体制内退居二线，对小县城干部是否利大于弊？

体制内退居二线，对小县城干部是否利大于弊？

　　在体制内工作，经常会听到一个词：退居二线。翻遍《公务员法》，也找不到对“退居二线”一词的解释，但现实中这种现象是广泛存在的。

　　退居二线，在基层一般称之为“离岗”，实际上很多离岗之人除了一些特定的会议和活动不得不参加之外，基本不会再到单位点卯了。

　　其实，组织上对退二线的干部管理按规定来落实是很难的。

　　现在实行干部年轻化，退居二线的老干部越来越多。

　　这些老干部大都没有什么具体的职责，也不怎么去上班，但还占着编制，福利待遇一样不少。

　　相信你们单位也会有，至少是有耳闻的。

　　就这样，单位里很多年轻干部颇有微词，社会上也有很多人反映干部吃空饷，而有些退居二线的干部也很难受，想干活也没有什么具体的职责，不干又怕人提意见，影响了一辈子的清誉。

　　但是这个不成文的做法是从历史上延续下来的，有几十年了，有其合理性，一下子就废除掉，也是有难度的。

　　在县级辖区内，退居二线这样的现象，已经是公开的秘密。

　　不得不说，即便退居二线于法无据，可奈何县区级这样子做就是顺手、就是好使、就是管用。

　　因为这样做初衷是为了腾出编制，对完成新老交替、使命传承，能和平过渡，是具有积极作用的。

　　一些地方在推进中也遇到一些问题，为了避免纠纷和扯皮，各区县通常采取一刀切的办法，一般是副科51岁、正科53岁、副处级57岁，奉行唯年龄论。

　　退居二线后如何使用管理，全国也没有统一明确规定，有的区县要求继续上班，但管理不严，没有岗位、没有职务，挂名一些相对轻松的工作，比如驻村。

　　而更多的区县退居二线者比较尴尬，不分配位相应岗位和工作不说，甚至没有办公室，即使有办公室也是灰尘一层，单位领导基本默许二线老同志在家休息。

　　还有更加气人的是，有些老同志占着领导岗位，还享受“退居二线”的待遇，而年轻人既要干事，又不能获得提拔，还得忍气吞声，许多年后，也熬成自己当初讨厌的模样。

　　50多岁正是知识积累和经验丰富的年龄，各种形式的“退居二线”多少有些浪费人力资源，财政没有少花一分钱，领了钱又不干工作，最重要的是让群众误以为整个公务员队伍都是这样子：工作轻松不负责。

　　即将到来“延迟退休”是为了缓解劳动人口不足问题，而在有些区县，却继续默认存在不到退休年龄却进入“退休状态”的供需矛盾，成为上级巡视整改的重要对象。

　　之所以存在超过50多岁就要退居二线这样的现象，都是为了更好的开展工作，但是国家有自己的工作纪律，单位和个人必须要严格遵守规定，所以就采用了这种看似既符合国家规定，又能让单位运作更好的折中法子。

　　至于领导干部退居二线有哪些原因，无非就是被迫和自愿两种。

　　一、被迫的

　　机构改革的推进。由于一些单位合并或者取消，导致一大部分干部待岗，造成了事实上的退居二线。

　　年龄太大，身体原因。年龄太大也会面临着精力下降、身体健康状况不佳等问题。而一线工作的强度是比较大的，有些领导无法继续在岗位上任职。

　　犯错被迫。比如违法犯罪是要开除公职的，但有时候没有达到这一步，通常的处理办法就有退居二线，即不再负责具体事务，进入半退休状态。

　　能力不足。领导岗位，既需要管理能力，也需要业务能力。有些人提拔过后，发现并不具备相应的能力，工作效率非常低，这种情况下也只能“退位让贤”，负责一些不边缘性工作。

　　二、自愿的。

　　响应组织号召。为了落实国家干部年轻化的政策，腾出岗位给年轻人，给优秀年轻人提供更多的机会，加快新陈代谢。

　　以职务换职级。体制内职场呈现金字塔型，越往上走，空缺和机会就越少。有些人有自知之明，县城的职位天花板就那么高，早早对提拔没有了兴趣，主动以职务换职级，享受“职务提拔”后般的待遇。

　　本文结语

　　尤其是对于那些在“退居二线”之前、身份是一把手的公务员领导干部而言，退下来之后，不再是领导干部，也不再享有“一言九鼎”的权利了，一时半会不适应。

　　但是换个角度思考，退居二线对于公务员来说也并不见得就是坏事，毕竟退居二线后，日子也会变得轻松许多，不用每天过得那么焦虑。而且待遇保留，还可能在名义上“更进一步”，退休后能拿更高的退休金。