XX县长优化营商环境专项巡察整改民主生活会对照检查材料

XX县长优化营商环境专项巡察整改民主生活会对照检查材料

按照这次专题民主生活会要求,我深入学习了A总书记关于优化营商环境的重要论述和省市重要会议精神,认真对照巡察组反馈的问题,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,结合自身思想工作实际,查找问题,剖析根源,明确整改措施和努力方向。现对照检查如下:

一、存在的主要问题

(一)在提高政治站位,深入学习研究,重视问题整改方面。一是学习传达优化营商环境理论政策不够充分。站位政治高度,深刻认识优化营商环境工作的极端重要性和现实紧迫性不够,学习传达A总书记关于优化营商环境重要论述和省市相关文件会议精神,方式单一、频次不高。比如,2022年以来主要通过常务会的形式,先后6次传达学习优化营商环境相关政策精神、研究部署相关工作,未在政府党组中心组上安排专题学习、深入研讨交流。二是站位全局抓优化营商环境不够有力。统揽经济社会发展大局,持续推进优化营商环境上还有薄弱环节,在落实“六稳”“六保”“助企纾困”等政策措施上,存在受特殊情况影响,落实效果不够理想的现象。比如,2022年疫情期间,没有充分协调好防控措施落实和助企纾困的关系,后续虽然制定配套措施,加大扶持力度,企业生产经营企稳回升的仍不够快。三是服务意识提升的不够快。履行包联责任,到企业走访调研时,存在与企业交流不充分现象,帮助企业破解难题、开拓市场做的不够。在积极应对国际经济下滑,破解出口企业订单下降、市场萎缩等方面办法不多。四是问题整改压力传导不到位。推进巡视巡察、审计等反馈的政府系统营商环境方面问题整改上,整体安排多,按照整改标准、时限要求推进落实多,举一反三不深入,对问题涉及单位跟踪要账、持续督导的韧劲不足,个别部门在做好“后半篇”文章上,建立的长效机制不够完善,巩固整改成果上打了折扣。

(二)在持续优化政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境五个环境方面。一是优化政务环境有短板。近两年,虽然探索实行“多证同发”“码上督”等措施,政务环境得到改善提升,但距离企业、群众期盼还有不小差距。政府部门,特别是具有审批、执法权限的部门,“中梗阻”问题仍未得到彻底解决。平时对一把手提要求多,一抓到底、深抓一层上力度不大,个别部门科股长、办事员思想转变、意识提升不快,落实优化营商环境政策主动性不强,影响行政效能持续提升。二是激发市场活力有弱项。在打造公平便利市场环境,助力企业更好获取信息、资金、技术等资源要素方面仍需加强,直接到企业宣讲稳经济一揽子措施、优化营商环境二十五条等具体政策少,参加政银企对接活动次数少,搭建的校企、院企合作平台还没有取得突破性成效,各类市场主体的活力没有充分释放,支撑县域经济高质量发展的后劲仍显不足。三是优化法治环境有不足。坚持常务会前学法计划,传达学习法律法规多,对县政府领导班子和政府部门依法履职、依法办事强调部署多,对营商环境法律法规宣传、行政执法行为规范抓的不紧,还存在执法人员素质不高、执法不严,部门行政应诉重视不够、质量不高等问题。四是构建信用体系有差距。在引导政府系统带头践诺守信上,以会议安排、工作强调为主,制定的针对性措施少,缺乏相关制度性文件。在推动生产经营主体加强信用建设上,倾注的精力少,树立宣传正面典型少,诚信“黑名单”制度执行不到位。五是完善金融环境有欠缺。运用金融手段助力企业发展的意识不强,专题研究降低企业融资成本不够,协调金融机构针对本地实际创新金融产品少,搭建融资平台、加快企业上市未取得大的突破。在维护金融安全上,对政府债务风险抓的紧、盯的死,防范化解非法集资风险侧重于严控新发案件,相关制度机制仍不健全。

(三)在优化营商环境中落实全面从严治党两个责任方面。主要是在推进优化营商环境工作中,落实全面从严治党的意识不强,安排具体工作、指导业务开展多,分析研判优化营商环境领域廉政风险少,对重点环节、关键人员的警示教育不够。作为政府党组负责人,侧重于督促班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”,带头遵守廉洁从政各项纪律规定,对政府系统党组织履行管党治党责任关注少、指导不多,出现了交通局、行政审批局等部门对干部职工教育不够、监管不到位的问题。在专项巡察中,被巡察组反馈具体人员在处置群众反映问题上,重视不够、回应不及时。

