43篇2023年保密工作总结、汇报、经验材料、理论文章汇编

2023年保密工作总结、汇报、经验材料、理论文章汇编（43篇） 目　　录

2023年保密工作总结、汇报、经验材料、理论文章汇编（43篇）

目　　录

1. 中国石油西南油气田重庆气矿陈翔宇： 

“三个抓手”筑牢企业保密工作“安全网”…　　1 

2. 杜树腾： 

传承红色基因奋力开创新时代保密工作新局面　　2 

3. 刘蕾： 

从三方面筑牢企业保密工作安防大堤　　7 

4. 国家统计局绍兴调查队仇保杰： 

大数据背景下办公室保密工作的若干思考　　9 

5. 达洁玉： 

奋楫扬帆逐浪高保密工作高质量发展中的“青岛力量”…　　14 

6. 杨金霞： 

甘肃省委宣传部：从严从实守好保密安全关　　16 

7. 刘楠： 

关于传承发展优秀传统保密文化的思考　　17 

8. 温阳静： 

贯彻落实党的二十大精神做好国有企业保密工作　　19 

9. 徐琛： 

贵阳：让基层“末梢”成为保密“前哨”…　　22 

10. 吴小军： 

航母启程保密护航北大荒集团保密工作纪实　　25 

11. 鹤岗市委保密和机要局： 

黑龙江鹤岗市：四制联动拧紧保密工作责任链条　　30 

12. 周开荣： 

湖北宜昌：以规范化建设夯实保密工作基础　　31 

13. 珠海科技学院黄琳： 

坚持党建引领筑牢保密防线民办高校保密工作探讨　　33 

14. 林宏生、李佩知： 

坚持系统观念加强和改进战略后勤机关保密工作　　36 

15. 电力规划总院有限公司秦勤：紧绷保密安全弦织牢保密安全网全面 

构建保密管理体系保障国有企业高质量发展　　39 

16. 李瑛： 

人员互动信息互通工作联动靖宇县委保密委盘活资源力求实效　　44 

17. 国家电网有限公司保密委员会： 

牢记嘱托勇担使命奋力开创能源电力安全保密工作新局面　　46 

18. 高云： 

练好“四字”功夫筑牢基层保密防线　　51 

19. 任凯： 

临沂：当保密教育遇见“沂蒙红”…　　53 

20. 中建六局绿建公司党委办公室李京京： 

企业保密管理需要把好四个“度”…　　56 

21. 武薇： 

锐意进取勇闯新路山东保密工作高质量发展积厚成势　　58 

22. 菏泽市保密委员会主任王军： 

山东菏泽：“菏”力推动保密工作高质量发展　　62 

23. 山西省保密局： 

山西：保密宣教全覆盖、高质量、多样化　　64 

24. 达洁玉： 

实干出实绩奋进正当时山东基层保密工作的动人图景　　65 

25. 许洁： 

事业单位保密干部队伍建设探析　　69 

26. 中国铁路济南局集团有限公司党校杨璐： 

铁路企业保密工作在大数据时代面临的新挑战及应对措施　　73 

27. 国家电网报记者王颂： 

为公司高质量发展筑牢安全保密防线　　77 

28. 杨甜： 

“五突出”做好国企机要保密工作　　82 

29. 兵团第四师可克达拉市党委保密办： 

北极生产走投兵团彖四师可克达拉市：保密巡误多点发门　　84 

30. 中国石化集团茂名石油化工有限公司董章裕： 

新时代下加强国有企业基层单位办公室保密工作的对策　　85 

31. 中国建筑科学研究院有限公司张华： 

新时期企业保密管理的问题与对策分析　　90 

32. 陕西省宝鸡峡引渭灌溉中心罗琳： 

新形势下档案保密工作存在的问题及对策　　95 

33. 孙广鑫： 

新形势下加强国有企业保密管理工作的探讨　　99 

34. 西南油气田公司通信与信息技术中心陈洪雁： 

新形势下油气田保密工作的思考　　101 

35. 永安市人民政府办公室李荣华： 

信息化时代背景下机关单位保密工作的重要性研究　　107 

36. 长庆油田物资供应处方予辰： 

信息化时代油气田企业保密工作管理问题与对策　　113 

37. 陕西省委保密办主任吴瑞森： 

　　以党的二十大精神为引领奋力谱写陕西保密事业高质量发展新篇章…119 38．肖菲： 

勇挑大梁争当表率保密工作高质量发展的“江苏答卷”　　123 

40. 红河州保密局： 

云南红河州：四项举措压实保密工作责任　　128 

41. 陈超、王峭： 

浙江安吉：做实保密检查文章　　129 

42. 李杰：中原出彩谱新篇河南奋力推进由保密工作大省向保密工作强省 

跨越纪实　　130 

43. 青海法治报记者祝嘉忆：筑牢保密防线维护国家安全聚焦《青海省 

涉及国家安全事项的建设项目管理条例》　　135 

44. 中共长沙市委保密委员会办公室吕发祥： 

筑牢保密防线维护国家安全　　138 

“三个抓手”筑牢企业保密工作“安全网”

中国石油西南油气田重庆气矿　　陈翔宇

　　二季度以来，大竹作业区认真贯彻落实上级保密工作部署，通过保密知识系列活动的普及宣传，让党员干部群众的保密责任意识和风险防范能力大幅提升，进一步筑牢企业保密工作的安全防线。以保密宣传教育为抓手。组织领导干部观看中国石油保密宣传片，对公司《保密管理规定》通过政治理论学习的方式进行集中学习宣贯，持续增强全员保密责任意识。4月15日，大竹作业区组织全员开展第8个“4.15”全民国家安全教育日活动，充分利用主题党日活动和中心组（扩大）学习的形式，从参观警示标语及违纪违法典型案例中学习教育， 从学习中汲取经验教训，增强党员保密知识储备和保密素质，夯实保密工作基础。

　　以线上学习平台为抓手。作业区组织全体干部员工充分利用铁人先锋平台开展保密知识应知应会答题活动及组织保密教育线上集中培训活动，涉及到保密相关业务的办公室业务单元负责人、文书岗等通过2023年度全国保密教育线上系统培训，学习达到4小时以上，并完成在线考试，获得成绩合格证书。注重学以致用，学用并举，结合气矿保密要求，规范作业区岗位工作保密要求，杜绝因意识不到位导致的工作泄密给公司带来不良影响，切实构建防范互联网平台泄密案件的长效机制。

　　以强化监督检查为抓手。强化宣传保密安全管理工作，严格按照公司《新闻宣传和信息发布保密管理办法》规定，强化新闻稿件敏感信息审批，禁止投资、利润、价格、产量等核心经营数据泄露，给企业利益、企业形象、安全稳定和正常工作造成不利影响。同时，组织开展办公计算机使用保密清查工作， 重点检查是否存在违规存储涉密文件、是否存在弱口令、是否存在违规使用远程连接工具等情况，做到所有岗位所有设备应查必查，落实防护措施，防止数据泄露，提升主动防御能力。

传承红色基因奋力开创新时代保密工作新局面

杜树腾

　　当今世界，科学技术最新讲话系列，网络通讯迅猛发展，信息传输渠道多元， 涉密范围日益拓展，“传统与非传统”安全威胁叠加，“窃密和反窃密”博弈不断上演，国家秘密信息管控难度加剧，保密管理面临着严重风险挑战。新形势下，传承红色基因，让保密优良传统放射时代光芒，提升保密高科技抗衡能力，全力打赢网络时代保密攻坚战，时不我待、影响深远。

一、深刻认识保密优良传统这一“传家之宝”

　　“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”[1]。保密工作是一项长期的、历史性的政治任务。纵观百年党史，保密优良传统由来已久。

　　在保密护航下，党的第一次代表大会三次改变会场，大会胜利召开开启了党波澜壮阔的历史征程；严格保密下的南昌起义，打响了武装反抗国民党反动派的“惊天第一枪”；深入敌穴“龙潭三杰”之一的钱壮飞，九死一生传递“克潮病笃”撤离信息，保卫了中共中央机关，挽救了包括周恩来、陈云等革命先辈在内的党的有生力量；毛泽东从第三次反“围剿”缴获的“半部电台”开始， 创建了我党我军真正的无线电系统，我密战阵地从此如虎添翼、居功至伟；邓稼先、于敏等两弹一星元勋，“上不告父母，下不告妻儿”，一头扎进戈壁荒滩隐姓埋名，最终以惊天动地的“大国重器”为祖国赢得几十年的和平发展环境。

　　无数革命先烈，为保守党的秘密，在敌人面前威武不屈，抛头颅，洒热血， 谱写了一曲曲可歌可泣的英雄篇章。重温这一个个荡气回肠的红色保密故事， 缅怀那一张张虽已逝去却依然鲜活的面容，无不令人心潮澎湃、慨当以慷。这是用生命铸就的历史丰碑，是用热血浇灌的“传家之宝”，经过了历史凝炼与沉淀，更加弥足珍贵，历久弥新。

　　传承和发扬这一宝贵精神财富，就必须深刻认识保密优良传统这一“传家之宝”的重大历史意义和历史价值，深入挖掘保密史上具有里程碑意义的事件和具有启发性的典型事例，提炼和阐释这些史实背后的感人故事和精神力量， 紧紧抓住本质特征，准确把握精神内涵，夯实弘扬保密工作优良传统的思想基础，引领和推动新时期保密工作奋勇向前。

二、切实筑牢“保守党的秘密”这一“忠诚之盾”

　　没有绝对的忠诚，就没有绝对的安全。理想信念是马克思主义政党团结奋斗的精神旗帜，是中国共产党人安身立命之本，“以忠为魂”是中国共产党人的命脉和灵魂，也是党的保密工作优良传统的本源。

　　“保密这块阵地，必须由忠诚于党的保密事业的人坚守”。[2]中国共产党在成立之初便把“保守秘密”写进党章，后来党章数次调整，但有关保密的要求一直传承延续。“履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密”[3]这一铿锵誓言，更是党员对组织的忠贞承诺。入党誓词几经修改，但“保守秘密”和“永不叛党”始终列在其中。无数共产党人怀着对党的绝对忠诚和革命事业必胜的理想信念，宁可牺牲生命，也要保守党的秘密。王若飞、夏明翰、张宝泉、江竹筠、林心平等无数先烈英模用鲜血和生命浇铸了保密工作的钢铁长城，无数涉密人员，保密工作者用默默坚守、无私奉献树起一道道坚固的保密防线，形成了“向死而生”“人在密在”“国家利益高于一切，保密责任重于泰山”的保密精神风范。

　　在新的历史条件下，保守党和国家秘密，同样需要对党的无限忠诚和初心如磐，这一点永远不会过时，改革大业更是须臾难离。做好保密工作，既要有过硬的本领，更要有坚定的信仰，保守党和国家秘密体现的是政治素养，考验的是忠诚担当，必须时刻把这份政治誓言融入血液、刻印心中，作为我们投身事业、开展工作的基本遵循。

三、始终坚持“党管保密”这一“根本原则”

　　“党管保密”是做好保密工作最大的政治优势和组织优势。党管保密原则根植于党领导人民在各个时期进行的伟大实践之中，是保密工作的成功经验和优良传统。

　　党的百年发展史，也是一部党领导下的保密事业奋斗史，可以说，保密是“应党而生、伴党而行、为党而兴”，党的保密工作伴随着党的建立而出现， 在革命战争年代、和平建设时期和社会主义建设新时代中不断得到发展，保密工作始终离不开党的正确领导，也正是因为有了党的领导，保密工作才能始终把稳正确方向，在艰苦卓绝、纷繁复杂的隐蔽战线斗争中，从一个胜利走向另一个胜利。

　　我国“党管保密”的组织体系、领导体系和责任体系，为新中国的建立发挥了不可替代的作用，在新中国成立后得到了全面承袭和进一步发展。十八大以后A总书记和党中央提出了“坚持党管保密、依法治密、综合防范、创

新驱动”的保密新理念新举措。这些重要论述为做好新时代保密工作指明了前进方向。

　　“党管保密”是保密工作的根本原则，是中国特色社会主义制度优势在保密领域的具体体现，是无可置疑的历史合理性、实践合理性和价值合理性的直接体现。新时期，加快保密转型升级，推进保密提质提效，必须毫不动摇的坚持和加强“党管保密”原则，建立健全党统一领导、各方齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的保密工作组织体系、领导体系和责任体系，形成纵向到底、横向到边的工作网络，使“党管保密”的政治优势和组织优势转化为推动保密工作的强大动力和实际成效，为党和国家事业发展提供坚强保密保障。

四、牢固树立“依靠群众”这一“人民观念”

　　“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”[4]。群众路线是我党保密工作优良传统的重要思想内核之一。

　　《中国共产党章程》中明确规定“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”[5]。革命战争时期，人民群众帮助守护党和军队秘密，掩护军事行动和地下工作者，为夺取战争胜利作出了不朽贡献。淮海战役后，陈毅说过“淮海战役的胜利是老百姓用小推车推出来的”！毛泽东在延安时也曾说过“人民是共产党的活菩萨”！党的二十大报告明确指出“江山就是人民，人民就是江山”[6]，A总书记在《坚持人民至上》一文中也强调“中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的百年奋斗历程和实践经验的深刻总结” [7]。历史已经证明并且还将证明，人民是我们的最大底气，人民群众永远是党和国家最坚强的保密屏障。

　　进入新时代，保密就是保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴。保密事关党和国家事业的成败安危和永续发展，事关全体人民群众的切身利益和民生福祉。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征途中， 我们每个人既是“逐梦者”，也是“护梦者”，既是剧中人，又是剧作者。保守党和国家秘密是我们基于国家、集体和个人共同利益的内在需求，也是《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》赋予每名公民的法定义务，既义不容辞，又责无旁贷。

做好新时期的保密工作，就要继续坚持好、运用好“人民至上”这一立场

观点，自觉从A总书记至深至厚的人民情怀中接受熏陶、汲取力量，走好新时代党的群众路线，依靠和发动广大群众，持续用中华优秀文化启迪智慧， 不断用保密优良传统凝聚共识，坚持以保密常识教育提升能力，推动营造人人学保密、重保密、善保密的良好安全保密环境，为新时期保密事业发展凝聚磅礴力量，构建牢不可破的人民防线，确保党和国家秘密绝对安全。

五、牢牢把握“科技创新”这一“时代特色”

　　保密工作要随着时代发展而发展，必须做好“以新应新”“以新赢新”的“大文章”。当下，保守秘密已经远不是“保护密电码”“传送鸡毛信”的时代，“高科技与网络化”的强强联合，已成为最具时代性、实用性和“杀伤力” 的代名词，保密与窃密的斗争以不可阻挡之势进入了高科技抗衡阶段。

　　随着世界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，针对我国的打压遏制以及各种窃密活动变本加厉。从以美国为首的西方敌对阵营对中国芯片产业的全面围堵、对西北工业大学的网络攻击和信息窃密就可窥一斑。世界范围内，斯诺登棱镜门、阿桑奇维基解密、克罗地亚电信运营泄密等窃泄密事件不断上演，国内安全保密形势一样不容乐观，为一己私利卖密谋利、内外勾连发生的黄宇、成蕾等案件谍影重重、发人深省。仅黄宇一案就出卖了15 万多份的国家机密资料，其中有90项属于绝密级，292项属于机密级，更有高达1674项文件属于秘密级，对我国各领域的安全都构成了严重的威胁。以上这些事件无一不与网络和现代化传输相联系，无一不是利用高科技手段实现罪恶目的，需要我们高度警醒、深刻反思，因病施治、对症下药。

　　古人说过“谋，成于密，败于泄”。这是被古今中外实践一再证明了的真理。在科技进步一日千里的新世纪，“一机在手走天下”已经不是空谈。智能手机、办公电脑、移动硬盘、手环、蓝牙、wifi等各类电子产品和网络系统的应用在方便我们工作生活的同时，都可能成为沉默的窃泄密通道。

　　做好新时期的保密工作，必须着眼现阶段保密工作新形势、新任务、新要求和保密工作地位作用的深刻变化，把保密工作的优良传统与客观实际相结合、与时代发展“同频共振”、同向聚合，科学谋划、大胆探索、创新实践；做好新时期的保密工作，必须着眼于放大发展优势、强化发展支撑、突出发展特色， 坚持用高科技武装保密；做好新时期的保密工作，必须充分认识现阶段面临的复杂严峻形势和制约保密发展的瓶颈问题，不断研究新情况，探索新路径，落实新举措，实现新突破。要聚焦国际保密科技前沿，立足我国保密工作现实需

求，培育高科技保密人才，强化定密、涉密人员和网络全方位保密管理，抓住重点领域、关键环节和重大项目进行保密科技攻关，进一步完善国产化自主可控能力建设，更新迭代保密技术装备和技术设施，大幅提升高科技抗衡能力， 加快构建“人防、物防、技防”三位一体的综合防范体系，实现对党和国家秘密全流程、全方位安全管控，以“立足全局谋一域、干好一域促全局”来推动党和国家事业不断迈上新台阶！

　　“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”[8]保密工作是一项基础性、全局性、长期性工作，贵在事前防范，须臾不可放松。新形势下，要突出“党管保密、依法治密、科技强密”，要赋予保密工作优良传统新的时代内涵，坚持运用全面、辩证、长远的眼光，链接历史与当下，统筹安全与发展，厘清机遇和挑战，未雨绸缪、系统谋划，才能科学研判历史大势、准确把握时代浪潮， 下好先手棋、打好主动仗，切实开创新时期保密工作崭新局面，奋力谱写中国式现代化保密事业新篇章。

从三方面筑牢企业保密工作安防大堤

刘蕾

　　随着信息技术的飞速发展，信息化建设带来诸多益处的同时，也给国有企业保密管理工作带来了较大挑战。在实际工作中，国有企业应从夯实保密工作基础、完善保密工作机制、筑牢保密工作防线等层面加强保密管理工作，筑牢保密安全防护大堤。

一、夯实保密工作基础

　　国有企业应切实提高保密工作人员思想觉悟、业务水平，强化制度执行， 加强科技支撑能力，推动企业保密工作上水平。

　　加强队伍建设。加强保密干部选拔、使用和培养，配齐配强保密干部。加强涉密人员队伍建设，依据保密管理办法及相关保密工作制度，严格上岗审查， 严格在岗管理，严格离岗离职审查。加强保密专业队伍建设，突出系统检查、内控审核、保密宣教等，强化顶层设计，形成工作合力。

　　依法合规运行。加强保密法律法规贯彻落实情况监督检查，不断提高管理法治化、规范化水平。坚持在结合实际不断完善现有保密管理制度的基础上， 强化制度执行，确保保密工作各个环节合规受控，做到国家秘密、商业秘密全生命周期合规管理。

　　加强科技应用。在解决现实问题的基础上，加强网络信息保密前瞻布局和预先研究，下好“先手棋”、备好“工具箱”，增强保密科技支撑能力，提高网络保密和重要数据管理水平。

二、完善保密工作机制

　　保密工作和业务工作相生相伴、密不可分。国有企业要层级联动，形成企业主要领导亲自抓、分管领导具体抓、基层各部室（单位）重点抓、保密委员会督导抓的保密工作格局。

　　完善体制机制。企业各级党组织要认真落实党管保密原则，建立健全保密工作组织机构，审议保密工作重大事项，听取保密工作汇报，研究解决重要问题。保密委员会要认真贯彻落实党组织的安排部署和工作要求，着力形成上下贯通、左右联动、层层负责、执行有力的保密工作机制。

