前完成改造任务。根据淮城街道办、河下街道办、山阳街道办上报区政府关于后街背巷改造的请示报告，已对西鑫巷、廖家巷等完成图纸设计工作，已完成大吊桥巷、三棵树巷节点改造。目前2023年老旧小区改造项目已获得1484万中央财政补助资金，将继续向上争取约4300万元中央预算内补助资金。多措并举筹措资金，计划每年投入1000万元保障后街背巷改造。下一步，加快老旧小区改造工程进度，确保超序时提前完成改造任务；积极推进后街背巷改造工程进度，完成年度任务。

　　（2）一是实施D级危房政策，解危一批。拆除并原址重建了南门大街房产公司门面房，东长街袜厂宿舍、仓桥周转楼等处居住群众已签约搬离，商机厂宿舍居住群众已妥善安置，并完成拆除工作。二是排查安全隐患，整治一批。已排查454栋安全隐患建筑，并完成改造提升。三是推进美丽庭院建设，提升一批。永怀路沿线“老宅庭院”改造提升工程完成基础施工，韩信路东侧“老宅庭院”更新建设已完成方案设计。四是推进棚户区改造，拆除一批。已拆除静都大酒店南侧43户老旧民房、永怀路沿线7户老旧房屋，已完成粮食大楼及周边居民户拆除工作。五是围绕历史建筑和名人旧居，保护修缮一批。已完成施—罗著书处修缮保护本体设计深化，并进场施工。六是结合大运河“百里画廊”建设，改造一批。老西门大街历史地段保护复兴项目已签订整体规划编制服务合同，推进总理故居南侧、河下古镇茶巷等处老旧房屋拆除或提升改造再利用，改善景区环境。

　　5.关于“新城建设品质不高”问题的整改。

　　一是加大市政道路建设。目前永怀路已全线通车；东六路、东七路、经十八路完成雨污管网铺设，正在组织灰土施工。二是加快居住环境提升。目前60个老旧小区改造工程已全部进场施工，完成工程量的70%；对河下街道开展城中村环境整治216起，清理垃圾197.7吨，清除杂草66.7吨，完成河北村西盐街二期、穿运村段庄两条后街背巷改造，利用闲置地块栽植绿化游园10处。三是加强城市特色打造。目前纬三河景观提升工程已完成70%工程量；沈坤路城市游园、府前路党建公园、商务中心南侧公园、润沃驰东侧游园相继开放。四是加速易涝片区整治。目前老泗河（沈坤路至吴鞠通路段）改移工程已经完成；规划一路已通车；规划二路工程量过半；经二路排水管网及路面设施完成方案设计。

　　6.关于“文旅资源优势未转化为发展优势”问题的整改。

　　（1）一是精心建设“四大片区”。完成“新旅”片区矶心闸周边景观提升及庆成门遗址一期考古挖掘等工程，完成周恩来纪念馆片区永怀路改造提升工程，完成河下古镇片区国学交流基地、文楼早餐店等项目建设。二是做优“两大环境”。完成萧湖本体湖岸线的截污工程，优化萧湖水环境，建成尚庐书院或然院子民宿，优化古镇住宿环境。三是构建“一个机制”。与驴妈妈集团合作，建立标准化协作机制，促进楚韵文旅集团加快向综合性平台型集团的跨越。四是打造“一个标识”。积极打造“周恩来总理家乡、三大名著诞生地”城市文化精神标识，完成吴承恩故居文化广场建设，实施施—罗著书处改造提升工程，发布《心泊于此梦回千年》等文章，提升吴承恩故居品牌形象。

　　（2）一是项目进度明显。目前河下古镇北入口整体环境提升工程已完成总工程量95%，其中北入口道路主体工程沥青铺设以及路面铺装工程已完成，有关内部雨污管网更换、疏通工程、建筑屋面瓦片修缮工程、建筑内部消防设施维修工程，部分木结构房屋加固工程均已完成，河下古镇小镇客厅、公共厕所装修改造工程已竣工并投入运营、使用。二是商业运行明显。企业自主投资落地项目9个，招引落地项目16个。三是取得成绩明显。成功创建“世界美食之都”特色餐饮店4个。

　　（3）一是2022年12月31日与原万丰管理公司达成了终止合同协议，相关权利和义务已移交给楚韵文旅。二是组建招商攻坚小组，同步在商业圈内寻找合作伙伴，引入外部资源，打造专项工作组+专业团队的招商队伍，实现招商团队主导、专业团队补位的格局，专门负责该区域的招商工作。三是先后赴南京、无锡等地接洽商谈商户40余家，已入驻项目3家，目前达成入驻意向6家，其中知名连锁品牌招商实现重大突破。四是截至6月底万丰文化街商户开业率达到40%，预计2023年底前实现60%业态的开业，2024年3月完成整个万丰区域的招商工作。

　　7.关于“农业产业化水平低”问题的整改。

　　（1）成立XX区农村土地承包经营权流转工作领导小组，制定出台《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的实施意见》《XX区土地流转规模经营工作要点及任务清单》。根据不同阶段明确工作重点，结合高标准农田建设和稻米产业发展等，打造土地流转示范田块，推进以村集体为纽带的规模流转，截至6月底，农村土地承包经营权流转面积达68.72万亩，流转率达72.25%，预计2023年底达75%。

　　（2）做好农业龙头企业培育工作，截至目前，全区市级以上农业龙头企业已增至50家，在全市占比达14.9%，力争到今年底培育总数达53家；制定《2023年XX区农业招商引资工作方案》文件，摸排收集全国百强农业龙头企业信息、全国知名预制菜企业信息，编制农业产业链招商图谱，确保各镇街目标明、方向准；从早从紧从快抓好农业项目招引和建设，1—6月份全区新开工山姆果肉果冻及果肉罐头生产、卓源年产5000吨混合蔬菜加工、卓丰大豆种子加工仓储、百寿康蔬菜深加工、创兴德芡实加工等10个亿元以上农业项目。

　　（3）安排财政资金401万元，其中第一批231万元，主要用于芡实产业研究与技术培训和展销中心建设，第二批170万元，主要打造芡实核心示范基地，目前已完成工程量约30%。2023年4月，组织车桥芡实、XX蒲菜、流均富硒米和苏嘴西瓜等优质农产品参加XX市优质农产品上海展示展销会。组织车桥芡实、XX蒲菜、XX大米和XX茶馓参加第八届北京国际优质农产品交易会。2023年5月成功举办2023江苏•XX第三届苏嘴西瓜丰收文化节。计划10月举办第二届车桥芡实文化节丰收活动。

　　8.关于“村集体经济薄弱”问题的整改。

　　一是按照“一村一策”原则制定《2023年XX区村级集体经济增收项目清单》，因地制宜细化收入来源，巩固既有收入，探索增收渠道，明晰增收路径，全区16个镇街328个涉农村居，1—6月份村集体经营性收入同比增长131.33%。二是按照“一年试点，两年推开”的安排，2022年启动全区乡村公共空间治理工作，重点对村集体溢出的土地等集体资产资源进行排摸清查。三是制定《2023年XX区村居集体资产资源合同整治清单》，深入开展农村集体资产资源违规处置专项整治，规范集体资产资源处置方式，盘活集体低质低效资产资源，目前已排查村（居）集体资产合同问题数80个。下一步将依托空间治理工作，强化资产资源违规整治力度，高效盘活利用闲置资产资源，不断拓宽集体经济发展路径，持续壮大村级集体经济实力。

　　9.关于“农村道路设施差”问题的整改。

　　（1）通过向上争取、地方自筹等方式，分年度实施列养农村公路县道、乡道、村道维修工程，逐步改善农村公路路面路况、通行条件。截至目前，根据农村公路日常养护安排，已完成农村公路改造或路面维修约19.225万平方米，其中漕运、施河、石塘、范集、流均、博里、朱桥、复兴、山阳街道等9个镇街完成约13.225万平方米，X208三南线南闸段约6万平方米。同时，通过统筹融合，将农村公路路面破损维修工程，纳入“XX区农村综合环境提升工程”统一实施，分四个年度将约230公里农村公路路面进行提升，2023年拟实施的二支线、瓦屋线等乡村道路提升项目已进入施工图设计阶段。

　　（2）组织交通部门及镇街对农村公路安防设施进行全面排查，并将排查结果上报省交通运输厅，列入2023年农村公路安全生命防护工程建设计划。截至目前，457公里农村公路安全生命防护工程已完成施工图设计和施工标招标公告发布工作，工程费用约950万元。

　　（3）由区交通部门牵头，属地镇街负责制定维修整改方案，24座桥梁涉及施河、车桥、复兴、博里、苏嘴、山阳街道、漕运、顺河、钦工、流均等10个镇街，共投入约45万元，已全部整改到位。同时，我区进一步健全了长效管护机制，通过桥梁日常巡查、每季度农村公路养护检查及每年的农村公路桥梁定期检测项目，对全区农村公路桥梁做到动态跟踪，发现问题及时整改。

　　10.关于“开发区体制机制不顺”问题的整改。

　　（1）一是开发区已承担功能园区的人事、编制等事项。二是2023年5月20日区委专题召开开发区人事薪酬制度改革工作推进会，区委组织部、区委编办、区人社局、区财政局等部门就方案的细节进行深入讨论，目前《XX经济开发区人事薪酬制度改革实施方案（试行）》和《XX经济开发区全员竞聘实施办法（试行）》初步成熟，拟召开区政府常务会议和区委常委会会议审核后实施。

　　（2）成立XX经济开发区省市高质量发展综合考核推进工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长，承担考核指标任务的相关局室负责人为成员，由开发区经济发展局具体负责省商务厅和市商务局考核协调推进工作。召开开发区省商务厅系统考核工作部署会，党政办、经发局、财资局、纪工委等九部门参加，共同学习考核内容，研究考核细则和计分办法，会办解决考评中存在的问题和困难。2021年省考核中，XX经济开发区在全省119家经开区（含省级、国家级经开区）高质量发展综合考核评价中排名第68名，进位19名，统筹协调指标排第57名，进位54名。

　　11.关于“园区空心化严重”问题的整改。

　　（1）103家企业（共2349亩）中已处置28家，盘活土地1254.47亩，为金陵中学、康乃馨羽绒制品、德邦物流、申通三期、中通四期、富仕佳、沃联新材料、鸿洋钛业等大项目顺利落地实施提供土地要素保障。

　　（2）2023年以来，开发区不断强化企业服务，以网格化服务管理为抓手，主动上门，积极沟通、聚焦企业运行中可能存在的难点、堵点，开展精细化、专业化、针对性服务，1—6月份以来，入库税收同比增幅较大的重点企业有：XX市锐佳环保科技有限公司税收同比净增2636.26万元，中通物流税收同比净增2260.81万元，江苏跨航物流有限公司同比净增1656.76万元，建航建工集团税收同比净增1073.51万元，共创人造草坪税收同比净增1015万元，捷群电子科技税收同比净增979.52万元，江苏镇淮建设集团有限公司同比净增965.95万元，力博士机械税收同比净增927.04万元等。预计2023年亩均税收达5.52万元以上。

　　12.关于“产业转型升级慢”问题的整改。

　　（1）2023年1—6月，开发区新签约项目20个，其中高端装备制造、电子信息两大主导产业项目16个，占比达80%。投资3亿元的芯声微电子MLCC（片式多层陶瓷电容器）二期项目、投资2亿元的双环新能源汽车精密齿轮用精锻项目、投资1.1亿元的富伟机械模具自动化仓储系统机器人研发技改项目、投资1.08亿元的海达工程塑料汽车尼龙配件生产二期项目、投资1亿元的力博士机械大型液压破碎锤研发生产项目等高端装备制造、电子信息类技改项目正在建设。1—6月，开发区核心区高端装备制造、电子信息两大主导产业开票销售和入库税收分别为31亿元、1亿元，在核心区企业中占比分别为21%、22%。

　　（2）2022年开发区全社会研发投入占GDP的2.81%，高新技术企业产值占规上工业总产值的46.52%，已达全省同类开发园区平均水平。2023年预计开发区全社会研发投入占GDP的3.2%，高新技术企业产值占规上工业总产值的48%。

　　（3）2023年1—6月，开发区已筛选28家拟培植高新技术企业，目前正在辅导企业准备申报资料，预计全年新增高企可达20家以上。

　　13.关于“政务服务‘中梗阻’”问题的整改。

　　（1）一是深化数据共享改革。完成42个部门691类政务数据治理工作。16个部门填写21份授权委托书授权电子印章93个，用于电子证照材料共享。推进政务数据超级管理员工作，设置超管室，申请证照材料服务目录达231项。二是加强政企沟通。2023年5月，面向全区规上企业下发《XX区涉企行政执法调查问卷》，回收问卷显示企业满意率达84%。选聘营商环境监督员22名，选设营商环境监测点20个，开通XX区诉求通、评议通平台，拓宽监督投诉渠道。每月前往企业走访，积极回应诉求，上半年受理处理投诉建议60余件，召开XX区企业家座谈会，听取企业家意见建议，切实提高企业满意度。制作优秀企业及营商环境“十个严禁”宣传视频，在全区大力宣传。三是提高线上线下办事效率。36个部门进驻网上办事大厅，952项政务服务事项开通线上服务端口，累计线上办件14178件。四是提升“拿地即开工”质效。依托海棠代办团队，提前介入、靠前处置，截至6月底，8个项目实现“拿地即开工”。五是开展“三行动两服务三提升”活动。建立中层干部访谈机制，对重点职能部门中层干部履职情况开展上门访谈，进一步提升主动服务意识。

　　（2）召开专题会议优化流程，明确“除城区及人防重点乡镇外，其他地区不再征收人防易地建设费”。严格落实省人防办关于印发《江苏省防空地下室建设实施细则》的通知（苏防规〔2020〕1号）文件精神，将为工业服务的生产性用房确认为不属于修建防空地下室范围，不再征求人防部门的意见。常态化开展业务交流，组织窗口一线经办人学习省、市下发文件，吃透文件精神，提高业务能力。

　　14.关于“依法行政意识淡漠”问题的整改。

　　（1）组织全区各执法单位分管负责人参加司法部、市司法局组织的两场专题培训班，提升行政执法人员法律素质。召开区委全面依法治区委员会（扩大）会议暨争创全国法治政府示范区动员部署会议，通过培训和会议部署有效提升行政执法人员素质。今年上半年共收到行政复议案件55件，受理51件，审结35件，其中协调化解19件，同比增长111%。

　　（2）要求各执法单位选配有法律专业背景的执法人员参与法制审核初审，重大行政执法案件邀请法律顾问（专业律师）全程参与。开展“金牌服务员”争创行动，按季度分解推进，1人被评为全市“最美应急人”并获全市“最美公务员”提名奖。开展规范涉企行政执法行为专项整治行动，畅通监督投诉渠道，重点整治涉企行政执法不公正、不规范、不文明问题，已印发通报2期，建立涉企行政检查、立案备案制度，按周跟踪通报涉企执法、立案事项，将“三张清单”实施工作纳入督查重点，5月9日—5月18日，组织自查自纠以及集中案卷评查，对发现的问题，以评查通报等督促问题整改落实。在“双随机、一公开”监管领域构建“政府主导、市监牵头、部门负责、协同推进”工作格局，联合监管部门占比达96.6%，实现“进一次门、查多项事”。推行包容审慎监管，2023年上半年共有不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件810件，其中，不予处罚518件，为企业减负95.25万元；从轻处罚104件，应处罚673.605万元，实处罚135.515万元，为企业减负538.09万元；减轻处罚188件，应处罚834.265万元，实处罚130.275万元，为企业减负703.99万元。上半年共为企业减负1337.33万元。应急部门对4家企业安全生产违法行为免予处罚，制发《行政指导意见》16份；严格落实“两书同达”，制发《行政处罚信息修复提醒函》50份。

　　15.关于“要素供给不及时”问题的整改。

　　（1）一是加大调研力度。开展规上工业企业用工调查，对用工需求30人以上的重点企业制定“一厂一策”服务措施。经赴建工尼龙对接，该企业目前用工已满足需求。二是加强技能提升。建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，根据摸排到的职工技能提升需求，已为圆通速递、共创草坪开展“订单式”技能提升培训650人。三是加快服务频次。已举办各类招聘活动49场，提供岗位7885个，帮助252家企业招聘报名6500余人次，录用入职4050人次。四是建立技术工人蓝领库。开展全区城乡劳动力资源调查，收集本区在外务工人员基础信息，以便建立和完善技术工人信息库，适时推送给企业供其参考。下一步，我们将继续强化人力资源保障，为企业提供更便捷公共就业服务。

　　（2）一是编制落地上图方案，全市首家获得省自然资源厅批复，保障了苏盐井神300万吨制盐、海螺光伏等279个项目面积2952亩。二是拓宽指标来源，预计验收2022年占补平衡补充耕地项目18个，拟新增耕地837亩，增减挂钩复垦项目336个，拟新增耕地1473亩。摸排2023年占补平衡项目3245亩，城乡挂钩项目5952亩。上半年编制土地征收成片开发方案6批，已批复4批，安排用地指标974亩，保障了修正药业等一批重大项目。三是承接好工业用地供应管理权限工作，出台承接方案，印发管理及审批工作流程，缩减供应时间10天以上，截至目前已办理15宗工业用地挂牌。

　　（3）今年5月份制定出台迎峰度夏需求保供电方案，“迎峰度夏”期间供电部门将通过电话与申报需求响应的用户协商自主普降负荷（双方协商）；未申报需求响应的用户将在用电负荷负担较重时再通过电话、短信、上门拜访等方式告知用户进行“错峰生产”。完成全区969户企业联系人和联系方式核实更新，对650户工业企业开展调研服务。坚持有序用电原则，分级分类保供电，全区负荷未达网供限额时可降生产或错峰用电，达限额时只保留保安负荷。将969户企业划分为6个等级、7个小组，在迎峰度夏电力供应出现紧缺时依次采取有序用电措施。

　　16.关于“生态安全存在隐患”问题的整改。

　　（1）加强城区污水管网建设，新建东六路、同心路等污水管网，实施华西路、西长街等污水管网改造工程，2022年累计完成污水管网新建、改造26公里；在文渠沿线安装视频监控18套、水位计9套、水质监测2套、雨量计2套，通过智慧水务平台强化水体日常管理；加强河道泵闸巡检、管控，2022年11月至今累计巡查69次；合理调控文渠水位及流速，提高水体透明度，2022年11月以来文渠水质透明度检测数据均超过25cm的标准，平均值为27.6cm。常态化开展河道日常保洁工作，安排专门队伍清理垃圾。2022年11月以来，文渠水质监测指标数据稳定达标，其中氨氮指标最高为1.34mg/L（合格标准为<8mg/L），溶解氧最低为3.6mg/L（合格标准为>2mg/L），透明度指标最低为26cm（合格标准为>25cm），水体无黑臭问题。

　　（2）针对中央生态环境保护督察交办的30件信访件，已逐一制定问题整改方案，明确具体整改措施、责任单位、整改目标及整改时限，对相关环境违法行为立案查处6家，30件信访件中27件已办结，3件阶段性办结，目前正在积极组织对上申请销号。

　　（3）区政府召开专题会办会，推动企业制定了《江苏飞翔纸业有限公司废气、噪声专项整治方案》，并持续开展执法检查及整改过程性监测。2022年以来，先后1次对该公司噪声进行监督性监测，8次对该公司无组织废气进行监督性监测，监测结果均未超标。

　　（4）2023年以来，我区持续推进空气质量提升，主要领导和分管领导先后6次会办或现场推动大气污染防治工作，强化重点区域整治，推进工地扬尘、焚香污染、秸秆禁烧等治理。截至6月底，PM2.5浓度为39.3微克/立方米，同比改善4.8%。

　　17.关于“道路交通不够安全”问题的整改。

　　一是强化源头交通安全监管。紧盯重点运输企业、重点车辆、重点驾驶人、“两客一危企业”及校车公司，对重点车辆驾驶人以及病驾、毒驾、失驾人员进行重点盯防。二是强化道路交通安全治理。对城区、乡村道路路口安装交通信号灯，对26处临水路段，安装警示柱、防护栏设置。三是强化重点交通违法整治。围绕人、车、路、环境等影响交通安全要素，有针对性开展专项整治。今年以来，共查处各类交通违法行为8.37万起，其中查处酒醉驾、超载超限和涉牌涉证等严重交通违法1362起。四是突出农村道路交通安全治理。着力查处农用车、电动三四轮车、面包车违法载人、无证驾驶、酒后驾车、驾乘电动自行车不戴安全头盔等交通违法行为。今年以来我区道路交通安全状态得到明显改善，查处农村地区超载超限、超速、超员、货车违法载人等1121起，截至目前，全区发生死亡事故、死亡人数与去年同期相比分别下降9.26%、7.27%。

