“一老一小”消防安全治理工作方案

“一老一小”消防安全治理工作方案

　　为全面落实市政府工作要求，在全市“一老一小”整体解决工作中，积极贡献消防智慧、提供消防方案、解决消防问题、压实消防安全，结合全市“一老一小”整体情况，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以市政府办公室《关于印发牡丹江市“一老一小”整体解决方案的通知》中，涉及的消防工作内容为重点，细化工作举措，完善配套落实工作内容，结合当前“一老一小”领域面临的消防安全突出风险，通过源头治理、综合推进、后期弥补等方式，提升“一老一小”领域整体消防安全水平。督促“一老一小”领域消除火灾隐患、整改消防安全违法行为，强化“一老一小”领域消防安全责任意识，提升科技化火灾防控水平，坚决遏制“小火亡人”和较大以上火灾事故的发生，服务市政府“一老一小”整体解决工作高速推进。

　　二、工作时间

　　全市“一老一小”消防安全治理工作时间从即日起开始执行，至全市“一老一小”整体解决工作完成后截止，各地工作时限以本地政府工作截止时间为准。

　　三、工作重点

　　（一）源头治理方面

　　积极配合本地政府和住建部门，在“一老一小”单位场所办理消防设计审核、消防验收和备案手续等方面，提供消防技术咨询服务，在微型消防站和相关消防设施配套建设等方面，依据配置要求，提供合理化建议。

　　（二）综合推进方面

　　对于投入使用的“一老一小”单位场所，要提请政府牵头，函告行业主管部门履职，共同推进隐患治理工作，严格执行规范要求，以七个方面为检查重点。一是单位场所是否存在消防安全管理组织机构、制度不健全，未明确消防安全责任人、消防安全管理人和各岗位消防责任人员；未建立逐级消防安全岗位责任制；未结合场所和人员特点制定完善灭火和应急疏散预案，未定期组织针对性演练，未定期开展消防安全教育培训；消防安全责任人、管理人未明确并履行消防安全职责；消防控制室人员未持证上岗并落实24小时值班；未落实日常防火巡查检查，如实登记巡查检查记录。二是建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、防火分区是否符合规范要求，是否违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑，采用木质隔板作房间隔断，使用难燃、可燃装修材料装修顶棚、墙面。是否存在安全出口、疏散通道堆放杂物，消防安全疏散通道或安全出口缺少，窗户设置影响灭火救援和逃生的铁栅栏（对于需要做安全防护的个别窗口可以采取紧急状况下能够迅速开启的防护措施，并应加强日常管理）的情形；是否存在私自改造消防逃生通道，且疏散楼梯耐火等级不符合要求的行为。三是单位场所是否按照规范设置消防设施和消防安全标志，并保持完好有效，设有自动消防设施的单位是否与具备资质的维护保养机构签订合同，维保机构是否依法履责，定期开展维护保养，是否在明显位置设置安全疏散指示标志或示意图，标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。四是电器线路敷设是否采用金属管、封闭式金属线槽或者绝缘阻燃PVC电工套管保护；是否安装过载断电保护装置；是否存在违规使用热水壶、热得快、小太阳取暖器、电热毯、电热板等电加热器具；是否存在违规使用明火，用火用电管理不规范，老人、工作人员在室内吸烟，私拉乱接电线的情况。五是单位场所是否存在采用瓶装液化石油气瓶组供气时，未按照规范要求设置独立的瓶组间，未安装可燃气体浓度报警和紧急事故切断阀等装置，燃气用具管路的安装及其管路的设计、敷设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定，定期清理食堂油烟道，厨房常闭式防火门经常处于开启状态的情况。六是单位场所是否存在消防安全管理不达标，无消防安全“明白人”，日常巡查、检查、灭火和应急疏散预案制定、演练流于形式，人员配备少，夜间相关负责人值班。未设置专（兼）职疏散引导员，未组织过消防安全培训及演练，员工不能熟练操作灭火器，发生火灾不能及时组织疏散，掌握组织应急疏散能力差的情况。七是属于消防安全重点单位的，是否按标准建立微型消防站并具备扑救初起火灾的能力。

　　（三）后期弥补方面

　　对于消防安全隐患无法整改、严重影响消防安全的，要迅速报告本地政府、函告行业部门，实施人员分流，停止作为“一老一小”单位场所使用；对于消防安全隐患无法整改、但人员分流不能迅速落实的，要提升消防技防等级，安装技防设施，强化消防安全人防能力和实力；对于老旧“一老一小”单位场所要推动安装技防设施，从今年起，逐年在养老福利机构、医疗服务机构、幼儿园推广安装简易喷淋装置和无线火灾报警装置。要结合全市社区居家养老和农村养老服务发展全局要求，从今年起，逐年在老年人独居的村居民住宅推广应用无线火灾报警装置。在今年，保证“智慧消防”工作在“一老一小”领域迅速推进。

　　要结合市政府文件要求，推动本地民政部门、教育部门将消防安全纳入养老托育工作人员培养培训内容，强化各类机构人防管理，组织工作人员深入消防科普教育场馆开展培训打卡工作，进一步提升消防安全管理水平。

　　四、工作要求

　　（一）迅速沟通，积极提供消防服务。各大队要第一时间对接本地政府，按照政府部署安排，密切配合相关部门开展“一老一小”整体解决工作，根据本地政府制定的工作时间表，积极提供消防技术服务。要通过行业主管部门，掌握“一老一小”领域底数，联合相关行业部门开展消防安全隐患排查清底工作，逐一明确整改计划、整改资金、整改措施，评估各单位场所消防安全情况，形成工作报告，呈报本地政府，综合施策。

　　（二）加强推进，保证措施落实到位。要提请政府、联合行业部门，推动“一老一小”领域单位场所强化“人防、物防、技防”的有机结合，强化消防设施的维护保养，推动“智慧消防”安装工作，单位场所要结合实际制定专门的灭火应急疏散预案，健全人员组织，适时开展演练；要建议敬老机构将失能老人安排在建筑一层且便于疏散的地点，配备轮椅担架等疏散工具，并明确负责疏散的工作人员及其职责。

　　（三）落实责任，建立健全长效机制。要通过“一老一小”整体解决工作，建立消防安全长效机制，与各行业部门畅通交流渠道，第一时间掌握新建、扩建、改建场所的申报信息，做好源头管控；第一时间掌握隐患整改进展，指导单位场所调整灭火应急疏散预案；第一时间推动“一老一小”领域单位场所提升消防安全整体水平。