党课：持续用力，久久为功，奋力开创市属国有企业改革发展新局面
党课：持续用力，久久为功，奋力开创市属国有企业改革发展新局面
党的二十大报告强调，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，为全面加强和改进国资国企改革指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市属国有国企，下一步，我们要把学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，坚定信心，持续用力，久久为功，奋力开创市属国有企业改革发展新局面。
一、要不断坚定国有企业做强做优做大的信心
A总书记在全国国有企业改革座谈会上，就国有企业改革作出重要指示，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”近年来国企改革发展的实践，充分显示了总书记重要指示的深远意义。就拿今年来说，我市面对新冠肺炎疫情的突然来袭、面对艰巨的改革发展任务，国有企业深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，在应对疫情、复工复产、深化改革等方面坚持担当有为、全力以赴做好各项工作，切实保障了国家和人民的利益，更加坚定了我们做优做强做大国有企业的自信。
（一）国有企业是党执政兴国的物质基础和依靠力量。生产资料公有制是社会主义的经济基础，国有经济是国民经济的主导力量。因此，搞好国有企业，是我国保持社会主义性质的根本保证。国有企业为祖国发展积累了重要的物质基础，从1978年改革开放到今天我国经济社会发展进入新常态，每个时期的发展都伴随着对国有企业改革的推进。国有企业牢牢地由党领导是我们党执政的巨大优势。特别是今年疫情期间，我们的国有企业努力抗击疫情、推动复工复产，大家有目共睹。从全国来看，国有企业在医疗物资保障、生活物资供应、重大设施建设等方面起到了稳定器作用。我们的国有企业全力保障煤炭、口罩等物资供应，高速公路免收通行费，减免中小微企业和个体工商户房租，连续扩大校园招聘规模，也为保就业、保民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等作出了突出贡献。因此，国有企业在确保国民经济持续健康发展中发挥着重大作用，必须坚定地做强做优做大。
（二）国有企业是人民幸福的重要保障。我国是以公有制为主体的国家，国有企业归国有，但国家权利为人民所有，从这个意义上来说，国有企业的股东就是全体人民，国有企业不仅仅是经济组织，也是讲政治、为人民的政治组织。近年来，国有企业为增加人民福祉作出了突出的贡献。可以说人民对美好生活的需要到哪里，国有企业的工作就开展到哪里。架桥、修路、接网，特别很多到偏远地区的工程，都是国有企业在做，因为这是为人民，也是为股东。国有企业股权划转充实社保基金，提高国有资本收益上缴比例，这些工作都是为了保证各项民生工作的实施，为了维护发展保障好人民群众的切身利益。
（三）国有企业是国家竞争力的重要支撑。衡量国家核心竞争力的重要指标包括国家经济实力、企业管理和科学技术等，这些指标都跟国有企业息息相关。以科学技术即科技创新来讲，我国很多科学技术进步的背后都有国有企业的身影。每一项重大工程的实施，大多以国有企业为载体推进。有部纪录片叫《厉害了，我的国》，提到的中国路、中国桥、中国车、中国港、中国网，背后就是我们的国有企业，也真可以叫厉害了，我的国有企业。我们的火箭升空、尖端的设备制造，背后都是航天科工、兵器工业等央企的力量支撑。我省的国有企业，如铁投、高速、机场、港口等企业，在交通强省战略实施中发挥了重要作用；潍柴、万华、浪潮等企业在装备制造、高端化工、云计算和大数据等领域发挥了引领作用。可以说，国有企业为我们国家核心竞争力的体现和提升作出了重要贡献。
二、为什么要坚持对国有企业进行改革
企业改革是一个永恒的话题。所谓改革，就是通过调整，让生产关系符合生产力的发展。为什么要进行国有企业改革，说明我们国有企业的生产关系还有不符合当前生产力发展的方面，说明还有不适应市场化国际化法治化市场经济要求的弱项。
