40篇在2023年全面从严治党主题教育体系素材汇编

在2023年全面从严治党主题教育体系素材汇编（40篇）

目　　录

北京市政协农业和农村委副主任姚学祥： 

把全面从严治党要求贯穿政协工作全过程　　1 

贺州学院马克思主义学院院长张百顺： 

必须坚持不懈推进全面从严治党　　4 

华东师范大学马克思主义学院教授齐卫平： 

必由之路：推进新时代新征程全面从严治党向纵深发展　　6 

福建日报评论员： 

持之以恒推进全面从严治党　　19 

中共德宏州委党校科研科副科长、副教授张国平： 

党的十八大以来德宏州全面从严治党的主要做法及经验启示　　21 

山东能源枣矿集团许守亮： 

对全面从严治党的认识和思考　　28 

石军福郭小霞： 

国有企业落实全面从严治党工作的对策研究　　32 

省政协港澳台侨和外事委员会主任、分党组书记焦国栋： 

坚持党要管党全面从严治党　　34 

周立宏： 

坚持守正创新纵深推进全面从严治党　　38 

中共湖南省委党校谌玉梅： 

坚定不移全面从严治党　　42 

江门日报： 

坚定不移全面从严治党在营造良好政治生态上实现新突破　　43 

 

中国纪检监察报： 

坚定不移推动健全全面从严治党体系　　47 

青海日报： 

坚定不移推进全面从严治党开创清廉机关建设新局面　　55 

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁：坚定不移推进全面从严治党 

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效　　58 

青海日报： 

全省各单位用主题教育学习成效深化全面从严治党　　63 

安徽师范大学马克思主义学院副教授孙亮： 

健全全面从严治党体系的核心要义与实践路径　　67 

吉林省军区政治工作局干事樊建华： 

扛稳担实全面从严治党主体责任　　76 

中央党校（国家行政学院）科研部田玉珏： 

落实“三个更加突出”的总体部署健全全面从严治党体系　　80 

人民日报： 

新时代全面从严治党成就综述　　86 

山西省纪委监委第三监督检查室主任王增昂： 

　　强化党性修养敢于善于斗争更好发挥全面从严治党引领保障作用……92 21．国家统计局湖南调查总队党组书记、总队长刘顺国： 

强化责任担当将全面从严治党向纵深推进　　95 

22．中共四川省委党校（四川行政学院）副校长（副院长）、教授裴泽庆： 

　　全面从严治党的核心是加强党的领导论断的历史源流及其意蕴　　97 23．中共厦门市委党校政治学教研部储斌： 

全面从严治党视阈下机关党建与业务融合发展研究　　107 

中共镇江市委党校司海燕： 

全面从严治党体系的演进、构成与路向　　117 

中国人民大学崔猛： 

全面从严治党与中华优秀传统文化相结合的价值意蕴　　125 

江苏省人大常委会副秘书长、机关党委书记朱有华： 

全面从严治党重在从严管理干部　　135 

中央社会主义学院孙振天：深刻领会坚持党的全面领导和全面 

从严治党的重大部署加强社会主义学院机关党的建设　　140 

哈尔滨学院顾博： 

时刻保持全面从严治党的清醒与坚定　　147 

北京交通大学马克思主义学院罗玉林： 

A关于全面从严治党重要论述的问题导向　　149 

复旦大学国际关系与公共事务学院汪仕凯陈沿潮： 

新时代全面从严治党：内涵、议题和路径　　154 

李慧升卢宇： 

新时代石油科研企业全面从严治党的探索实践　　168 

南开大学马克思主义学院何晓岳： 

新时代走好全面从严治党必由之路的三维向度　　172 

中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司培训中心刘建伟： 

新时期推进全面从严治党的路径探究　　180 

中国石油化工集团有限公司钱澄： 

新形势下国有企业如何加强全面从严治党　　185 

贵州师范大学马克思主义学院汪勇程前远： 

新征程赶考路上全面从严治党的四个维度　　191 

青海师范大学王兆宁杨增辉： 

以全面从严治党推进中国式现代化　　199 

中共吉林省委党校教师进修部主任冯皓： 

以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展　　204 

湖南工商大学马克思主义学院邓联荣： 

运用法治思维健全全面从严治党体系　　207 

北京交通大学马克思主义学院王永凤杨忠林： 

中国共产党全面从严治党的逻辑理路及赓续路径　　221 

中国城乡金融报特约评论员：抓实抓细全面从严治党日常工作 

推进全面从严治党从严治行向纵深发展　　229

把全面从严治党要求贯穿政协工作全过程

北京市政协农业和农村委副主任姚学祥

　　A总书记要求把坚持党的领导贯穿政协全部工作之中。中共党员委员是做

　　好政协党的工作的中坚力量，专委会分党组和履职临时党支部是政协落实全面从严治党要求的组织单元。中共党员委员必须认真学习领会A总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，明确职责定位，扛起全面从严治党责任，发挥先锋模范作用，加强思想政治引领，积极有效地引导和服务委员强化责任担当、行使权利、履行职责。

一、积极发挥政协党组织整体效能

　　加强专委会分党组和履职临时党支部建设，更好发挥政协党组织整体效能。近年来，北京市政协全面加强党的领导，加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设， 取得显著成效。特别是设立了专委会分党组、履职临时党支部，为加强党对政协工作的领导、在政协系统全面从严治党提供了组织保障。专委会分党组和履职临时党支部建立起来后，关键是要实现高效运行，发挥政治引领、思想引导、凝聚共识作用。要准确理解专委会分党组与政协党组的异同，定位好专委会分党组与履职临时党支部的职责，处理好分党组与专委会的关系。专委会大多就几个、十几个中共党员，多是各行各业各单位的领导、专家，是专委会委员中的“关键少数”。中共党员委员基本上都是不驻会的，如何发挥“头雁”效应， 处理好本职与履职的关系是很多党员委员面临的问题。要把分党组和党支部工作做实、做出成效，需要统筹、协调好时间，需要探索、创新方式方法，更需要摆正位置、突出重点。特别要实事求是，注重实效，克服形式主义，防止党的领导弱化、虚化。

二、充分发挥党员先锋模范作用

　　完善组织关系双重管理，更好发挥中共党员先锋模范作用。北京市政协中共党员委员来源广、层次高、素质强，有市区和基层的，也有中央部委的；有科研院所的，也有企事业单位的；有担任领导职务的，也有近期退出领导岗位的。这是市政协工作的强大优势，也是市政协全面从严治党的优势和难点。政协党组织既要关注中共党员委员履职表现，也要重视中共党员委员本职和八小时以外表现，关键是要落实好党员组织关系双重管理制度。要加强政协党组织

与中共党员委员所在单位党组织的沟通、协调机制。特别要把委员在政协履职情况、政治表现、工作能力等及时反馈给委员所在单位党组织。委员所在单位党组织有责任有义务支持委员在政协履职，对委员在政协的履职情况要及时了解、掌握。政协党组织对委员在单位的政治表现也应该全面了解，不能到换届考察时才与对方组织部门沟通。委员在政协的表现要纳入所在单位的考核，在单位的表现也要纳入在政协的考核。还要支持党员委员与居住社区党组织的联系，鼓励、督促党员委员在日常生活中深入群众、体察民情、反映民意、接受监督，展现政协委员风采。

　　加强学习型组织建设，不断提高思想水平和认识能力。北京市政协开展的“团结在光辉的旗帜下”等主题读书学习活动，内容丰富，形式多样，效果很好。中共党员委员多重身份，所在单位党组织也会组织学习，抓得也很紧。政协的学习要实事求是、注重实效。委员学习的重点可因人而异、因专委会而异， 要有针对性，有必学课，也有选修课，可多搞一些网络课件，供委员随时选学。关键是要与委员履职结合起来，缺什么补什么，用什么学什么，提高读书效率， 增强学习效果，真正做到学懂弄通做实，不断提高政治协商能力。

三、不断提高履职水平

　　加强和改进调查研究，不断提高参政议政、建言献策水平。现代科技越来越发达，社会分工越来越细化，政府管理和公共政策越来越专业，各部门领导水平越来越高。如果不是本行业专家，不深入调查研究，政协委员很难对公共管理部门的工作提出有价值的意见、建议。目前专题调研、协商的做法，步骤规范，效果较好。但是，大规模调研，成本高，组织起来难，很多委员时间安排也有困难。成群结队的委员走马观花式的调研，效果不一定好。在做好集中调研的基础上，要鼓励委员多发挥自身专业优势，多搞小规模、针对性的调研活动，并在制度上支持委员开展小规模调研，为委员提供调研条件。

　　加强各级政协党组织联学联建联动，更好发挥人民政协合力。不管是全国政协，还是市区政协，都是中国人民政治协商会议，层级不同，使命一样。北京市政协的优势是离中央近，离全国政协近。首都发展是北京政协委员关注的事，也是全国政协委员关注的事，北京的很多问题需要中央部委参与解决。加强与全国政协的联系、协作，也是市政协的职责和优势。建议进一步加强市政协与全国政协、区政协、津冀政协相关党组织的联系，以分党组、履职临时党支部为重点，开展联学联建联动，如开展联合党日等活动，一起组织学习，一

起调查研究，共同提出提案，分享党建经验，共创班子强、队伍强、工作强、作用强的“四强”党组织。

必须坚持不懈推进全面从严治党

贺州学院马克思主义学院院长张百顺

　　A总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”这一重要论断深刻揭示了实现中国式现代化关键在党。谱写中国式现代化广西篇章是实现中国式现代化的重要组成部分，必须坚持党的领导，坚持不懈推进全面从严治党。

　　坚持全面从严治党为谱写中国式现代化广西篇章指明正确方向。方向决定道路，道路决定命运。党的二十大报告明确提出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。”党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张，决定了中国式现代化是社会主义现代化，而不是别的什么现代化。全面从严治党是实现中国式现代化的重要保障。推进中国式现代化，必须坚持党的全面领导，必须坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，确保中国式现代化始终沿着正确政治方向前进。作为中国式现代化的重要组成部分，谱写中国式现代化广西篇章，要在党中央集中统一领导下，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实A总书记对广西“五

个更大”重要要求、“4•  27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，不断

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央决策部署不折不扣地贯彻落实到各方面工作中，确保谱写中国式现代化广西篇章始终沿着社会主义方向前行。

　　坚持全面从严治党为谱写中国式现代化广西篇章提供组织优势。A总书记指出：“党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，我们党勇于改革创新，不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭动力。”党的力量来自组织。要为中国式现代化提供坚强组织保证，必须把党的建设新的伟大工程推向前进，持之以恒推进全面从严治党，把我们党建设得更加坚强有力。谱写中国式现代化广西篇章，既需要发挥党中央集中统一领导的政治优势，也需要巩固、增强、发挥好全区15万多个基层党组织的政治功能和组织力量。通过深化全面从严治党，推动各级党委（党组）发挥领导核心作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，锻造一支对党忠诚、堪当重任、作风优良、素质过硬的高素质干部队伍，使全区250多万名党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推动形成上下贯通、

令行禁止、执行有力的严密组织体系，为谱写中国式现代化广西篇章提供组织优势。

　　坚持全面从严治党为谱写中国式现代化广西篇章提供力量保障。中国式现代化是14亿人民的事业，人民是实现中国式现代化的主体力量，必须紧紧依靠广大人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量。中国式现代化广西篇章必须紧紧依靠八桂儿女共同谱写。我区是全国少数民族人口最多的省区， 团结5700多万八桂儿女共同谱写中国式现代化广西篇章，就必须始终坚持全面从严治党，使我们党在改革发展的实践中锻造出强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持党的先进性和纯洁性， 实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗，以优良党风引领社会风气不断向好，更好地凝聚民心；要充分发扬斗争精神，增强斗争本领，以拳拳为民之心赢得人民支持，形成上下同心同德、团结奋斗的良好局面，积聚万众一心、无坚不摧的磅礴力量，为谱写中国式现代化广西篇章提供力量保障。

　　坚持全面从严治党为谱写中国式现代化广西篇章提供价值引领。人民至上是全面从严治党的根本立场，这一根本立场为中国式现代化提供了价值引领。中国式现代化是全体人民的现代化，推进中国式现代化，必须不断造福人民， 让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我区地处西南边陲，仍属于经济欠发达地区，扎实推动共同富裕，谱写中国式现代化广西篇章，让现代化建设成果更多更公平惠及全区各族人民，离不开全面从严治党。必须坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，标本兼治一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面深化清廉广西建设，推动全区党员干部自觉“照镜子，正衣冠”，坚决整治侵害群众利益的腐败问题、与民争利漠视侵害群众利益的问题，不断提升党自我净化的能力，着力营造风清气正的政治生态，确保5700多万八桂儿女共享中国式现代化的发展成果，不断增强全区人民的获得感、幸福感、安全感。

必由之路：推进新时代新征程全面从严治党向纵深发展

华东师范大学马克思主义学院教授 齐卫平

　　党的二十大报告指出：“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。”〔1〕2023年3月30日，A总书记主持中共中央政治局第四次集体学习时发表重要讲话指出，要善于运用新时代中国特色社会主义思想“深入推进全面从严治党，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，既注重解决好出现的新问题，又注重解决好存在的深层次问题，确保党永远不变质、不变色、不变味。”〔2〕坚定不移走好全面从严治党必由之路，对贯彻党的二十大精神、落实党中央战略部署，胜利完成新时代新征程中国共产党使命任务具有重要意义。推进新时代新征程全面从严治党深入发展，是百年大党再出发、千秋伟业再起航的历史新使命。

一、新时代十年创造全面从严治党鲜活经验

　　中国共产党发展壮大的历史就是不断加强自身建设的实践过程，百年大党风华正茂彰显以党的自我革命强身壮体的重大意义。“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”，

〔3〕“党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针”〔4〕。中国共产党从建立时仅有50多名党员，如今成长壮大为拥有9800多万党员的政党， 始终高度重视自身建设是其经久不衰、兴旺发达的重要密钥。实践证明，党和国家事业之所以不断取得重大成就，离不开党的建设与时俱进的创新发展。

　　中国共产党思考如何加强自身建设提出的思想理论非常丰富，很多重大观点和结论具有原创性，其中最具有标识性的思想是把党的建设作为一项伟大工程加以认识。这是1939年毛泽东为延安出版发行的《共产党人》撰写发刊词中提出的重大论断，内涵十分深刻。所谓“工程”，指它是一项由多方面构造组成的宏大项目，形成整体性的系统构造，内部关系处理不当、协调不好就会影响整个工程的进展。从“工程”定位党的建设，意味着它不是一项简单的工作任务，而是复杂的建设体系。党的建设既不能靠突击来完成，也不可能一劳永逸，而是需要持之以恒，全方位地展开，协调性地相互支撑。

　　从“伟大工程”认识党的建设，系统构造包括坚定理想信念、明确奋斗目标、确立根本宗旨、规定重大原则、制定路线方针、建立制度规范、严密组织体系、开展党内政治生活、加强巡视监察、强化党内监督等各方面的要求。党的建设历史实践围绕这些方面开展，并以顶层谋划作出全面部署，促进党的建

设伟大工程结合时代要求和形势变化而深入推进。党的百年历史实践中加强自身建设布局的铺展，充分体现伟大工程的特点。从历史实践看，延安整风运动期间，围绕思想、组织、作风三个方面加强党的建设，创造的经验在此后的实践中始终得到坚持。改革开放后，党的建设布局根据新情况新问题不断拓展。2003年2月，***同志在党的十六届二中全会上提出“从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”〔5〕，将制度建设与思想建设、组织建设、作风建设放到一起，形成“四位一体”新布局。2007年党的十七大将“反腐倡廉”单列出来，形成“五位一体”的党建新布局，表述为“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”

〔6〕。2017年党的十九大以“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新部署

〔7〕，进一步丰富和拓展了党的建设布局，以更加完整的结构运行、更加科学的顶层设计、更加合理的方面统筹，推进新时代党的建设新的伟大工程开创崭新局面。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党的建设跟随新时代进入新的发展阶段。以A同志为核心的党中央接过历史的接力棒，继承党的建设历史经验，把全面从严治党提升为战略布局进行定位，坚持守正创新，深邃思考和回答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这个重大时代课题，指导党的建设实现了宽松软向严紧硬的转变，管党治党实践积累了富有创造性的鲜活经验。

　　第一，全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，增强管党治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2014年底，A总书记在江苏调研时提出“全面从严治党”重要概念，强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”

〔8〕。1987年，党的十三大就明确提出“从严治党”①，党中央反复强调治国必先治党，治党务必从严。新时代实践中在“从严治党”前面加上“全面”两字，从词义上理解就是要管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域各个方面各个部门。提出“全面从严治党”重要概念，深刻意义体现在两个方面，其一，明确管党治党的战略地位，全面从严治党与全面建成

小康社会、全面深化改革、全面依法治国相并列，形成“四个全面”战略布局。其二，“全面”的含义不局限于党的建设上“面”的全，更突出全面从严治党“力”的严，要求贯彻“打铁必须自身硬”的原则，把严要求、严标准落实到党的建设各方面各环节，深入推进全面从严治党。

　　第二，坚持标本兼治，以改变党的作风为切入口，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，由此以挖根刨底的精神解决党的建设深层次问题。党的十八大后首先从制定和落实中央八项规定开题破局，提出和落实新时代党的建设总要求，部署开展群众路线教育实践活动，重点反对“四风”，取得显著成效。在纠治党的不正之风过程中，党中央进一步提出严肃党内政治生活、净化党内政治生态、建设先进政党文化等要求和任务，为全面从严治党由侧重治标向重点治本转变指明了方向。新时代全面从严治党的发展进程和经验启示告诉我们， 不从根本上解决深层次的问题，全面从严治党取得的成绩难以巩固。

　　第三，加强党的建设顶层设计，坚持重点突破和整体推进相结合，统筹推进党的建设全面发展，发挥全面从严治党合力作用。新时代党的思想建设以坚定理想信念为重点，党的组织建设以造就高素质党员、干部队伍为重点，作风建设以保持党同人民群众的血肉联系为重点，制度建设以健全民主集中制为重点，反腐廉政建设以完善惩治和预防腐败体系为重点，形成理论强党、思想建党、制度治党的新思路。抓住重点开展党的各方面建设并形成同向发力、同频共振、同步协调，使全面从严治党在突破重点中得到整体推进。

　　第四，针对党内暴露出来的严重问题，对党的建设作出新的部署。党的十九大把党的政治建设提到首要位置，从党的根本性建设定位党的政治建设，从基础性建设定位党的思想建设，要求发挥好党的政治建设统领党的建设各项工作的作用。从决定党的建设方向和效果的重大意义上要求全党坚决执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　第五，持续开展党内集中教育，提出党内教育常态化的要求。新时代十年， 一系列党内集中教育成为全面从严治党的重要途径（见表1），既突出以领导干部为重点，又面向全体党员，补理想信念的精神之“钙”，纠治不正之风，并着力建构常态化学习机制，提高了全党思想觉悟和理论水平。

　　第六，严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。没有规矩，不成方圆；没有纪律，不成政党。“我们党是靠革命理想和铁的纪律

组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势”〔9〕，“纪律不严，从严治党就无从谈起”〔10〕，“现代政党都是有政治纪律要求的， 没有政治上的规矩不能成其为政党”，“一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析”〔11〕。以严明党的纪律和规矩严肃党内政治生活和净化党内政治生态，成为新时代全面从严治党的亮点。

　　第七，加强党的制度建设，构建党内法规体系，形成制度治党新局面。党中央要求建立健全全面从严治党相关制度，用制度管权管事管人，用制度治党、管权、治吏，不断扎紧制度笼子，紧锣密鼓地制定出台各项党内法规，加强制度相互协调、相辅相成，提高党内法规的执行力，提升党内法规制度的整体效应。

　　第八，抓住“关键少数”，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，关键在建设一支宏大的高素质干部队伍。全面从严治党坚持把重点放在领导干部上，党中央提出一系列要求，采取各种举措抓“关键少数”，努力打造“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”〔12〕。

　　第九，开展史无前例的反腐败斗争，惩治腐败取得卓著成就。党中央以勇于“得罪千百人、不负十四亿人”的责任担当，以零容忍态度和高压态势推进反腐败斗争，“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”

〔13〕坚定不移进行反腐败斗争深得党心民心。

　　第十，加强党的全面领导，为推进全面从严治党提供根本保证。党要管党， 首先是党委要管、党委书记要管。“无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。只要所有党组织都这样做了，从严治党就有可靠保障。”〔14〕党中央强调各级党委（党组） 要落实好主体责任，要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，努力形成层层担当、人人担当、共同担当的全面从严治党局面。

　　新时代十年全面从严治党取得全方位的、开创性的成就，党的二十大作出了全面总结，指出“走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强

有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民始终保持血肉联系，中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”〔15〕。全面从严治党理论和实践的创新发展，为新时代新征程深入推进全面从严治党奠定了厚实基础。

二、党的二十大谋划全面从严治党新部署

　　党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。”〔16〕党中央反复强调要防止产生管党治党松口气、歇歇脚的念头，这是着眼新时代新征程中国共产党的使命任务提出的新要求，也为走好全面从严治党必由之路增添新动力。

　　党的二十大要求全党弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争， 对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，形成于中国共产党创建之时，贯穿于党的百年奋斗历史实践全过程。坚持真理、坚守理想，体现信仰信念是中国共产党人安身立命的根本，铸就伟大建党精神的思想灵魂。践行初心、担当使命体现党的性质宗旨，构成伟大建党精神的红色基因。不怕牺牲、英勇斗争体现中国共产党人鲜明政治品格，展示伟大建党精神的实践风貌。对党忠诚、不负人民体现党性与人民性相统一，突出伟大建党精神的价值取向。伟大建党精神蕴含的这些思想，荟萃了中国共产党革命精神谱系的精华，是中国共产党的精神之源，为新时代全面从严治党树立了精神标识。

　　党的二十大报告提出“三个务必”的要求，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，成为新时代新征程推进全面从严治党实践必须牢记的座右铭。“三个务必”的要求既完整继承了毛泽东提出的“两个务必”的思想，又从国内外形势深刻变动和时代变化的特征出发， 增添了“不忘初心、牢记使命”和“敢于斗争、善于斗争”的新内容，体现党加强自身建设的与时俱进。“三个务必”把“不忘初心、牢记使命”放在首要地位，突出初心使命事关党的根本。不忘初心是保持本色的要求，牢记使命是坚守信仰的规定。不忘初心、牢记使命，目的就是提醒全党不要忘了中国共产

党是什么、要干什么这个根本问题，不要在日益复杂的斗争中迷失了自我、迷失了方向。“敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。”

〔17〕坚持进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，是党团结带领人民不断取得胜利的路径依赖，是把握政治定力战胜风险挑战的强大武器。“三个务必” 将坚持党的性质宗旨、发扬党的优良作风、发挥党的战斗力融为一体，构成内在统一的关系，深刻揭示了中国共产党人永葆先进性和纯洁性的时代新要求。

　　党的二十大揭示新时代新征程中国共产党的使命任务，指出“从现在起， 中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

〔18〕这个新的中心任务，把党始终不渝的追求、接续奋斗的目标、实现伟大的梦想融合起来，形成不负历史、不负人民的使命新担当。中国共产党新的使命任务是衔接第一个百年奋斗目标的接力跑，从建立新中国到完成新民主主义向社会主义转变，从探索社会主义建设到开创中国特色社会主义事业，从全面建成小康社会到迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴以不断前进的步伐进入不可逆转的历史进程。新时代新征程中国共产党的使命任务将贯穿全面建设社会主义现代化国家的全过程，将落实在实现中华民族伟大复兴的各环节，要求全面从严治党决不能有一丝一毫懈怠，更不能有厌战情绪。

　　党的二十大提出“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”〔19〕的新任务，着眼“大党”和聚焦“独有难题”，为推进新时代新征程党的建设新的伟大工程指明前进方向。2023年1月，A在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，从六个方面概括提出必须花大力气解决好的大党独有难题。第一，如何始终不忘初心、牢记使命，这是坚持党的性质宗旨应有之义，是确保党永远不变质、不变色、不变味的内在要求。第二，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，这是确保全党全国各族人民紧密团结在党中央周围，凝聚起共同奋斗的磅礴力量的重要保证。第三，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，这是落实党领导一切和巩固长期执政地位的前提条件。第四，如何始终保持干事创业精神状态，这是对新时代新征程党员干部勇于担当、敢于作为的政治动员。第五，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，这是贯彻“打铁必须自身硬”原则的自我修炼。第六，如何始终保持风清气正的政治生态， 这是推进党的政治建设的重点任务。解决这些难题是实现新时代新征程党的使

命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。新时代新征程把全面从严治党不断引向深入，解决好大党独有难题是抓住“牛鼻子”的大事，我们这样一个超大规模的百年政党，在14亿人口的大国领导社会主义建设，只有解决好大党独有难题，才能始终赢得人民拥护，担负全面领导使命，巩固长期执政地位。

　　党的二十大谋划新时代新征程推进全面从严治党深入发展的战略部署，从坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战等七个方面提出具体的任务，指出“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”〔20〕。这些任务和要求，突出政治方向，强化思想引领，注重培元固本，融党的各方面建设为一体，为深入推进新时代新征程党的建设新的伟大工程提供了思想指南和行动遵循。

　　党的二十大围绕大会主题，既立足近期任务又着眼长远目标，按照全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴“关键在党”的思想，全面落实新时代党的建设总要求，作出把全面从严治党不断引向深入的战略部署。贯彻党的二十大精神，把全面从严治党不断引向深入是极其重要的战略任务。坚持和发展新时代中国特色社会主义的历史新征程上，必须牢牢把握推进新时代党的建设新的伟大工程的政治定力，排除各种阻力障碍，战胜各种风高浪急的风险挑战，坚定不移地走好全面从严治党必由之路。

三、新时代新征程党的自我革命永远在路上

　　党的二十大以“永远在路上”的要求把全面从严治党与党的自我革命相贯通，体现新时代新征程推进党的建设上着力练内功、强筋骨、祛腐肉、健肌体的思想意蕴。从语义上说，管党治党就是奔着党内存在的问题去的，包含“革自己的命”的意思。党的建设百年实践中形成了自我革命的丰富经验。新时代十年全面从严治党是勇于自我革命的一场深刻而生动的实践，以A同志为核心的党中央在推进党的自我革命过程中形成的丰富思想和重大举措，是新时代党的建设新的伟大工程的创新成果。

A总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们

党最大的优势。”〔21〕政治属性是马克思主义政党的根本属性，把自我革命作为我们党最鲜明的品格和最大优势，理论逻辑就是基于这个根本属性。党的十九届六中全会审议通过的历史决议，将“坚持自我革命”作为党的百年奋斗历史经验加以总结提炼，指出“自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。”

〔22〕走好全面从严治党必由之路，必须坚持党的自我革命。

　　坚持党的自我革命，是A总书记深邃思考和把握全面从严治党创新实践要求提出的，具有极其深刻的思想内涵和战略意蕴。A总书记指出，中国共产党之所以能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨， “根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题。这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰的重要原因所在”〔23〕，“要兴党强党，保证党永葆生机活力，就必须实事求是认识和把握自己，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己”〔24〕。这样认识和论述党的自我革命，为坚持马克思主义政党的先进本质提供了根本思想遵循。

　　作为党最鲜明的品格，自我革命体现中国共产党人的政治品性。品格是一种素养，体现内在的精神气质。人作为社会存在形成自身的品格，政党作为政治组织也铸造特有的品格，中国共产党勇于自我革命的政治品格彰显马克思主义的精神气质。党的百年历史发展中勇于自我革命一以贯之，作为一种精神， 自我革命是渗透于中国共产党骨子里的气质。“我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益”

〔25〕，“我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在”〔26〕。勇于自我革命要求党必须抛开自身利益的利己性， 而囿于自我利益的政党必然不敢直面自己的问题，不可能具有自我革命的勇气。中国共产党始终代表广大人民群众根本利益，“从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益”〔27〕，这是中国共产党人铸造自我革命品格的理论和实践依据。

　　作为党的最大优势，自我革命为党组织发展壮大提供重要保证。“有没有强烈的自我革命精神，有没有自我净化的过硬特质，能不能坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，就成为决定党兴衰成败的关键因素。”〔28〕把自我革命视为党的最大优势，因为它赋予中国共产党以自我修复的组织功能。任何政党都不可能保证不犯错误，马克思主义政党也难免发生失误，各种政党之间

的区别在于如何对待错误的态度上。犯了错误而不能由自身来加以纠正甚至故意进行掩饰，结果只能有两个，一是执迷不悟使错误延续下去，二是暂时停止错误而后又重蹈覆辙。A总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题、勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。”〔29〕对一个政党来说，犯错后进行修复就如同一个人患病后对康复的渴望一样，寻求治愈是不言而喻的道理。然而，政党修复意识却不是一种天然的本能生成，纵观世界各国，像中国共产党这样构建一整套制度规范体系进行自我革命的政党，可以说少之又少。中国共产党不断发展壮大的事实彰显自我革命的最大优势，正是坚持不断进行自我革命，才使中国共产党能够在犯了错误后勇于承认和及时加以纠正，能够在遭遇挫折中走向胜利。

　　从跳出历史周期率到明确党的自我革命价值功能，体现党的认识深化和思想升华。2021年11月，A总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上发表重要讲话，论述党的自我革命问题时提出一个重要论断：“自我革命”是继毛泽东关于如何跳出治乱兴衰历史周期率的第一个答案以来我们党给出的第二个答案。〔30〕党的二十大报告重申了这个论断，思想深刻，意义深远。如何跳出历史周期率是党在应对执政考验过程中始终谈论的重大话题，是党走好赶考之路的重大任务。1949年3月23日，中共中央离开西柏坡前往北平时，毛泽东对周恩来说，“今天是进京的日子，进京赶考去”，“我们决不当李自成， 我们都希望考个好成绩”〔31〕。“赶考”话题的思想指向是必须克服精神懈怠，经受执政考验。中国共产党长期执政的制度安排要求对跳出历史周期率保持永久的清醒，执政时间越长，越要时刻警觉。

　　中国特色社会主义进入新时代以来，A总书记反复提“赶考”的话题， 表明他始终在思考党长期执政需要面对的历史周期率问题。党的十八大刚结束不久，A就谈到毛泽东和黄炎培在延安窑洞里关于历史周期率问题的对话“至今都是很好的鞭策和警示”〔32〕。2013年7月中旬，A在河北调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束”〔33〕。2016 年7月，A在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表讲话指出，我们党在“历史性考试中取得了优异成绩。同时，这场考试还没有结束，还在继续。今天， 我们党团结带领人民所做的一切工作，就是这场考试的继续”〔34〕。2019年9

月，A总书记视察北京香山革命纪念地时发表讲话强调必须“以‘赶考’ 的清醒和坚定答好新时代的答卷”〔35〕。2020年1月，A总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上发表讲话，要求全党践行初心使命，“团结带领各族人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，以‘赶考’的心态向党和人民交出一份满意的答卷”〔36〕。2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100 周年之际，A总书记论述“赶考”问题时指出“必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持‘赶考’的清醒，保持对‘腐蚀’、‘围猎’的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远”〔37〕。这些重要论述，为提出党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案的重大论断奠定了思想基础。

　　全面从严治党永远在路上，赶考始终在延伸，党的自我革命必须永远在路上。“我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很多。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”〔38〕求解如何跳出历史周期率问题之路上，从毛泽东提出的“民主新路”，到A提出的“自我革命”，记录了中国共产党人不懈探索的心路历程，表现了中国共产党摆脱历史周期率困扰的坚定决心和强烈自信。如果说治乱兴衰的历史周期率是我国历史上封建王朝难以摆脱的宿命的话，那么，具有先进本质的中国共产党完全有能力彻底打破历史周期率的困扰。把全面从严治党作为必由之路， 回应“赶考永远在路上”的要求，勇于自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的战略选择。新时代新征程的奋斗实践中，始终坚持党的自我革命，就能牢牢增强应对执政考验的思想自觉，提高全面从严治党的精神主动，在“赶考”之路上无坚不摧、勇往直前。

四、把全面从严治党向纵深推进的新使命

　　党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”〔39〕新时代新征程以强国建设、民族复兴为实践标识，充满光荣和梦想的远征，伴随以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗向前延展。“关键在党”就是强调中国共产党对开创未来的决定性意义，只有把党建设得更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力更加有效增强，才能引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘

风破浪、行稳致远。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 走好全面从严治党必由之路使命艰巨，任重道远，必须以明确的思想遵循和实践准则，推进新时代党的建设新的伟大工程深入发展。

　　第一，坚持和完善党的领导制度体系，确保党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。坚持党的领导是党的百年奋斗实践中摆在首要位置的一条历史经验，在党的领导问题上出现认识偏差、思想动摇和实践失误，将犯颠覆性的错误。“治理好我们这个世界上最大的政党和人口众多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导”，〔40〕这是具有根本性的战略问题， 容不得有丝毫模糊。“关键在党”首先是把坚决落实党的全面领导作为关键， 党的二十大提出健全全面从严治党体系，与坚持和完善党的领导制度体系相匹配，都是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的建设要求。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 自觉做到“两个维护”，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的领导全方位地落实到国家治理实践之中。

　　第二，用党的创新理论凝心铸魂，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，以思想统一、意志统一、行动统一凝聚起共同奋斗的磅礴力量。新时代新征程开创党和国家事业发展新局面，需要科学理论引领，需要先进思想指导创新实践。党的二十大部署在全党深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，主要考量就是在错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革开放稳定任务、各种不确定难预料的风险挑战下必须加强理论的武装。〔41〕只有形成统一的思想、统一的意志、统一的行动，才能把党的优势充分地发挥出来。A新时代中国特色社会主义思想形成的科学理论体系， 是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。用党的创新理论凝心铸魂，形成众志成城的磅礴力量，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。

　　第三，充分运用好新时代十年全面从严治党的鲜活经验，巩固成果，厚实根基，迈出新步伐，书写新时代党的建设新的伟大工程新篇章。实践表明，党的建设坚持守正创新，才能形成接力跑的时间延续，才能不断开辟出新的发展空间。守正要求继承党的建设历史经验，创新要求跟随实践发展形成新思路。党的十八大以来，全面从严治党新实践不断提高党的建设质量，刀刃向内自剜腐肉，解决好大党独有难题的经验为新时代新征程走好全面从严治党必由之路

奠定了坚实基础。党的建设是一篇时写时新、常做常新的大文章，党的二十大关于推进党的建设作出的新部署，既标志全面从严治党进入新阶段的历史起步， 又揭示党的建设伟大工程迈上新时代新征程的前进方向。

　　第四，心中牢记“国之大者”，坚持以人民为中心的发展思想，把全面从严治党的创新实践转化为创造人民更加美好生活的实际效能。全面从严治党的目的首先是把党建设好，加强党的建设归根到底是服务于人民。中国共产党来自人民，为人民而生，因人民而兴，离开广大人民群众，党就会失去生存和发展的基础，党的历史伟业就难以始终维系下去。“什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜”，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”〔42〕。新时代新征程走好全面从严治党必由之路，必须坚持党性与人民性相统一，始终心怀为人民谋利的“国之大者”， 更好地实现以人民为中心的发展，不断为人民创造更加美好的生活。

　　第五，深入调查研究，摸清新时代新征程中党的建设存在的实际问题和障碍所在，找准把全面从严治党不断引向深入的发力点和使劲处。调查研究是党的历史传统，在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之际，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，这是党中央基于新时代新征程中国共产党使命任务作出的重大决策。进入新发展阶段，我国发展的内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握， 坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。调查研究的目的是深入认识实情，深刻把脉问题，找准软肋所在。抓住大问题、真问题、重点问题才能使全面从严治党必由之路走实走深走远。

　　第六，始终保持全面从严治党的韧劲和态势，在深入推进新时代新征程党的建设新的伟大工程中，不断拓展中国式现代化的广度和深度。初步构建中国式现代化理论体系是党的二十大理论创新的重大成果，在党团结带领人民成功走出中国式现代化道路的现实情势下，不断拓展中国式现代化的广度和深度， 对党的建设提出了新要求。坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求， 也是前进道路上必须牢牢把握的重大原则。A总书记强调：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣昌盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。”〔43〕迈进

新征程、建功新时代，推进全面从严治党创新发展，必须始终保持全面从严的韧劲和态势，凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。

五、结束语

　　历史和现实都表明，解决中国发展的问题以建设强有力的政党为前提，中国共产党建设好了，国家就有希望，人民就有盼头。全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，要求走好全面从严治党必由之路。奋斗新时代新征程，必须坚持以A新时代中国特色社会主义思想武装全党，以新气象新作为不断推进全面从严治党向纵深发展。作为党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，全面从严治党对确保全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有十分重大的现实意义。

持之以恒推进全面从严治党

福建日报评论员

　　省委常委会学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育第四次读书班23日至24日在福州举行。读书班聚焦A总书记关于党的建设的重要思想和党的自我革命的重要论述开展学习交流研讨，取得丰硕成果。

