为什么现在基层的工作越来越多?

为什么现在基层的工作越来越多?

  “上面千条线、下面一根针。”基层工作千头万绪,本来就是够多够忙的。

  可是有基层干部反映颇多:各级部门要求越来越多,各类APP,公众号,签到,打卡,学习,上报,越来越多?这种情况何时才是个头?

  基层不堪重负,显然已经不只是工作量多的问题,而是无意义工作是不是多的问题。如此越来越多的问题,究竟从何治起?

  1

  部门“婆婆”多,多头指挥。

  从目前的现状来看,县级以上机构部门仍然较多,每一个部门都可以直接或间接向基层发话、指挥,安排部署工作。要么是部门权力,要么是纳入考核,要么是通过领导发话。

  就这样,几乎每个部门的工作都传导到了基层。

  同时,上级还不只是部门多,而且部门的内设机构、人员也比较多。同样一份工作,基层就是一个人在干,而部门却是多个人在干。

  可是,并不是每个部门都能在基层找到对应的机构,甚至连对应的专门工作人员也没有。

  在基层,“一人对多人、一人对多部门”的现象比比皆是。很多时候,基层干部连开会的人都没有,因为上级部门可能同时通知开会。

  值得注意的是,有的部门还随意拓展自身职责的边界,或者是职责边界定得不清晰,导致同一件工作,有多个部门在指挥、在实施。特别是一些中心工作,多个部门都在开会、发文、检查、考核。

  能不能在此次机构改革当中,借鉴山西人口小县机构改革的思路,对市县两级机构改革进行认真扎实的“大部制”改革,合并一些机构,简化一些职能。

  2

  重点难聚焦,事务繁杂。

  有位乡党委书记反映说,现在搞基层工作,已经没有什么重点,样样工作都是重点,样样事情都要管、都要操心。

  过去常常讲基层工作几大难事,比如收税费提留、计划生育、综治维稳,也是基层工作的几大重点,干好了基本上也差不多了。

  可现在的难事越来越多,比如党建工作、秸秆禁烧、安全生产、信访维稳、乡村振兴、退林还耕、移风易俗、防溺水、招商引资、文明创建,等等,还有很多。任何一件工作都不能懈怠,都是重点难点,稍有不用力就会被发现问题,责令整改并问责追责。

  除此之外,还有各条线上的工作,都是有要求有指标的。

  能不能在督查考核体系当中,真正聚焦重点难点工作,切实推进基层考核体系简化、量化、细化、可操作性。

  3

  数据不共享,重复上报。

  说实话,有的部门单位本身没有什么职能,完全可以自己做自己的事情,但是要想做好又有难度、还得吃苦。

  怎么办?把目光瞄准基层,安排基层做事并且上报情况。这样,不仅可以刷存在感,还可以轻松创造自己的业绩。

  这里所说的关键在于“上报情况”,表现突出的就是要求基层填报表格、报送材料,然后自己进行综合,再向上汇报或宣传,不仅完成任务,而且有了成绩。

  问题是,这些表格数据或情况,有许多就是重复的,本来可以进行数据共享。可是有不少部门就是不共享,一方面部门数据共享机制没有建成;另一方面有的部门想把数据的责任推给基层。

  能不能以市域或县域为基础,统一制定一张基层表格,明确一个部门进行收集,确保实行一次采集、多方利用。

  4

  机械执行多,疲于应付。

  当一项项工作变成简单机械的执行之后,就只能是疲于应付,进而陷入形式主义。一旦陷入形式主义,本来简单的工作就变得复杂起来,各种各样的形式都要形成完整的闭环,工作量自然多了起来。

  从上往下的工作执行,当然要强调落实落地。但到了基层,还得要给基层一定的自主性,让其进行适当的政策转化、机制创新,上级重点是看结果,比如是不是完成了任务?是不是防住了风险?是不是让群众满意?

  现在不仅要看结果,而且还要层层把关过程,每一个环节、每一个流程都有严格的规范,缺一点都不行,自然就会耗费许多精力,加之各个地方实际情况并不一样,这个地方合适的,另外一个地方并不合适,最终反而将正事、实事给耽误了。

  同时,如此之执行,还给了官僚主义以土壤,在检查考核“过程”的时候,有了寻租空间。

  能不能给基层以更多更大的自主权,在把握基本目标、任务、底线的情况下,工作的具体过程与方法,可由基层自主决定。

  5

  大道至简,相信基层。尤其对于机构、人员、机制相对简单的基层来说,更应该做减法,而不是一味地做加法,真正做好该做的事、管好该管的事,真正调动干部群众的积极性、主动性,从而激发基层、社会的无限活力。