（一）外部市场形势在不断变化。为什么要改革，因为形势在不断变化，必须通过改革来适应这些变化。市场形势风云变幻，特别是今年形势更加严峻。所有的市场环境的变化最终反映就是供需双方的变化。从国际上讲，美国退群、毁约等不遵守市场规则的行为不断发生，全球化遇到强大阻力。新冠疫情虽在我国得到有效控制，但从全球看还在继续蔓延，疫情对经济社会发展的冲击仍在持续，并加剧了世界的不稳定性风险。这些都对我们国企“走出去”、参与“一带一路”等造成了障碍。从国内来讲，由于新冠疫情的持续影响，我国经济还在逐步恢复阶段，“六稳”“六保”的压力仍然较大。外部环境变化必然倒逼内部改革以适应。国企只有通过进一步深化改革，才能更好适应不断变化的外部环境，实现持久高质量发展。
（二）国企内部还有很多需要改进的地方。党的十八届三中全会提出全面深化改革以来，我市认真贯彻党中央和国务院的决策部署以及省、市工作要求，强力推进国有企业改革，在一些重点领域和关键环节取得了重大突破，为我市高质量发展注入了新的活力动力。但是我市国资国企还存在“大而不强”、布局不优、管理效能不高、市场化机制不健全等比较突出的问题。如资产规模和质量方面不够高，直接制约了企业融资融券能力和下步发展。再如市场化改革问题，喊了多年的三项制度改革，即干部能上能下、收入能高能低、职工能出能进，在我们国企内部还没有完全实现，国企的活力还没有完全释放，依然不能适应市场化的要求。
（三）政策环境层面还有一些需要改善的方面。国企改革发展的环境也需要进一步优化。比方说，在舆论环境方面，仍然有唱衰国有企业，让国有企业从市场竞争领域退出的声音，需要我们持续发声，抵制这些言论。在发展环境优化方面，国有企业还承担着一些社会职能，包括退休人员管理、国企办教育机构等，影响了国企公平参与市场竞争。在政策执行层面，虽然我们也出台了容错机制，但在执行过程中还是存在保护企业家干事创业积极性不够的问题。在压力传导方面，还存在当前部分企业自我改革动力不足，存在“上热中温下冷”的现象。
三、奋力开创市属国有企业改革发展新局面
要开创国有企业改革发展的新局面，首要任务和关键所在就是把党的二十大精神中关于国有企业改革发展的重要论述学懂弄通做实。要以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想及A经济思想，推动国有企业改革落地见效、走深走实，不断提升改革发展成效。
（一）始终坚持党建引领，在筑牢国企“根”和“魂”上下大力气。牢牢把握新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。要始终坚持党管企业，把党的领导融入企业治理各环节，充分发挥国有企业政治优势，切实将党建成效转化为生产力。落实好国有企业党组织前置研究重大事项制度，保证国有企业决策方向不偏。发挥国有企业基层党组织战斗堡垒作用，保证基层改革力度不减。要不断抓实基层组织建设，让党的旗帜在改革一线高高飘扬。科学制定党建工作考核办法，通过一系列实招硬招妙招，不断调动党组织抓落实的积极性，丰富国有企业党建工作内涵，着力提升国有企业凝聚力战斗力。不断加强国企领导班子和人才队伍建设，大力推进干部年轻化、专业化，确保党的国企事业后继有人、人才辈出。
（二）毫不动摇推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。营造国资国企改革良好氛围，坚持政企分开、政资分开，加大授权放权力度，打造真正市场化的经营主体，建立更加科学的投资决策机制，市政府及有关部门不得干预国有企业正常经营管理活动。综合考量各企业不同的功能定位、作用发挥和盈利能力，科学设计对国有企业的考核指标。深化劳动、人事、分配等制度改革，向改革要活力动力。坚持底线思维，指导市属国有企业有效化解财务、业务等方面的潜在风险。
（三）坚定不移实施国有资本布局优化和结构调整。推动市属企业加快产业培育，加大产业投资力度，培育优势产业，提高自身盈利能力。对不具备竞争优势、资不抵债、长期停业等企业，支持企业加快清算退出和资产盘活。进一步明确企业主责主业，适时组织同质化企业重组整合，更好发挥规模效应和协同效应。继续实施经营性资产统一监管，深入摸底闲置资产资源注入市属企业，提升企业发展能力。引导企业加大“双招双引”力度，推动企业开放式发展。
（四）持续深化实施国企改革三年行动。今年是国企改革三年行动收官之年，对标对表国企改革三年行动确定的任务目标，突出完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、加快形成以管资本为主的国有资产监管体制、推动国有企业公平参与市场竞争等重点任务，确保各项任务实施到位。