　　18.关于“安全生产事故多发”问题的整改。

　　（1）一是推动属地管理。及时发现并督改消除隐患，印发《关于开展小作坊、“三合一”场所火灾隐患专项整治的通知》，督促各镇街、经济开发区迅速开展排查工作并上报隐患排查整治情况。截至目前，各镇街已排查单位1139家次，发现隐患234处，已整改234处。二是随机抽查督办。根据通知要求，随机抽查各镇街小作坊、“三合一”场所排查情况，对工作开展不力，隐患督改不及时的镇街予以通报督办。六月份，区消防救援大队先后联合经济开发区管委会、城东派出所等部门对开发区辖区内的小作坊企业开展随机抽查，对发现的问题下发指导意见书并交由开发区管委会督促整改。三是加强宣传教育，区消防救援大队结合“双随机、一公开”和日常监督检查以及开展专题培训等方式讲解消防知识。今年以来先后开展消防安全宣传教育20余次，受训人员3000余人次。

　　（2）一是印发《关于开展企业安全生产突出风险隐患排查治理行动实施方案的通知》，开展企业安全生产突出风险隐患排查治理行动，各行业领域累计排查出问题隐患879个，其中重大隐患5个，已全部完成整改。印发《XX区“厂中厂”安全生产长效攻坚实施方案》，开展“厂中厂”安全生产专项整治行动，全区现有出租方186家，承租方（含小作坊）572家，排查隐患631个，已整改631个，整改率100%。今年以来未发生较大及以上安全生产事故。二是强力推进智慧工地监管平台建设和使用，目前全区在建工地48家，已接入智慧监管平台规模以上大智慧平台20家，规模以下小智慧平台28家，大力提升了建筑工地安全智能监管水平。下发《关于实施建筑施工现场安全生产网格化管理的通知》，进一步明确各级安全管理责任和工作内容，建立网格化管理体系，逐步构建“全面覆盖、分级负责、责任到人、动态管理”的建筑施工现场安全生产网络；组织中瑭府、楚州府、楚州印等在建工地特种作业人员集中观看高处坠落、物体打击警示教育宣传片，强化作业人员安全防范意识，督促施工企业严格落实工人三级教育培训，坚持班前安全“晨会”制度，确保安全管理人员、企业负责人及员工充分认清安全生产的重要性，切实做到安全意识入脑入心。制定印发了《关于进一步加强房屋工程高处坠落事故防范工作的通知》，进一步明确参建各方主体责任，严格高处作业安全防护措施，严格落实“一帽一带”安全管理，要求进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽，高处作业人员必须系挂安全带，严格落实重点部位和重要环节管控，强化临边洞口防护措施，要求洞口作业时必须满足《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）规定，并对预留洞口落实钢筋网防护措施。今年以来，XX区建筑工地未发生安全生产事故。

　　（3）区政府十八届第15次常务会议研究通过了《全区重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动实施方案》，突出冶金工贸、建筑施工等重点，制定了重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动落实情况表，将15个领域的重点工作分解细化成69项调度内容，定期进行调度。印发《关于对全区安全生产六大重点事项进行挂牌督办的通知》，对厂中厂、高空作业等重点事项开展专项整治，落实长效管理机制，切实减少安全生产事故发生。区安委办及时转发市安委办《关于强化小散工程和零星行业安全生产监管工作的通知》，印发《XX区零星工程安全管理暂行办法》《全区中小型工业企业安全生产现场管理整治提升暨深化工贸重点领域专项整治工作实施方案》，完善小散工程、零星工程和中小型工业企业的安全生产监管工作机制，强化企业安全生产现场管理。截至目前，全区749家中小型工业企业开展了安全生产现场管理整治提升工作。今年以来，安全生产事故起数和死亡人数均处于低位运行。

　　19.关于“校园安全问题突出”问题的整改。

　　一是强化师德师风建设，通报教育部典型案例，开展自查自纠，开展师德师风提升年建设。在全区开展“女童保护全覆盖”专项行动，每所小学配备“女童保护”讲师资质的老师，对所有中小学生开展自我保护为主题的专题授课。目前我区共有女童保护讲师53人，为全区小学生授课计812节，共计36339名学生受益。二是强化责任落实，制定印发《XX区学校消防安全标准化管理工作标准》，组织开展校园消防安全标准化管理工作，制定印发《全区教体系统“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》《关于开展全区教体系统防范杨絮火灾工作的通知》等文件，组织开展消防安全专项整治行动，集中组织开展消防安全活动3次，通过多种形式开展经常性消防宣传教育培训和定期演练。开展校园消防安全专项检查3次，累计查改消防安全隐患问题13个。目前全区校园未发生火灾安全事故。三是建立健全学生心理健康指导中心、心理咨询机构，学校设立了师生心理咨询室和专业的心理咨询团队，提供线上咨询活动，定期组织心理活动，增强学生心理素质。完善各学校应急处置程序，因地制宜、因校而异制定了《师生心理危机干预流程图》《师生个人极端事件应急处置流程图》，严格按规范程序处置突发情况和事件。

　　20.关于“部分领导班子长期配备不全”问题的整改。

　　根据《党组工作条例》有关要求，区委常委会分别研究有关党组织设置调整方案和部分单位党组（党委）成员配备相关事项，对未明确为党组性质的党委进行规范化设置，调优配强涉及整改单位的党委委员（党组成员）。同时，围绕区级机关党委（党组）领导班子建设需要，建立健全党委（党组）领导班子常态化选任机制，党内、行政职务同步任免。

　　21.关于“职务职级晋升工作滞后”问题的整改。

　　一是完善制度机制，制定《XX区事业单位管理岗位职员等级晋升试行办法》，修订《XX区公务员职级晋升试行办法》，扩大职级晋升范围及频次。二是加大职级晋升力度，围绕2022年度综合目标考核以及重特大项目攻坚、疫情防控等重点工作一线，统筹考虑干部任职年限等情况，并将职级晋升覆盖面扩大至优秀班子副职及中层干部等。三是强化干部选拔任用，围绕高质量跨越发展目标任务及“一线三支”干部队伍建设，加大领导岗位职数使用力度。

　　22.关于“干部队伍建设缺乏统筹谋划”问题的整改。

　　一是加强日常综合研判，以“四大工程”为引领，着眼全区区管干部3—5年队伍建设需要，分析研判区管干部队伍特点及不足，形成《全区科级干部队伍建设情况报告》，提出6项有针对性、可操作性的意见建议。二是加强干部队伍统筹谋划，根据区委工作安排，为了更好策应全区发展，结合巡视反馈的问题，以及着眼于下一次换届等情况，制定出台“一线三支”干部队伍建设相关文件，统筹推动全区干部队伍制度化建设。三是严格执行干部交流机制，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等规定要求，严格执行领导干部相关交流制度，主动对在同一职位任职时间较长的10名区管干部予以调整。

　　23.关于“部分基层党组织软弱涣散”问题的整改。

　　（1）一是加大整顿力度，实施软弱涣散村党组织专项整顿提升工程，对2017年以来多次被列入整顿的软弱涣散村级党组织进行“回头看”，对整顿举措落实情况进行再过堂，确保问题不反弹。对17个2022—2023年度软弱涣散村级党组织，认真剖析问题根源，制定“一村一策”整顿工作方案，明晰整顿路径方向。二是强化责任担当，召开全区软弱涣散村级党组织整顿工作会议，专题部署整顿转化工作，并将整顿工作纳入镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动各项整顿措施落地落实。三是加强挂钩帮扶，建立“四方挂钩”帮扶机制，明确挂钩帮扶责任，推进挂钩区领导和镇党委书记亲自深入软弱涣散村，对基层组织建设、村集体经济发展等重要事项进行实地调研指导，切实提升整顿实效。

　　（2）一是加强村干部后备培育，实施“振兴特岗千才计划”，组织开展2023年度村（社区）干部资格认证测试，选拔329名村级后备干部，进一步壮大村（社区）干部队伍接续力量。二是提升壮村富民本领，开设“全国村党组织书记和村委会主任视频培训班”XX区分课堂，组织全区村（社区）党组织书记和村委会主任，参加为期5天的全封闭脱产培训，提升村级组织“领头人”引领乡村振兴、推动基层治理能力。三是提高绩效报酬待遇，开展2022年度村级党组织“百面红旗”评选活动，共评选200面红旗，加大考核激励力度，增强村（社区）干部岗位吸引力。

　　24.关于“党组织建设不规范”问题的整改。

　　（1）开展基层党组织建设有关问题集中整改情况“回头看”，督促相关党（工）委针对设置不规范、班子不健全、换届制度执行不严格等问题开展自查整改。截至目前，区直机关55个未按期换届党支部已完成整改，34个没有设立支委的党支部已完成整改。

　　（2）一是加强调查研究，召开两新组织“双有”目标提升推进会，部署新业态企业党组织组建工作，组织10名区委党建督导员进行调研督导，压紧压实工作责任。二是突出分类施策，常态开展“组织找党员、党员找组织”活动，全面摸清新业态企业党员情况，对有3名及以上正式党员的，立即单独组建党组织；对有1—2名正式党员的，建立联合党组织，确保新业态企业党组织应建尽建、全面覆盖。三是筑牢基层堡垒，实施“温暖小区”党支部创建工程，探索“小区党支部+红心业委会+红色物业”三方联动小区治理模式；成立高端装备制造、电子信息等6个产业链党委，选聘15名“兴企强链”党建指导员，制定景区党建引领河下古镇文旅商融合发展实施方案，切实以组织链串起产业链。

　　25.关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改。

　　一是强化监督检查。聚焦重要节日节点，印发作风建设监督检查工作提示，联合区财政局、区税务局、区机关事务管理服务中心等职能部门开展信息化监督检查。聚焦重点问题，紧盯吃公款、吃老板等典型违规吃喝问题强化监督检查，今年以来，查处违规吃喝问题20起，对相关典型案例予以通报。二是强化警示教育。选取民政、国企、教育等领域“活教材”拍摄警示教育片《守好人民的心》，在全区77家单位巡回播放，强化警示震慑作用。开通旁听庭审绿色通道，充分发挥“翔宇清风”馆主阵地作用，及时更新展陈，翔宇清风馆荣获第二批XX市廉政教育示范基地称号，今年以来，组织接待72场2600余名党员干部实地参观。三是强化系统施治。印发《关于打造“翔宇廉声”廉洁文化品牌加强“不想腐”建设的实施方案》，开展“廉理满淮”“廉声有约”等四项行动，持续增强全区党员干部“不想腐”的思想自觉；制定《XX区纪委监委“温暖纪委护航敢为”专项行动实施方案》，明确十条保障措施和十条负面清单，推动干部担当敢为。今年以来，共对10名党员干部予以容错纠错，为16名党员干部澄清正名。

　　26.关于“漠视群众关切”问题的整改。

　　一是坚持立行立改。巡视期间即召开经二十三路路灯专题会办会，明确由属地山阳街道牵头，安排华光路灯公司在20天内对所有路灯进行修复，2022年12月26日联合验收小组验收合格，并与路灯公司签署长效维护协议。二是提升工单处置效能。重点针对省、市两级工单特点，先后对全区30家单位50余人开展工单分类处置培训会，全面提升派单、催单、回单人员工作能力。三是攻克疑难工单。对管理存在盲区类的工单，形成5期12345专报，由区领导批示5次，区政府常务会每月通报各考核单位12345热线中心办理情况，以促进提升“三率”。今年上半年，区12345热线办结率为100%。

　　27.关于“部分干部不担当、不作为”问题的整改。

　　对相关责任人严肃处理。今年以来，查处贯彻落实乡村振兴、生态环保等重大决策部署不担当不作为，在惠民富民、联系服务群众中消极应付，损害群众利益等形式主义、官僚主义问题16起，党纪政务处分16人，通报典型案例10起。贯彻落实《XX区纪委监委“温暖纪委护航敢为”专项行动实施方案》，对在项目建设、服务民生等方面尽职担当的10名党员干部予以容错纠错，其中科级干部5人，进一步营造保护担当者、支持干事者的良好氛围。深入开展“三行动两服务三提升”活动，建立中层干部访谈机制，对重点职能部门中层干部履职情况开展上门访谈，播出访谈节目2期。今年以来，印发《作风建设工作简报》26期，拍摄制作“作风建设进行时”专栏11档。

　　28.关于“民办教育管理不到位”问题的整改。

　　（1）一是全区民办义务教育阶段在校生占比4.92%，达省定标准。XX曙光双语学校转为公办，5528名学生原校安置，吴承恩中学初中部停办，394名学生整体分流至周恩来红军中学，推进了周恩来红军中学二期、金陵中学XX分校工程建设，红军中学二期正在内部装修，暑后交付使用，推进金陵中学XX分校开工，2022年成功合并组建XX新教育学校，由全国新教育实验学校研究会领办。XX外国语学校、文通中学继续民办，限制规模，当年新生1380人由政府购买学位，共付学位费2070万元。二是全区高中民办在校生占比降至47.8%。尽管目前国家对民办普通高中在校生占比没有明确的指标限制，但我区还是在逐年削减民办高中招生计划，2023年较2022年共削减250人。全面实施振兴县域高中，推进楚州中学更名、挂牌“江苏省周恩来红军高级中学”，推动楚州中学人事制度改革，增加教师职称评聘名额达30人。

　　（2）督促XX中学、文通中学、外国语学校分别严格按照发改部门收费文件批复标准进行收费，所收资金全部存入学校银行专户。采取专项检查、调查走访、设立咨询投诉专线等方式回应群众关切，加强对民办学校收费工作的监督检查，坚决杜绝超标准、超范围等违规收费现象发生。每年3月份在对民办学校年检时，还组织财务人员对各民办学校收费、支出、负债等情况进行专项检查，并对存在的问题限期整改到位。

　　29.关于“师资力量调配不合理”问题的整改。

　　制定了《XX区关于优化农村教育布局实施方案》，一校一策、分步实施、动态调整。18个教育总校已全部撤销；小规模学校、幼儿园已优化调整，其中建淮初级中学等2所农村初中撤并，3所农村初中停招；白马湖等2所农村中心小学和7所村级小学已撤并，10所村级小学停招；9所农村幼儿园办班点全部撤并。在编教师面上统筹有序流动，确保资源配置更趋合理，目前已与总校工作人员深入交流，听取了流动意见和建议，为实现总校平稳撤销提供了坚实基础。

　　30.关于“养老服务业不规范”问题的整改。

　　第一时间向XX银杏树养老服务有限公司下发整改交办函，要求该公司通过公告、电话和上门等形式立即退还收取老人的办卡费用，2023年4月底，违规收取的72310元费用已全部退还老人。印发《关于加强居家养老服务中心常态化监管的通知》，对全区172家村（居）居家养老服务中心进行全面排查，未发现有类似收费现象。区民政局成立督查工作专班，不定期对全区居家养老服务中心进行督查检查，加强养老服务场所的监管和业务指导力度，提高为老服务水平，杜绝类似问题发生。

　　31.关于“违规分配‘土地换社保’名额”问题的整改。

　　石塘镇富民佳苑项目，实际产生安置人口187人，符合纳入被征地农民社会保障条件174人，已于2023年5月全部纳入保障，符合领取养老补助金条件的64人已从2020年5月补发到位。一是加大核查力度。成立由区委常委、常务副区长任组长的被征地农民社保名单核查工作组，对已经产生的安置人员名单进行“回头看”，筛选了3大类（重特大项目、有批文、信访急办）25个项目，逐项上门实地核查。二是建立长效机制。出台《关于进一步完善被征地农民安置和社会保障工作的通知》，加强被征地农民社保名单产生的规范管理，严格制度约束和过程性监督。三是常态化开展核查。西汪塘项目产生被征地农民名单511人，经核查508人符合条件，3名不符合条件人员均按要求退出保障名单。

　　32.关于“安置房建设滞后”问题的整改。

　　（1）7个在建安置小区正在按序时进度平稳建设。荷湖5号地、清华苑西侧、高港二期、东城花园二期等4个小区正在进行内外墙粉刷，西城花园三期、恩干院二期北侧等2个小区正在进行土方开挖，高港三期正在进行预算编制，确保2025年底所有安置小区交付完毕。

　　（2）截至目前已完成4964套初始登记证办理，其中萧湖三期636套，广州路二期549套，新区花园三期1576套，水岸新城二期1394套，东城花园404套，高铁庄园405套。其余小区正在加快推进证件办理工作。

　　33.关于“惠民政策走样走偏”问题的整改。

　　一是强化工作导向。坚持群众自愿的工作导向，以深入的宣传，提高群众对惠民政策的知晓率。通过印发规范性文件和召开推进会等形式，进一步巩固整改成果，坚决杜绝惠民政策走偏走样的问题。二是强化服务管理。会同区人保公司、各镇街进一步优化服务流程，简化理赔手续，畅通理赔“绿色”通道，全力提升服务质效。今年以来，自愿缴纳保费134.383万元，理赔案件为2841件，理赔金额近190万元，充分推动矛盾纠纷化解，挽回自然灾害造成的损失，赢得群众认可。三是强化跟踪督查。结合群众安全感提升工作，推进区级和镇街双线督察整改，坚决防止因过程的走偏走样，增加基层和群众的负担。各镇街均能严格遵循群众自愿原则开展相关工作，并协助做好理赔服务，目前，自查发现的问题已全部整改到位。

　　34.关于“存在‘产业圈地’”问题的整改。

　　（1）严格按照挂牌文件的年限要求办理养老部分房屋预售许可；按2017年1月15日区政府《关于新XX医院南侧养老地块限制部分建筑销售及土地转让（含股权转让）的通知》要求加强养老部分后续监管；对养老用房和活动用房部分10年内不办理土地转让手续。清和园项目已于2022年10月31日履行了竣工验收程序。2022年12月取得了A1—11、C1—3号楼初始不动产权证，业主正在有序办理不动产权证。下一步，加强对养老部分出租使用的合规合法性进行监管。

　　（2）约谈清和园项目主要负责人，要求其加快养老用房（B1—B4幢）装修进度，确保2023年底投入使用120套左右。同时，督促项目方加快养老综合服务中心（B5幢）硬件设施建设，列出计划表与路线图，尽快与养老机构签订合作协议，制定运营方案，确保2024年2月底前实施康复养老养护服务。

　　35.关于“巡视、督察、审计反馈问题整改不彻底”问题的整改。

　　（1）将8个未整改到位问题整改与本轮巡视反馈对应问题整改同步推进，更加注重从体制机制上找准问题症结，坚持长治长效，目前8个问题均已完成整改，对上申请销号。

　　（2）上轮省委巡视反馈后，我区制定了企业改制5年行动计划，2017年至2020年共筹集资金5.9亿元，完成19家企业改制任务，安置职工4497人。同时，剩余的42家企业属于无资金、无资产、无土地、无生产，区委区政府积极转变工作思路，变单纯的就改制而改制为实实在在的解决职工的诉求和利益，先后筹集资金4.1亿元为4422名职工补缴了欠缴的养老保险金，筹集资金2.51亿元退还了7394名退休职工垫缴的养老保险金，并将42家企业现有在职职工每月约400万元养老保险金纳入区财政支出，充分保证职工利益，企业改制任务已得到妥善处理。

　　（3）XX市久盛铝业有限公司已规范设置危险废物贮存库识别标志，飞胜铝业电热炉已拆除，2台压铸机的工序上方已安装集气罩对废气进行收集后高空排放。

　　（4）一是建立巡视整改工作专项台账。列出问题清单，明确责任单位、整改标准、整改时限，责成各责任单位履行整改主体责任。二是跟踪督查，对账销号。按照《XX区审计发现问题的整改工作考核办法》开展季度跟踪督查，组织人员深入各责任单位督查问题整改情况，对已完成整改的建立问题销号清单，及时对账销号。三是倒排工期，挂图作战。每月机关业务例会过堂整改进度，动态掌握整改工作情况，对整改进度滞后的问题及时督促有关责任单位加快进度。截至目前，已完成整改31个问题，整改率72%。

　　三、下一步工作打算

　　经过三个月的集中攻坚，我区巡视整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，对照省委巡视整改要求、对标高质量发展需要、对表人民群众期盼，整改工作还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，XX区委将认真对照巡视反馈意见，进一步加大工作力度，压紧压实责任，巩固整改成果，推进建章立制，做到问题不解决绝不收手、整改不到位决不收兵，确保件件有着落、事事有回音、条条见成效。

　　一是提高政治站位，压紧压实整改责任。坚持区委常委班子带头，全面贯彻落实党的二十大精神，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度认识巡视整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担当抓好问题整改。严格落实区委主体责任和区委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，紧扣时间节点，以高度的政治责任感坚持不懈推进整改。区委巡视整改工作领导小组和巡视整改工作办公室将按照职责分工，强化统筹调度，既研究重要工作、过问重大问题、协调重要环节、督办重要案件，又紧盯具体事项、具体问题，坚持全面整改、做到全力以赴、强化节点管理、突出精准发力，打好“组合拳”“连环拳”。深入开展巡视整改进展情况督查推进，加强对巡视整改工作的日常监督，通过综合督查、专项督查、随机抽查等方式，一着不让抓好巡视反馈意见整改落实，真正使巡视整改过程成为促进各级干部提振精神状态、改进工作作风的过程。