　　注重统筹协调。持续健全完善多部门齐抓共管、多业务协作配合、多方位合力推动、多手段保障支撑，保密工作全面融入业务工作的“大保密”工作格

局。企业保密委员会办公室进一步发挥牵头抓总和组织协调作用，抓好保密制度修订、宣教培训、监督检查、案件查处等工作；督导相关部门抓好涉密人员管理、技术秘密保护、网络和数字化、新闻宣传和信息发布等业务领域的保密工作，推动保密工作与业务工作融合，防止保密部门“单打独斗”。

　　畅通沟通渠道。建立并畅通保密工作沟通渠道，确保企业保密委员会的各项决策、部署、安排和要求迅速、及时、准确传达到基层，传达到涉密单位和涉密人员，落实到具体工作中。

三、筑牢保密工作防线

　　国有企业要加强重点环节和特殊时期管理，在思想上高度重视，在宣教上加大力度，切实树立保密工作底线思维和风险意识，筑牢保密工作防线。强化重大活动管理。扎实做好涉及党和国家重大会议活动的保密，严格按照中央、地方政府、企业党委安排部署，做好相关事项、工作和信息的保密管理，适时组织开展保密专项检查，杜绝发生失泄密事件和敏感信息泄露事件。

　　强化商业秘密管理。扎实抓好商业秘密保护管理体系实施，深入推进体系建设和完善，加强培训和指导，持续培养体系管理人才，把握好体系运行中的重点环节，持续提升商业秘密保护管理水平。

　　强化信息传输管理。高质量推进企业涉密视频会议系统、商密信息系统、重要网络基础设施、移动办公设备保密安全的升级改造和测评工作，为远程办公、移动办公建立安全通道。加强各类办公、宣传、工作交流平台保密监管， 提升覆盖企业门户网站、信息系统、计算机和办公设备的基本保密监管能力。加强对互联网门户网站、新媒体平台、单位互联网邮件等应用系统的安全保密监管，确保非涉密网络合规使用。

大数据背景下办公室保密工作的若干思考

国家统计局绍兴调查队　　仇保杰

一、大数据概述及保密工作的重要性

　　（一）大数据概述。大数据（Bigdata，megadata），俗称海量资料或巨量资料，指的是一定时间内，仅利用常规软件工具难以进行抓取、管理和处理的， 需要借助新处理模式后以获取更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的数据集合。不仅具备传统数据的一般特征，还具有大量

（Volume）、高速（Velocity）、多样（Variety）、低价值密度（Value）和准确性（Veracity）的5V特点。大数据是信息化发展到一定阶段的必然产物， 是推动社会发展和人类进步的源动力。随着信息网络技术与客观物质世界的深度融合，万物互联时代的数据显现出井喷式爆发、集聚式发展的特征，对国家治理效能、经济社会发展和人民生产生活都产生了极为深远的影响。如今，大数据进入新发展阶段，与其说这是一次颠覆性的技术革命，不如将其视作一场思维方式、行为模式与社会治理理念的全方位变革。不可否认，大数据应用已渗透到各行各业，社会正经历着大数据带来的一系列深刻变化。

　　（二）保密工作的重要性。保密工作是各单位办公室工作的重要内容，也是办公室的重要管理职能之一。工作中的保密内容通常包括但不限于国家秘密文件、电子凭证档案、干部个人信息、办公数据及其他不宜公开的事件。以笔者所在的单位为例，其主要职责与统计调查数据息息相关，受《中华人民共和国统计法》调整约束，承担数据产生、加工、储存、分析和发布的职能，肩负保证相关数据不失真、不失密的义务，并对数据的准确性、完整性和及时性负责。大数据时代，政府统计数据、各行业统计数据以及社会团体、企事业单位和居民个人的原始数据不再是孤立、毫无关联的，利用大数据技术能够对分散的数据进行集中、专项挖掘和逻辑推导，从非涉密数据中剥离、提取涉密价值。这些数据一旦失密，丧失的不仅仅是使用权，也意味着所有权将蒙受严重损害。基于此，办公室保密工作亟待转型升级，要积极破除思维定式，与时俱进提升内部数据管理水平，把必须保密的数据控制在最小的知悉范围，守牢国家数据安全底线，避免给国家信息安全工作造成重大影响和威胁。

二、大数据背景下保密工作面临的问题

（一）涉密人员保密意识淡薄。保密宣传教育和业务培训与新时期保密形

势要求存在差距，警示教育效果不佳，导致部分涉密人员、领导干部和国家机关工作人员保密意识淡薄、敌情观念不强的问题较为突出。主要表现为对保密工作的重要性、失密后果的严重性、窃密方式的多样性认识有偏差，麻痹大意、玩忽职守现象时有发生。有的涉密人员对大数据技术认知有限，忽视了其利用碎片化数据实现逆向推导和分析的特点，在生产、储存、传输、管理敏感信息和数据过程中因疏忽大意造成失泄密后果。

　　（二）保密队伍存在天然短板。大数据时代，人、机、物三者深度融合， 一定程度上颠覆了国家秘密的存在形态，而人是其中最活跃、最重要的因素。近年来，各级单位、部门深入贯彻党和国家关于保密工作的决策部署与要求， 不断提升保密队伍建设水平，努力塑造一支高素质的保密人才队伍。但应该清醒认识到，现阶段保密工作队伍不同程度地存在以下短板：第一，基层干部年轻化倾向比较明显，保密工作经验不足的问题凸显；第二，全职保密干部较为紧缺，有的单位保密干部身兼数职，繁杂事务牵扯精力，难以集中全力投入本职工作；第三，保密干部大多非科班出身，熟悉大数据而且能够掌握涉密载体操作技能的人才短缺，专业人才的培养较难短期内完成。

　　（三）移动办公暗藏窃密通道。大数据背景下，密与非密的界限逐渐模糊， “数据垃圾再利用”颠覆了数据垃圾无价值的传统观念，建立在既有信息基础上的传统定密方式将面临一场全方位变革。“大数据之父”维克托·迈尔·舍恩伯格在《大数据时代》一书中提出：“如果将海量的碎片化数据汇聚到一起， 积少成多形成大数据，然后通过数据分析，就可挖掘出隐藏在大数据表象背后的重要价值。”近年来，移动政务协同平台办公需求持续增长，受新冠病毒疫情影响，移动办公、远程办公逐渐成为常态。当前，基于集成化、一体化的垂直管理系统搭建的政务办公平台，能够基本满足本系统、本单位的办公需求， 对理顺工作机制、提高效率效能、降低运维成本发挥了积极作用。但就平台总体运行而言，有的数据治理能力不足，应用局限性大；有的公文交换、数据传送存在风险点，暴露出公私数据混用、重要数据本地留存等问题；有的系统使用云存储与计算不可控，数据未加密通过失控区域、环境，存在较大安全隐患。

　　（四）法律制度衔接刻不容缓。大数据在互联网通道疾速飞驰的同时，终究面临一道绕不过去的弯，那就是法律法规问题。2021年6月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国数据安全法》， 作为国家在数据安全建设方面颁布的首部专门性法律，与《中华人民共和国网

络安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》一道，共同组成数据安全领域的“三驾马车”。然而实践中，针对大数据保密的配套制度衔接相对滞后， 例如机关、企事业单位内部自行开展的数据保密审查缺乏具体实操指引，如此一来，在面对这类数据的保密审查时，容易造成过宽或过紧的不稳定态势和无法预期的风险结果。

三、大数据背景下提升保密工作的措施

　　针对当前保密工作暴露的突出问题，笔者建议，从重塑队伍建设、构建制度闭环、提升防御技术、加强阵地建设等方面着手，围绕中心任务和重点工作， 发挥优势、补齐短板，有效提高办公室保密工作的水平和能力。

（一）强化意识，落实责任，重塑保密队伍建设。

2. 　　大力推进保密宣传教育工作。A总书记强调，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。大数据时代的保密工作，机遇与挑战并存，保密干部要从更广、更深层面去挖掘和分析大数据的发展规律， 熟悉保密工作的基本要素，掌握窃密行为的关键特征，增强利用大数据开展保密工作的本领和能力，实现保密工作在大数据时代的转型升级。2.重点落实涉密人员审查监管。办公室涉密岗位的工作人员上岗前根据“先审后用”的原则， 充分考量其保密知识与保密技能，着重考察其政治素质、工作作风和遵规守纪情况。审查通过后，应当第一时间签订保密责任书和保密承诺书，如遇出国（境） 等特殊情况，还要进行严格的行前保密教育和返程回访。涉密人员离职离岗后须签订

　　《涉密人员离岗离职保密承诺书》，逐一清退涉密载体，实行脱密期管理。3.优化建设保密工作岗位责任体系。单位、部门可根据保密形势变化和工作实际，成立国家安全人民防线建设领导小组、保密委员会办公室、保密联络员队伍，加强组织领导，落实具体负责人员，完善考核办法，把保密工作与干部日常管理、年度考核、评先评优、选拔任用等相贯通，实行严考核、硬兑现，从机制上确保保密工作责任制的落实。

（二）创新理念，精准管理，构建保密制度闭环。

　　1．以大数据理念推进保密工作。要摒弃以往对非涉密数据和数据垃圾无价值的认识，聚焦挖掘此类数据的显性价值和隐性价值，注重挖掘可能感知涉密事项趋势和未来的潜在风险价值。以新时代保密工作转型升级为契机，主动认清形势，培植创新理念，顺应大数据发展趋势，自觉树立大数据思维，提升大

数据素养，坚持用数据分析、用数据研判、用数据决策、用数据管理。2.以发展思维重新审视制度建设。要主动规避现行法律法规、技术指标的监管盲区和漏洞，保密制度要兼顾大数据发展与安全保密二者的平衡，基于谨慎性考虑， 要以法律法规及政策的方式确认数据属性，并对现有的保密规章制度进行修订更新，进一步完善在硬件设施管理、保密自查自评、调查数据管理等方面的机制。定期收集分析信息、数据，并根据保密需求和目标的动态变化，分类制订重特大失泄密安全事故、网络舆情突发事件、涉密终端及网络系统安全运行等预案。加强对涉密人员的管理和监督，优化保密工作中间环节建设，推动保密工作实现质的提升。3.以精准管理保障制度无缝衔接。大数据时代，失泄密风险和途径发生根本变化，保密制度圈的设计必须契合保密管理半径的逐渐扩大、管理链条不断拉长的发展态势，主动与《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规形成衔接映射，精准织密安全保密防护网。同时， 应当建立健全数据发布约束和政务信息公开监督机制，确保数据管理利用审批有据、执行有效、监督有力。

（三）多元布局，聚力攻坚，提升泄密防御技术。

　　1．加大访问关口控制。为确保终端设备数据安全，应当提升用户访问权限的管理，重点审核用户访问合法性，分析记录用户访问路径，做好访问日志记录与留存。同时，要健全非用户访问拦截机制，通过设置传统密钥、动态口令、身份甄别等途径，核准确认用户身份信息，从源头技术上减少泄密风险隐患。2.严格实行数据加密。作为一项历史悠久而且实用的加密手段，数据加密的工作原理是综合采用加密算法和加密密钥将明文转换为密文，以此保障数据在传输及存储过程中的安全性、隐蔽性、可控性。经过转换，传输过程中窃密者没有密钥无法截取数据，从而保障数据安全传输。3.强化入侵检测能力。严密监测各类应用系统，发现系统漏洞及时修补，定期更新杀毒软件，定时查杀病毒和木马等程序。在大数据背景下，要强化入侵检测能力，建立入侵检测系统， 有效应对各类黑客对数据库的侵袭，准确监测识别用户、数据和行为的异常。

（四）夯实基础，严守阵地，加强保密阵地建设。

　　1．加强硬件设施设备投入。应当全面建设保密技术防范硬件，并列入单位年度经费预算，进而对保密工作开展所需的设备进行更新或者是添置。保密要害部位规划建设应避开公共通道，减少不必要的人员流动，内部应当配备符合

国家保密标准的“三铁一器”，也可根据需要配备屏蔽柜、干扰仪等，有效阻断电磁波辐射泄密途径。严格规范涉密办公自动化设备采购管理工作，涉密办公设备应当在具备国家保密机构资质认证的单位采购，并实现专机专用，分类管理、物理隔离。2.优化系统安全模块设计。无论是操作系统还是数据库管理系统，都要有严格的用户身份鉴别、存取控制和存储保护功能。为确保合法用户登录，口令要避免单一重复，尽量扩大字符选取范围和破密难度，每隔一段时间更新一次口令。对于某些系统的入口，当访问者超过上限试探性入侵时， 应设警报、锁机、数据清除等防范措施。至于重点使用的网络办公系统，可增设独立运转的安全监测程序，用于后台记录信息的使用者、使用日期、使用方式和使用结果等。

四、结语

　　大数据时代已经来临，浩如烟海的数据正悄然推动着一场深刻的质量变革、动力变革和效率变革。和平建设时期，保密就是保安全、保发展这一中心理念不曾改变，保密管理的要求也必然朝着更加科学化、专业化、精细化的方向发展。不可否认，作为保密工作的主体，保密工作者支配、利用数据的能力，将直接左右保密管理水平，也在一定程度上决定了未来保密工作的走向。大数据背景下，保密一线的工作者要尽快转变工作职能，积极探索建立人工与智能相融合的管理模式，与时俱进、主动学习，用新理念、新思维、新方法引领保密管理工作实现创新发展、科学发展和高质量发展。

奋楫扬帆逐浪高保密工作高质量发展中的“青岛力量”

达洁玉

历史航程波澜壮阔，时代大潮奔腾不息。听，嘹亮的号角。

　　党的十八大以来，A总书记多次亲临青岛视察，作出重要指示批示， 为青岛发展把脉定向、擘画蓝图，寄予了青岛建设现代化国际大都市的殷切期望和信任重托，为青岛吹响了前进的嘹亮号角，开启了高质量发展的崭新画卷。

看，城市的担当。

　　青岛作为全国海防重镇、东北亚地区战略要地，保密工作任务重、难度大、要求高。近年来，青岛市委、市政府牢记嘱托、勇担使命，坚决贯彻A总书记关于保密工作的重要指示批示精神，全面落实党中央和省委关于保密工作的决策部署，准确把握青岛保密事业面临的新形势，锚定“走在前列、全面开创”总航标，全力推动青岛保密事业沿着高质量发展的航道奋楫扬帆、逐浪前行。

　　高站位谋划：压实党管保密政治责任站在发展的坐标上回望，总有一些时间节点令人振奋--2016年青岛市委机要保密局荣获“全国保密工作先进集体” 称号，2019年荣获“海军成立70周年多国海军活动服务保障先进集体”称号， 2022年位列全省各市党委保密委履职情况综合评议第一名……这些荣誉，是全市保密战线立足当下、实干苦干赢得的，也映射出这座城市面向未来、奋勇争先的矫健身姿。一直以来，市委保密委员会坚持高位定标，把保密工作纳入重要议事议程和工作规划，开好“发令枪”，当好“领跑员”。市委主要领导及分管领导把保密工作挂在心上，2019年以来先后作出批示50余次。省委副书记、市委书记陆治原多次就保密工作作出指示批示，要求全市各级各部门持续推进“四管住两抓实两覆盖”，既要管住人、载体、网络、重点场所，又要抓实制度建设、责任落实，还要全覆盖宣传教育、监督检查。市委常委、秘书长、保密委员会主任常红军反复强调保密工作的重要性，要求将各项工作落到实处， 为建设新时代社会主义现代化大都市营造良好保密环境。

　　青岛市各级党委（党组）坚持党管保密原则坚如磐石，认真落实各项部署安排--将保密工作纳入理论学习中心组重要学习内容，确保党的保密方针政策落实到位；将保密工作纳入全市考核减分项，进一步细化减分标准，不断强化

刚性约束；将保密工作纳入市委巡察、领导班子和领导干部综合考核评价内容， 精准“把脉问诊”，解决共性突出问题。

　　坚持党建统领、党政并进，形成一支部一特色一品牌，也是市委机要保密局扛牢党管保密政治责任的一项重要做法。“在市保密技术服务中心，我们对｀ 党总支委员列席中心仁任办公会、决策性会议进行党内监督＇的做法加以制度化固定，每周召开党总支委员、部门负贞人共厅参加的工作例会，规定党建类

和业务类议题必须各占半．党总支委员每周三梊体学习保：；，业务知识。“市

委机要保密局局长刘伟政表示，“这些举桔有力推动了党建与业务同部署同落实，确保党符保密其正落实落细。"

甘肃省委宣传部：从严从实守好保密安全关

杨金霞

　　近年来，甘肃省委宣传部认真贯彻落实中央、省委关于保密工作的决策部署和要求，以工作机制创新为突破口，坚持综合施策、技管并重，形成职责明晰、环环相扣、协调联动的工作体系，确保党和国家秘密安全。

　　绷紧政治要求“一根弦”。省委宣传部始终把保密工作摆上重要议事日程、纳入年度工作计划，坚持不懈抓好各项工作任务的组织实施和推动落实。部领导班子认真学习贯彻A总书记关于保密工作的重要指示批示精神，部务会多次专题研究保密工作相关事宜，省委常委、宣传部部长就做好机关保密工作多次提出明确要求，确保宣传系统不发生失泄密问题，切实守好守牢安全防线。成立由分管保密工作的常务副部长担任组长，部机关各处室、直属各单位主要负责人组成的保密工作领导小组，统筹领导部保密工作，部办公室、信息技术中心分工牵头负责，压实做好保密工作的政治责任。

　　做实制度建设“一本账”。省委宣传部立足部门实际，明确工作责任，完善工作机制，先后出台《工作人员保密守则》《定密管理暂行办法》《涉密人员管理规定》《要害部门、部位保密管理规定》《对外宣传报道和信息公开管理规定》《保密工作奖惩办法》《信息化安全保密管理办法》等一系列规章制度，建立长效工作机制，形成较为系统的保密工作规范。

　　开展新闻出版从业人员保密培训、保密知识竞赛，组织机关干部参加保密实训、观看保密警示教育片，通报国家保密局、省保密局发布的失泄密案例， 发送保密提醒，让保密宣传教育无处不在，切实增强机关干部保密意识，提升保密工作能力水平。定期组织部机关处室、直属单位开展保密自查自评，每半年对部机关涉密和非涉密设备进行检查，边查边改，消除安全隐患。

　　织密技术防护“一张网”。部保密工作机构紧盯保密要害部门部位，落实技术防护措施，持续做好涉密网络风险评估，在电子公文系统中采取身份鉴别、访问控制、密码保护、边界防护、安全审计等安全保密措施，切实保障文件登记、编号、流转、传阅、制发、签发、打印等全流程安全保密。加强网络运维的监督管理，做好运维人员背景审查，签订涉密信息系统保密承诺书，履行涉密场所登记手续，落实陪同制度，严控运维人员接触数据权限，定期开展巡查检查，确保运维过程安全保密。

关于传承发展优秀传统保密文化的思考

刘楠

　　近期，A总书记在文化传承发展座谈会上强调．要坚定文化自信、担当使命、奋发有为，共同努力创造属千我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明。总书记站在中华民族文脉传承的高度，以马克思主义政治家的宏阔眼光和战略思维，高眙远脱举旗定向，深刻阐明我们任新时代新征程上新的文化使命．同时也对建设中华民族现代文明提出明确要求。