　　作风决定党的形象，关系人心向背。A总书记指出：“通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验。人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。”推动主题教育走深走实，必须持之以恒推进全面从严治党，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，营造风清气正的良好氛围，切实把学习成果转化为求真务实、廉洁奉公、敢于斗争、善于斗争的生动实践，以党的建设实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　求真务实是共产党人的宝贵品格，以学正风，要大兴务实之风。要用好调查研究这一党的传家法宝，扑下身子、沉到一线，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。当前我省正处于抢抓重要战略机遇的关键期、推动经济恢复向好的关键期、推动高质量发展爬坡过坎的关键期，要弘扬实干精神，进一步凝聚共识，团结奋斗、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，朝着宏伟目标不断迈进。人民就是江山。要树牢造福人民的政绩观，以实实在在的行动推动各项工作发展，用心用情用力为群众办实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　廉洁自律是党员干部的立身之本、处世之道和为政之要，以学正风，必须弘扬清廉之风。要坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终保持共产党人的政治本色。树立正确权力观，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。机制管长远。要进一步完善权力监督制约机制，防止权力滥用、寻租、扩张和异化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让权力在阳光下运行。

　　勤俭节约是党的光荣传统和政治本色，以学正风，要养成俭朴之风。要赓续艰苦朴素的优良传统，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，吃苦在前、享受在后，以艰苦奋斗的作风战胜各种艰难险阻，

推动各项事业发展。领导干部要涵养高尚道德情操和健康生活情趣，管好身边人，过好亲情关，自觉做遵纪守法、生活节俭的示范。广大党员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，践行厉行节约、健康文明、绿色环保的生活方式。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要深切感悟A总书记关于党的建设的重要思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，把握精神实质、丰富内涵和实践要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展，推动主题教育取得更多成果，为奋力谱写中国式现代化福建篇章凝聚强大力量。

党的十八大以来德宏州全面从严治党的主要做法及经验启示

中共德宏州委党校科研科副科长、副教授 张国平

　　党的十八大以来，德宏州委、州纪委监委坚决按照党中央全面从严治党的决策部署，不断加强德宏州党风廉政建设，不断加大党员干部违纪违法查处力度，德宏州全面从严治党成效显著，查处了一批大案要案，惩处了一批违法乱纪人员，推动德宏政治生态整体向好。

一、德宏州全面从严治党的主要做法与成效

（一）深化运用监督执纪“四种形态”，坚决遏制“四风”和腐败蔓延势

头

有效运用监督执纪“四种形态”，制定出台《德宏州贯彻落实党风廉政建

设主体责任和监督责任实施办法》，细化责任清单，明确各级党委（党组）主体责任和监督责任，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展， 用好追责利器，对维护党的政治纪律和政治规矩不力、落实全面从严治党“两个责任”不到位以及推进脱贫攻坚、生态文明建设等重点工作不担当不作为等问题的单位主要负责人和相关责任人问责。深入落实中央八项规定精神，建立“监督检查室+派驻纪检监察组+县（市）纪委监委”协作监督检查机制，全州各级党组织和纪检监察机关发扬“钉钉子”精神，明察暗访，不留死角；紧盯重要时间节点，严肃查处公款吃喝送礼、出入私人会所等突出问题，全州党风政风持续向善向上，“四风”和腐败蔓延势头得到根本性遏制。

（二）巩固深化巡察工作，形成强大震慑

　　德宏州委出台《德宏州巡察工作办法》，设立州、县巡察领导小组及办公室，配套出台《德宏州委巡察工作规划（2017—2021年）》。截至2021年9月， 州、县两级完成了对410家单位的巡察工作，发现问题6311个，移交问题线索569 件，给予党纪政务处分125人，实现本届党委的全覆盖目标；完成了对397个村

（社区）党组织的巡察，发现问题3726个，移交问题线索213件，立案116人， 打通全面从严治党“最后一公里”。

（三）推动正风反腐向基层延伸，强化对重点领域的监督执纪问责

　　党的十八大以来，随着脱贫攻坚不断深入推进，扶贫领域党员干部违规违纪问题日益突出，全州纪检监察机关也加大了对扶贫领域的监督和查处力度。德宏州纪委制定出台《德宏州扶贫领域监督执纪问责工作检查办法》，实行“一月一督导一检查一通报一整改”，建立完善多管齐下的工作机制，加大线索排

查移送处置力度，逐级传导压实责任，严肃查处了一批违纪违法案件，用高压态势筑起脱贫攻坚、乡村振兴的“保护墙”。

（四）精准打击涉黑涉恶、走私护私“保护伞”，形成联动机制

　　2017年以来，州纪委监委主动与政法机关加强协调配合，建立问题线索双向移送反馈机制、协同办案机制、深挖彻查机制，对已经打掉的黑恶犯罪案件紧盯不放、逐案筛查、全面清底，准确把握核查重点，认真落实“一案三查”， 深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。

（五）净化政治生态，标本兼治久久为功

　　一是持续建立健全净化政治生态的制度和机制。建立“1+N”政治生态治理制度体系，以构建“亲”“清”新型政商关系和“纯”“净”干部关系为着力点，着力消除严重违纪违法案件的恶劣影响。州委出台《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见（暂行）》，奖勤治庸，开展基层群众社会评议党政机关部门作风。积极探索容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，办理多起容错纠错案件，保护了干部，增强了干部干事创业的信心，获得了良好的社会效应。2017年8月，州委下发《德宏州构建“亲”“清”新型政商关系的若干意见（试行）》，开列“正面清单”“负面清单”，画出“红色界线”，倡导“主动服务”，厘清政商交往定位，树立“亲”“清”新型政商关系，优化了营商环境。2021年以来，州委、州纪委监委出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，有力推动了责任落实。二是加大违纪违法查处力度，以高压态势对违纪违法行为形成强有力震慑。党的十八大以来，德宏州各级党委、纪检监察机关全面落实中央、省委全面从严治党的要求，立足德宏实际，在不断扎牢不敢腐、不能腐、不想腐制度笼子的同时，加强对党员干部违纪违法问题线索的排查分析力度， 以零容忍的态度，严肃查处党员干部不收敛、不收手、不知止的违纪违法案件。

（六）加强党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

　　一是充分发挥州反腐倡廉警示教育基地作用，全州各机关单位共组织2003 批次83486人次的党员干部参观了反腐倡廉警示教育基地；二是创作了50个廉政  文化精品佳作，建成省、州、县（市）级廉政文化示范点189个；三是充分挖掘  德宏各民族家规家风、乡规民约、官德箴言精华，开展了最美“家规家训”征集、“最美家规家训”挂厅堂、“最美家风故事”宣讲、“最美家规家训”进

校园，对600多名县处级实职领导干部配偶进行廉洁教育；四是深入开展“三严  三实”专题教育、党史学习主题教育等，开展“知纪明规懂法”党规法纪宣传教育活动，宣讲上千场次，受众达10万余人次，开展德宏州纪委监委微信“每月一测”，深化党纪法规学习教育；五是印发《德宏州十八大以来重点案件忏悔录选编》，发放书册600册，发送廉政短信36万余条；六是组织党员干部旁听  腐败案件的公开庭审，使其知敬畏、存戒惧、守底线。

　　党的十八大以来，德宏州按照党中央和省委的要求全面从严治党，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，成效显著。当前，全州政治生态持续向善向上，党员干部深受教育，忠诚干净担当的高素质干部队伍正在加快形成。但是，我们要清醒地认识到，“四风”问题依然存在，党员干部违纪违法问题并没有根绝，腐败存量和增量同时存在，反腐败斗争的形势任务仍然严峻艰巨， 全面从严治党永远在路上，自我革命永远在路上。

（一）进一步加强政治教育和政治建设，夯实政治认同根基

　　党的二十大报告指出：“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩， 落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”加强政治教育和政治建设，增强全州党员干部的政治认同，各民族干部首先是党的干部，国家认同、民族认同的前提和基础是政治认同。一是全州党员干部在新时代要忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署上来，坚持理论武装头脑，坚定理想信念，不断提高“政治三力”， 做政治上的明白人。二是党内决不允许有团团伙伙、拉帮结派，严禁山头主义、圈子文化、搞站队，全州党员干部要按照党章对党员的规定对标对表严格执行， 强化政治定力，确保党的路线、方针、政策在本地区和部门落到实处。三是全州各级党委、政府或单位部门选人用人必须严格执行党的组织路线，扎实“例外”的口子，让党员干部在风清气正的政治环境里担当作为，发挥积极性、主动性和创造性，决不让老实人吃亏，决不让腐败分子有机可乘。四是深刻汲取王俊强、余麻约等严重违纪违法对德宏政治生态造成灾难性污染的教训，进一步肃清流毒，修复风清气正的良好政治生态。全州上下都要努力营造干部干事创业的政治环境，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲” “清”政商关系。

（二）坚持正风肃纪，始终守住法纪底线

　　党的二十大报告指出：“坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。”全州各级党委要持之以恒正风肃纪，党员干部必须牢固树立作风问题无小事，党风廉政建设永远在路上，坚决守住法纪底线的思想意识。一是必须对党员干部经常性地开展党纪党规国法教育，不断总结警示教育的经验教训，通过全国、全省尤其是德宏本地、身边鲜活的事例大力开展以案学法、以案促改，积极探索开展让现任党员领导干部到留置、审判、服刑场所进行体验性警示教育，使全州党员干部自觉树立规矩意识，把守纪律讲规矩作为一种常态，贯穿从政始终，清清白白做人，干干净净做事，自觉坚守党风廉政建设永远在路上的规矩意识。二是纪检监察机关必须始终保持正风反腐高压态势， 坚持有腐必反、有贪必肃，对违纪违法问题零容忍，绝不姑息，尤其要加强权力集中行业和民生领域的党员干部职业操守建设，让各种权力在阳光下公开透明运行，自觉主动接受监督。

　　（三）坚决管住党员领导干部这个关键，不断强化对党员领导干部权力的监督制约

　　党的二十大报告指出：“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对‘一把手’和领导班子监督实效。”必须坚决管住党员领导干部尤其是“一把手”这个关键，不断强化对党员领导干部权力的监督制约。一是从制度上管住“关键少数”。根据我州厅级、处级领导干部违纪违法查处较多的实际，必须出台有力措施管住“关键少数”，尤其是各层级的“一把手”要习惯于在监督下学习、工作和生活，坚持用制度管权管人管事，始终做到依法用权、公正用权、为民用权，以上率下，扎好制度的笼子，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，严防“家长制”“一言堂”等官僚作风，健全完善权力运行监督制约机制，全面落实问责、追责，配套建设“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制和体制。二是必须加强对涉及财务、资金、项目等重要管理岗位党员干部的监督管理和教育，  形成制度化、常态化。重要岗位的党员干部往往是“官小权大”，容易出现“小官大贪”现象，所以必须扎紧制度的笼子，把权力牢牢地关在制度的笼子里。三是各级党员领导干部要坚决贯彻落实好党中央、省委、州委关于坚持党要管党、全面从严治党的决策部署和要求，弘扬斗争精神，坚决落实管党治党政治责任。要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，

进一步加强对各级党员干部的教育监督管理，坚持严管就是厚爱，从严教育、从严管理、从严监督。四是进一步严格落实党员干部个人财产申报制度，出台有力措施严禁党员领导干部走私护私、违规经商办企业，坚决斩断党员干部利用德宏特殊的区位和经济优势以权谋私的利益链。五是严格落实党中央、省委要求，对公检法队伍开展常态化制度化整治，持续深入开展“扫黑除恶”专项行动，严打“保护伞”，彻底净化队伍，着力提升执法水平，不断提高为民服务的意识，铲除特权思想，努力打造一支对党忠诚、纪律严明、执法为民、廉洁奉公、担当作为的高素质政法队伍。六是必须高度重视农村党员干部的教育管理工作，为乡村振兴战略的有效实施提供高素质的干部队伍保障。纪检监察机关必须下沉到乡（镇）、农村基层，加强对乡（镇）、农村党员干部的监督检查，尤其是重点加强对村支书、主任、会计人员的审计，努力做到“一年一小审、三年一大审、离任一终审”，并进一步制度化规范化，广泛发动群众开展监督，畅通群众举报渠道，牢固建立“不能腐”的体制机制；要不断加强法纪和廉洁教育，努力通过会议、培训、参观考察等多种形式开展党纪国法学习教育活动，牢固树立“不想腐”的思想意识；加大违纪违法惩处力度，坚决做到有腐必反、违规违纪必惩，始终保持正风肃纪的高压态势和“不敢腐”的震慑。

　　（四）抓住中青年干部这个主力军，努力建设新时代忠诚干净担当的高素质干部队伍

　　党的二十大报告强调：“青年强，则国家强。”“全党要把青年工作作为战略性工作来抓。”各级党委、政府要高度重视腐败年轻化问题，特别加强对中青年干部的严管厚爱教育。一是努力做到对新提拔的中青年党员干部全员开展不同层次、不同类别的廉洁教育，定期不定期地对中青年党员干部进行教育培训，让中青年党员干部明白“当官不发财，发财不当官”的道理，弄清我是谁、为了谁、从哪里来、到哪里去的根本问题。二是各单位部门要切实组织好中青年党员干部，特别是处于领导岗位的党员干部要认真学习贯彻落实好中央、省、州出台的党纪法规，在干事创业中要牢固树立廉洁意识，始终做到严以律己、严以用权，树牢“干部就是服务”的思想理念，树立“亲”“清”政商关系。三是纪检监察机关和单位领导要坚持严管厚爱、防微杜渐，特别是针对在各级领导岗位上的中青年干部，在管理上要始终把纪律挺在前头，经常开展谈心谈话，定期不定期地对“六大纪律”执行情况开展监督检查，对出现苗头性、

倾向性的问题做到早发现、早提醒和早处理，坚决杜绝包庇和纵容。着力建设和培养好中青年党员干部这个主力军，努力为德宏打造一支忠诚干净担当的高素质中青年干部队伍。

（五）不断加强廉政文化教育这个核心，筑牢思想道德防线

　　党的二十大报告指出：“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。”良好的个人道德修养、工作作风是每一名党员干部的立身之基，也是党选拔用人的前提。党员干部走上违纪违法道路的一个显著原因就是思想道德滑坡、理想信念丧失。一是不断强化“四观”“四德”教育，定期或不定期对党员干部大力开展“四观”“四德”教育，形成制度化常态化，自觉地以案为戒、警钟长鸣、防微杜渐、汲取教训、以案促改，驰而不息纠“四风”、转作风。注重家风培养，净化朋友圈， 严格遵守中央八项规定精神，特别是“一把手”要坚持以身作则、率先示范， 努力形成“头雁效应”，使党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是结合德宏州实际，尽早出台党员干部加强廉政文化建设实施办法， 从源头上正本清源，重点放在党员干部作风家风建设上来谋篇布局。三是要不断加强警示教育，通过参观廉政教育基地、廉洁教育培训、单位廉政文化建设等多种方式，注重用身边事教育身边人，使党员干部不断加强党性锻炼，树牢为民、为公、廉洁意识，夯实优良作风，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。四是着力开展好党员领导干部家风建设。各级党委、政府要将家风建设作为党员干部选拔使用的重要参考依据，家风问题严重的要慎重使用或提拔；将家风建设纳入每年单位和党员领导干部党风廉政建设工作考核内容，尤其是单位或部门主要领导干部家风问题严重的，上级部门或纪检监察机关要及时进行约谈、纠正；单位或部门要全面深入开展党员干部家风建设活动，尤其是要深入各级领导干部家中进行家风调研或家访，对家属做好提醒谈话，发现的问题要及时解决；各级党委政府、各单位部门要适当开展一些家风建设活动，在全社会积极营造良好家风的浓厚氛围；出台有力措施加强对党员领导干部家风问题的督促检查，坚持“内外夹击”“双管齐下”的办法，着力培育廉洁家训文化，营造良好的反腐倡廉外部环境，促使党员领导干部更加注重家风建设，“常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害”，从源头上治理违纪违法问题。

　　（六）坚持实事求是原则这个根本，营造不唯上、只唯实、敢讲真话的良好社会氛围

　　党的二十大报告指出：“坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力， 调动各方面积极性。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。”实事求是是党战胜困难和敌人的重要法宝，是一种精神，也是一种工作方法。历史与实践已经证明，大到一个政党，小到个人，只要脱离和违背实事求是原则，就必然会犯错误。全州应大兴解放思想、实事求是、开门问策之风，要求党员干部坚持实事求是原则，敢讲真话、担当作为，尤其是明确要求各级各部门的“关键少数”充分发扬民主作风，善于听取不同意见，不随意打板子、扣帽子，用好批评与自我批评武器，不断健全容错纠错体制机制，在党员干部队伍中努力营造敢讲真话、勇于担当、不唯上、只唯实的良好政治环境，不断净化政治生态，努力做到科学决策，推动德宏高质量跨越式发展。

对全面从严治党的认识和思考

山东能源枣矿集团 许守亮

　　党的二十大强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上， 决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央着眼党和人民事业全局，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的基本原则，全党上下秉持“打铁必须自身硬”的坚定信念，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。然而，面对百年未有之大变局，各种挑战和考验接踵而至、愈加严峻，只有坚定不移推进全面从严治党，才能确保党永远不变质、不变色、不变味。

一、推进全面从严治党必须在“知”上见高度

　　全面从严治党，是以A同志为核心的党中央根据新的历史条件下党的建设面临的新情况、新问题，认真总结马克思主义政党建设的宝贵经验，对管党治党作出的重大部署，是新时代党的自我革命的伟大实践，体现了新时代党的建设的鲜明主题。

全面从严治党是确保党的肌体健康的重要途径

　　中国共产党之所以能够走到今天，主要原因就是始终坚持从思想、政治、组织、作风、制度上管党治党强党，着力清除各类不正之风和腐败行为，确保党的肌体健康、生命旺盛。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央始终坚持“严”的主基调不动摇，以前所未有的力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了歪风邪气，解决了许多顽瘴痼疾，实现了管党治党由“宽松软” 到“严紧硬”的根本扭转。

全面从严治党是保持党的先进性纯洁性的内在要求

　　先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党建党百余年、执政七十余年，始终不忘初心、牢记使命，取得了一个又一个胜利。但是，面对百年未有之大变局，党面临的形势和考验更加复杂严峻，确保党不变质、不变色、不变味的挑战和任务更加艰巨繁重。深刻分析新时代党面临的内外部环境和承担的历史任务，只有持续推进全面从严治党，才能始终保持党的先进性和纯洁性，才能不断增强党的凝聚力和战斗力。

全面从严治党是开创党的事业新局面的政治保证

党的二十大明确了新时代中国共产党的中心任务，就是团结带领全国各族

人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来， 按照全面从严治党总体部署，全党以A新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想、团结奋斗，推动党的建设和国家经济社会发展取得了伟大成就， 也为开创党的事业新局面提供了强有力的思想和政治保证，因此必须要继续坚持全面从严治党。

二、推进全面从严治党必须在“制”上下功夫

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。制度治党、依规治党是我们党全面从严治党的根本之策、长远之策。全面从严治党必须从制度体系建设入手，把纪律规矩时刻挺在前面，用制度和纪律管住全体党员干部。

制度建设要体现系统性

　　推进制度体系建设必须从整体性、全局性、长远性等方面着眼，统筹规划考虑各层次、各要素、各系统之间的逻辑关系，突出党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及反腐败斗争等重点内容，立好全面从严治党制度体系的“四梁八柱”，高标准进行顶层设计，做到统揽全局、一体推进， 构建兼具系统性、整体性、协同性、高效性全面从严治党的制度体系。

制度建设要体现科学性

　　A总书记强调，要把实践中行之有效的做法和经验用法规制度形式固化下来、坚持下去，实现“立破并举”，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。这为新时代管党治党制度体系建设提供了遵循。制度建设必须坚持从实际出发，注重把中央要求、群众期盼、现实需要、新鲜经验结合起来，既要有基本规章制度，又要有具体的配套办法，确保各项制度立得住、可执行、易追责。

制度建设要体现约束性

　　党的十八大以来，党中央高压反腐、重拳治贪，“老虎”“苍蝇”一起打， 取得了明显成效，这既得益于制度的不断完善，更得益于制度刚性约束和严格执行。因此，要坚持制度制定与制度落实两手抓、两手硬，让制度成为党员干部做人做事的准则，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强对各项制度执行情况的监督检查，把严的主基调贯穿于制度执行全过程，坚持有纪必执、执纪必严、违纪必究。

三、推进全面从严治党必须在“治”上动真格

　　“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这是A总书记对全面从严治党核心要义和内在逻辑作出的深刻阐述。“治”，关键在于解决治什么、怎么治、谁来治的问题，要综合施治、立体施策，不断推进全面从严治党向纵深发展。

以职责贯通压实全面从严治党政治责任

　　全面从严治党是各级党组织和广大党员干部义不容辞的政治责任，推进全面从严治党要着重发挥好党组织的主体责任和党组织书记第一责任人责任、纪委监督责任，压实领导班子其他成员“一岗双责”，形成责任明确、边界明晰， 层层传导、人人负责的责任体系。各级党组织要系统谋划，围绕责任分解、任务落实、成效考核等关键环节，构建“考核—反馈—约谈—整改”工作闭环机制，着力解决责任落实软化等问题。纪检机关要发挥监督专责作用，协助党委抓好全面从严治党，与相关职能部门监管职责贯通协同，做到既各司其职、各负其责，又加强配合、形成合力、整体推进。

以有力监督为全面从严治党提供坚强保障

　　党要管党、从严治党，“管”和“治”都蕴含着监督，全面从严治党由强化监督开始，在强化监督中深化，因而必须在监督上下功夫。要坚持党内监督和党外监督相结合，持续畅通人民群众反映问题、表达诉求的渠道。尤其是要将加强党内监督贯穿管党治党全过程，突出“关键少数”，把对“一把手”和领导班子监督摆在突出位置，紧盯权力运行“关键点”、管理监督“薄弱点”、问题易发“风险点”，切实做到盯住重点事、管住关键人、守住规矩线。

以开展专项整治推进全面从严治党向纵深发展

　　要坚持问题导向，紧盯存在的共性问题、典型问题和突出问题，开展专项治理，坚决整治不知止、不收敛、顶风违纪问题。要持续深化形式主义、官僚主义等问题专项整治，找准症结、靶向施策、精准纠治。要锲而不舍落实中央八项规定精神，紧紧扭住“四风”不放，对“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张” 等一寸不让，切实遏制“四风”反弹。要抓住问题多发、易发的节点，深挖潜在的不正之风，对群众身边“微腐败”问题露头就打、反复敲打，通过“踏石留印”的实招、“抓铁有痕”的硬招，确保管出习惯、抓出成效、化风成俗。

以严格执纪问责形成强高压长震慑氛围

　　要把斗争精神融入全面从严治党各方面，坚持严的主基调不动摇，不断强化全面从严治党浓厚氛围。要把严明政治纪律和政治规矩放在首位，带动组织

纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，形成风清气正的良好政治生态，营造有利于干事创业的良好环境。坚持有案必查、有腐必惩、风腐同查，坚决清除滋生腐败的土壤。要坚持全面从严、一严到底，保持强高压、长震慑的态势，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明”。全面从严治党只有进行时，没有完成时。要始终保持“永远在路上”的政治清醒，始终从讲政治的高度理解和把握全面从严治党的核心要义，始终以钉钉子精神真管真严、长管长严，以永远吹冲锋号的姿态，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，以全面从严治党新成效，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强有力的保障。

国有企业落实全面从严治党工作的对策研究

石军福 郭小霞

　　党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为我党永葆生机活力、走好新的赶考之路指明了方向。国有企业在推进全面从严治党常态化、制度化的进程中，取得了甚为可喜的成就， 但也在局部呈现出一些新问题。笔者结合工作实际，尝试梳理问题并提出对策， 以供借鉴。

一、存在问题及成因

　　一是部分领导干部政治能力不够突出，在把握方针政策、驾驭复杂局面、应对困难挑战、化解突出矛盾、防范重大风险、推动改革发展等方面能力不足。二是部分人员思想理论基础不扎实，在系统把握学、扩展延伸学、联系实际学上下功夫不够，在学懂弄通做实上有差距。三是部分基层党组织自身建设力度不够，政治功能和组织力还不够强，在融入生产经营中心、服务改革发展大局上做得不够好。四是部分国企纪律监督存在薄弱环节，贯通力度还不够，机制不够成熟，廉洁风险依然存在。

二、主要措施与对策

　　突出“政治保廉”，把“两个确立”的政治自觉持续转化为“两个维护” 的实际行动。国有企业深化全面从严治党，首先要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，强化管党治党顶层设计，优化分解主体责任清单，督导各单位党委及党委书记切实增强管党治党的政治责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。如重庆市渝川燃气有限责任公司党委不折不扣贯彻落实A总书记重要指示批示精神，推动党中央和集团公司党组决策部署落地落实，为公司生产经营、安全环保、依法合规、改革创新等各方面工作的有序开展提供了坚强保障。

　　突出“监督促廉”，把监督贯穿管党治党和生产经营全过程。落实全面从严治党必须强化监督要求，立足围绕中心、服务大局，统筹推进日常监督、专责监督、巡察监督、职能监督等各类监督力量整合以及作用融合，构建“一盘棋”监督格局，更好地让权力在阳光下运行。督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促班子其他成员抓好分管领域管党治党工作，推动各级“一把手” 和领导班子成员始终成为事业发展的“领头雁”。

突出“正风护廉”，较真碰硬纠“四风”、久久为功树新风。始终把中央

八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，紧盯违反中央八项规定精神的新形式新表现。关注“四风” 问题隐形变异、改头换面等新动向，在节假日、关键节点开展监督检查，严控“四风”问题反弹，督促党员干部在潜移默化中转变作风、规范言行。大力弘扬新时代新风正气，分层级开展宣传教育、分业务完善制度机制，持续巩固拓展作风建设成效。

　　突出“文化育廉”，健全制度机制，着力培育崇德尚廉的新风正气。厚植廉洁文化根基，营造崇德尚廉浓厚氛围，把廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，及时学习贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败的重要决策部署，引导党员干部在潜移默化中感悟廉洁文化内涵，在传承与发展中促进行动自觉。紧跟党风廉政建设新形势、新任务，修订完善党风廉政建设主体责任实施细则，深入查找关键岗位廉洁风险点，健全风险防控制度，将考核标准量化、考核内容具体化、考核方式合理化，推动全面从严治党走深走实。

　　永葆初心使命，从严从实加强纪检干部队伍建设。纪检干部要自觉在理论学习上率先一步、学深一步，坚持以党性立身做事，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的实际行动。通过重温入党誓词、集体过政治生日、观看警示片、通报典型案例、业务培训、现场参观等形式使纪检干部进一步提高政治站位， 坚定理想信念，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持党要管党全面从严治党

省政协港澳台侨和外事委员会主任、分党组书记焦国栋

　　今年主题教育开展以来，我认真深入学习了A新时代中国特色社会主义思想，围绕学习领悟贯彻A总书记党要管党重要思想，进一步做好政协工作，谈谈学习体会。

一、深刻领悟A总书记党要管党重要思想的主要内容

　　党的十八大以来，A总书记持续强调党要管党，并提出很多新理念、新观点、新论断、新思想，深刻阐述了党要管党的根本目的、重点和关键、基础和核心等重大问题。

　　一是提出“办好中国的事情关键在党”“坚持打铁必须自身硬”，阐明党要管党的根本目的。A总书记多次强调，中国共产党是马克思主义执政党， 中国国家大事的成败得失，关键都在党。在2012年11月15日当选为中共中央总书记后和中外媒体第一次见面的讲话中，他就提出“打铁还需自身硬”，在党的二十大报告中进一步强调“坚持打铁必须自身硬”。A总书记明确指出： “我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

　　二是提出“坚定理想信念”“补足共产党人精神上的‘钙’”，阐明党要管党要解决世界观、人生观、价值观“总开关”的关键问题。党要管党，必须使每一个共产党员坚定理想信念。A总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’， 就会得‘软骨病’。”这个精彩、形象的比喻生动贴切，告诫我们，腐败分子就是因为丢了理想信念，才导致了政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

　　三是提出“唤起党章意识”“党章是管党治党的总章程、总规矩”，阐明党要管党要强调守纪律讲规矩。A总书记提出，全党要认真学习党章，严格遵守党章。他说：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。”党章的重要性就在于，它论述了党的性质宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机

构、党员义务和权利以及党的纪律等等问题，是全党应遵守的准则。

　　四是提出“抓住‘关键少数’”“重点是高级干部”，阐明党要管党重在加强干部队伍建设。A总书记指出：“我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大。”党要管党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，尤其是高级干部。党要管党，最重要的就是高级干部特别是中央领导层组成人员能够率先垂范、以上率下。

　　五是提出“制度治党、依规治党”“把权力关进制度的笼子里”，阐明党要管党要坚定走制度化建设道路。制度治党，首先要“把权力关进制度的笼子里，要围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程控制”。A总书记多次提出，“要完善权力运行的制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排”。

　　六是提出“反腐败只有进行时，没有完成时”“全面从严治党永远在路上” “党的自我革命永远在路上”，阐明党要管党的坚定决心。A总书记强调， 反腐败要以“零容忍”的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的坚强决心，保持高压态势，将反腐败进行到底；必须持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。

二、准确把握A总书记党要管党重要思想的主要特点

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央站在强国建设、民族复兴的战略高度，深入推进党要管党实践创新、理论创新、制度创新，开辟了党要管党的新境界，其主要特点有：一是坚持目标导向与问题导向相结合，正确把握着眼点和着力点，是党要管党的方向要求。党的十八大以来，党中央对党要管党的部署，鲜明地体现了目标导向与问题导向的紧密结合。一方面，指明了党要管党的目标。A总书记指出：“坚定不移推进党要管党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一重要论述对党要管党的目标作了深刻阐述，成为党要管党的重要遵循。另一方面，体现了鲜明的问题导向。党的十八大以来开展的集中教育活动和党内学习教育，都把查找和解决突出问题摆在重要位置，围绕解决问题提高思想认识，开展批评和自我批评，提出整改措施并抓好落实。

二是坚持思想建党与制度治党相结合，同向发力、同时发力，是党要管党

的根本经验。党的十八大以来，党中央高度重视党的思想建设，强调牢固树立正确的理想信念，补足精神之钙。同时，党中央把制度治党摆上突出位置，并把两者紧密结合起来，实现同频共振，同向同时发力，强调必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　三是坚持强化政治功能与强化服务功能相结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，是党要管党的基础工程。党的十八大以来，党中央采取多方面措施， 推动党要管党向基层延伸，全面推进基层党组织建设。切实加强基层党组织领 导班子建设，各领域基层党组织坚定不移贯彻落实党的路线方针政策，做好教 育引导群众工作，把群众紧密团结在党组织周围，为实现党的目标任务努力奋 斗。着力建设服务型基层党组织，创新服务方式，完善服务机制，提升服务本 领。特别是着力做好脱贫攻坚工作，帮助困难群众摆脱贫困，过上丰衣足食的 幸福生活。

　　四是坚持加强党的作风建设与深入开展反腐败斗争相结合，始终保持党的先进性和纯洁性，是党要管党的重大任务。党的十八大以来，党中央把作风建设作为党要管党的切入点和突破口，持之以恒抓常、抓细、抓长。制定并严格实施八项规定，加大反腐败斗争力度。坚持标本兼治，注重从源头上防治腐败， 健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。

　　五是坚持依靠党的自身力量与依靠人民群众相结合，切实解决党内存在的问题，是党要管党的力量源泉。善于依靠自身力量解决党内存在的问题，是我们党的独特优势。同时，党中央坚持党的群众路线，相信和依靠群众，推进党要管党。无论是开展党的群众路线教育实践活动，还是落实八项规定精神；无论是解决党员干部中“不严不实”问题，还是深入开展反腐败斗争，都注意倾听群众意见，依靠群众监督，取得群众支持。

　　六是坚持战略部署与战役落实相结合，着力提高党要管党的科学化水平， 是党要管党的推进方式。党的十八大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，确定了党要管党的重要战略地位，进一步明确了党要管党的战略部署。从作风建设作为突破口到打好反腐败攻坚战， 从补钙壮骨、坚定理想信念到党要管党向基层延伸，每一个战略步骤都作出精心设计和安排，循序渐进、有条不紊推进。同时，组织好一场场战役，落实战略部署。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到目前

正在开展的学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，一个战役一个战役地打，一步一个脚印地向前迈进，取得了实实在在的效果。

　　三、认真贯彻A总书记党要管党重要思想，不断推进人民政协工作高质量发展

　　坚持党的全面领导、推进党要管党，既是党中央对政协的一贯要求，也是政协履行职能的根本保证。做好政协工作，必须落实党对政协工作的全面领导， 深入推进党要管党，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

　　一是要按照新时代党的建设总要求，全面推进党的各项建设，构建内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的政协系统党要管党体系。坚持以政治建设为统领，永葆政协的政治本色；坚持以组织建设为重点，不断增强政协党组织整体功能；坚持以队伍建设为基础，切实提升政协履职能力；坚持以作风建设为关键，树立政协良好形象；坚持以制度建设为保障，健全政协制度体系， 从而使政协真正成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　二是要坚定不移把党要管党要求贯穿政协工作全过程各方面、融入政协履职各环节。进一步强化理论武装，深学践悟A新时代中国特色社会主义思想、A总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想；把党建与履职深度融合贯穿政协工作全过程，不断增强政协党建工作、专门协商机构建设，提升凝聚共识、民主监督实效；持续推进改革创新，在理念思路、方式方法、载体平台、制度机制等方面加大改革创新力度；强化能力建设，不断提升政治能力、履职能力和工作制度化规范化程序化水平，努力创造一流工作业绩。

　　三是引导全省政协系统充分认识加强党要管党事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康。全省政协系统应将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为全省政协事业高质量发展提供坚强保障，奋力在中国式现代化建设河南实践中干出新样子、作出新贡献。

坚持守正创新纵深推进全面从严治党

周立宏

　　回顾党的百年奋斗历程，高标准、严要求、强责任抓好党建工作是贯穿始终的红线。A总书记在党的二十大报告中强调，坚定不移全面从严治党， 深入推进新时代党的建设新的伟大工程。在全面从严治党的新背景下，大港油田公司（以下简称公司）始终把落实管党治党的政治责任摆在突出位置，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索企业党委落实全面从严治党主体责任的重要方法举措，健全完善全面从严治党主体责任制度机制建设，将党建成效转化为向纵深发展的内在活力和竞争实力。

一、凝心聚力强根本，旗帜鲜明讲政治

　　落实全面从严治党主体责任是筑牢国有企业“根”和“魂”的内在要求。近年来，大港油田公司党委坚决扛起全面从严治党的主体责任，严格对标集团公司党组全面从严治党主体责任清单，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。公司将制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把“不敢腐”的震慑力、“不能腐”的约束力、“不想腐”的感召力结合起来，以高质量党建引领企业高质量发展。

　　政治站位要清晰。一是要坚持党的全面领导，坚持用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中，健全完善“三重一大”决策制度；充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，科学谋划公司“12345”总体战略部署、油气勘探开发“百千亿”战略发展目标、“一体两翼”总体发展思路、“三个5”总体发展目标和“改革+市场+政策”总体发展策略。二是严明党的纪律。  站在政治和全局的高度把握形势、指导实践、推动工作，各级党组织和全体党员干部带头自觉遵守党的六大纪律，构建风清气正的良好政治生态。三是要贯彻上级的部署。坚持推动落实A总书记对中国石油和中国石油相关工作作出的重要指示批示。

　　思想堤坝要筑牢。一是要用理论武装头脑。坚持学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想，召开党委会议学习贯彻A总书记重要讲话重要指示批示精神，切实以A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是要坚定理想信念。坚持集中性教育与经常性教育相结合， 开展特色鲜明的系列主题教育活动，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建的永恒课题和全体党员干部的终身课题。三是要强化价值引领。坚持内鼓士气、外树形象，充分发挥融媒体矩阵传播优势，深挖石油精神的时代内涵，大力弘扬以“盐碱滩上干革命、小碎块里搞石油”为特色的大港石油文化，同时还要认真落实意识形态工作责任制，定期专题研究意识形态工作。

　　组织活力要增强。一是扎实推进人才强企。贯彻落实新时代好干部标准和A总书记关于国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字”标准，选优配强领导班子和干部队伍，持续加大年轻干部选拔力度，持续深化专业技术岗位序列改革，持续健全完善“生聚理用”人才发展机制。二是树立正确选人用人导向。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除、群众反映强烈的从严把关，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，把握运用“三个区分开来”，做到“严管有力度、关爱有温度”。三是提升基层党建工作质量。始终坚持大抓基层的鲜明导向，从严落实“四同步、四对接”工作要求，做到“应建必建”“应换必换”，深入推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，聚焦难点问题开展党建研究。

　　作风建设为抓手。一是坚持把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风” 作为落实全面从严治党的重要举措和有力抓手，紧盯元旦、春节、五一、端午等关键节点，及时印发廉洁提醒通知，转发集团公司纪检监察组典型“四风” 问题通报和廉洁过节各项要求。二是大力弘扬优良传统。坚持把石油精神和大庆精神（铁人精神）作为新员工入职培训“第一课”、员工日常培训“重点课”、干部晋职培训“必修课”。三是精准聚焦关键少数。认真学习贯彻落实《集团公司党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》，将监督谈话作为对“一把手”和领导班子监督的重要手段，扎实开展“领导干部经商办企业” 专项治理。

　　纪律建设是重点。一是强化思想教育。坚持将廉洁教育摆在首位，常态化组织全体党员干部开展党风廉政建设例行约谈，逐级签订党风廉政建设责任书、

廉洁从业承诺书，组织开展廉洁主题书法、漫画、摄影等活动。二是深化政治巡察。始终坚持高起点、严要求，真查问题、查真问题，组建公司党委巡察组， 把集团公司党组巡视反馈问题整改作为一项长期政治任务。三是从严监督执纪。强化公司党委对监督工作的领导，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制；深入贯彻落实《集团公司员工违规行为处理规定》，进一步建立健全责任追究机制；注重抓早抓小、关口前移，科学运用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、敲响警钟。