　　二是强化问题导向，抓细抓严整改落实。严格对照巡视反馈意见整改方案，坚持标准不降、要求不变、力度不减，倒排工期、挂图作战，确保按照既定整改目标和时间节点完成整改任务。对已完成和基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样；对债务化解、安置房办证、开发区空心化等重点领域和难点问题，深挖根源症结，敢于动真碰硬，统筹协调相关部门和镇街，凝聚各方力量分步骤、分阶段逐个突破，构建攻坚克难的强大合力；对需要逐步解决、长期坚持的整改事项，持之以恒加强督查评估和跟踪问效，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。主动接受各方监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

　　三是抓好成果运用，建立健全长效机制。坚持把标本兼治贯穿始终，推动问题整改落实与建立长效机制有效衔接，举一反三剖析问题深层次原因，研究制定科学有效的制度机制，用制度管权管事管人，用制度固化整改成果，梳理分析现有制度，对行之有效、务实管用的长期坚持，对不适应新形势新要求存在制度漏洞、效力不强的修改完善。始终以严的标准、实的作风、铁的纪律，明责任、优机制、强攻坚，举一反三、标本兼治，精准发力、久久为功，以“当龙头、作表率”的定位追求，推动巡视整改工作改出实效、走在前列，为加快全区高质量发展、建好全市展示“象征意义”窗口奠定坚实基础、提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共XX市XX区委

　　2023年8月30日

中共XX市XX区住房和城乡建设局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2022年12月27日至2023年1月18日，新城区联动交叉巡察组对XX区住建局党委进行了交叉巡察。2023年3月14日，交叉巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、局党委履行整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，深化巡察认识。局党委以讲政治的高度，充分认识巡察工作的重要性和必要性，认识到巡察是贯彻落实党中央和省委、市委关于全面从严治党部署要求，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的创新举措，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。多次召开党委会、干部会安排部署巡察整改工作，并制作巡察整改问题清单展板，放置局一楼大厅进行公示，将巡察整改作为2023年区住建局党委重要任务。反馈意见前，局党委增强整改主动性，针对自查问题即知即改，立行立改，切实履行好主体责任，不折不扣、严肃认真地做好整改。

　　（二）加强组织领导，全面进行动员。3月14日召开巡察反馈意见会，局党委立即成立了巡察整改工作领导小组，研究制定了《落实区县联动交叉巡察组反馈意见的整改工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》征求区纪委监委、区委组织部意见后，报区委巡察办审核，经过多次修改完善，形成区住建局党委交叉巡察“1+48”整改工作方案。4月6日，向2个支部、8个科室、3个下属单位下发《方案》，明确整改任务分工及要求。4月14日召开全局巡察整改工作动员会，安排部署巡察整改工作，落实整改责任。4月26日召开班子巡察整改专题民主生活会，针对存在问题深刻剖析对照检查，提出整改措施。

　　（三）领导班子带头，夯实整改责任。局党委要求班子成员提高政治站位，主动认领整改责任，积极履行“一岗双责”。局党委书记、局长王毅切实履行“四个亲自”，组织召开党委会议3次。班子成员主动认领整改事项48项，研究制定整改措施。整改以来，召开警示教育会2次，对班子成员及相关责任人7人进行了提醒谈话，新建立制度6项，完善制度7项。6月14日形成《关于落实区县联动交叉巡察组反馈意见集中整改进展情况的报告》，《报告》征求区纪委监委、区委组织部意见后，报区委巡察办审核。

　　（四）紧抓整改契机，推动工作开展。巡察整改以来，局党委不断强化政治担当，认真学习A新时代中国特色社会主义思想和A总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，学习中央和省委、市委、区委重要会议精神，准确把握住建领域新时代工作新方向、新要求。积极落实全区推进高质量项目、狠抓营商环境突破、提升干部作风能力“三个年”活动部署，牵头着力提升城市规划建设管理水平工作在全市排名取得进位，老旧小区改造等重点项目建设得到有力推进，商品房延期交房风险防范和物业管理机制不断完善，成立了重点项目临时党支部，“红色物业”建设任务持续推进，住建行业管理能力得到全面提高，为“品质XX·最美城区”建设作出了应有的贡献。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　截至目前，整改工作取得积极进展。区住建局党委制定实施的176项整改措施中，已完成175项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.关于学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神不够深入的问题

　　（1）关于“对理论学习安排不到位，学习计划补记情况明显”问题

　　整改落实情况：①局党委修订了《党委中心组学习制度》，进一步规范党委中心组学习活动。②按要求制定了《党委中心组2023年学习计划》，对学习内容进行了安排，突出学习党的二十大精神和A总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神。③注重发挥中心组先学先带作用，组织集体学习研讨3次，组织机关干部学习中央经济工作会议和省委、市委、区委重要工作会议精神，明确住建领域工作方向和要求，要求全体干部紧密结合工作实际，认真抓好落实。④加强“学习强国”平台学习，要求全员参与，每个工作日必须登录学习，对学习情况定期进行通报。全局39名党员全部按要求参加“学习强国”平台学习，参与率和活跃度得到显著提高。

　　2.关于落实A总书记重要指示批示精神不到位的问题

　　（2）关于“落实人民防空国家战略有差距”问题

　　整改落实情况：①组织人防科全体人员学习A总书记关于人民防空工作的重要指示批示精神。②聘请XX浩丰人防咨询有限公司进行人防工程方案图设计资料审批，使设计符合国家标准要求。③对相关负责人进行提醒谈话，要求加强政策法规和审批系统业务知识学习，提高审批业务能力，杜绝秒批现象。④已完成五星小学人防工程易地建设费催缴工作。⑤向市工改系统后台工程师学习工改审批业务，开展社会面人防知识宣传，深入人防工程现场检查，及时解决存在安全隐患，没有发现未按要求建设人防工程现象。

　　（3）关于“行业乱象治理不深入、不彻底”问题

　　整改落实情况：①加大行业乱象治理力度，每月开展2次住建领域违法违规巡查，对发现的违规问题建立台账，督促项目主体积极整改。②对于反馈线索及时进行调查取证，完成市级部门反馈的洪庆山移民搬迁3个违规项目查处工作。③每月对工程建设领域、房地产等开展1次专项整治，通过专项整治与日常监管相结合，加强信用体系建设，对完成行政处罚的项目在“双随机、一公开”、执法监督信息系统中上传行政许可信息，已对XX高科东城置业有限公司等9个处罚项目进行了公示。④对市级部门反馈的线索进行了集中回复和处罚，已处理2022年洪庆山移民搬迁项目手续不完善、永丰村城改项目和创新国际名城项目扬尘防治违法案件。⑤联合区生态委办、区城管局等单位每月开展1次扬尘防治联合执法检查，确保建设工地扬尘防治工作有序开展。巡察集中整改期间，累计开展住建领域、工程建设领域、扬尘防治等巡查检查14次，有效遏制了住建领域违法违规行为的发生。

　　3.关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求有差距的问题

　　（4）关于“区住建局党委对建设工地及两类企业扬尘防治监管措施不多”问题

　　整改落实情况：①3月7日、4月7日、5月15日、6月14日召开全区扬尘防治月专题会，组织学习《中华人民共和国大气污染防治法》《XX市扬尘污染防治条例》《XX市建设领域2023年臭氧污染防治专项行动方案》等政策法规4次，安排推进扬尘防治工作。②针对聚源混凝土有限公司出现的问题举一反三，对全区两类企业高频次、高标准开展扬尘防治巡查督导。③召开工作经验交流会，排名靠后的两类企业进行表态发言。安排两类企业加快推广使用新能源商混车辆，目前全区已更新10辆新能源商混车辆。④建立《XX区住建局扬尘防治违规行为通报制度》，对全区两类企业违规问题建立台账并逐项督促整改，定期进行通报。

　　4.关于对巡察工作重视不够的问题

　　（5）关于“安排部署不及时”问题

　　整改落实情况：①召开局党委会，学习《XX区巡察发现问题线索移交办法（试行）》《十三届区委巡察工作规划（试行）》，进一步提高政治站位，准确掌握巡察工作要求，吸取教训，切实抓好巡察配合和整改工作。②结合召开巡察整改专题民主生活会，对配合巡察安排部署不及时问题专门进行了自查自纠，班子成员开展自我批评，提出改进措施。③针对问题即知即改、立行立改，局党委通过党委会、干部会和下发通知等方式，细化安排巡察整改各环节工作。由班子成员分工领办，责任科室具体落实，确保整改工作按计划推进。

　　（6）关于“提供资料不及时”问题

　　整改落实情况：①对提供资料不及时问题进行自查，形成书面材料，就巡察整改资料收集明确了要求，避免再次出现类似问题，各项整改资料已收集完成。②按照整改环节时间节点要求，召开党委会对巡察反馈意见认真研究，形成整改方案经相关部门审核，并按时上报。③举一反三，局党委就巡察整改责任分工、资料建档、上报时限等环节明确了工作要求，由分管领导和办公室严格督促落实。

　　（7）关于“配合意识不强”问题

　　整改落实情况：①局党委开展自查，查明谈话提纲答案雷同及不主动配合干部。②对7名谈话提纲雷同干部进行了批评教育，组织学习巡察工作相关规定，吸取教训，提高全体干部政治思想认识。③定期对巡察整改工作进行检查，督促各责任科室严格按照时间节点完成整改任务。④对不主动配合谈话的相关人员进行提醒谈话，要求加强政治学习，提高政治素质和思想认识，积极配合做好巡察整改工作。

　　5.关于党委领导核心作用发挥不充分的问题

　　（8）关于“‘三重一大’执行不到位”问题

　　整改落实情况：①规范局党委的决策行为，研究决定“三重一大”事项遵循“民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发扬民主，广泛听取意见。②修改完善《XX区住建局党委“三重一大”制度》，细化“三重一大”具体内容，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，杜绝重大事项未上党委会研究的问题。③“三重一大”会议原则每月召开1次，遇重大问题随时召开，并邀请派驻纪检监察组到会监督。

　　（9）关于“局长办公会替代党委会”问题

　　整改落实情况：①结合局党委工作实际，修订完善《XX区住建局党委会议制度》，明确了12项议事范围。②修订完善《XX区住建局局长办公会制度》，明确了6项具体内容。③召开局党委会议，组织学习《公务员职务与职级并行规定》，严格落实党委会议制度，研究讨论三位同志晋升考察测评事项，按要求上报区委组织部审批。

　　（10）关于“班子凝聚力不强”问题

　　整改落实情况：①由班子成员主动认领48项整改问题，召开巡察整改专题民主生活会，对照问题深入分析原因，开展批评与自我批评，提出整改措施。②班子成员带头与市级部门对接协调，解决项目资金和民生管理等重大工作问题。③局党委会定期研究巡察整改工作，并将整改推进列入月计划、周计划，强化组织落实。

　　6.关于履行全面从严治党的责任夯的不实的问题

　　（11）关于“区住建局党委抓党风廉政建设意识不强，关键岗位长期不轮岗，存在潜在廉政风险；与派驻第三纪检监察组联系不紧密，邀请纪检组列席局党委‘三重一大’会议不主动”问题。

　　整改落实情况：①召开局机关干部大会，学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，传达政务警告处分决定。对全局系统优秀工作者进行表彰，民主推荐符合条件人员，为充实干部队伍、关键岗位轮岗创造条件。②完善党委会会议制度，增强接受监督意识，主动邀请派驻纪检监察组列席局党委“三重一大”会议，一年不少于6次，今年已邀请列席4次。③结合巡察反馈意见，班子成员按照“一岗双责”要求，运用“四种形态”第一种形态，对7名人员进行了提醒谈话。④召开科长会，开展廉政教育，增强全体干部廉政意识。

　　7.关于职能交叉协调不畅、工作推进受挫的问题

　　（12）关于“区住建局与灞河新区建设局(2022年4月改为灞河新区建设协调部)工作职能交叉、沟通协调不畅、推诿扯皮现象时有发生、影响重点工作推进”问题

　　整改落实情况：①3月1日区住建局与灞河新区规划建设协调部召开会议，明确安全责任分工。②专人对接灞河新区规划建设协调部，每月定期开展安全联合检查。③与区人居办进行对接，对2020年至今美丽村庄建设工作进行绩效评价，提出了问题改进措施。④向区财政局申请拨付村镇建设市级补助未支付资金，已全部拨付到位。⑤与区乡村振兴局、区农业农村局联动，形成部门合力，制定下发《XX区2023年美丽村庄建设工作方案》，召开XX区2023年村庄建设工作推进会，督促各街办提高美丽村庄建设标准，推动年度美丽村庄建设任务加快落实。

　　8.关于牵头抓总力度不够、重点工作推进缓慢的问题

　　(13)关于“重点工作推进滞后”问题

　　整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求加大协调力度提高抓项目推进能力。②在编制2023年城市建设维护项目计划过程中，与区相关部门多次沟通，加强项目审核，确保列入计划项目具备开工条件。召开推进会征求各部门意见，制定切实可行的项目实施方案，使项目落地落实。③与柳烟路项目建设单位多次沟通督导，召开推进会，制定可行方案，该工程于2022年4季度开工，完成2022年度目标任务。

　　（14）关于“生态质量提升排名靠后”问题

　　整改落实情况：①组织建管处工作人员学习市住建局《住建领域生态环境质量提升工作考核实施细则》，提升工作标准。②4月7日、6月16日邀请市住建局专家2次现场指导培训，学习提高实名制监管率、更新率、平均到岗率的工作方法。③研究提升实名制考核工作排名的措施，建立建设项目实名制管理微信群，及时通报各项目实名制打卡情况，加大项目三方到岗督导力度。④定期研究扬尘防治工作，加大建设工地日常巡查力度，紧抓实名制管理落实，采取通报、约谈、封停等方式加强管理。⑤承办全市住建领域大气污染专项治理安排部署现场观摩会，经努力我局扬尘防治工作三月份全市排名第三，四月份全市排名第一，五月份全市排名第四，住建领域生态治理工作成效显著提升。

　　(15)关于“解决‘停车难’办法不多”问题

　　整改落实情况：①加大公共停车场建设力度，利用市政绿地、边角地、储备空地开辟临时停车场，截至目前共建设停车场39个，车位11149个，2023年计划开工建设公共停车位1200个，已开工建设521个。②增设临时占道停车位，目前共计106个站点，3266个停车泊位。③结合老旧小区改造，增设施划小区内部停车位2710个。④实施机关单位共享错时停车，目前我区具备条件的17家行政事业单位全部开放错时共享停车，并推广到居民小区3家，商业综合体9家，完成共享停车点位29处，共享车位3054个。⑤成立了全区建设项目配建停车位整治专班，对未按规定配建停车位的项目，由资规XX分局认定，区城管局处罚，目前正在推进中。

　　9.关于巡察发现问题整改效果不明显的问题

　　(16)关于“2018年8月区委第二巡察组对住建局党委反馈意见中提出的:‘下属单位党支部支委会未按规定召开’‘财务报销不规范’‘超限额使用现金违反现金管理规定’‘支部对党员学习情况监督检查不够，重安排、轻落实’等问题，在本次的交叉巡察中仍然存在，制定的规章制度及方案无可操作性，巡察整改工作流于形式”问题

　　整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求提高思想认识，高度重视巡察工作，认真汲取教训，对反馈的问题立行立改，长期坚持，杜绝此类问题再次发生。②下属单位支部今年1-5月召开支委会共5次、党员大会1次。下属单位支部严格落实“三会一课”制度，支委会按规定时间召开且会议记录要素齐全，支部书记对党员学习笔记情况进行了抽查检查，对个别问题提出了整改意见。③加强财务管理工作，要求各相关科室单位严格执行财务管理制度，局财务管理审批报销程序、现金管理得到规范。④结合本次巡察整改，建立修订制度13项，在工作中予以实施。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　10.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题

　　（17）关于“自建房安全整治排查质量不高”问题

　　整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求提高责任意识，加强自建房排查整治业务学习，切实做好自建房摸排基础性工作。②区自建房工作专班组织十里铺街办对问题进行自查、整改，十里铺街办重新排查录入，对工作人员进行系统培训，目前完成全区经营性自建房信息录入。③探索建立自建房长效管理机制，各街办明确专人负责，及时将辖区内自建房情况变化在信息平台录入更新，将该系统作为自建房安全长效管理的重要平台。④6月9日至30日，在前期排查整治的基础上，对全区自建房围绕排查、初判、鉴定、整治、监管五个方面开展“回头看”。

　　（18）关于“安全生产检查走过场。安全生产工作中转发上级文件较多，到生产现场检查少且质量不高”问题

　　整改落实情况：①强化安全生产底线意识，与第三方陕西众泰安全科技有限公司现场检查，对存在安全隐患的项目盯紧看牢，重点整治。②加大整改力度，对发现问题的企业，要求立即整改并下发整改通知单15份，对问题严重的责令停工整改，并全区通报。③组织开展安全生产演练和消防演练3次，夯实企业安全生产主体责任。④与灞河新区规划建设协调部开展联合检查4次，加强安全监管。

　　（19）关于“落实行业监管工作有差距。在落实保障农民工工资支付实名制监管工作中压实属地责任、落实源头管理、事中监管责任不力”问题

　　整改落实情况：①加强全区建设工地实名制管理，安排建管处工作人员联系对接市住建局建筑业处，找准实名制工作短板，督促全区建设工地及时完善实名制系统，确保实名制管理平台正常运行，今年以来在全市考核排名中位次靠前，多次受到市住建局表扬。②每日对全区实名制考核进行微信群通报，建立全区建筑工地实名制管理微信群。③对长期排名靠后的项目三方主体负责人进行约谈，进行全区通报，督促其夯实工作责任，严格落实实名制管理要求。

　　11.关于以人民为中心的发展思想树的不牢的问题

　　（20）关于“12345工单处理群众满意率不高”问题

　　整改落实情况：①召开局党委扩大会议讨论提高12345工单满意率的措施、改进的办法和疑难杂症问题的处理，明确由分管领导负责督办。②对热线工单办理进行了分工，明确了办理流程，制定《XX区住建局12345市民热线办理流程及工作制度》《XX区住建局12345市民热线办理工作人员学习制度》。③开展12345市民热线办理以案促改工作，定期对热线工单进行分析研判，对群众反映较多的问题进行集中整治，从源头上化解问题，减少投诉量，提高办结率和满意度。

　　12.关于干部责任心不够强的问题

　　（21）关于“工作衔接不够顺畅”问题

　　整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求增强全局意识，做好工作衔接。②每月月初制定工作计划，工作责任到个人，增强责任意识、纪律意识，完善考勤签到制度。③组织部门执法人员在“法制教育网”平台上学习行政执法课程，同时积极参加区司法局、区秦保局组织的专业培训，累计进行4次培训学习，共计23人（次），进一步提高了执法人员综合能力。④对群众反映的工程质量、违规交房、消防管理、物业管理等问题认真进行调研，热情接待来访群众，及时对市民热线工单进行办理。截止5月底累计完成工单办理125份，完成率100%，切实解决群众反映的各种问题。

　　（22）关于“回复意见不严不实”问题

　　整改落实情况：①按照《关于建立住宅小区执法清单的通知》，制定物业管理执法清单，组织物业科人员学习，并报送区12345热线办公室，厘清职能权限。②规范回复流程，信访投诉需经副科长初审、科长复审，分管领导、主要领导审定同意后方可回复，做到信访件严格把关，提高回复质量。③建立了物业信访回复登记表，每一项信访事项均需登记，以备后查。④对物业科负责信访和热线办理的人员进行集体约谈，要求提高认识，引以为戒，增强工作责任心，改进工作方法，进一步提高工作质量。

　　（23）关于“日常工作不够细致。给巡察组提供的汇报材料中，12345热线工单总数字反复变动，前后不一”问题

　　整改落实情况：①对统计和提供基础数据不够清晰的问题进行自查，形成书面检查。②组织12345热线工单办理人员加强业务学习，与区政府办平台做好沟通。③增强工作责任心，进一步加强行政执法案件台账管理，做好数据统计。④明确由分管领导亲自包抓督促分管科室12345热线工单办理，进一步完善了工作机制。⑤优化市民热线工单办理流程，明确热线工单办理人员十不准和学习要求。

　　（24）关于“党委会记录不够规范”问题

　　整改落实情况：①分别建立党委会议记录、党务工作记录，专人记录，明确党委会议事讨论范围，避免混记现象发生。②组织学习会议记录格式，规范记录人签名，做好会议记录管理，杜绝插页、掉页等现象。③分管领导对会议记录检查1次。

　　13.关于破解群众“急难愁盼”问题主动担当意识不强的问题

　　（25）关于“地铁项目群众安置回迁难”问题

　　整改落实情况：①局主要领导和分管领导与资规XX分局进行了多次对接，督促加快推进安置用地手续审批工作。②资规XX分局已协调市级部门落实了占补平衡指标，关键节点工作取得进展。③向席王街办拨付了2023年度被拆迁群众的临时安置过渡费用，指导街办积极做好群众的政策解释工作，稳定群众情绪。