　　中国是世界唯一一个文化没有断层的国家，中华文明是世界唯一一个文明没有中断并发展至今的文明。优秀传统文化是中华民族文化的底色，镌刻着民族整体的历史记忆，同时也承担.{（与马克思主义基本原理相结合，对马克思主义时代化、本土化加以完善的业要使命。昭持“两个结合'，客观上需要不断继承发扬优秀传统文化，用优秀传统文化的营养润养社会、滋养人心，推动优秀传统文化进』步时代化、普世化发展。作为一名保密工作者，在贯彻落实总书记指示批示要求过程中，通过不断探入学习中华优秀传统文化，笔者对保密文化有了更多的认识和思考。

　　坚持文化自信，深挖传统文化中保密文化的宝藏。中华文明在长期演进过程中，创造了博精深的优秀传统文化，保密文化深深植根其中。先秦《周易·系辞上》记载“君不密，则失臣，臣不密，则失身；几事不密，则害成。是以君子桢密而不出也”；《韩非子·说难》有云“事以密成、语以泄败＂，都强调

了保密工作的煎要性。先朵«！l子寸怯筷》有言“国之利器不可以示人"l宋代

《翠微北征录》记载“我秘敌泄，则胜常在敌；敌柲我泄，则胜常在我”；明

代（（兵经百篇》有言“谋成于密而败千泄，三军之事莫项于密＂，都强调了保密对千国家安全的觅要性。《菜根谭》曾言“口乃心之门，守口不密，泄尽真机；意乃心之足，防态不严，走尽邪蹊”，《贾谊新书》说“密者，德之高也"都强调要加强保密素养。除此之外，在法制方面，汉律有“漏泄禁中语“罪， 唐代有“漏泄大事”罪，明清有“漏泄军情大事”罪，均在猫刑上给予很重的刑罚；到消雍正时期，其奏折制度保密措施的完备，代表古代保密文化发展的高峰。作为保密干部，我们深挖传统文化中保密文化的宝藏，传承弘扬优秀传统保密文化，从思想上重视保密工作，行动上做好保密工作这是我们担负文化传承发展使命的具体实践。

　　坚持守正创新，推动保密文化的时代化发展。保密工作应党而生、伴党而行、为党而兴，其使命也随着党的发展历程发生着重大改变。革命战争年代， 保密丁作就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密工作就是保安全｀保发展； 进人新肘代，保密工作担负着保党的长期执政地位、保国家安全 保人民幸福｀ 保民族复兴的重要历史使命。在党的领导下，保密工作虽经历各个阶段，职责使命有所侧藏，但其文化内核始终保持不变，既兼菩传统保密文化的精髓要义， 又体现无产阶级执政党领导和马克思主义科学理论指导下的人民性社会性。推动保密文化的时代化发展必须坚持守正创新推陈出新，既要大力弘扬优秀传统文化中的保密要素，又要传承好党的优良保密传统和红色保密精神，更要紧密贴合时代发展脉搏，结合信息技术发展、大数据背景、实际斗争1言要，有针对性地创新发展当代保密文化。要守好党的领导下保密文化的“根”和“魂”， 在传承文化发展、创造时代文化、建设现代文明的过程中持续探挖传统文化中的保密文化宝藏同时，以更加敏锐的洞察力和更加饱满的创造力，创新发展屈千新时代的保密文化。

　　坚持开放包容，聚焦保密文化的交流转化。保密文化虽然依托千保密工作， 但因其文化屈性，同样需要持续地交流转化。我们的保密文化，尤其是当代保密文化，应该努力做到“善吸收”和“善传播”。“善吸收”就是要以开放包容的姿态，广泛探入了解世界各个国家、各个民族的保密文化，去其槽粕、取其精华，准确研判各国各民族保密文化的历史沿革、发展现状和突出特点，特别对千其他国家、民族保密文化的优良部分要探思细品，创造性转化为我们保密文化的一部分，最终达到完善自我，甚至“师奕长技以制夷”的目标。“善传播”就是要以更加创新的手段和更加多元的方式，将我们的保密文化宣传好， 在全社会营造浓厚的保密文化氛围，更加广泛探人普及保密知识常识，凝聚起统一的保密文化共识。

　　A总书记强调，对人类文明最大的礼敬，就是创造人类文明新形态。我们保密工作者生逄盛世，自当不负盛世，牢记总书记的嘱托，继承好发扬好保密文化，用自己的努力，在中华传统文化的土壤上浇灌出新时代的保密文化之花。

贯彻落实党的二十大精神做好国有企业保密工作

温阳静

　　党的二十大报告首次将国家安全单列一个章节进行部署，A总书记在党的二十大报告中指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。党的二十大报告关于国家安全的相关论述，充分体现了党中央对国家安全的高度重视，也充分说明了新形势下统筹发展和安全的至关重要性、紧迫性。保密工作是保障国有企业安全与发展的重要工作，事关改革发展和社会稳定大局。国有企业必须牢记“国之大者”， 深入贯彻落实党的二十大精神，进一步做好国有企业保密工作，在新时代担当更大责任、发挥更大作用。

一、强化“三个意识”，深刻领会做好新形势下保密工作的重大意义

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，挑战层出不穷，风险日益增多。面对新形势，为肩负起更加艰巨的职责和使命，国有企业保密工作者必须不断强化“三个意识”， 深刻领会做好新形势下保密工作的重大意义。

　　强化政治意识。保密工作伴党而生，为党服务，政治性始终是第一属性。对于未来的形势，党的二十大报告中提到：“准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪。”可以预见，未来的国有企业保密工作也将面对更艰险的挑战。然而，越是艰险， 越是要求国有企业各级领导干部坚定政治站位、提高政治能力、强化政治担当， 把加强党的领导，确保党和国家秘密绝对安全作为重大政治任务，时刻把保密责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，确保党中央各项决策部署落地见效。

　　强化风险意识。当前，国内外安全形势更加复杂多变，传统安全和非传统安全交织，给保密工作带来新的风险挑战。国有企业要充分认识到新时代保密工作面临的新形势，增强敌情观念和风险意识，紧紧围绕经济建设任务、企业改革发展稳定和推进高质量发展等中心工作，持续提高防范和化解风险的能力， 保障企业健康可持续发展，坚决捍卫党和国家安全。

　　增强责任意识。当前，国有企业经济建设正处于关键时期，技术体系正在加速构建，信息化应用领域不断扩大，经营范围不断拓展，科技创新力度不断加大，保密管理对象、领域、环境、手段发生着深刻变化。虽然近些年来，国

有企业通过持续加强境外机构管理制度体系构建，逐步加强驻外机构、派驻人员、出国（境）事项审批等方面的监督管理，已普遍形成较为完整的涉外保密管理体系和防控机制，但仍要以时时放心不下的责任感、见叶知秋的敏锐性， 时刻绷紧保密这根弦。

二、处理好“三个关系”，积极应对新形势下保密工作的新任务

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。国有企业要始终兼顾统筹与发展，以高水平安全推动企业经营永续发展，就需要不断推动保密工作与业务工作的深度融合，正确处理好以下三个关系。

　　一是处理好眼前和长远的关系。保密工作既要立足眼前，又要兼顾长远， 长远利益往往才是更大的利益。“十四五”时期是国有企业发展的重大战略机遇期，随着国企改革的持续深化，推进“全员、全时、全要素、全过程降本” 成为国有企业提质增效的重要抓手。企业在“勒紧裤腰带过紧日子”的同时， 决不能简单化“一刀切”，急需、必需的保密设备设施要保证，涉密人员、竞业限制人员等津补贴要落实到位。只有保证了人防、技防、物防等措施落实到位，才能保证保密工作管理到位、风险防控到位。

　　二是处理好局部和整体的关系。科技创新是保障企业核心竞争力和持续发展的源泉，科技领域同时也是国有企业核心秘密高度集中的地方。国有企业在统筹做好保密全盘工作、提升全员保密意识的同时，要重点加强核心技术、科技攻关等领域的保密管理，高度防范科研项目实施、对外技术合作、科技成果转化等环节的泄密风险。要不断完善管理配套机制，维护好科技人才、技能人才的合法权益，厚植胸怀“国之大者”和“功成不必在我”的大局观，防止因专利申报、科研成果申报和科技论文发布等造成的失泄密。

　　三是处理好保密与开放的关系。保密要保得合理，该保的一定要保住，不能走形式、摆样子。开放也不是全部开放，事关国家秘密、企业核心秘密的绝对不能放开，要避免封闭、简单的工作方式，做到保而不死，放而不泄。定密工作是处理好保密与开放关系的关键源头，如果定密工作不准确、不及时、不科学，混淆密与非密的概念，则将造成“无密可保”或“处处是密”的局面。国有企业要进一步落实定密责任人制度，在法定定密责任人的基础上，研究实行指定定密责任人工作机制，加大定密责任人培训力度，采取考试合格上岗制， 实行履职考评和不合格退出等机制，持续提高精准化定密水平，确保秘密安全的同时，又便于信息资源的合理利用。

三、抓好“三个建设”，全面提升新形势下保密工作的能力

　　党的二十大明确了推进国家安全体系和能力现代化的总体要求，国有企业必须牢牢把握、始终坚持，并将其坚决贯彻落实到具体工作实践中去。

　　一是要抓好制度体系建设。要结合国有企业实际，持续健全完善务实管用、切实可行的国家安全保密管理制度和规范性文件，建立动态清理机制，深入推进制度的立改废释，切实提升制度体系的完整性和精准性。狠抓制度落实，强化制度执行力，加大责任追究，针对国有企业保密管理中存在的突出问题和薄弱环节，常态化开展制度执行的督促检查，确保制度管密、管得住密。

　　二是要抓好人防技防物防建设。要坚持“技管并重”，保证开展保密工作所需经费，配齐必要的技术防范设施设备，强化新技术应用推广，持续提升技术保障能力。坚守“涉密不上网、上网不涉密”这条安全线，持续抓好微信等社交媒体的保密监督管理，针对保密管理中存在的新老问题，聚焦重点领域关键环节存在的短板弱项，加强涉密计算机物理隔离及技术监测，切实提升精准防范化解重大泄密风险的能力。

　　三是要抓好人才队伍建设。做好国有企业保密工作，关键在人、最终靠人。要按照“有人管事、有人办事”的原则，持续完善保密组织体系建设，健全工作机制，配强工作力量，建立联防联控、信息畅通的管控机制。要更加注重保密干部的素质能力提升和实践锻炼，从政治上、工作上、生活上关心他们的成长和权益，充分激发其工作热情和干事活力。

　　维护国家安全和社会稳定，重心在基层，力量也在基层。国有企业要全面领会党的二十大精神，把党的二十大提出的新思路、新要求、新举措贯彻落实到企业保密工作各方面、全过程，坚持团结奋斗、发扬斗争精神，抓重点、破难点、补短板，扎实推进国家安全治理体系和能力现代化，切实发挥好国有企业国民经济“顶梁柱”“压舱石”的重要作用。

贵阳：让基层“末梢”成为保密“前哨”

徐琛

　　“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵胜江南。”时值盛夏，记者来到镶嵌在云贵高原上的明珠——贵阳，亲身感受这座城市基层保密工作的鲜活生命力。近年来，贵阳市保密局积极贯彻落实中央保密委员会关于加强基层保密工作的决策部署，坚持工作重心向基层倾斜，用“一张网”“一道墙” “一幅图”，掀起一场基层保密治理的新变革。

一、引领+谋划　　织密“一张网”

　　贵阳作为省会城市，也是全省的政治、经济、文化中心，基层社情复杂， 保密工作任务重、压力大。对此，贵阳市委、市政府高度重视，省委常委、市委书记胡忠雄多次听取保密工作汇报，反复强调“必须加大保密检查力度和保密宣传教育力度”，树立起干事创业的“风向标”。

2022年以来，市委常委、秘书长、保密委员会主任刘本立对保密工作作出

30余次指示批示。“保密不能神秘，保密不要保守，保密行政管理部门要深入机关单位、深入基层，切实提高全市保密工作的整体水平。”到市保密局调研时，刘本立明确说道。

　　市委、保密委领导吹响了靠前指挥的“冲锋号”，全市保密工作提质增效， 正式步入了快车道。市保密局把检查指导和宣传教育作为夯实基层保密工作基础的两大重要抓手，全面推动重心下移、资源下沉、保障下倾，建立全市保密工作“一张网”。与此同时，他们反复考量全市基层各单位、各领域发展的社情“密”情，逐步推动基层保密工作实现“6个纳入”，即纳入市委巡察、纳入党建目标和高质量考核、纳入党委（党组）重要议事日程、纳入理论学习中心组、纳入民主生活会、纳入党政领导干部个人述职报告，形成了特色鲜明的“贵阳方案”。此外，市保密局还在保密系统建设上下功夫，制定了市委保密委员会主任、专职副主任、委员等履职清单，进一步完善了保密委员会的体制机制和职责任务。

　　举一纲而万目张，落一子而满盘活。目前，贵阳市10个县（市、区）均配备了保密委员会专职副主任，设立了保密办（保密局）和保密科，配备了保密干部。市直各机关单位均成立了保密委员会（保密工作领导小组），在办公室等综合部门设立保密办，配备1—2名专（兼）职保密干部，切实保证基层保密

工作“有人干事”。

二、调研+检查　　筑牢“一道墙”

　　“我们树立一切工作向基层倾斜的鲜明导向，要求局里的同志要确保一半以上工作时间到机关单位和县（市、区）检查指导工作。”市保密局局长雷宏介绍道。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，也是保密责任落实的“最后一公里”，为了保障保密工作在基层的落地落实，这些年来，市保密局通过“调研+检查”相结合的方式，帮助各地各单位切实提高保密工作水平。

　　雷宏告诉记者，2022年，他们走访调研了16个乡镇（街道），结合各单位特色，从组织建设、专（兼）职保密干部配备等方面与基层保密干部座谈，倾听来自一线的呼声和建议，并选取典型示范点，探索经验，总结方法，及时推广。根据调研情况和基层需求，市保密局专门制定印发了《贵阳市机关单位保密工作职责》《贵阳市机关单位保密实操手册》等，为机关单位规范保密工作提供了蓝本。

　　此外，市保密局还充分发挥保密检查“利剑”和案件查处“杀手锏”作用， 2022年以来，在贵安新区、10个县（市、区）和多家市直机关单位开展了3轮全覆盖保密检查、6次电子邮箱等专项保密检查，同时加大案件通报力度，严肃查处保密违法违纪行为9起，处理责任人员13人，在全市范围内形成震慑效应。

　　调研和检查的实效如何，得将眼睛往“下”看。记者在采访中了解到，息烽县永靖镇严格落实市保密局要求，通过镇保密工作领导小组统筹管理、协调联动，为各项工作系紧“安全扣”。在2022年9月对涉密部门的一次检查中，镇保密工作领导小组发现该部门文件管理不规范，存在失泄密风险，检查人员第一时间指出问题、组织整改，并在全镇干部职工大会上将此次事件涉及的分管领导、相关部门及责任人员进行通报，起到了很强的警示作用。

　　“市保密局连续两年到永靖开展调研和检查，给予了我们很多帮助和指导， 让我们很受触动，从而也激发了干好工作的动力。”永靖镇党委书记王贵表示。

三、宣传+教育擘画“一幅图”

　　在贵阳，有一个地方被蜿蜒的南明河如玉带般环绕着，孕育了“五百年稳占鳌矶，独撑天宇”的甲秀胜境，造就了文人骚客咏诗颂词、挥毫泼墨的奇景， 这就是“自古多灵秀”的南明。南明区是贵阳市的中心城区之一，也是省委所在地，保密管理点多面广。

如何让保密“两识”教育深入人心？南明区尝试从创新保密宣教形式中寻

找答案。他们精心打造了“深心”保密宣教品牌，围绕“线上保密教育”“保密教育实训平台”“保密宣传六进活动”“保密进党校”“南明干部大讲堂” “送教上门”等6个重点宣传项目，推进保密宣传教育在社区内的全覆盖。

　　走进辖区内的南厂路社区，工作人员向记者介绍，南明区保密局立足周边重点服务对象多的实际，指导南厂路社区对人员进行分类管理，并通过举办红色宣讲活动、绘制专题黑板报等形式开展保密宣教。“我们拍摄保密故事视频， 撰写创意文案，借助‘保密观’App向辖区居民和退役军人普及保密知识常识， 并以线上竞赛答题的方式检验学习成果，帮助大家增强保密意识。”南明区保密局局长李玉海告诉记者。

　　这只是贵阳市精心绘制保密宣教蓝图的一个缩影。近年来，市保密局借助贵阳厚重的历史积淀，深入挖掘本地红色保密故事，组织创作了一批高质量的保密宣教作品，特色微视频《于无声处》、保密公益宣传创意文案《没有地址的信箱》均获中央保密办（国家保密局）表彰。此外，他们还积极开展一系列保密教育培训，到40余家机关单位开展送教上门活动，举办贵阳市专（兼）职保密干部“强省会”能力提升培训班、涉密人员管理培训班，圆满完成了市委党校春季县干班、中青班、初任公务员培训班和出席省第十三次党代会代表的保密培训任务，持续谱写新时代保密宣传教育新篇章。

　　“我们将进一步压紧压实保密工作责任，持续巩固基层保密工作成效，争取在‘十四五’时期，推动保密工作高质量发展，为‘强省会’做出保密贡献！” 采访最后，雷宏信心满满地表示。

航母启程　　保密护航北大荒集团保密工作纪实

吴小军

（2023年10月11日）

　　警示人心的泄密案例、生动鲜活的红色保密故事、趣味十足的保密知识竞赛、线上线下全覆盖的保密学习矩阵、不间断的基层督促指导今年以来，北大荒集团深入贯彻落实党中央、省委省政府关于保密工作的决策部署，以主题教育为重要抓手，紧紧围绕深入实施“三大一航母”建设工程，面对国际国内复杂形势和集团改革改制后给保密工作带来的新形势、新挑战，全面开展“强化管理年”活动，进一步做好国有企业保密工作，在北大荒“二次创业”新征程中担当更大责任、发挥更大作用，保障北大荒这艘农业航母行稳致远。

把稳“舵”

高位驱动抓好保密工作落实

　　国家利益高于一切，保密责任重于泰山。党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，提出以新安全格局保障新发展格局，彰显了新时代国家安全工作在党和国家事业全局中的重要地位。

　　面对新时代提出的新挑战、新要求、新使命，北大荒集团始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实A总书记对保密工作的重要批示精神，充分认识做好新形势下保密工作的重要意义，高位驱动抓好保密工作落地见效。

　　今年3月份，省国家保密局赴北大荒集团开展进驻式保密检查，为开展好新时期保密工作提出许多建设性的意见和建议。北大荒集团将省国家保密局反馈整改意见作为当前首要政治任务来抓，逐项整改落实到位。

　　从上到下抓保密。今年以来，集团领导先后作出各类批示30余次，“请集团保密办按提示要求加强人员培训，增强保密意识。”“请集团保密办及成员单位要严格标准、规范程序切实做好信息公开保密审查工作。”“在今年强化管理年工作中，要大力加强保密工作，再上一个新台阶。”一次又一次批示， 诠释了集团党委对保密工作的重视。

　　集团党委先后将党中央关于保密工作的方针政策、党的保密纪律、保密法律法规等内容纳入理论学习中心组组织学习和会前学法，并以召开集团党委会

研究部署保密工作和总经理专题会议听取保密工作情况汇报等形式，对保密整改工作进行研判、督促。集团主要领导带队，组织副部级以上领导干部、涉密岗位、涉密人员分两批次到省保密警示教育基地接受教育。