二、一以贯之抓落实，“责任清”反哺“工作实”

　　有权必有责，用权必担当。大港油田公司作为国有企业，建立完善科学规范、高效管用的全面从严治党工作运行机制，有利于党中央精神在基层工作中的贯彻落实，提升管党治党工作效能，激发各级党组织活力，从而推进全面从严治党的纵深发展。

　　健全清单化责任分解机制。实践过程中，公司党委全面对标《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，做到3个“全覆盖”，即责任内容全覆盖、责任主体全覆盖、责任部门全覆盖。以“全覆盖”的工作特色带动责任全方位落实，做到不遗漏、不断片、不模糊。明确责任覆盖面，细化“第一责任人” 的职责，严把责任分工，明确责任流程，构建明晰的问责与追责链条。做到合理落实责任，并将制度明确到文件中来，做到有迹可查、有据可循，实事求是地健全清单化责任制。

　　健全常态化责任督察机制。公司党委健全完善以党内监督为主体，业务监督、巡察监督、群众监督齐发力的“大监督”工作格局，以自我监督为主要出发点，严格落实全面从严治党原则，推动主体责任落实。同时充分发挥党内外民主监督，激发群众监督的工作活力，充分运用党内外人士的力量做好内在筛查，及时向党组织反映群众诉求，留存督查档案。在确保主体责任和主体流程的同时，全面细化督查条例，并做好日常监督工作。

　　健全立体化责任考评机制。公司党委全面深化责任落实的实际性、要素设计的科学性、支部建设的规范性、书记述职的实效性、考核体系的系统性等要素，进一步加大探索力度，优化考核机制，完善责任体系，狠抓工作落实，促进直属机关党建实现高质量发展。公司党委紧扣全面从严治党主体责任清单， 建立健全全面从严治党主体责任检查考核指标体系，以检查促整改、以考核促落实，针对具体问题对在岗人员进行预警提醒，从根源上掐灭苗头，利用考评

机制及时发现问题，加强风险防控，有力地推动了党建工作从“软指标”向“硬约束”转变。

　　走好新时代赶考之路，必须坚定不移坚持党的全面领导，必须确保基层党组织的先进性与纯洁性，要以A新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 增强组织活力，凝聚思想共识，扩大统一战线，夯实全面从严治党主体责任体系，为推进直属机关党的建设高质量发展提供有力保障。推进全面从严治党， 不仅要旗帜鲜明讲政治，还应该一以贯之抓落实，结合实际需求，实事求是、守正创新地投入到工作实践中去。企业党委落实全面从严治党主体责任，充分展现了新时代企业党委新站位新担当新作为，为党建高质量发展注入新的思想内涵与发展动力。

坚定不移全面从严治党

中共湖南省委党校 谌玉梅

　　党的二十大报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

　　贯彻落实全面从严治党新要求新部署，是一项系统工程，要依靠严密的组织体系去实现。各级党组织要各司其职、上下贯通、纵横联动，切实发挥组织合力。

　　（一）党中央：坐镇中军帐的“帅”。在中国共产党严密的组织体系中， 党中央是大脑和中枢，是坐镇中军帐的“帅”。中央委员会、中央政治局及其常委会，是党的领导决策核心，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面要为全党同志立标杆、作表率。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党工作机关条例（试行）》，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

　　（二）地方党委：“中间段”不能出现“中梗阻”。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻”。要认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。要严格落实党建工作责任制，层层压实责任。

　　（三）基层党组织：“最后一公里”不能出现“断头路”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。要坚持大抓基层的鲜明导向，切实抓好企

　　业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的党建工作，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　要提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。

坚定不移全面从严治党在营造良好政治生态上实现新突破

江门日报

　　总书记强调，推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导。我们要以开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有力。

　　要扎实开展主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求， 一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。

　　要落实南粤党员先锋工程，激励各级党组织和党员干部创先争优，完善领导干部联系服务群众机制，更好带领群众把各项工作落实到位。

　　要突出实干实绩，把思想解放、敢闯敢干、敢于担当、勇于斗争的“狮子型”干部选出来、用起来，推动各级党员干部真正把信心强起来、劲头鼓起来， 以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识履好职、尽好责。

　　要健全完善全面从严治党体系，从严从实抓好省委巡视整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。回望过去，全市上下自觉坚持“两个确立”、做到“两个维护”，各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强，政治生态持续净化，广大党员干部干事创业的斗志更加昂扬，为奋进新征程奠定了最根本的优势。

　　市委十四届五次全会强调，坚定不移全面从严治党，在营造良好政治生态上实现新突破。展望未来，必须巩固好、发扬好、运用好这一最根本优势，全面落实新时代党的建设总要求，把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，为再造一个现代化新江门提供坚强政治保证。

一、深入推进党的政治建设

　　政治上的坚定，源自理论上的清醒。近年来，我市始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，引导全市各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全市各项事业高质量发展提供了坚强政治保证。

　　在营造良好政治生态上实现新突破，要聚焦做到“两个维护”，深入推进党的政治建设。基于此，市委十四届五次全会强调，要旗帜鲜明讲政治，坚持

“两个确立”、做到“两个维护”，严格执行省委、市委关于坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，深化落实“第一议题”制度，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在营造良好政治生态上实现新突破，要用党的创新理论凝心铸魂。

　　回望过去，江门在新的征程上永远保持党同人民群众的血肉联系，推动党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等5次集中学习教育走深走实、常态长效。

　　一次次主题教育中，通过重温入党誓词、重忆入党经历，全市党员坚守初心，强化宗旨意识，担当作为的精气神进一步提振。

　　党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。市委十四届五次全会提出，要扎实开展主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。

　　深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，这是党的十八大以来，我们党开展的第六次党内集中教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。以这次主题教育为契机，我市将不断加强党的创新理论武装， 在学思践悟中锤炼党性修养、汲取奋进力量。

二、统筹推进各层级各领域党组织建设

　　在营造良好政治生态上实现新突破，要聚焦增强政治功能和组织功能。为此，市委十四届五次全会强调，统筹推进各层级各领域党组织建设。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。今年以来，市委组织部按照强功能、扬优势、补短板的总体思路，实施基层党建短板攻坚“九大行动”

（村党组织书记和村民小组长能力提升行动、党建引领发展壮大村级集体经济行动、新兴领域“两个覆盖”质量提升行动、社区工作者关心关爱行动、专职网格员队伍履职能力提升行动、新业态新就业群体凝“新”聚力行动、党群服务中心实体功能提升行动、流动党员“鸿雁计划”行动、基层基础党务规范化建设行动），以短板攻坚新突破带动基层党建全局工作实现新提升、取得新成效。

　　按照市委十四届五次全会有关部署，我市将坚持大抓基层的鲜明导向，打好新一轮基层党建三年行动计划收官战，推进抓党建促乡村振兴，深化实施村

党组织书记和村民小组长“头雁”队伍建设，开展城市基层党建示范引领行动、传统领域党建巩固提升行动、“两企三新”党建攻坚行动，以创建“四强”党支部为抓手提高机关党建质量，打造坚强战斗堡垒。

　　组织优势一旦发挥出来，必能汇聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量。过去几年，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的主战场，在抗击疫情等重大考验面前， 党的组织优势得到充分彰显，党员先锋模范作用得到充分发挥。

　　市委十四届五次全会强调，要落实南粤党员先锋工程，激励各级党组织和党员干部创先争优，完善领导干部联系服务群众机制，更好带领群众把各项工作落实到位。在南粤党员先锋工程的引领下，江门广大党员干部将砥砺初心、风雨兼程，用担当实干不断增强各级党组织政治功能和组织力，努力推动各项工作再上新台阶。

三、持续锻造高素质专业化干部铁军

　　在营造良好政治生态上实现新突破，要聚焦提升现代化建设能力，打造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。市委十四届五次全会强调，持续锻造高素质专业化干部铁军。

　　干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。在构建立体化干部实践培训体系方面，我市一方面健全干部常态化培训锻炼机制，另一方面建立精准化干部培训体系，制定出台《关于进一步加强干部教育培训工作的十条措施》，围绕高质量发展目标和市委“六大工程”，建立常态化对标学习机制。

　　面对新形势新任务新要求，要始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦事业发展和干部成长需要，不断增强干部教育培训工作的时代性、针对性、有效性。按照市委十四届五次全会部署，我市将深入实施干部现代化建设能力提升计划， 常态化配备年轻干部，加大选派干部到省直部门和江浙沪、深圳等先进地区学习锻炼力度，增强高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

　　担当作为是“好干部”的标准。去年以来，我市深入开展领导干部和干部队伍“六大工程”专项建设行动，建立一线“选马赛马”机制，推动一大批在经济发展主战场、改革攻坚第一线、落实“六大工程”最前沿等重大任务中敢于担当、实绩突出的“闯将”“猛将”“干将”脱颖而出。

　　市委十四届五次全会提出，“把思想解放、敢闯敢干、敢于担当、勇于斗争的‘狮子型’干部选出来、用起来”。“狮子型”干部属于进取型干部，有

闯劲冲劲狠劲猛劲，能够担责担难担险。再造一个现代化新江门，没有现成的路可走，更没有捷径可攀。必须有一批善于系统谋划、整体推进、团结协作的干部，像狮子那样，在机遇面前雷厉风行、冲锋在前，在挑战面前沉着冷静、带领团队各个击破。这就需要我们的干部具有超强的责任意识和抗压能力，勇挑最重的担子，善打攻坚战，为达目标穷尽所有、拼尽全力。

　　我市共有基层党组织1.3万多个，党员22万多名，涵养良好政治生态，不断深化自我革命，容不得半点松懈。全市各级党组织要全面落实新时代党的建设总要求，既要治标也要治本，既立足当前又着眼长远，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门新的更大贡献。

坚定不移推动健全全面从严治党体系

中国纪检监察报

　　从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地， 再到新时代取得历史性成就、发生历史性变革，在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大征程上，中国共产党已经砥砺奋斗了整整102年。

　　治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大报告指出：“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

　　党的全国代表大会报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措，对于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

　　当前，党正团结带领人民意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。必须坚定不移健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，使我们党永葆先进性和纯洁性，引领中国特色社会主义巍巍巨轮劈波斩浪、一往无前。

　　一、把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举

　　勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。世人惊叹中国理论创新、实践创新、制度创新步伐之快，中国社会面貌变化之大，这些发展变化背后是我们党永不自满、永不懈怠的品格，是我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的精神。

　　党的百年历史，是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。100多年来，党团结带领人民接续奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业，同时也是改造自身的伟大工程。在革命、建设、改革等各个历史时期，我们党都始终把党的建设摆在突出位置，坚持党要管党、从严治党。

　　1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，创造性地把党的建设称为一项“伟大的工程”。1994年9月，党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把新时期党的建设提到“新的伟

大工程”的高度。2018年1月，A总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，提出了“新时代党的建设新的伟大工程”这一重要论断。在2023年1月召开的二十届中央纪委二次全会上，A总书记进一步指出：“把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。”

　　全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局、融入“五位一体”总体布局，在党和国家事业发展全局中推动管党治党系统性谋划、整体性推进、协同性发力，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展。党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，领导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党，党的远大目标和历史使命，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战， 决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，形成布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系，才能把我们党建设好。

　　中央组织部最新党内统计数据显示，截至2022年底，全党党员总数达到9804.1万名，党的基层组织共有506.5万个，广泛分布在各条战线、各个领域。对于这样一支规模庞大、层级多重、与社会各方面联系密切的队伍，必须准确把握其基本特点、内在要求和发展变化，实现健康发展和整体优化。只有健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，才能不断巩固和发展党的政治优势、组织优势，把全党团结成“一块坚硬的钢铁”，进而把全国各族人民团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴伟力。

　　新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。党面临的“四大考验”“四种

危险”将长期存在，前进道路上，要随时准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。只有健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。

　　二、党的十八大以来，我们党不断深化对自我革命规律的认识，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果

　　构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。根本目的是坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；根本指向是促进全党牢记“三个务必”、站稳人民立场、践行党的宗旨，继承和发扬党的优良革命传统和作风，永葆党的先进性和纯洁性；基本途径是坚持制度治党、依规治党，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程各方面各环节；基本要求是真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去，把从严管理监督和鼓励担当作为内在统一起来，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

　　新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。

　　把党的政治建设作为党的根本性建设。党的十八大以来，党中央把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局并摆在首位，把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，健全党的领导制度体系。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化政治监督，推动营造风清气正的良好政治生态。经过全面从严治党的革命性锻造，管党治党宽松软状况得到根本扭转，全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”不断增强，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加自觉，有力确保党中央政令畅通。

　　把思想建设作为党的基础性建设。党的十八大以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了A新时代中国特色社会主义思想，开辟马克思主义中国化时代化新境界。我们坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。经过全面从严治党的革命性锻造，全党进一步筑牢信仰之

基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当。

　　提出和坚持新时代党的组织路线。党的十八大以来，党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强党组织政治功能和组织功能。坚持党管干部原则，明确新时代好干部标准，突出政治素质要求、树立正确用人导向，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。经过全面从严治党的革命性锻造，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加彰显，干事创业的精气神有力提振，党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。

　　以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”。党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以上率下、以身作则，抓铁有痕、踏石留印，狠刹享乐主义、奢靡之风，深化整治形式主义、官僚主义，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。坚持纠“四风”树新风并举，健全常态化长效化工作机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。中央纪委国家监委连续117个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题，一个问题一个问题突破，一个节点一个节点紧盯，八项规定已经成为新时代共产党人的“金色名片”。经过全面从严治党的革命性锻造，党风政风和社会风气为之一新，我们党以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。

　　把纪律建设纳入党的建设总体布局。党的十八大以来，党中央全面加强纪律建设，两次修订党纪处分条例，明确管党治党的尺子。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局、写入党章，进一步表明用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的二十大对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署，强调“全面加强党的纪律建设”。我们严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。坚持纪严于法、执纪执法贯通，精准运用“四种形态”，加强纪律教育，实现由“惩治极少数” 向“管住大多数”拓展。经过全面从严治党的革命性锻造，有效维护了党章党规党纪的权威，促使广大党员明规矩、存戒惧、守底线，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，促进从源头上净化党内政治生态。

　　把制度建设贯穿党的各项建设。党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，注重党内法规同国家法律衔接协调，聚焦加强党的领导和

党的建设推进制度创新，构建以党章为根本、配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。现行近4000部有效党内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。我们党形成比较完善的党内法规体系，是党的建设史上的一个重要里程碑，标志着我们党管党治党全面实现了有规可依、有章可循。我们把党内法规制度执行摆在更加突出位置，搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”，强化监督问责， 坚决纠正有令不行、有禁不止行为，把权力关进制度的笼子。经过全面从严治党的革命性锻造，各方面制度更加成熟定型，营造了尊崇制度的良好氛围，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。

　　开展史无前例的反腐败斗争。党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查， 不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路。经过全面从严治党的革命性锻造， 有效清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的自觉显著增强，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　新时代全面从严治党十年磨一剑，从根本上扭转了管党治党宽松软，防止了党因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，初步形成了具有科学的理论指导、完善的体制机制、丰富的工作内容、完备的制度规范、有力的队伍保障的全面从严治党体系，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现伟大复兴的历史主动。2022年国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高22.4个百分点。

　　三、系统把握健全全面从严治党体系的目标任务，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展

　　在二十届中央纪委二次全会上，A总书记深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，作出战略部署。踏上新征程，全党深刻把握党自我革命历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，立足新的形

势任务，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署和A总书记在二次全会上的重要要求， 推动形成内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系，不断提升制度化、规范化、科学化水平，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

　　——内容上全涵盖。党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，全党更加自觉全面贯彻全面从严治党战略方针。

　　——对象上全覆盖。面向党的各级组织和全体党员， 做到管全党、治全党，重点抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。

　　——责任上全链条。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　——制度上全贯通。把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系， 增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

　　在以A同志为核心的党中央集中统一领导下，我们充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，更加突出党的各方面建设之间的有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　纪检监察机关是全面从严治党的重要力量，必须矢志不渝做A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，找准在强国建设、民族复兴新征程上的定位，全面落实新时代党的建设总要求，在健全全面从严治党体系、解决大党独有难题上贡献重要力量，把为党分忧、为党尽责体现到实际行动上。

　　——毫不动摇坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。要不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性， 站稳政治立场，提高政治站位，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行作斗争。坚持党的全面领导，最根本的是要把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，坚决维护A同志党中央的核心、全党的核心地位。要强化政治监督，完善党中央重大决策部署和A总书记重要要求落实机制，督促党的二十大决策部署落实落地。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩， 确保党中央政令畅通，确保全党令行禁止，确保党的团结统一。

　　——坚定不移正风肃纪反腐，保证党的肌体健康、维护党的先进纯洁。全面从严治党关键在治、要害在严。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移深化“四风”纠治，紧盯反复性顽固性问题，紧盯隐蔽隐性问题，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，把握作风建设地区性行业性阶段性特征，坚持纠“四风”树新风并举，推进作风建设常态化长效化。要全面加强党的纪律建设，坚持党性党风党纪一起抓，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，强化经常性纪律教育，推动形成遵规守纪的高度自觉。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，要打好反腐败斗争攻坚战持久战， 更加有力遏制增量，更加有效清除存量，深化标本兼治、系统治理，坚决铲除腐败滋生土壤和条件，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　——推动完善党和国家监督体系，为实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保障。二十大党章赋予纪委协助党委推动完善党和国家监督体系的重要职责。要坚持在党中央集中统一领导下，深入推进纪检监察体制改革，按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，立足职能职责推动完善党内监督体系、基层监督体系、各类监督贯通协调机制，不断完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任担当的问责机制，推动党在不断解决问题、克服不足中永葆活力、长盛不衰。

　　全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。强国建设、民族复兴的新征程上，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。永远保持赶考的清醒和谨慎，始终以勇于自我革命的精神打造

和锤炼自己，坚定不移推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系，中国共产党必将不断焕发蓬勃生机，团结带领亿万中国人民赢得更加伟大的胜利和荣光！

坚定不移推进全面从严治党开创清廉机关建设新局面

青海日报

　　清风扬正气，廉韵入人心。省人大机关在常委会党组和机关党组的坚强领导下，始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党要管党、全面从严治党的战略方针，认真落实二十届中央纪委二次全会及十四届省纪委二次全会决策部署，扎实推进学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，以有力有效之举不断巩固和加强清廉机关建设。

　　以党建引领强廉，夯实政治根基。始终坚持人大机关首先是政治机关的属性定位，把讲政治作为第一要求，筑牢政治忠诚。研究制定《中共青海省人大常委会党组关于进一步加强新时代省人大及其常委会党的建设的若干意见》， 从“政治、思想、组织、作风、纪律、制度、党风廉政”七个方面作出具体安排，制定具体措施；8个专门委员会分别设立分党组，实现党组织全覆盖，进一步强化组织功能、政治功能；顺利完成机关基层党组织换届选举，进一步优化党组织设置，把新时代党对人大工作的新要求贯穿全过程各方面。各级党组织把坚持“第一议题”制度作为夯实人大干部政治思想根基的“第一堂课”，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会A总书记关于党的自我革命战略思想，关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，夯实党员干部政治根基，坚定政治方向，自觉在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。

　　以主题教育固廉，坚守理想信念。学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，省人大常委会党组和机关党组深入贯彻党中央和省委决策部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，高站位谋划、高标准要求、高质量开局， 及时研究制定“一主四辅”方案计划，深入开展动员部署，推动主题教育走深走实。积极创新主题教育方式方法，通过举办主题教育读书班、网上读书班， 党组理论学习中心组带头学、各专门委员会分党组集中学，党支部“三会一课” 研讨学等方式，努力在学深悟透、学思践悟、学以致用上见真功。以“九个一” 活动为抓手，持续强化党性教育，锤炼坚强品格，深化党风廉政建设，教育广大党员干部坚守理想信念，修好对党忠诚的大德、修好严于律己的品德、擦亮清廉思想底色，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

　　以制度建设守廉，筑牢堤坝防线。及时制定省人大常委会党组贯彻落实中央八项规定精神及省委若干措施的实施办法、常委会机关党组落实全面从严治党主体责任清单、机关领导干部配偶（子女）及其配偶经商办企业禁业范围等制度规定；修订完善常委会党组向省委请示报告制度、常委会会议组织服务工作流程、常委会会议经费和人大代表活动经费使用等办法，不断筑牢堤坝防线， 将清廉机关建设融入日常工作方方面面。严格落实机关党建暨纪检工作会议、党建工作形势分析会、支部书记抓党建述职评议和纪检工作联席会议等制度， 定期听取机关党风廉政建设工作汇报、分析研判机关政治生态、开展重点领域和关键部门廉政风险点排查，打好“预防针”，树牢“风向标”。各级党组织积极开展“廉政谈心谈话”，落实“五谈内容”，新提拔、新调整、新入职的干部及新发展的党员作为必谈人员，促进廉洁从政、廉洁用权，坚持严管和厚爱相结合，在关心关爱中激发党员干部内生动力，护航清廉机关建设。

　　以正风肃纪护廉，树立良好形象。坚持一招一式，长管长严，先后制发《省人大机关关于加强和改进作风建设的若干措施》《省人大机关从严从实推进作风建设实施方案》，以省委明确的“六个专项行动”为载体，扎实开展机关作风问题查纠“专项行动”，进一步树牢机关“一盘棋”思想，培养干部“挤、钻、研”作风。坚持“从思想上改起，从认识上治起”，常委会党组和机关党组坚决贯彻省委部署要求，高位推动省人大机关以案促改专项教育整治，对标省委“六个方面”重要任务，制定机关工作方案，细化58条具体措施，明确责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，实施清单式管理，逐条对照，压茬推进。坚持以督导促落实、用检查促提升，主动接受驻机关纪检监察组的指导和监督，机关各职能部门不断加大督导检查力度，精准监督、有效督导；各部门坚持“月计划、月总结、月汇报”工作制度，推进各项工作高质高效，机关作风持续向上向好。

　　以文化教育润廉，营造浓厚氛围。在汲取廉洁文化精华中，全面推动清廉机关建设。坚持以廉政党课教廉，把学习中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》作为党组中心组理论学习和支部“三会一课”重要内容，党员领导干部、党支部书记带头讲授廉政党课，充分发挥示范引领和辐射带动作用；对照省纪委关于加强廉洁文化建设的活动安排，积极采取召开机关干部廉政教育大会，下发廉洁过节通知、发送廉政短信、编印《警钟常鸣》教育资料、关注中纪委监委和省纪委监委公众号等形式，不断拓展教育内容，强化教育效果。坚

持以廉政文化传廉，把清廉机关建设与争创精神文明先进单位有机结合起来， 组织开展红色经典诵读、观看红色经典电影、“人大朗读者”“书香支部”等活动，引导党员干部正确处理职权和特权、原则和感情的关系，过好家庭关、亲情关，使清廉机关建设深入人心。坚持以清廉家庭建设倡廉，持续签订家庭助廉承诺书、制作廉政微视频，积极开展“母亲节话廉洁”“廉洁家风好榜样” “清风润万家”家庭助廉、“最美清廉家庭”评选等活动，把对党忠诚融入家庭家教家风建设，大力宣传勤政为民、廉洁奉公事迹，发挥廉洁文化和榜样的引领带动作用，助力清廉机关建设。

　　扬帆远航正当时，接续奋斗谱新篇。党的二十大关于党的建设的重要论述和部署，为做好新时代机关党的建设和党风廉政建设工作提供了根本遵循。省人大机关将始终以党的二十大精神为引领，认真贯彻党中央和省委决策部署， 严格落实常委会两级党组工作要求，持续深化主题教育，提高标准、拉高标杆， 不断强化机关党风廉政建设，巩固清廉机关建设成果，为省人大及其常委会依法履职提供坚强有力的服务和保障。

坚定不移推进全面从严治党以新气象新作为推动高质量发展取得新成效

国家发展改革委党组书记、主任 郑栅洁

　　A总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去， 把党的伟大自我革命进行到底。李强总理在国务院第一次廉政工作会议上，对贯彻落实A总书记重要讲话精神、推进政府党风廉政建设提出明确要求。国家发展改革委要以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会精神和国务院第一次廉政工作会议要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央深化全面从严治党各项决策部署，以高质量党建引领高质量发展，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　一、深入学习领会A总书记关于全面从严治党的重要论述，准确把握新形势下全面从严治党新部署新要求

　　A总书记深刻指出，治国必先治党，党兴才能国强。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们要深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移把党风廉政建设向纵深推进，为发展改革工作健康发展提供坚强保障。

　　（一）深刻理解时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定这一新的重大命题。A总书记强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。必须深刻认识到，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平， 如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。这些难题在国家发展改革委也都不同程度存在，我们要结合实际深入研究思考，拿出切实管用举措，努力解决这些难题。

　　新征程上，我们必须牢记“三个务必”、践行党的宗旨，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。要把握好职责定位，牢记国家发展改革委首先是政治机关，坚定不移加强党对发展改革工作的全面领导，坚决抓好A总书记重要指示批示贯彻落实，以实际行动当好“三个表率”、走好第一方阵。要把握好个人角色，增强使命感、责任感、荣誉感，珍惜在国家发展改革

委工作的机会，珍惜干事创业的平台，珍惜为党和国家事业服务奉献的岗位。要把握好工作状态，更加积极主动谋划思考、推动落实，凡事想在先、干在前， 主动担当、积极作为，敢于斗争、善于斗争。要把握好廉政底线，时刻保持警惕、严格约束自己，珍惜自己的政治生命，珍惜能够和家人在一起的幸福时光， 清清白白做人、干干净净做事。

　　（二）深刻理解健全全面从严治党体系这一加强新时代党的建设的重大举措。A总书记强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。必须深刻认识到，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

　　新征程上，我们必须把全的要求、严的基调、治的理念落实到全委全面从严治党体系建设中，进一步增强管党治党制度化、规范化、科学化水平。要坚持内容上全涵盖，无论是党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。要坚持对象上全覆盖，面向国家发展改革委机关和委属单位的各级党组织和全体党员，做到所有公职人员全员覆盖，不留盲区和空白。要坚持责任上全链条，全面落实“两个责任”，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任，支持驻委纪检监察组履行监督责任，指导机关纪委依规依纪履职尽责。要坚持制度上全贯通，真正做到敬畏制度、遵守制度，自觉把制度建设、制度执行体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。

　　（三）深刻理解坚定不移深入推进全面从严治党的重点任务。A总书记强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须深刻认识到，经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。党的二十大以来，中央纪委集中力量开展了相关领域腐败问题专项治理，这些领域的腐败问题触目惊心，国家发展改革委要高度重视，举一反三、引以为鉴，持之以恒把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　新征程上，我们必须以更高的要求、更严的标准、更实的举措，推进全委党风廉政建设各项工作再上新台阶。要坚决贯彻落实党中央各项决策部署，把

加强党对发展改革工作的领导作为一切工作的根本要求和坚强保障，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣做好执行者、行动派、实干家。要坚决弘扬新风正气，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，开展工作注重求实问效，及时“回头看”，与时俱进调整完善有关政策。要坚决加强纪律建设，教育引导全委党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格遵守党的政治纪律和政治规矩， 严格遵守机关办公各项纪律。要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，深化标本兼治、系统治理，更加有效地一体推进“三不腐”，使三者同时发力、同向发力、综合发力。

　　二、充分肯定国家发展改革委全面从严治党取得的新成效，清醒认识党风廉政建设存在的问题和不足

　　在党中央坚强领导下，国家发展改革委党组坚持以党的政治建设为统领， 层层压紧压实各级党组织管党治党责任，不断深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，推动全委全面从严治党取得新的成效。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想，理论武装效果进一步提升。在党的二十大精神学习宣传贯彻上下功夫，与中宣部共同牵头筹办“奋进新时代”主题成就展，系统谋划学习贯彻党的二十大精神政策举措，制定实施扎实做好未来五年发展改革工作的意见。在党的创新理论武装上下功夫，发挥委党组领学促学作用，以《A谈治国理政》第四卷等为重点分专题开展学习研讨，努力学深悟透A经济思想。认真做好《A经济思想学习纲要》组织编写、出版发行、宣传阐释等工作，发挥好A经济思想研究中心作用。

　　（二）始终把党的政治建设摆在首要位置，自觉践行“两个维护”，党对发展改革工作的全面领导进一步加强。坚决贯彻A总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，做到“事事有着落、件件有回音”。积极配合做好中央巡视和整改落实工作，认真检视短板弱项、剖析问题根源、提出改进举措，扎实履行巡视整改主体责任，周密制定整改方案，逐项明确任务分工和完成时限， 定期开展“回头看”，确保整改见实效、见长效。严格落实意识形态工作责任制，围绕重要时点、重大政策、重大活动，做好新闻发布和解读，及时回应社会关切。

（三）不断推动基层党组织全面进步全面过硬，加强干部人才队伍建设，

发展改革事业的组织保障进一步增强。抓实基层党组织建设，开展基层党组织建设质量提升三年行动计划实施情况总结评估，完善并严格落实领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。抓细党员干部教育管理监督，认真落实定期谈心谈话、网格化管理等制度。抓紧高素质专业化干部培养，选优配强各级领导班子，不断优化干部队伍结构，分级分类创新开展精准培训，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。

　　（四）坚决落实全面从严治党各项要求，持之以恒推进正风肃纪反腐，廉洁从政“防火墙”进一步筑牢。深入开展廉政警示教育，通报违纪违法案件， 用身边事教育身边人。不断完善廉政风险防控机制，严格执行插手干预重大事项报告、过问打探工作事项记录管理等制度，加强各类监督贯通协调，加大执纪审查工作力度。持续改进工作作风，加大精文减会力度，创新调研形式，优化督查检查考核方式。

　　同时要清醒认识到，国家发展改革委党风廉政建设形势依然严峻复杂，在落实全面从严治党主体责任、落实权力运行监管、落实用制度管人管事、落实作风建设长效机制等方面依然有不到位不完善的地方，全委上下对困难不能忽视、对问题不能回避，必须采取有力有效措施切实加以解决。

三、向着新的奋斗目标再出发，推动全面从严治党取得新的更大成效

　　新时代新征程，发挥全面从严治党引领保障作用、全力做好发展改革工作， 使命光荣、责任重大。国家发展改革委将拿出直面问题的态度、动真碰硬的勇气、义无反顾的决心，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，稳中求进、守正创新做好发展改革各项工作。

　　（一）坚持以党的政治建设为统领，不断加强党对发展改革工作的全面领导。突出政治能力建设，及时传达学习、准确领会把握、坚决贯彻落实A总书记重要讲话和重要指示批示精神，细化实化责任清单、建立健全工作台账、完善闭环落实机制，完整、准确、全面贯彻到发展改革各项工作中。突出创新理论武装，结合实际高质量开展好学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分用好周三大讲堂、求是论坛、发改书吧思享汇等学习平台， 切实把A新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。突出党中央决策部署贯彻执行，学深悟透党中央大政方针，强化系统思维、科学谋划，强化多目标统筹、多政策协调，全力落实好党的二十大和中央经济工作会议、政府工作报告等决策部署中涉及国家发

展改革委的工作任务。

　　（二）坚持驰而不息正风肃纪反腐，不断健全全面从严治党体系。在不敢腐上持续加压，敢抓敢管、善抓善管，坚决查处利用政策制定、行政审批、资金分配、考核评比、检查督办等职权或利用影响力谋取个人利益等问题。在不能腐上深化拓展，通过进一步优化办事流程、压缩审批时限、加快办理进度， 最大限度减少工作中的自由裁量权，以改革压缩权力寻租空间、铲除滋生腐败的土壤，严格执行个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项报告、过问打探工作事项记录管理等制度，用制度刚性防止权力任性。在不想腐上巩固提升，在全委开展廉政警示教育活动，以发生在身边的典型案例为镜鉴，教育引导全委党员干部正确对待权力、始终敬畏权力、慎重用好权力。

　　（三）坚持弘扬党的光荣传统和优良作风，不断巩固作风建设成果。推动作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义突出问题，做任何工作都要雷厉风行、科学规范、严谨细致，严肃整治享乐主义、奢靡之风。切实提升通过调研发现问题解决问题的能力，认真贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，在“深、实、细、准、效”上下功夫，优化调研方式，遵守调研纪律，深入基层、深入一线，把情况摸透、把问题找准、把建议提实。建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导干部愿担当、激励干部敢担当、培养干部善担当，推动形成人人担责、人人尽力、人人争先的良好风气。

　　（四）坚持践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。践行宗旨为民造福，坚持人民立场，树立正确的权力观、政绩观、事业观，尊重客观实际和群众需求，对保障粮食安全、能源安全和产业链供应链安全稳定，以及重要商品保供稳价等与老百姓生产生活密切相关的问题，要用心用情抓好办好， 多做为民造福的实事好事。求真务实为民造福，注重倾听基层群众反映、经营主体呼声、专家学者意见，及时了解掌握相关领域情况，真抓实干、务求实效， 推动政策落地生根，让老百姓有实实在在的获得感。清正廉洁为民造福，会同相关部门深入纠治教育、医疗、养老、社保、生态环保等领域腐败和不正之风， 加强民生领域资金投入监管，坚决查处截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为， 让群众切实感受到公平正义就在身边。

全省各单位用主题教育学习成效深化全面从严治党

青海日报

　　党要管党、从严治党，靠什么管，拿什么治？强党性、正党风、严党纪， 三者皆不可或缺。A总书记深刻指出：“党性、党风、党纪是有机整体， 党性是根本，党风是表现，党纪是保障。”

　　党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，正党风、严党纪，落脚点都在于强党性。开展主题教育，本身就是一场党性的淬炼，强党性更是主题教育总要求的其中一个重要方面。

　　主题教育开展以来，全省上下深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实A总书记关于全面从严治党的重要论述，深学细悟A总书记关于落实中央八项规定精神的重要讲话和重要指示批示精神，以专项教育整治为抓手，全面深化从严治党、从严治吏，持之以恒纠“四风”树新风，以更高标准、更严要求一刻不停推进全面从严治党，不断夯实党在青海的执政根基。

一、强理论，打牢政治底色

　　政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的清醒和坚定。A新时代中国特色社会主义思想不仅包含着党治国理政的重大理论和方略，也深刻体现着对中国共产党人政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。

　　4月10日下午，全省学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在西宁召开。

　　“着力推动党员干部政治强起来、思路活起来、工作实起来、纪律严起来、作风硬起来。”“要在理论学习、增强党性上下功夫，读原著、学原文、悟原理，带头学、深入学、持久学，坚持不懈用党的创新理论凝信仰信念之‘心’、铸绝对忠诚之‘魂’。”

“要以严格落实中央八项规定及其实施细则精神为切口，深化从严治党、从严治吏重拳治理作风问题，零容忍惩治腐败行为，打造政治生态的‘绿水青山’。”

部署已明确，重在抓落实。

　　省司法厅依托学习强国、青海普法等平台，开展“学习贯彻党的二十大精神”网络课程学习活动，以“面对面、屏对屏”全方位开展学习教育，推动党的创新理论入脑入心。

共青团青海省委将“8+X”学习教材、《论党的青年工作》《A关于青

少年和共青团工作论述摘编》等自选书目、A总书记最新讲话精神全面分解为18个重点专题，制定每周学习计划表，确保扎扎实实读原文、悟原理。举办专题读书班，通过“个人自学+集中学习+专题辅导+分组研讨”等形式，围绕“党的群众工作、总体国家安全观、青年全面发展、提高宣传引导能力”等八个主题开展专家辅导和专题研讨。以领学促学为前提、以视频学习为补充、以个人自学为延伸，在“青春之海”设置主题教育学习专栏，在支部学习中安排“微讨论”，交流“微心得”。

　　在深入开展理论学习的同时，省直各部门各单位还积极开展党性大讨论， 在理论学习中深化对党性的认识，在调查研究中加深对党性的理解，在推动发展中检验党性的成色，在检视整改中加强党性的锤炼。

　　省退役军人事务厅党员领导干部围绕对党性的认识、理解，如何检验党性成色、加强党性锻炼，以及怎样加强党（总）支部战斗堡垒作用，着力增强党组织政治功能、组织功能等为题，撰写党性分析材料，谈认识、谈感受、谈对策，并深刻剖析了自身存在的不足，明确了今后的努力方向。

　　省教育厅党员领导干部坚持问题导向，对标对表，检视问题，剖析问题， 坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，重点围绕“三个聚焦”， 谈认识体会、找差距不足、明整改方向，主动把锤炼坚强党性体现在牢记教育报国这个初心上，体现在肩负立德树人这个使命上，体现在坚守人民满意这个追求上，努力把党性大讨论的成果转化为坚定理想、锤炼党性、攻坚克难、干事创业的强大合力，努力办好人民满意的青海教育。

二、深反思，推进以案促改

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

　　5月4日，省委召开6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治动员部署会。我省以6名领导干部严重违反中央八项规定问题为鉴， 把深化从严治党、从严治吏作为深入开展主题教育的青海实践载体，坚决纠治作风顽瘴痼疾，以坚决的态度扎实开展以案促改专项教育整治，着力在思想、行动、机制上狠下功夫，推动全省作风建设向好向上。

　　省纪委监委坚决贯彻落实省委决策部署，协助省委制定《关于6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治方案》，明确6个方面18 项措施。发布全省党员干部违规吃喝“十严禁”纪律要求，建立快查快办七项机制，开展“四个一”行动，协调省公安厅、省交警总队、省市场监督管理局