　　（26）关于“保障性住房轮候时间过长”问题

　　整改落实情况：①严格公租房资格申请审核，统一实行“三级审核，三次公示”的流程，由社区初审、街办复审、区住房保障中心终审确定保障资格。②深入街办社区开展保障性住房工作专项检查5次，发放宣传彩页2000余份。组织参加全市21个公租房小区剩余房源分配报名工作，我区报名家庭1500户。③全力做好灞河左岸53亩保租房项目协调保障工作，共计6幢高层，房源1221套，正在进行主体建设。2023年市上下达筹集建设保障性租赁房源500套任务，已落实项目房源620套。

　　14.关于解决物业领域矛盾问题方法不多的问题

　　（27）关于“解决群众实际问题力度不大”问题

　　整改落实情况：①认真吸取教训，加大群众投诉问题处置力度，先后召开合能铂悦府小区建设遗留问题工作推进会、富力白鹭湾小区约谈督办会议、14家投诉集中物业公司负责人处置会、合能十里锦绣小区“三方一员”协调推进会、万象湾小区住改商推进整改会，推动相关问题解决。②明确辖区物业投诉处置机制，要求物业企业提高回复效率，区住建局下发的物业投诉10个以下的每日6点前回复，10个以上的次日12点前回复。③制定《XX区物业行业“红黑榜”管理办法（试行）（征求意见稿）》，目前正在征求相关部门意见。

　　（28）关于“业务指导不到位”问题

　　整改落实情况：①4月份邀请行业专家，召开全区物业监管工作安排部署暨业委会政策培训会，对业委会从发起阶段到备案阶段进行了全流程讲解。②要求席王街道对有成立业委会诉求小区，如万象湾二期小区，严格按照文件执行，严禁推诿。③明确工作任务，制定下发《关于统计不具备成立业主委员会小区的通知》《XX市XX区2023年度物业管理工作要点的通知》。④制定下发《XX区成立业主大会业主委员会指导规则》，明确住宅小区成立业主大会、选举业主委员会流程、时限、材料等要求。

　　15.关于建设监察大队主动执法意识不强的问题

　　（29）关于“自主检查发现问题较少，巡查工作滞后”问题

　　整改落实情况：①安排执法骨干人员参加法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班学习，共4次23人，进一步提高执法人员的综合素质。②5月份开展了为期一个月的住建领域消防安全大排查活动，检查项目28个，发现安全隐患14个，下发整改通知单6份，建立隐患整治台账，逐一落实整改销号，已全部整改到位。③处理案件过程中，严格执法程序，做好法务审核，确保执法过程规范严谨。④加强自主检查，今年以来累计查处工程质量、违规交房、消防管理、物业管理、建筑工程招投标、治污减霾案件共18件，下达处罚决定书13个，主动发现违规项目6个，对6个违法对象开展行业法律法规教育。

　　16.关于施工手续不全、拖欠工程款问题频发的问题

　　（30）关于“2018年至2019年老旧小区改造、东三环沿线外立面整治、纺狄路雨水管道建设等10个项目均未办理施工许可证，存在违规建设情况”问题《中华人民共和国招标投标法实施条例》和招投标程序流程3次，增强依法依规开展项目建设意识，严防此类问题再次发生。③加强2023年新建项目管理，重点核查建设手续办理，要求提早办理项目前期手续。目前，2023年实施的老旧小区改造项目、航天四院燃气改造项目、庆华小区燃气改造项目、纺织城区域燃气改造项目工程已完成项目立项、可研、初设、稳评、土地规划意见等工作，启动招投标工作，招投标工作完成后办理项目施工许可证，完善了项目手续办理。

　　17.关于固定资产管理不细致的问题

　　（31）关于“固定资产未登记入账”问题

　　整改落实情况：①补录扬尘监测及视频监控平台固定资产，2021年地铁办所购买铁皮柜不属于固定资产，按照低值消耗品计算，补录2022年购买电脑固定资产。对全局2018年以来的固定资产进行盘点对账，完成资产和账面对账。②组织局机关及下属三个单位相关干部学习新的会计制度，准确掌握固定资产和低值消耗品的标准。③修订完善《XX区住建局固定资产管理制度》，严格抓好落实，杜绝固定资产漏登记现象。

　　18.关于财务管理工作不规范的问题

　　（32）关于“公务卡制度执行不力，超限额使用现金”问题

　　整改落实情况：①加强公务活动现金使用管理，组织相关工作人员进行公务卡办理，已完成办理。②制定《公务卡管理制度》，杜绝超限额使用现金，截至目前无超限额使用现金问题。③5月初组织举办局系统公务卡使用培训。

　　（33）关于“会计凭证附件不全，缺少核心资料”问题

　　整改落实情况：①对局机关2018年以来会计凭证自审，发现一些工程资料缺少附件资料。②对附件资料不齐的督促相关人员补齐，已补齐相关附件。③开展了财务人员票据审核业务培训，提高业务能力，严防此类问题再次发生。

　　（34）关于“报账程序不规范，档案管理不严”问题

　　整改落实情况：①完成2018年以来会计凭证自审，按照巡察要求，督促相关经办人在发票签字。②进行地铁会计档案装订，已完成账套的凭证及账套装订。③开展了财务人员票据审核业务培训，引以为戒，严格执行报账程序。

　　（35）关于“公务用车费用核算不实，财务监督不到位”问题

　　整改落实情况：①加强局机关对下属单位的财务监督，完善监督流程，要求下属单位先审核再核算。②完善监察大队安保服务人员出勤表，并入凭证附件。③开展了财务人员业务培训，针对外包服务，对于报账附件的把握，引以为戒，杜绝此类问题再发生。

　　19.关于财务制度更新不及时、部分条款不合规的问题

　　（36）关于“2019年机构改革后，住建局除收入、支出、政府采购管理制度外，其他方面的财务制度均未及时更新修订;原《财务管理制度》中对现金结算起点5000元的规定与《现金管理暂行条例》中1000元之规定有冲突;《合同管理制度》仍依据已废止的《合同法》”问题

　　整改落实情况：①修订完善《XX区住建局财务管理制度》，严格现金核算，不超过1000元。②制定《XX区住建局合同管理制度》。③开展了相关人员业务培训，要求规范使用现金。

　　20.关于违规挤占下属单位经费的问题

　　（37）关于“2020年12月区住建局机关零星维修支出，在住房保障中心支出，挤占下属单位经费”问题

　　整改落实情况：①严格执行公用经费支出计划管理，规范批报手续，避免二次出现零星支出通过局属单位支出。②修订完善《XX区住建局财务管理制度》。③开展了财务人员业务培训。

　　21.关于应收款长期挂账的问题

　　（38）关于“区住建局及下属建管处2018年以前报账员借款，截至2022年12月31日仍未清理”问题

　　整改落实情况：①归还大户借款。②修订完善《XX区住建局财务管理制度》。③开展了财务人员业务培训。

　　22.关于党建主体责任落实不到位的问题

　　（39）关于“区住建局虽制定了‘围绕城建抓党建，抓好党建促发展’的工作思路以及每个季度研究党建工作的制度，但日常党委会研究以业务和项目为主，对党建工作缺乏系统谋划，在与中心工作结合方面全靠上级部门推着走，主动思考不够”问题

　　整改落实情况：①局党委加强党建主体责任，定期召开会议研究党建工作。②制定了《2023年基层党建重点任务计划及清单》，明确任务分工。③打造“红色物业”亮点，成立了地铁建设保障、灞河左岸公租房建设保障2个重点项目临时党支部，发挥战斗堡垒作用，项目建设得到有力推进。联合区委组织部印发《2023年XX区“红色物业”创建行动实施方案》，明确工作目标和任务指标，2023年创建不少于4个“红色物业”企业、13个“红色物业”小区，积极落实社区物业党建联建和协调共治机制。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　23.关于党内政治生活不严肃的问题

　　（40）关于“民主生活会质量不高”问题

　　整改落实情况：①组织学习《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》，规范民主生活会程序和要求。②科学制定巡察整改专题民主生活会方案，规范了会议发言程序和批评要求。③召开巡察整改专题民主生活会，局党委班子及成员围绕“三个聚焦”，直面问题深入剖析，见人见事开展批评，做到红脸出汗有辣味，提出批评意见38条，达到了“团结-批评-团结”的目的。

　　（41）关于“民主集中制执行不到位，民主决策过程无法体现”问题

　　整改落实情况：①召开党委会，明确关于学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想、落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署重要事项11项，研究讨论事项班子成员均要明确表态发言，会议记录如实反映个人意见。②研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组列席，今年以来邀请派驻纪检监察组参加党委会共4次。③根据《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善《XX区住建局党委会议制度》，明确12项议事范围。修订完善《XX区住建局局长办公会制度》，明确6项具体内容。

　　（42）关于“回避制度履行不主动”问题

　　整改落实情况：①局党委会组织学习《中国共产党章程》第二章党的组织制度内容，增强组织观念。②凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，须经集体讨论作出决定，杜绝重大事项未上党委会研究的问题，研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组列席。③根据《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善《XX区住建局党委会议制度》，明确研究讨论涉及人事推荐方面工作相关人员进行回避，严肃党委会议纪律。

　　24.关于基层党组织建设不够规范的问题

　　（43）关于“‘三会一课’制度落实不规范”问题

　　整改落实情况：①党委书记每半年对支部“三会一课”记录本进行1次全覆盖调阅，书面通报问题，督促限时整改，狠抓制度落实。②按规定召开党员大会，参会党员进行签到。③每季度召开1次的党员大会做好会议记录，规范资料收集。

　　（44）关于“发展党员程序不严谨”问题

　　整改落实情况：①认真按照党章和发展党员有关规定，对支部党务工作人员进行业务培训。②对2018年入党积极分子的入党程序进行了自查，充分认识到从递交入党申请书到确定入党积极分子的时间节点问题不符合相关规定，报局党委进行整改。③在今后发展党员中，严格把握入党申请人递交入党申请书与确定入党积极分子不少于三个月的时间节点，按照《中国共产党发展党员工作细则》，做好党员发展工作。④建立党委班子成员发展党员工作联系点，实行备案管理和预警提醒，对发展党员的审查制度严格按照程序进行，规范做好资料收集。

　　（45）关于“党费核算基数不合规”问题

　　整改落实情况：①组织学习《XX区党费收缴、使用和管理办法》及《省委组织部对规范党费收缴的政策解读摘要》，充分认识党费交纳的重要意义。②进行自查自纠，逐项列出全体党员工资的收入项和扣除项，对2020年1月至2022年12月期间的党费收缴基数重新计算，组织缴纳金额不足的党员完成补缴，今后每年校准缴费基数1次。③扎实推进“党费日”制度落实，确保党费逐月足额缴纳。

　　25.关于干部队伍建设力度不大的问题

　　（46）关于“干部队伍结构不合理”问题

　　整改落实情况：①根据编制部门文件，梳理科级干部岗位空编6人。②召开全体干部大会，进行民主推荐充实科级领导干部，解决干部队伍结构不合理问题。积极与组织部对接上报，组织好局机关及下属单位人员的职级晋升。③充实内部科室岗位人员，经班子研究决定推荐2名同志为科长人选、1名同志为副科长人选，已上报组织部，待履行程序任命后，科级岗位临时负责人现象将减少。由于全局事业编、行政编人数与实际工作岗位之间矛盾短时间难以全部解决，待后期条件具备时全面解决人员不匹配问题。

　　（47）关于“借调人员长期存在”问题

　　整改落实情况：①就人员借调情况和相关部门进行协调沟通，并向区政府领导汇报，逐步解决我局工作人员不足问题。②根据局机关业务量大、工作人员少的实际，合理调配局系统干部，充实了副科级干部6人，增强工作力量，确保全局各项工作顺利推进。③加强现有临聘人员的日常管理，建立信息台账，修订了《临时聘用人员管理规定》，对临聘人员进入聘用、工资待遇、日常管理明确了要求。5月份组织机关灶后勤临聘人员进行了天然气检修与正确使用安全培训，增强了安全观念。

　　（48）关于“业务培训开展不足，工作效率不高”问题

　　整改落实情况：①涉及事权下放的科室先后通过参加全省公共资源交易电子监管系统操作培训，邀请市住建局进行施工许可证培训，开展自学业务等方式，提高法规政策和业务能力。②针对住房业务管理中难点问题，邀请市住建局对房管业务和中介业务进行培训。③组织辖区40家企业进行调研座谈，面对面交流，倾听企业意见建议。为更好做好服务，组织召开XX区打造工程建设项目审批“西”引力“安”心办品牌两年行动动员部署会。积极采用“容缺+承诺制”，充分发挥“一会四函”作用，全力加快重点项目手续办理。

　　（四）对交叉巡察组四条意见建议的落实措施

　　1.关于“加强理论学习，提高党委核心领导作用”的意见建议

　　落实情况：①利用局党委中心组、干部会，学习A总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，学习中央经济工作会议、省委十四届三次全会、省经济工作会议精神，切实加强理论武装。②结合住建领域实际，深入学习了党的二十大报告中A总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，对2023年度承担的区委十三届四次全会、《政府工作报告》任务进行了分解，制定了“三个年”活动方案，积极组织推动住建领域重大工作。③严格落实重大问题集体决策的规定，研究“三重一大”事项4次，全面加强局党委对住建工作的领导。

　　2.关于“坚定理想信念，发挥党组织战斗堡垒作用”的意见建议

　　落实情况：①积极引导党员干部群众运用“学习强国”平台，管理员经常性登录管理后台，对活跃度较低的学员及时提醒督促，建立了“学习强国”学习平台参与率台账，推选出2名“学习强国”优秀学员。②组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重新计算2020年至2022年党费并完成补缴，规范了党员发展程序。结合白鹿先锋党员志愿活动和机关党员“双报到”、“双评议”工作，白鹿先锋志愿服务小程序激活率达百分之百，组织党员干部深入车站社区协助督促辖区单位、沿街门店、住户抓好环境治理，充分发挥基层党组织和党员“两个作用”。③民主推荐科级干部，组织好局机关及下属单位人员的晋升，建立干部梯队。建立临聘人员信息台账，营造良好的干事创业环境。

　　3.关于“全面从严治党，强化主体责任”的意见建议

　　落实情况：①制定局党委《2023年度贯彻落实全面从严治党主体责任清单》，明确清单管理事项，推动班子及成员积极落实“一岗双责”，建立健全班子成员廉政档案，积极运用“四种形态”第一种形态开展提醒谈话。②组织学习2023年XX市纪委监委关于违反中央八项规定精神三起通报，在机关走廊加强廉政文化建设，开展警示教育和节前廉政教育，防微杜渐。③主动邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”会议，增强自我监督意识，为推进各项工作提供廉政保障。

　　4.关于“深化作风建设，打造为民住建铁军”的意见建议

　　落实情况：①班子成员深入基层，围绕自建房安全专项整治、物业管理、建设工地安全生产形成调研报告3篇。积极联系上级主管部门，协调解决项目资金和民生管理重大问题。②认真执行财经纪律和财务制度，健全财务管理制度，规范财务管理流程，全面提升财务管理工作水平。③紧抓XX高铁东站建设和城市东拓重大契机，牵头抓好提升城市规划建设管理水平，一季度、二季度全市各区县排名第六。持续开展住房保障领域专项整治，化解住房领域“保交楼”风险。全市住建领域大气污染专项治理现场会在我区召开，建设工地和两类企业扬尘污染防治监管工作全面加强，各项工作得到有力推进。

　　三、下一步打算

　　1.持续巩固巡察整改成果。坚持把整改任务融入到日常党建和住建业务工作之中，不断巩固扩大巡察整改成果，举一反三，总结经验，坚持以改促建，深刻理解把握在新形势下，住建工作新的职能定位，全方位解决问题，推动发展。针对整改未完成的1个问题，压紧巡察整改政治责任，按照既定方案和整改措施，加强后续工作评估和跟踪督查。针对住建领域问题多发的重点方面和关键环节，不断完善对思想、作风、纪律的教育监管，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

　　2.全面加强党的政治建设。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步强化基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力贯彻区委、区政府的重大决策部署。进一步加强领导班子能力建设，增强班子成员向心力，全局步调一致、团结奋进，勇立潮头，在新起点上树立新形象、干出新作为、践行新要求，以奋发向上的姿态，落实好各项工作任务。

　　3.全力推动住建事业高质量发展。深入开展“推进高质量项目、狠抓营商环境突破、提升干部作风能力”活动，引导党员干部将巡察反馈问题整改与推动当前工作紧密结合，抓好常态化整改措施落实。牵头抓好提升城市规划建设管理水平，打开城市“东大门”，积极防范化解住房领域“保交楼”风险，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续深入打好蓝天保卫战，提高住建行业管理水平，为“品质XX·最美城区”建设作出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共XX市XX区住房和城乡建设局委员会

　　2023年8月9日

中共XX市XX区住房和建设局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年4月18日至6月24日，七届区委第一轮巡察（区级交叉巡察）组对中共XX市XX区住房和建设局党组开展了巡察。2022年10月10日，区委巡察组向中共XX市XX区住房和建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况

　　中共XX市XX区住房和建设局党组进一步提高政治站位，按照区委要求，坚决扛起落实巡察整改的主体责任。

　　（一）加强组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长的整改工作领导小组，动员、部署和推动全局上下认真落实巡察整改，并督促检查整改进度。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，推进巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向；局分管领导积极履行“一岗双责”，针对巡察反馈问题主动认领、靠前指挥、把控进度，推动分管业务条线整改工作落细落实。

　　（二）制定整改方案。针对巡察指出的问题和提出的建议，局党组严格把握巡察整改的政治要求，逐条逐项深入剖析问题产生的根源和症结，认真研究整改措施。局党组书记主持制定了《XX区住房和建设局落实XX市区级交叉巡察第11组反馈意见整改工作方案》和整改工作清单，分解整改任务，明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人，责任领导均由班子成员担任，压实整改责任，扎实有效地保障巡察整改工作有序推进。

　　（三）强化党组核心引领。局党组时刻保持头脑清醒，真正担负起整改工作的主体责任，发挥好表率带头作用，把主体责任层层传导，将巡视巡察未完成事项列入局党组会重要议程，实现局党组抓巡视巡察整改工作常态化。由局党组书记带头领办重点难点问题，发挥第一责任人作用，直至问题整改完毕。

　　（四）召开专题民主生活会。结合2022年度民主生活会，2023年2月14日，召开了巡察整改专题民主生活会。会上，局党组对照巡察反馈问题，紧密联系思想和工作实际，查找梳理突出问题，认真开展批评和自我批评，研究细化巡察整改措施，进一步增强局党组发现和解决自身问题的能力，为做好巡察整改工作打下坚实基础。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于党的领导作用发挥，贯彻落实上级决策部署方面

　　1.党组核心作用发挥方面

　　一是严格落实“第一议题”制度。制定《XX区住房和建设局党组会议流程指引》，明确“第一议题”的选题收集、会议纪要撰写等工作具体责任人。坚持把学习A新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议“第一议题”内容，“第一议题”实行会前选题“审批”制度，会议纪要实行逐级“审核”制度。

　　二是严格执行“三重一大”制度。修订了《重大问题议事规范》，进一步明确了重大议事规范的审议范围、规范了审议流程及材料。加强《重大问题议事规范》宣贯，确保各部门对《重大问题议事规范》文件条款学深悟透，严格按照相关规定开展大额经费审批支出、大额固定资产处置等工作。

　　2.意识形态工作方面

　　一是全面落实意识形态工作责任制。严格执行《意识形态工作责任制实施细则》规定，将意识形态工作纳入局党组会议事范围，党组书记专题研究部署，听取工作汇报，分析研判形势，抓好各项措施落实。制定年度意识形态工作责任清单，严格按要求开展意识形态工作；将意识形态工作有关要求列入年度党建工作方案，指导各党支部规范开展意识形态工作。

　　二是官网及时公开信息。建立了内部联动工作机制，确保我局官方网站信息及时更新。

　　3.全面推动住建事业高质量发展方面

　　一是不断完善住房保障制度。着力构建包括公共租赁住房、共有产权住房、保障性租赁住房为主体的保障性住房新体系，通过新供应用地、城市更新、土地整备留用地等途径拓宽建设筹集渠道，不断加大保障性住房建设力度。组织我区2023年老旧小区改造项目申报，扎实推进老旧小区综合整治，重点开展房屋本体修缮消除安全隐患，在补足基础设施短板的基础类改造中，积极谋划提升类、完善类改造事项生成，用好用足国家、省、市相关配套扶持政策，完善提升社区配套服务。

　　二是高标准制定住房发展规划。科学编制住房发展规划，优化配置城市空间，布局高品质住房项目，强化精品意识。加强对保障性住房建筑设计方案的研究分析，对项目的风格、外立面以及户型设计等方面进行引导，提出优化提升意见，探索打造保障性住房“小而美、美而精、精而实”的居住空间。