　　集团党委保密办重新调整组织架构，完善保密工作机制，并根据党中央涉密人员管理办法，按照“三定”标准，与集团人力资源部（党委组织部）重新确定涉密岗位和涉密人员。加强集团保密办人员配置，通过内部调整方式，由原来1名兼职人员，调整至1名专职、两名兼职，以人员保障切实发挥保密工作机构职能作用，使保密管理工作与业务工作同谋划、同部署、同检查，让保密工作更加规范。集团办公室主任、保密办主任陈建平经常为保密工作人员上严肃的思想政治课，在一次与保密办分管副主任、保密工作人员谈话时他说：“保密无小事！我们必须充分认清自己承担的责任义务，增强保守党和国家秘密的责任感、使命感，谨言慎行，扎实开展好保密工作。”

　　集团党委将涉密设备“添人进口”纳入保密整体工作中。今年，集团总部投入资金15万元完成办公设备升级改造，为集团机要室发文室、阅文室配备防盗门和报警防护措施，为集团各部门统一采购配备了一批涉密计算机和打印机等设备，提升了涉密载体及场所的安全性。此外，集团党委还将履行保密工作责任制落实情况纳入年终考核体系，组织集团全员签订保密承诺书3万余份，形成保密工作合力，以上率下作示范，以点带面求突破，切实维护好党和国家秘密安全。

定好“锚”

制度保障搭建完备保密体系

　　事无巨细，抓在日常、严在经常。按照省委常委会议部署和集团主要领导批示，集团党委保密办结合保密法律法规和工作实际，在健全制度、建立机制、严守规矩上聚焦发力，进一步强化保密管理，健全制度体系，对标对表最新印发的保密法律法规和规章制度要求，及时将新思想、新理念、新要求转化为集团保密工作运行制度机制，修订完善《集团领导干部和工作人员保密工作守则》

《涉密计算机和涉密设备保密管理》《档案查阅与利用制度》等22项规章制度， 细化落实工作责任，严格规范工作信息内容、涉密文件、涉密人员等各项管理流程，形成了一整套行之有效的规范化和体系化的保密工作制度。

　　保密搭台，定密唱戏。集团党委保密办结合工作实际，根据相关法律法规及文件精神，制定了《集团定密工作暂行规定》，并下发至各单位各部门，严

格履行定密程序，做到有章可循，为集团各部门、各单位国家秘密、工作秘密确定、变更、解除提供根本遵循。

　　改在当下，利在长远。集团党委保密办高度重视泄密案件查处，加大考核督促力度，将常态化督查制度落到工作实处，以“回头看”的方式，开展自查自评工作，积极推进保密检查全覆盖。自4月份开始，集团党委保密办联合北大荒信息公司等组成专项检查指导组深入各分公司、直属单位，通过听取汇报、实地检查、查阅台账、技术核查等多种形式，对各单位保密工作领导责任制落实情况、涉密载体情况、涉密设备保密管理情况、涉密要害部门情况等进行督查指导。检查中，对发现的泄密风险隐患，要求严肃整改，立行立改，倒逼责任落实，切实建立起保密工作长效机制，推动保密工作更好地服务集团高质量发展，助力农业航母建设。截至目前，已对28家单位完成自查自评工作。

　　保密规定千万条，严格执行第一条。在集团党委保密办的指导下，集团各级企业扎实开展保密工作。其中，北大荒米业集团围绕保密工作机构、保密制度建设、定密管理、信息发布保密审查、要害部门部位保密管理、微信及小程序保密管理等方面开展自检自评。齐齐哈尔分公司结合《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规和规章制度文件，制定完善分公司相关制度，重点部位制度上墙，涉密设备粘贴保密标识，真正做好保密警示常提醒。同时， 建立查阅文件登记审批制度，严格履行审批程序，并结合如今网络安全泄密事件频发的实际，制定《宣传报道和信息公开保密管理制度》，严格宣传报道和信息公开管理，全员保密工作意识得到较大提升，严防泄密事件发生。

扬起“帆”

积极探索创新保密工作形式

　　A总书记多次对保密工作作出重要指示，深刻论述了保密工作的极端重要性，提出“坚持党管保密原则、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范”等要求，北大荒集团党委积极贯彻落实A总书记重要指示精神，结合工作实示，不断探索保密工作宣传和培训新方式。

　　自4月中旬开始，集团党委保密办开展了为期一个月的“保密法治宣传月” 活动。集团总部、分公司、直属单位、农（牧）场共150家单位积极参与，开展了一系列丰富多彩的宣传教育活动。绥滨农场联合嘉荫农场开展保密骑行活动、二九○农场举办保密知识教育文艺汇演、延军农场组织保密知识竞赛、八五○ 农场举行“讲好保密故事传承红色基因”活动集团全系统上下联动，同频共振，

比学赶超，形成宣教合力，推动保密宣传教育进机关、进社区、进管理区、进网络、进家庭、进田间地头，营造了保密宣教的浓厚氛围。

　　目前，集团上下近3万人关注“龙江保密”公众号，借助微观北大荒、北大荒文化，以及分公司、直属单位、农（牧）场等140余个线上媒体平台，相继推送保密宣传片、海报、保密知识、保密宣传月开展青况等内容，累计阅读量达3 万余次。

　　保密责任重于泰山。面对当前复杂多变的国际新形势、新挑战，科技最新讲话系列、信息化迅猛发展，微信、办公OA等软件成为常态化办公的必须要件，随之而来的各种网络安全威胁和信息泄露事件层出不穷，提高保密工作质量、创新保密工作手段显得尤为重要。

　　为此，集团将网络安全列入重点领域保密管理，规范网络传递信息处理和传输的方式方法，紧盯网站、微信及各类线上载体，细化涉密信息设备登记台账，对网络会议、互联网邮箱等存在涉密风险渠道，下发工作提示，杜绝侥幸心理，严格执行“涉密信息不上网、上网信息不涉密”原则，做好线上阵地保密工作，消除公共网络泄密风险隐患，切实维护好保密安全的工作环境。

　　集团还将保密教育关口前移，坚决筑牢保密思想防线，积极探索打造线上线下全覆盖保密学习矩阵，引导全员学习保密法律法规制度。

　　一方面，借助国家保密教育在线和“保密观”APP平台，积极参加全国保密教育线上培训活动和全省保密知识网络答题活动，集团总部各部门、直属企事业单位共2.4万余人完成注册，完成培训达10.7万学时。另一方面，邀请保密专家对总部新入职员工、办公室系统保密工作人员进行保密工作培训，普及保密知识，并将保密课程常态化列入员工培训课程。集团上下累计开展保密集中培训学习122场次，观看保密警示教育片104场次，总部组织线下保密培训两期， 参加人数700余人次。

　　值得一提的是，集团定期对集团各直属企事业单位开展保密和档案工作检查和指导，结合鲜活案例和工作实际下发工作提示，做到常监督、常提醒。

　　北大荒集团力争将总体国家保密观映射成每一位员工的安全保密观，不断增强干部员工的保密责任和自觉性，形成人人参与、人人有责、齐抓共管的工作格局，确保国家、企业绝对安全。

　　保密工作事关国家安全和利益，事关改革发展和社会稳定大局，是保障国有企业安全与发展的重要工作，任重而道远。北大荒集团将深入贯彻落实党的

二十大精神，在新的起点上奋力开创保密工作新局面，全面提升保密工作水平， 护卫农业航母安全远航。

黑龙江鹤岗市：四制联动拧紧保密工作责任链条

鹤岗市委保密和机要局

　　“首先祝贺您提职！作为单位主要领导，希望您高度重视保密工作，认真履行保密‘第一责任人’职责，全力抓好本部门保密工作，确保不发生失泄密事件……”鹤岗市委政研室主任履职第一天，就收到一封特别的贺信。读完信， 这位新提拔的党委部门“一把手”，深深感到肩上的保密责任重大，告诫自己万万不能掉以轻心。这封贺信的发件人是市委保密和机要局。近年来，为了拧紧保密工作责任链条，市委保密和机要局通过推行“信、谈、状、函”联动机制，第一时间对全市领导干部开展保密提醒，使其实现保密意识、责任意识“双提升”。

　　以“信”促自觉。市委保密和机要局创新保密提醒形式，在全市各机关新提拔的处级干部履职后，采取第一时间送信上门的方式进行保密提醒，强调保密纪律，明确保密职责。活动开展以来，共发出贺信40余封。

　　以“谈”明要求。市委主要领导高度重视保密工作，对新提拔的处级干部， 分管保密工作常委抢在组织部门谈话和纪检廉政谈话之前，进行保密集体谈话， 要求新任职干部绷紧保密之弦，将保密制度内化于心、外化于行，筑牢保守国家秘密安全防线。截至目前，共开展集体谈话3次，实现27名新任职干部专项谈话全覆盖。

　　以“状”压责任。在全年各项工作开展之前，按照市委分管保密工作常委要求，市委保密和机要局抢前抓早、争取主动，组织全员签订保密责任状，使其成为全市各县（区）、各部门单位主要负责人在新年签订的首个工作责任状， 压实责任，强化担当。以“函”送提醒。在常态化开展保密提醒活动的基础上， 市委保密和机要局进一步丰富形式，推动形成“保密三送达三提示”。春节后第一个工作日，市委分管保密工作常委、保密委员会主任送出《市级领导保密提示》，市委保密和机要局向各部门单位送出《处级领导保密提示》，各机关单位送出《科级干部保密提示》，有针对性地开展保密提醒。目前，该举措覆盖面已突破12000人。

湖北宜昌：以规范化建设夯实保密工作基础

周开荣

　　近年来，宜昌以基层保密制度建设薄弱环节为问题导向，以贴近基层实用管用为目标导向，大力开展保密工作规范化建设，不断夯实保密工作基础。

　　规范领导机构，明确成员职责。针对部分基层保密工作领导机构“三不负责”问题（将领导班子及内设机构负责人全都列为保密委员会成员导致全都不负责、将保密员列为保密委员会成员导致权责不匹配难于负责、仅定领导机构成员不明确具体职责导致不知如何负责），按照精炼、明责、负责的目标，明确保密委员会主任由机关单位分管领导担任，副主任由组织、协调机关运转的综合部门负责人担任并兼任保密办主任，成员由为保密工作提供人、财、物、技、处（查办案件）支持的内设机构负责人和保密要害部门负责人组成。根据各成员不同岗位明确其具体职责，做到每名成员都承担与岗位相关的职责，不同成员承担不同职责。

　　规范基本制度，明确管理重点。一是规范基本制度范围，即涉密人员、定密、信息网络及信息设备、涉密文件资料和保密自查自评等5项保密基本制度。二是规范基本制度内容，由市保密行政管理部门结合地方实际拟定5项基本制度模板，下发各机关单位结合实际将模板转化为具体实用的制度。三是规范制度修订程序，借鉴军工归口管理做法，分别由机关组织人事、办公室、信息中心、  保密办等拟定相应制度，拟定前先学习最新、权威的顶层法规原文，拟定后广泛征求适用对象意见，最后经机关保密委员会讨论决定，以正式公文印发，体现制度效力。

　　规范清单台账，明确保密家底。通过规范建立3张总体清单（即涉密人员清单、信息设备清单、涉密事项清单）和日常管理台账，将涉密载体全生命周期管理理念和保密制度要求融入清单台账各要素，力求以表格的形式将保密制度要求落实落细。例如，信息设备台账除登记基本信息外，还应登记连接网络和存放位置等管理要素；文件制发台账必须登记制发计算机编号等管理要素等。

　　规范基础硬件，明确安全保障。已统一接入全市电子政务内网的单位，终端数量必须满足办公需要；未接入全市电子政务内网的县市区直单位和乡镇机关，至少配备专门处理涉密信息的涉密单机；市、县保密行政管理部门统一配备计算机保密检查工具、窃听窃视探测设备和手机信号干扰设备，集中服务大

型涉密会议、活动，定期检测领导机关涉密场所；指导涉密事项较多的机关单位须购买手机屏蔽柜、手机信号干扰仪和计算机保密检查工具。

坚持党建引领　　筑牢保密防线民办高校保密工作探讨

珠海科技学院　　黄琳

　　保密工作事关国家安全和发展利益。近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展和高校改革的不断深化，高校成为政治安全、意识形态安全的前沿阵地， 高校保密工作面临的外部环境更趋复杂严峻。毛亚荣、陈爱强认为，高校承担着教学科研任务，近年来逐渐成为保密工作的重点领域。一些国家和国际组织以学术交流、科研资助、兼职就业等名目，政 论文公 众号，对高校师生进行拉拢渗透、诱骗威胁，从而窃取我国国家秘密的案件时有发生。如何面对新形势、研究新举措，做好新时代高校保密工作，是当前亟须研究的课题。保密工作与高校各项工作紧密相关，是学校业务工作开展的重要保障。本文秉承“党管保密”原则，就民办高校在敌对势力以新手段、新设备、新技术进行渗透破坏的背景下，如何进一步做好保密工作进行探讨。

一、民办高校保密工作现状

　　殷文娟认为，青年大学生是国家的未来、民族的希望。高校是青年人最多、思想最活跃、知识最密集、网络技术应用最快的地方，是多种思潮的汇集地， 是意识形态工作的前沿阵地。高校必须在新时代站稳守好意识形态阵地，为国家立心、为民族立魂。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，高校党委要提高政治站位，总揽学校改革发展稳定的大局， 保证社会主义办学方向，将维护好社会主义意识形态的要求贯穿于人才培养、科学研究、社会服务和文化传承之中。高校保密工作不再以纸介质作为涉密载体，各类磁介质、光盘以及半导体介质等技术类涉密载体成为主要载体，大大提高了保密工作效率，同时也降低了泄密风险。在新介质不断更新迭代的新时期，民办高校对涉密载体进行系统化、有效化、制度化管理方面有所欠缺，在保密工作的制度建设、人员配备、责任落实、设备管理等方面有待进一步加强。通过加强党建引领，将党建与保密工作有效结合起来，着力在保密工作过程中发挥党组织的战斗堡垒作用，让党建工作为保密工作引领方向、激发动力、提供保障，以党建工作的高质量提升保密工作的高水平，做到两手抓、两手硬， 逐步将民办高校保密工作制度化、标准化、合理化。

二、民办高校保密工作面临的问题

（一）师生员工保密意识有待进一步提高。在高校工作的教师虽然有较高

的学识和较强的科研能力，但往往容易疏忽保密的重要性，在日常工作中兼顾事务性工作和保密工作，容易顾此失彼。整理一些高校失泄密事件可以发现， 失泄密多与科研、考试内容相关，这些都是容易在网络上形成传播且不好控制的。

　　（二）保密要害部门建设有待进一步加强。许多民办高校没有按照国家要求来建设保密要害部门，秉承着一种“只是民办高校”的心态，对于保密室的建设不够重视、要求不够高，所用的档案柜、电脑、密码门锁、监控等设备没有或较少按照国保要求采购安装，形成失泄密重大隐患。

　　（三）保密工作流程有待进一步规范。保密工作制度不够完善，保密工作人员保密知识不足，保密工作责任分工不够明确，主体责任落实不够到位，都会造成保密工作流程不够规范。规范的保密工作流程才是确保保密工作制度长效化、常态化的关键。

三、进一步做好民办高校保密工作探讨

　　（一）坚持“党管保密”原则。党的领导是保密事业发展的根本保证，党管保密是保密工作的根本原则，也是做好保密工作的最大政治优势。完善党委统一领导、党政齐抓共管，构建校内“党管保密”的工作格局，在新时代开创保密工作新局面。民办高校须坚持党对保密工作的领导，用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导保密工作有序开展，提升民办高校统筹保密工作的能力和水平。

　　（二）强化党务干部保密工作责任。严格落实党委书记“第一责任人”、党委分管领导“直接责任人”和班子其他成员“一岗双责”的要求，真抓实干、履职尽责，不断提高保密工作责任制履行情况的监督考核，将保密工作责任制列入领导干部个人述职、民主生活会内容，落实主体责任。在具体工作中，将保密工作纳入各级党组织重要议事日程，党组织书记亲自抓，定期听取汇报， 调度进展，研究推进重大事项、重点工作。

　　（三）加强保密工作队伍建设。各单位、各级党组织分工负责的保密工作格局，制订各单位保密工作责任清单，把高校保密工作纳入党建工作责任制， 纳入二级单位考核，与中心工作同部署、同落实、同考核。发挥党组织和党员干部战斗堡垒及先锋模范作用，选择中共党员作为保密工作人员，签订保密承诺书，对涉密人员进行保密工作相关培训教育，组织观看保密警示教育片、通报失泄密典型案例、开展保密知识竞赛等，将保密宣传教育融入日常工作中，

筑牢思想防线，时刻紧绷“保密意识”这根弦。

　　（四）完善保密工作制度。根据实际工作情况，完善保密工作管理办法， 负责不同方面的保密要害部门、部位，制订相对应的保密管理细则，分层分类， 强化保密意识，做到制度上墙。定期召开保密工作会议，研究当前保密工作中存在的问题和短板，明确改进的措施和方向。对于保密要害部门，严格实行“谁主管、谁负责”的原则，在资金充足的条件下，民办高校保密设备应按照相关要求配备，加强涉密人员对保密设备的使用和管理，做到严格管理、严密防范、确保秘密安全。

　　（五）做好保密宣传工作。加强校园文化建设，注重以文化人、以文育人， 开展形式多样、健康向上、主题鲜明的校园保密文化活动，广泛开展保密活动实践。民办高校不仅可以利用校报、校园广播站、校园电视台等传统媒体平台， 也可以通过公众号、小红书、微信、微博等高校热门社交软件，宣传推广保密教育。另外，可以通过调动和发挥学生骨干的示范引领作用，通过校团委、学生会等学生组织，开展保密知识竞赛、保密座谈交流会、校内保密征文绘画作品评选等方式，学习保密理论学习，参与实践活动，积极营造高校的保密文化氛围。

坚持系统观念加强和改进战略后勤机关保密工作

林宏生、李佩知

　　新时代新征程，军队保密工作面临的压力与日俱增，复杂严峻的外部形势带来新风险，数字技术的飞速发展带来新挑战。战略后勤机关因军事动向敏感、军地往来密切、信息发布广泛，稍有疏忽就可能造成不可挽回的损失，须加快提升保密工作能力。

一、战略后勤机关保密工作特点

战略后勤机关与基层后勤部队相比，保密工作有其特点。

　　一是工作站位“多层”。指导上高层化，战略后勤机关处于军队领导指挥体制顶端和后勤核心决策圈，每天产生大量高密级数据、文件及其他载体，核心涉密人员容易“身在密中不知密”，保密委员会必须站在这一层面研究保密管理问题。管理上扁平化，保密委员会按单位隶属关系对机关内设机构和直属单位实施指导管理，工作层次仅有两级，经常需要“面对面、手把手”地开展工作。如果统筹谋划不科学、跟进督导不及时，就会导致保密工作落实“挂空挡”。

　　二是工作领域“多重”。保密委员会既要管住内设机构和直属单位自身的保密工作，又要督导各业务归口部门抓好军队后勤规划计划、财务、军需能源、卫生等各领域保密指导。特别是在深化军队后勤改革时期，还要盯住各类专项工作组、临时集中办公、研究论证活动等。