组建工作组，在8个市州开展明察暗访，发现问题线索20件。起底调度省公安厅、省检察院、省法院党的十九大以来公职人员涉酒问题线索530余件，深挖彻查违规吃喝问题线索220余件，分批对22起典型问题通报曝光。全省共查处违反中央八项规定精神问题76个，批评教育帮助和处理147人，其中给予党纪政务处分57 人。

　　省委组织部对照中央和省委省政府相关纪律规定，围绕政治建设、选人用人、组织建设、人才队伍建设、公务员管理、党员干部教育培训、考核工作和组织部门自身建设等9个方面，全面深入排查风险隐患，逐项列出“风险点清单”， 排查梳理出52项风险点，并靶向制定148条针对性防控措施。以案为鉴开展常态化学风督查，会同省纪委机关、省委党校组成4个督查调研组，赴全省8个市州和13个省直单位及2家省管企业，对25个培训班次实地督导，发现7个方面的突出问题，对违反干部教育培训纪律规定和落实学员监督管理不到位的20名相关人员依纪依规予以处理。定期开展风险隐患分析研判，建立落实全面从严治党责任、贯彻中央八项规定及其实施细则精神风险问题动态排查报告机制。

而这，仅仅是我省深化全面从严治党、从严治吏的一个开始。

　　7月6日，全省作风突出问题专项整治动员部署会召开，决定从7月至12月在全省开展作风突出问题专项整治，从领导机关、领导干部做起，坚决纠治全省党员干部队伍中存在的作风突出问题，以新气象新担当新作为推动现代化新青海建设。

三、明态度，持续正风肃纪

　　驰而不息正风肃纪的坚决行动，亮明的是从严治党、从严治吏的政治态度， 表明的是刮骨疗毒、整饬作风的坚定决心，坚持的是省委带头、以上率下的鲜明导向。

　　6月9日，省纪委监委通报了九起近期查处的违反“十严禁”纪律要求的问题，释放了我省坚持严的基调不动摇，动真碰硬狠刹违规吃喝歪风，扎实推动以案促改专项教育整治走深走实的强烈信号。

　　省林草局通过组织召开“纪律宣传月”集体廉政谈心谈话会，教育引导党员干部自觉反躬自省、警钟长鸣，强化警示、提高警惕、高度警觉，紧盯主题教育目标任务统一思想统一行动，紧盯全面从严治党责任落实警示警醒传导压力，紧盯贯彻中央八项规定精神持续紧盯消除隐患，紧盯遵守廉政准则规范用权从严要求，紧盯问题短板不足深入反思狠抓整改，紧盯作风建设常态长效纠

树并举严固堤坝，真正做到“忠诚、干净、担当”，有力保障林草事业高质量发展。

　　省市场监管局通过组织集中观看警示教育片，开展以案促改集体廉政谈话， 赴青海省长宁监狱开展警示教育活动等多种形式，常态化开展廉政警示教育， 健全完善廉政风险防控机制，建立科级及以上干部廉政档案，长效推进廉政谈话工作制度，筑牢拒腐防变思想防线。深入部署开展市场监管领域行风建设三年攻坚行动，围绕五个方面细化15项任务举措，组织开展行风突出问题公开征集、重点职能处（室）长下一线走流程、市场监管执法案卷评查、市场监管公众体验日、局长信箱公开征集问题等市场监管行风问题排查“五项活动”，注重在依法监管、依规办事，提高办事效率和服务水平上下功夫，着力践行“监管为民”理念，以务实举措推动以案促改专项教育整治取得实效。

　　全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。深入开展主题教育， 推动全面从严治党向纵深发展，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，以严明纪律凝聚党心民心、护航党的事业、推动青海发展行稳致远。

健全全面从严治党体系的核心要义与实践路径

安徽师范大学马克思主义学院副教授 孙亮

　　党的二十大报告提出了“健全全面从严治党体系”这一崭新课题。[1]（P64） 在二十届中央纪委二次全会上，A指出：“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。”[2]这是对过去十年全面从严治党实践的经验总结，是对当下全面从严治党规律的深刻把握，也为今后深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。体系是衡量组织发展水平高低的重要指标，全面从严治党体系是党的十八大以来全面从严治党持续深入和不断创新的结果。探究健全全面从严治党体系的核心要义与实践路径，不仅有助于新时代推进全面从严治党和国家治理体系现代化，而且是当前深入开展A新时代中国特色社会主义思想主题教育的应有之义。

一、健全全面从严治党体系的核心要义

　　“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[3]（P11）健全全面从严治党体系，要灵活运用马克思主义唯物辩证法， 要分清主要矛盾、次要矛盾以及矛盾的主要方面、次要方面等，进而紧扣核心、把握关键、立足基础、抓住重点。

核心在于坚持和加强党的全面领导

　　坚持和加强党的全面领导是以A同志为核心的党中央作出的重大政治决策，是A新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。健全全面从严治党体系的核心在于坚持和加强党的全面领导，健全全面从严治党体系取得成功的关键也在于坚持和加强党的全面领导。党的十九大把坚持和加强党的全面领导纳入新时代党的建设总要求。新时代我们所取得的一切重大成就，归根结底是由于以A同志为核心的党中央的全面领导。“全面从严治党，核心是加强党的领导”。[4]（P122）其原因主要有二，一是坚持和加强党的全面领导能够为健全全面从严治党体系提供坚强政治保证和正确政治方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， 中国共产党是最高政治领导力量。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央深刻把握中国共产党执政规律，系统推进长期执政的马克思主义政党建设， 统筹谋划，顶层设计，把管党治党、治国理政提升到新高度，为健全全面从严治党体系提供了坚强政治保证和正确政治方向。二是坚持和加强党的全面领导能够推动全面从严治党体系建设行稳致远和落地生根。健全全面从严治党体系

是一个复杂的系统工程，不是一朝一夕能够实现的，需要各方矢志不渝、协同发力。新时代中国共产党发挥着总揽全局、协调各方的核心作用。党的全面领导能够协调党委、政府、纪检、组织、宣传等各部门，能够在健全全面从严治党体系中发挥着管全局管长远的重要作用。坚持和加强党的全面领导，能够有效提升党中央的权威和集中统一领导，进而增强全面从严治党体系的权威性和执行力，使全面从严治党体系及其各项举措不变形走样，实现令行禁止。

基础在于坚持制度治党、依规治党

　　构建体系，要紧之处在于建章立制。“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑”，[4]（P11）从某种意义上来说，规章制度就是健全全面从严治党体系的“四梁八柱”。因此，A指出“健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党”。[2]新时代以来，中国共产党坚持把制度治党和依规治党有机统一起来，致力于构建全面从严治党体系，进而“把全面从严治党提升到一个新的水平”。[5]（P15）治党务必从严，从严必以法度。在健全全面从严治党体系中，制度治党、依规治党发挥着基础作用。这主要体现在以下方面，一是完善的党内法规制度体系为全面从严治党体系提供制度框架基础。体系建设不是无源之水、无本之木。党的十八大以来，党内法规制度建设取得了显著成绩，已形成比较完善的党内法规制度体系。根据《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，党内要逐步建立以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，“即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的保障法规制度四大板块”。[6]（P510）上述党内法规制度体系的基本框架对于全面从严治党体系的建立健全、贯彻执行以及修订完善等均具有重要参考价值。二是为全面从严治党体系提供思想基础。理想信念高于天。中国共产党不仅需要通过健全全面从严治党体系管全党、治全党，而且还需要通过健全全面从严治党体系坚定理想之锚、筑牢信仰之基，进而为实现中华民族伟大复兴注入精神力量。党的十八大以来，中国共产党修订了一系列事关政治建设、思想建设以及作风建设等方面的党内法规，夯实了共产党人的理想信仰之基。

关键在于构建一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系

统

马克思主义认为，物质世界是联系、发展的。这就要求我们“必须坚持系

统观念”，[1]（P20）借此去认识物质世界，去把握管党治党、治国理政规律。健全全面从严治党体系，关键在于构建一个开放的、发展的、自洽的动态系统。

该系统应具有以下主要特征。

　　第一，内涵丰富。全面从严治党体系内涵丰富，充分反映了党的十八大以来管党治党理论和实践的丰富成果。这主要表现为，一是内容上全覆盖。该体系既包括党内法规制度体系“1+4”的基本框架，又包括各种党内规范性文件， 既包括党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度以及反腐败等方面建设的要求，也包括落实“中央八项规定”、纠正“四风”等方面的内容。二是对象上全覆盖。“‘全面’就是管全党、治全党”。[4]（P122）作为世界上最大的马克思主义执政党，全面从严治党体系所管理的对象，既包括9800多万名党员， 也包括500多万个基层党组织。不存在凌驾于党章和党内法规制度体系之上的党员领导干部和组织，也不存在权力不受限制、行为不受监督的党员领导干部和组织。三是责任上全链条。全面从严治党应紧紧抓住“责任制”这个牛鼻子， 使各级党委切实守土有责、守土尽责、失职问责。各级党委应担负起全面从严治党的主体责任，这既是政治责任和全面责任，也是具体责任和直接责任。各级纪委应担负起监督责任，紧盯关键少数，管住绝大多数，严格执行“三个区分开来”，精准运用“四种形态”。四是制度上全贯通。健全全面从严治党体系，应在制度的立、改、废、释上全贯通，不留死角，不存盲区，打通体系各关节，疏通制度上下游。

　　第二，功能完备。全面从严治党体系的建立健全，一是应具有政治引导功能，这是其首要功能，即通过全面从严治党的健全和引导，进而坚持加强党的全面领导，不断提高党中央权威和集中统一领导。二是应具有思想引领功能， 即能够为新时代新征程中党的领导和党的建设提供信仰支撑，为党员领导干部提供信念基础，为广大群众提供信心依靠。三是组织保障功能。全面从严治党体系的建立健全，能够为党的路线、方针、政策的贯彻落实提供坚实的组织保障，使它们不走样、不变形。四是作风转变功能。党的作风关系党的形象和生死存亡，“是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表”。[3]（P170）健全全面从严治党体系，能够涵养党性、净化党风，促进党风、政风、民风三者相互激荡、相互提升。五是纪律惩戒功能。全面从严治党体系，既要建立正面引导、褒奖肯定机制，又要健全负面清单、纪律惩戒机制。

　　仅就纪律惩戒机制而言，其功能主要体现为相关党内法规制度的建立、执行以及考核，如廉洁自律准则、问责条例、监督条例、巡视条例、处分条例， 等等。该体系纪律惩戒功能的有效发挥能够为全面从严治党的有效执行提供重

要保证。

　　第三，科学规范。在评估体系中，量的标准是基础，即体系的有无、体系的难易。质的标准是关键，即体系的内容是否科学、程序是否规范、实施是否可行、反馈是否合理，等等。党的十八大以来，全面从严治党相关党内法规已基本建立，量的基础已初步形成。当下，全面从严治党体系质的标准则是应优先考虑的事项。具体来说，首先是内容上要科学。健全全面从严治党体系，应把A新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，系统把握党的执政规律， 尤其是管党治党的规律。其次是程序上要规范。程序上规范，是推进全面依法治国和全面从严治党的先决条件。这就要立足党章，紧扣相关准则、条例、规则、规定、办法、细则等，依据《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等相关党内法规来建立健全全面从严治党体系。

　　第四，运行高效。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”[7]（P120） 能否高效运行则是检验全面从严治党体系的核心指标。从目标上而言，该体系应能够引领全党朝着政治立场坚定、实施路径明确的正确方向运行。全面从严治党体系的建立健全，应始终沿着中国特色社会主义道路前进，始终坚持和发展中国特色社会主义，而不能偏离或者背离中国特色社会主义方向。从方式上而言，该体系应能够以积极稳妥、循序渐进的方式运行。改革开放以来，中国创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。全面从严治党体系应为“两大奇迹”保驾护航，而不能影响甚至阻碍国家经济社会发展的大局。这就要求该体系应坚持守正创新的原则，以积极稳妥的方式推动该体系的健全，以循序渐进的步骤推进各方面的工作。从效果上而言，该体系应能够高效运行，而不能低效内耗甚至无效空转。这就需要把该体系的事前设计、事中实施、事后评估等各方面协调统一，做到既要注重顶层设计，又要鼓励基层探索；既要贯彻群众路线，也要坚持科学立法。与此同时，全面从严治党的高效运行，还应减少体系运行内耗，增加体系运行动能，扩大体系运行宣传，提升体系运行形象， 让各级党组织做到令行禁止、步调一致，让全体党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。从时间上而言，该体系应能够行稳致远。该体系的提出，彰显了以A同志为核心的党中央在全面从严治党上的坚定毅力和决心。这就要求该体系的建立健全不能变成有头无尾的“烂尾楼”。因此，该体系在框架结构、条文设置、内容表述上，既不能好高骛远，脱离现实，也不能墨守成规、滞后于

现实。应实现主观与客观、主体与客体等方面的有机统一，实现全面从严治党体系与全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的有机融合。

二、健全全面从严治党体系的实践路径

　　健全全面从严治党体系，从本质上而言，就是以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，构建一整套管党治党、兴党强党的制度体系。该套制度体系的构建，应能够全面贯彻A关于全面从严治党相关重要论述，应秉持战略思维、法治思维以及系统思维，以维护党中央的权威和集中统一领导、提升党的先进性纯洁性以及巩固马克思主义政党的长期执政地位为根本目标。其实践路径应紧扣党的全面领导体系、监督体系、自我革命制度规范体系以及反腐败制度体系等几个方面来进行系统规划。

健全党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制

　　“全面从严治党的功能和效果归根结底要落到加强党的全面领导上来”。[8]健全党的全面领导体系，一是深刻领会“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是新时代以来全党全国各族人民取得的最大政治成果，是新时代十年取得历史性成就的根本保证。坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”， 这既是健全党的全面领导的应有之义，也是健全全面从严治党体系的根本旨归。二是健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。“两个确立”为推进党的全面领导提供了政治保证，为健全全面从严治党体系奠定基础。新时代以来， 中国共产党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局， 充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现了管党治党从宽松软到严紧硬的根本性转变。三是完善党中央决策议事协调机构体系建设。事在四方，要在中央。党的全面领导，不仅要体现在坚持和加强党的政治领导、组织领导和思想领导，还要不断丰富具有中国特色的协商民主机制和制度，严格执行向党中央请示报告制度，建立完善“三重一大”决策监督机制等。不折不扣地把党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻到日常工作中去。四是以政治建设为统领，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。中国共产党是最高政治领导力量，坚持党的领导是最高政治原则。“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。”[7]

（P181）新时代中国共产党始终把政治建设作为根本性建设，以此统领党的各方面工作，以此推动全面从严治党体系建设。五是全面贯彻民主集中制，创新

和改进党对全面从严治党的领导方式。作为马克思主义政党，中国共产党始终把民主集中制作为重要的领导制度和组织制度，不断赋予其新的形式和内容。新时代全面从严治党坚持走群众路线，依靠群众进行全面从严治党，以群众的满意感、幸福度和获得感作为衡量全面从严治党的重要标准。

构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。”[3]

（P212-213）构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一是要明确党内监督在监督体系中的首要地位和重要作用。党内监督是全面从严治党体系中的关键点，在“党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的”。[3]（P213） 这既是由党的先进性、纯洁性、革命性所决定的，又是由党长期执政的地位所决定的。构建党的监督体系，要不断以党内监督带动其他监督，形成党内监督与党外监督相结合，与国家监察相配合，与民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督等相融合的体系模式，进而推进全面从严治党体系不断健全。二是合理划定“两个责任”。监督责任不明，则会监督主体不清、监督实效不强。破解之道，首在合理划定责任。党的十八大以来，中国共产党明确各级党委不能做“甩手掌柜”，各级党委不仅要承担治国理政的中心任务，还要承担全面从严治党的主体责任，要把管党治党、党风廉政建设作为分内之事，要把全面从严治党当作本职工作。明确纪委在监督体系中承担监督责任，要勤于监督、勇于监督、善于监督。三是建立健全相关监督规章制度条例。有法可依是依法治国的前提，有章可循则是依规治党的根基。对构建监督体系而言，这个“章” 就是相关监督规章制度条例等。党的十八大以来，监督制度建设呈现出新形式新特征。经过不懈努力，现已形成以党章为中心、以党内监督条例为主体、以相关规章制度为支撑的党内监督体系。这有力地推动全面从严治党体系的构建。四是形成无禁区、全覆盖、零容忍的监督新态势。“没有免罪的‘丹书铁券’， 也没有‘铁帽子王’”。[9]（P141）任何党员都必须严格遵守党规党纪，严明政治纪律和政治规矩。不存在有凌驾于党规党纪之上的特殊党员和党组织。不管是党委、纪委各机关部门，还是民族、宗教、军事、外事等各领域，不管党员地位多高、权力多大、资历多深，均在监督范围之内。概言之，在新时代监督体系下，不偏袒，不护短，不留死角，没有空白。

完善党的自我革命制度规范体系

全面从严治党和自我革命永远在路上，以党的自我革命制度规范体系的完

善推动全面从严治党体系的健全，这是党的二十大报告蕴含的一个重要思想。完善党的自我革命制度规范体系，需要切实做好以下几个方面的工作。一是不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。经过数十年接续奋进，具有时代特色、丰富内容、强大功能的党内法规制度体系已初步形成。但这并不意味着可安枕无忧了。因为党内法规制度体系是一个开放工程，它要与时俱进，须与新时代同呼吸共命运。这就要持续加强对已有党内法规进行立改废释工作，进而涵养党内法规的活力和效力。同时，需在全党进一步学习宣传普及党内法规，明确包括党章在内的党内法规的权威性和执行力，让全体党员信仰党内法规、敬畏党内法规、践行党内法规。二是推进政治监督具体化、精准化和常态化。党的二十大报告首次提出推进政治监督具体化、精准化和常态化，这丰富了政治监督的内容，细化了全面从严治党的路径。政治监督具体化， 要求政治监督任务、对象、方式、效果等清晰具体，要做到心中有数、有的放矢。在监督任务上，要把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务。在监督对象上，要具体到“关键人”“关键事”等。政治监督精准化， 就要破除监督过程中的不精细、不准确、不深入等问题，形成精准发现问题、精准分析问题、精准解决问题、精准预防问题等四位一体的精准监督系统。政治监督常态化长效化是践行“全面从严治党永远在路上”和“党的自我革命永远在路上”的重要路径。具体来说，要做到政治监督全覆盖，使“人人”接受政治监督成为常态；要做到政治监督全过程，使“时时”接受政治监督成为常态；要做到政治监督全链接，使“事事”接受政治监督成为常态。三是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。监督执纪问责是党章赋予各级纪检监察机关的重要使命。各级纪检监察机关要“坚持有责必问，问责必严”。[9]（P156） 各级党委要切实承担起全面从严治党的主体责任，要把党内问责制度作为管党治党的重要路径。新时代新征程中党内问责涉及多个方面、多个领域的责任， 但最根本、最重要的是政治责任，要把拥护“两个确立”作为党内问责的根本依据，要把做到“两个维护”作为党内问责的根本方向。总之，新时代党的建设新的伟大工程，既要以自我革命制度规范体系的完善推动全面从严治党体系的健全，又要“深刻把握全面从严治党是实现自我革命的有效途径与必由之路”。[10]

形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系

党的二十大报告指出，腐败是危害党的最大毒瘤，“反腐败是最彻底的自

我革命”。[1]（P69）新时代以来，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党把建立健全惩治和预防腐败体系提升到国家战略和顶层设计高度，制定并印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。通过新时代以来的勠力同心、接续奋进，反腐败斗争已取得压倒性胜利并全面巩固。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败问题的土壤和条件尚未彻底清除，消极腐败仍有死灰复燃的危险。这就要求中国共产党反腐败一刻不能停。构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，既是推进党风廉政建设和反腐败的“高压线”和“警戒线”，又是构建全面从严治党体系的“护城河”和“防洪堤”。

　　第一，加强反腐败党内法规制度建设。“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”[3]（P187）这是推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本举措。不断提升反腐败党内法规制度的系统性，逐渐形成以党章为根本，以准则、条例为主体，以规则、规定、办法、细则为基础的反腐败制度体系。党的十八大以来，中国共产党先后对党章（2012年、2017年、2022年）、关于新形势下党内政治生活的若干准则（2016年）、中国共产党党内监督条例

（2016年）、中国共产党巡视工作条例（2015年、2017年）等进行了修订。不断增强反腐败党内法规制度的规范性，不断推进反腐败党内法规制度的可操作性。第二，推动惩治、预防、教育相结合，形成不敢贪、不能贪、不想贪的体制机制。反腐败斗争是一个系统工程，需要标本兼治、综合施策。应把不敢贪的震慑惩治、不能贪的预防制度、不想贪的教育宣传等方面有机统一，同时发力、同向发力、综合发力，形成反腐组合拳。第三，把遏制腐败增量、清除腐败存量作为当前重要任务，把惩治新型腐败和隐形腐败列为重要目标。腐败量值的变化是反腐败力度和效果最直接的表现。遏制腐败增量是立足当下、擘画未来的必要之举，清除腐败存量则是破除平安着陆幻想、向历史负责、向人民负责的重要之策。新型腐败和隐形腐败在性质上与传统腐败无二，但在表现上则已经发生了变异，更加隐蔽化和高科技化。惩治新型腐败和隐形腐败需要多方联手、上下配合、左右协调，方能实现让新型腐败败露、让隐形腐败现身的效果。四是构建反腐败国际合作体制机制。境外不是法外，绝不能成为腐败分子的法外之地和避罪天堂。对此，A指出“国际追逃工作要好好抓一抓”。[11]（P133）新时代中国共产党对反腐败国际合作积极谋篇布局，作出加强反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理重大战略部署。2018年3月，全国人大一次会

议通过国家监察法，专章规定反腐败国际合作事项，明确国家监委在反腐败国际合作的权力职责。在党中央的领导下，“天网”行动、“猎狐2021”专项行动相继开展，取得显著成效，反腐败国际合作持续深入推进，相关体制机制日渐完善。

三、结语

　　健全全面从严治党体系是一项事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的战略问题。党的十八大以来，中国共产党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以巨大的政治勇气和自我革命的精神，不断推进全面从严治党的理论创新、实践创新和制度创新，现已“初步构建起全面从严治党体系”。[2]健全全面从严治党体系主要有以下三个方面的作用，一是将进一步夯实马克思主义政党的长期执政地位。作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党面临着大党独有难题，这就要求我们不能有任何的放松懈怠， 应持之以恒推进全面从严治党，进而不断巩固党的长期执政地位。二是将不断提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。全面从严治党体系的建立健全将为国家治理体系和治理能力的现代化提供前提和基础。三是将能有效增强人民群众的幸福度和获得感。腐败不仅是社会的毒瘤，而且还是影响党群干群关系的重要因素。健全全面从严治党体系包括健全党内监督体系和反腐败制度体系， 将有助于营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。概言之，政论 文公 众号整 理，健全全面从严治党体系将有助于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

扛稳担实全面从严治党主体责任

吉林省军区政治工作局干事 樊建华

　　党的二十大报告指出：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”军队各级党委既担负全面从严治党主体抓建责任，又担负党的自我革命主体践行责任，必须坚定不移贯彻全面从严治党方针，聚焦实现建军一百年奋斗目标，知责担责严负其责、履责尽责严管所辖，纵深落实全面从严治党主体责任，有力助推部队建设高质量发展。

一、深刻把握全面从严治党主体责任特点要求

　　习主席强调：“全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。”这既是新时代探索实践的经验启迪，更是新征程自我革命的奋进号令。（一）主体责任是政治责任，必须胸怀全局担当。全面从严治党，事关党的长期执政、国家长治久安、人民幸福安康，事关我军性质、宗旨、本色和战斗力。落实全面从严治党主体责任是重大政治任务、重大政治责任、重大政治要求，必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别自觉，始终从政治上看、从政治上抓、从政治上落。（二）主体责任是集体责任，必须齐心协力担当。党委统一的集体领导下的首长分工负责制，决定党委对全面从严治党集体负责。全面从严治党主体责任，是班子的主体责任、集体的主体责任、共同的主体责任，包括党委正副书记、党委常委、党委委员，必须把责任传导给所有班子成员，推动形成党委不松手、书记不甩手、成员不撒手的齐抓共管局面。

　　（三）主体责任是领导责任，必须积极主动担当。全面从严治党，基础是“全面”、关键是“严”、要害是“治”，贯穿于党的领导实践全过程，必须将主体责任落实到每个党组织和每名领导干部，负起全面领导责任、直接抓建责任、严实督导责任，体现到管党治党各领域、各方面、各环节，一级抓一级、层层抓落实，推进全面从严治党落到实处。

　　（四）主体责任是终身责任，必须严实谨慎担当。有权必有责、有责要担当、失责必追究，是我们党管党治党的一个鲜明特征。全面从严治党实行终身

问责，在职与不在职、调离与不调离、退休与不退休都一样，各级党员领导干部必须履行好“第一责任“”一岗双责”，不负重托统好班子、不辱使命带好部队、不忘初心管好自己。

二、准确理解全面从严治党主体责任科学内涵

　　习主席围绕落实全面从严治党主体责任发表的一系列重要论述，是一个内涵丰富的科学理论体系，为新时代新征程管党治党指明了方向、明确了目标、提供了遵循，必须深刻领悟其精神实质，准确把握其科学内涵，勇于担责、善于履责、全力尽责。一是忠实履行组织领导责任。各级党委推进全面从严治党居于统领地位、担负组织职能、发挥领导作用，重在围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，把全面从严治党要求灌注其中，同时发力、同向发力、综合发力，实施全周期管理、全领域抓建，提升全面从严治党贯彻落实的质量和实效。二是忠实履行维护党纪责任。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证，需要各级党委知责于心、担责于身、履责于行，突出政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。三是忠实履行党内监督责任。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。各级党委必须扭住党委机关和领导干部这个重点，紧盯维护核心、看齐追随、秉公用权、廉洁自律等关键，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。四是忠实履行示范表率责任。各级党委既是全面从严治党的主体责任者，也是全面从严治党的表率示范者。新时代新征程推进党的自我革命，各级党委必须信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，各级领导干部必须廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，发挥好模范带头作用。

三、充分认清全面从严治党主体责任现实矛盾

　　党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党、全面从严治军，人民军队面貌焕然一新。新时代新征程，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，影响全面从严治党主体责任落实的因素更加复杂，需要始终保持清醒头脑和政治定力纵深推进自我革命。一是认知不清容易不亲抓。落实全面从严治党主体责任更加强调维护纪律刚性， 但有的在落实中把主体责任当成了纪委监督责任，党委只管挂帅、纪委负责出

征；更加强调深化政治整训，但有的在落实中把主体责任当成了政委分工责任， 政治主官着急、军事主官甩手；更加强调严实组织领导，但有的在落实中把主体责任当成了领导层面责任，只管面上部署、不抓具体落实。二是重视不够容易不真抓。全面从严治党的主体责任是党委，但有的错误认为责任有党委负着， 班子成员尽责不够；第一责任是书记，但有的错误认为平时有主官管着，副职领导出力不够；监督责任是纪委，但有的错误认为监督有纪委盯着，行业领域监管不够；抓建责任是各级，但有的错误认为出事有下面担着，上级机关督导不够。三是能力不足容易抓不实。推进全面从严治党主体责任落实是一项系统性工程，涉及管党治党领域面宽，但有的单位常态抓建厚此薄彼，头痛医头、脚痛医脚；是一项复杂性工程，需要骨干素质复合全面，但有的单位骨干经历阅历能力参差不齐，治标有余、治本不够；是一项专业性工程，但有的单位培训培养体系相对独立，组织集训容易各自为战，浮于表面、浅尝辄止。四是履责不力容易抓不严。落实全面从严治党主体责任需要严字当头、全面从严、一严到底，但有的官僚主义作怪导致懒监督，只部署不问效、只挂帅不出征、只表态不行动；有的本位主义作怪导致虚执纪，把大事当成小事处理、把小事当成没事看待；有的好人主义作怪导致浅问责，将“宽严相济”曲解成“宽字为先”，只有“菩萨心肠”没有“霹雳手段”。

四、切实提升全面从严治党主体责任落实质效

　　习主席指出：“全面从严治党责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”各级党委和领导干部作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体、推进主体，必须自觉把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，扛稳担实党和军队赋予的时代重任。一是纯正党性敢担当。要坚持原则，牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，履行党赋予的职责决不打折扣、搞变通、踩边界；要敢唱黑脸，不怕得罪人、不当老好人， 板起面孔抓监督、挺直腰杆抓执纪、硬下心来抓问责，真正对组织负责、对单位负责、对官兵负责；要较真碰硬，对歪风邪气露头就打，对苗头隐患发现就纠，对胆大妄为不收手不收敛的人和事决不姑息纵容，坚决依规依纪依法惩处。二是增强本领会担当。要在学好党纪条规中夯实履职根基，将党章党规党纪纳入中心组学习计划，清楚全面从严治党为什么、履行主体责任是什么、落位平时工作做什么；要在岗位实践锻炼中增强履职本领，扭住政治纪律扛首责、扭住隐形变异治贪腐、扭住重点领域抓防范、扭住基层风气严整治；要在研究把

握特点规律中提高履职素养，联系实际找准管党治党的风险防范点、问题多发点、纠治关节点，精准严实施治、整治、纠治，增强工作的针对性实效性。三是突出重点善担当。要教育先行关口前移抓防范，该上的党课一次不能少、该搞的教育一项不能落，多搞一次思想提醒可能就会关上一扇违纪大门；要落实制度融入常态抓防范，从制度严起抓落实、从日常严起抓规范、从细节严起抓养成，将严字当头、全面从严、一严到底渗透根植到官兵头脑中；要警示震慑内生敬畏抓防范，组织官兵经常围绕典型案例的问题性质、深层原因、沉痛教训，谈认识、谈体会、谈差距，确保思想切实受到警醒、内心切实受到触动。四是模范带头真担当。要带头严格自律，正确处理信任与监督、自律与他律、原则与感情的关系，心存敬畏不越规、手握戒尺不逾矩，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线；要带头锤炼品德，明大德、守公德、严私德，自觉纯正生活圈、交往圈、娱乐圈，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求；要带头纯净情义， 管住家属亲属部属，严格家训家教家风，公私分明、亲清有矩，以自身模范行动引领官兵、带动部队。

落实“三个更加突出”的总体部署健全全面从严治党体系

中央党校（国家行政学院）科研部 田玉珏

　　健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措，也是新时代党的建设具有全局性、开创性的关键课题，展现了马克思主义执政党解决大党独有难题的根本思路和途径。在二十届中央纪委二次全会上， 围绕健全全面从严治党体系，A总书记强调，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。这“三个更加突出”，集中体现了A总书记对健全全面从严治党体系的战略部署，也充分展现了推进新时代党的建设新的伟大工程的科学思想方法，为我们党以自我革命引领社会革命提供了强大动力。党员干部要深刻理解“三个更加突出”的重要原则，在实际工作中认真贯彻落实。

一、更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调

　　这要求我们从整体性上看待健全全面从严治党体系的问题。A总书记指出，新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。要看到， 这些来之不易的成果，不是某一领域、某一阶段的成果，而是整体性、系统性、全面性的成果。我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大执政党， 党的远大目标和历史使命、党员队伍的庞大规模和广泛分布、党面临的重大风险和严峻挑战等，都决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地推进全面从严治党，才能把我们党建设好。

　　（一）明确党的各项建设在党的建设总体布局中的定位。一是党的政治建设是党的根本性建设。政党是有共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。重视政治、研究政治是每个政党都要进行的政治活动。中国共产党作为马克思主义政党，深谙“政治上的主动是最有利的主动、政治上的被动是最危险的被动”的道理，始终把政治建设摆在首位，就是要发挥政治建设的统领性作用，从根本上保障党的先进性和纯洁性，这是搞好党的一切建设的前提。二是思想建设是党的基础性建设。如果思想得不到统一，其他都无从谈起。我们党每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，把理想信念作为精神

上的“钙”，把坚定党员干部理想信念作为安身立命之本。特别是党的十八大以来，我们党用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展党内集中教育，推进学习教育制度化常态化，不断修炼共产党人的“心学”，解决好“总开关”问题。三是组织建设是重点。严密的组织体系是我们党区别于世界上任何其他政党的优势所在、力量所在，党的全面领导、全部工作都是靠党的坚强组织体系来实现的。我们坚持夯实基层党组织建设这个重点，使之成为坚强的战斗堡垒；坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，引导树立和践行正确政绩观，着力培养、选拔、使用忠诚干净担当的高素质专业化干部。四是纠治“四风”是关键抓手。A总书记在二十届中央纪委二次全会上，专门强调“以制定和落实中央八项规定开局破题、以钉钉子精神纠治‘四风’”， 充分体现了党中央持之以恒抓作风建设的决心和成效。可以说，新时代全面从严治党一个显著成果，就是以落实中央八项规定精神破题，从人民群众反映强烈、深恶痛绝的不良作风抓起，使得党风政风焕然一新，重塑了党在人民心中的形象。五是纪律建设是治本之策。党要管党，从严治党，关键还是靠严明纪律和规矩，坚决执行纪律和规矩，真正让“带电的高压线”“长牙”、发威， 让干部重视、警醒、知止。六是制度建设是贯穿始终的重要保障。坚持制度治党、依规治党，是我们党保持先进性、纯洁性的重要经验，党的各项建设都离不开制度保障，都要靠制度管权、管事、管人，这是从严治党的长远之策、根本之策。七是反腐败斗争是攻坚战持久战。这是党的自我革命最彻底的体现， 是每个党员干部都应该清楚的政治账、人心向背账。必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将反腐败斗争进行到底。

　　（二）加强党的各项建设的协调联动。在明确了党的各项建设的地位和作用的基础上，还需加强各项建设之间的协调联动。

　　相互融合，实现“合N为1”。比如，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务，也需要在党的思想建设中通过统一思想来实现；加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，也需要在党的思想建设中通过解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题来实现。要牢牢抓住政治建设这个根本，与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争一体推进、融合推进。在党的建设各个领域都要纠治“四风”问题，以共产党员优良作风迎接各种挑战、解决各种困难；尤其是要把制度建设贯穿始终，各方面建设的成效

都要靠制度化规范化来体现科学性和先进性。除了全面从严治党体系内各要素的融合，还要注意党建工作与业务工作、干部培养、服务群众等相融合，实现党建工作与中心工作的“双向奔赴”。

　　相互促进，实现“1+1>2”。推进党的各方面建设，要把政治建设放在首位。用A新时代中国特色社会主义思想武装全党，严明政治纪律和政治规矩， 坚决维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。加强对政治纪律和党章党规党纪执行情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止行为， 自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政令畅通。要坚持思想建党与制度治党紧密结合，同步谋划、整体部署，同向发力、同时发力，使之同频共振、相得益彰。

二、更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效

　　制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性。要健全全面从严治党体系， 就要坚持把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，既要在面上做到全覆盖，不断健全和完善体制机制，又要在执行上做到真用和管用， 真正实现制度治党、依规治党。

　　（一）努力做到全覆盖，确保建立起体制机制的“四梁八柱”。A总书记在十九届六中全会第二次全体会议上提出，“党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出一套自我革命的组合拳，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系”，体现了制度治党、依规治党的战略举措。可以看到，经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了比较完善的党内法规体系，推动构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依。从修订《中国共产党纪律处分条例》到审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从实施《中华人民共和国监察法》到印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》——制度文件硕果累累；从“健全党统一领导、

全面覆盖、权威高效的监督体系”到“推进政治监督具体化、精准化、常态化， 增强对‘一把手’和领导班子监督实效”，从“发挥政治巡视利剑作用”到“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”——始终扭住管党治党最容易出现问题的风险点扎紧制度的笼子，用务实举措彰显中国共产党之治、中国之治的独特优势。

　　（二）强化制度执行，确保用得上、管得住。A总书记指出，长期以来，我们制定的不少制度规定流于形式，其中一个重要原因就是制度本身不科学，脱离实际、没有可行性，有的规定过于原则、操作性不强，有的只有要求没有问责、刚性约束力不够，还有的规定交叉重复甚至文件打架。这些问题往往导致制度变成“纸老虎”“稻草人”。对此，A总书记强调：“要扭住提高质量这个关键。”就是要从“有没有”转向“好不好”，从“扎好笼子” 到真正“管得住”。要提高党内法规制定质量，掌握制度建设的周期性规律， 及时进行立、改、废，既保证制度的活力又注意保持制度的稳定性，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得好。同时，总书记还强调：“依规治党必须强化制度执行。”要切实解决有规不依、落实不力的问题，真正让铁规发力、让禁令生威。构建多层次全覆盖的制度执行监督机制，确保制度执行的每个环节都处于严格监督之下。要把制度执行情况纳入综合考核评价机制，将其与党员干部的选拔任用结合起来，形成倒逼机制，确保法规制度的执行力度。

三、更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党

　　新时代以来，A总书记围绕全面从严治党的重大意义、方向原则、观念体制、方式方法等重大问题作出许多深刻而富有创见的阐述，在谈到健全全面从严治党体系时，他鲜明提出了“治理的理念”“系统的观念”“辩证的思维”这3个重要的科学思想方法，为当前和今后一个时期管党治党建设党作出具体指引。

