经验交流：念好改革经 打好组合拳 全面优化提升营商环境
近年来，县牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”理念，切实把优化提升营商环境作为县加快发展、跨越发展的战略之举，着力深化“放管服”改革，持续深入推动全域开发开放合作，营商环境不断优化。今年以来，全县新增各类市场主体3298家，新签约项目81个、总投资1329.26亿元，完成全年下达目标任务的183%，同比增长108%；境内省外固定资产投资到位资金127.2亿元，完成目标任务的73.5%。
一、坚持以改革激活力，培植政务高效优势
着力推动“放管服”改革，推动简政放权精准落地，不断激发市场活力和动力。一是坚持“清单之外无权力”。持续深化行政审批制度改革，规范权力运行，对行政权力事项实行清单管理、动态调整，编制县级权责清单、行政许可事项清单，动态调整行权事项325项，重新清理行政许可事项258项，清理取消“奇葩证明”289项。二是开展“全面提速降门槛”。深入推进并联审批，打造“前台统一受理、后台网上智能分拨分类审批、统一反馈、全程监督”新模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，审批事项平均压缩法定审批时限70%以上。实施简化经营场所证明、放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴等工商注册便利化措施，稳步推进“五证合一”“多证合一”和企业简易注销登记制度改革，累计办理“五证合一”企业营业执照2548户、“多证合一”个体营业执照7702户、企业简易注销登记63户。三是实行“放权赋能提效益”。深入开展扩权强镇试点和工业园区综合改革，下放7个试点镇88项县级行政管理权限和多项人事、财政权，有效激发镇域发展活力。授权工业园区办理项目前期17项建设手续，明确凡是工业项目及公共公益项目全部由园区受理办结、凡是互为前置条件审批事项均在园区内部实行“容缺审批”“承诺即办”，高效办理各类项目建设手续60余个，高效推进签约入驻工业项目29户，解决企业立项注册、报规报建、水电气保障等各类问题500余件（次）。今年以来，园区新签约入驻威马新能源电池、远成智慧物流城、鸿星尔克西部鞋服产业园等工业项目13个，总投资324.78亿元。
二、坚持以服务促发展，构建优质市场环境
精准对接省、市优化提升营商环境的政策措施，千方百计提升服务能力，加强综合监管，着力构建优质市场环境。一是全面提升服务水平。推广“互联网+政务服务”，完成省一体化政务服务平台对接并延伸至63个乡镇（街道办）。将投资项目纳入省投资项目在线审批监管平台，实行网上咨询、网上受理、网上反馈，实现办理进度、结果网上实时查询。深化政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”系列改革，全面实施“一次办妥”“一网通办”“证照分离”等项目审批服务新模式，让数据多跑路企业少跑路。目前，共梳理公布“最多跑一次”政务服务事项504项，年内可实现80%以上政务服务事项“最多跑一次”。二是全面落实优惠政策。采取“一业一策”“一事一议”等方式，探索制定涉及土地、税收、厂房、物流、用工等方面个性化优惠政策；对全县范围内行政事业性收费和政府性基金实施清单管理，建立收费公示制度；持续削减企业压力，全面落实国家减税降费政策措施，连续三年开展涉企收费清理排查，每年减轻企业和社会非税负担4402.07万元，累计为市场主体减税29454万元。三是全面加强市场监管。统筹安监、食药工质、人社、税务、人行等建立“红黑名单”制度，着力构建跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。牢固树立“宽准入严监管”理念，全面推广“双随机一公开”监管方式，建立健全“一单两库一细则”，实行职能部门联动执法。近年来，累计开展各类专项执法行动80余次，检查各类市场主体45561户，约谈企业负责人27名，查处各类违章违法典型案件138件。
三、坚持以招商引突破，打造开发开放高地
主动融入全省“四向拓展、全域开放”格局，紧扣全市、全省、全国产业布局开展招商引资，以更大力度推动全域开发开放。一是紧扣优势产业精准招商。积极承接环京津冀、长三角等区域产业转移，围绕全县纺织服装、食品医药等优势产业，引进棉麻纺织公司、恒昌制衣、银泰食品公司、上海梅林等45家棉纺、印染和食品加工企业，打造纺织服装产业链条和食品加工产业链条，实现特色产业集聚集群集约发展。佳联(佳禧)年印染能力突破1.2亿米，纺织服装产业占全市70%，上海梅林肉类罐头出口率达70%。二是紧扣主导产业专业招商。围绕农业“3+2”、工业“2+1”主导产业，编制招商图谱，组建3个专业招商团队，建立“跟踪对接、协调督办、推进服务”等5项工作制度，制定信息收集、在谈项目跟踪、签约项目推进3张月动态表册，成功举办2023年民进企业家走进我县活动，组织开展招商活动37次，推动在谈产业项目101个，实现新签约项目81个、总投资329.26亿元。三是紧扣清闲促建科学招商。将清闲促建、盘活闲置资产与招商引资相结合，采取协商返租、依法回购、租赁转产、合作共建等方式，盘活明杰服饰、波鸿机电、玛斯特服饰、翰通生物、蜀龙泵业等8家企业闲置厂房12万平方米、存量土地1000余亩，成功引进铁骑力士熟食品加工项目、猪业总部以及14家制鞋企业。
虽然我县优化营商环境取得了一定成效，但离市委的要求和群众的期盼还有差距，“放管服”改革还需加大力度;整个投资软环境还有待改善；与同是全省“百万人口”大县的X等相比，我县对外开放意识还不够，与沿海或发达地区相比更是有很大差距。下一步，我县将认真贯彻落实中央省市决策部署，探索更多行之有效的工作举措，全面优化提升我县营商环境，聚焦奋力推动高质量超常规发展，积极建设三产融合示范县和深度参与X合作示范区。