　　三是工作对象“多头”。从外部看，后勤部门领导层军地往来较为频繁， 许多地方政府部门、事业单位和企业参与军队后勤建设，军地结合部人员的保密管理始终是重点和难点。从内部看，保密管理的主要对象是现役人员，此外还包括负责辅助性工作的文职人员、职工、退休返聘人员、地方外协人员，一旦忽视对这部分非现役人员的管理，就可能造成“灯下黑”。

　　四是工作内容“多元”。战略后勤机关保密工作涉及定密、管密、查密、销密等全过程，涉及各类载体、网络和设备，涉及重大会议活动、重大军事行动、重大工程建设，内容十分广泛，而保密委员会所属机构编制紧张，给有效履职带来挑战。

二、坚持系统观念 把握四种特性

党的二十大报告将“坚持系统观念”作为推进实践基础上理论创新的重要

方面。战略后勤机关保密工作越是复杂，越需要认真学习运用系统观念、系统思维、系统方法，在体系结构中研究保密工作特点，从而探索建立清晰、完整、科学的工作逻辑。

　　一是把握好保密工作的依存性。保密工作是党和国家安全体系的分支，保密战线必须胸怀“国之大者”，增强战略眼光，以总体国家安全观为统领，以国家安全治理和军事治理形势为背景，站在更高视野筹划工作。紧紧围绕中心， 深入分析建军一百年奋斗目标对保密工作的新任务，研究探索加快建设现代化后勤对保密工作的新需求，主动靠前，紧贴一线，发挥强有力的支撑作用；准确掌握中心，了解军队后勤建设重点、后勤大项任务要点和后勤建设改革战备热点，有针对性地谋划工作；跟进保障中心，与中心工作同筹划、同部署、同展开，在科学分析研判的基础上，未雨绸缪，努力防范化解失泄密风险。

　　二是把握好保密工作的整体性。保密工作包含多个子系统，同时每个子系统也是一个整体，内部各要素相互联系又彼此独立。载体管理上，不论机要密码还是文电档案，不论纸介质还是磁介质，不论单机数据还是网络信息，不论软件系统还是硬件设备，都要按照全生命周期进行管理，确保全链条闭环运作。管理对象上，既要管住在编在岗人员，也要管住借调人员、专班人员、轮岗人员、帮助工作人员等；既包括现役军人，又包括文职人员、职工、返聘人员、地方外协人员等。地点分布上，在盯住固定办公区的同时，要兼顾临时办公场所；在盯住集中办公点的同时，兼顾小散远单位；在盯住作战室、值班室、保密档案室、阅文室的同时，兼顾会议室、办公室，确保保密管理无死角。工作内容上，既要抓好保密检查审查、保密教育培训等经常性工作，也要在构建保密文化、涵养保密生态上下功夫，培养自觉守密的好习惯，营造润物无声、春风化雨的保密氛围。

　　三是把握好保密工作的联动性。从内部看，要善于发现主要矛盾和矛盾的主要方面，进而把复杂问题简单化，起到“四两拨千斤”的效果。比如工作对象方面，重点抓住人这个最活跃的因素；退役事务方面，重点完成清密脱密任务；涉密场所方面，重点用好安全保密检查手段；文电流转方面，重点办理审批登记手续；重大演训活动方面，重点聚焦行动撤收阶段；军事设施建设方面， 重点压紧地方单位管理责任；军队采购招标方面，重点盯紧信息网上发布环节； 后勤信息系统建设方面，重点制定安全保密评估方案。从外部看，保密部门从来不是单打独斗，要以共同目标、共同责任为联结点，增强与网络安全和信息

化、组织、人力资源、保卫、行政管理等部门的联动，通过建立跨部门协作机制，最大限度形成正向合力。

　　四是把握好保密工作的平衡性。要统筹安全与发展的关系，军队后勤事业发展是主体，提供安全保密环境是保障，对军事后勤秘密既要严防死守、勤查常问，又要疏堵结合、规范引导，既要用战友情、兄弟情对待身边同志，又要时刻警惕“间谍就在身边”“窃密就在眼前”。要统筹管理与服务的关系，军委机关保密工作应体现服务保障特征，特别是对于发生失泄密问题的单位，既要拉下脸督导整改，体现管理的刚性，还要靠上去认真帮带，展现服务的柔性， 帮助其开展难题会诊、研究对策措施、补齐建设短板，不让任何一个单位在保密工作上掉队。

紧绷保密安全弦织牢保密安全网全面构建保密管理体系保障国有企业高质量发展

电力规划总院有限公司 秦勤

　　进入新时代，保密就是保国家安全。A总书记强调了统筹发展和安全的重要性[1]，并要求我们党能够进一步增强忧患意识，从而真正做到居安思危。中央企业作为国有企业的排头兵，要从全局出发，以高度的政治责任感，充分认识新时代新形势下保密工作的重要意义，深刻理解领会总体国家安全思想， 着重思考总体国家安全观背景下如何筑牢保密安全体系，以高水平的保密管理保障国有企业的高质量发展。

一、深入贯彻总体国家安全观，高度重视国有企业保密工作

　　国家安全是一个民族安稳生存的基本前提，是一个主权国家繁荣发展的重要保障。2014年4月，A总书记首次提出“总体国家安全观”的概念[2]， 并进一步提出持续跟进国家安全形势变化的要求，认为只有掌握了新特点和新趋势，坚决落实总体国家安全观，才可能开辟出具有中国特色的国家安全道路。然而随着科技的快速发展，互联网四通八达、触角蔓延，信息安全环境变得日益复杂，保密工作的形势与任务更加严峻和繁重[3]。

　　国有企业，尤其是中央企业大多身处掌握中国经济命脉的重要行业，始终处于保密工作的前沿，在日常工作中经常会接收、流转和保管党中央、国务院的国家秘密文件，掌握大量的行业重要数据，产生大量企业商业秘密和工作秘密，已然成为秘密文件的重要集散地，是窃密和反窃密斗争极为激烈的重点区域，经常成为被攻击、被窃密的重点对象[4]。国有企业产生的文件与信息既有事关企业本身的商业秘密，也有事关国家经济安全的国家秘密，哪怕是企业自身的商业秘密一旦“集合”起来，也与地方、国家的经济利益密不可分。一旦泄露，不仅损害企业核心竞争力，影响公司的持续健康发展，更会对国家安全造成威胁[5]。因此，确保国家秘密和企业商业秘密安全任重道远、意义重大。

二、构建“七维”体系，筑牢企业安全防护网

　　作为国有企业，要始终坚持A新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实A总书记关于加强保密工作的重要指示批示精神和党中央、国务院国资委有关决策部署，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保密法实施办法》，坚持“党管保密”原则，围绕中心、服务大局，

将党的领导内嵌入企业保密体系结构，将保密管理深度融合至企业各业务板块， 整合企业内部资源力量，加强信息化条件下的各项保密工作的落实，推动各部门切实发挥日常管理作用，形成合力，夯实保密管理基础，以“七维”体系全面提升保密管理工作的法治化、规范化、科学化水平，促进企业的持续健康发展。

　　（一）保密管理组织机构维度。保密管理组织机构维度是首当其冲的重中之重。组织机构不健全，就很难开展行之有效的管理工作。强化对于保密工作的组织和领导，搭建起更加高效的保密工作机构，并配置健全的管理体制，把保密工作纳入党委重要议事日程，以政治领导为保密工作的顺利开展提供保障。

　　建立健全保密管理组织机构，成立公司保密委员会，统筹协调公司的资源力量，对公司年度保密计划进行研究与部署，持续跟进落实情况，协调并解决其中存在的关键问题，切实做好保密法治建设工作。其中，委员会主任由公司董事长担任；副主任由公司总经理、分管保密工作、分管涉密部门、分管信息安全的副总经理担任，其中分管保密工作的副总经理任常务副主任；委员会成员由公司具有相关职能的部门负责人组成。保密委要根据企业领导班子和组织机构调整情况，及时调整组成人员。

　　其次，要设置保密工作机构——保密办公室，可为独立部门，亦可挂靠归口管理公司保密工作的部门之下，在保密委员会的领导下行使保密管理职能， 同时承办保密委员会的日常工作。明确保密办主任，同时配备1-2名专职保密管理人员。

　　（二）保密管理规章制度维度。建立健全保密管理制度动态调整机制，结合实际工作情况以及业务的基本特征优化保密制度，确保保密管理要求能够和业务工作相结合，规范业务行为，压实保密责任。对定密工作、教育培训以及保密要害部门部位等方面进行规范；并根据业务开展实际需要，及时建立重大涉密工程或项目专项保密制度。

　　保密管理制度的基础是保密责任管理，该制度应明确公司保密委员会、保密办公室、各相关部门以及全体干部职工的保密职责，并以此为准绳，履职尽责地开展好公司的保密管理工作。

　　（三）涉密人员全周期管理维度。定期梳理确定涉密岗位清单，动态管理涉密人员台账，实行涉密人员上岗、在岗、离岗全生命周期管理，签订保密承诺书，强化各阶段的审查和培训。对公司涉密人员因公、因私出境审批手续严

格把控，做好出境前的保密教育提醒，回国后及时收回和保管证照并做好回访工作。

　　（四）保密管理宣传教育维度。积极推进保密文化建设，建立多渠道、多形式的保密法制宣传教育体系，普及保密常识。制定年度培训计划，加强对领导干部、业务部门重点涉密人员培训教育提高政策理论水平，组织保密干部、安全员、审计员等专项培训提升业务水平。通过开展专题讨论、保密技术演示、播放专题教育片、粘贴挂画设置展板、运用现代网络传媒等具有较大触动力、震撼力的形式，持续开展宣传教育活动，提升全员保密意识，牢牢守住保密底线。

　　（五）保密管理定密工作维度。加强定密流程管理，按照“密来密往”的原则，涉密项目承担部门及时确定项目有关文档的密级、保密期限、知悉范围， 经审核获得批准后开展工作，明确责任人员，规范涉密文件及敏感信息的起草、编制等工作，夯实保密管理基础。归口部门及时组织各生产部门依据项目原始密级和有关保密范围，研究制定《国家秘密事项范围细目》并及时调整修订。商业秘密的密级、保密期限、知悉范围的拟定和变更，参照国家秘密定密流程， 业务承办部门负责拟定，分管负责人审批，企业运营管理部门和保密办公室备案管理。

　　（六）保密管理技术防护维度。必须保证在劳动合同中详细注明保密条款， 尤其是企业和涉密人员签订的保密协议当中还需要具体列举出保密内容涉及的各种信息。加强对出境人员向外提供文件资料的保密审查和对携带出境的各类电子设备、存储介质的检查清理，有效防止涉密信息泄露到境外。

　　加强保密要害部门的防范与管理，成立运维小组，建立健全信息安全管理和工作机制，做好信息系统、信息设备和存储设备的日常运行维护、安全保密管理和技术防护工作。针对商业秘密以及工作秘密相关的计算机信息系统、通讯及办公自动化等，都必须做到对应的强化管理。专门针对设备的保密管理应该采取有效措施提高信息化条件下的保密技术防范能力和管理水平，保障商业秘密和工作秘密信息安全。

　　（七）保密管理监督检查维度。按照以查促防、以查促管、以查促改的原则，建立健全长效机制，实现保密检查的规范化、常态化。定期组织各部门开展保密检查、自查和风险评估，对部门存在的保密风险进行分析，提出改进措施并督促落实。对所属企业开展保密工作专项检查，对重点工程任务、军民融

合业务、重点研发任务等进行重点检查，积极配合上级单位开展的保密现场检查。

三、高标准、严要求，确保保密管理工作落到实处

　　国有企业要始终坚持高标准、严要求，以“依法依规、预防为主、突出重点、保障安全”为原则，“严”字当头做好顶层设计，完善工作机制，建立以预防发现和消除泄密隐患为主的保密体系，坚持管理、业务、技术相结合，将保密管理和技术手段渗透到业务流程的各个环节，建立完善系统化、制度化、规范化、效率化的安全运作模式，确保保密工作无死角、无缝隙。

　　（一）提高站位，高度重视，强化保密意识。保密工作是一项关系全局的工作，各级领导、全体干部职工必须坚持党的领导，从国家安全战略的高度和企业发展全局的角度，深刻认识新形势下加强保密工作的重要性和紧迫性，加大管理和支持力度，为保密工作提供必要的人员组织和物质条件保障。认真落实“谁主管谁负责”的保密工作责任制，与业务工作同计划、同部署、同落实， 切实做到业务延伸到哪里，保密工作就跟进到哪里，保证各个环节不出漏洞， 杜绝发生失泄密事件。

　　（二）加强联动，形成合力，促进管理效率的提升。保密工作是一项基础性、广泛性管理工作，必须破除各部门“各自为政”的藩篱，主动加强协同、协作，充分发挥各自的专业优势和管理职能，扎实深入到保密工作中，确保涉密业务开展到哪里，保密要求就延伸到哪里，有效实现业务工作与保密工作的融合发展。

　　（三）机制约束，严格考核，压实保密责任。1.建立激励约束机制。将各部门强化日常管理、落实保密责任情况纳入部门年度绩效考核，可与评先评优挂钩，根据实际情况可采取一票否决制。2.建立问责追责机制。监督检查中发现的一般性管理问题由各主责部门按照规定督促整改；发现失泄密事件，保密办负责组织相关人员要进行调查形成《涉密事件工作报告》报保密委员会审定； 对泄露国家秘密构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　（四）常查常检，注重总结，确保信息安全。保密工作是一项长期的系统任务[7]，保密办与各部门要常查常检不松懈，自查与专项检查相结合，及时对发现的问题进行整改。各部门在业务开展过程中要不断总结经验，把握保密工作发展的新趋势，不断创新管理理念、改进手段方式、提升效率水平，为健全完善新时期国有企业的保密体系积累宝贵经验。

四、结语

　　保密工作只有起点，没有终点。强化管理、压实责任，以织密筑牢保密安全防护网为契机，对以往的经验进行整合分析，持续优化和健全管理工作，促进保密工作的不断丰富和完善，使保密管理落地、落实、落细，全力保障国有企业的高质量发展。

人员互动　　信息互通　　工作联动靖宇县委保密委盘活资源力求实效

李瑛

（2023年10月29日）

　　本报讯（李瑛）近年来，靖宇县委保密委探索开展联动机制，形成人员互动、信息互通、工作联动的新局面，在信息资源、人力配备上实现双循环。

一、人员配合，拧成一股绳

　　靖宇县委保密委（县国家保密局）打造“1＋N”工作机制，把创建学习型机关、建设保密型队伍作为一项基础工作常抓不懈，激发干部队伍活力。

　　“1”即强化自身保密业务能力。以“老带新”活动为抓手，通过“带教” 活动，“导师”悉数传授“保密武功秘籍”，拓展大家的“保密技能包”。帮助年轻干部学以致用，逐步从“门外汉”成长为工作上的“行家里手”，为保密工作队伍注入源源不断的活力。

　　“N”即强化保密知识培训辐射面。创新开展“会议提高+自主培训+专家引领”学习培训活动。积极选派人员参加省、市保密业务培训，举办业务能力提升专题培训班，进一步增强保密教育培训实效，提高工作人员保密防范技能。把领导干部保密教育培训作为实现靖宇县保密业务升级的重要举措，采取“案例+警示+教育”培训方式，让参训干部全身心投入到培训中，着力提高全县干部队伍履职能力。以县委理论学习中心组（扩大）学习会的形式，邀请上级保密单位工作人员专门授课，进一步增强全县干部做好保密工作的责任感和使命感。

二、协同联动，织密宣传网

　　为形成上下联动、信息互通的大宣传格局，靖宇县委保密委建立了单位、部门、乡镇联动工作机制，形成了县级保密部门统一部署、统一实施，各单位、各部门、各乡镇共同开展保密宣传的局面。

　　开设保密“微课”。突破传统学习培训长时间的枯燥说教，在《今日靖宇》微信公众号开设国安保密小课堂，教育微课堂删繁就简、化整为零，聚焦保密工作的重点、要点和难点，利用碎片时间学习保密工作知识，打好保密工作“主动仗”。自今年6月国安保密小课堂开课以来，阅读量及转发转载量突破了6500 余次。

创新编制保密宣传折页、保密宣传口袋书及《传承红色基因·弘扬抗联精

神——筑牢“英雄城、矿泉城、北药城”保密防线》领导干部须知宣传学习册， 将2500余份学习资料发放到领导干部手中；联合宣传、融媒体、教育等部门， 开设保密宣教专栏，充分利用各种公共载体，扩大保密宣传教育覆盖面；会同县委组织部开展保密教育集中轮训，县、乡两级联动，分片组织实施，取得良好效果；与网信、公安、国安等部门建立失泄密线索通报、取证、查处联动工作机制，以“大合唱”阵容构建“大保密”格局。

三、优势叠加，下活一盘棋

　　靖宇县委保密委结合各单位不同情况，推出会商、协作、培训、检查、考核五大制度保障。县委保密委围绕重点工作，不定期召开保密工作会商会议， 交流当前工作情况，确定下一阶段任务安排；如遇重大工作，县委保密办经县委保密委批准后可发函给相关单位抽调人员，组成专项工作组协作完成工作； 为提升相关人员能力素质、保证工作质效，县委保密办可组织拟抽调人员开展专项业务培训；根据上级部署的保密检查任务及本县阶段性工作，县委保密办可安排开展交叉检查，加强内部监督。

　　靖宇县委保密委还发动保密工作做得较好的单位帮扶其他单位。县委组织部的“课堂+警示”保密专题教育、县人民检察院的网络运维管理、县教育系统的保密宣传教育等先进经验得到推广，全县各单位见贤思齐补短板，工作联动日益走深。

　　今年，靖宇县委保密委被中央保密办（国家保密局）评为全国保密宣传教育月保密宣传教育进基层突出单位，并被通报表彰。

牢记嘱托勇担使命奋力开创能源电力安全保密工作新局面

国家电网有限公司保密委员会

　　党的十八大以来，A总书记站在党和国家事业全局的高度，多次深刻阐述做好保密工作的重要意义。党的二十大报告首次以专章阐述和部署国家安全工作，明确指出，以“新安全格局保障新发展格局”。今年7月6日，A总书记到国家电网有限公司（以下简称国家电网）所属南瑞集团考察调研，作出“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的"国之大者，，要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力”的重要指示，为能源央企提供了强大的思想武器、明确的行动纲领、科学的方法路径，也为我们做好当前和今后一段时期的保密工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　国家电网作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，始终把做好保密工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实A总书记关于保密工作的重要指示批示精神，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，持之以恒夯基础、抓管理、强创新、提质效，切实发挥保密工作支撑保障公司高质量发展的作用， 为护航能源电力安全、实现社会主义现代化强国目标贡献力量。

高标站位统筹谋划扛牢保密政治责任

　　保密工作是党的事业重要组成部分。实践证明，党管保密是我们做好保密工作的最大政治优势，也是根本政治保证。国家电网党组高度重视保密工作， 坚持把保密作为一项重要政治责任和管理要求，放到公司发展全局中谋划部署和推进，确保国家秘密和企业秘密安全，为公司高质量发展保驾护航。

　　高站位谋划部署。党管保密是我党的优良传统，也是保密工作必须始终坚持的根本原则。国家电网党组切实担负起维护党和国家秘密安全的重大政治责任，将保密工作列入重要议事日程，组织各级党组织通过党组会（党委会）、中心组认真学习，深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署和A总书记重要指示批示精神，坚决做到以“关键少数”带动“绝大多数”。结合中央主题教育，公司党组在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，运用A新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法，科学研判安全保密工作的内外

