xx镇2023年秋冬季禁燃禁烧工作方案
xx镇2023年秋冬季禁燃禁烧工作方案
为做好xx镇2023年秋冬季禁燃禁烧工作，全面贯彻落实中省市关于打好大气污染防治攻坚战各项决策部署，坚决打好蓝天保卫战，切实改善全镇环境空气质量，根据xx文件的要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实***生态文明思想和***总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，认真落实中、省、市秸秆禁烧工作部署，在全镇范围开展秋冬季禁燃禁烧专项整治行动。全面落实各村（社）属地管理和各相关部门包联监管责任，及早发现、快速处置、严格考核、强化督查，坚决遏制禁燃禁烧违法行为发生，进一步改善全镇环境空气质量，保障人民群众身体健康。
二、主要任务
1.建立禁燃禁烧长效监管机制。禁燃禁烧实行属地管理，各村（社）是禁燃禁烧的责任主体，支部书记是禁燃禁烧工作第一责任人。严格执行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”管理要求，通过建立网格联络群，健全网格化管理运行机制，实现对各区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
2.健全镇级领导包抓、部门包联的工作机制。严格落实《关于实施大气污染治理包联工作的通知》要求，秋冬季禁燃禁烧期间，各包联部门每日要安排专人深入村组，加大禁燃禁烧宣传教育力度，严格落实网格化管理，通过人防、物防、技防措施织密织牢禁燃禁烧防控网，全面杜绝辖区禁燃禁烧等问题。
3.全面加强秸秆综合利用。镇经济综合服务站积极推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用。
4.建立完善调度通报机制。镇宣教办要建立禁燃禁烧日调度、周通报、月总结制度。每周调度通报各村（社）禁燃禁烧工作情况，对做的好的、做的差的及露天焚烧火点数量进行排名通报。
5.建立完善预警约谈机制。镇宣教办依据卫星监测的火点及巡查情况，快速对各村（社）、各相关部门进行预警。镇宣教办对预警后火点数量仍未得到有效控制的村（社）或包片领导、驻村工作队、包联单位、镇级包联干部、村级负责人，报镇纪委追究相关负责人责任，并按照xx镇禁燃禁烧网格化奖惩管理办法从严从重处理。
6.建立完善执法联动机制。镇宣教办、镇经济综合服务站、镇经济发展办、镇派出所要充分发挥职能作用，定期开展联合巡查检查，严厉打击露天焚烧行为。对造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》《xx省大气污染防治条例》等有关条款进行严肃查处。
三、组织领导
为切实加强对秋冬季禁燃禁烧工作的组织领导，镇党委、政府成立xx镇秋冬季禁燃禁烧工作指挥部。
第一组长：xx（党委书记）
组长：xx（镇长）
副组长：xx（人武部长）
成员：xx（人大主席）
xx（党委副书记）
xx（纪委书记）
xx（党委委员、副镇长）
Xx（组织委员）
xx（副镇长）
xx（副镇长）
xx（纪委副书记）
领导小组下设办公室，办公室主任由人武部长xx担任，成员：xx、xx、xx、xx及各包联干部。
实行分组包片责任制，秋冬季禁燃禁烧工作期间，各包片领导和包联干部对所包联村组进行宣传、巡查、扑救等，并随时处置各类突发事件。
镇党委、政府组织巡查防火车在各村进行检查宣传，检查各村（社）责任人到岗履职情况。
各责任办室具体分工如下：
1.镇党政办：利用抖音、美篇、微信公众号等媒体平台，采取宣传车、张贴标语、发通告、路口设置提示牌等形式，大力宣传禁燃禁烧管控工作要求及焚烧的危害性，加大对露天焚烧行为处罚案例的曝光力度，强化警示震慑作用，营造良好社会氛围。（责任领导：xx）
2.镇宣教：办充分发挥高空瞭望系统、无人机等技术监控作用，督导各村（社）和各相关部门在重点时段加密巡查频次，全天候全域监控巡查，严防因露天焚烧造成区域性重污染天气，同时固定专车在全镇范围开展巡查。（责任领导：xx）
3.镇经济综合服务站：深入推行秸杆综合利用，除传统的秸杆粉碎还田外，探索推广秸杆饲料、秸杆汽化、秸杆发电、秸杆乙醇、秸杆建材等方式，进一步提高秸杆的利用值和利用率。同时负责镇区垃圾、秸秆、落叶等禁烧工作的监管，对发现的违法焚烧行为监督管理。（责任领导：xx）