　　（一）树立治理的理念。全面从严治党，要害在治。在党的各项建设过程中坚持成果导向，确保全部理论和实践都适应形势任务发展要求，符合管党治党规律，“治”出成效。要坚持科学治理，在继承和发扬党在长期实践中形成的成功经验基础上，积极探索运用现代科学方法，研究和解决“两个大局”背景下党的建设的新课题。要坚持创新治理，尤其是面对新经济组织、新社会组织等崭新的工作对象，注重以科技力量为支撑，大胆尝试应用区块链、云计算、大数据等信息技术，在基层党组织建设上帮助党员干部更精准地发现问题、诊

断问题和解决问题。还可以引入“负面清单”治理理念，以责任落实、执纪监督等情况为标尺评价全面从严治党的成效，时刻警惕并坚决纠治管党治党“宽松软”现象，反对“两张皮”、摆花拳绣腿、做表面文章等，倒逼党员干部重视党性修养，进一步树立纪律意识、增强责任感使命感，治出一片海晏河清的政治生态。

　　（二）贯彻系统的观念。作为马克思主义哲学重要的认识论和方法论，系统观念强调认识解决问题的整体性、关联性和系统性，也是A新时代中国特色社会主义思想的重要思想方法之一。健全全面从严治党体系作为新时代党的建设新的伟大工程的重大举措，是A新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，因此同样需要注重贯彻系统观念。要坚持内容上全涵盖，把全面从严治党贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的各方面；坚持对象上全覆盖，面向各级党组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点抓住“关键少数”；坚持责任上全链条，依据党内法规压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，使党委（党组）书记把抓好党建作为第一责任、最大政绩，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责；坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正把制度治党、依规治党落到实处、取得实效。

　　（三）运用辩证的思维。A总书记指出，我们想问题、作决策、办事情，不能非此即彼，要用辩证法，要讲两点论，要找平衡点。健全全面从严治党体系，更加需要党员干部善于运用辩证思维，分析和处理好党建领域一些广受关注的问题，比如：在政治建设上辩证看待党的领导与全面依法治国的关系， 认识到党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是社会主义法治最根本的保证， 决不能把党的领导和全面依法治国对立起来、割裂开来；在思想建设上辩证看待常态学习与集中教育的关系，将二者结合起来推进，不断提升全党的理论素养与战斗力；在组织建设上辩证看待抓“关键少数”与管“绝大多数”的关系， 既要抓住领导干部特别是高级干部、“一把手”这个关键群体，又要面向各级组织和全体党员，做到管全党、治全党；在反腐败斗争上辩证看待治标与治本的关系，推动标本兼治，既坚定不移、精准有序惩治腐败推进“不敢腐”，又要牢牢把握聚焦监督这个基本职责推进“不能腐”，着眼于产生问题的深层原因加强教育引导推进“不想腐”，等等。

全面从严治党永远在路上，全面从严治党体系建设任重而道远。“如何始

终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”， 既是我们中国共产党作为大党必须解决的独有难题，也是健全全面从严治党体系的题中应有之义。这需要全党共同努力，准确把握“三个更加突出”的着力点，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推动构建内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

新时代全面从严治党成就综述

人民日报

　　木里矿区，位于祁连山南麓青海境内，平均海拔4000多米，总面积400平方公里，属国家重点生态功能区。然而，这里曾经大规模非法开采，一车车煤炭运出去，一个个“天坑”留下来。高寒草原湿地生态遭到破坏，水源涵养功能逐渐减弱。

　　2014年8月至2020年8月，A总书记就木里矿区生态破坏和环境整治问题多次作出重要指示批示。

牢记“国之大者”，重塑绿水青山！

　　2020年8月，为落实A总书记重要指示批示精神，中央纪委国家监委及中央有关部门组成工作组，会同青海省委省政府就非法采煤问题开展调查，启动为期3年的综合整治，并连续两年“回头看”。

　　两年多来，通过采坑回填、渣山复绿、边坡治理等生态修复工程，木里矿区生态系统结构逐渐稳定、水源涵养能力明显提升，总体生态环境趋于好转。

　　木里矿区非法采煤问题综合整治，不仅是对自然生态的修复，更是对政治生态的净化，立起了纪律规矩，凝聚了党心民心。

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争， 全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，党在革命性锻造中更加坚强有力，焕发出新的强大生机活力。

　　在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针， 围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为党和国家事业发展提供坚强保障。

一、紧紧围绕“两个维护”深化政治监督，确保全党步调一致向前进

　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，强化政治监督，纠正政治偏差，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推动党中央决策部署落地见效。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。以A同志为核心的党中央统揽全

局、果断决策，带领全党全军全国各族人民打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

　　党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。中央纪委国家监委周密部署，因时因势调整监督重点，围绕统筹疫情防控和经济社会发展做好监督工作。各级纪检监察机关忠诚履职，以严明纪律督促各地区各部门担当尽责。

　　在湖北，省纪委监委实行领导班子包联市州工作机制，武汉纪检监察机关80%以上监督力量下沉街道、社区、医院等防控一线，确保疫情防控各项部署落实到“最后一公里”。

　　从脱贫攻坚到乡村振兴，从保障粮食安全到守护绿水青山在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关坚持以党的工作中心为中心，以党的工作大局为大局， 瞄准重点，靶向发力，动真碰硬，有力监督。

　　聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，抓深抓实政治监督，引导各级党组织和广大党员干部强化政治担当，抓好贯彻落实。

　　严肃查处秦岭北麓西安境内违建别墅问题，调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围问题坚决纠正贯彻落实党中央决策部署存在的政治偏差，确保不偏向、不变通、不走样。

　　不断健全贯彻A总书记重要指示批示精神和党中央决策部署督查问责机制；紧盯“关键少数”，突出对“一把手”的监督；探索建立政治生态监测评估体系，开展精准“政治画像”一系列举措让政治监督融入日常、做在经常， 有力推进政治监督具体化常态化。

全面从严治党首先要从政治上看。

　　2021年9月30日，中央纪委国家监委网站通报了公安部原党委委员、副部长孙力军严重违纪违法被开除党籍和公职的消息。通报指其“背弃‘两个维护’， 毫无‘四个意识’，政治野心极度膨胀，政治品质极为恶劣，权力观、政绩观极度扭曲”。

　　各级纪检监察机关牢牢抓住政治纪律这个最根本、最重要的纪律，将政治监督与审查调查深度融合，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事，着力消除政治隐患、维护政治安全。

一次次监督、一项项整治、一个个案件，一锤接着一锤敲，有力推动广大

党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有力确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

二、锲而不舍纠“四风”树新风，中央八项规定堤坝持续加固

　　“全国共查处违反中央八项规定精神问题7799起，批评教育帮助和处理11226人，其中，党纪政务处分7752人”9月26日，中央纪委国家监委公布了今年8月全国查处违反中央八项规定精神问题情况，这已是连续108个月公布该数据。久久为功，善作善成。

　　2012年12月4日，党的十八大闭幕后仅仅半个多月，中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2017年10月27日，党的十九大闭幕第三天，中央政治局会议就审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，彰显了以A同志为核心的党中央坚定不移推进作风建设的决心和意志。

　　根据党中央部署要求，各级纪检监察机关坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚决防范和查处各类隐形变异问题，不断完善常态长效机制，持续加固中央八项规定堤坝。

　　十年来，把整治形式主义、官僚主义摆在更加重要的位置，深入纠治文山会海、工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，持续推进为基层减负工作， 基层干部卸下许多不必要的负担，有更多时间和精力抓落实了。

　　十年来，坚决遏制“舌尖上的浪费”，刹住“车轮上的腐败”，整治“会所中的歪风”，对享乐主义、奢靡之风露头就打、深挖严查。

　　人们明显感受到，庆典剪彩仪式少了，红白喜事大操大办的少了，粽子、月饼、大闸蟹等一度被“天价”异化的食品回归了本味，厉行节约、反对浪费成为新风尚。

　　据统计，党的十八大以来，截至2022年4月，全国共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。

　　经过坚持不懈努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾，党风政风为之一新，党心民心为之一振，八项规定成为新时代共产党人作风建设的一张“金色名片”。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。人民群众是作风建设的参与者和受益者。

　　坚决整治扶贫和乡村振兴领域突出问题，深化民生领域腐败和作风问题专项治理，推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关深入整治群众身边的腐败和不正之风，群众的权益得到更全面的保障，利益得到更有效的维护。

　　与此同时，“门好进了，规矩越来越严了”“笑脸相迎，态度越来越好了” “程序简化了，办事更便捷了”广大党员干部为百姓办实事解难题，群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。

　　纠“四风”、树新风驰而不息，党风政风社风向上向善，人民群众纷纷点赞：“共产党的好作风又回来了！”“八项规定改变中国！”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩

固

党的十八大以来，以A同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十

四亿”的使命担当，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的坚定意志，推进党风廉政建设和反腐败斗争。在此过程中，形成了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，成功走出了一条中国特色反腐败之路。

　　——“不敢腐”的震慑持续强化。我们党始终坚持严的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。党的十八大以来，截至2022年4月，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人。

　　坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党的十九大以来，截至2022年4 月，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。

　　坚持有逃必追、一追到底，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案。党的十九大以来，“天网行动”共追回外逃人员6900人，其中党员和国家工作人员1962人，追回赃款327.86亿元，“百

名红通人员”已有61人归案。

　　——“不能腐”的笼子越扎越牢。2021年，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》印发，这是党中央首次聚焦“一把手”和领导班子监督制定的专门文件。

从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁

自律准则》，到制定修订《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，再到颁布实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》制度笼子不断扎紧，纪法之网越织越密。

　　在严格执纪、依法执纪的同时，纪检监察机关做实以案促改、以案促治， 把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理。2021年共提出纪检监察建议9.9万份，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　——“不想腐”的堤坝不断构筑。话剧《香山之夜》诠释中国共产党为什

么能；对焦裕禄后人的现场访谈彰显“县委书记的榜样”的初心本色这是2021 年“清风北京• 廉洁颂”主题教育活动特别节目的部分内容。节目以“廉以从政”“廉以为民”“廉以修身”“廉以传家”四个篇章，引导广大党员干部增

强不想腐的自觉。

　　全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。各地区各部门认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，同时开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。如今，放眼神州大地，廉洁根基不断夯实，清风正气更加充盈。

　　经过坚决斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　三、持续深化改革，完善监督体系，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强

　　2018年3月23日，北京，中华人民共和国国家监察委员会揭牌。深化党的纪律检查体制改革，全面推开国家监察体制改革，组建国家、省、市、县四级监察委员会，与党的纪律检查委员会合署办公，在实现党内监督全覆盖的基础上， 实现对公职人员监察全覆盖。

　　党的十八大以来，在党中央坚强领导下，围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，纪检监察体制改革持续深化，党对反腐败工作的统一领导全面加强，重点领域和关键环节改革接续实现突破，改革进入系统集成、协同高效新阶段。

　　完善党和国家监督体系，首先是完善党内监督体系。如今，党中央每年听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组

工作汇报，审议中央纪委全会工作报告。在党中央集中统一领导下，各级党委

（党组）强化在同级组织中的领导地位、监督作用，强化对下级党组织特别是主要领导干部的监督，把管理和监督寓于实施领导全过程。2020年3月，中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确要求党委（党组） 书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，进一步压紧压实管党治党责任。

　　巡视监督是党内监督的战略性制度安排。中央和地方各级巡视巡察机构全面贯彻中央巡视工作方针，持续深化政治巡视，构建巡视巡察上下联动格局， 加强巡视整改和成果运用。2022年7月下旬，十九届中央第九轮巡视反馈工作全部完成，十九届中央巡视高质量完成全覆盖任务。

　　强化派驻监督是完善党和国家监督体系的重要举措。中央纪委国家监委统一设立派驻纪检监察组，监督中央一级党和国家机关单位，分类施策推进中管企业、中管金融企业、中管高校等领域派驻机构改革，深化省市县派驻机构改革，充分发挥“探头”作用。

　　推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，实现“四项监督”同向发力、同增质效；推动构建以党内监督为主、各类监督贯通协调的“大格局”如今，信息沟通、线索移交、成果共享，各类监督力量整合、工作融合， 形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

　　实践证明，惟改革者进，惟创新者强。在党中央坚强领导下，持续深化纪检监察体制改革，有力促使党和国家监督体系更好融入国家治理体系、不断释放治理效能，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。

　　全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。新的赶考路上，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，必将永葆生机活力，掌握历史主动，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前！

强化党性修养敢于善于斗争更好发挥全面从严治党引领保障作用

山西省纪委监委第三监督检查室主任 王增昂

　　在二十届中央纪委委员学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上，中央纪委书记李希指出，“党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象新作为”；中央纪委副书记、国家监委主任刘金国在总结讲话中强调，“要坚持党性原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于同一切消极腐败现象作毫不妥协的顽强斗争”。在强国建设、民族复兴的新征程上，要进一步增强政治自觉、强化使命担当、坚守人民立场， 磨砺斗争意志、锻造斗争本领，以正风肃纪反腐新成效，更好发挥全面从严治党引领保障作用。

　　强化政治意识，锤炼绝对忠诚政治品格，时刻保持斗争的清醒和坚定。旗帜鲜明讲政治，是纪检监察机关与生俱来的政治基因。第一届中央监委的10名委员、候补委员没有一名叛徒，其中8人在革命斗争中相继牺牲。新时代新征程， 虽然少了一些生死抉择，但仍充满无法预知的挑战，必须对党绝对忠诚，以政治上的清醒坚定确保斗争不偏向、不迷航。

　　一要拥护党的领导。始终把坚持党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，作为纪检监察事业最根本的保障，认真贯彻加强和维护党中央权威和集中统一领导的若干规定，严格执行请示报告制度，时常对标对表，及时校正偏差，做到令行禁止。

　　二要筑牢思想根基。坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同， 自觉从革命先辈奋斗史中汲取精神力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚决做到“两个维护”。

　　三要严明纪律规矩。坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争， 推动各级党组织和党员干部与党中央同心同德，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

　　强化事业担当，始终敢于监督善于监督，着力提升斗争的力度和深度。新时代新征程，要落实好监督第一职责，创新监督方式，提升监督本领，以高质量监督助力全面建设清廉山西，为党的事业保驾护航。

　　一要对标对表，增强责任意识。深入学习领悟A总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界和“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当，

面对大是大非敢于举旗亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以重点问题突破带动面上问题解决，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　二要抓重抓要，深化政治监督。把深化政治监督作为履行监督职责的根本， 胸怀党之大计、“国之大者”，增强全局意识，主动融入大局、护航大局、参与大局，始终做到A总书记指示批示什么就紧盯督促什么、党中央决策部署什么就监督推动什么，切实在推进政治监督具体化精准化常态化上出实招、下实功、见实效，以最快速度、最高标准、最严要求督促落实到位。

　　三要全时全程，做实日常监督。在狠抓办案，发挥办案最有力、最深入监督作用的同时，更加注重关口前移、抓早抓小，优化机制、细化措施、强化执行，进一步用好常态化监督谈话利器，贯通“两个责任”，加强对“关键少数” 的监督；进一步规范谈话函询工作流程，加大核查力度，增强函询工作针对性和实效性；进一步做深做细政治生态谈话，通过深入细致的思想政治工作见人、见事、见问题地了解一个地方或单位政治生态，提升监督深入性、有效性；进一步创新丰富日常监督谈话方式，通过畅聊式、全覆盖式、延伸式谈话，把情况摸清、把问题找准、把建议提实，使监督工作更有深度、更有广度、更有力度。

　　强化为民宗旨，树牢人民至上理念情怀，不断增强斗争的底气和勇气。新时代新征程，要把人民拥护支持作为正风肃纪反腐的最大底气，在维护群众利益中厚植执政根基，在自我革命中锻造钢筋铁骨，始终做好党和人民的忠诚卫士。

　　一要做到执纪执法为民、纠风治乱为民。坚持大抓基层导向，建立民生领域典型问题清单，统筹推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，以优良作风和铁的纪律造福人民。注重依靠群众发现和推动解决群众身边问题，保护和激发人民群众监督积极性，汇聚起共同参与正风肃纪反腐的强大能量。

　　二要扎实开展调研解民忧、促治理。贯彻全省纪检监察系统大调研部署要求，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，深入基层，调研解决群众急难愁盼问题，真正做到问计于民、问政于民、问需于民、问效于民。

　　三要强化自身建设守底线、勇担当。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法办事，探索实行办案安全联络督办机制，严守办案安全生命线。持续加强队伍管理，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线， 始终做到一心为公、一身正气、一尘不染。扎实开展党中央部署的主题教育和

纪检监察干部队伍教育整顿，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，以更优作风、更廉操守、更足干劲，让党中央和A总书记放心， 让人民群众满意。

强化责任担当将全面从严治党向纵深推进

国家统计局湖南调查总队党组书记、总队长刘顺国

　　A总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去， 把党的伟大自我革命进行到底。面对新形势新任务新要求，湖南国家调查队系统各级党组织和党员干部要以永远在路上的坚定和执着，坚持不懈将全面从严治党向纵深推进，为推动湖南国家调查事业高质量发展提供坚强政治保障。

一、提高政治站位，增强纵深推进全面从严治党的责任感使命感

　　国家调查队作为国家统计局派驻地方的直属调查队伍，既是业务队伍，更是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈将全面从严治党向纵深推进。实践证明，只有坚定不移全面从严治党，国家调查事业才能在正确的轨道上健康发展。湖南国家调查队系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把国家调查各项工作自觉放到党和国家事业发展全局中谋划推进，时刻紧绷数据质量这根弦，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，高质量完成国家调查任务；要以党建为引领，培育风清气正良好政治生态，激发党员干部干事创业热情，进一步“明方向、立规矩、正风气、强免疫”，推动湖南国家调查事业高质量发展。

二、聚焦“十个不放松”，找准全面从严治党着力点

　　按照党中央关于坚定不移深入推进全面从严治党的战略部署，落实国家统计局党组的具体要求，国家统计局湖南调查总队结合自身实际找准全面从严治党着力点，在推进全面从严治党上强调“十个不放松”：加强党对国家调查事业的全面领导不放松、加强党的政治建设不放松、强化制度建设严守规矩底线不放松、严格落实中央八项规定及其实施细则精神不放松、持续纠“四风”树新风不放松、严格规范选人用人不放松、严格规范财务管理不放松、坚决防范和惩治统计造假弄虚作假不放松、严格监督执纪问责不放松、强化责任担当不放松。

三、抓住关键环节，推动党中央全面从严治党决策部署落地见效

　　要把纪律教育与党性教育、廉洁文化教育贯通起来，让纪律规矩真正成为“带电的高压线”；要盯紧国家调查队系统人、财、物、数等重点领域及权力运行关键环节，驰而不息纠“四风”、树新风；要牢牢守住统计数据质量生命

线，坚持依法统计、依法治统，不断夯实统计基层基础。要切实增强对“一把手”和领导班子的监督实效，督促责任落实；要切实引领青年干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，激励青年干部踔厉奋发、笃行不怠；要切实加强纪检监察干部队伍建设，提高依规依纪依法履职能力，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。要创新和完善巡察监督、审计监督、执法监督等各类监督贯通协同的工作机制，推动各类监督同向发力、同频共振、形成合力。

三、压紧压实责任，推动全面从严治党取得新成效

　　湖南各级国家调查队党组必须落实全面从严治党主体责任，加强对本单位全面从严治党工作的领导。各级调查队党组书记要履行好全面从严治党第一责任人职责，既要做部署工作的领导者，又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者；领导班子成员要按照“一岗双责”要求和工作分工，领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作，把抓党建贯穿于分管工作各个方面。纪检监察部门要认真落实监督责任，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

全面从严治党的核心是加强党的领导论断的历史源流及其意蕴

中共四川省委党校（四川行政学院）副校长（副院长）、教授 裴泽庆

　　A总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党，核心是加强党的领导[1]。在十九届中央纪委二次全会上再次强调，全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。[2]新时代党的建设总要求开篇提出“两个坚持”即“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”[3]，从顶层设计和战略安排上进一步凸显了党的全面领导的根本保证作用和全面从严治党的主题主线地位，内在规范着党的全面领导与全面从严治党之间的整体性逻辑关系。党的二十大报告把坚持党的全面领导放在前所未有的战略地位，从全面回顾新时代十年伟大变革取得的历史性成就到高度概括A新时代中国特色社会主义思想的主要内容，再到战略部署中国式现代化和新征程上党的建设新的伟大工程，党的全面领导都被置于十分显著的首要位置。A总书记一系列重要论述和党的二十大的战略安排深刻揭示了党的全面领导与全面从严治党的战略关系和理论定位，鲜明指出了纵深推进全面从严治党的核心任务和最高原则，进一步彰显中国式现代化进程中坚持和加强党的全面领导的方向性、决定性、根本性意义。深入理解全面从严治党的核心是加强党的领导论断的历史源流，对于深刻把握党的全面领导与全面从严治党二者的内在关系，深入观察新时代管党治党的史之所鉴、时之所驱、势之所为，毫不动摇地坚持和加强党的全面领导特别是党中央权威和集中统一领导，具有重大理论和现实意义。

一、源于马克思主义政党的先进性和纯洁性

　　从马克思主义政党发展史角度看，全面从严治党的核心是加强党的领导论断，首先是源于马克思主义政党的先进性和纯洁性，有力证成着马克思主义政党先进性与领导权之间的关系。

　　马克思、恩格斯作为马克思主义政党缔造者，在整个无产阶级运动和建立工人阶级政党过程中，都十分注重奠定党的领导理论基础、引领党的领导航向， 围绕无产阶级领导权等关键问题作出一系列深刻论述，成为马克思主义政党实现政治理想、完成历史使命和维护无产阶级利益的科学指引。《共产党宣言》对无产阶级政党的性质作了明确规定，“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级利益不同的利益”[4]。同时指出，

“在实践方面，共产党人是各国工人阶级政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”[5]。由此表明共产党人在实施政治领导上的独特条件和显著优势，是基于马克思主义政党与整个无产阶级利益的一致性，基于其理论与实践上的先进性和纯洁性，从而深刻揭示了马克思主义政党先进性与领导权之间的关系。列宁指出，“党是无产阶级联合的最高形式。它代表着无产阶级和全体劳动群众的利益，并领导他们的一切联合行动。不正确地了解党的领导作用，就是在理论上根本违背共产主义”[6]，“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导”[7]。这阐明了马克思主义政党作为无产阶级组织的最高形式，其在领导革命和建设的过程中，必须科学地认识和了解党的性质、领导地位和作用，把党的领导放在坚持马克思主义理论

真谛和实现共产主义远大理想的终极关怀进行考量，进而不断巩固党的领导权和执政地位。意大利共产党创立者安东尼• 葛兰西认为，“政治艺术和政治学的首要问题是怎样才能实行最有效的领导”，“无产阶级政党在夺取政权后的

核心问题，就是要确保领导权不致落到特权集团手里，防止出现领导权危机” [8]。为此，马克思主义政党在实现自身领导上必须发挥能动性、彻底性，夺取政权、获得执政地位后的首要问题也是巩固领导权和执政地位，由此彰显了马克思主义政党领导理论的核心命题和基本遵循。

　　马克思主义关于党的领导的科学世界观和方法论，为中国共产党在革命斗争中争夺领导权注入了强大的理论生命力和实践引领力。这一内嵌着先进理论的思想基因与中国共产党永恒的初心使命、先进的性质宗旨有机融合在一起， 共同构筑起党的领导的理论逻辑和实践逻辑，决定着党的领导的根本态度、坚定立场、价值取向，进而演化为中国共产党领导中国革命、建设和改革的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。国际共产主义运动史表明， 坚持党的全面领导是马克思主义政党与生俱来的政治品质和根本原则，不是历史上宗派小团体或主观强制的结果，而是历史发展和时代进步的需要，是无产阶级政党完成所肩负的历史使命和政治任务的内在要求。中国共产党始终保持马克思主义政党的鲜明属性，她依托先进性而建，凭借领导权而兴，通过无产阶级夺取政权而立。中国共产党对中国革命、建设和改革各方面工作的全面领导，是源于马克思主义政党的内在规定性以及建立在先进性和纯洁性基础上的历史自觉和实践自觉。

二、源于中国式现代化道路选择的无比正确性

　　从中国式现代化道路探索史角度看，全面从严治党的核心是加强党的领导论断，源于中国式现代化道路选择的无比正确性，有力证成着党的领导与道路抉择的关系。

　　现代化是一个世界历史进程，也是人类憧憬和追求美好生活在理念、方式和过程上的集中体现，具有世界性、人民性、时代性等价值特征。现代化奋斗目标和实现方式不是与生俱来、自然天成的，带有民族性、过程性、文化性等区域化特征，由此决定了后发国家的现代化必须有科学的理论指导、先进的政党领导。鸦片战争以来，西方人用坚船利炮强行轰开中国的大门，一方面迫使中国沦为半殖民地半封建社会，另一方面也极大砥砺了仁人志士寻求救国道路， 师夷长技以制夷、西学东渐的思想和诉求逐渐演变为西方现代化在中国的各种实验。然而，历史以其固有的逻辑为“此路不通”提供了形形色色的注脚。孙中山的辛亥革命和“建国大纲”堪称最具典型意义的资本主义现代化尝试，最终也以“革命尚未成功、同志仍需努力”的政治遗嘱而被束之高阁。尽管20世纪30年代《申报月刊》为纪念创刊一周年发行特大号《中国现代化问题号》特辑，集中刊发26篇文章讨论中国现代化的困难和障碍是什么，实现中国现代化需要几个先决条件；中国现代化的方式是什么，是社会主义的还是个人主义的； 是由国外投资促成还是靠国民资本建成以及各自的步骤，等等。从词汇学意义上看，甚至可以说，这种关于现代化的议论和认知在时间线上早于20世纪60年代“箱根会议”关于现代化的国际讨论。但用马克思主义基本观点来观察，同时把现代化置于国家底座和制度基石上来审视，我们能够深刻感受到“历史就是历史”的思想力量：形式意义上的现代化势必呼唤理想主义的民主化，器皿层面的现代化亟须文化意义上的现代化做支撑，改良意义上的现代化务必上升到国体层面的政治革命。以此观之，初登历史舞台就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己初心使命的中国共产党，一经成立就在历史和逻辑的双重层面、在主义与旗帜的郑重选择中，开启了中国式现代化的价值追问和路径探索。《中国共产党第一个纲领（俄文译稿）》开篇规定：“本党定名为： 中国共产党。”第二条规定，“本党的纲领如下：革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级，直到社会的阶级区分消除为止； 承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分；消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有；联合

第三国际”[9]。延安时期，中国共产党实现了陕甘宁边区局部执政。1945年毛泽东在《论联合政府》中指出：“为着打败日本侵略者和建设新中国，必须发展工业……在新民主主义政治条件获得之后，中国人民及其政府必须采取切实的步骤，在若干年内逐步地建立重工业和轻工业，使中国由农业国变为工业国。” [10]1949年新民主主义革命即将胜利的前夜，毛泽东在七届二中全会上提出： “在革命胜利以后，迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。”[11] 这些思想和思考成为新中国成立以后“四个现代化”思想与实践的宝贵缘起， 既从国情上初步确立了无产阶级政党领导的由农业国转向工业国的现代化路径取向，更从政治上为追求全体人民政治平等和共同富裕奠定了思想和阶级基础， 有力证明了中国共产党在价值确立和纲领指引上对领导中国式现代化作出的重大贡献。

　　方向确定至为重要，道路抉择从来不易。从“走俄国人的路”到新民主主义革命道路，从社会主义建设早期探索之路到走具有中国特色的社会主义道路， 再到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，党以艰苦卓绝的不懈探索和坚定有力的科学领导，一次次改变中华民族的历史走向和前途命运，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中成为中国人民的主心骨和坚强领导核心。

在党的二十大胜利召开之际，德国《青年世界报》刊登原民主德国（东德）总理汉斯• 莫德罗写给党的二十大的贺信指出，“一个强大的中国……尤其需要坚定稳固的政治领导。世界范围内已经形成共识：中国在上述各领域的积极进

步，离不开中国共产党的坚定领导”[12]。历史有力证明并将继续证明，“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇……”[13]这是历史的重大结论，也是经验的科学总结，不仅确证了中国特色社会主义道路选择的无比正确性，而且深刻彰显出中国共产党自身领导地位形成的历史源流和实践根基。

　　党的第三个历史决议指出，“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导” [14]。这是我们过去为什么能够成功的秘诀，也是我们未来继续取得成功的根本要求，为整体全面系统地认识党的全面领导提供了贯穿历史的思想之基。基于大历史观，中国特色社会主义道路的选择不是自发的过程，而是中国人民在

中国共产党坚强领导下主动创造和历史选择的结果，具有理论科学性、实践艰辛性和方向正确性，必须坚定不移地坚持和发展下去。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，由此揭示了坚持党的全面领导对于坚持道路选择、坚定道路自信的内在要求和历史选择，同时揭示了坚持和发展中国特色社会主义的本质规定和根本保证。

三、源于民族复兴进程中党长期执政的使命崇高性

　　从党的长期执政历史看，全面从严治党的核心是加强党的领导论断，源于民族复兴进程中历史和人民赋予党实现长期执政的使命崇高性，有力证成着党的全面领导与长期执政的关系。

　　党的领导是党的百年奋斗的宝贵经验。作为当今世界上最大规模的马克思主义执政党，中国共产党的百年历史是一部时刻胸怀崇高理想、践行初心使命、铸就伟大辉煌的历史，也是一部不断砥砺革命斗志、永葆青春活力、积淀领导经验的历史。A总书记指出，“从登上中国政治舞台的那一刻起，我们党就坚持马克思主义立场观点方法，始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，从此，中国人民开始从精神上由被动转为主动，中华民族开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴。放眼中华文明五千多年历史，没有哪一种政治力量能像中国共产党这样深刻地、历史性地推动中华民族发展进程”[15]。这深刻阐明了党在领导民族复兴进程中的崇高使命，深刻指出了党的领导在中华民族历史发展进程中的核心地位，也深刻昭示着实现民族复兴必须有领导中国人民前进的坚强力量。党的百年奋斗史表明，中国共产党一经诞生就与中国人民和中华民族的前途命运紧紧联系在一起。历史使命的无上崇高性和革命实践的艰巨复杂性结合在一起，历史性决定了争夺无产阶级领导权、实现好党对国家和社会领导的重要性和紧迫性。而后者主要通过党的执政体现。因此，确立领导地位只是奠定一个成熟的马克思主义政党生存和发展的起点，更为关键的是要进一步巩固执政地位、践行初心使命和实现政治理想，就必须与时俱进地深化党的领导职能，使得党的领导对象、内容、方式方法和体制机制等状况跟得上时代和形势发展的客观需要。而建立在马克思主义科学理论之上、内蕴于马克思主义政党初心使命自觉、检验于马克思主义中国化时代化实践进程的领导探索，正是在不同历史时期和时代条件下回答了中国革命、建设、改革事业的根本领导力量和领导核心作用问题，也提出了党的全面领导与长期执政的关系命

题。

　　在当代中国，先有马克思主义政党后有社会主义国家建构的历史逻辑，决定了中国共产党是一个目标型、使命型、行动型的马克思主义政党。党初心使命的崇高性和长期执政目标的有机契合，决定着党的领导不同于领导学意义上的一般化领导，带有鲜明的永恒属性和执政特征。党的执政也不同于世界其他政党的执政，带有鲜明的长期属性和领导特征。坚持和加强党的全面领导，是建设长期执政马克思主义政党的根本政治原则，更是关系马克思主义政党能否长期执政的根本问题。新时代党的建设总体布局强调党的领导是全面领导、党的执政是长期执政、党的建设是在“四个伟大”中起着决定性作用的新的伟大工程，这些本质上是对中国共产党在当代中国双重政治地位和政治定位的宣示和强化，彰显了中国共产党全面领导和长期执政的鲜明政治特征。从这个意义上看，全面从严治党核心是加强党的领导论断的一个重要落脚点就是巩固党的长期执政地位，这一论断是对建设一个什么样的长期执政的马克思主义政党的理论思考和实践总结。

四、源于新时代十年伟大变革及其成就的历史深邃性

　　从新时代伟大变革历史看，全面从严治党的核心是加强党的领导论断，源于新时代十年伟大变革取得的历史性成就和里程碑地位的历史深邃性，有力证成着党的全面领导与新时代伟大变革的关系。

　　党的二十大报告全面系统、浓墨重彩总结了新时代十年的伟大变革，通过客观分析十年前面临的形势和十年来取得的历史性成就、发生的历史性变革， 深刻指出新时代十年的伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。新时代十年既是百年党史的浓缩， 更是千年民族发展史的升华，由此迸发的里程碑意义是系统认识中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么行的最好诠释，是深刻理解“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰似风华正茂”的时代注脚，其深深植根于“中国共产党百年来的初心使命、新中国七十多年的伟大社会革命、改革开放四十多年的伟大实践、社会主义五百多年的历史进程、中华文明五千多年的传承发展中”[16]，具有穿越历史时空的深邃性和横贯当今世界的宽阔性。面对党的十八大以来的世界大变局，正是新时代中国共产党人不断坚持历史主动、时刻保持战略定力、与时俱进坚持和加强党的全面领导，党所开拓的伟大工程才有了更为主动的政治保障，党所开创的伟大事业才有了更

为坚强的领导核心，党所开展的伟大斗争才有了更为坚实的力量支撑，党所开赴的伟大梦想才有了更为光明的未来前景。新时代十年伟大变革的巨大成就有力表明，坚持和加强党的全面领导，有利于充分发挥党的领导的政治优势和组织优势，有力有效地把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，全面塑造新时代中国共产党的坚强领导力，坚定推动以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程。

　　与此同时，新时代十年全面从严治党的伟大实践也表明，以从严管党治党开辟百年大党自我革命新境界，本身是坚持和加强党的全面领导的历史结果， 得益于全面从严治党锻造的坚强领导核心、凝聚的磅礴力量。坚持和加强党的全面领导本身是党和国家事业所取得历史性成就的重要组成部分，更是新时代取得伟大历史性变革的根本原因和根本保障。坚持党的全面领导是保持党在革命性锻造中更加坚强有力、焕发出中国人民强烈前进动力和历史主动精神的必然选择，是新时代全面从严治党的根本出发点和落脚点，是新时代党的建设新的伟大工程必须坚持的根本原则和根本目标。

五、“全面从严治党的核心是加强党的领导”的现实意蕴

　　全面从严治党的核心是加强党的领导这一重大论断，通过马克思主义政党发展史及其本质属性，党领导探索中国特色社会主义道路进而形成中国式现代化理论及其经验，中国共产党在强国建设和民族复兴历史进程中的使命担当及其挑战，新时代十年伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史中的里程碑意义及其启示等，有力证成着党的先进性与领导权、党的领导与道路抉择、党的全面领导与长期执政、党的全面领导与新时代伟大变革等多重关系，彰显出丰富厚重的现实意蕴和实践要求。

（一）全面把握新时代坚持和加强党的全面领导的理论遵循

　　新时代以来，以A同志为核心的党中央在领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的实践中，进一步丰富和发展了马克思主义的建党学说和领导理论。从党的领导基本原则高度，鲜明强调“党是最高政治领导力量”“坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”；从党的执政规律高度，鲜明指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势”；从党的核心领导作用发挥高度，强调并重申“党对一切工作的领导”；从党的事业布局高度，更加突出坚持和加强党的全面领导。尤其是将党的领导主要是政治、思想和组织领导上升为党的全面领导，

对坚持和加强党的全面领导的指导思想、重大意义、方向原则、主要内容、体制机制、方式方法进行了深刻论述，澄清了一系列思想认识上的误区，创造性地回答了一系列理论问题，深刻揭示了坚持和加强党的全面领导的内在逻辑， 深刻指明了新时代坚持“谁来领导”“领导什么”“如何领导”的前进方向， 集中体现了新时代党的建设总要求的价值取向和战略目标。

　　党的二十大报告始终贯穿着“坚持和加强党的全面领导”这一基本主线， 主要体现在：一是系统回顾过去五年工作和新时代十年伟大变革成就时指出， “我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系……”[17]党章修正案把“党是最高政治领导力量”写进党章。二是首次把“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等明确为A新时代中国特色社会主义思想的主要内容，而“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”在文本表述和逻辑排序上的一个共同特点就是以坚持和加强党的全面领导开首，充分阐释党的领导的方向性作用和根本性地位。三是在部署深入推进新时代党的建设新的伟大工程时，旗帜鲜明地把“坚持和加强党中央集中统一领导”作为政治建设的首要任务提出来，强调党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。这些重大论断和战略部署无疑给新时代党的领导理论和实践提出了新的政治要求、提供了新的研究空间。

　　围绕党的二十大战略部署，在推进中国式现代化历史进程中，要全面系统整体落实党的领导。概括而言：一是要以把握“五个中国特色”为逻辑起点， 进一步廓清实践定位。从现在起就要谋划好、规划好现代化建设的每一步，特别是补短板、强弱项、固底板、扬优势，把二十大的各项部署落在实处。二是以把握“九个本质要求”为价值遵循，进一步明晰实践要求。以正在做的事情为中心，始终不忘我国现代化的根本目的和独特道路，始终牢记现阶段现代化建设的发展基点和着力重点，始终放眼中国式现代化的世界意义和人类情怀。三是以把握“五个重大原则”为方向指引，进一步擘画实践进程。前进道路上， 要坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保方向不偏、道路不易、宗旨不变、动力不减、精神不废，万众一心以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。四是以纵深推进全面从严治党为政治保证，进一

步锤炼实践本领。要打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为全面建设社会主义现代化国家提供组织保障和人才支撑。