　　三是深入开展“大招商、招大商、招好商”工作。2022年招商引资成效显著，我局荣获“XX区2022年度招商优胜单位”。定期开展回访调研，召开重点企业座谈会，深入了解企业发展诉求，精准宣讲助企纾困政策。

　　4.信访和接访方面

　　一是提升信访问题处置化解能力。打造过硬专职队伍，组建“局领导-科级干部-信访专干”三级信访团队。根据信访业务量，在各科室（部）分别配备信访专员，确保信访工作连续性、稳定性。持续利用民意速办及12345市民热线、局长信箱、85901800智能资讯平台、信访接待室等信息接收平台，对各渠道来件动态跟踪、更新办理情况，推进事项处置化解。

　　二是进一步完善来访接访规定。制定《XX市XX区住房和建设局信访事项处置办法》《XX市XX区住房和建设局信访保障工作应急预案》等，畅通信访渠道，做好群众来访接待和信件办理工作，强化责任落实，加强协同处置，确保闭环管理。

　　（二）关于全面从严治党，贯彻执行中央八项规定精神方面

　　5.全面从严治党“两个责任”落实方面

　　一是严格落实主体责任。制定《中共XX市XX区住房和建设局党组进一步全面从严治党主体责任清单》，对领导班子成员党风廉政建设主体责任作出明确规定。

　　二是深刻开展廉政教育，筑牢廉洁防线。各党支部每年至少组织开展1次警示教育活动，组织党员参观1次廉政教育基地全面加强支部党员教育管理。重点选取政治坚定、业务精通、作风扎实、品德端正的技术骨干和优秀年轻干部作为发展党员培养对象。

　　三是规范落实谈话提醒制度。制定了《XX区住房和建设局干部谈心谈话工作指引》和《XX区住房和建设局谈话提醒工作指引》，明确了谈话提醒的实施主体、谈话提醒四类方式的适用情形、方式和程序，做到对党员干部及其他工作人员的全覆盖，对各类问题的全覆盖。规范做好谈话提醒记录，分类整理，及时反馈，并监督落实整改成效。

　　6.责任意识和主动担当精神，履职尽责方面

　　一是安全生产工作扎实推进。组织督促并加强对危房的日常管理，压实房屋安全责任人主体责任，强化部门联动，定期开展巡查监测和日常检查工作，确保公共安全。强化工程质量安全监管，严格按照规定程序、频率、标准化要求实施监督检查，落实安全隐患分类和闭环管理。强化危大工程监管，出台分部分项工程监管工作方案。强化运用市局“智能监管”实施全流程无纸化管理，逐步提升建筑施工安全的信息化、智慧化监管水平。加强安全使用燃气、科学处置漏气等知识的公益宣教，组织各街道办和燃气企业，通过线上培训、线下宣传等多种模式，不断扩大宣传覆盖面，提高燃气用户的隐患自查能力，强化安全用气意识。加强燃气企业管理，督促燃气企业安检人员认真按照规程开展入户安检。

　　二是解决人才和保障性住房供需矛盾突出问题。不断完善多主体供给多渠道保障租售并举的住房保障制度，积极探索公共租赁住房筹集新模式，开展实物供应与货币保障相结合的保障方式，有效解决公共租赁住房轮候家庭需求；制定公共租赁住房维修工程管理制度，明确各相关方在维修工程实施环节职责，确保维修工程安全和质量进度以及成本有效控制，提高保修房源维修速度。合理布局人才房，通过衔接“422133”发展主框架，引导全区公共住房均衡发展；编制印发《XX区住房发展“十四五”规划》，全面落实“四个一批”住房发展战略，引导和培育一批优质住房租赁企业参与一体化发展；制定《XX区公共住房三年（2022-2024）攻坚战工作方案》，逐个项目倒排工期抓落实，推动保障性住房项目开工建设，加大保障性住房新增供应用地及存量土地盘活力度，充分利用国有企事业单位自有用地建设保障性住房；持续开展日常化受理配租工作，加强区街联动，会同区、街道企服中心做好企业服务对接，精准匹配企业人才住房需求，加大企业人才住房保障力度。

　　7.提高工作效率方面

　　一是深化事业单位改革。6个事业单位改革成立住建事务中心后，及时制定住建事务中心议事规则，解决人员融合、职能整合等问题，实现协同高效的改革目标。

　　二是优化工作机制提升工作效率。强化执法规范化培训，提升执法人员的履职能力，强化执法数据管理工作，提升执法质效。优化收文、发文、审核等内部工作机制，缩短工作流程，提升办文效率。

　　8.贯彻执行中央八项规定精神，整治“四风”问题方面

　　一是严格执行财政纪律。严格对照开支范围和开支标准办理各项支出，按照《XX市XX区住房和建设局财务管理制度》列支费用。

　　二是规范发放津补贴。开展中央八项规定精神教育行动，不定期在党组会通报违反中央八项规定精神的典型案例。组织观看党风廉政警示教育片，加强反腐倡廉宣传教育。强化措施提升监督效能，加强对领导干部的政治监督，坚决落实各级党政领导班子全面从严治党主体责任。进一步完善财务管理制度，特别加强对下属单位的检查监督、审计监督。

　　三是纠治“奢靡之风”。严格按照《XX市XX区住房和建设局财务管理制度》列支差旅费。严格按照《XX市XX区住房和建设局采购管理暂行办法》和《XX市XX区住房和建设局国有资产管理办法》开展采购和固定资产管理工作。

　　四是加强公务接待管理。严格执行《XX市XX区住房和建设局财务管理制度》，认真贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，公务接待费用全部纳入预算管理，先预算后支出，严控接待费预算总额，对能够合并的公务活动统筹接待。

　　（三）关于基层党组织建设及选人用人工作方面

　　9.基层党建工作方面

　　一是建立健全党的基层组织体系。及时调整党组织架构，加强对住建事务中心党委的指导，明确时间节点，及时提醒督促完成选举等相关工作。

　　二是按时完成党支部换届工作。2022年6月底，全局8个党支部已全部完成集中换届工作，选优配强了党支部书记、副书记和委员。

　　三是规范发展党员工作程序。建立发展党员信息台账，每月更新相关信息。规范发展党员工作程序，做实做细培养教育工作，确保每名新党员政治合格、质量过硬。

　　10.选人用人工作方面

　　一是优化干部队伍结构，形成合理梯队。参照区委组织部“知事识人序事辨材”做法，对局机关和事务中心干部进行分类调研，通过招考和选聘补充住房规划、经济、法律等领域的专业化、高层次、复合型人才。强化年轻干部培养，搭建年轻干部一线锻炼平台，有计划地选派年轻干部前往基层一线培养锻炼。建立年轻干部业务、政治双导师库，为新入编的公务员指定辅导员和政治导师，加强年轻干部思想政治建设。

　　二是加强选人用人制度建设。坚持正确选人用人导向，严把选人用人关，全面落实相关人事管理制度，确保人事工作规范有序。加大对单位公务员、职员、工作人员招聘的事前监督、事中监督和事后监督力度。

　　三是规范考核程序，增强责任担当。严格按照《公务员考核规定》《广东省事业单位工作人员考核办法》开展干部考核，认真审核把关，发挥考核工作的整体效应，以促进干部队伍建设。

　　11.上一轮巡察反馈部分问题整改方面

　　党组书记扛起第一责任人责任，重点推进整改工作，指导制定具体整改措施，同时加强统筹调度，定期检查工作成效。

　　三、下一步工作打算

　　局党组将坚持把巡察整改工作作为一项长期坚持的重大政治任务，切实担当管党治党责任，驰而不息改作风，砥砺前行干实事，不断巩固拓展巡察整改成果，努力推动住房建设事业高质量发展。

　　（一）强化主体责任。深入学习领会A总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改工作的严肃性和重要性，以高度的责任感狠抓整改措施落实，把整改当做借力修正、全面提升的良好契机。

　　（二）强化整改实效。以巡察整改为契机，深入开展举一反三、全面自查自纠整改工作，健全长效机制，注重标本兼治，把当前改和长久立结合起来，真正做到“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。

　　（三）强化督促检查。加强督查督办，建立整改台账，坚持销号管理，做到定一项改一项、改一项销一项，确保整改改到位、见成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共XX市XX区住房和建设局党组

　　2023年8月9日

中共XX市交通运输局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据十四届市委巡察工作统一部署，2022年10月10日至2023年1月20日，市委第三巡察组对XX市交通运输局党组开展了巡察。2023年3月9日市委第三巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见，指出存在三个方面29个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、深化思想认识，坚决扛起巡察整改主体责任

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。市交通运输局党组把巡察整改作为当前一项重要政治任务，高度重视，积极整改。巡察整改工作开展以来，党组召开党组（扩大）会议、巡察反馈意见整改工作部署专题会议、巡察整改专题民主生活会等，推动全局上下深刻认识巡察整改的重要意义，持续强调巡察整改是加强党的领导和党的建设的重要举措，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，确保整改事项整改到位。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。针对巡察反馈问题，局党组成员带头全面领会巡察反馈意见精神。成立巡察整改工作领导小组，研究重大事项，解决重大问题，全面推进整改工作。研究制定中共XX市交通运输局党组落实巡察反馈意见整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤，围绕巡察反馈的三个方面12个分项29条具体问题，列出整改措施94条，明确责任科室、责任领导、整改措施和完成时限，将整改任务逐项建立台账，实行台账式管理，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

　　（三）强化督办检查，确保整改成效。巡察整改期间，局党组班子成员严格按照“一岗双责”要求，加强调度和督促检查，抓好分管领域存在问题整改任务的落实。对能够立即解决的，确保在集中整改期内整改到位；对需要一定时间解决的，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，建立长效机制，坚决扼制问题反弹回潮。党组书记定期调度，听取整改任务推进落实情况，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位；驻局纪检监察组对巡察整改工作进行全程督导，不定期进行检查，层层传导压力，督促整改落实，确保各项整改任务如期完成。

　　二、坚持问题导向，确保巡察集中整改工作取得实效

　　（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”问题的整改情况。

　　1.关于党组政治引领作用发挥不够方面问题的整改情况。

　　（1）针对“学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

　　整改情况：

　　一是坚持把学习贯彻A总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组学习“第一议题”，制定了《2023年XX市交通运输局党组理论学习中心组学习计划》，突出对A总书记对交通运输工作的系列重要指示批示精神、党中央决策部署的学习要求，开展党组（扩大）会、理论学习中心组学习，党组班子成员在学习中结合交通运输工作实际，应用创新理论，撰写学习心得，提出工作意见建议。二是开展A新时代中国特色社会主义思想进机关系列学习活动，提升党员干部政治理论素养。开展学习贯彻党的二十大精神宣讲、A法治思想暨行政执法能力建设专题培训等，帮助党员干部深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想。三是运用党的先进理论解决重点工作任务，2023年我局共有24大项、49小项工作列入2023年市委市政府重点督办。各项任务均明确责任科室及完成时限，加强督查督办，确保按时完成。

　　（2）针对“党组议事规则执行不到位”问题。

　　整改情况：

　　一是修订《中国共产党XX市交通运输局党组工作规则（修订稿》及《中国共产党XX市交通运输局党组会议工作规程（修订稿）》，调整优化提交上会审议事项流程，提高工作效率。二是加强专题学习，党组会议专题学习《中国共产党党内监督条例》等，进一步提升贯彻民主集中制的思想认识，严格执行“三重一大”制度。

　　（3）针对“工作谋划不足。交通项目谋划力度不够，重大项目储备不足”问题。

　　整改情况：

　　一是印发《2023年新开工及储备项目年度责任目标分解表》，加强对项目进展情况的通报。二是积极协调市发改局落实项目前期工作经费。三是将台开至机场高速、大广海湾旅游高速纳入《XX市综合立体交通网规划》（送审稿），积极争取省交通运输厅支持将该项目纳入省高速公路网规划。四是重大交通项目加快推进，1至6月全市重点交通项目完成投资额占年度投资计划46.8%，其中黄茅海跨海通道三座主塔已封顶，狮山隧道全线贯通，象山隧道洞身开挖完成95.7%；银洲湖高速圭峰山隧道及古兜山隧道已全幅贯通；潭江特大桥正开展主梁施工；中江高速改扩建征地拆迁、管线迁改已完成，西江特大桥正开展主梁挂篮施工；江鹤高速改扩建正开展软基处理、涵洞接长、桥梁桩基等施工作业；国道G240台山段、新会段正在加快建设；国道G325开平段正在抓紧完善用地手续。

　　2．关于坚持新发展理念引领交通运输高质量发展存在短板方面问题的整改情况。

　　（4）针对“承东启西枢纽地位有待提升”问题。

　　整改情况：

　　一是南新高速已完成投资人招标并已成立项目公司，正在加快推进立项前期各项工作。二是深江铁路、珠肇高铁正加快建设，协助有关部门开展深江铁路南延线规划研究，及时提供项目所需沿线交通资料。

　　（5）针对“助推XX经济发展能力有待增强”问题。

　　整改情况：

　　一是专题开展XX市港口资源整合方案研究，加快《XX港总体规划修编（2035）》上报审批工作。三埠港码头搬迁项目加快建设；华津码头工程已动工建设，东古码头工程正在开展施工前各项准备工作。崖门出海航道二期疏浚工程加快作业，全力以赴完成主体工程施工。二是加快快速路、园区连接道路建设。国道G240线新会会城至牛湾段改建工程正在开展一期、三期工程建设，潭江特大桥等正开展桩基础和下部结构施工；国道G240线台山大江至那金段改扩建工程按进度推进；国道G325鹤山桃源至址山段改建工程正抓紧开展前期专项工作；国道G325线鹤山址山至开平塘口段改建工程力争尽早完成用地手续批复。三是引导XX北站铁路货场发挥优势，目前XX北站至南沙港班列每天发班，XX北站至盐田港班列每周至少发两班。

　　（6）针对“交通运输行业安全生产存在漏洞”问题。

　　整改情况：

　　一是召开党组会议、局长办公会议，传达学习中央、省、市领导批示指示精神，研究部署局安全生产工作。坚持每季度召开全市安全生产、消防安全工作会议，根据春运及执法等工作情况召开相应的工作会议，加强对安全生产工作的研究部署。二是每月编印简报对行业生产安全事故进行分析研判，发布事故警示信息，举一反三做好安全防范措施。三是加强制度建设，组织制定并完善《XX市交通运输局安全生产委员会安全生产约谈办法》《安全生产挂牌督办办法》，目前已进入征求意见阶段。四是制定并印发《XX市交通运输局关于印发2023年安全生产监督检查计划的通知》《XX市交通运输安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023行动工作方案》，成立督导检查组对三区四市进行全覆盖检查。五是印发《XX市2023年道路运输领域安全生产专项整治方案》，针对道路运输行业风险特点，组织约谈重点高风险和涉亡人事故道路运输业户。

　　（7）针对“执法存在‘宽松软’现象”。

　　整改情况：

　　一是联合海事、航道等部门，对潭江水道、崖门水道、西江水道、北街水道、南坦水道等开展专项联合执法，加强对非法经营码头案件查处力度。二是联合海关、海事开展港口经营普法宣讲活动，对码头危险品监管工作开展普法宣传。三是针对查处的非法码头情况，向土地出租方和属地政府发函，督促各单位强化用地监管，合法使用土地。四是约谈我市经营网约车平台公司，督导加快推进网约车规范化进程，清退不符合条件的人员和车辆。五是制定实施《XX市中心医院和XX汽车总站开展非法客运专项整治行动实施方案》。六是督导XX汽车总站增派执勤人员和安保力量，加强出租车通道日常管理。七是加强党风廉政建设，组织执法人员签订廉政责任书，严格落实《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试行）》，并将廉政警示教育常态化纳入各科室科务会议重要议程，做到警钟长鸣。

　　（8）针对“交通综合行政执法未能适应新形势发展要求”问题。

　　整改情况：

　　一是采取交通运输违法车辆相关数据共享及定期抄送机制，基本落实48小时内（节假日顺延）通知车辆当事人。二是落实每月汇总检测称重数据分析表并抄送市公安局，推动联合执法行动。三是积极推动网上自助办理平台，打通非现场执法的“最后一公里”，提升执法效能与规范化。四是探索由路面查车的方式转变为平台搜证+现场检查的方式，逐步提高全市网约车合规率。

　　（9）针对“区别执法，存在廉政隐患”问题。

　　整改情况：

　　一是加强执法办案监管，强化港口执法案件审查，将港口执法个案依程序提级交局法制科审核，提高办案质量。二是强化理论学习，组织执法人员进一步学习广东省交通运输行政处罚裁量标准、广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单等法规规章。三是落实执法廉政警示教育常态化，局分管领导对全体水路执法人员开展了廉政教育，并将廉政学习教育纳入科务会议常设议题。

　　4.关于履行监督、管理和指导职责不到位方面问题的整改情况。

　　（10）针对“对交通工程建设缺乏有效监管”问题。

　　整改情况：

　　一是进一步加强农民工工资发放情况监管，严格落实年度农民工工资检查计划，结合各类检查开展农民工工资支付实地检查，后续将结合年中综合检查，对全市市管在建公路水运工程项目继续开展农民工工资检查。二是加强监督检查。积极组织开展岁末年初安全专项检查、综合大检查、日常巡查等，今年1-6月已落实整改47个。开展2023年春节前根治欠薪冬季专项行动督查、XX市2022年度保障农民工工资支付工作考核实地核查以及开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动督查工作，及时整改项目用工管理不规范、工资支付不及时的问题。三是督促参建单位落实相关整改要求，对施工单位进行信用评价扣分，对施工单位和相关人员进行处罚，并将涉事劳务公司清退。四是检查银洲湖高速、会港大道建设项目存在的问题，对监理单位分别立案调查，发出责令改正通知，并根据省执法裁量标准规定予以教育处理，不予处罚。

　　（11）针对“对项目设计和造价审查不严谨”问题。

　　整改情况：

　　一是召开整改专题工作会议，由局总工程师牵头联合县（市、区）交通运输局技术人员重新审查造价高的项目，对未实施的、工程造价偏高的项目开展专项审查，重点审查有无过度设计的情况，进一步落实农村公路审批（查）责任，加强对农村公路造价把关。二是印发《2023年XX市农村公路建设督导工作方案》，进一步强化农村公路造价过程控制。三是认真总结以往的经验教训，将项目计划中每公里造价超过600万元以上的建设项目列入预警清单，由农村公路督导小组组织工程技术和造价审核人员，会同当地交通部门、建设单位和设计单位对建设方案进行审查和科学计价，避免过度设计现象，同时督促和协助施工图审批部门严把设计审批关、重大设计变更关和工程结算关，确保工程造价控制在合理的范围。

　　（12）针对“对县（市、区）工作督导推进不力”问题。

　　整改情况：

　　一是全面加强督导指导工作，印发了《XX市交通运输局关于公路水运建设市场检查情况的通报》（江交基建〔2023〕73号）,对各县（市、区）工作提出督导及指导意见。2022年6月及2023年1月对在建公路水路项目及台山市交通运输局进行督查，针对存在问题提出限期整改要求。二是按省统一部署落实养护管理综合评价，制定开展2023年干线公路养护管理评价成效及佐证材料工作的工作要求，对各县（市、区）养护工作等逐点进行考核，确保高质量完成年度任务。三是按进度要求完成公路桥梁自查和综合评估工作，严格落实全市农村公路建设养护管理督导工作，通报农村公路建设情况，并于3月29日召开第一季度农村公路推进工作调度视频会议以督促加快建设进度，明晰相关责任，要求各县（市、区）对督导发现的问题限期进行整改。

　　5.关于落实意识形态工作责任制存在差距方面问题的整改情况。

　　（13）关于“意识形态工作机制不健全”问题。

　　整改情况：

　　一是强化政治机关建设。将学习A总书记关于意识形态工作重要论述纳入党组理论中心组重点学习内容，纳入局2023年度党支部党建工作考评内容，进一步加强和规范学习管理。二是认真落实意识形态工作责任制相关规定，加强意识形态阵地管理，引领新风正气。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风仍然存在问题的整改情况。

　　1.关于存在形式主义、官僚主义现象方面问题的整改情况。

　　（14）针对“存在形式主义、官僚主义现象”问题。

　　整改情况：

　　一是明确公文的制发、流转、篇幅以及会议筹办的有关要求，严格办文审批程序。2023年上半年发文同比下降42.2%。二是加强公文处理、政务信息等有关政策法规及业务知识学习，提高办文质量。三是按照“谁建群谁负责”原则，全面清理、解散微信工作群，严控各类工作群数量，整合功能重复工作群。四是深入贯彻落实“一线工作法”和基层挂钩联系制度，加大现场督导和服务基层力度推进相关工作。上半年已完成新改建农村公路17公里、农村公路危旧桥梁改造2座，建设美丽农村路30公里；完成62项年度道路交通安全高风险路段四级督办任务；查摆并推进整改道路交通安全和运输执法领域突出问题12项。