4.镇公用事业服务站：负责xx国道、xx路、镇区等主要交通干线两侧管理范围内禁燃禁烧工作的监管。（责任领导xx）
5.镇纪委：负责对河道、河堤、护坡管理范围内禁燃禁烧工作的监管。（责任领导：xx）
6.镇综治办：对屡教不改、执意纵火、焚烧情节严重、造成重大污染事故或导致公共财产遭受重大损失的，联系镇派出所依法追究刑事责任。（责任领导：xx）
四、实施步骤
1.安排部署阶段（2023年xx月xx日前）
各村（社）、各相关包联部门迅速安排部署，结合工作实际制定细化实施方案，明确工作要求，落实工作责任，确定一名联络人并于xx月xx日xx时前报镇禁燃禁烧工作领导小组办公室。
2.督查巡查阶段（2023年xx月xx日至xx月xx日）
镇禁燃禁烧工作领导小组办公室组织人员，对各村（社）、各包联部门工作进展情况进行督导巡查，每日在“xx镇大气污染防治工作群”通报督导检查情况。
3.总结阶段（2023年xx月xx日）
各村（社）、各相关部门于xx月xx日前上报各自工作总结（总结需包含工作开展情况、存在问题、下一步工作措施等内容）。镇宣教办负责向上级报送全镇禁燃禁烧专项行动总体工作开展情况。
五、工作措施
1、加大宣传力度。进村入户见人进行面对面宣传，通过签订告知书、广播、标语、宣传车、自媒体等形式广泛宣传，全面动员，做到家喻户晓，人人皆知，全民监督。
2、完善应急机制。各村要成立禁燃禁烧工作领导机构，严格实行责任追究制，将禁烧工作任务分解落实到各村网格员，所有网格长、网格员村组干部包联到具体田块，各村要组建以村主要负责人亲自挂帅的5－10人防火队，24小时不间断开展防火巡查，及时消除火灾隐患。
3、加强综合利用。对收割玉米、退林还耕的农户一对一进行宣传教育，秸秆、树枝杂草等统一收集堆放，不得随意在田间地头、路边、巷道等公共区域堆放。积极推广秸秆还田、制作成饲料、压制成生物质燃料等形式，加大管理和综合开发利用力度，推动秸秆综合利用工作发展。
4、夯实工作责任。禁燃禁烧和综合利用工作实行属地管理和区域负责制。各村党支部书记为辖区第一责任人，各包片领导为所包片区域的直接责任人，对区域禁燃禁烧工作负总责。落实领导包片、干部包村、村干部包组，网格员包户，重点地块落实专人包联的包联责任制，及时打击露天焚烧的违法行为。充分发挥环保网格员作用，建立健全网格化监管制度，落实“五定”常态化工作制度，巡查队伍每天对辖区进行不间断巡查，对发现火点第一时间处置上报，镇政府联合辖区派出所现场依法进行处置。
5、强化执法保障。在秋冬季禁燃禁烧期间，xx派出所将抽调警力，配合镇政府巡逻车24小时在各村巡查，为禁烧工作提供执法保障。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”，对焚烧秸秆的当事人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款规定从快实施拘留；对不听劝阻、执意纵火的，坚决依法严厉惩处；对焚烧情节严重、造成重大污染事故或导致公共财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任。
6、严格考核奖惩。为切实加强禁烧工作，实行“有烟必查，有火必罚”。对燃第一把火、卫星通报、新闻媒体曝光或各级检查通报，对工作不力，措施不到位造成严重影响的村和相关责任人，依据《xx镇村（社）生态环保网格化奖惩管理办法》进行处罚，对造成严重后果的移交公安机关追究法律责任。
六、工作要求
1、各村（社）合理划分责任区域，落实网格管理体系，实现对各村（社）区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
2、在秸秆禁烧工作期间，所有包联干部、村干部，一律实行昼夜24小时待命制，死盯硬守。要做到村村有人管，每个地块有人包，坚决不留死角和空白地块。全天候巡查值班，发现火点，及时扑灭。
3、网格责任干部在禁燃禁烧工作期间，要保证24小时通讯畅通。并根据工作进展情况，各村（社）及时向镇政府报告秸秆禁烧工作情况。
4、镇政府设立24小时值班电话（xxxxxxxx），值班人员为当天机关值班人员，xx派出所举报电话（xxxxxxxx）。