（二）科学认识坚持党的全面领导与全面从严治党的关系

　　坚持和加强党的全面领导，本质上涉及党的全面领导与长期执政、全面从严治党、人民当家作主、依法治国、多党合作等多重关系。基于“打铁必须自身硬”的党的建设逻辑，在这一系列关系中至为关键的是要科学认识“党的全面领导与全面从严治党”的关系。在A总书记关于党的建设的重要思想中， 坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本原则，全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，二者共同构成统揽全面从严治党体系的根基和灵魂。总体而言，二者关系是辩证的、互促的、相互支撑的，但党的全面领导是全面从严治党的核心，意味着党的全面领导是全面从严治党的根本目的、根本保证、价值依归、检验标准。

　　从本质逻辑上看，在统揽“四个伟大”的历史进程中，全面从严治党体现了新时代中国共产党深化自我革命的技术理性，加强党的全面领导体现了新时代党的建设新的伟大工程的价值理性，二者统一于新时代党的建设新的伟大工程实践之中；从问题导向看，总结管党治党的经验教训，全面从严治党的“中梗阻”现象依然存在，部分党的领导弱化、缺失的现象尚未根除。根源在于推进全面从严治党中的内生领导力需要进一步增强、坚持党的全面领导中的外在治理力需要进一步提升。因此，在建设长期执政马克思主义政党战略目标指引下，党要积极应对“四大考验”、化解“四种危险”和消除“三个不纯”，永葆先进性和纯洁性，需要进一步提升党的全面领导与全面从严管党治党之间的融会贯通力度，通过全面从严管党治党有效落实党的全面领导和巩固党的长期执政地位。一方面系统解决党的建设“形式化”或“表面化”问题，最大程度上清除损害党的全面领导的弊病和现象。另一方面，推动党的建设质量整体提高，从而为实现党的长期执政提供强有力的政治和组织保证。

（三）贯通推进党的全面领导和全面从严治党的伟大实践

　　新时代党的建设总要求十分鲜明地把坚持和加强党的全面领导作为一条根本原则提出来，把党要管党、全面从严治党作为一条基本方略提出来，客观上呈现出党的全面领导与全面从严治党之间的整体关系，由此形成了一个理论上彼此交互、战略上协同相倚、实践上一体推进的战略命题。党的全面领导与全

面从严治党发展的理论演绎和历史脉络表明，一段时期以来，两者从理论缘起、制度推进、实践操作、保障机制等方面有过相对单线发展的阶段，而在新时代这两条主线必须实现耦合式统一，才能更好地推进新时代党的建设新的伟大工程向纵深迈进。就深层意蕴而言，要实现中国共产党执政能力和领导水平的时代提升，管党治党需要遵循以“自我革命引领社会革命”和以“党内治理带动国家治理”的显性逻辑，则需要将全面从严治党的过程性、手段性、目标性与加强党的全面领导的结果性、价值性、目的性有机结合起来，探索技术理性与价值理性、手段与目标的实践统一。如果把党的建设置于中国共产党统揽推进“四个伟大”的历史进程中看，全面从严治党越是向纵深推进、向基层延伸， 越是需要从理论和实践相结合上强化加强党的全面领导的政治自觉、思想自觉和行动自觉，越是需要强化全面从严治党与党的全面领导贯通推进的思想认知和实践深度。

全面从严治党视阈下机关党建与业务融合发展研究

中共厦门市委党校政治学教研部储斌

党的二十大提出，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”[1]63，这为新时代新征程全面深入推进党的建设作出了战略部署。历史的车轮滚滚向前，时代的脚步永不停歇。作为世界上最大的马克思主义执政党，我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，A总书记特别强调：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上， 决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”[1]64党章也特别指出，“要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面” [2]23。机关党的建设，是全面从严治党的重要组成部分。近年来，A总书记和党中央高度重视机关党的建设，提出机关党建与业务相互促进、融合发展的战略举措，为加强机关党建指明了方向。本文通过梳理机关党建与业务融合发展的内涵，分析推进机关党建与业务融合发展的必要性，寻求推进机关党建与业务融合发展的助力之策。

一、机关党建与业务融合发展的深刻内涵

2019年，A总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话， 针对党建和业务“两张皮”的问题，他提出了党建和业务融合发展的战略构想并指出：“关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”[3]还特别强调，“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。”[3]新时代新征程，要深入推进各级党组织党的建设，尤其是全方位推进机关党的建设，必须从各地区、各部门实际出发，结合形势与时代需要，守正创新，抓住党建与业务融合发展这个抓手，才能更好地做好党建工作。正确理解机关党建与业务融合发展，需要从三个方面入手：

（一）厘清机关党建与业务的含义

　　“机关”一般指掌握公权力的组织。在政治学和行政学中，泛指所有行政组织为实现其职能而建立的固定机构。在我国的实际生活中，机关可以从横向和纵向两个方面理解。横向来看，机关包括党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、司法机关、监察机关，以及企事业单位机关等；从纵向来看，各级机关包括中央、省、市、县、乡五个层级。“党建”就是党的建设，它是指党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我净化、自我完善、

自我革新、自我提高的活动。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求， 即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”[4]，党的二十大报告继续确认了这一要求，继续把“5+2”的总体布局作为党的建设的主要内容。[1]63-70具体到机关来说，就是加强机关党组织的自我学习、自我教育、自我监督、自我管理， 促进机关党组织在政治、思想、组织、作风、纪律等方面的提升和完善，把机关党组织建设成为具有凝聚力、战斗力、执行力的组织。“业务”就是个人或机构的行业本职工作，也就是各行业中需要处理的事务。具体到机关来说，则是指每个部门的所属工作，是法律法规赋予每个单位的职能职责，是具有专业性的工作。

（二）廓清机关党建与业务的关系

　　我国是社会主义国家，人民是国家的主人，各级机关的宗旨都是为人民服务。因此，不论是党的机关，还是行政机关、人大机关、政协机关、司法机关、检察机关，都是为人民服务的组织。从党建与业务的出发点来看，机关党建的出发点是加强党性修养、完善对党组织的管理和监督，是政治性的；机关业务的出发点是完成法律法规赋予不同机关以及机关内部不同部门的职责使命，做好本职工作，是事务性的。但是从党建与业务的落脚点来看，二者的根本目的都是为了更好地服务人民群众，更好地推进党和国家各项事业的发展。因此， 二者在根本目的上是相通的，不应该是分割和分隔的，而应该呈现出一种虽然分属不同领域，但却相互依托、相互支撑和相互促进的关系。为了使党建和业务相得益彰，一方面可以通过党建工作来引领、推动和促进业务工作的开展， 另一方面以业务工作为抓手有效落实党建工作并切实检验党建工作的成效。如果只谈党建工作不谈业务工作，那么党建工作就会流于形式、成为空谈。大量的事实证明，离开了业务抓党建，党建就会脱离实际，形成“两张皮”，甚至沦为形式主义、官僚主义。如果只谈业务不谈党建，政论 文公 众号整 理，唯业务量、唯指标论英雄，忽视党建的引领，往往会出现政治站位、政治方向的偏差。大量事实证明，机关业务工作不能孤立地进行，必须依靠党组织，通过党的建设，教育、引导、督促、监督所有党员干部树立正确的思想观念，勤勉工作、认真履职，发挥党员的先锋模范作用，调动干部职工的积极性，才能保证业务工作更好、更顺利地完成。

（三）澄清对机关党建与业务融合发展的误解就机关党建与业务融合发展

而言，融合是方式，是对机关党建的方法创新；发展是目的，是机关党建要实现的目标。因此，机关党建与业务融合发展，要坚持贯彻党中央提出的“以人民为中心”的发展理念。在具体推进过程中，要澄清三种误解：首先，融合发展不能只是“喊口号”“做表演”，要能融得进去。在推进业务工作时，要主动思考如何发挥好党建工作的优势；在开展党建工作时，要主动谋划如何服务中心大局。其次，融合发展不能只有形式没有内容。党建与业务的真正融合， 不是简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头，也不是在党建后面拼凑一下业务工作，这些只是形式上的生拼硬凑，真正要做的是根据本单位、本部门的职能、业务和特长，尊重客观规律，尊重本地实际，实事求是，将中央要求、党建任务、业务特点、干部特长进行有机地结合。最后，融合发展要真正地融出成果，落在发展，通过融合实现发展，而不是只有融合没有发展。检验党建与业务的融合成效，不是看口号多响、资料多好，而是看是否通过二者融合，推动业务工作高质量完成，提振精神、凝聚人心、造福群众。

二、机关党建与业务融合发展的重要依据

　　机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位。加强各级机关党组织的建设，是落实全面从严治党的必由之路；推进党建与业务融合发展，是做好各地区各部门机关党建工作的必由之路。

（一）机关党建与业务融合发展的必要性

　　推进机关党建与业务融合发展，是凝心铸魂的政治需要。“党是最高政治领导力量”[2]23，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。各级各地机关是执行党和国家方针政策最直接的部门，也是向广大人民群众宣传党的方针政策的前沿部门，是“第一方阵”。如果党的理论、路线、方针、政策在顶层失之毫厘，到了基层就可能谬以千里，产生严重的后果。机关党建与业务融合发展，是机关把准方向、握好航向、做好工作的必然政治要求。

　　推进机关党建与业务融合发展，是推动事业前进的现实需要。新时代新征程，党和国家事业的发展对机关提出更多要求，人民群众也对机关提出更高要求，机关干事创业、服务群众的任务越来越重。面对纷繁复杂的各项工作，如果忽视党建而陷于业务，长此以往很可能会偏离方向；面对高要求的党建任务， 如果脱离业务而陷入空谈，长此以往就会沦为形式主义。只有将机关党建与业务工作有机结合、相互贯通并使之融合发展，才能发挥好机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量的机关党建推动各项进事业的高质量发展。

　　推进机关党建与业务融合发展，是解决党建和业务“两张皮”问题的迫切需要。在机关党的建设中，往往存在党建与业务相互隔绝的情况，造成业务部门只搞业务，轻视、忽视党建，党建部门无法调动业务部门，只能自己独自完成党建工作。然而机关党的建设事关本部门所有党员干部，应该是所有人都要参与的工作，不能只交给机关党委，这不仅不利于党建工作的开展，也不利于单位业务的长远发展。因此，机关党的建设要进行创新，要把业务部门和业务工作有机地纳入进来，通过党建与业务的融合发展，更好地解决“两张皮”的问题。

（二）机关党建与业务融合发展的重要性

　　推进机关党建与业务融合发展，有助于增强党的执政能力。我们党是一个在14亿多人口的大国长期执政的马克思主义执政党，肩负着带领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。加强和改进党的执政能力建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在我国的政治生活和社会生活中，各级机关依法依规履行职责，制定各项政策，完成各项任务，是党和国家政权的代表，使命崇高、责任重大。通过党建与业务融合发展，可以更好地贯彻落实党的路线、方针、政策，更好地完成各项业务工作，提高人民群众对各级机关的满意率，增强党的执政能力。

　　推进机关党建与业务融合发展，有助于提高干部队伍素质。相较于农村、社区、企业、学校、医院等领域，各级机关权力集中、责任集中，地位非常重要，而且这支队伍规模庞大、人数众多，对社会的影响大，也更受人民群众的关注。机关党建工作水平的高低，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系党和国家的形象。通过党建与业务融合发展，既可以增强党员干部政治素质，又可以提高党员干部业务素质，从而整体上提高干部队伍素质。

　　推进机关党建与业务融合发展，有助于实现人民群众的根本利益。中国共产党“代表中国最广大人民的根本利益”[2]1，“坚持全心全意为人民服务” [2]21。各级机关是体现党的宗旨，直接代表人民管理国家、代表党执掌政权的重要阵地，他们的工作不仅直接关系党和国家事业的发展、民生福祉，而且直接影响着其他基层党组织，对基层党组织有着风向标作用。推进机关党建与业务融合发展，有助于加强政治引领、做好业务工作、服务人民群众，维护最广大人民群众的根本利益。

（三）党中央高度重视机关党建与业务融合发展

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。A总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对加强机关党的建设进行了一系列顶层设计， 作出了一系列重大部署，为推动新时代机关党建工作指明了方向、擘画了蓝图。

　　为了更好地优化职能配置，提高效率效能，2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，决定原中央直属机关工委和中央国家机关工委合并，组建中央和国家机关工委，作为党中央的派出机构，统一领导中央和国家机关各部门党的工作。[5]这是党中央和A总书记为加强中央集中统一领导作出的重大制度安排，是机关党建领导体制的重大调整和创新，为新时代加强中央和国家机关党的建设提供了根本组织保证。

2018年7月12日，中央和国家机关党的政治建设推进会在北京召开，丁薛祥

①传达了A总书记的重要指示，强调中央和国家机关各单位要牢固树立“四个意识”，带头做到“两个维护”，坚持正确政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。会议还特别强调，要彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，健全制度机制，严格责任落实，把中央和国家机关党的政治建设抓细抓实抓出成效。[6]

　　2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，对支部工作进行了完整、全面、详实的安排，迈出了支部工作制度化、规范化的关键一步，条例特别提出，各级党和国家机关中的党支部要“围绕服务中心、建设队伍开展工作”[7]。

　　2019年3月，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，提出了加强和改进中央和国家机关党的建设的总体要求和主要原则，强调把党的政治建设摆在首位，要求各中央和国家机关带头做深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想的表率，还特别指出要加强对中央和国家机关党的建设的领导，这是党的历史上首次专门就加强中央和国家机关党的建设制定指导性文件。[8]

　　2019年7月9日，A总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，系统阐述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义与战略措施，强调要带头做到“两个维护”、深化理论武装、重点提升组织力、持之以恒正风肃纪、把握特点和规律、落实主体责任。讲话深刻回答了机关党建为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等重大理论和实践问题，为全面推进中央和国家机关党的建设高质量发展提供了根本遵循，这在党的历史上是第一次，

具有重要的里程碑意义。[3]

　　2020年1月，中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对2010年6月印发的《条例》予以修订，明确提出机关党组织要“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进” [9]，党建与业务融合发展成为机关党建工作的根本职责和核心任务。

　　2020年4月30日，中央和国家机关工委印发《关于加强中央和国家机关各部门机关党委自身建设的意见》，从带头做到“两个维护”、强化责任担当、优化组织结构、提高能力水平、带头改进作风、加强组织领导等方面进行了规划部署，对加强中央和国家机关各部门机关党委自身建设提出具体的指导意见。[10]

　　2021年7月1日，中央办公厅印发《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，这是我们党历史上第一个关于加强机关纪委建设的制度性文件， 对加强和改进中央和国家机关部门机关纪委建设作出重要部署，对机关纪委充分发挥职能作用起到了重要的指导和推动作用。

三、机关党建与业务融合发展的必然举措

（一）提高政治站位，深刻领会机关党建与业务融合的重要性

　　对于各级各地机关而言，党建和业务都是极其重要的工作，不可厚此薄彼， 更不可偏废其一。在日常的工作中，有些机关部门存在党建和业务“两张皮” 的情况，导致一些问题频频发生。对此，各机关要认真学习领会二十大报告关于全面从严治党的重要论述，并将其与A总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话结合起来领悟、揣摩、践行实施。要树立大局意识，坚持全局思维，瞄准政治方向，把准政治站位，始终牢记党建与业务融合发展对于机关使命、任务、发展、进步的重要性，处理好党建和业务之间的关系，以高标准、严要求真抓实干，推动党建和业务逐步融合。

早在2019年，A总书记通过“7• 9讲话”，为机关党建擘画了蓝图。

他明确提出机关党建要处理好“五对关系”，并且就党建和业务融合发展提出了要求，为党建与业务密切结合、深度融合指明了方向和路径。[3]面对部分机关党建和业务“两张皮”的问题，A总书记高瞻远瞩地提出了解决这一问题的根本思路，他指出解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。他直接指明处理党建与业务关系的方向是“相互促进”， 处理党建与业务关系的关键在于“找准结合点”。

　　在这一总体思路下，A总书记还提出了处理党建与业务关系的框架性指导原则，各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。他要求各机关要从本部门的实际情况出发，紧紧围绕中心工作开展党建工作，不偏航、不偏向，锚定航向，久久为功，通过党建工作进一步促进业务工作。在执行思路上，A总书记还创造性地提出了两大类方法：一是坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。二是改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。这两类方法，既涵盖了从正面出发，推进党建与业务融合的具体步骤与方法，也涵盖了从侧面出发，做好党建与业务融合监督、督促与考核的步骤与方法。

（二）把握正确方法，合理构建党建与业务融合的体制机制

　　党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”[1]67，“全面提高机关党建质量”[1]67-68。要想避免并解决党建与业务“两张皮”“两条线”的问题，必须找准结合点，将党建与业务真正融合起来。只有将二者做到有机融合，产生深度的化学反应，才能释放出党建助推业务的动力和能量。

　　一要明确融合理念。融合不是物理上的混合，不是机械地掺和，而是在有机结合基础上实现的融入和升华。各机关在谋划整体工作时要牢记融合的初衷， 突出在融合理念的指导下推进各方面工作布局。一方面合理安排注重党建工作的分量和分布，不允许出现轻视、忽视、漠视党建工作的情况，明确党建是政治任务和政治要求；另一方面秉持求真务实的精神，注重党建与业务的融合目标、力度和思路，在将党建与业务融合的过程中，绝不允许形式主义挂帅、官僚主义抬头，更不允许好高骛远、夸大其词等弄虚作假的行为发生，尤其要坚决避免产生“低级红、高级黑”的现象。

　　二要确定融合中心。为全党全国工作大局服务是中央和国家机关的中心任务，为地方党委和政府工作重心服务是地方各级机关的中心任务。

　　中心任务对其他各方面的任务具有辐射力和统领力，一经确立就要坚决贯彻执行，要围绕中心工作开展其他各项工作。各机关的党建工作要紧密围绕各自的中心工作展开，在推动中心工作的过程中使二者产生交集、出现共振、形成合力。业务工作不能偏离中心工作，党建工作更不能偏离中心工作。

　　三要健全融合机制。在A总书记“党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”[3]思路的指导下，各机关要从实际出发，实事

求是，通过分析查摆、总结归纳、调查研究等方法找到符合本部门实际的客观规律，进一步掌握规律并形成机制。一方面要围绕党建与业务融合在领导、布局、推进、落实上整体谋划、同步部署，完善体制机制；另一方面要强调监督执纪，切实发挥好考核的“指挥棒”作用，在本部门本单位党委（党组）的全面领导下，突出机关党委（机关党总支）和纪委的作用，以监督促落实，形成党建中心任务和业务重点工作、党员监督管理和日常工作任务相互融合的良好格局。

　　四要布局融合路径。不论是中央和国家机关，还是地方党政机关，各单位虽然职能不同，但是要在明确全盘工作、阶段性任务和目标要求的前提下，为党建工作找准切入点，增强主动融入业务的针对性和实效性，在发挥党建政治引领主责的同时，贯彻党全心全意为人民服务的宗旨。另一方面，机关业务工作也要有大局意识和全局思维，在完成本职业务的同时，提高政治站位，自觉体现新时代党的建设总要求，与党建工作有机对接。此外，重视基层组织和党员在融合中的作用，推动业务工作时注重发挥党建工作的政治引领和保障作用， 在攻坚克难时注重发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（三）抓好主要矛盾，牢牢把握党建与业务融合的重点要求

　　切实做好机关党建与业务融合发展，要锚定融合航向。当前，机关党建要围绕中央部署，深入学习贯彻落实党的二十大精神，学懂、弄通、践行A新时代中国特色社会主义思想，围绕主题教育、中国式现代化党中央关心、A总书记关注的重大问题和部署展开。在此基础上，抓住本单位、本部门党建工作的目标任务、业务工作的核心要求，并通过认真分析研判，确定二者融合发展的方向，引领党组织为此持续发力，激励广大党员干部积极贯彻落实。与此同时还要善于总结党建与业务融合发展的经验做法，通过评选“党建业务融合发展”的优秀案例，营造机关干事创业的良好氛围，促进更多机关学习先进经验，做好党建与业务融合发展。

　　找准融合联结点、增强融合针对性。如前所述，机关党建的核心任务是围绕中心工作，建设党员干部队伍；机关业务的核心任务是围绕部门宗旨，履行职能、服务群众。从实际来看，机关的各项工作也都是围绕着这两个核心展开的，不存在大的问题。但关键是如何找到这两个不同领域任务的连接点，使党建与业务从没有交集的“平行线”变成有交集的“交叉线”，找到二者的“公约数”，画出二者的“同心圆”。在这一过程中，必须落实党的宗旨，始终做

到为人民服务，为基层党员群众服务，扎实有效推进，避免空谈和形式主义。切实把党的各种优势充分发挥出来，突出党的领导的优势，既切实增强机关党建工作的针对性，又有效促进业务能力提升。只有如此，才能确保机关党建与业务“两手抓，两手都硬”，才能让党建与业务齐头并进。

　　抓住支部建设、筑牢融合发展根基。党支部是党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础。[11]必须抓住基层党支部建设这个支点，充分发挥基层基础作用，筑牢党建与业务融合发展的根基。要以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，走进基层、深入基层，了解基层党组织尤其是党支部遇到的麻烦，帮助基层党组织尤其是党支部解决实际的困难，落实“把资源、服务、管理下沉基层、做实基层”[12]的要求，给予基层足够的支持和充分的保障，为基层发声、为基层代言、为基层减负，用心用力用情做好党支部建设。

（四）突出重点领域，扎实推进党建与业务融合的关键步骤

　　把党的政治建设摆在首位。不论是中央和国家机关还是各级地方机关，都要旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，把准政治方向，认真对标对表， 及时校正偏差，自觉在思想上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。各级各地党组织要从政治的高度，把中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面，坚决落实党中央决策部署和A总书记对本部门、本领域、本地区的重要指示批示精神， 开展“让党中央放心、让人民群众满意模范机关”创建工作。各机关在思考、谋划党建与业务融合工作时，要有高度的政治自觉，坚定拥护“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，提高政治领悟力和政治执行力。

　　全面落实机关党建责任制。推进党建与业务融合，对于各级机关来说都是重要的政治任务，因此要在落实上严格要求。机关党组织领导同志要始终把党建主体责任扛在肩上，带领机关各级党组织和全体党员干部切实担负起重大职责使命，永葆政治机关鲜明本色。各级机关要始终绷紧党建与业务融合发展这根弦，首先要从体制机制入手，由主要领导负责，建立健全贯彻落实A总书记重要指示批示办理机制，形成贯彻落实工作闭环。其次要从监督环节入手、党委班子入手，由机关党委带动全体党员，巩固深化巡视整改成果，建立台账动态管理制度，定期分析评估整改成果。最后，要从真抓实干入手，由机关党委一把手、班子成员、党建专职书记带动全体成员，力戒形式主义、官僚主义， 将党建与业务真正融合、切实融合，将党建工作与关心关爱基层党员、服务人

民群众有机结合，做到政治上过硬、业务上过关、党员和群众满意，杜绝形式主义、面子工程，严禁大包大干、一哄而上。

　　严把制度抓落实。制度的生命力在于落实，只有落实出来的制度才是有生命力的制度。要严格贯彻执行现有的各项制度，保证党中央制定的制度得到充分贯彻，发挥实际效应，产生实际效果，服务党员群众。各机关要严把时间节点，严格要求所属党组织，每季度必须召开一次支部大会、每月召开一次支部委员会、每月至少召开一次党小组会，各支部每年不少于四次党课学习。与此同时还要加强纪律要求，确保各项制度得到真正执行，严禁出现推诿、扯皮、拖延、懈怠、松弛、涣散的情况。各项专题学习任务要提前确定时间、分好专题、做好计划，按计划、按步骤、有条不紊地组织党员集中学习，在学习中务必真真实实、踏踏实实，入心入脑，不能走过场、做样子，要深入工作、深入思想、深入灵魂。要保质保量继续贯彻落实好党员领导干部讲党课制度，机关党委书记务必亲自构思、亲自写稿、亲自讲课，结合部门情况、结合工作经验、结合个人思考，为机关党员干部讲一次贴近工作、贴近生活、贴近实际的党课。定期举行体现党建与业务融合发展的活动，尤其是体现本地区、本部门、本机关特色的活动，让各级党组织和全体党员充分接触、亲切交流、密切合作，使全体成员通过活动形成参与感，建构认同感，进而增强对组织的归属感，进一步增强对工作和事业的使命感和责任感，增进为人民服务的光荣感和神圣感。

四、结语

　　推进机关党建与业务融合发展，是新时代新征程机关党建工作的新要求， 是一项富有挑战的任务，也是一项必须长期坚持的任务。各机关要以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻落实A总书记关于全面从严治党以及加强机关党建的重要讲话，高度重视党建与业务融合发展的重要性，合理构建党建与业务融合发展的体制机制，牢牢把握党建与业务融合发展的重点要求，扎实推进党建与业务融合发展的关键步骤，确保党建和业务同步部署、同向发力、同时推进，着力推动党建和业务从“两张皮”“两条线”的情况，逐步走向交互、形成连接、产生黏合，并进一步形成合力、融合发展，最终产生“一加一大于二”的良好局面，以高质量的党建引领机关高质量的发展，为全面实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

全面从严治党体系的演进、构成与路向

中共镇江市委党校司海燕

　　党的二十大报告首次提出了“健全全面从严治党体系”［1］64的政治命题。这个政治命题是以A同志为核心的党中央在深化全面从严治党的探索过程中提出的，是马克思主义建党学说与中国实践相结合的新成果，标志着新时代党的建设理论创新取得了新突破，对新时代推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。在二十届中央纪委二次全会上，A总书记以破解大党独有难题为根本，“深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，并对坚定不移深入推进全面从严治党作出了具体的战略部署。”［2］梳理提炼总结全面从严治党体系的演进、构成及路向，对于“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”［1］64具有重要意义。

一、全面从严治党体系的演进

　　我们党历来重视管党治党，自建党之日起就把党的纪律建设摆在首位，在革命、建设和改革的各个时期，都始终围绕党的阶段任务和历史使命，对管党治党进行了一次又一次的探索。而真正提出“从严治党”这个概念则是在改革开放以后才见诸党的文件当中。本文将以“从严治党”概念的提出为始，对其如何深化完善为“全面从严治党体系”进行梳理。

（一）“全面从严治党”的关键在“从严”

　　1987年，党的十三大系统阐述了社会主义初级阶段理论，制定了党在初级阶段的基本路线，强调“党必须经得起执政和改革开放的考验，这是新时期党的建设必须解决的最重大的课题”［3］。尤其是改革开放后，经济领域和政治领域体制改革，使党的执政环境发生巨大变化。面对更加活跃的经济社会发展形势，我们这支从一穷二白到蓬勃发展的队伍，如何经得住考验，是当时迫切需要解决的问题。“党内反对腐败的斗争是不可避免的”，“如果容忍腐败分子留在党内，就会使整个党衰败”，“但经验证明，仅仅靠教育不能完全解决问题，必须从严治党，严肃执行党的纪律”［4］。根据这些论述可知，“从严治党”的提出是有指向性的，主要针对的是改革开放以后党内出现的种种新问题。随后历次全国代表大会都坚决贯彻了“从严治党”的主基调，并对“从严治党”的内容、任务进行了不同程度的完善。党的十四大修改的《中国共产党章程》将“从严治党”纳入其中，从党内法规制度的角度给“从严治党”明确

了定位。党的十七大首次将“反腐倡廉建设”与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设共论，从严治党的理论体系和制度体系逐步完善［5］。中国特色社会主义进入新时代以来，党的十八大基于新的历史方位提出了“坚持党要管党、从严治党”的战略要求，将思想建设、组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设等党的建设五大方面融汇其中，使从严治党的内涵更加充实。同时，号召全党以“打铁还需自身硬”的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设， 坚决惩治腐败不手软，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）“全面从严治党”的基础在“全面”

“全面从严治党”意在将管党、治党嵌入党的建设全过程、各方面、各领域，  重点是要抓住“领导干部”这个关键少数。“从严治党”到“全面从严治党”， 在字面上一目了然，就是增加了“全面”的范围限定，其过程是循序渐进的，  伴随着党的建设实践不断完善。早在2012年11月十八届中央政治局第一次会议  上，A总书记就提出“全面学习和掌握党章”，他说“党章是党的总章程…… 是全党必须遵循的规范”，因党章在党内法律体系中的至高地位，决定了这是  “全面从严治党”第一层内涵；紧接着，在同年12月中央政治局会议上，提出  “全面推进惩治和预防腐败体系建设”。从理论渊源上，从严治党就是专门针  对腐败问题提出的，所以全面推进惩治和预防腐败成为“全面从严治党”的第  二层内涵；2013年6月22—25日，中央政治局会议两次针对“全面从严治党”的 内涵作出表述，强调要“全面加强党的作风建设”和“全面贯彻执行民主集中  制”，将“从严治党”的范围扩大到党的作风与制度建设当中。2014年10月，  在党的群众路线教育实践活动总结大会上，A总书记对“从严治党”的思  想进行了深刻论述，明确表示这次大会是对“全面推进从严治党”进行部署，  至此，“全面从严治党”思想基本显现。2014年12月，A总书记在江苏镇  江世业洲考察时，第一次鲜明提出“全面从严治党”，将之与“全面建成小康  社会”“全面深化改革”“全面依法治国”放在同一层面上，形成了“四个全  面”战略布局。客观上提升了“全面从严治党”政策位阶，使之站到了中国特  色社会主义事业总体布局的高度，是对党的理论与实践的一次双重创新。

（三）“全面从严治党”的重点在“体系”

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以前所未有的政治勇气、谋划长远的战略眼光，在管党治党上更加注重整体统筹、协同发力，成效显著。2017年，党的十九大报告将“全面从严治党”

写进“十四个坚持”，纳入A新时代中国特色社会主义思想，这意味着全面从严治党战略方针已经上升到思想层面，成为实现中华民族伟大复兴的行动指南。2018年1月，在党的十九届中央纪委二次全会上，A总书记针对全面从严治党的实践路径进行了细致阐述。2019年10月，党的十九届四中全会提出“全面从严治党制度”，强调要“建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制”。2020年1月，党的十九届中纪委四次全会要求一以贯之强化对权力运行的制约和监督，使各级干部在规范之下干事成事，保证权力在正确轨道上运行。2021年11月，A总书记在十九届中央纪委六次全会上强调“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界”，厘清了全面从严治党与自我革命的逻辑关系，是对新时代党进行自我革命的充分总结，再次完善了全面从严治党的理论体系。纵观新时代十年以来，A总书记几乎每年都会针对不同方面谈到全面从严治党的问题，每一次讲话都是一次完善。到2022年10月，党的二十大报告将“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系”［1］64作为任务要求明确提出， 一方面显示了全面从严治党体系在不断探索过程中已经确立，另一方面就如何健全完善，使之协同共进，形成预防和惩治腐败合力达成共识。

二、全面从严治党体系的构成

　　党的二十大报告提出了“健全全面从严治党体系”［1］64的重要战略任务。在二十届中央纪委二次全会上，A总书记再次指出“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”［6］。这一论述进一步明确了全面从严治党体系的整体性和系统性特点，为坚定不移深入推进全面从严治党体系建设指明了方向。

（一）全面覆盖的责任主体

　　面对新形势下全面从严治党工作诸多新问题，部分地方主动性不足，没有把全面从严治党体现在本职岗位、落实到日常工作，导致主体责任落实有所“弱化”。针对这些情况和问题，推进全面从严治党体系建设的首要任务就是抓住责任制这个关键，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，将全面从严治党的主体责任落到实处。全面从严治党体系的责任主体是“一体两面”的， 既是监督主体也是被监督对象，包括组织、领导干部和普通党员。组织是责任主体的骨架。根据中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从中央到地方，各级党委（党组）以及党的纪律检查机关、党

的工作机关、党委直属事业单位、党的基层组织都是推进全面从严治党向纵深发展的主力，承担主体责任。而领导干部作为责任主体中的“关键少数”，特别是高级干部是“关键少数中的少数”，在全面从严治党中既承担牵头抓总、统筹推进纪律建设、作风建设、反腐败斗争等具体工作，又要发挥示范表率作用，绝不能允许在管党治党上有任何特殊的组织和个人。而普通党员则是责任主体的基础。截至2022年年底，中国共产党党员总数为9804.1万名［7］。每一名党员都来自广泛的群众，代表着群众的利益，通过“严己”“律他”的准则， 将全面从严治党的具体举措落实到基层一线，落实到服务于群众的事业当中。

（二）科学准确的理论指导

　　思想建党、理论强党是我们党的建设的重要特色和政治优势。我们党历来非常重视对党的建设理论的总结与提炼，力求寻找适合中国国情的理论指导， 形成了一系列关于党的建设的重要论述。回顾我们党在革命、建设、改革和新时代的各个时期取得的成就，根本原因是始终坚持以中国化的马克思主义为理论指导，始终坚持党的领导核心地位不动摇。A总书记在对马克思主义理论继承与发扬的基础上，深入探索管党治党规律，围绕自我革命主题提出一系列新论断、新理念、新方法，如“全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导”“以党的政治建设为统领全面推进党的建设”“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”［8］。这些理论判断为党的建设新的伟大工程提供了科学指南， 是“健全全面从严治党体系”［1］64的根本行动遵循。

（三）系统完善的任务布局

　　要“健全全面从严治党体系”［1］64，首当其冲就是要有完善的任务布局， 主要从三个层面展开，即党中央集中统一领导、以政治建设为统领全面推进党的建设、以自我革命推动全面从严治党向纵深发展。党的二十大新修订的《中国共产党章程》明确“党是最高政治领导力量”。健全全面从严治党体系就要以党的全面领导为核心，而加强党的全面领导，必然要以党的建设为基础。党的建设新的伟大工程以政治建设为统领，以思想建设为指引，以组织建设为基础，以作风建设为根本，以纪律建设为重点，以制度建设为保障，把打赢反腐败斗争作为攻坚战、持久战。全面从严治党体系的任务布局还依赖于党的自我革命，这是管党治党的内在要求。党的二十大报告提出的“完善党的自我革命制度规范体系”［1］65，“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”［1］

66，正是对全面从严治党体系任务布局的具体贯彻。

（四）严密规范的制度设计

　　制度规范在全面从严治党体系当中起到管根本、管长远的重要作用。进入新时代，我们党前所未有地重视党内法规制度体系建设，现行有效法规将近4000 部。在2021年建党一百周年时，我们党郑重宣告“形成比较完善的党内法规体系”。从总体上看，党内法规体系以“1+4”为基本框架。“1”为党章，是党内的根本大法，在党内具有最高权威，是全面从严治党体系建设的根本遵循。A总书记指出，“党章为根本依据”。“4”为党的自身建设法规制度、党的领导法规制度、党的组织法规制度和党的监督保障法规制度。在党章统领之下，四大类法规制度针对党的建设的不同方面进行规范，为“健全全面从严治党体系”［1］64，提供了严密规范的制度依据。进入新时代以来，以A同志为核心的党中央坚持制度治党和依规治党相结合，坚决维护制度法规的严肃性和权威性，提高制度的执行力和生命力，使制度成为约束规范各级党组织、领导干部和全体党员行为的利器。

（五）立体配套的工作抓手

　　我们党在百年历史探索中，坚持与时俱进，守正创新，由点到线，由线到面，形成了“选、用、育、考、督”五维立体的全面从严治党工作抓手。“选人”与“用人”常常是一体推进的，我们党以德才兼备、以德为先、任人唯贤为选人用人原则，不断将优秀人才吸收到党组织当中，积极落实干部原则，建设了一支忠诚干净担当的高素质的干部队伍。“育”体现在培育，通过开展党内集中教育、系统化培训等，加强各级党组织尤其是党员领导干部的思想教育和理论武装，使各级领导干部从思想上高度认同“两个确立”，做到“两个维护”，保证全党步调一致。“考”主要是指采取日常考核、分类考核、近距离考核等对党员和领导干部工作表现进行考核评价以达到调动各级党政领导班子和领导干部积极性、主动性和创造性的目的。“督”包括强化党内监督问责、持续正风肃纪反腐等具体手段，防范新的矛盾和问题滋生蔓延，同时发挥警示和震慑作用，确保我们党始终保持先进性、纯洁性，确保全面从严治党取得更大成效。

三、健全全面从严治党体系的路向

　　A总书记指出，全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在全面， 关键在严，要害在治。从A总书记关于全面从严治党的重要论述出发，在

把握加强党的领导的前提下，解析“健全全面从严治党体系”［1］64的路向， 可以从三个方面来考量。

（一）坚持协同联动，推进从严治党体系更加完善

“体系”本意是指各组成部分的联合集成。推进“健全全面从严治党体系”

［1］64的关键在于把各组成部分的子系统集中整合为一个总系统，再通过有机协调、整体优化使之发挥整体效用。首先，突出“全面”要求。“健全全面从严治党体系”［1］64是全党的共同责任，需要各级党组织、党员，尤其是领导干部这个“关键少数”共同发力、以身作则，以更高的标准和更严的要求守好纪律规矩。在责任主体的齐心推动下，将全面从严治党的要求贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等各方面， 保证全面从严治党各项措施落实到党的建设全部领域、每条战线、所有细节， 使纪律规矩成为党的建设伟大工程的坐标系。其次，坚持联动集成。“健全全面从严治党体系”［1］64要求将新时代党的建设看成一个总体，对管党治党的各领域、全过程、所有对象进行整体系统的治理监督，把全面从严治党体系的各方面工作与党的建设同部署，推动党的各项制度规矩有机衔接、形成合力。避免出现管党治党的真空地带以及“宽松软”等治党不力的现象，确保各级党组织和党员都处在党的监督之下。最后，补齐短板弱项。全面从严治党上升到体系规范层面，意味各组成部分之间的联系更加紧密，组成部分对整体效能影响更加深入。根据“木桶效应”，最短的板子将决定桶的容量，“健全全面从严治党体系”［1］64也是如此，必须把短板补上来，把弱项强起来，坚持抓重点、带全面，使主体、制度、载体等各要素衔接贯通，形成功能完备、科学规范、运行高效的系统，为党的事业发展提供制度支持，推进党的建设伟大工程更加完善。