　　2.关于担当尽责、为民服务有偏差方面问题的整改情况。

　　（15）针对“对一些群众合理诉求推动解决不力”问题。

　　整改情况：

　　一是根据省交通运输厅《道路客运招呼站及停靠点管理办法》规定，按照站场资源共享的原则，已在司前镇商会大楼设置停靠点，为途经司前的合法客运班车提供停靠上落客服务。二是取缔关停司前镇“黑站点”。加强与司前镇政府信息沟通联系，通过走访客运企业和张贴宣传海报等形式，营造拒乘“黑站点”车辆的氛围，持续加大司前镇周边区域日常执法巡查及道路客运非法营运打击力度。

　　（16）针对“非现场执法点设置缺乏前瞻性”问题。

　　整改情况：

　　一是印发《XX市交通运输局关于规范治超非现场执法监测点建设的通知》，加强对布点工作的指引。二是严格落实《广东省司法厅关于贯彻实施<行政处罚法>第四十一条的指导意见》要求，对申请启用的非现场执法监测点的电子技术监控设备开展技术、法制审核。目前，全市在用的49个非现场执法监测点均在启用前按要求通过技术、法制审核。

　　三是加大治理超限超载计量设备的建设，开展我市非现场治超检测点的不停车检测点标定检测工作。四是建立“非现场设备运维工作群”加强对设备运行情况进行实时反馈与监管，同时定期汇总窗口、来电等渠道对设备的咨询情况，及时对相关当事人提交的证明材料进行核查。

　　（17）针对“办‘人民满意交通’存在差距”问题。

　　整改情况：

　　一是积极协助相关部门开展自行车通道规划及建设工作，并在推进建设路扩建工程等城区重要公路项目过程中，把非机动车道纳入项目建设范围。二是组织市公共汽车有限公司召开座谈会，督促指导企业落实公交运营速度调整、公交线路优化、抓好公交车准班准点等相关整改措施。三是督促落实优化公交车行驶速度。市公共汽车有限公司原执行分段限速，平均最高限速约40公里/小时。从5月25日起，取消原分段限速措施，优化公交车行驶速度，最高行驶速度调整统一设定为49公里/小时。2023年以来市区新开通及优化调整公交线路7条，截至2023年6月15日，市区公交线路日均总班次较2023年2月底增加了387班次。5月24日,市共汽车有限公司推出准点率100%的5条“准点公交”线路，严抓公交车准班准点。四是已建立定期政务服务数据情况报送机制，每季度对政务服务情况进行通报，对存在问题及时做好整改监督。五是高频事项道路运输从业资格证、公路超限运输许可业务，实现全流程网上办理及办件过程网上可查。六是大力推广应用“网上办”业务系统，实施清单中的道路运输从业资格证业务、路政许可业务、公路建设项目施工许可业务均实现业务系统“受审”一体全流程网上办。七是开展事项审批系统及网上办情况信息调研，形成了《关于政务服务审批事项审批系统及网上办情况信息调研情况的说明》，162项政务服务事项已全部实现全流程网上办理，并持续推进审批数据及审批结果在广东省政务服务网的对接。

　　3.关于内控管理制度执行不到位方面问题的整改情况。

　　（18）针对“财务管理不规范”问题。

　　整改情况：

　　一是按照《关于印发<XX市交通运输局合同管理制度（修订稿）>的通知》文件要求，严格执行合同的审查与签订工作；加强科室人员的管理教育，进一步严格执行审核工作，针对财务各类凭证支出手续不齐备的问题，已对2019-2022年会计凭证进行查漏补缺。二是组织学习固定资产管理业务知识，提高对固定资产管理工作重视程度。加强固定资产管理，已制定固定资产盘点计划，目前正在开展2023年度资产清查盘点对账工作，确保固定资产账实相符、账账相符。

　　（19）针对“政府采购管理存在漏洞”问题。

　　整改情况：

　　一是加强采购内控管理，由局办公室、财审科、法制科对采购项目的采购方式、采购需求、法律法规、预算、评审标准等进行事前审核，确保公平公开合理；采购执行过程中随机抽签组成采购评审小组，由评审小组综合评选确定项目供应商；采购完成后规范采购档案归档管理，由采购监督小组，加强采购事后监督工作。二是规范执行采购内控管理要求和政府采购法律法规，今年上半年，我局规范完成采购项目32宗。

　　（20）针对“公务用车管理有漏洞”问题。

　　整改情况：

　　一是提高认识，加强教育。规范领导干部用车行为，组织干部职工认真学习公车使用管理制度，强化公车使用责任意识和廉洁自律意识；不定期与用车科室、驾驶人等进行廉政谈话。二是严格按照《关于印发XX市交通运输局公务车辆加油卡使用管理办法（修订版）的通知》执行，落实用车加油 “一车一卡”，禁止加油卡混用。三是强化日常监管，进一步规范单位公务用车，公务用车日常运行维护由专人负责，规范车辆的使用、停放、维修保养等。同时强化用车登记管理，制定行车记录日志，实行一车一册，做到详细记录驾驶人、使用时间、加油、清洗等信息。对于洗车服务，落实登记，据实报销；对于紧急、应急出车的特殊情况，由用车人报科室负责人审批后呈分管领导审阅并将情况及时报办公室，同时在广东省公务用车管理平台报批用车，规范公务用车手续。

　　（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板问题的整改情况。

　　1.关于“两个责任”缺失方面问题的整改情况。

　　（21）针对“履行主体责任不到位”问题。

　　整改情况：

　　一是通过政治理论学习加强履行主体责任意识。党组理论中心组持续认真学习A总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是党组落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对我局全面从严治党各项工作的领导，如专题研究党建工作审议我局2023年党建工作要点、专题研究我局落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作。三是严格落实《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试行）》要求，已将相关落实情况列入年度考核和绩效考核范围。

　　（22）针对“履行监督责任不够有力”问题。

　　整改情况：

　　一是党组加强对“关键少数”党员干部的监督管理，党组会议定期专题研究落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，研究加强领导班子成员监督管理措施，督促领导班子成员按照“一岗双责”要求，自觉接受党组织、党员和群众监督。切实开展警示教育，党组召开以案促改专题民主生活会，深刻剖析我局领导干部违纪违法案例，查找问题根源。党组各成员从中深入反思、认真制定切实可行整改措施，切实增强了履行“一岗双责”的行动自觉；以身边人身边事为例深入剖析典型案例背后深层次根源，突出以案说纪、以案就法，筑牢党员干部思想堤坝。二是领导班子成员带头落实《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试行）》要求，在党小组会议上学习党风廉政有关政策法规，分析排查廉政风险；将廉政工作落实情况列入公务员平时考核工作中。三是制定并印发2023年XX市交通运输局党支部党建工作考评表，将党员干部学习教育考勤情况纳入考评。四是组织局机关纪委委员及各党支部纪律委员到XX市廉政法治教育基地开展警示教育，通过观看警示教育案例，汲取反面典型案例教训，进一步增强廉洁自律意识。

　　2.关于落实党建主业不够扎实方面问题的整改情况。

　　（23）针对“党建意识不足”问题。

　　整改情况：

　　一是制定印发《XX市交通运输局机关党委关于在国能台山电厂创建“旗帜领航灯火万家”党建品牌的工作方案》，并就双方党组织进一步加强党建工作经验交流、引航业务服务等工作进行座谈研讨。二是结合交通运输政策宣传工作，了解滴滴快优司机流动党支部党建工作情况，今年以来，滴滴党员雷锋车队发挥党建引领开展了护送社区老人爱心订单、文明交通引导等文明城市创建志愿服务。

　　（24）针对“基层党建存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：

　　一是加强学习培训。组织各党支部委员、党务工作人员开展党务日常基础工作业务培训，进一步提高党务工作人员理论修养和工作能力。二是提升基层党建规范化水平。制定并印发2023年XX市交通运输局党支部党建工作考评表，督促提醒党支部进一步规范落实日常党建工作。三是通过文件、粤政易工作群发送政治理论学习资料，组织党员干部开展红色电影观影活动、专题宣讲、实地参观主题党日活动等。四是进一步严肃党内政治生活。党组发挥示范表率作用，增强党内政治生活的政治性、原则性。5月18日按巡察整改有关工作要求，召开局党组巡察整改专题民主生活会，坚持严的主基调不动摇，班子成员严肃认真提意见，增强批评和自我批评的“辣味”。

　　3.关于干部队伍建设存在短板方面问题的整改情况。

　　（25）针对“党组选人用人核心作用发挥不充分”问题。

　　整改情况：

　　一是党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关选人用人政策法规；人事部门多次专题学习选人用人政策，准确理解政策。二是党组经常性开展干部队伍分析研判工作。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》组织开展选拔任用工作，落实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。四是已重新核查和处理干部违规经商办企业问题。

　　（26）针对“履行干部选拔任用程序不够规范严谨”问题。

　　整改情况：

　　一是已开展《公务员回避规定》《公务员法》等公务员管理相关政策法规的学习，强化政策学习对工作的指导作用。二是已完成2019年至今的历次干部提拔晋升工作自查，目前暂未发现其他未落实回避的问题。

　　（27）针对“干部日常监管存在漏洞”问题。

　　整改情况：

　　一是加强我局人员出国（境）的管理制度建设和日常管理。二是及时调整有关干部，落实回避要求。

　　4.关于巡察整改不够彻底方面问题的整改情况。

　　（28）针对“在落实全面从严治党、党的基层组织建设方面的问题仍然存在”问题。

　　整改情况：

　　一是强化警示教育，推进以案促改。截至6月底，党组及党组扩大会学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》等学习材料，并向党支部下发廉政教育学习资料、《论党的自我革命》等辅助读物，督促通过“三会一课”等形式落实常态化警示教育。二是加强对党建工作的研究部署。如局党组（扩大）会议专题研究机关党建工作，审议通过《XX市交通运输局2023年党建工作要点》，全面部署年度党建重点工作；专题研究我局落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，强化从严基调。

　　（29）针对“往来帐管理方面的问题仍然存在”。

　　整改情况：

　　一是对无法支付或不需支付的资金，根据审计报告，进行账务调整、按现行财政政策结合我局资金情况上缴市财政局或按规定程序和权限履行报批手续，批复后办理核销。二是通过法律程序继续办理呆账追收等工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映

　　中共XX市交通运输局党组

　　2023年8月15日

中共XX市交通运输局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委巡察工作的统一部署，2022年9月5日至2022年10月30日，梅州市县级专项巡察第八巡察组对我局党组乡村振兴资金管理使用开展了巡察，2023年2月28日，反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，抓实抓细巡察整改工作

　　（一）提高思想认识，强化组织领导

　　针对梅州市县级专项巡察第八巡察组反馈的问题，我局高度重视，立即组织召开了专题会议，逐条研究反馈意见，认真对照检查，并把整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为改进工作作风、推动交通运输工作高质量发展的重要抓手，抓紧抓好抓落实。

　　为确保整改工作有序推进，取得实效，我局及时成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室各部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的落实。

　　（二）坚持问题导向，细化整改措施

　　一是坚持以问题为导向，从指导思想、整改内容和目标、组织保障、工作步骤和任务、工作要求等五大方面入手，研究制定了巡察整改方案，确立了整改工作的框架思路。二是多次召开碰头会、部署会，对反馈的三大方面的16个问题进行细化分解，建立整改台账。对每一个问题认真讨论，集思广益，研究制定详细的、切实可行的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层分解任务，压实责任，狠抓整改落实。三是组织召开专题民主生活会，局党组书记积极履行第一责任人责任，带头认领问题，剖析原因，以上率下，带头整改。班子成员认真对照自己的分管工作，逐一认领任务，提出整改措施，专题民主生活会取得了较好的效果。

　　（三）健全完善制度，巩固整改成果。

　　在抓好反馈问题整改的同时，我局坚持标本兼治、长短结合的原则，修订完善了一批规章制度，通过扎紧制度的笼子，防止问题反弹回潮，逐步形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

　　二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效

　　第一方面问题：贯彻落实A总书记关于“三农”工作的重要论述精神和党中央决策及省委、市委工作部署有差距

　　1.对“执行‘第一议题’制度有待提高”的整改进展情况

　　一是修订完善了《XX市交通运输局“第一议题”学习制度》，至5月底共召开党组会议4场，分别传达学习了A总书记重要讲话精神和全国两会精神、A总书记在民主协商会上的重要讲话精神、A总书记视察广东重要讲话精神重要指示精神、2019年以来中央“三农”文件、A总书记关于“三农”和乡村振兴工作重要论述等。二是制订《2023年XX市交通运输局党组年度学习计划》，明确局党组年度学习的重点内容。三是局党组、各党支部组织专题学习，深刻领悟A总书记关于“三农”工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神和A总书记乡村振兴战略思想。截止至目前，党组专题学习1次，党组成员撰写学习心得一篇，党支部学习6次，累计参加学习150人次。

　　2.对“执行议事决策制度有待加强”的整改进展情况

　　印发《关于进一步修订XX市交通运输局党组议事制度的通知》，并严格执行，进一步规范党组会议流程，严格按照通知要求执行“三重一大”事项，下来凡涉及“三重一大”事项，均须召开党组会，由领导班子集体决策，严格执行班子成员逐一表态，“一把手”末位表态。

　　3.对“信访工作跟踪督办力度不够”的整改进展情况

　　一是印发《XX市交通运输局信访工作要求》，对来信来访诉求登记造册，建立台账，要求业务部门签字认领相关信访投诉，并要求其答复后交分管领导审核后签字交办公室汇总。二是按照《XX市交通运输局信访工作要求》，每季度梳理并总结一次信访情况，在当季度最后一个月的党组会议中研判、通报，对于对多次信访未化解的问题和矛盾，认真研究化解。三是对群众反映房屋距离高铁太近造成房屋影响的信访件，相关分管领导已组织业务股室负责人联系群众，做好政策解释工作，并对确实影响到居住安全的群众，采取临时安置到其他地方，等待工期结束对其房屋进行房屋安全评估，鉴定后根据报告定制补偿方案。

　　4.对“履行交通行业职责不到位”的整改进展情况

　　一是要求业务股室、人员严格履行交通行业职责，规范项目管理，对交通工程质量做到全过程、全流程监督。二是制定完善《XX市交通运输局公路水运工程质量安全监管机制》（试行），严把工程质量关，确保监督检查工作规范有序进行，保障工程质量，打造优质工程、样板工程。三是组织养护人员召开公路养护管理工作会议，再次明确养护职责，确保公路养护管理工作规范化、制度化、科学化。四是加强农村道路后续相关业务管理工作，定期展安全隐患排查，高质量整改隐患路段8处，修复6处县道、8处乡道水毁工程，对发现问题迅速落实整改，确保人民群众出行安全。五是对Y358钢护栏安装不规范的路段，公路站召集班子现场实地踏勘，以案分析，查摆问题，举一反三杜绝类似事件再次发生。

　　第二方面问题：履行资金主管监管责任不到位

　　（一）省级涉农资金统筹整合分配管理使用情况

　　5.对“涉农项目预算编制及分配不合理”的整改进展情况

　　一是印发《XX市交通运输局关于工程勘察设计质量管理工作的通知》，要求设计院和业务股室要严格按照涉农项目规定要求，做好工程的前期深化设计和项目可行性、必要性论证以及工程预算编制工作，特别是涉及涵洞、水沟工程预算的合理性，提高工程预算编制合理性。二是要求财会人员和工程人员科学做好预算编制，合理分配到我局的涉农资金，同时通过公务员招录2名技术人员，加强专业力量，监督施工单位在以后的项目实施过程中加强成本控制，确保工程不超预算。

　　6.对“涉农专项资金使用及管理不规范”的整改进展情况

　　一是制订了《XX市交通运输局涉农资金使用和管理制度》（试行），规范涉农资金使用和管理流程，严格按照规定做好分配到我局的涉农资金。二是组织交通系统财会人员，认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法》、《梅州市交通运输局专项资金管理制度》等涉农资金使用及管理相关文件规定，规范涉农资金的使用和管理，确保专款专用。

　　7.对“涉农资金的拨付进度缓慢”的整改进展情况

　　经与市财政局沟通协调后，已拨入2021年度农村道路客运补贴、城市交通发展奖励等资金。

　　8.对“涉农资金项目效益发挥不充分”的整改进展情况

　　一是充分征求镇村意见。在规划项目时，我局将充分征求镇村意见，切实把群众急需实施的农村公路项目初步纳入项目库。二是深入开展可行性论证。我局通过现场核查等各种方式，对各镇村提请的项目组织工作人员进行可行性、合理性、必要性进行论证，对符合条件的项目逐级上报至省交通运输厅。三是确定项目。编制好项目库后，再次征求相关乡镇和相关部门的意见，最终确定建设项目库。

　　9.对“推进工程项目建设不力”的整改进展情况

　　一是加强对工程项目建设的管理，坚持实干作风，主动担当作为，全力推进项目建设。至目前，实施的2021年的“四好农村路”（攻坚任务安全生命防护工程）工程已完工。二是加快推进2021年的“四好农村路”（县道路面改造及城乡结合部农村公路治堵工程）实施进度。县道路面改造及城乡结合部农村公路治堵工程，已完成施工设计、工程预算审核。

　　（二）涉农中央财政资金管理使用情况

　　10.对“未认真压实资金管理使用责任”的整改进展情况

　　一是组织交通系统财会人员，认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法》《梅州市交通运输局专项资金管理制度》等涉农资金使用及管理相关文件规定，加强涉农资金使用管理规定的学习，提高站位，充分认识“管好、用好”涉农资金是巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作有效衔接的重要一环。二是加强与财政部门的沟通协调，尽快下拨项目剩余补助资金。

　　11.对“工程项目审核不严超进度拨款”的整改进展情况

　　制订了《XX市交通运输局工程拨付制度》（试行），要求业务人员在今后的项目建设过程中，进一步加强财务和项目管理水平，严格按照合同约定条款，按工程进度进行拨款，杜绝出现工程款超进度拨款行为。

　　（三）乡村振兴债券资金分配管理使用情况

　　 12.对“存在同个项目多头管理”的整改进展情况

　　组织财务人员进行培训3次，加强项目管理，厘清项目权责，杜绝再次出现同一项目多头管理的情况发生。

　　13.对“未按工程进度拨款”的整改进展情况

　　严格抓好工程项目管理，切实将工程进度与资金拨付挂钩。一是制订了《XX市交通运输局工程拨付制度》（试行），实行工程拨付与工程进度挂钩机制。二是组织财务人员认真学习涉农资金使用及管理相关文件和规定。三是要求财务人员加强对涉农资金申报、佐证材料、项目进度报表的审核。四是要求财务及工程人员吸取经验教训，以案为例，确保今后不得再次发生类似事件。五是施工方广东利通集团有限公司退回提前支付的工程款。

　　第三方面问题：乡村振兴资金管理使用存在廉政风险

　　14.对“涉农专项资金使用不严格”的整改进展情况

　　一是对申报项目进行严把关，对符合涉农资金条件的项目进行申报。在规划项目时，我局将充分征求镇村意见，切实把群众急需实施的农村公路项目初步纳入计划，并通过现场核查等各种方式，对镇村提请的项目组织工作人员进行可行性、合理性、必要性论证，对符合条件的项目逐级上报至省交通运输厅安排计划。二是加强捐资款项督导。严格按照建设计划执行，加强资金的管理，在实施建设农村公路时要求提供村民集资资金凭证或企业捐资凭证，严格执行资金管理制度，避免存在资金使用的廉政风险。

　　15.对“存在滞留专项资金现象”的整改进展情况

　　一是与市涉农领导小组进行了多次沟通协调，确保今后上级下达的建设资金与涉农资金分配一致。二是做实做细项目规划设计，从源头上确保项目资金分配准确。

　　16.对“对会计核算管理不严”的整改进展情况

　　组织机关和下属单位财务工作人员进行培训，对《政府会计准则》《财经纪律规范》《会计职业道德规范》《专项资金拨付管理办法》和中央、省、市关于资金管理的相关文件加强学习。当前，我局所有项目均严格按照项目进度支付进度。

　　三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

　　经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改工作取得明显成效。下一步，我们将继续强化整改认识，压实整改责任，深入推进整改，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进交通各项工作再上新台阶。

　　（一）力度不减，抓好整改后续工作。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改后续工作。对已经完成整改的问题，适时组织回头看，巩固整改成果；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对需要长期坚持的整改事项，进一步明确责任领导、责任单位和责任股室，确保落实到人、落实到位。要以“严”的精神，“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹、不重复出现。

　　（二）标准不降，巩固拓展整改成效。继续对巡察发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，以点带面，举一反三，扩大深化整改范围，将整改工作的好做法、好经验固化成长效工作机制，形成制度性措施。对前期整改过程中已建立和完善的制度，坚决抓好落实。对还需建立和完善制度，及时制定实施，堵塞问题漏洞，用制度建设固化巡察整改成果，努力实现整改工作常态化、整改成果长效化。

　　（三）目标不变，开创工作新局面。巡察工作的目的就是通过深入查找和推动解决问题，促进转变作风，改进工作。我局将坚持把抓好巡察整改作为推动交通事业高质量发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，履行好交通先行官的职责，抢抓国家、省支持老区苏区振兴发展的良机，加快推进在建工程项目，抓紧谋划储备一批交通基础设施重点项目，积蓄发展后劲，为XX的社会经济发展贡献交通力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　中共XX市交通运输局党组