部形势，学深悟透、指导实践、推动工作。公司制定印发保密工作“十四五” 规划，明确30项重点任务，科学指导新时代保密工作高质量发展。

　　全方位压实责任。保密工作是一项基础性、全局性、长期性工作，涉及面广、关联性强，必须扭住责任制这个“牛鼻子”。多年来，国家电网持续将保密工作纳入企业负责人业绩考核，并作为党建考核、巡视巡察的重要内容，压紧压实保密政治责任。定期召开保密委员会会议，每年年初党组会专题研究审议年度安全保密工作要点。及时调整各级保密、密码、国家安全人民防线等工作委员会（领导小组）成员，公司党组书记、董事长任主任（组长），总经理及其他党组成员任副主任（副组长）。公司设立保密总监，总部及各二级单位设立保密处，各级单位均配备保密专兼职人员，细化明确保密监督责任、管理责任和主体责任。

　　强担当维护安全。能源安全是国家安全的重要组成部分。国家电网积极践行总体国家安全观，始终把保障大电网安全运行摆在首要位置，坚持创新驱动， 强化保密服务，瞄准国家发展需求和世界能源电力科技前沿，将涉及国家安全的特高压、大电网安全等领域核心技术研究与保密工作相融并进，实现核心技术、装备的国际领先和自主可控，有力保障了我国电网20多年未发生大面积停电事故，以实际行动彰显能源电力行业“顶梁柱”的责任担当。

　　多层次建章立制。国家电网认真贯彻党中央决策部署，紧密结合工作实际， 制定印发加强和改进保密工作的实施意见，制定6方面16项重点举措，有针对性地指导各单位做好保密各项工作。全面落实中央保密办（国家保密局）保密工作最新要求，加强制度体系建设，制定修订《公司保密工作管理办法》等17项制度，将各项保密要求纳入其中，并融入企业生产经营的各环节。加强保密工作沟通协作，建立健全协作组工作机制，推动公司保密工作水平整体提升。

综合防范创新驱动严守安全保密防线

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进。国家电网党组深入贯彻A总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，对事关公司事业发展的重大理论和实践问题进行深入思考，开创性提出了新阶段以“一体四翼”（“一体”即电网主导产业，“四翼”包括金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业）高质量发展全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设的中心任务。

　　面对新形势新任务，特别是随着大数据、云计算、物联网等新技术在电网中的广泛应用，保密工作重点领域不断拓展，难度日益加大。近年来，国家电网坚持依法治密和科技强密相结合，充分运用法律武器和科技手段开展工作， 全面提高风险防范和应对处置能力，坚决打赢信息化条件下的保密战，有力保证公司自成立以来未发生重大失泄密事件。

　　夯基固本抓管理。国家电网坚持把“三大管理”作为保密工作的重中之重， 加强源头管控，筑牢保密防线。一是强化定密管理。研究优化定密工作流程， 印发公司企业秘密管理办法；试点开展商密密点标注、商密解密审核及涉密档案等工作；动态更新公司涉密事项目录，科学确定涉密等级、保密期限、知悉范围。二是强化涉密人员管理。建立涉密岗位和人员信息台账，明确党组成员涉密等级；严格执行涉密人员保密管理办法，做好上岗、在岗、离岗、出国（境） 等关键环节管理；每年组织涉密人员签订保密承诺书、责任书，切实加强领导同志身边工作人员、涉外人员、挂职锻炼人员、借用人员保密管理，严格日常监督。三是强化网络保密管理。重点加强信息内外网办公计算机保密管理，全面实施“双网双机、分区分域、等级防护、多层防御”信息系统安全防护策略； 明确微信等新媒体使用保密要求，及时清理网站、临时账号及“僵尸”账号。

　　多措并举防风险。千里之堤，溃于蚁穴。国家电网紧盯行业关键领域和重要环节，坚持从细节入手，严格落实保密主体责任，全力保障各领域安全保密良好局面。一是加强重大活动保密保障。编制重大会议活动、防汛抢险、电力保供等专项保密方案，明确任务清单，强化过程管控，开展保密警示教育，确保供电保障保密万无一失。二是加强驻外人员保密管理。组织对境外投资运营和工程项目开展安全风险评估和应急演练。结合国际业务特点，有针对性制定国际业务工作人员安全保密培训方案，累计培训2000余人次，进一步增强境外人员风险防范意识和应急处置能力。三是加强重点领域保密工作。聚焦涉密工程、国家实验室、地下管网、上市公司、信息公开、咨询服务、智能网联汽车等重点领域，全面研判风险，规范业务流程，确保重点领域风险可控在控。

　　监督检查促提升。保密工作开展得如何，监督检查是关键一环。国家电网坚持把监督检查作为做好保密工作的重要抓手，用“放大镜”找风险，拿“显微镜”查问题，充分发挥监督检查“利剑”作用。一是推动两级检查监测中心建设。分批建设两级网络保密检查中心，建成公司级1家、省公司级20家，对重点岗位员工内外网办公计算机实施“地毯式”检查。二是加大问题整改和违纪

惩处力度。定期召开保密警示教育和违规问题整治专题会，公司保密总监约谈部门主要负责同志，建立季度例会、违规人员专题培训考试等工作机制，切实做到以查促改、以查促防、以查促管。三是深化进驻式保密检查。扎实开展进驻式保密检查，发挥公司10个保密工作协作组作用，采用自查与抽查、线上与线下相结合的方式，实现检查全覆盖、无死角。

　　科技创新强支撑。保密战线的较量，很大程度是科技手段的比拼。新的网络安全形势任务对传统保密观念和常规保密管理方法提出了严峻挑战。国家电网坚持与时俱进，超前谋划，加快保密科技创新，升级保密技术装备，深化保密技术检查、监测等装备的研发与应用，不断提高技术防范水平。积极运用人工智能技术，研制文件安全智能定密系统，从源头上做到科学定密。试点应用智能终端敏感信息辅助监测系统，确保敏感信息及时发现、快速处置。近年来， 公司先后荣获第七届全国密码技术竞赛特等奖1项、一等奖1项，荣获国家保密局保密科学技术三等奖2项。

聚焦主责服务大局用活保密宣教资源

　　保守国家秘密是每个公民的义务，需要全社会的关注和支持。近年来，国家电网坚持把加强保密宣传教育作为推动保密工作高质量发展、强化保密法治意识、增强依法保守国家秘密能力的有效载体和抓手，结合能源安全、服务“双碳”目标、构建新型电力系统等重点工作任务，整合宣教资源，创新方法途径， 打出一套“组合拳”，通过多种载体方式宣传保密新规定、新知识、新要求， 努力让每位干部员工“知保密、懂保密、会保密”。

　　把准“主基调”。国家电网深入学习领会党的二十大精神，围绕总体国家安全观，制定下发《公司关于进一步加强保密宣教工作的指导意见》；聚焦重点时段，组织开展保密领域“八五”普法、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、保密宣传教育月等专题活动，进一步增强全员保密意识和保密常识。

　　2023年“4·15”全民国家安全教育日来临之际，公司党组书记、董事长写信勉励保密战线广大干部职工要忠诚践行“电网安全守护者”的职责使命，极大地鼓舞了国网人做好保密工作的信心和决心。

　　筑牢“主阵地”。国家电网深入落实中央保密办（国家保密局）统一部署， 制订保密宣教基地建设“三步走”实施计划，指导公司及所属二级单位在5年时间内完成保密宣教基地建设，有效解决保密教育专业化、常态化及考核评价等

问题，累计组织培训超10万人次。组织各单位将保密教育培训纳入各级党委中心组学习、“三会一课”、领导干部培训计划，分层分批开展保密教育，对参与国家重大政策理论研究、重大科技攻关项目的人员开展有针对性的培训，对涉密岗位和重点岗位人员定期开展全员轮训，教育引导各级员工将保密意识和保密常识内化于心、外化于形。

　　唱响“主旋律”。国家电网创新保密宣教培训载体，组织网上保密知识答题，公司系统17.5万人参与。上线“国网保密”微信公众号，刊发保密专题20 期，阅读量超5万人次。推进保密宣教基础资源建设，开发保密通识、涉密人员管理等首批15个培训课件。选拔认定公司首批保密讲师、后备保密讲师各60名， 组建覆盖全面、分级分类、专兼结合的保密讲师队伍。举办首届保密知识竞赛， 开展“喜迎二十大、护航新征程”等主题活动，保密宣教成效显著增强。同时， 积极参与庆祝建党百年保密宣教作品征集评选活动，集中展播优秀作品，讲好国网保密故事，公司40件作品获奖；连续参加2022年、2023年中央保密办（国家保密局）保密故事讲述评比活动，获奖数量居央企前列，公司也荣获优秀组织奖。

　　保密工作事关党和国家安全利益，事关企业改革发展稳定大局，是一场没有硝烟的战争。国家电网将以A新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以时时放心不下的责任感和奋发有为的精神状态，牢记嘱托、勇担使命、守正创新，切实维护好国家秘密和企业秘密安全，坚决筑牢保密防线，为保障国家能源安全、建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强保障，为中国式现代化建设赋动能、做贡献。

练好“四字”功夫筑牢基层保密防线

高云

　　基层工作千头万绪，保密管理是其中一项发挥着“压舱石”的重要作用。基层保密工作者要时刻保持清醒认识，做好“责、宣、查、管”四门功课，坚决筑牢基层保密防线。

　　责——提高站位，强化保密责任。市、镇党委和政府“一把手”以及村（社区）支部书记，要发挥关键少数作用，带领班子成员模范遵守保密法律法规和各项保密制度，同时引导全体干部职工提高认识、对标看齐。机关单位要以落实保密工作责任制为重点，将保密工作纳入理论学习中心组学习内容，纳入领导班子政绩目标考评，纳入市委巡察工作范畴，纳入新任领导干部考核，推动保密工作与中心工作、业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩， 做到硬账硬结、责落实处。

　　宣——营造氛围，强化宣传教育。基层保密行政管理部门、机关单位分管保密工作的负责人、各单位保密员等要发挥牵头作用、专职作用，深入开展保密宣传教育。常态化开展保密法纪宣教，将保密法纳入全市普法教育和意识形态工作内容；扎实推进保密宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区，同时依托党校学习培训、县级融媒体等平台，多渠道开展宣教活动；除组织机关单位干部职工观看警示教育片外，还应组织保密知识测试、竞赛答题等活动，确保人人学保密、知保密。

　　查——严查实改，强化监督检查。基层保密行政管理部门要把检查考核和责任追究作为推动保密各项制度落实、提升保密管理水平的有力抓手。坚持把政治巡察、政绩考核、自查自评、案件查处“四把利剑”高悬于查纠整改全过程，落实“双随机、一公开”机制，突出抓好A总书记关于保密工作的重要指示批示精神以及中央、省、市关于保密工作决策部署的落地落实；抓严党政领导干部保密工作责任制考评，督导市直及乡镇开展自查自评及案件查处工作；以开展调查研究为“东风”，将检查督办与下乡调研相结合，使保密工作触角延伸到村（社区）两委成员和党员干部，督促其做好自查自评；及时约谈违规单位并发送《保密提醒函》《保密核查函》，建立纪检监察、网信、公安等机关协同配合机制，坚决依法依规严肃查处各类失泄密案件，切实彰显保密法纪权威。

　　管——补短固基，强化保密管理。当前，基层保密工作在领导重视、制度落实、硬件设施、队伍素质等方面存在发展不平衡的问题，因此应不断强弱项、补短板，实现整体发展。机关单位分管保密工作的负责人应紧盯重要岗位、重点人员、重要事项，着力更新完善人、物、技防手段，严把涉密人员入口关、培训关，深入查找涉密文件保管、传阅、归档、销毁等环节问题，加强检查监督，及时消除失泄密风险隐患。

临沂：当保密教育遇见“沂蒙红”

任凯

蒙山高，沂水长。沂蒙，一片红色的热土。

　　革命战争时期，沂蒙山区420万人口，有120万人参战支前，20万人参军入伍，10万英烈血洒疆场，孕育了“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共” 的沂蒙精神。

　　A总书记曾深刻指出：“在沂蒙这片红色土地上，诞生了无数可歌可泣的英雄儿女，沂蒙六姐妹、沂蒙母亲、沂蒙红嫂的事迹十分感人。沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”

　　如今，沂蒙儿女的故事仍被广泛传颂，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神更是历久弥新，焕发出新的光芒。今年以来，临沂市发挥红色教育资源丰富的优势，积极打造沂蒙红色保密文化阵地，为进一步弘扬沂蒙精神，争创保密文化品牌打下坚实基础。

一、全力打造保密文化品牌

　　今年，山东省委保密委员会提出“用好临沂的山东保密传统教育展览馆等保密教育基地，积极组织参与全国保密文化品牌创建活动有关要求”后，临沂市将品牌创建活动作为全市保密工作大事要事来抓。市委保密办第一时间召集全体人员会议，研究参与品牌创建活动贯彻落实措施。

　　3月中旬，为了解全市各红色教育基地类型特色、展示主题、区位分布和原有保密元素等情况，市委保密办坚持调研先行，分组到6个县（区）开展专题调研，制定品牌建设可行性方案报市委保密委员会。市委常委、秘书长、保密委员会主任薛峰高度重视，要求市委保密办将品牌创建活动作为全市保密工作提质增效的重点项目，围绕打造沂蒙红色保密文化阵地，尽快制定工作方案，明确具体措施，细化责任到人，加快推进落实，为全国保密文化品牌创建活动贡献沂蒙力量。

　　在领导的大力支持下，市委保密办牵头揽总，积极协调对接有关部门，调动各方面资源，统筹推进项目实施，提高品牌创建质效。3月21日，市委保密办召集组织、党史、档案、文旅等部门和县（区）保密办业务骨干进行座谈，对全市66处红色教育基地展陈内容梗概、资料清单全面梳理、认真研讨，明确了

利用现有红色教育基地，深入挖掘保密文化史料，选择部分展馆增加保密元素、讲好保密故事的品牌创建思路。同时，明确集群建设目标，着力打造以山东保密传统教育展览馆为中心，由沂蒙革命纪念馆、孟良崮战役纪念馆、刘晓浦刘一梦革命烈士纪念馆、沂蒙红嫂纪念馆、山东战邮纪念馆、山东抗日根据地纪念馆、信仰之光展馆、沂水西墙峪展馆等8个展馆组成的“1+8”阵地集群。

　　“9大展馆各有特色，覆盖不同群体，实现红色教育吸引力、保密教育辐射力双提升。”市委保密委员会专职副主任、市委保密办主任（市保密局局长） 刘兰永说。

　　为全面抓好品牌创建活动，市委保密办抽调有关部门业务骨干和县（区） 保密干部，成立了沂蒙红色保密文化阵地建设工作专班，将阵地建设工作划分为史料征集、保密提升、宣传推广、协调保障等4类、19项具体任务，倒排工期、挂图作战，对重点工作推进情况每周一调度、每月集中会商，疑难问题随时协调解决，确保各项任务扎实有序推进。

二、全面深挖保密元素

　　由于革命战争时期，沂蒙地区保密典型人物多、保密故事及相关史料量大而杂，系统挖掘保密元素难度较大，必须统筹全域资源，高效挖掘史料，准确提炼保密元素。

　　全面搜集梳理史料。工作专班会同县（区）保密、党史等部门，对《中共党史人物传》30余部相关卷集、20卷版《沂蒙革命根据地历史资料汇编》，以及《忆沂蒙》和省内44部地方史志资料全面梳理、逐一过筛。搜集过程中，注重以山东保密传统教育展览馆展陈大纲内容为主干，以沂蒙革命纪念馆人物事迹、历史事件为补充，将保密元素划分为沂蒙精神、革命前辈、重大战役、群体英模、战时邮政、战斗堡垒6个类型，深入挖掘、梳理史料中的保密元素。

　　丰富典型保密故事。工作专班聚焦典型人物、典型故事，全面搜集党史中“沂蒙走出去”和“战斗在沂蒙”典型人物事迹，认真对比印证、稽核整理， 悉心提炼刘少奇同志利用红色秘密交通线传递党的机密文件的事迹；深入挖掘

李清漪、刘之言等沂蒙早期党的领导同志秘密创建党组织，策划发动武装暴动的历史；重新撰写刘晓浦刘一梦叔侄、孙善师孙善帅兄弟和赵镈为守机密舍生取义等43篇保密故事。提炼展馆保密元素。工作专班聚焦展馆展陈、讲解内容，

对所选9个展馆全部展板、实物、讲解词进行系统梳理，对照相关史料，深入挖掘“资料有记载、展陈无体现、讲解未侧重”的保密历史事件和记录，丰富了

孟良崮战役中陈毅、罗荣桓、粟裕等将领“巧耍龙灯、迷惑敌人”，沂蒙母亲王换于保存《联合大会》会刊，战斗堡垒西墙峪村村民掩藏大宗军需物资，以及《永不消逝的电波》原型秦鸿钧化身劳工远赴青岛、大连寻找上级组织等192 处保密元素，充实各展馆讲解内容，体现保密特色，优化红色保密教育体验。

三、全媒体推进文化宣传

　　为提高沂蒙红色保密文化阵地影响力，市委保密办将文宣推广作为重要任务，着力唱响“沂蒙红”保密文化品牌。

　　整理故事选编。市委保密办精选精校32篇保密故事，邀请文联、作协进行文学提升，以历史线、人物线为脉络，按照“红色火种燃遍沂蒙”“革命浪潮风起云涌”“忠诚守护红色生命”“热血铸就沂蒙精神”的体例，整理《沂蒙红色保密故事选编》；搜集抗日根据地民主政权、山东省战工会、八路军115师等党政军领导机构加强保密工作的资料记录、领导讲话、信函通知等22份历史文件，作为附录。探索关联创作。市委保密办选取10篇保密故事精品，在《临沂日报》连载；联动市广播电视台和有关县（区），摄制《秘密堡垒西墙峪》

《电波中永恒的红色信念》《一本血染的书》等微电影、广播剧和红色基地“沉浸式小剧”，拟于国庆期间入馆展播。值得关注的是，山东保密传统教育展览馆还策划拍摄了“沂蒙红”系列保密微电影《海棠花红》《信》《一棵核桃树》， 邀请本地小学生出演，打造“沂蒙红”微电影课堂，累计观影人数达10万人次。馆长史运涛告诉记者，除了小演员用稚嫩的演技向那个时代的英雄们致敬，还有来自全市30余所学校的200多名学生通过培训考核成为“沂蒙红”红领巾志愿宣讲员，为观众讲述感人的保密故事。

　　开发文创产品。市委保密办坚持“雅俗共赏、面向大众、功能实用、便于传播”的理念，开发系列保密文化创意产品，设计推出保密主题铜雕桌摆、书签、数据线、签字笔、鼠标垫等实用文创产品，丰富干部群众保密文化生活。

　　下一步，临沂市将组织全市各级党员干部到沂蒙红色保密文化阵地接受保密传统教育；会同文旅部门，对阵地进行红色旅游文化提升，打造部分保密传统研学精品课，邀请省内外班次到临沂现场研学；充分发挥融媒体优势，组织各类官方微信公众号进行线上宣传，持续扩大沂蒙红色保密文化品牌影响力。