（二）坚持依规治党，推进管党治党更加严格

　　“健全全面从严治党体系”［1］64是针对管党治党提出的战略举措，目的是通过建立严格的、动态的、立体的规矩规范，强化党的建设，使我们党始终保持先进性和纯洁性。首先，突出“从严”要求。党的二十大报告明确指出“坚持以严的基调强化正风肃纪”［1］68，“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”

［1］69，传递出“健全全面从严治党体系”［1］64

　　必须“从严”的根本要求。实现“从严”的目标要求，就要把制度治党和依规治党牢牢抓在手上，与时代变革、实践挑战、人民之盼紧密结合，将铁的

纪律和严的作风贯彻到管党治党全过程和各方面，使纪律规矩“树”起来，治党标尺“立”起来，充分发挥制度规范对党和国家事业发展的政治保障作用， 把管党治党推向更严的境界。其次，推动法规制度高质量发展。A总书记强调，“要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”［9］。目前，“比较完善的党内法规体系”已经形成，接下来要推动党内法规制度优势转化为治理效能，就要加强党内法规“质”“量” 供给，不断提高党内法规制定的科学化、制度化、规范化水平。党内法规制度要与实践相结合，在实践中检验其适用性，优化其可操作性，不断增强党内法规的规范性与实效性。最后，把依规治党落到实处。推进形成“1+N”以党委为统一领导、多部门协同配合的横向布局和一级抓一级、层层抓落实的纵向实施体系，把依规治党全面铺开，增强党内法规的权威性、影响度和执行力。对于那些执行党内法规制度不到位、搞花样或者选择性执行的情况，严肃追究其违纪违规违法责任，让铁规发力、让禁令生威，使党内法规制度真正成为带电的“高压线”。

（三）坚持系统观念，推进全面从严治党更加有效

　　“健全全面从严治党体系”［1］64的核心目标是构建一个整体完备有效运行的动态治党系统。A总书记指出，要“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”［10］。首先，突出“结果”导向。“健全全面从严治党体系”［1］64是一个多方同向发力的系统工程，必须明确目标、强化过程、靶向治理，以考核问责倒逼主体责任落实，确保全面从严治党在规定范围内有序推进。在责任落实上，各级党委承担主要责任，班子成员要履行好“一岗双责”，各基层党支部书记是第一责任人，形成支部“不松手”、书记“不甩手”、成员“不缩手”的合力，保证全面从严治党体系更加牢固，推进党的事业朝着既定方向持续发展。其次，秉承系统观念。全面从严治党的要害在治，要使治的水平更高效，就要促成全面从严治党主体、内容、制度等各要素间在运行过程中合理配置、相得益彰，形成有机整体，在统筹规划中一体推进。特别是在反腐败斗争领域，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”三者协同发力，形成强大震慑，推进正风肃纪反腐败的制度性成果和治理成效取得更大突破，将党的自我革命推向深入。最后，坚持辩证思维。善于运用辩证思维分析和解决问题是A总书记治国理政的一个鲜明特征。“健全全面从严治党体系”［1］64要坚持运用好辩证思维的科学方法，把握好管党治党中“守正与

创新”的关系，既抓好“绝大多数”又兼顾“关键少数”，既注重“抓早抓小” 又关注“严肃执纪”，既聚焦“明责履责”又明确“追责问责”，确保全面从严治党体系科学高效运行，推进党的建设伟大工程更加坚强有力。

全面从严治党与中华优秀传统文化相结合的价值意蕴

中国人民大学 崔猛

　　中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的价值理念、处世原则、道德规范等已成为指导中国人民日常行为的价值遵循。A总书记在党的二十大报告中强调，“我们必须坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础”[1]，才能更好地回答时代的课题。百余年来，中国共产党始终是中华优秀传统文化的坚定继承者。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央深刻阐释了中华优秀传统文化中蕴含的治国理政价值，将中华优秀传统文化运用于全面从严治党的各个方面，为其在党的建设各领域的创造性转化、创新性发展提供了广阔的发展空间。

　　目前，学术界围绕全面从严治党与中华优秀传统文化相结合的研究已取得一系列富有创见的成果。既有研究大多侧重于党的建设的某一具体层面，对A总书记关于全面从严治党重要论述所蕴含的传统文化价值的系统性研究有待进一步展开[2-7]。基于此，本文立足于新时代党的建设新的伟大工程，探寻A总书记关于全面从严治党重要论述的传统文化意蕴，力求在历史中汲取理论智慧，在回答时代之问中明晰其价值旨归。

　　一、在“坚持和加强党中央集中统一领导”层面注重培养共产党人的政治气节、政治风骨

　　党的二十大报告指出：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。”[8]会议通过的《中国共产党章程（修正案）》，在总纲中增写了“坚持和加强党的全面领导”以及“党是最高政治领导力量”的内容， 为充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了根本遵循。A总书记多次强调“全面从严治党首先要从政治上看”“政治问题要从政治上来解

决”[9]，明确了共产党人讲政治的出发点和落脚点就是坚持和加强党的全面领导。2019年1月，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，强调加强党的政治建设，必须加强党的政治文化建设。“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响”[10]，为党的政治建设提供丰厚精神支撑和正确价值引领。中国共产党的党内政治文化是“以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体”[11]，这不仅指出了三种文化在党的政治文化建设中的相互关系， 而且明确了中华优秀传统文化的基础性地位。因此，“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培养党员干部政治气节、政治风骨”[12]，不仅是党对政治立场、政治信仰的执着坚守，也是中华优秀传统文化的底蕴彰显。

　　气节风骨是中国古代先贤独特的品格气质和信念追求，是一种刚正不阿的气概，是一种顽强拼搏的品质，更是一种坚韧不拔的精神。无数先贤志士以实际行动甚至不惜牺牲生命来诠释气节风骨。古代先贤志士的气节风骨，是中华民族文脉长存的精神脊梁，也是党员干部应该具备的高尚情操。学习中华民族优秀的传统文化和高尚的精神追求，是党员干部培育和涵养共产党人的政治气节、政治风骨的重要途径。在中国数千年的历史进程中，曾涌现出一大批坚守民族气节和风骨的历史人物，既有商亡后不做周臣、不食周粟的伯夷和叔齐， 也有牧羊十九载不降匈奴的苏武，还有挥毫写下《满江红》的精忠报国英雄岳飞、宁死不屈写下《正气歌》的文天祥，等等。这些历史人物的事迹流传千古， 充分体现了中华民族对气节风骨精神的尊崇。革命战争年代也涌现了一大批坚守政治气节、秉持政治风骨的英雄人物，比如：抗日英雄杨靖宇冰天雪地只身与日军周旋，宁死不降日寇；党的优秀女儿赵一曼面对敌人的严刑拷打，始终坚贞不屈。这些革命英雄所展现出的大无畏气概是对中华民族文脉中气节风骨精神最好的继承和发扬。A总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013 年春季学期开学典礼上的讲话中，引经据典列举“古人所说的‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’的政治抱负，‘位卑未敢忘忧国’‘苟利国家生死以， 岂因祸福避趋之’的报国情怀，‘富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈’的浩然正气，‘人生自古谁无死，留取丹心照汗青’、‘鞠躬尽瘁，死而后已’ 的献身精神等”[13]，要求党员干部以此为榜样，汲取中华优秀传统文化的精华，以学益智、以学修身。2016年10月，A总书记在纪念红军长征胜利80 周年大会上的讲话中，借引“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”

（《吕氏春秋• 诚廉》）的典句，阐释了红军钢铁般的意志源自融入血脉的中华民族的气节、风骨、精神和对马克思主义理想信念的无畏坚守[14]。新时代培育和涵养党员干部的政治气节、政治风骨应从中华优秀传统文化中汲取营养。

一是注重从中华优秀传统文化中挖掘爱国主义精神，培育党员干部的政治信仰、涵养共产党人的浩然正气，树立正确的世界观、人生观、价值观，确保党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。只有政治上做到坚定坚决、行动上时刻自重自省，才能保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二是运用中华优秀传统文化教育引导党员干部，培育积极健康的党内政治文化。要推动传承中华文化蕴涵的中华民族优秀的价值观念和文化取向，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。只有自觉做到守正道、扬正气、树新风， 才能拥有共产党人敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气。

　　二、在“坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”层面强调修好共产党人的“心学”

　　政治上的坚定源于理论上的清醒。纵观百年党史，“中国共产党为什么能， 中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”[15]。A新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的二十大报告提出“坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”[16]的重要方针，为新时代全面加强党的思想建设提供了根本遵循。“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。” [17]新征程上，认真落实这一根本任务，必须坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强理想信念教育，引导党员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统文化在党的思想建设中的价值转化。A总书记将王阳明的“心学”引入新时代全面从严治党的理念之中。他指出，中国封建王朝衰落的一个重要原因，就是统治集团在王朝繁荣之时“侈心一萌，邪道并进”[18]。中国共产党党内存在的政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，“从根源上说都是思想上的问题”[19]。这些问题可归结为心病，这体现在“心学”的价值存在“心即理” 起因上，即意动。具体来说，就是在思想意识上出了问题，忘记甚至背弃了本

心、初心。心病还须心药医，为此，A总书记对症下药，开出了党性“心学”修养和“不忘初心”的良方。“党性教育是共产党人修身养性的必修课， 也是共产党人的‘心学’。”[20]一是坚定理想信念，这体现在“心学”的价值归宿“致良知”这一价值观层面。A总书记强调良知是共产党员在入党时即已确立的对马克思主义的信仰，只有先信仰才能更好地理解和运用。虽然初心与生俱来，但却容易被私欲蒙蔽，导致精神懈怠、脱离群众、消极腐败。为此，A总书记提出要“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题”[21]。二是提高理论素养需要付诸行动和实践。这体现在“心学”的价值判断“知行合一”这一方法论层面。一方面，是言行合一、心行合一。判断一个党员干部是否坚守理想信念和宗旨，不仅要看说了什么，更要看是否真践行。针对一些党员干部“当两面派、做两面人”[22]的现象，以A同志为核心的党中央在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要引导党员干部把群众观点、群众路线深深植根于思想之中，具体落实到行动上，做到表里如一。另一方面，是理论与实践相结合。2019年3月，A总书记在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，要求“广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为”[23]。要不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中传承中华优秀传统文化。

　　三、在“完善党的自我革命制度规范体系”层面坚持“于法周延，于事有效”原则、创新巡视制度

　　制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[24]。制度建设是全面从严治党的重要保障。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，中华优秀传统文化在党的制度建设中的价值体现主要凸显在两个方面。

　　一是制度建设的原则方法借鉴了中华优秀传统文化“于法周延、于事有效” 的原则。“于法周延”要求制度在逻辑上完整、自洽，注重制度的系统性；“于事有效”要求制度明确具体、务实管用，突出制度运行的效力。A总书记

曾在不同场合的讲话中多次引用“凡将立国，制度不可不察也”（《商君书•

壹言》）、“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧”（《淮南子• 论训》）、

“法与时转则治，治与世宜则有功”（《韩非子• 心度》）等中国古代治世名言，强调制定新的法规制度、完善已有的法规制度、修订不适应的法规制度、健全党内规则体系应根据具体实践因时而变、因需而变，不固守成规。在修订

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》时，A总书记强调“修订准则要化繁为简、突出重点”[25]；新修订的《中国共产党廉洁自律准则》将原准则中的“8个禁止”“52个不准”简化为8条正向要求[26]。这凸显了“于法周延，于事有效”原则为完善党的制度建设提供了基本遵循。二是借鉴中国历史上的有效治理制度。其中之一就是将中国古代的“八府巡按”制度创造发展为党内监督的巡视制度。“我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在历代反腐倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。”[27]强化健全党内监督的巡视制度，就是把巡视巡察作为加强党内监督、反腐败的战略性制度安排，充分发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，赋予了巡视制度新的活力。A总书记多次将中央巡视组形象地比作“钦差大臣”“八府巡按”“尚方宝剑”。同时， 党中央不断创新巡视形式，以问题为导向开展专项巡视，建立巡视组长库，深入推进省市（区）巡视工作，做到“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋， 上下联动遏制腐败现象蔓延势头”[28]。

　　四、在“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”层面强调要德才兼备、“立公道”

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[29]A总书记在党的

二十大报告中强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、

适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”[30]。“育才造士， 为国之本”（《策问• 进士》），中国古代在官吏选任方面建树良多。如《墨子• 尚贤上》中有“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄”，表达了人才对国家治理的重要性。《孟子•   告子下》中强调“故天将

降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，阐释了人才成长要历经磨难的思想。《韩非子•   显学》中提及“宰相必起于州部，猛

将必发于卒伍”，突出了基层锻炼对岗位匹配的重要意义等。关于如何选人、如何用人方面，历史上的吏治经验“为跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安提供了借鉴”[31]。

一是关于如何选人，A总书记强调要坚持德才兼备、以德为先，坚持

把政治标准放在首位。对于德才不匹配或能力强、职位高但政治上有问题的人， A总书记借用“古昔以来，国之乱臣、家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”[32]的警言，强调“政治品德不过关，就要一票否决”[33]。二是关于如何用人，A总书记在借鉴古人“立公道”原则的基础上，提出了新时代公正用人的标准，要把公道正派的理念贯穿选人用人全过程，做到“三公”：公在公心，就是要“公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部”[34]。  公在事业，就是为事业而用人，任人唯贤，不论资排辈、凭关系。公在风气， 就是要遏制选人用人上的不正之风，使政治生态清明。在借鉴传统吏治文化的正确思想和有益做法的同时，A总书记也强调党员干部是人民公仆，与历史上的官吏有本质区别，要始终坚守全心全意为人民服务的宗旨。

五、在“增强党组织政治功能和组织功能”层面注重强基固本

　　“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”[35]为此，党的二十大报告提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”[36]各级党委政府要把抓基层、强基础、固根本作为增强党组织政治功能和组织功能的重要任务，推进新时代党的建设新的伟大工程走深走实。

　　中国古代十分重视社会基层组织建设，从周朝的“乡遂”到明朝的“坊、厢、里”再到清朝的“保甲”，都以巩固乡村基层、保障民生为根本目的。“欲筑室者，先治其基”（《新论》）、“治小者不可以怠，怠则废”（《盐铁论

卷二》）、“天下大事，必作于细”（《老子》）、“求木之长者，必固其

根本；欲流之远者，必浚其泉源”（《谏太宗十思疏》）等传统社会治理之道， 对中国封建社会统治秩序的稳定起到了一定的积极作用。进入新时代，党中央结合社会发展实际，汲取中国古代基层治理的经验，加大了对基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化等问题的治理力度，作出了一系列具体部署。一是将抓

基层作为提升党组织功能的关键。A总书记借用“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣”（《贞观政要• 政体第二》），强调抓基层、固根本的重要性， 提出加快推进基层党组织规范化建设，发挥基层党组织的嵌入作用，凝聚各类

新经济组织、新社会组织、新就业群体的力量，织密基层党建工作的覆盖网。

二是将人民的满意度、幸福感作为出发点和落脚点。中国自古尊崇民本思想，

如“治国有常，而利民为本”（《淮南子• 论训》）、“民为邦本，本固邦宁”

（《尚书•   五子之歌》）等，为党树立以人民为中心的发展理念提供了文化滋

养。A总书记多次强调以民为本的理念，“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”[37]，“凡治国之道，必先富民”[38]，“得众则得国，失众则失国”[39]，“国以民为本，社稷亦为民而立”[40]，要求各基层党组织牢记初

心使命，站稳人民立场，将群众关心的小事作为基层治理的大事，将党的政治和组织优势转化为基层治理效能。

　　六、在“坚持以严的基调强化正风肃纪”层面坚持依规治党和以德治党相结合、培育良好家风

　　中国共产党是靠铁的纪律和作风组织起来的马克思主义政党。严是中国共产党与生俱来的内在禀赋，是中国共产党的光荣传统和独特优势。党的二十大报告强调“坚持以严的基调强化正风肃纪”[41]，对进一步加强党的作风建设、纪律建设作出战略部署。党的十八大以来，党中央在总结以往经验的基础上， 重视中华优秀传统文化对党的作风建设的涵养作用。A总书记指出：“抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。”[42]

　　一是强调以文化人对党风建设的固本培元价值，即在思想意识层面提升道德修养，在具体实践中，主要方式之一就是通过弘扬中华传统家风文化，从细微处着手带动和培育优良党风。中国古代家风文化注重对家庭成员道德的教化， 在中华文化数千年的发展史中，广为传颂着孟母三迁、岳母刺字、画荻教子等家风故事，形成了以《颜氏家训》《朱子家训》《曾国藩家书》等为代表的优秀家训家书。A总书记多次强调培育良好家风的重要性，要求党员领导干部“做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处”[43]，“把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，引导亲属子女坚决听党话、跟党走”[44]，将中华民族的传统家风文化转化运用于党的作风建设，推动了党风及社会风气的改善。二是党要管党、全面从严治党，要靠严明的纪律。党的十八大以来，党中央不仅在执规、执纪方面更加严格，而且更加重视道德教化的柔性力量在党的纪律建设中的滋养作用，提出了依规治党与以德治党相结合的理论创新。中华优秀传统文化历来重视道德在国家和社会治理中的价值。

《论语•   为政》中有“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐

之以礼，有耻且格”，阐明了刑名律法的治标与道德教化的治本之间的关系。

党中央结合新形势，明确提出“全面从严治党，必然要求依规治党与以德治党紧密结合”[45]，“坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求”[46]。以德治党的提出既是对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，同时也是对党自身建设历史经验的传承和弘扬。中华民族传统美德不仅为以德治党提供了丰富的文化养料，也为其提供了实现路径的参照。2015年10月，中共中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，其核心要义深刻体现了对中华优秀传统文化精华的汲取，明确要求党员干部“必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德”，坚持“公私分明” “崇廉拒腐”“尚俭戒奢”“吃苦在前”“廉洁从政”“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”8条廉洁自律规范，凸显了坚持依规治党和以德治党相结合的宗旨。

　　七、在“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”中加强中华传统廉政文化教育，坚持克己为公、廉洁自守

　　党的二十大报告明确提出“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的重大战略部署[47]，为新时代新征程一刻不停推进全面从严治党指明了方向。反腐败斗争是党的建设最根本的任务，是最彻底的自我革命。党的十八大以来，党中央战略性一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大反腐败惩治力度、形成不敢腐的震慑，完善反腐败法规体系、扎牢不能腐的笼子，锻造坚强党性、增强不想腐的自觉。尤其是推动增强不想腐的自觉，是新时代党中央反腐败斗争的重要创新和亮点，其中主要方法之一就是“弘扬中华优秀传统文化，牢固树立‘四个自信’”[48]。

　　一是党中央注重发挥中华传统廉政文化在反腐败斗争中的作用。党从“治乱兴衰历史周期率”的警示角度，提升了对反腐败斗争重要性的认识。2012年11月，A总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中，引用《范增论》中的名言“物必先腐也，而后虫生之”，强调反腐败保持党的肌体康健始终是党的坚定立场。在谈及“治乱兴衰历史周期率”这一问题时，A总书记总结了中国历代封建王朝失去民心、导致悲剧的重要原因“就是统治集团贪图享乐、穷奢极欲，昏庸无道、荒淫无耻，吏治腐败”[49]。在深刻总结历史经验教训的基础上，A总书记将党风廉政建设和反腐败斗争“提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”[50]，并告诫全党“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”[51]，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，

最终必然会亡党亡国”[52]。党的二十大报告阐明了“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”[53]。二是加强中华传统廉政文化教育。2013年4月，A总书记在十八届中共中央政治局第五次集体学习时强调“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不仅需要发扬党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验和世界各国反腐倡廉的有益做法，“也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产”[54]，提醒广大党员干部要牢记中国历史上“‘蠹众而木折，隙大而墙坏’的道理，保持惩治腐败的高压态势，

做到有案必查、有腐必惩”[55]。中国历史上形成并留下了大量关于廉政文化的宝贵遗产，比如《论语• 颜渊第十二》中言：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”阐释了领导干部的带头表率作用。再如，《尚书• 大禹谟》中有“儆

戒无虞，罔失法度。罔游于逸，罔淫于乐”的说法，强调提升个人修养要内心持戒，不越法度、不纵逸乐。又如，明代著名《官箴》中曰“公生明，廉生威”， 告诫为官者要克己为公、廉洁自守，才能政治清明，在百姓中树立威信。“我们要坚持古为今用、推陈出新，使之成为新形势下加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要资源。”[56]2019年5月，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》，在第三章“党员教育基本任务”中提出要引导党员学习中华优秀传统文化，各地方要积极组织落实，开展党员专题培训教育，尤其是对中华传统廉政文化的学习、教育、培训，为党员干部夯实“廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线”[57]提供了保证。

八、结束语

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央在坚持全面从严治党进程中注重发挥中华优秀传统文化的作用，体现了鲜明的时代特点。一是注重强调文化自信。A总书记明确提出：“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信。”[58]在党的建设中对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，实质上是在文化自觉的基础上激活传统文化的生命力，也是对中华优秀传统文化高度自信的深刻表现。二是具有强烈的问题意识和问题导向。面对一些党员党性修养弱化、理想信念缺失的严峻问题，党中央将加强党性修养、坚定理想信念作为全面从严治党凝心铸魂的核心要务。正是基于对党的自身建设和中华优秀传统文化价值的深刻认识，党在全面从严治党的各个领域均注重发挥中华优秀传统文化的道德

教化作用。三是在理论阐释层面凸显大众化。A总书记提出的管党治党方略中，一个突出特点就是运用中华优秀传统文化表达马克思主义政党的治理要求。比如，A总书记以“六合同风，九州共贯”（《汉书•  王贡两龚鲍传》）

形容党作为各项事业的领导核心地位，以“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”

（《论衡•  卷二十八•  书解篇》）告诫党员干部牢记群众路线，以“观于明镜，

则疵瑕不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身”（《仿连珠》）阐释党自我革命的重要意义，等等。实现了将马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合基础上的通俗化、民族化和大众化。

　　实践证明，中国共产党的自身建设既不能僵化地固守旧有经验，也不能盲目照搬西方理论，而应在马克思主义指导下，借鉴中国历史、立足中国现实、回应中国问题。以A同志为核心的党中央从中华优秀传统文化中汲取价值， 将其创造性转化、创新性发展并运用于党的建设新的伟大实践之中，这是探寻适合中国式现代化发展道路的政党治理方案的生动写照，推动了全面从严治党取得显著成效，形成了具有中国特色的政党治理理论和中国风格的政党治理话语体系，深刻彰显了中国共产党的政党自信和治理自信。

全面从严治党重在从严管理干部

江苏省人大常委会副秘书长、机关党委书记 朱有华

　　2014年12月，A总书记视察江苏时，首次提出“全面从严治党”。就在这次载入史册的重要讲话中，A总书记强调了一个重大问题，就是“从严治党的重点，在于从严管理干部”，并提出了“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求。A总书记这一关于从严管理干部的政治要求，直击了全面从严治党的重点焦点，不仅引领过去，更指引当下、指引未来，始终把干部队伍建设放在持之以恒推进全面从严治党的突出位置来抓， 以干部队伍建设的新气象谱写新征程全面从严治党新篇章。

一、旗帜鲜明强化政治监督

　　政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。“党的干部是党和国家事业的中坚力量”。政治路线决定之后，干部就是决定因素，特别是“关键少数”的领导同志，其政治素质、思想觉悟、履职能力、纪律作风对党的形象声誉，对党的事业影响直接而巨大。为此推进全面从严治党首要的是坚持从政治上考量干部，把政治上是否过硬， 对党是否忠诚突出出来。

　　聚焦“两个确立”“两个维护”进行政治监督。“两个确立”决定了我们前进的方向和道路，决定了党的兴衰、民族的复兴，是走好新的赶考之路必须始终坚持的重大政治原则，必须全面贯彻的重大实践要求。对党忠诚，就是要坚决地、纯粹地捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。从巡视监督和日常监督发现的问题看，要防范停留在口头上的问题，尤其要防范个别的嘴上喊着“两个维护”，实际想的是维护自己的利益，强化个人的权力。A总书记在2019 年十九届中央纪委三次全会上强调：“增强‘四个意识’、做到‘两个维护’， 不能变成层层对个人的效忠，不能在地方和部门打着维护党中央权威和集中统一领导的旗号损坏制度、压制民主。”正在全党开展的学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，要把强化政治忠诚突出出来，融入开展干部的教育整顿，进一步引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政治监督不是抽象的而是具体的，不是隐蔽的而是在阳光下的。要紧盯对党忠诚这个大是大非问题，切实加以防范，以铁的纪律和规矩，引导全体干部更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，以更加信赖核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的

政治自觉思想自觉行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力， 真心爱党，时刻忧党，坚定护党，全力兴党。

　　聚焦“国之大者”进行政治监督。“国之大者”的“大”就是A总书记的重要讲话指示批示，就是党中央的决策部署。对江苏来说，就是新时代十年，A总书记先后四次亲临视察、多次做出的重要指示批示，擘画了“强富美高”新江苏宏伟蓝图，赋予了“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命；就是2023年全国两会期间，A总书记亲临江苏代表团参加审议并发表的重要讲话，做出的江苏要“在高质量发展上继续走在前列”的重要指示。A总书记这些有关江苏全部工作的总要求、总目标、总蓝图，为做好江苏工作提供了根本遵循和科学指引，事关江苏发展大局，连着党和国家前途命运， 显然是政治监督的重点。要围绕这些重点，在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫。当前就是要紧盯把党的二十大精神、中央部署同江苏实际紧密结合，传承好“中央有号召，江苏有行动，落实见成效”的光荣传统， 进一步完善党中央重大决策部署常态化落实机制。特别是要关注党员干部坚持把A总书记做出的重要指示批示作为政治要件来落实，从事事有回应、件件有成效中，感受江苏干部以实际行动书写紧跟A总书记迈步新征程的政治忠诚。这其中，重点要及时发现和防范一些人对“国之大者”含含糊糊、心中不明，对A总书记强调的重大问题、做出的重要指示学习不深入，领会不透彻问题；及时发现和纠治有令不行、有禁不止，做选择、打折扣、搞变通的现象；及时发现和杜绝不顾大局，搞部门和地方保护主义等突出问题，确保中央决策和省委部署不折不扣落到实处，实现党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做的政治要求，始终做到在党中央和A总书记统一指挥的“合奏”中形成高亢向上的“和声”。

二、一刻不停强化党纪约束

　　A总书记反复强调，好干部是选出来的，更是管出来的。经过十多年的惩治震慑、惩恶扬善，敬畏党纪国法，自觉遵纪守法成为干部队伍的主流。但是正风肃纪远没有到大功告成的时候，干部中的问题、落马官员的名字，时不时见诸通报和媒体。江苏作为A总书记全面从严治党的首提地，更要认清形势，像抓高质量发展那样，以走在前列的要求锻造走在前列严守党纪国法的干部队伍。

始终狠抓中央八项规定精神落实。A总书记在二十届中央纪委二次全

会上指出：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，10年不够就20年，20年不够就30年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社会民风。”全面从严治党从制定和执行中央八项规定破题，也必然从强化中央八项规定精神落实深化。党的二十大闭幕后不久，A总书记主持召开二十届中央政治局第一次会议，就是审议中央八项规定实施细则，释放出一以贯之地将作风建设进行到底的鲜明信号。在执行中央八项规定上，不能存侥幸心理，有过关心态。九年前，A总书记在首提全面从严治党的重大战略方针时指出：“从严治党要贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面……要通过持续努力，使那些‘何必当真’的观念、‘得过且过’的想法、‘干一下得了’的心态得到切实扭转和纠正。”在二十届中央纪委二次全会上，A总书记还强调：“把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待， 始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号。” 围绕中央八项规定的落实，A总书记强调次数之多，指出要防范和纠治的问题之细，有目共睹，前所未有，令人感慨赞叹。这是一个大党核心对干部的爱，没有比这种爱更能表达对万千共产党人的呵护。要教育引导干部牢记嘱托、知恩修身，把严而又严地落实中央八项规定精神当作一种习惯来培植，一种修养来培育，同时对违反中央八项规定的人和事，既用好时刻防范、露头就打、从严从重查处的霹雳手段，又进行干部经常性教育、精准教育，决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生，以锲而不舍的韧劲纠“四风”树新风， 推动干部涵养浩然正气，自觉抵制歪风邪气。

　　积极营造良好小气候促进形成大气候。A总书记指出：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好的小气候促进大气候进一步形成。”小气候存在于把每一名干部管理监督好之上，存在于把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持之上。要常态化从严从紧、从细从实地正风肃纪，让每个干部都生活在纪律这把管党治党的“戒尺”之下，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。总书记曾谈到自己时说：“我这个‘婆婆嘴’也经常念廉洁‘经’，发现问题坚决指出批评。”各级党组织特别是主要负责人，要像A总书记那样，有张“婆婆嘴”，常念廉洁“经”，把党的十八大以来，党的纪律规矩是什么，能干什么，

不能干什么经常地向单位向身边广而告之，引导干部学纪、明纪、守纪，人人都成为党纪党规的明白人，大家互相影响，个个都做遵规守纪的认真人。

　　切实突出监督约束“关键少数”。这是廉政建设的焦点难点。不受监督的权力，必然导致腐败；不受约束的干部，迟早会摔跌滑倒。干部失去监督，于组织和个人都将是一件可怕的事情。要化解有的领导干部对手中的权力，不愿接受监督，刻意规避，干扰甚至对抗监督的问题；要破解上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等老问题。“监督是最好的防腐剂”。要综合用好民主集中制，领导干部个人有关事项报告制度，巡视巡察渠道与手段，健全领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制等，把“关键少数” 的行为管理起来，让权力在阳光下运行。要深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和重要岗位的管理监督，着力管好关键人，管到关键处，管住关键事，切实以“关键少数”的一身正气、良好形象给党和政府增光加分。

三、始终不渝强化担当精神

　　A总书记在首提全面从严治党战略方针时指出一个问题，即为官不为， 担当精神缺乏，强调要促使干部解放思想，敢于负责，敢于担当。A总书记这一重要指示，揭示了全面从严治党的初衷。在二十届中央纪委二次全会上， A总书记又鲜明指出：“全面从严治党的目的不是把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。” 推进全面从严治党，说到底是要着力解决干部不担当、不作为、乱作为等问题， 提振干部奋进新征程、建功新时代的精气神。

　　以“干部敢为”的精神强担当。A总书记强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。在“四敢”中，“干部敢为”是决定性因素。要全面营造“干部敢为”的浓厚氛围，增强全面从严治党的综合效应。围绕“四敢”特别是“干部敢为”，江苏省委书记信长星在十四届省纪委三次全会的讲话中要求，坚持“引导”和“纠治”齐发力，以良好的环境促进干部敢为；坚持“严管”和“厚爱”相结合， 以鲜明的导向激励干部敢为；坚持“头雁效应”和“雁阵格局”相促进，以整体合力推进干部敢为。这“三个坚持”，致力于破解少数干部不担当、不作为问题，按照“三个区分开来”精神，明确了鼓励探索创新，宽容开拓奋进失误，

领导干部示范带头，满腔热情引导干部担当尽职等，必须落之于地，取信于全体干部。

　　以正确的用人导向激励担当。A总书记指出：“对干部最大的激励是正确的用人导向。”用对一个人，激励一大片，用错一个人，挫伤一大群，影响很多年。任何干部都有思个人发展，笔　　苑公 众号整理，想职级进步的自由和权力。显然能不能尽职、想不想担当的背后有利益的驱动。要完善落实有为有位、能上能下用人机制，多用用好那些想干事、能干事、干成事的干部，多用用好那些勇于负责、敢于担责、不回避矛盾和问题的干部，多用用好那些知责负重、苦干实干、开拓奋进，特别是在关键时刻有宽肩膀、硬肩膀的干部。而对那些患得患失、消极避事，光动口不动手，表态快落实慢的干部，对那些明哲保身、爱惜羽毛、无所用心、尸位素餐的干部，对那些“躺平”不愿做事， “闭眼”不敢扛事，装样子、混日子的“官油子”，动真较真，实施必要的组织处理，进一步形成鲜明的敢担当、善作为者上，不担当、无作为者让的氛围， 激励干部以“时时放心不下”的责任感，积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。

　　以综合考核的力量感召担当。坚持把干部考核作为做好干部工作，识别评价干部，提高选人用人质量的重要抓手，切实落实好干部考核条例，同时注重用好每年的优秀公务员考评、民主评议党员结果，形成拟使用干部，特别是提拔重用的干部也是优秀公务员、优秀共产党员的鲜明导向，加大党员先进性、纯洁性表现在干部考评使用中的权重。强化综合考评和评议结果运用，解决党员评议结果与选拔使用干部“两张皮”问题，解决党员干部干与不干、真干假干、干多干少、干好干坏一个样问题。强化担当精神，既在后面用鞭子“抽”， 还在前面举旗子“引”。高质量落实党内表彰条例，做好平时奖励、专项表彰奖励工作，及时表彰宣传担当作为的先进典型，树立可感可触、可学可比的标杆，不断形成激浊扬清、奖优罚劣的鲜明导向和制度约束，为推进中国式现代化江苏新实践提供源源不断的正能量。

深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署加强社会主义学院机关党的建设

中央社会主义学院孙振天

　　党的二十大报告指出，“前进道路上，必须坚持和加强党的全面领导”“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。这些重要要求， 充分体现了中国共产党坚持和加强党的领导的清醒和信念，充分彰显了中国共产党以伟大自我革命引领伟大社会革命的意志和决心。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，肩负着统一战线的人才培养、理论研究、党的方针政策宣传等重要职责，必须坚决落实管党治党责任，坚持党的全面领导和推动落实全面从严治党的重大部署，争做“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

一、深刻理解党的全面领导和全面从严治党重大部署的时代意义

　　A总书记指出，“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运， 我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势” “打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党”。党的全面领导和全面从严治党，是以A同志为核心的党中央把握新时代历史大势，以强烈的历史担当和历史主动，统筹国内和国际两个大局作出的重大战略部署，是马克思主义理论同中国共产党建设实际相结合的重大理论成就和实践成果，具有重大时代意义和深远历史意义。

　　（一）坚持党的全面领导和全面从严治党是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保证

　　A总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导， 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，坚持和完善党的领导， 是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”。党的全面领导是坚持和发展新时代中国特色社会主义事业的根本保障，持之以恒推进全面从严治党是党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保障，在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的前进道路上，必须牢牢坚持党的全面领导和全面从严治党，确保我国社会

主义现代化建设正确方向。回顾党的百年历史，中国共产党始终是中国革命、建设和改革不断取得胜利的领导核心，更是中国特色社会主义道路的坚强引领者。新时代，党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，关键在党，关键在坚持党的全面领导和全面从严治党，这是坚持和发展中国特色社会主义、推进中国特色社会主义伟大事业前进的本质要求和根本政治保证。

　　（二）坚持党的全面领导和全面从严治党是保持马克思主义政党本质属性、传承党的优良传统的内在要求

　　党的全面领导是马克思主义的根本原则，党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是中国共产党治党最鲜明的政治品格，而加强党的执政能力以及先进性和纯洁性建设，必须坚持党的全面领导和全面从严治党。中国共产党历来重视党的建设，在领导革命、建设、改革的百年历史进程中始终坚持党的全面领导和全面从严治党，对从严管党治党提出了一系列思想举措，形成了从严治党的优良传统。尤其是党的十八大以来，以A同志为核心的党中央明确提出加强党的全面领导和全面从严治党的战略布局，把管党治党推向了全新的高度，保持了党的先进性和纯洁性。新时代，必须一以贯之地传承党的优良传统，始终如一地坚持党的全面领导和全面从严治党。

　　（三）坚持党的全面领导和全面从严治党是坚守党的初心使命、确保党永葆生机活力的必然选择

　　党的二十大报告提出“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”的重大论断。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。只有坚持党的全面领导和全面从严治党，才能把党建设得更加坚强有力，才能使我们党始终如一地坚守初心使命，保持崇高政治使命、远大政治理想、纯洁政治品质。走进新时代、踏上新征程，中国共产党肩负的历史使命更加艰巨繁重、面临的国际国内形势更加严峻多变，同时，“四种危险”具有尖锐性和反复性，党内“七个有之”具有破坏性，要战胜发展道路上的各种艰难险阻，避免腐败、作风等问题反弹回潮、故态复发，必须坚持党的全面领导和全面从严治党向纵横发展，确保党始终坚守初心使命，确保党永葆生机活力。