　　 2023年8月10日

中共XX市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年11月10日至12月31日，市委第五巡察组对市科技局党组进行了巡察。2023年3月14日，市委第五巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚持强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

　　局党组始终坚持将抓好市委巡察整改作为当前和今后一个时期内的重大政治任务，坚持把落实巡察整改各项任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以不诿过、不放过、不贰过的坚定态度，全力推进整改工作有力有效、落细落实。

　　（一）强化思想认识，提高政治站位。局党组坚持把抓实巡察整改工作作为重大政治任务、重要政治责任，作为推动科技创新高质量发展的重要契机，第一时间召开党组会，深入学习领会A总书记关于巡视工作重要论述和市委巡察反馈意见，对巡察整改工作进行动员部署；召开局党组巡察整改专题民主生活会，党组班子主动认领分管领域问题，严肃客观开展批评和自我批评，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）强化组织领导，层层压实责任。成立由局党组书记、局长担任组长，局党组副书记担任常务副组长，其他局领导班子成员为副组长，其他副县级以上领导干部和机关处室、直属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由机关党委承担日常工作，各处室及局属事业单位根据职责分工，全面落实整改举措，确保整改任务件件落实、整改措施桩桩落地。

　　（三）强化问题导向，推进整改落实。全面对照巡察反馈的问题和不足，深入剖析问题根源，逐项查摆症结原因，提出具体整改措施。按照立行立改、限期完成、长期坚持等类别，明确责任领导、牵头部门和工作时限等要求，及时进行提醒、催办，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵。坚持把巡察整改融入科技创新业务工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，统筹考虑、一体推进。

　　（四）强化标本兼治，注重建章立制。坚持将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，针对巡察反馈的倾向性问题和提出的意见建议，注重靶向治疗、精准发力，找准“病灶”、深挖“病根”，努力实现问题见底清零，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，充分运用巡察成果，积极构建长效机制，把巡察整改的“问题清单”转化为履职尽责的“成果清单”。

　　二、狠抓整改举措落实，扎实完成巡察整改工作任务

　　（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求有差距，把方向抓大局促发展不到位方面。

　　1.关于学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和A总书记考察安徽重要讲话指示精神不深入问题。

　　（1）主动性不够。

　　整改情况:一是丰富学习形式。坚持集体学习研讨、组织专题报告和开展现地教学等方式相结合。二是提高学习心得撰写质量。全体党员围绕学习党的二十大精神，认真撰写心得体会，经支部、机关党委审核后，在党务公开栏中予以公示，接收党员群众监督，常态化深入学习贯彻A总书记关于科技创新工作的相关指示要求。三是注重学用结合。举办“科技创新驱动高质量发展”专题培训班，自主开展全市科技系统“科技微讲堂”，聚焦二十大对科技创新工作提出的目标要求，深入学习了解了加速科技成果转化的方法、高质量高新技术企业的培育模式、以及产业高质量发展的路径，提升干部职工能力本领。

　　（2）规范性不足。

　　整改情况:一是修订完善《中共XX市科学技术局党组理论学习中心组学习制度》。二是制定《中共XX市科学技术局党组理论学习中心组2023年度学习计划》。三是编印中心组学习资料汇编，中心组成员均配发理论学习笔记本，同时围绕个人工作领域撰写党建理论文章，积极向《XX日报》《XX工作》《安徽科技》等刊物投稿。

　　（3）针对性不强。

　　整改情况:一是加大党组理论学习中心组议题和研讨材料审核力度。认真对照《党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将“深入学习贯彻A总书记关于科技创新的重要论述”和“重温A总书记考察安徽重要讲话指示精神”等列入党组理论学习中心组进行专题学习研讨。二是系统筹划年度工作。统筹谋划2023年度科技创新重点工作，出台《2023年XX市科技创新工作要点》，制订2023年县（市、区）开发区科技行动措施表，并针对县区薄弱环节确定重点专项行动。三是加大调研走访力度。2023年以来，局主要负责人和班子成员围绕科技成果转化、新型研发机构建设、创新型城市建设等主题，广泛开展走访调研。

　　2.关于奖补资金决策有漏洞问题。

　　（4）政策制定不严谨。

　　整改情况:一是及时修订完善技术合同认定登记奖补政策，确保政策资金实现激励企业强化科技创新工作的初衷。二是2023年政策奖励门槛由500万提高至1000万，比例统一按照技术交易额的1%进行奖补，确保在完成目标任务的同时，提高财政资金的使用效率。

　　（5）决策主体有偏差。

　　整改情况:一是严格执行制度规定，涉及我市科技创新政策兑现、市科技重大专项等大额奖补资金兑现工作，均按程序提请局长办公会、局党组会集体审议。二是完善内控制度体系，充分吸收巡察反馈意见和有关审计报告文件精神，对局内控制度进行针对性修订，目前已形成初稿。三是加强财务人员队伍建设，对接专业会计师事务所，开展全局财务、资产管理工作教育培训。

　　（6）决策监管有不足。

　　整改情况:一是严格执行局长办公会议事规则，涉及项目评审立项类议题，均将专家评审结果作为决策依据。二是规范项目立项审批程序，按照榜单征集、榜单发布、揭榜项目申报、专家评审、局长办公会审议、联审公示、局党组会审议并报请市政府审批等程序规范组织市科技重大专项、市关键共性技术研发项目立项工作。三是开展廉政风险点排查防控，明确风险类别和防控措施、责任人员，持续完善权力运行和监督制约机制。四是机关纪委强化日常监督和工作提醒，并加强与市纪委监委驻市经信局纪检监察组对接协调，切实强化决策监督。

　　3.关于推进科技创新工作有不足问题。

　　（7）统筹谋划不足。

　　整改情况:一是坚持统筹推进，推动各县（市、区）全部成立科创委，完善组织体系，组建科技成果转化专班，人员由市县科技部门、平台公司和孵化载体组成，推动县区科技招商与成果转化。二是一体推动工作，市科技局带领县区科技部门先后赴多地科研院所开展对接，积极推动市内外高校院所科技成果在肥转化。三是强化系统布局，谋划推进科技创新9大行动计划，制订2023年县（市、区）开发区科技行动措施表，针对县区薄弱环节确定重点专项行动。

　　（8）激励措施不够。

　　整改情况:一是梳理长三角先发城市高企培育政策，全面查摆我市在到期复评企业、外地招引高企等方面的政策差距。二是撰写《培育和发展高新技术企业情况报告》并报请市政府常务会议审议通过，提出“对复审高企、外地招引高企和‘两清零’企业等强化政策支持”表述已获会议原则同意，积极推动有关政策条款在年度政策修订中被采纳。

　　（9）推进改革不力。

　　整改情况:一是落实全市大兴调查研究工作部署，局领导班子围绕全市科技创新工作编制调研选题，开展调查研究工作持续加强对科技创新工作的研究。二是修改市科技重大专项、市关键共性技术研发项目实施方案，制定市科技招商前置支持项目实施方案，协调市财政局完善市科技创新政策实施细则，明确将科技攻关项目结合科技招商进行前置支持，以尽调环节代替评审环节，同时市自然科学基金项目、中试基地建设等与市种子基金、天使基金形成联动支持。实施细则将于近期与财政局联合发布。三是完成科创大脑平台“揭榜挂帅”项目需求征集、榜单发布、揭榜对接模块的开发上线，积极对接省科技厅，开展我市进口替代产品和关键核心技术梳理。

　　4.关于抓落实促发展有差距问题。

　　（10）助力XX高质量发展有短板。

　　整改情况:一是牢固树立“科技即产业”的理念，大力抓好高新技术企业培育和发展工作，广泛开展高企动员培育培训。2023年以来，已累计开展高企培育培训会36场，培训人数3290余人。组织3041户企业申报2023年度高新技术企业。二是局属某事业单位积极与市属投资机构对接，筹划设立XX市科技招商基金，盘活存量资金。三是局属某事业单位已启动对园区内公共设施修缮维护，完善园区综合配套设施，提升园区创新创业环境。

　　（11）践行以人民为中心的发展思想有差距。

　　整改情况:一是强化工作部署。组织专题学习《A总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神》《省委、省政府“加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作”会议精神》等文件精神；局党组会、局长办公会常态化调度乡村振兴工作。二是助力乡村振兴。选派一名副县级干部担任驻村指导员，一名正科级业务骨干担任驻村第一书记。支持一批科技强农专项立项。三是加强全市科技特派员管理。新认定一批市级科技特派员工作站，不断增强对全市行政村全覆盖的科技服务能力。

　　（12）聚焦主责主业有偏差。

　　整改情况:市科技局牢固树立“科技即产业”理念，彻底扭转“统指标、评项目、兑政策”工作局面，统筹推进全市科创工作，努力构建“大科技”格局，2022年5月以来，先后多次受到市委市政府及省委省政府领导肯定性批示。

　　（二）贯彻落实全面从严治党不够有力，履行“两个责任”不够到位方面。

　　5.关于全面从严治党主体责任扛的不牢问题。

　　（13）“严”的基调坚持不力。

　　整改情况:一是局党组主要领导主持召开党风廉政专题会，审议市科技局2023年度党风廉政建设工作要点，部署全面从严治党和党风廉政建设重点工作，组织党员干部专题学习纪检部门关于违反中央八项规定精神有关通报文件。二是结合工作实际制定2023年度从严治党责任清单，对照部门职责，开展廉政风险点排查防控工作，强化权力运行的制约和监督。三是严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央组织部关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》等文件精神，填报前组织集中学习培训，推送“电子营业执照”微信小程序、国家企业信用信息公示系统级相关查询APP辅助查询，确保不误报、漏报、瞒报。

　　（14）“一岗双责”落实不到位。

　　整改情况:一是认真学习中共安徽省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》等文件精神，增强履行“一岗双责”的使命感和责任感。二是领导班子成员与分管处室和局属单位干部职工开展谈心谈话，加强教育引导。三是严格落实党组每半年专题研究党风廉政建设，调度部署全局党风廉政建设工作，严格落实与市纪委监委驻市经信局纪检监察组的党风廉政建设定期会商等规定动作。四是扎实开展警示教育学习培训，组织机关党员干部40余人赴安徽省党风廉政教育馆开展2023年度上半年党风廉政专题教育，落实春节、端午、中秋等节假日期间的党风廉政教育各项监督管理工作，加强对重点处室、关键岗位人员的教育管理。

　　（15）风险防控意识不强。

　　整改情况:一是开展廉政风险点排查防控，明确风险类别和防控措施、责任人员，持续完善权力运行和监督制约机制。二是组织新提拔晋级干部任前谈话，由分管人事工作的局党组副书记对新提拔晋级干部集中谈心谈话，组织人事处做好谈话记录。

　　（16）对局属单位管理不到位。

　　整改情况:一是及时对相关问题进行调查，局分管领导到局属单位现场督促问题处理，并对相关人员进行了严肃批评。二是局属某单位进一步规范人员聘用制度，有关人员聘用必须按程序报经市科技局批准后方可实施，及时与超龄人员终止劳务合同，解除劳务关系，启动物业管理第三方服务公开招投标前期筹备工作；三是局属某单位针对2020年审计提出存在违规返聘退休人员的问题，已于2021年1月解除与返聘人员的聘用关系。

　　6.关于监督责任落实不力问题。

　　（17）日常监督缺位。

　　整改情况:一是加大项目评审工作监督力度，市纪委监委驻市经信局纪检监察组派员参加市科技局重大项目评审现场监督，明确纪律要求，规范项目申报评审工作。二是加强对机关纪委的业务培训和指导，市纪委监委驻市经信局纪检监察组举办专题业务培训会，推动市科技局机关纪委提升工作质效。三是机关纪委主动作为，全面排查梳理廉政风险点，加强日常廉政风险防控工作。

　　（18）发现问题线索能力有待提升。

　　整改情况:一是市纪委监委驻市经信局纪检监察组深入推进纪检监察干部队伍教育整顿与下半年主题教育，切实提高纪检监察干部队伍政治站位。根据《市纪委监委驻市经信局纪检监察组2023年工作要点》，要求市科技局党组坚定不移深入推进全面从严治党，“一把手”牢牢扛起全面从严治党第一责任人责任，领导班子成员切实履行好“一岗双责”。二是结合“四域四化”专项整治、巡察工作，督促市科技局党组深入开展自查自纠，拓展问题线索发现渠道。通过发送工作提示单等方式，督促市科技局党组切实加强廉政风险防控工作。

　　（19）警示教育不到位。

　　整改情况:一是督促市科技局加强对党员干部的日常教育监督管理。二是通过发送工作提示单的方式，督促市科技局党组开展“身边事教育身边人”警示教育活动。

　　（20）执纪问责宽松软。

　　整改情况:一是深入推进纪检监察干部队伍教育整顿与下半年主题教育，加强业务培训与实践锻炼，提高依规依纪依法履职能力。二是严格问题线索核查，严肃执纪问责。

　　7.关于落实“一改两为”要求有差距问题。

　　（21）贯彻落实有落差。

　　整改情况:一是继续推动《XX市科技局进一步改变工作作风攻坚年行动方案》文件精神走深走实，坚持不懈抓作风建设工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是强化统筹调度，通过周工作例会及各基层党组织“三会一课”等方式及时传达学习2023年省市“一改两为”会议精神，研究部署落实工作，健全重点工作督办机制，提升为企服务工作效能。三是持续做好“为企服务平台”企业诉求办理与答复工作，将“一改两为”会议精神落到实处。

　　（22）为民服务有温差。

　　整改情况:一是持续改进工作作风，树牢为民服务宗旨，针对群众咨询较多的问题，在局门户网站醒目位置发布新能源汽车政策申报须知。二是新能源汽车产业管理工作已于2022年4月整体划转至市经信局，为便于群众及时了解政策申报情况，及时在门户网站发布《职能调整公告》。三是主动作为，针对科技成果转化项目团队融资需求，会同高校院所、新型研发机构、县区等单位联合举办路演活动，推动科技成果转化获得种子基金支持，制定《XX市新技术新产品新模式认定及推广实施方案（试行）》（合科创委办〔2022〕16号），开展“三新”“三首”产品推广暨双需对接系列活动。

　　（23）为企服务有偏差。

　　整改情况:一是牢固树立为企服务意识，落实包保联系制度，及时更新企业联系人信息和包保责任人，每周推送惠企政策，做好为企服务工作。二是组织开展科技型企业“双需”对接活动，收集企业的技术需求和应用场景需求，帮助解决企业的需求难题。三是及时对有关人员进行追责问责，并进一步强化人员管理和业务培训。

　　8.关于“四小四大”问题比较突出问题。

　　（24）专项整治工作不深入。

　　整改情况:一是继续对照“四小四大”专项整治工作清单，紧盯重点事项、重点处室，持续做好教育引导，监督权力规范有序运行。二是全面开展廉政风险点排查，明确风险类别和防控措施、责任人员，持续完善权力运行和监督制约机制。三是按照要求开展“四域四化”专项整治工作，进一步巩固“四小四大”专项整治成果。

　　（25）存在“科室小权力大”问题。

　　整改情况:一是组织有关处室深入学习《市科技局三定方案》和《权责清单》，明晰岗位职责和服务事项。二是按章办事，排除人为干扰。严格按照规定程序办事，加强工作统筹谋划，确保工作严谨有序。三是深入开展廉政风险点排查防控，并形成处室《廉政风险防控清单》报局机关纪委汇总备案。加强处室工作人员教育培训，公开业务咨询电话和局纪检监督电话，自觉接受外部监督。

　　（26）存在“年纪小欲望大”问题。

　　整改情况:一是持续改进工作作风，精简业务办理程序，部分材料采取承诺制、容缺受理，减少业务人员自由裁量权。二是加强政策宣讲和业务培训，组织开展专题业务培训，同时加强对处室工作人员教育监督，提升服务意识，增强业务能力。三是开展问题调查处理，由局机关纪委牵头赴有关单位现场核查问题，并及时对相关人员进行诫勉谈话、岗位调整。

　　（27）存在“干部小胆子大”问题。

　　整改情况:一是筑牢党风廉政建设制度体系，局党组坚持每半年专题研究党风廉政建设情况，每半年开展一次党风廉政专题教育，并做好与市纪委监委驻市经信局纪检监察组的党风廉政建设定期会商等工作。二是严肃组织纪律，市纪委监委驻市经信局纪检监察组牵头对有关同志进行了追责问责。三是严格执行制度规定，2022年度受到组织处理的同志按要求在年度组织生活会上做情况说明，切实增强全局干部法纪意识。

　　9.关于财经制度执行不严格问题。

　　（28）年度预算不精准。

　　整改情况:一是在全局范围内组织开展预算编制知识专题学习，密切对接财政部门，统筹谋划年度重点工作和预算支出，增强预算编制前瞻性和精准性。二是完善内控制度体系，充分吸收巡察反馈意见和有关审计报告文件精神，对局内控制度进行针对性修订，加强内部风险防控。三是加强财务人员队伍建设，对接专业会计师事务所，开展全局财务、资产管理工作教育培训，规范会计核算工作。

　　（29）公务接待费未一事一结。

　　整改情况:

　　2022年已按照审计要求，严格执行公务接待报销要求，由接待处室经分管办公室局领导审批后，按照标准执行公务接待，并由局办公室按照五单（公务接待审批单、公务接待清单、公函、发票、菜单）合一进行财务报销，一事一结算。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，干部人才队伍建设统筹不够方面。

　　10.关于党建主体责任压的不实问题。

　　（30）主体责任不到位。

　　整改情况:一是2023年以来先后召开党组会专题研究年度机关党建工作和党风廉政建设工作，研究部署机关党建工作，审议年度党建活动经费预算。二是通过党组会、周工作例会等方式，加强机关党建工作调度推进，落实机关党委牵头负责全局重点工作事项督办机制，强化党建业务同频共振。三是细化党组成员讲党课有关工作安排，充分结合主题教育、学习宣传贯彻党的二十大精神以及清廉机关建设等工作要求，制定局党组成员讲党课有关工作安排，进一步加强党组成员对基层党支部的联系指导。

　　（31）机关党委履职不力。

　　整改情况:一是全面对照市直机关党建工作常规任务清单，坚持补短板强弱项，2022年度党建工作在全市考核中获得“好”等次，实现较大提升。二是加强基层党支部建设，对党员人数较多的机关支部予以调整，新成立机关一支部、二支部，选优配齐支部班子，筑牢基层战斗堡垒。三是健全机关党委调度考核机制，通过机关党委会定期听取汇报、开展季度督查考核、印发工作提示等方式，强化对基层党支部的协调指导。

　　（32）基层党支部主体责任缺位。

　　整改情况:一是2023年6月初对局属各支部专兼职党务干部和部分党员开展专题业务培训，提升党务干部工作能力，并按要求组织党务干部参加市直机关工委2023年6月举办的市直机关党务业务专题培训系列讲座。二是开展支部台账记录检查，严格执行季度督查考核制度，及时通报督查情况，规范基层党支部会议记录，提高党建工作档案记录的规范化水平。三是开展基层党支部书记抓党建工作述职评议，树立“书记抓、抓书记”鲜明导向，针对支部日常工作下发专题工作提示，压紧压实支部主体责任。

　　11.关于三重一大”制度执行不严格问题。

　　（33）研究不规范。

　　整改情况:一是局领导班子深入学习《中国共产党组织工作条例》《XX市科技局局长办公会议事制度》等文件，增强理论武装和制度意识。二是修订完善《中共XX市科学技术局党组工作规则》，结合科技创新工作实际，补充完善党组议事目录和研究事项，规范党组工作。

　　（34）研究不充分。

　　整改情况:2023年，市科技局按规范流程召开局长办公会，各项议题均严格执行议事规则，由承办处室汇报议题内容，分管领导补充汇报，各列席处室、局领导发表意见和建议后，局长末位表态。同时规范会议记录，按照发言顺序依次记录与会人员意见。

　　（35）政策制定不科学。

　　整改情况:立足工作实际，修订完善《XX市科技局专家库管理办法》，对有关条款均作出明确表述，文件目前已通过合法性审查。

　　12.关于党建工作开展不够扎实问题。

　　（36）党内政治生活不严肃。

　　整改情况:一是扎实召开巡察整改专题民主生活会。对照巡察反馈的问题深刻剖析原因，明确整改措施。党组成员逐一对照检查、检视剖析，认真开展批评和自我批评，主动认领分管领域整改责任，形成整改清单。二是加大检查指导力度。党组领导班子成员在民主生活会前开展民主集中制专题学习，局党组主要领导亲自把关审核班子和党组成员的对照检查材料，会议材料明确专人记录整理，并经每名党组成员确认后留存备查。