(四)在强化统筹推进和协调联动方面。一是统筹推进的力度不均衡。在五大领域营商环境建设上,对政务环境倾注的精力多,关注市场环境、信用环境相对较少。对涉及优化营商环境的部门,就具体工作提要求多,在班子队伍建设、专业人才培养上关注不够,对财政、市监等部门缺配领导干部的问题,未及时发现,并提请县委选配人员。二是协调联动的积极性没有充分调动起来。一体推进优化营商环境责任压的不实,分领域协调多,全面动员少,部门一定程度存在单打独斗、各扫门前雪的现象。对存在的职能、工作交叉问题,没有做到第一时间上手梳理协调,各部门主动上前、积极担当的热情未有效激发。三是深入发动的成效不够明显。调动社会各界参与优化营商环境建设的动作不多,主要以动员各级干部职工为主,企业、个体、群众知晓率、参与度不高,采取短视频等群众喜闻乐见的方式少,深入宣传发动做的不够,“人人都是营商环境”的理念还没有深入人心。

二、存在问题的原因分析

(一)政治责任履行不够充分。思想上没有充分认识到优化营商环境的政治性、全局性、紧迫性,对理论政策的指导意义、学用结合的现实作用理解不深刻,学深悟透、领会实质、把握精髓上有差距,扛起责任、担起担子、扑下身子的表率作用没有充分发挥出来,致使出现了学习传达政策理论不到位、统筹不够有力、意识提升不快、压力传导不到位等问题。

(二)狠抓落实劲头有所松懈。面对复杂严峻的工作局面和艰巨繁重的各项任务,一定程度上存在疲于应付现象,不自觉降低了工作标准、放松了自我要求,创优争先、精益求精的拼搏精神有所弱化,一往无前、开拓进取的担当意识有所消退,致使在政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境等优化营商环境重点领域建设上,部署不够全面,措施不够有力,出现了一些问题和短板。

(三)全面从严治党抓的不细。深化与升华“全面从严治党永远在路上”还没有形成自觉,将全面从严治党要求贯穿政府工作各领域、全过程上还有欠缺,对优化营商环境领域存在的廉政风险研判不足、把握不准,对可能出现的腐败现象缺乏足够的警惕性,管住源头、看住苗头、抓实人头做的不到位,致使在优化营商环境中落实全面从严治党责任不够充分。

(四)统筹协调意识有待加强。站位发展全局、工作大局审视把握优化营商环境还有差距,在理顺各种关系、摸清各类矛盾、调动各方力量上仍有欠缺,协同推进的意识不强,责任落实不够严格,致使出现积极性不高、工作合力不足等问题。

三、下步整改措施和努力方向

(一)在强化理论武装上下功夫。全面系统学A总书记关于优化营商环境的重要论述和指示精神,坚持以之武装头脑、指导实践、推动工作。深入落实省市有关文件政策要求,自觉扛起优化营商环境政治责任,提升服务意识,传导工作压力,持续提升优化营商环境工作水平,助推经济社会高质量发展。

(二)在持续转变作风上下功夫。克服松劲思想,坚定砥砺前行,持续增强拼搏意识、担当精神,始终在岗在位在状态,迎着困难上,扑下身子干,以忘我奉献的精神,一以贯之的韧劲,破难题,抓落实,在优化营商环境中展现个人的品质和价值。坚持精益求精、开拓创新,积极探索,勇往直前,以经得起实践和历史检验的工作成效,推动政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境持续改善。

(三)在严格管党治党上下功夫。始终把全面从严治党主体责任扛在肩上,严格落实党风廉政建设责任,筑牢优化营商环境廉政防线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,教育引导干部职工牢固树立“红线意识”和“底线思维”,坚决守好土、管好人,杜绝违法违纪问题影响营商环境。

(四)在强化统筹协调上下功夫。树牢系统观念,更好统筹各类关系,一体推进优化营商环境各领域工作开展。以身作则,引领政府系统自觉树牢大局意识,主动担当勇向前,积极补台不拆台,凝聚强大工作合力。加强调查研究,深入把握各类矛盾问题,充分调动各层级、各群体积极性,努力构建全员上阵、全民参与优化营商环境工作格局。