企业保密管理需要把好四个“度”

中建六局绿建公司党委办公室　　李京京

　　随着全面深化改革的不断推进，我国市场活力得到有效激发，企业参与国家重要项目工程日益频繁。在这一过程中，部分企业必然会接触甚至产生国家秘密信息，如果相关保密管理不完善，就有可能损害国家安全和利益。因此， 企业保密管理必须动作规范、落地见效，具体来说要把好四个“度”。

2. 　　把握准度，避免“照猫画虎”。定密是保密管理的基础性、源头性工作 ，只有准确确定国家秘密，保密管理才能有的放矢。但在实际工作中，由于企业定密工作指南不尽规范，秘密事项细目操作性、指导性不强，往往容易出现该定不定、不该定乱定以及定密过高、过低等问题，影响后续保密管理的开展。究其原因，是企业对国家秘密本质特征认识不足、定密理念不够科学。对此，必须坚持正本清源，以保密法及其实施条例等法律法规为依据，围绕企业保密工作需求，以保放适度为原则不断健全定密管理制度，定密前做到依据到位、规范明晰，定密中做到流程到位、程序严谨，定密后做到监督到位、综合防范，实现国家秘密、工作秘密、内部敏感信息安全和信息资源合理利用的有机统一。

3. 　　把握严度，做到未雨绸缪。由于员工来源广、人员类型多样、流动性大，做实涉密人员管理，特别是把好涉密人员的“入口关”和“出口关”，对于强化企业保密工作而言尤为重要。首先，确定为涉密人员前必须进行背景调查和资格审查，严防“带病”上岗。其次，要与涉密人员签订保密责任书和承诺书，详细说明其必须遵守的保密纪律和注意事项。涉密人员在岗期间，要切实有效开展保密教育培训，帮助涉密人员增强保密意识、提升保密能力，做好日常提醒，督促其遵守各项保密纪律。最后，对于离职离岗的涉密人员，要做好离职离岗保密提醒谈话、签订离职离岗保密承诺书、清退涉密载体等工作，并加强脱密期管理，慎终如始做好保密工作。

4. 　　把握细度，切忌“无密可保”。企业保密工作是一个整体，不能缺一人、漏一环。因此，必须进一步加强全员保密宣传教育，把保密知识、文件精神、典型案例纳入常态化学习内容，使每一名员工都能深刻认识到加强保密工作的作用和意义，杜绝“无密可保”的错误认识，确保其在开展日常业务、会务保障、办公区域管理、公务用车服务等工作时，做到不该看的不看、不该说的不说、不该记的不记。同时，要加强刚性约束，将涉密文件、信息设备、涉密会

议活动等日常保密管理作为重点，完善规章制度，夯实监督管理，多措并举防范失泄密事件发生。

5. 　　把握广度，确保高效运行。企业保密工作要实现长远发展，还要做到沟通内外、多头兼顾。对内，在营造保密氛围的同时，要取得各单位各部门的理解、支持和配合，归口做好具体保密业务的跟踪服务和监督检查；对外，企业保密工作受上级集团公司、主管部门和地方保密行政管理部门的管理和指导， 要加强沟通联系，积极争取业务上的支持和帮助，让工作开展畅通无阻，从而实现内外联动、双向互济，推动保密工作高质量开展。

锐意进取勇闯新路山东保密工作高质量发展积厚成势

武薇

8月的齐鲁大地，青山碧海，万物葱茏。

　　从沂蒙山区到渤海之滨，从泰山脚下到黄河之畔，行走齐鲁大地，一路探寻保密工作高质量发展的新脉动，不时感受着新动能澎湃有力，新图景气象万千。

　　肩负A总书记“走在前、开新局”的殷殷嘱托，山东各级保密部门以“事争一流、唯旗是夺”的精气神，用扎实的工作成效为全省现代化实践保驾护航，努力把总书记为山东擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

学起来讲起来

下好宣教“先手棋”

　　“图之于未萌，虑之于未有”，省委常委、秘书长、保密委员会主任张海波亲自点题，要求把保密宣传教育作为提升保密工作水平的突破口。省保密局坚持以目标、效果为导向，打造保密“1+2+3”宣教模式，着力构建全方位、多层次、宽领域的“大宣教”工作格局。

　　1——健全一套机制。在常态长效原则指引下，山东逐步搭建起领导干部领学促学、保密干部和涉密人员定期轮训、社会大众全员参与的制度机制。特别是近年来针对基层保密干部调动频繁、业务知识不知不熟等问题，2023年以来， 省保密局再次创新方式方法，每月确定一个主题，开展一次“全省保密大讲堂”。讲堂以视频形式纵向贯通市县、横向覆盖省直部门，不仅及时传达中央保密办

（国家保密局）工作部署，还详细讲解政策法规，开展业务培训。

　　“以前我们很少有机会参加这样高规格的培训，大讲堂为我们基层保密干部提供了很好的学习平台，特别是听了对政策、案例的分析，解开了很多工作上的疑惑，及时又解渴。”一位县保密干部在参加完第3期“全省保密大讲堂” 后如是说。

　　2——建好用好两个平台阵地。近年来，省保密局致力于打通保密宣教“双车道”，全力拥抱全渠道发展，既有线上“吹哨”，又有线下“报到”。围绕线上平台，着力建强用好系统业务网，并在今年实现改版升级——按照“上下贯通、突出特色”原则，对栏目布局、信息查询等进行优化完善，并在工作动态、业务交流、政策法规等基础板块上，增设“他山之石”“职称评审”等栏

目，各地市、省直部门可通过系统业务网随时沟通联络。此外，在“山东通” 政务服务App上，省保密局还搭载了“齐心保”宣教服务模块，各单位保密干部通过掌上应用平台，可随时进行学习交流，方便又快捷。在线下，省保密局立足不同定位，创办了《山东保密工作动态》《山东保密》《齐鲁保密界》等杂志，建成两处全国保密教育示范基地--山东保密传统教育展览馆、总体国家安全观刘公岛保密教育培训基地。开馆以来，场馆每年接待中央和国家机关及兄弟省份参观培训已突破上万人次。

　　3——突出抓好三类群体。山东省坚持“领导抓保密、保密抓领导”的工作思路，将党委保密委履职能力专题培训班列入省委组织部年度重点培训计划， 并邀请中央保密办（国家保密局）相关负责同志为省内领导干部作形势宣讲。针对保密干部和涉密人员，省保密局把着力点放在警示教育和保密技能培训上。截至目前，省市县3级已投入1.3亿元，建成16个保密教育实训平台，总面积突破2万余平方米，培训规模近8万人次。针对社会公众， 省保密局努力在“扩面”上下功夫，借助建党100周年、保密宣传教育月、国家网络安全宣传周等重要时间节点，通过保密主题展览、短视频展播、发送宣传短信、发放文创用品等方式，推进“两识”

教育向基层和社会面拓展。

严起来查起来

拉紧管理“高压线”

　　“保密工作是底线工作，容不得半点马虎，必须坚持严字当头，发挥利剑作用。”省委副秘书长、办公厅主任、保密委专职副主任高剑锋反复强调。

　　为严肃保密纪律，彰显保密工作的政治性和严肃性，省保密局探索形成“四纳入一评议”刚性工作机制：将保密工作纳入党委（党组）重要议事日程，及时研究解决重点难点问题；推动省市县3级党委把保密工作纳入巡视巡察，选派16名保密干部参与第十二届省委第一轮、第二轮巡视，会同省委巡视办指导市县规范开展保密巡察；健全完善保密工作纳入各市高质量发展综合考核、省直机关绩效考核，并对16个地市的党委保密委履职能力开展综合评议，深度激发其履职的主动意识、创新意识。

　　围绕“三大管理”，省保密局坚持“源头治理”——定期对省直单位和省属企业开展定密专项检查；坚持“动态管理”-—开发涉密人员管理系统，定期组织涉密人员在线教育培训，并规范离岗离职和出入境管理；坚持“未病先治”

——及时处置网络违规问题线索，深入开展专项整治行动，使“云上飘着的泄密风险”和“指尖上的泄密风险”得到有效遏制。

　　2020年，在开展进驻式保密检查试点基础上，省保密局探索建立常态化机制，省市县3级联动，每3年开展一轮进驻式保密检查，对全省机关单位“全面体检”。“针对排查出的问题隐患，我们坚持问题、任务、责任‘三单，同建， 大病、小病、虚病‘三病’同治，检查、复查、抽查‘三查，同用，全力抓好各类风险的整改落实。”

检查处处长陈志强说道。

　　经过几年的坚持，目前省本级已开启第二轮进驻式检查。检查过程中，省保密局注意厘清巡检边界，对已纳入进驻式检查的机关单位，不再开展保密工作巡视，不断完善工作机制，切实减轻机关单位迎检负担。

　　同时，为强化案件办理跟踪问效，省保密局进一步健全案件查办通报、集体研究、一案双查等制度，对处分不当或查处程序不完善的案件，退回相关单位重新审查，确保每一起案件经得起时间的检验。

　　仅2022年，就先后派员17人次，赴省直机关单位和有关地市现场督办案件， 并坚持印发典型泄密案例通报，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

连起来防起来

筑牢体系“防火墙”

　　“新形势下，保密工作的系统性、整体性越来越强，依靠一个部门‘单打独斗肯定是不行的，依靠几项措施‘一力破万法，就更不现实了，必须依靠党委保密委统筹协调、各部门协同联动、多种手段综合施策，在扩面、强基、提质、增效上下功夫。”作为分管保密工作的领导，省委副秘书长、省委省政府督查办主任刘天东鲜明提出，“要在体系建设上下功夫，要筑牢保密防火墙”。

　　为完善保密工作组织体系，山东制定了省委保密委员会工作规则、省委保密办工作细则，并对省委保密委成员单位工作任务作出了明确界定。与此同时， 对全省保密行政管理部门14项权力进行细化，以清单方式明确市级、县级保密部门30余项职责任务。

　　“十三五”以来，省保密局新增行政编制2名、事业编制15名，定向招录国家保密学院毕业生4人，招录事业编制人员30人，安置军转干部7人，队伍力量大幅提升。按照保密、教育、高校3方共建机制，2021年，依托齐鲁工业大学网

安学院建成山东保密学院，成为全国为数不多的省属保密学院。加上此前成立的中国海洋大学国家保密学院，山东也成为全国“双保密学院”省份。

　　与此同时，省保密局成立保密科技专家库，与省科技厅联合设立9个科研专项，推动重点、热点问题的研究；按照“东西南北中”模式，统筹推进全省测评机构建设，建成保密科技测评中心8个，省市一体的保密科技测评体系基本成型；争取财政资金1.2亿元，建成省涉密载体销毁中心、涉密设备维修维护中心和涉密数据恢复基地，组建起一支专业服务保障团队，为全省提供优质服务； 投资2200万元，建成省保密教育实训平台，并经多次升级改造，每年可为各行业各领域提供近万人次的轮训服务。

　　10年间，山东保密伴随山东经济社会共同成长，实现了新旧动能的转换。强基才能固本，行稳方能致远。“聚焦省委‘四个聚力、四个展现新作为’和‘五个大，工作要求，团结奋斗、勇毅前行，争做新时代保密工作‘挑山工，， 力争实现全省保密工作持续走在全国前列，为中国式现代化山东实践做出积极贡献”，已成为全省保密干部的共识和行动指南。

山东菏泽：“菏”力推动保密工作高质量发展

菏泽市保密委员会主任　　王军

　　近年来，面对发展基础薄弱等客观条件限制，菏泽市走出了一条欠发达地区保密工作高质量发展之路，由“保密大市”向“保密强市”不断转型。

　　紧扣党管保密一条主线。菏泽市牢牢把握保密工作的政治属性，将保密工作纳入市委常委会议事日程，市委主要领导带头推动案件查处、隐患排查、宣教培训等工作。同时，严格开展“四纳入一评议”考核，实施通报约谈机制， 失泄密案件直接通报有关部门单位和县（区）主要负责人。此外，还探索建立基层党支部保密委员组织机制，统筹推进各项保密工作任务，确保保密主体责任抓在平常、严在经常、融入日常。

　　精心搞好“两识”教育。菏泽市坚持常态化开展保密“两识”教育，利用保密、国安、广电等方面资源，扎实推动保密宣教进机关、进基层、进社区、进校园、进企业、进军营。今年，菏泽市将建成市保密教育实训平台，通过保密文化展示、案例警示、技术演示等多种方式，为机关单位提供保密教育实训服务，助力全市保密宣教工作发展。

　　扎实做好“三大管理”。一是全要素抓好定密管理。制定实施定密管理办法，督促规范定密程序，明确定密权限和定密责任人，依法依规做好定密管理。二是全覆盖抓好涉密人员管理。严把涉密人员分类、教育培训、监督管理等关口，做好涉密人员保密审查、重大事项报告、离职离岗管理等工作。目前，全市涉密人员和机关单位后勤服务外包人员全部纳入保密管理范围。三是全流程抓好网络保密管理。督促各级各方面严格贯彻涉密网络保护要求，落细落实物理隔离、身份鉴别、访问控制等管理要求，确保网络环境安全可靠。

　　着力抓牢“四个加强”。一是加强科技支撑。充分发挥保密科技的基础支撑和引领作用，加快建设涵盖技术检查、技术监管、载体销毁、教育实训、专项保障、设备维护的“六位一体”保密技术服务平台，以科技力量铸造坚强保密之盾。二是加强督查指导。通过进驻式保密检查、市委巡察等多种方式，扎实推动保密工作落地见效。三是加强人员配置。针对工作力量不匹配、职责发挥不到位等问题，加强保密机构队伍建设，尤其是2023年招录市级专职保密干部5人，为保密工作充实了人员力量。四是加强作风建设。创新开展“四学四转四提高”“寻标对标达标创标”等一系列争先创优活动，持续激发保密干部干

事创业热情，锻造了一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的保密干部队伍。

山西：保密宣教全覆盖、高质量、多样化

山西省保密局

　　重点和广泛相结合，实现宣教全覆盖。“山西保密宣教活动既要突出各级党政机关和涉密单位这个重点，又要注重保密法律法规在群众中的普及，做到整体推进。”

　　山西省保密局局长郝永明强调。保密宣传教育月期间，太原市保密局设计制作刘胡兰、王二小等英雄人物的保密宣传挂图，深入全市70多家中小学开展保密宣教活动。

　　大同市保密局采用“云课堂+云视频”学习模式，组织全市机关单位通过微信公众号、官方网站等开展保密学习和考试。晋中市保密局联合市教育局举办保密宣教进校园活动，开展保密主题宣讲，覆盖全市500余所学校，推动“保密时刻与你我同在”理念深入人心。忻州、吕梁、运城等市保密部门在4月15日当天走上街头，设置宣传展板、悬挂横幅标语、张贴主题海报，为市民讲解保密知识常识，营造了浓厚的保密宣教氛围。

　　传统与特色相呼应，实现宣教高质量。阳泉市委办公室将“红色传统”和“保密元素”有机融合，组织党员干部走进市级红色保密教育示范基地平定县娘子关镇“革命烈士纪念碑”、义井镇“圪台地道”遗址，开展主题党日活动。晋城市国家安全教育基地、保密教育实训平台在市委党校正式揭牌投入运行， 为全市党员干部、涉密人员打造了保密教育新平台。临汾市保密局结合各单位工作性质和特点，“量体裁衣”宣讲内容，在市直机关单位和各县（市、区） 开展保密“两识”

教育宣讲，受到干部职工广泛好评。

　　线上与线下相配合，实现宣教多样化。4月15日，省保密局向市民发送“团结奋斗新征程，保守秘密靠大家，人人都是一道保密防线”宣传短信，先后征集“人人话保密”微视频400多部，组织开展“保密宣传教育下基层”活动，为各市配发基层机关单位保密专题课参考资料和培训课件。阳泉市保密局在微信公众号开设“保密课堂”专栏，邀请专家在线讲解保密知识常识和本地红色保密故事，组织全市5000多名干部职工集中观看学习，宣传新时代保守党和国家秘密的理念、常识和方法技能。各级保密部门依托各类新媒体平台开展保密普法宣传，进一步提升了保密法治宣传水平。

实干出实绩奋进正当时山东基层保密工作的动人图景

达洁玉

　　团结奋进，意气风发，基层保密工作者探寻和追求的脚步从未停止！这一次采访之旅，记者行走齐鲁大地，深入滨州市滨城区、济宁市兖州区和诸城市， 与奋战在基层一线的保密工作者深入交流，记录下最动人的工作场景、最热血的奋斗故事和最亮眼的实干图景。滨城区：打造基层保密管理的“滨城样板”

　　渤海之滨，黄河之洲。滨州市坐落在黄河下游鲁北平原的沃土之上。滨城区是滨州市委、市政府驻地，有着得天独厚的地理优势。“勇往直前、百折不挠”的黄河力量与“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的老渤海精神交相辉映，塑造着这座城市实干坚韧的品格。近年来，面临机构不健全、人员流动快的保密工作形势，面对机关单位政务处理体系不完善、不平衡带来的失泄密风险压力，滨城区委保密委员会坚持统筹协调、聚势发力，以保密督查和保密教育为抓手，把保密管理的触角延伸到乡镇（街道）一级，着力打造基层保密管理的“滨城样板”。

　　“2019年区级机构改革以来，我们坚持"1+4+3'工作机制，着力强化基层保密防范和预警能力。”区委办公室分管日常工作的副主任、区委保密办主任（区保密局局长）张卫东表示，“实行此机制，使得保密工作关口前置，为破解基层保密管理的难点堵点提供了有力支撑。”

　　“1+4+3”工作机制中，“1”指的是“党管保密”总抓手；“4”是“4个纳入”，即保密工作纳入党委（党组）重要议事日程、纳入高质量综合发展绩效考核、纳入党委巡察、纳入基层党组织主题党日活动；“3”是保密管理紧盯重点人群、重点环节、重点部位等“3个重点”。

　　据区委保密委员会专职副主任郑萍回忆，机构改革后，区委保密办在保密监督检查过程中，发现部分基层单位存在“报告式”整改、保密承诺“一签了之”等问题。对此，区委保密办积极与区委巡察办对接，建立工作协调机制， 将保密工作责任制落实情况纳入区委巡察工作内容。巡察过程中，区委保密办直播乡镇（街道），严格制定责任清单，精准划定党委（党组）、保密工作领导小组、保密工作机构的具体职责，细化考核办法和定量指标，要求各单位及时建立问题台账、明确整改时限，做到职责清、方向明。

针对基层保密意识较为薄弱的问题，区委保密委员会一方面紧紧抓住领导

干部和涉密人员等重点人群，通过“保密大讲堂”“送保密课下基层”等活动进行“靶向”教育，重点解决基层保密工作“怎么干”的问题；另一方面推动保密宣传教育资源基层党组织共享，依托滨州市保密教育实训平台，组织区直部门和乡镇（街道）全体党员干部开展保密教育千人大轮训、全员保密教育等活动。“基层党组织建到哪，我们的保密教育就跟到哪。”郑萍表示。

兖州区：打响保密宣教的“兖州品牌”

兖州，古九州之一，历史悠久、文脉绵长。

　　近年来，兖州区委保密委员会厚植文化沃土，创新宣教模式，打响了保密宣教的“兖州品牌”。

　　“工作中我们切身感受到，保密宣传教育要反反复复讲、多种方式讲，让大家养成知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。”区委常委、办公室主任、保密委员会主任陈伟说道。