　　（四）坚持党的全面领导和全面从严治党是新时代发挥统一战线强大法宝作用的重要政治保证

　　党的二十大报告指出，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，进入新时代，面对统一战线时和势、肩负的使命和任务发生的某些重大变化，统一战线要发挥好围绕中心，服务大局的重要作用，做好思想政治引领工作，增进政治共识，画好同心圆，把最广泛力量团结凝聚到党中央周围，形成全体中华儿女大团结共同奋斗的力量，就必须旗帜鲜明地讲政治，坚守中国共产党的领导这个政治圆心，这是不能动摇的政治底线。坚持党的全面领导和全面从严治党是新时代发挥统一战线强大法宝作用的重要政治保证。作为开展党的统一战线工作的重要部门，坚持党的全面领导，才能把准教学培训、理论研究的政治方向，把党外干部培养教育成为始终坚持党的领导，听党话、跟党走的新时代党外干部，因此，学习贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导和全面从严治党是社会主义学院的首要政治任务。

二、准确把握党的全面领导和全面从严治党的内涵和辩证统一关系

　　党的全面领导，“全面”是指党领导一切，各个领域、各个方面、各部门或单位都必须坚定坚持党的领导；“领导”是指党是最高政治领导力量，必须始终坚持党总览全局、协调各方的领导核心地位。“全面从严治党”，“全面” 就是管党治党的范围覆盖党的建设的各领域、各方面、各级组织及全体党员； “从严”就是坚持严的主基调，把严的要求、严的标准、严的措施、严的查处贯穿于管党治党的全过程；“治党”就是要敢管敢治、真管真治、长管长治， 强调的各级党组织和党员领导干部管党治党的主体责任，以及纪检监察机关的监督责任。

　　坚持党的全面领导和全面从严治党是新时代党的建设总要求的两个重大现实课题，两者相互关联、互相作用、相辅相成、有机统一。

（一）党的全面领导是全面从严治党的目标任务与制度保证

　　党的全面领导是全面从严治党的根本目标。推进全面从严治党旨在加强党的全面领导，通过完善全面从严治党体系、制定和落实从严治党战略部署来加强党的建设、强化党的领导力、改进党的领导方式、提高党的执政能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央紧紧围绕全面从严治党，作出了一系列重大部署，采取了一系列有效举措，实现了“管党治党宽松软”向“管党治党严实硬”的跨越， 党的领导力显著增强。

党的全面领导是全面从严治党的制度保证。党的十九大报告指出，“坚持

党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导是最高政治领导力量，是党各项事业顺利开展的制度保证和力量来源，全面从严治党必须在党的全面领导下进行，才能确保正确方向、凝聚磅礴力量。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央加强顶层设计和全面部署，强化党的全面领导，党中央权威和集中统一领导得到切实保证，党中央政令畅通、令行禁止，有力推动了全面从严治党各项重大战略部署的贯彻落实。

（二）全面从严治党是党的全面领导的内在要求和主要抓手

　　全面从严治党是党的全面领导的内在要求。党的全面领导离不开加强党的建设，党的建设必须推进全面从严治党。全面从严管党治党，为确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用奠定自身基础，使党的领导这一根本领导制度的作用得以更好地发挥，为持续提高党的领导水平和执政能力提供根本保证。加强党的全面领导必须要以自我革命精神使党永葆青春活力，以严明政治纪律和政治规矩、严格党内政治生活等来强化党的领导力。

　　全面从严治党是党的全面领导的主要抓手。治国必先治党，治党务必从严。党的建设是加强党的领导的主要阵地，全面从严治党是管党治党的重要方式， 全面从严治党为加强党的全面领导提供物质载体、实践空间和主要抓手。另外， 以全面从严治党保证党的全面领导，是由权力与责任相对应的领导学基本原理决定的，各级党组织对经济社会文化事务有更多的领导职权，相应地也要承担更多更大的责任，为此也需要以从严治党为政治保证。

（三）党的全面领导与全面从严治党有机统一于党的建设新的“伟大工程”

　　党的全面领导与全面从严治党都是新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，都是新时代党的建设总要求，都是管党治党的重大战略部署，两者在内容和要求上互为一致、相互统一。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央采取了一系列管党治党的新举措，比如严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，开展政治巡视，提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党忠诚、听党指挥、为党尽责；严明党的政治纪律和政治规矩， 发展积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的良好政治生态等。而加强党的全面领导与推进全面从严治党在这些重大举措上相互贯通、互为一致、有机统一，也正是由于两者措施的一惯性、一致性、统一性，才促使党的领导方式、执政方式更加科学、规范、有效。

三、坚决落实党的全面领导和全面从严治党的重大部署

　　党的二十大报告关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，是新时代加强党的全面领导的基本要求，是推动全面从严治党向纵横发展应长期坚持的根本遵循。社会主义学院要结合新时代党的统一战线任务要求，紧扣单位工作实际，坚决贯彻落实好党的二十大作出的重大部署。

　　（一）把坚持党的领导作为根本政治保证。A总书记指出，“全面从严治党，核心在加强党的领导，基础在全面，关键在严肃，要害在治”。全面从严治党核心是加强党的领导，坚持党的领导，最根本的是坚持“两个确立”、做到“两个维护”，以党的政治建设确保正确政治方向、形成强大政治合力。各级党组织和党员干部要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，做到对党绝对忠诚，始终在思想上、政治上行动上同党中央保持高度一致。社会主义学院要坚决贯彻落实A总书记批示指示精神，不折不扣落实党中央作出的决策部署，工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党的各级组织请示报告；机关各部门、各单位要维护院党组在本单位的领导地位，自觉报告重大工作和重大问题；并在课堂教学上、理论研究上做好宣传、教育、引领，教育党外干部深刻领悟“两个确立”，做到“两个维护”。

　　（二）把思想建设和组织建设相结合作为牢固础。思想建设和组织建设是党的基础性建设。理想信念是共产党事业的力量源泉、共产党人的精神支柱和政治灵魂，“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”。只有把理想信念这个无形力量和党组织体系这个有形力量结合，才能为加强党的全面领导、推动全面从严治党打牢思想基础和组织基础。社院党组织要推进“两学一做”学习教育常态化制度化、继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想特别是A总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，用党的最新理论成果武装头脑、坚定理想信念、锤炼党性，增强全面从严治党的政治领导力和思想引领力；要强化党组织的组织力，把党内政治生活作为党组织教育管理党员及党员进行党性锻炼的重要方式，认真落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，以党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性来保持党组织的旺盛生命力和强大战斗力。

（三）把党的制度建设作为长远之策。党的二十大报告强调，“坚持制度

治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力”。党的十八大以来，党中央出台和修订了一系列党的规章制度，构建科学严密的党内法规制度体系，管党治党体系进一步完善，为加强党的全面领导、推动全面从严治党向纵深发展提供了科学制度保障。社院党组织及全体党员必须认真学习贯彻党的规章制度，坚持对标对表， 持续加强自身建设。要贯彻执行党的建设制度，以《中国共产党章程》为纲， 以

　　《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党支部工作条例》等制度为准绳，推进党组织建设，筑牢坚强战斗堡垒；要贯彻执行党关于本领域的相关工作制度，以《中国共产党统一战线工作条例》《社会主义学院工作条例》等工作指导性文件作为开展工作的根本遵循、作为评价工作成效的根本标尺；要贯彻执行党的纪律制度，以《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等为行为准则，牢记规矩守住纪律，做到心有所畏，言有所戒、行有所止。

　　（四）把纪律建设和作风建设作为治本之策。A总书记强调，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。党的二十大报告强调“党风问题关系执政党的生死存亡”。作风问题和腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤， 必须把发腐败斗争和党风廉政建设作为从严治党的重要任务来抓。社院党组织及纪委要履行党建主体责任和监督责任，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，有纪必执、有违必查；要发挥巡视巡察的“政治体检”作用，用好问责利器，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战；要以贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神为突破口，持续深化纠治“四风”问题，重点纠治形式主义、官僚主义，深入推进“庸懒散拖”专项教育整治；要坚持领导党员干部带头， 院党组从上至下发挥示范引领作用，形成上行下效的联动辐射效应，为杜绝腐败、改进工作作风树立榜样。

　　（五）把用好、选好党员领导干部作为全面从严治党的重要抓手。A总书记指出：“从严治党，关键是从严治吏”。党员领导干部这个“关键少数” 是党员干部的“领头雁”“带头人”，直接引领、引导着广大党员干部这个“大多数”。要充分发挥各部门、各单位“一把手”及各级党组织负责人管党治党的关键作用，让他们切实履行加强党的全面领导、推动全面从严治党的主体责任；要贯彻新时代党的组织路线，发现、培养、使用敢担当善作为的干部，严格按照“好干部”“优秀党员”标准选拔培养优秀党员领导干部，真正地把好

干部好党员选任在重要岗位上，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，建设思想政治过硬、品学兼优、讲政治、懂政策的教师队伍，为加强党的全面领导、推进全面从严治党提供坚强组织保证。

　　新的历史起点上，社会主义学院要更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领会坚持党的全面领导和推进全面从严治党的重大部署的重要意义，以勇于自我革命的精神，不断加强机关党的建设，为巩固和发展新时代爱国统一战线、为铸牢中华民族共同体意识和推动构建人类命运共同体、为全面建设社会主义现代化国家贡献应有之力。

时刻保持全面从严治党的清醒与坚定

哈尔滨学院 顾博

　　A总书记在党的二十大报告中深刻指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这要求全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

　　深刻领会关于解决大党独有难题的深邃思考。在二十届中央纪委二次全会上，A总书记用“六个如何始终”概括我党所面临的特殊难题。这充分体现了我们党对所处历史方位、肩负使命任务、面临复杂环境的清醒认识，充分彰显了新时代中国共产党人对党的根本性质和党情国情发展变化的深刻把握， 为我们在新征程上推动全面从严治党向纵深发展指明了努力方向。全省各级党组织和党员领导干部应提高政治站位，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向、保持战略定力，永葆“赶考”的清醒和坚定，永远吹冲锋号， 把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　深刻领会关于健全全面从严治党体系的战略考量。A总书记在党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系”。这为全党坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党提出了明确要求。全省各级党组织和党员领导干部都应深化规律认识，深刻领会构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，更加自觉地把全的要求、严的基调、治的理念落实到党的各项建设之中，在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，把全面从严治党引向深入，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到管党有方、治党有力、建党有效。

深刻领会坚定不移推进全面从严治党的战略部署。A总书记在二十届

中央纪委二次全会上深入分析新形势下党的建设面临的突出矛盾和问题，从五个方面对当前和今后一个时期全面从严治党工作作出重大部署，为持续深化全面从严治党提供了遵循和指引。全省各级党组织和党员领导干部应坚守初心使命，深刻把握新时代新征程龙江振兴发展的使命任务，把坚决落实全面从严治党战略部署与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与加快建设“六个龙江”，扎实推进“八个振兴”结合起来，切实把全面从严治党要求贯彻落实到改革发展各领域各方面各环节，以伟大自我革命引领伟大社会革命，为黑龙江全面振兴全方位振兴提供坚强政治引领和政治保障，以优异成绩奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章。

A关于全面从严治党重要论述的问题导向

北京交通大学马克思主义学院罗玉林

　　党的二十大报告提出的“六个必须坚持”集中体现了A新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，必须坚持问题导向正是其中的一项重要内容。A关于全面从严治党重要论述是A新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统研究和分析A关于全面从严治党重要论述的问题导向，对于深刻理解全面从严治党重要论述，在新时代新征程上推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。

一、问题导向的科学内涵

　　问题导向是指以问题为中心，围绕问题展开理论研究和实际工作的思维方法和工作方法，这一方法以发现问题为起点，以分析问题为支撑，以解决问题为目标。

（一）以发现问题为起点，把握事物发展的新情况、新趋势

　　问题导向以发现问题为前提。如果不能及时准确地发现问题，就不能恰当精准地分析问题产生的条件和根源，更谈不上有效地解决问题。毛泽东指出： “什么叫问题？问题就是事物的矛盾。”[1]839发现问题就是发现矛盾。矛盾具有普遍性和客观性，无处不在、无时不有，只要真找问题，就一定能找到真问题。要发现问题，一是善于从对比中敏锐地捕捉问题。有比较才能知差距， 知差距才能自查问题。只有与参照物进行反复比较，找出差距，方能发现问题， 找到不足。二是善于从群众中发现问题。古语云“，知屋漏者在宇下，知政失者在草野”[2]。群众的议论是查找问题的导向，只有从群众反映最强烈、呼声最高的方面入手，才能找到最亟待解决的问题。三是善于从历史中发现问题。A总书记多次强调要以史为鉴，他指出“历史的经验值得注意，历史的教训更应引以为戒”[3]390，这启示我们要学会从历史中找寻问题、发现问题。

（二）以分析问题为支撑，把握问题的演变过程及实质

　　分析问题是发现问题的延续，是解决问题的基础，是问题导向的核心。对问题精确分析和研究，就是要始终保持正视问题的清醒，弄清问题的性质。不同的问题所产生的原因及所导致的结果都不尽相同，这要求做到对于具体问题必须坚持具体分析。对于普遍性问题，不能仅是简单地“头痛医头、脚痛医脚” [4]131，而是要找出导致问题产生的根本因素，从顶层设计入手，做好全局性规划；对于复杂多样的矛盾，要厘清问题的主次性，弄清哪些是主要矛盾和主

要方面，哪些是次要矛盾和次要方面，从主要矛盾和主要方面着手，抓住解决问题的“牛鼻子”；对于个别的具体的特别的问题，要注重从细节着手，依照问题量身定做有效的、可操作的、具体的解决方案。

（三）以解决问题为目标，把问题意识转化为解决问题的可行性方案

　　发现问题、分析问题是为了有效解决问题，有学者指出：“解决问题是坚持问题导向的内在目标，这一目标统领发现问题、分析问题的方向。”[5]解决问题，就是指逐一破解已知的和潜在的各类问题。A在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式讲话中明确指出，“历史总是在不断解决问题中前进的”[6]，强调了解决问题的重要性。要有效解决问题， 一是要摆正态度，不做问题的观望者和犹豫者，积极主动地解决问题。在问题面前犹豫和观望会影响问题解决的速度，为危机的爆发埋下隐患。因此，必须增强解决问题的主动性，把“要我解决”转化为“我要解决”。二是要把问题想深、想细、想透，以从严从细的实干精神解决问题。只有发扬钉钉子的精神， 抽丝剥茧，一个问题一个问题地深入分析，找出症结所在，找准突破问题的着力点，精准发力，对症下药，才能有效地解决问题。三是要通过真抓实干解决真问题。解决问题不能做表面功夫，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头破解。

二、问题导向在A全面从严治党重要论述中的具体运用

　　A关于全面从严治党重要论述，以发现问题为起点，指出党的建设各方面存在的主要问题；以分析问题为支撑，剖析全面从严治党各方面问题的实质和产生原因；以解决问题为归宿，阐述解决党内存在问题的主要措施，对问题导向方法进行了灵活运用。

（一）敢于直面问题，笔　　苑公 众号整理，提出全面从严治党这一重要命

题

A毫不避讳地指出党在建设过程中存在的问题，并以这些问题为出发

点，提出全面从严治党这一重要命题。党的十八大以来，A以问题意识和问题思维着眼于党的建设全局，发现党在自身建设过程中出现了许多问题。A认为，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题，从严治党具有紧迫性[4]3。同时，A总书记对新情况新问题做出准确判断，明确指出：“党内存在着许多待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。”[4]305从这一论述可以看出，A认为党内存在的突出问题主要表现为理想信念不坚定、贪污腐败、脱离群众、形式主义、

官僚主义等方面，从严治党已势在必行。A还强调，新形势下加强和改进党的建设面临着“四大考验”“四种危险”和“七个有之”等各种问题。为解决这些问题，A于2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中首次提出“全面推进从严治党”[7]。同年12月，A在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”[8]，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分， 首次明确提出了“全面从严治党”这一重要命题。A把发现问题作为起点， 依据党内存在的突出矛盾和问题，提出全面从严治党的命题，这是对问题导向方法的灵活运用。

（二）善于找准问题，剖析党的建设各领域的主要问题

　　党的十八大以来，A凭借强烈的问题意识和高度的理论自觉，分析党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争各个领域的突出矛盾和问题，并对各领域问题产生的原因进行深刻剖析。

　　第一，系统分析党的建设各个方面存在的主要问题。政治建设方面，存在部分党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题；存在党内政治生活不严肃、不规范、不认真等问题。A指出：“现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题。”[9]在思想建设方面，党内存在一些党员违背初心使命的问题；存在丧失马克思主义信仰的问题；存在理想信念滑坡的问题。A指出：“有相当数量的党员、干部丢掉了共产党人的理想信念，只讲功利不讲理想、只讲私欲不讲信仰。”[10]在组织建设方面，存在组织涣散、功能弱化等问题。A指出“：有的党组织弱化、虚化、边缘化问题严重。”[11]222在作风建设方面“，四风”问题非常突出。A指出“：形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题。” [4]345在纪律建设方面，存在忽视纪律、不守纪律的问题。正如A指出的“：有些人觉得纪律是‘稻草人’。”[12]在制度建设方面，存在制度不规范、执行不到位的问题。A指出“：很多制度只是摆设。”[4]7在反腐败斗争方面，A指出：“滋生腐败的土壤依然存在。”[13]面对党内各领域的主要问题，A多次强调要直面问题、研究问题。

　　第二，深入剖析党的建设各个方面存在问题的主要原因和实质。A从党的建设实际出发，不仅指出了党的建设各个方面存在的主要问题，而且深入剖析了问题的存在根源。其一，以历史眼光分析了十八大以来党的建设方面出

现问题的普遍原因，指出“：党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。”[4]131其二，坚持具体问题具体分析。A指出“：许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。”[4]37“大量违纪违法现象的发生，都与认识上的错位和不到位直接相关。”[4]16这些论述都体现了A对问题导向方法的运用，是对党的建设各方面存在问题的具体分析。其三，坚持透过现象抓本质，找准问题的根源和实质。例如，A指出：“‘七个有之’问题，本质上是政治问题。”[14]50 “作风问题根本上是党性问题。”[4]12A找准并剖析全面从严治党各领域所存在的问题，是对问题导向方法灵活运用。

（三）努力解决问题，交出全面从严治党满意答卷

　　A关于全面从严治党重要论述对问题导向方法的运用，还体现在努力解决问题，交出全面从严治党满意答卷方面。A就如何解决党的建设各领域存在的问题作出明确阐述。首先，基于大国崩溃、人亡政息的历史规律，强调必须“坚持和加强党中央集中统一领导”[15]]53。其次，针对不同领域的不同问题，提出不同的解决办法。例如，解决政治建设方面的问题，强调必须做到“两个维护”，必须严明政治纪律和政治规矩；解决思想建设方面的问题， 强调要“用党的创新理论武装全党”[14]54；解决纪律建设方面的问题，强调要落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。此外，在解决问题的方法上，强调必须要做到既统筹兼顾又抓住重点。A强调：“把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。” [16]这一论述表明，A既注重兼顾党的建设各个方面，也善于抓住党的政治建设这一重点，把党的政治建设作为新时代党的根本性建设。

　　A还以“六个如何始终”概括了中国共产党必须解决的“大党独有难题”，强调了只有时刻保持对大党独有难题的清醒和坚定，啃下这些难啃的硬骨头，才能使党的革命性锻造更加坚强有力。这进一步突出展示了A一以贯之的鲜明问题思维和问题导向。从发现问题提出全面从严治党重要命题，到分析问题指出党的各方面建设存在问题的原因和实质，再到最后有针对性地提出解决问题的措施，这一过程集中反映了A关于全面从严治党重要论述蕴涵着鲜明的问题意识和问题导向，也有力地证明了A关于全面从严治党的重要论述是运用问题导向方法的典范。

三、坚持问题导向，把全面从严治党推向深入

　　党的十八大以来，在A关于全面从严治党重要论述指引下，我们党坚持问题导向方法，解决了许多长期难以解决的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转。全面从严治党永远在路上，因此，必须继续坚持问题导向方法， 把全面从严治党推向深入。

　　A指出：“党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现。”[17]我们必须始终坚持问题导向方法，继续敏锐地洞察新征程中的新问题或老问题的新表现形式，科学地分析这些问题产生的条件和原因，有针对性地提出解决措施。不可否认的是，在全面从严治党的实践中，仍然有少部分党员缺乏面对问题的勇气，他们害怕问题、躲避问题，甚至否认问题，这就导致党的建设各方面所存在的问题愈演愈烈、越积越多，以至于在最终解决这些问题的时候花费更多的精力和付出更沉重的代价。所以，要推进全面从严治党向纵深发展，就必须明确坚持问题导向是党员干部必须掌握的基本方法。在推进党的各方面建设的过程中，既要坚持好也要运用好这一基本方法，要无畏问题，敢于发现问题、善于分析问题、努力解决问题。

　　奔着问题去，追着问题走，问题意识增强建设动力，问题感知增强忧患意识。值得注意的是，发现问题、分析问题、解决问题，三者相互联系，相互承接，三者之中的任何一个环节没有做好，都会影响到其他两个环节的进程和成效。因此，只有把三者有机统一起来，才是对问题导向方法准确且灵活的运用。A正是在发现、分析、解决党内存在的各种问题中深化全面从严治党规律， 推进了关于全面从严治党的理论创新。但问题的解决并非一劳永逸，我们随时都有可能面临新情况、新问题和长期难以解决好的老问题或老问题的新表现。尤其是在新时代新征程上，发展环境更加严峻复杂，中国共产党面临着新的机遇和挑战，肩负着新的历史使命，这对我们党的执政能力提出了新的更高要求。因此，我们必须继续坚持问题导向方法，以永远在路上的清醒，把中国共产党锻造成为更加团结统一、坚强有力的马克思主义政党。

　　总之，A关于全面从严治党重要论述是灵活运用问题导向方法的典范。深入探究和把握全面从严治党重要论述蕴涵的问题导向方法，既有利于更好地运用问题导向方法，也有利于推进全面从严治党的理论创新。新时代新征程， 要在新的历史条件下实现新的历史使命，就必须继续坚持问题导向，以问题导向方法把全面从严治党引向深入。

新时代全面从严治党：内涵、议题和路径

复旦大学国际关系与公共事务学院 汪仕凯 陈沿潮

一、问题的由来

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义的最大制度优势是中国共产党领导。中国共产党能够在中国特色社会主义事业中处于根本地位、发挥根本作用，其根本原因在于中国共产党是以马克思主义为指导思想的先锋队性质的政党，中国共产党的性质、地位、历史使命高度统一。

　　先锋队性质的政党是用科学理论武装、始终走在时代前列、不断探索人类社会发展规律、团结带领广大人民群众实现人的全面发展的先进政党。党的先锋队性质决定中国共产党必须全面从严治党，否则将影响党的领导核心地位和执政地位以及党的历史使命的完成。中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。中国特色社会主义新时代是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代，也是发扬伟大斗争精神克服各种风险挑战、开创中国特色社会主义事业发展新天地的时代，新时代更加彰显坚定推进全面从严治党进而保持党的先锋队性质的极端重要性。

　　A总书记指出：“党的十八大之后，党中央全面分析党和国家工作面临的新形势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，得出了一个重要结论，就是要进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好、建设强。如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。”（1）中国共产党深刻认识党的先锋队性质与党的历史使命之间的本质联系，充分认识世情、国情、党情的变化将对党的先锋队性质造成复杂影响，因此，党的二十大报告明确指出“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”（2）。

　　全面从严治党是中国特色社会主义新时代的重要内容和鲜明特征，中国特色社会主义新时代对全面从严治党提出特定要求，在根本上塑造了新时代全面

从严治党的基本内涵。简言之，中国特色社会主义新时代对全面从严治党的特定要求是中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进而完成党肩负的历史使命。这一特定要求意味着新时代全面从严治党的基本内涵是中国共产党必须有效应对大党独有难题进而保持党的先锋队性质，在不断积累全面从严治党成果的基础上更好发挥百年大党的规模优势。因此，新时代全面从严治党的议题和路径，必须以自我革命为出发点、围绕如何有效应对大党独有难题进行具体选择。

二、新时代全面从严治党的基本内涵

　　中国共产党的先锋队性质决定了党不是参与政治活动的人群的随意集合， 而是少数先进分子在共同信仰的主义基础上有组织、有纪律的紧密结合，意味着中国共产党不是一般意义上的政党。全面从严治党是以先锋队性质为根据的自我革命。只有全面从严治党，中国共产党才能始终保持自身的先锋队性质。在中国共产党领导革命、建设、改革和新时代的历史过程中，党的先锋队性质遭受多种因素的侵蚀，影响党肩负的历史使命的顺利完成，使党面临大党独有难题的考验，因此，全面从严治党必须围绕有效应对大党独有难题系统推进。

中国共产党不是一般意义上的政党，意大利政治思想家乔万尼• 萨托利认

为：“实际上它通常是有严格的入党条件的精英党，是走在整体前面的先锋党。”

严格的入党条件意味着党只能由少数先进分子组成，走在整体前面意味着党既要在理论上引领大众，又要在行动上带领大众，可以说，萨托利抓住了先锋队政党的关键特征。但是，政党的特征并非政党的性质本身，其只是人们认识政党性质的基础。共产党是特殊的先进政党，既是资本主义社会危机的产物， 同时，是从政治上克服资本主义社会危机，进而开辟人类社会发展新境界的领航者。共产党是在科学理论指引下认识到社会主义取代资本主义的必然性的先进分子为协调彼此行动、团结成强大力量而密切结合在一起的革命组织。先锋队性质指共产党基于对社会发展规律的把握，在当下的政治实践中同样代表未来，党不承认既定利益格局的永恒性，党要以革命精神打破任何既定利益格局， 并在此过程中不断推进社会的进步、文明的升华、人的全面发展（4）。

　　马克思恩格斯对共产党的先锋队性质具有深刻认识。他们认为，现代无产阶级即工人阶级，不可能通过向资产阶级学习、组建一般意义上的政党以实现自己的目的，只能组成先锋队性质的新型政党才能完成自己的历史使命。马克思恩格斯指出：“共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是：一方面，在

无产者不同的民族的斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上， 共产党人始终代表整个运动的利益。因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，共产党胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”（5） 虽然马克思恩格斯未提出成熟的先锋队理论，但其关于共产党是肩负历史使命的特殊政党、为完成历史使命必须具备政治先进性的观点，为列宁创造成熟的先锋队理论奠定了重要基础。

　　列宁在领导革命的具体实践中对党的先锋队性质有了系统、全面、深刻的认识，在马克思恩格斯的思想基础上创造出成熟的先锋队理论。列宁认为，先锋队是少数先进分子为运用科学理论改造世界（在资本主义社会危机总爆发的历史时期发动社会主义革命）而按照民主集中制原则组织起来的革命党。首先， “党是阶级的觉悟的、先进的阶层，是阶级的先锋队”（1），即先锋队是工人阶级的最高政治组织。其次，党是“稳定的和能够保持继承性的领导者组织”， “这种组织的构成主要应当是以革命活动为职业的人”（2），表明先锋队只能由社会中占少数的先进分子组成。再次，民主集中制是党的根本组织和活动原则，“党只吸收至少能接受最低限度组织性的分子”（3），全党遵照民主集中制组织起来并开展集体行动，即先锋队遵循严格的纪律保障民主集中制的运转。最后，党是组织起来的思想一致的整体，“它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”（4），换言之，先锋队是高度集中统一的党。

　　中国共产党是马克思列宁主义在中国深入传播的时代条件下，接受马克思列宁主义的少数先进分子同中国工人运动相结合的产物，“中国产生了共产党， 这是开天辟地的大事变”（5）。中国共产党是先锋队性质的党，《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”（6）先锋队性质是中国共产党最深刻的、经过历史检验的内在规定。

　　因为中国共产党是在半殖民地半封建社会中领导革命活动，所以，中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，而且是中国人民和中华民族的先锋队。在

中国近代社会，工人阶级的力量比较弱小，农民阶级是规模最大的社会集团， 与此同时，中国革命的敌人异常强大，在这一历史条件下，中国共产党只有最大程度凝聚革命力量才能领导革命取得胜利。为此，中国共产党既要以农民阶级为革命的主力军、走农村包围城市的革命道路，又要建立革命统一战线以团结城市小资产阶级和民族资产阶级，必然要求中国共产党成为中国人民和中华民族的先锋队。值得注意的是，中国共产党领导的革命是新民主主义革命，革命的前途是社会主义，意味着中国共产党必须是中国工人阶级的先锋队，否则将无法保证革命的发展方向和目标。

　　与此同时，中国是疆域辽阔、人口众多、民族构成多元、区域差异性复杂、地方文化多样性明显的超大规模国家，要在外敌入侵、地缘政治环境紧张、现代化任务繁重的条件下维持超大规模国家，只能从人民出发，通过组织和动员人民，将人民凝聚成整体，为维持和巩固超大规模国家提供政治基础。但超大规模国家本身决定了民众分属不同阶级、阶层、民族，即人民自身不可能自然凝聚成为整体，必须要有强大的介入性力量充当凝聚民众的“骨骼框架”和“神经网络”，这个力量就是中国共产党⑦。中国共产党只有深入中国社会的各个地方、各个领域、各个阶层，才能在最大程度上将人民凝聚成整体，中国共产党只有具备规模庞大的组织体系和党员干部队伍，才能深入中国社会的各个地方、各个领域、各个阶层⑧。中国共产党在具有规模庞大的组织体系和党员干部队伍的基础上，完成了最大程度凝聚人民进而维持和巩固超大规模国家的任务。同样，正是由于具备规模庞大的组织体系和党员干部队伍，中国共产党才能有效领导超大规模国家成功推进中国式现代化。具有规模庞大组织体系和党员干部队伍的中国共产党，将不再是由少数先进分子组成的先锋队，而是超大规模的先锋队。

　　党的先锋队性质决定了中国共产党具备一系列能够在政治实践中发挥重大作用的独特政治资源，具体包括“基于人类社会发展规律和中国实际相结合而提出的正确理论指导、基于对社会革命形势的恰当分析而形成的正确战略和有效行动策略、基于自身组织体系和党员干部队伍而凝聚起来的强大革命力量、基于高度集权特性而锻造出来的强有力指挥中枢和高效率行动单元”（1）。与此同时，超大规模国家的维持和巩固、领导超大规模的发展中国家实现现代化的历史使命，决定了中国共产党必须是超大规模的先锋队。

中国共产党作为超大规模的先锋队，要积极主动面对先锋队性质遭受侵蚀

的艰巨挑战。为有效应对党的超大规模对党的先锋队性质造成的侵蚀，中国共产党必须以自我革命的精神坚定不移地推进全面从严治党，这是中国共产党面对的大党独有难题。A总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”（2）进言之，中国共产党要领导人民全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，就不能不是一个超大规模的先锋队，但党的超大规模会带来各种侵蚀党的先锋队性质的难题，不仅使党持续面对影响党的先进性、弱化党的纯洁性的复杂因素，“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”（3），而且使党“面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在”（4）。因此，中国共产党只有有效应对大党独有难题，始终保持自身先锋队性质，更好地在治国理政中发挥规模优势，才能始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，进而完成中华民族伟大复兴的历史使命。

　　只有坚定不移全面从严治党，才能有效解决大党独有难题。要扎实推进全面从严治党，必须根据党的性质确定基本方略，“共产党的先锋队性质构成了全面从严治党的内在根据，可以说，全面从严治党就是要解决共产党偏离先锋队性质的问题，因此共产党推进全面从严治党必然会设定严格的标准，从而实现更高水平的政党治理”（5）。A总书记对从党的先锋队性质出发有效解决大党独有难题作了系统深入的把握，强调：“我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势， 也面临治党治国的特殊难题。”具体有六大难题：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态（6）。

　　因此，只有先锋队性质的党，才必须“始终不忘初心、牢记使命”，才必须“始终统一思想、统一意志、统一行动”，才必须“始终具备强大的执政能力和领导水平”，才必须“始终保持干事创业精神状态”，才必须“始终能够及时发现和解决自身存在的问题”，才必须“始终保持风清气正的政治生态”。

由此可见，当党的超大规模对党的先锋队性质造成严重侵蚀，导致党面对大党独有难题的艰巨挑战时，党必须以自我革命精神推进全面从严治党。

　　党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央的坚强领导下，全面从严治党深入推进，取得了一系列重大成果。实践证明，以自我革命精神坚定不移推进全面从严治党，就能够有效抑制党的超大规模对党的先锋队性质的侵蚀， 进而使党的超大规模转化为党治国理政的规模优势，使党同时具备根源于先锋队性质的先进优势和根源于超大规模的规模优势。先进优势和规模优势是中国共产党作为超大规模的先锋队独有的优势，是在中国共产党领导革命、建设、改革和新时代的历史过程中形成，在自我革命过程中得到维护和发展。在新时代全面从严治党的过程中，中国共产党必须发挥两大优势对全面从严治党的支持作用，同时，还要进一步巩固和提升两大优势。

　　综上所述，全面从严治党是新时代中国共产党管党治党的基本方略。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党对于自身面对的大党独有难题形成了清醒和坚定的认识，党的先锋队性质是全面从严治党的内在根据，大党独有难题实质上是党的超大规模导致的问题和挑战对党的先锋队性质造成侵蚀，因此， 全面从严治党必须针对中国共产党面临的大党独有难题系统展开，只有以自我革命精神推进全面从严治党，才能在新时代有效应对大党独有难题。概言之， 有效应对大党独有难题，不断积累自我革命的成果，始终保持党的先锋队性质， 更好发挥百年大党的规模优势，进而确保党完成历史使命，是新时代全面从严治党的基本内涵所在。

三、新时代全面从严治党的议题

　　新时代全面从严治党的内涵决定了有效解决超大规模与先锋队性质之间张力的根本是在党的全面领导下推进全面从严治党保证党的团结统一，进而更好地在治国理政中发挥先进优势和规模优势。为有效解决超大规模和先锋队性质之间的张力，新时代全面从严治党必须围绕贯彻党的全面领导、保证党的团结统一、维护党中央权威和集中统一领导、加强执政队伍建设、调动全党积极性主动性创造性、对权力进行有效监督、涵养政治生态等主要议题进行系统推进。

（一）全面从严治党必须坚持和贯彻党的全面领导

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最大的制度优势，只有通过党的全面领导，才能始终保持党的先锋队性质，进而从根本上保证党的全面领导。超大规模先锋队吸收了来自不同阶层、不同领域、不同地域的先进分子，只有全面

领导才能做到全面从严治党。同样重要的是，先锋队性质决定了中国共产党既要成为保持先进性的政党，又要成为与民众形成普遍深入联系的政党，要求中国共产党在深化自我革命中赢得历史主动，在全面领导中赢得群众衷心拥护和广泛支持。有学者指出：“党的领导和执政都必须与作为治理力量的人民及其组成的社会建立密切而有效的合作关系，从而既能提高党的领导和执政能力， 同时也能充分发挥人民当家作主的作用。”（1）从当前发展阶段看，弱化党全面领导的因素仍然存在，党的领导制度体系、领导能力仍需随着社会发展不断提升，党员干部的领导方式和领导方法同全面领导的要求仍存在较大距离。A总书记指出：“随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和领导方法是完全不能适应的。”（2）贯彻党的全面领导是党面临的大党独有难题对新时代全面从严治党提出的基本要求，只有贯彻党的全面领导，才能在全面领导中锻造全面领导能力，同时，在提升领导能力中唤起先进分子的自觉行动，进而保持党的先锋队性质。

（二）全面从严治党必须保证党的团结统一

　　党的先锋队性质是党团结统一的基础，要维护党的团结统一必须自觉抵御超大规模对先锋队性质的侵蚀。如果任由超大规模组织自然发展，容易导致组织涣散、难以应对风险挑战。党的革命历程表明，只有保持党的团结统一，才能应对各方力量的挑战进而牢牢掌握领导权，才能在艰苦条件中避免涣散、充分发挥党的政治优势。因此，推进全面从严治党必须在巩固党的团结统一中进行。中国特色社会主义进入新时代，党采取“四种形态”“三个区分开来”、重点领域分批进行、依问题严重程度有序推进等策略，在保证党团结统一的基础上形成全面从严治党的共识。在形成全面从严治党的整体态势后，通过党员的自觉行动避免超大规模对先锋队性质的破坏，进而形成更高质量的团结统一。

（三）全面从严治党必须维护党中央权威和集中统一领导

　　贯彻党的全面领导、保证党的团结统一，需要党中央以坚强的决心和强大的力量推动，党中央是大脑和中枢，全面从严治党必须维护党中央权威和集中统一领导。党的先锋队性质既要求党员必须符合先进分子标准，又要求中央领导集体必须具备超群的政治能力。A总书记指出：“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，总体上应该由马克思主义政治家组成。”（3） 只有维护党中央权威和集中统一领导，才能使健康的政治力量在党内居于主动

地位，扎实有效贯彻全面从严治党的各项措施，因为“关键少数”以身作则、以上率下是一种有效的领导方法和工作方法（1）。各级党组织、广大党员干部要自觉维护党中央权威和集中统一领导，将党的伟大力量源泉从“关键少数”

（中央领导集体）发展为“绝大多数”（广大党员干部）。

（四）全面从严治党必须加强执政队伍建设

　　党员干部是党组织的主体，先锋队性质只有表现在党员身上才具有现实意义，外部环境约束只有作用于内部主体才能发挥作用。党员干部的政治立场、模范作用源于党的先锋队性质，即“想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护”（2）。加强执政队伍建设是在党中央集中统一领导下明确党员干部的培养、评价、选拔要突出先锋队性质的导向，只有这样才能保证“必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”（3）。但是，执政队伍建设还未将先锋队性质发展成能够有效执行的标准，党员干部尚未完全正确对待和自觉接受党内外监督，尚未完全习惯在受监督和约束的环境中工作生活，以上凸显了加强执政队伍建设在新时代全面从严治党的重要性。