　　（37）谈心谈话不经常。

　　整改情况:一是开展中层领导干部谈心谈话。由局分管领导牵头，对局机关处长、副处长等中层领导干部开展谈心谈话，掌握思想动态，增强工作内动力。二是制定《领导干部谈心谈话安排表》，落实局领导班子成员与分管处室干部常态化长效化谈心谈话工作机制。2023年上半年，局领导班子成员已分别与分管处室干部开展一轮谈心谈话，填写谈心谈话表。三是加强提示监督，印发具体工作提示，发放《市科技局干部职工谈心谈话记录表》，增强谈心谈话规范性和执行力。四是开展与基层锻炼选调生谈心谈话，局分管领导对在基层锻炼的选调生开展集中谈心谈话，五是局主要负责人通过电话慰问的方式，与老干部支部书记以及部分退休老干部等开展谈心谈话，积极关心关爱老干部退休后生活。六是党支部委员与普通党员开展谈心谈话。局属各党支部书记、组织委员、宣传委员分别与普通党员开展谈心谈话。

　　（38）发展党员程序执行不严格。

　　整改情况:一是机关党委于2023年4月牵头对近年来发展入党人员档案材料进行规范性排查，发现问题及时纠正。二是按要求组织符合条件人员参加2023年上半年市直机关党员发展对象培训，完成培训任务。三是将发展党员工作作为季度党建督查考核及全局党务干部业务培训重点内容，提升发展党员工作标准化、规范化水平。四是建立市科技局发展党员工作操作流程及责任清单，明确有关时间节点、人员职责及材料归档等具体要求。

　　13.关于干部队伍建设存在不足问题。

　　（39）干部教育培训力度不够。

　　整改情况:一是制定印发《市科技局2023年度干部教育培训计划》，机关党委指导各党支部结合业务工作开展延伸学，做到真学真用。二是扎实组织技术经纪人（初级）培训班。举办第二批安徽省技术经纪人（初级）培训班（XX科技成果转化专班专场），市科技成果转化专班实现了全员“持证上岗”。三是持续组织“科技微讲堂”讲座，重点围绕XX产业前沿知识，邀请行业领域专家进行授课辅导，拓宽干部视野。四是开办专业能力培训班，围绕科技招商、科技成果转化、平台建设等主责主业，由各分管领导牵头，以授课辅导、研讨交流、案例分析、尽调组织等方式组织干部职工进行专业能力提升培训。

　　（40）干部能上能下导向不明显。

　　整改情况:一是修订完善《市科技局公务员平时考核工作方案》，将考核指标区分工作实绩、素质能力、专项评价、加减分项和领导综合评价5项内容分别赋分，更能体现全面考核、精准量化。二是加大选拔任用优秀年轻干部的力度。2023年以来，先后提拔3名“85后”年轻干部担任处室主要负责人、选拔2名“90后”年轻干部主持处室工作。三是加强谈心谈话工作，对可能存在“躺平”心态、干事热情有所减退的干部由局分管领导约谈，并对谈心谈话执行情况进行跟踪督查。

　　（41）局属单位干部激励机制不完善。

　　整改情况:一是加强与市委编办等部门加强对接协调，补充局属事业单位编制内名额5人，已通过市直事业单位笔试、面试，经体检考察合格后正式任用，增加局属事业单位编外用人计划6人，已于2023年5月全部到位。二是指导局属事业单位制定平时考核工作方案，加大平时考核奖惩力度，提高干部干事创业工作热情。三是压实分管领导责任，明确按照“一岗双责”，局属事业单位的整改工作由局分管领导全程指导、全权负责，对于工作动力不足，整改效果不明显的人员，适时考虑运用监督执纪“四种形态”第一种形态。

　　（四）对巡察、审计等监督发现问题整改质效差方面。

　　14.关于巡察整改边改边犯问题。

　　（42）上轮巡察指出的部分问题依然存在。

　　整改情况:一是加强组织领导。成立巡察整改专项领导小组，明确党组书记、局长为组长，党组副书记为常务副组长，其他领导班子成员、总工程师为副组长，机关各处室、局属事业单位负责人为组员。二是专题研究部署。召开党组会专题研究部署巡察整改工作，班子成员按照“一岗双责”带头履行整改，加强整改工作督导调度，压紧压实整改责任。三是组织专业培训。全面吸收巡察反馈意见和审计报告等文件精神，积极对接专业会计师事务所，开展财务人员专题业务培训。四是扎实做好问题整改，坚持以巡察和审计中发现的问题为鉴，立查立改，查缺补漏。五是做好党员教育管理，加强日常监督检查，全面落实从严治党和党风廉政建设各项要求。

　　15.关于审计发现问题整改不到位问题。

　　（43）审计发现同类问题反复出现。

　　整改情况:一是完善内控制度体系，充分吸收巡察反馈意见和有关审计报告文件精神，对局内控制度进行针对性修订，目前已形成初稿。二是加强财务人员队伍建设，积极对接专业会计师事务所，开展全局财务、资产管理工作教育培训。三是扎实做好问题整改，积极配合审计组高质量完成审计工作，对照巡察反馈意见和审计报告，逐条落实整改举措。

　　三、巩固巡察整改成果，深化整改推动工作提质增效

　　经过一个时期的集中整改，市科技局整改工作取得了阶段性成效，但整改工作尚未全面完成，部分工作还需要一抓到底久久为功。下一步，局党组将继续坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习A总书记关于巡视工作的重要论述，以更高政治站位、更实工作举措、更强责任担当做好巡察整改“后半篇文章”，以我市科技创新事业高质量发展成果检验巡察整改工作实际成效。

　　一是在巩固整改工作成效上持续用力。坚持标准不变、要求不降、力度不减，对已完成的事项，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，严防问题反弹反复；对个别尚未整改到位的事项，健全督办机制，按照既定目标和工作计划，加强跟踪问效，直至落地见效。

　　二是在强化全面从严治党上持续用力。坚决扛牢管党治党主体责任，始终坚持“严”的主基调不动摇，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，驰而不息加强党风廉政建设，深入开展“四域四化”专项整治和清廉机关建设，健全廉政风险防控工作机制，营造风清气正良好政治生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　三是在加强职工队伍建设上持续用力。扎实开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的创新理论武装，坚持正确选人用人导向，激励党员干部干事创业、担当作为，着力构建高素质干部队伍，为争创享誉全球的科创名城作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　　根据市委统一部署，2022年8月24日至2022年11月25日，市委第六巡察组对中共XX市科学技术局党组进行了巡察。2023年2月20日，市委第六巡察组向中共XX市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中共XX市科学技术局党组及主要负责人组织整改落实情况

　　市科技局党组对巡察反馈情况诚恳接受，全力做好整改工作。一是强化政治意识,统一思想促整改。把巡察整改作为市科技局当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。二是坚持问题导向，确保整改取得实效。列清单、做方案，做到一个问题、一名领导、一抓到底，确保整改到位，取得实效。三是强化责任意识，切实抓好整改落实。努力做到“党组履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”，层层传导压力，强化责任落实。四是建立长效机制，不断深化巡察成果。深入剖析形成问题的体制性、制度性原因，建立健全适用性、操作性强的制度规范，形成长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生，不断巩固和扩大巡察成果。

　　市科技局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，明确整改方向，对反映强烈的问题进行专项整治。对照市委巡察反馈意见，全面开展自查自纠，认真分析存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，细化整改措施，做到目标清晰、事项具体、措施得力。全局上下依照整改方案及任务分工，突出针对性、真实性、操作性，紧密结合实际，采取有效措施，逐条逐项逐句整改落实。每周召开专题会议，加强对各科室、直属事业单位整改落实情况督导，确保整改取得实效。

　　二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

　　存在问题：未传达贯彻重要文件、重要讲话及有关会议精神。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）于2月23日召开党组（扩大）会议，传达学习A总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神--切实加强基础研究夯实科技自立自强根基、《关于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》、《关于加强科技伦理治理的意见》，学习A总书记2022年关于科技工作和科技创新的重要讲话精神、省委主要领导2022年到XX调研的讲话精神、2022年省、市科技创新大会精神。

　　（2）制定局党组理论学习中心组年度学习计划，并由局机关党委定期督促检查；安排专人制定了上会议题统计表，提前收集，机关党委、业务科室提供需要上会的文件，学习完成后即时归纳整理。

　　存在问题：漏学迟学党内法规。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）于2月23日召开党组（扩大）会议，学习《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》。

　　（2）安排专人制定了上会议题统计表，提前收集，机关党委、业务科室提供需要上会的党内法规，并做好学习记录和归档工作；根据上级文件要求，及时制定本局年度学习计划，并随情况实时更新，由局机关党委定期督促检查。

　　存在问题：创新政策体系不完善。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）已梳理现有相关政策形成《XX市科技政策选编》。贯彻落实《XX市加快科技创新发展的若干政策》（清府〔2020〕68号）文件精神，引导企业加大研发投入,提升XX科技创新能力和水平。我局已于2023年1月6日组织开展了2022年度《XX市加快科技创新发展的若干政策》有关奖励项目兑现申报工作。经组织申报、县（市、区）科技主管部门初审、市科技局审核、局党组审议等程序，形成了政策拟奖励项目资金安排计划，现征求市财政局意见。

　　（2）积极配合金融主管部门、金融机构落实科技信贷政策，与相关运营机构沟通《XX市普惠性科技金融风险准备金试点工作实施》实施的具体情况和意见。推荐两家优质科技型企业入池。

　　（3）加大高新技术企业后备力量的培育，强化政策的宣传和兑现，加强省、市、县三级部门联动，于3月20日组织举办2023年国家高新技术企业申报及政策宣讲。根据省科技厅申报通知，继续组织开展2023年第一批高新技术企业申报，力争2023年高新技术企业超520家。

　　（4）开展研发费用统计业务培训，辅导企业填报统计数据，做到应统尽统。一是2月14日，市科技局联合市统计局到企业开展R&D投入和科技创新工作调研。双方就R&D投入统计报表需要注意的问题进行了深入细致的交流，对企业在填报过程中存在的问题逐一进行了解答，通过加强与各企事业单位的沟通交流，全面提升R&D投入统计数据质量。二是持续提升R&D经费投入。联合市统计局开展研发费用统计业务培训，辅导企业填报统计数据，做到应统尽统。截至3月共组织了4场培训，企业代表约220人次参加，实现各（县、市）区全覆盖，通过培训，帮助企业了解自己符合的填报标准和可以享受到的政策红利，有效激发了企业积极参与科技创新和加大研发投入的积极性。

　　（5）制定并印发《XX市科学技术局招商引资工作方案》，规范重大科技项目流程，争取更多大科学装置、重大科技基础设施和高新技术企业落户XX。

　　存在问题：科技助力乡村振兴成效不明显。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）一是认真学习并贯彻落实实施乡村振兴战略的有关文件精神。2月23日，召开局党组会议，传达学习了《关于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》，并提出贯彻落实意见；4月13日，召开党组（扩大）会议，传达学习了中央一号文件（《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》）精神，并提出贯彻落实意见。要求认真学习贯彻A总书记关于“三农”工作的重要论述精神，学深悟透2023年中央一号文件精神；发挥好科技在农业方面的支撑作用，助力农业科技快速发展；持续推进农村科技特派员制度，加强三农科技服务站建设，推动农村科技人才下沉乡村服务“三农”，不断促进科技信息与创新要素的有效对接与高效流动。二是加强与农业农村局（乡村振兴局）的沟通交流。2023年1月18日，前往市农业农村局（乡村振兴局）汇报工作，围绕科技如何赋能乡村振兴工作进行深入交流，形成联动机制，扎实推动乡村振兴各项工作落地见效。

　　（2）年初制定了《2023年XX市科学技术局乡村振兴重点任务清单》，重点从产业技术攻关、农业科技园区、科技服务平台、科技人才等方面提出有关工作任务，进一步发挥科技支撑农业产业高质量发展、助力乡村振兴的积极作用。目前正按计划逐项推进中。

　　（3）加强对农业科技项目的跟踪管理，推动项目按时高质完成。一是指导“XX市三农科技服务平台建设”项目实施单位拓展三农科技服务范围，提升科技服务能力和质量，发挥科技支撑乡村振兴的作用。

　　（4）根据上年度XX市乡村振兴相关工作任务要求，连州市三水瑶族乡驻镇帮镇扶村工作队将继续按照“党建引领、统筹谋划、培育特色、综合发展”的思路，统筹“五大振兴”协调推进连州市三水瑶族乡乡村振兴高质量发展。结合三水瑶族乡实际情况以及市科技局业务工作情况，制定《市科技局2023年驻镇帮镇扶村工作计划》，并经分管领导审批同意。

　　存在问题：产学研成效未明显发挥。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）持续壮大我市农村科技特派员队伍，组织开展市级农村科技特派员入库三批共1333名。同时，建立农村科技特派员信息表，及时跟踪驻镇帮镇扶村农村科技特派员团队工作开展情况。

　　（2）在科技项目中设置农村科技特派员相关专题，同等条件下优先支持农村科技特派员申报的项目。一是在2022年度省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目申报指南中设置农村科技特派员专题，支持我市农村科技特派员团队开展技术研发和科技服务工作，累计支持项目9项。二是在2023年XX市科技计划项目申报指南和XX市2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目申报指南中设置农业领域有关专题，明确优先支持产学研合作或已入库省级和市级农村科技特派员对接我市企业申报的项目。2023年5月4日，2023年大专项立项相关项目7项，为解决一批新品种选育、健康种养、精深加工、农业废弃物资源化利用等产业关键技术提供科技支撑。三是2022年，共争取到4个农村科技特派员项目的广清合作专项资金支持，有力地推动我市农村科技特派员工作开展。

　　（3）引导农村科技特派员加强与农业经营主体的产学研合作。一是组织涉农与食品加工企业与高校院所开展产学研对接交流，推动高校院所的科技成果在我市落地转化。二是引导省内高校与我市涉农企业联合申报“XX麻鸡绿色低碳生态健康养殖技术研发与推广”等2023年省农业科技成果集成示范项目6项，为推动我市五大百亿农业产业高质量发展提供科技支撑。

　　存在问题：维护科技创新生态环境不到位。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）严格按照《市级科技计划项目管理办法》开展项目审查工作,要求各主管科室把好项目立项审查关，确保项目立项程序合规、内容合法：一是在2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察中，在省专家库随机抽取对应行业专家，对九个专题34个项目进行现场考察，形成项目现场考察综合评价情况，防止弄虚作假、评审走过场等情况发生。同时，开展2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目部分拟立项项目查重。在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。二是在新修订的《XX市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。三是建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况发生。

　　（2）加强科研诚信审核。对参与科研活动事务的相关责任主体开展全过程科研诚信审核，将具备良好的科研诚信状况作为参与各类科技计划的必备条件。对严重违背科研诚信要求的责任者，实行“一票否决”。一是针对近期开展的2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目，均按要求在信用中国查询国家公共信用信息中心出具的《法人和非法人组织公共信用信息报告》。二是针对入库项目名单征询市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市法院、市税务局等单位意见，加强项目流程监管，防止重复申报情况发生。

　　（3）加强科研诚信监管。对照《广东省科研诚信管理办法（试行）》文件精神，在科技项目各环节做好监管把关，对发现的科研失信行为按照文件精神予以处置。

　　存在问题：食品安全工作重视不够。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）2023年4月10日，在市领导分管部门工作例会上汇报市科技局2022年食品安全工作及2023年工作计划。2023年4月13日，市科技局党组会研究部署2023年食品安全工作，明确成立食品安全工作领导小组，由局班子成员统筹部署，农业农村与社会发展科为牵头科室，其他各科室密切配合，共同推进食品安全各项工作有序开展；继续支持食品安全全链条关键技术研发；局领导干部到企业、机关事业单位调研必讲食品安全。2023年5月12日，成立了以局班子成员为组长的食品安全工作领导小组。

　　（2）将食品安全列入2021-2023年各年度市级科技计划，支持食品安全关键技术研发。

　　（3）将食品安全日常工作落实到人，积极落实市食药安办交办的各项任务，并按时高质报送食品安全工作相关材料。

　　存在问题：主体责任落实不到位。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）2022年9月底局各领导干部已签订保密工作责任制告知书。

　　（2）已将《广东省党政领导干部保密工作责任制实施细则》派发分管领导学习，确保局领导不折不扣落实保密工作责任制。

　　存在问题：涉密介质管理不严。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）2022年9月底已清理邮箱邮件，并进行及时更换密码；指定一名同志专人负责邮箱管理，要求定期检查邮箱，确保无异常并进行定期杀毒，防止病毒入侵。

　　（2）2022年6月份局全体干部职工已通过线上“保密观”APP学习，并修完学分取得证书。

　　（3）高度重视互联网计算机、微信使用保密管理工作，以宣传教育为主导，强化保密意识。将互联网计算机、微信使用泄密事件的相关文件转发到各科室，从而达到警示教育，要求全体人员引以为鉴，汲取教训，进一步重视和加强微信使用的保密管理，确保微信使用安全。已制定《XX市科学技术局办公信息安全管理制度》，严格要求单位人员在互联网、微信等介质不得发布与党和国家法律法规、制度、政策相抵触的言论，传输敏感政务工作信息文件。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　存在问题：验收专家选取不规范。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）加强对验收专家的审核把关，不聘请参与科学技术计划项目申报的科技服务中介机构人员作为验收专家，对违反回避制定的相关人员列入诚信黑名单。制定《项目验收专家复核表》，加强对抽取的项目验收专家复核，规避可能影响公正性的人员参与验收工作。3月30至今共组织专家对80个项目开展结题验收，均对专家情况进行回避复核。

　　（2）制定专家随机抽取流程指引，依托阳光政务平台实现验收专家随机抽取制度，确保评审公平公正。近期开展的2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察、项目查重及结题验收项目，均依托阳光政务平台省、市专家库随机抽取对应行业专家，确保评审公平公正。

　　（3）严格按照《市级科技计划项目管理办法》操作流程，根据“优中选优、统筹兼顾”的原则，结合专家网上评审结果及现场考察情况，提出拟立项项目，经局党组审议后，提请市政府审议，杜绝“打招呼”“走关系”。同时，要求各科室下企业调研期间，加强对新修订的《市级科技计划项目管理办法》宣传，做好科技计划项目政策解读，使企业明白申报科技计划项目的全流程。

　　（4）已制定《XX市科技计划项目验收结题专家承诺书》，要求专家在项目评审前签订承诺书，全面落实科研诚信承诺制度。

　　存在问题：源头立项管控不力。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　2月21-24日，开展2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察。在省专家库随机抽取对应行业专家，对九个专题34个项目进行现场考察，形成项目现场考察综合评价情况。各科室结合专家评审分数、排名情况、专家意见、现场考察情况、年度经费预算安排、科技创新发展布局以及其他相关规定，提出拟立项项目建议。于5月4日下发《关于下达XX市2023年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目的通知》。同时继续完善《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》。

　　存在问题：科技项目监管不严。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）一是在新修订的《XX市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。二是建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况发生。整改期间，对2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）入库项目名单，根据各科室提出的查重意见，并征询市发展改革局、市工业和信息化局和市场监管局等单位意见，对有关部门提出的情况通过在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。

　　（2）要求各县（市、区）科技管理部门、XX市生产力促进中心、局各业务主管科室按照《XX市市级科技计划项目管理办法》（清科〔2022〕24号）《XX市科学技术局关于印发《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》的通知》等文件精神，加强验收材料审核力度。“XX科技政策大讲堂”专题培训会，共培训各县（市）区科技管理干部23人，下一步开展2023年市级科技计划项目现场考察，继续做好政策解读工作。

　　存在问题：验收环节不严谨。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）要求各县（市、区）科技管理部门、XX市生产力促进中心、局各业务主管科室按照《XX市市级科技计划项目管理办法》（清科〔2022〕24号）《XX市科学技术局关于印发《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》的通知》等文件精神，加强验收材料审核力度。

　　（2）今后将详细核实签字盖章处，确保无遗漏。

　　存在问题：项目资料丢失散失。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　按地区、按申报单位进行分类，建立遗失科技项目结题验收书的工作台账；编制《XX市科学技术局项目结题验收归档资料交接记录表》和《XX市科学技术局项目结题验收资料归档要求及程序》。

　　存在问题：资金监管不到位。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）今后将严格按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等规定执行经费划拨。

　　（2）建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况发生。整改期间，对2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）入库项目名单，根据各科室提出的查重意见，并征询市发展改革局、市工业和信息化局和市场监管局等单位意见，对有关部门提出的情况通过在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。

　　存在问题：资金问效不到位。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　一是在新修订的《XX市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。二是印发开展市级科技计划项目逾期未验收清理工作通知，要求各县（市、区）科技主管部门组织专人核查，加强项目跟踪管理，并将相关落实情况列入县（市、区）创新驱动发展年度绩效考核内容。三是2023年2月到各县市考察项目时，要求县（市、区）科技主管部门严格按照新修订的《XX市市级科技计划项目管理办法》做好科技项目日常管理、中期检查、结题验收。今后将继续督促县（市、区）科技主管部门加强项目跟踪管理。

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关于巡察整改进展情况的通报汇编

（31篇）

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