　　上好“保密课”。新兖镇是兖州区下辖的乡镇之一，在每周晨会开始前的点名时间，分管保密工作的副书记都会对全体工作人员提出保密要求、进行保密教育。而这并不是个例。2022年开始，区委保密委员会针对乡镇（街道）保密意识不强、专业能力不足等现实问题，提出“晨会讲保密”保密宣教制度， 要求各单位利用晨会点名的15分钟时间开展保密知识学习，分管保密工作的领导部署保密工作。同时，区保密局还通过“订单式”授课模式，在全区范围内开展保密巡讲。2022年以来，共赴30余家单位开展授课，培训干部2000余人次， 大大增强了各单位做好保密工作的自觉性。

　　观看“保密片”。“对于各个机关单位的干部而言，每次开会提前5分钟到会场观看保密视频，早已成为一种习惯。”兖州区某单位工作人员说道。这源于区委保密委员会开展的“会前5分钟”保密宣教活动--精心制作保密法律法规、文件保密管理等6套保密宣传教育短视频，率先在全区性会议开始前5分钟播放， 取得一定实效后，将6套视频下发至10个乡镇（街道）及区直重点部门，要求会议前组织观看，时刻提醒干部绷紧保密之弦。截至目前，全区共有85家单位的7000余人次参加了“会前5分钟”保密宣教活动。

　　张贴“保密贴”。在采访中，区保密局每名工作人员的计算机、手机上贴着的保密提醒贴引起了记者的注意。据介绍，针对当前机关单位计算机、手机失泄密事件多发易发的情况，区保密局设计制作了计算机使用“六严禁”、手机使用“六不”保密提醒贴，免费发放至全区各部门各单位。此外，区保密局

还结合全国保密宣传教育月等活动，免费向企业、村居发放2万余份保密贴，起到了“手机使用有提示，电脑开机有警示”的良好效果。

　　“通过多样化的保密宣教尝试，我们发现各级干部的保密意识逐渐增强， 保密业务能力明显提升。”陈伟坦言，“接下来，我们将在坚持既有好做法的同时，督促各单位制订保密宣教计划，抓好全员教育，提升保密宣教影响力。”

诸城市：县级保密阵地建设中的“诸城经验”

　　“请点击屏幕上模拟街区中的人物，发现间谍危害国家安全的主要行为。” 在诸城市保密教育实训基地的互动体验区，各单位前来培训的同志们跃跃欲试， 争相参与到“寻找间谍”的沉浸式游戏中。

　　2021年12月，山东省首家县级保密教育实训基地——诸城市保密教育实训基地（以下简称实训基地）顺利建成并投入使用。作为诸城市保密警示教育的一个重要阵地，一年多来，实训基地不仅承担了全市机关干部、涉密人员保密教育培训任务，还圆满完成了多家单位的参观学习接待任务，影响力辐射到安丘、高密等潍坊市周边多个县（市、区），发挥了重要的教育引导作用。

　　对于实训基地建设过程中形成的宝贵经验，陪同采访的潍坊市委办二级调研员高向阳有着深刻的体会：“建设实训基地，一方面要有好的想法，另一方面还要靠好的方法。”据他介绍，诸城市委保密委员会在积极承担上级关于县级保密技术监管保障机构试点任务的基础上，反复咀嚼全市保密工作的难点堵点，决定筹划建设一个集国家安全宣传、保密教育培训、失泄密场景演示于一体的保密教育实训基地，用以解决基层保密教育难以集中开展的问题。

　　在县一级建设实训基地，没有现成经验可借鉴，一切工作只能“摸着石头过河”。2021年3月启动建设以来，诸城市委常委、办公室主任、保密委员会主任反复审阅设计方案，多次进行实地调研。诸城市保密局先后几次与潍坊市保密局沟通对接，到潍坊市保密技术服务中心、济南市国家安全展馆和山东省保密技术服务中心实地学习。“我们前期花费了大量精力进行项目选址，赴多地现场勘察，协商场地使用和管理问题。经与组织、宣传、退役军人事务、党史办等有关部门沟通协调、多方论证，最终决定使用王尽美纪念馆旧址作为实训基地的场馆。”诸城市保密局局长刘治国说。

选址问题解决了，场馆设计又是一个难题。

　　经过充分调研和考察，他们敲定了展馆的基本框架，采用“一室一景，紧密衔接”“合理布局，优化流线”“开放演示，注重功能”3大核心设计理念，

将中共一大代表王尽美的保密故事与党的红色保密史紧密结合，打造保密宣传和警示教育展览内容；围绕近年来的典型窃密泄密案例，建设办公场景窃密、会议场景窃密、商旅场景窃密等窃密场景技术演示平台。“框架确定后，我们又多次与相关专业人士逐字逐句审校展陈大纲，历经二十几轮修改完善，最终确定了展陈大纲和版面内容。”诸城市保密局同志说。

　　由于该纪念馆是30多年的老建筑，防水、消防、供电等方面有诸多遗留问题亟待解决。在建设过程中，诸城市保密局积极主动与相关部门沟通协商，完成了配套基础设施建设，并配齐物业及安保人员，建立起岗位职责、工作流程、管理考勤等一系列规章制度，保障实训基地建成后的规范运行。目前，实训基地已累计接待组织部、检察院、教体局、司法局等200余家单位，参训人数超12000 余人次，推动“小阵地”发挥“大作用”。

事业单位保密干部队伍建设探析

许洁

　　事业单位承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生以及关系公共安全、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，是我国社会活动的重要参与者和执行者。特别是在经济和社会发展中起基础支撑作用的基础性、公益性事业单位，产生、存储、处理的大量数据信息的安全关系着国家安全和利益， 影响经济发展和社会稳定，也直接影响事业单位的发展。

一、事业单位保密干部队伍概述

　　事业单位贯彻和落实中央、地方各项工作部署，要想做好保密工作，建设一支过硬的保密干部队伍，就要始终把政治建设放在首位，同时加强专业化素养和技术能力建设。讲政治、懂业务、会管理的复合型干部队伍，是推进事业单位保密工作高质量发展的根本保障。

　　保密行政管理部门在日常工作部署方面大多针对各委办局等机关单位，对事业单位保密工作的监督检查和工作指导无法面面俱到，保密干部就成为事业单位组织开展各项保密工作的核心力量，是各项工作开展的具体实施者和承担者。在信息化网络化条件下，保密防范难度加大，工作任务艰巨，迫切需要建设一支与新形势新任务新要求匹配的高素质保密干部队伍。

二、事业单位保密干部队伍建设的问题及成因

　　通过很长时间的经验与累积，保密工作在努力构建“纵向到底、横向到边” 的全覆盖工作格局下，覆盖范围越来越广，保密干部队伍建设也逐渐受到重视。但在实际工作中，事业单位保密干部队伍建设还存在一些问题，这些问题的成因有组织层面的原因也有保密干部个人的原因。

2. 影响保密干部队伍建设的问题。

　　（1）人员流失。部分保密干部的工作价值得不到单位认可，职业前景有限， 保密干部的期望值和工作满意度不高。也有少数保密干部认为保密工作得罪人、无权、无地位，感到保密工作事多不好做、权少做不动、碍于面子不想做，主动要求调离。（2）多为兼职。保密工作机构一般设在办公室这类综合管理部门而非独立机构，人员编制受限，单位无法配备专职保密干部。保密干部多身兼数职，除了要做好保密工作，还需要做好部门的其他工作，时间精力有限难以将精力全部放到保密工作上，呈现出“小马拉大车”的疲惫状态，形成兼而不

管、管而不见成效的局面。（3）专业技术知识不足。国家教育部门已全面整合了已有的教育资源，成立了若干个保密专业学院培养保密专业化人才，但人才供给远远不足，也没能形成畅通的保密专业人才供给模式。保密干部多系半路出家，没有接受过保密专业知识的培训，达不到既懂得现代保密技术，又懂得管理、法规、现代化的计算机网络技术的复合型人才的要求，能力存在差距， 不能很好地适应保密工作的客观需要。

3. 　　问题成因。（1）支持力度不到位。根据职责任务，事业单位的内设机构分为业务工作部门和保障性工作部门。业务工作部门为主，保障性工作部门为辅。保密工作处于辅助性地位，服务中心、保障大局，工作的价值不是很直观，所以容易被忽视。在职务晋升时，事业单位保密干部的机会不如业务干部的多；在职称评定上又难以界定，很难在职称序列实现晋升。职业前景堪忧， 上升渠道十分有限，直接影响保密干部的积极性和对工作的钻研精神，也导致保密干部流动性普遍较大，保密干部队伍不能保持相对稳定。（2）个人付出与期望得到的回报不成正比。受编制制约，政 论文公 众号，事业单位的保密干部配备有限。随着保密工作形势日益复杂严峻，保密工作重、多、杂，要求精、细、严，每一个环节、每一个方面都不能有丝毫差错。事业单位保密干部必需要具备高度的责任心，将保密隐患查找工作做到细而再细，要及时发现问题解决问题。特别是对于那些工作认真、自我要求高的干部来说，更需要付出大量的时间和精力。而在实际工作中，保密干部常常“出力不讨好”，被认为是“找茬”，甚至有业务部门的人员认为自己每天忙得四脚朝天，保密那点事儿差不多了就别再添乱了。遇上原则性强的保密干部，敢于较真碰硬，不会轻易放手， 做起工作自然不容易被接受。保密干部成了“不受欢迎”的干部，被抵触误解。保密干部的付出得不到回报，期望体现自己的价值、期望被认可更无从谈起。

（4） 知识结构和能力结构欠缺限制发展。知识、能力、素质是衡量人才水平的三个重要维度。编制紧张，人手不足，保密岗位人选踏实肯干成为首要条件。大多数保密干部只具有敬业爱岗精神、安全防范意识、责任感、团队精神这些素质，而专业水平低，欠缺保密专业化人才应具备的保密理论与信息安全知识、表达沟通能力、信息设备使用等能力。储备不足、知识结构不合理，保密干部大多凭经验办事，不具备稀缺、核心人才标准，无法成为不可替代的角色。

三、事业单位加强保密干部队伍建设的路径

做好保密工作关键在人，最终靠人。从实际工作情况来看，事业单位保密

干部队伍建设面临着一定的制约。保密工作要实现高质量发展应首先解决保密干部队伍建设问题。而最有效路径是单位不断完善保密干部的选、育、用、留的管理机制和保密干部不断的自我完善。

2. 　　拓宽选配渠道，外部引进。编制有限，这就要求选好人、用好人，让有限的力量发挥最大效用，来破解保密力量薄弱这一短期内可能无法解决的问题。院校教育是培养保密人才的主渠道。当前，国家教育部门已全面整合了已有的教育资源，成立了若干个保密专业学院。事业单位可与国家保密学院建立联系， 为学院创造优越的便利条件，安排保密专业学生到单位参与实际保密工作。让他们把学校所学的基础理论与相关前沿科技等专业知识，转化为实际的工作能力。一方面为胜任未来事业单位的保密岗位打下坚实的基础，另一方面也可在学生中扩大单位的影响力。事业单位合理规划保密干部队伍数量、质量、结构， 有计划、有步骤的从外部引进经过专门学历教育的保密专业毕业生。

3. 　　加强培养力度，内部培育。事业单位通过加强教育培训、业务辅导，培育保密干部。首先，严把政治关、品德关，把立场坚定、作风扎实、甘于奉献的优秀干部选配到保密干部队伍。其次，“优”中培育。为保密干部提供送出去学、请进来讲、集中起来训等多种形式的学习机会，进一步提升保密干部的业务能力。同时，还要创造条件让他们了解保密新产品新技术，感受信息技术安全领域最新研究成果，拓展视野和工作思路，以提高保密干部队伍的业务素质，使其能够不断适应保密建设的新形势、新变化和新要求，将培训、学习的成果转化为实际工作能力。

4. 　　构建用人机制，激励为先。事业单位的保密工作需要保密干部的奉献与付出，但更需要事业单位从保密干部的实际需求入手，综合考虑保密干部的权责、利益，通过建立有效完善的激励机制给予回报，激发他们的内生动力和工作积极性，以保持保密干部队伍的相对稳定性和保密工作的连续性。

　　事业单位的薪酬制度是一个完整体系，需要严格遵守国家有关规定，无法轻易改变，实施晋升工资、发放奖金等物质奖励在实际操作过程中无法灵活实现。事业单位可以更多采用精神鼓励、政策倾斜等可行的激励措施。一是通过评奖评优的方式，让保密干部产生成就感，体会到被尊重被理解，也让保密干部获得他们的工作是被单位认可的满足感，从而提高对单位的归属感，形成正面心理，由此带动工作热情。二是在政策上适当予以倾斜。针对保密干部发展专业化、个人晋升空间受限、工作内容不便沟通等问题，事业单位要努力创造

相应的便利条件，畅通保密干部成长通道，形成多通道发展模式。合理增加保密工作相关岗位，并将其纳入专业技术行列，科学界定、评定专业技术职务。另外，事业单位要根据保密工作特点和现实要求，建立健全保密干部考核机制， 将保密干部平时表现情况及工作实绩记录在案，年底全面考评、奖惩分明。以构建内有动力、外有压力的评价体系为手段，激励保密干部严格履职。

5. 　　营造良好氛围，全力留人。事业单位在为保密干部提供发展机遇同时还要为他们搭建好事业发展平台。一是提高事业单位重保密工作的氛围。领导重视保密理论学习，采取理论学习。中心组学习等方式，提高保密管理水平同时形成示范效应，潜移默化地将“保密先行”的理念根植在事业单位干部职工心中，让保密行为成为自觉，让保密工作变被动应付为主动要求。二是扩大单位保密工作部门的职能权限，增加保密干部的工作决策权，使保密干部在工作中有话语权、有存在感，逐渐形成保密工作与业务工作同等重要的价值取向。

6. 　　保密干部不断自我完善，提升能力素养。事业单位保密干部作为做好保密工作的核心力量，其自身素质和能力决定着保密管理的效果，影响保密工作的好坏乃至成败。因此，事业单位保密干部一是必须要苦练内功，在思想上耐得住清苦，始终坚持正确的政治方向，坚守政治底线。二是要懂业务，追求精湛的专业技能。保密干部不仅要掌握丰富的保密知识和技能，还要树立专业化的工作理念，在实践中不断深化理解，成为保密工作的行家里手。三是要勤学习，善总结，提高统筹能力。学习保密工作理论，熟悉保密法律法规和制度规范，认识把握事业单位依法治密工作实践，坚持依法治密。在工作中要有全局思维、统筹思维和协调思维，善于争取领导支持、善于协调各方配合、善于借助各方力量，逐步形成领导认可、同事认同的发展态势，提升事业单位保密工作地位，实现保密干部的自我价值。

四、结语

　　事业单位保密工作事关国家安全、经济发展和社会稳定大局。随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家各方面工作越来越专业化、专门化、精细化， 对于保密工作提出了更高的要求。在推动事业单位保密工作高质量发展中起着决定性作用的是保密干部队伍，事业单位加强保密干部队伍建设任重道远。

铁路企业保密工作在大数据时代面临的新挑战及应对措施

中国铁路济南局集团有限公司党校　　杨璐

　　保密工作是党治国理政、维护国家安全和保障经济发展的重要工作。当下信息安全、网络安全、数据安全已成为国家安全和保密工作的重要领域。党的二十大报告中提出，加快建设网络强国、数字中国，以及完善网络、数据等安全保障体系建设。铁路企业应当发挥党管保密的组织优势，构建起以法律为基础、以人为核心的长效机制，确保保密工作万无一失。

一、大数据时代铁路企业保密工作面临的新形势、新挑战、新问题

　　（一）当下我国民众的数据保护意识相对薄弱长期以来，我国相对重视静态的计算机、服务器、网络、基站等硬件和基础设施的安全，以及软件、系统安全，但是这些只是信息的载体，不是信息本身。实际上，数据安全才更为关键，因为数据是流动的，且流量巨大，保护难度大。以往我们主要是从用户隐私和个人信息保护的角度考虑数据安全，现在从国家安全层面考量数据保护日益受到关注。

（二）我国的大数据技术原始创新能力亟待提高

　　目前我国在数字基础理论、核心算法、关键设备、人才储备等方面与发达国家相比还存在一定的差距，一些领域的前沿理论和关键核心技术还有待进一步突破。党的二十大报告强调了科技自立自强。A总书记指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患，要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破互联网、云计算、人工智能、大数据等前沿技术和关键核心技术，构建安全可控的信息技术体系。

（三）维护铁路安全亟需筑牢信息安全钢铁防线

　　铁路作为国家战略性、先导性、关键性重大基础设施和覆盖全国的交通网络，也是重要的保密单位，担负着军交运输、战略运输、救灾防疫、国计民生、人员流动等重大任务。这是国铁企业的政治责任和社会责任，要求铁路企业要

努力为党分忧，为国担当，为人民服务，为职工谋福祉。

　　如今信息技术正从数字化升级为智能化，发展的高速度、与之伴随的高风险都呈几何级增长。中国铁路作为庞大的实体产业，已建成并运营着世界上规模最大、现代化程度最高的铁路网，拥有海量的建设、管理、运营、服务数据和丰富的设计、应用场景以及算法。这些数据在铁路得到充分挖掘与运用，成为铁路高效、精准、多元服务旅客货主的重要基础。基于大数据分析的动车组故障预测和健康管理，让高铁列车运行安全更有保障。如果这些数据一旦被泄露、窃取、篡改、丢失，后果不堪设想，必然危及国家政治经济安全、人民生命财产安全和铁路运输安全。

二、应建立数据保密防范对策措施及长效机制

　　（一）坚持党管保密这一根本原则和政治优势我们党是国家一切事业的领导核心，保密工作必须毫不动摇地坚持党的领导。党的保密工作历经百年，始终是党的事业的重要组成部分。在长期革命斗争中，我们党始终把保守党的秘密作为重要的政治任务，将保密制度写入党的纲领性文件。党管保密是保密工作的根本原则和本质特征，是做好保密工作的最大政治优势，是社会主义制度优势在保密领域的直接体现，是加强新形势下保密工作的基本要求。加快推进保密工作转型升级，推进新时代保密事业高质量发展，必须毫不动摇地坚持和加强党管保密原则。党管保密原则根植于党带领人民进行革命、建设和改革发展的伟大实践中，是保密工作的优良传统和成功经验。无论在革命战争年代还是社会主义建设时期，中国共产党领导的人民铁路始终是一支忠诚、过硬的队伍。铁路作为国有企业，在党的建设方面有着优良的传统和政治优势。从事保密工作的同志必须具有极高的政治站位、政治素养和组织纪律性。在新时代， 铁路保密工作队伍要继承和发扬优良传统，忠诚可靠，不断创新。

（二）筑牢国家秘密与信息安全的法律法规体系和人民防线

　　2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式施行，这是我国第一部网络安全领域的专门性、综合性立法，是我国网络安全“基本法”。2021年被称为“数据立法元年”，数据安全成为国家立法工作的重要内容，这一年陆续颁布施行了《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》等法律法规。2021年9月1日施行的《中华人民共和国数据安全法》是我国第一部独立将数据作为保护对象的基础性法律，明确规定了数据安

全审查制度，以数据安全保障数据开发利用和产业发展，保障经济安全。以《中华人民共和国数据安全法》为指针，新修订的《网络安全审查办法》于2022年2 月15日施行，要求网络平台运营者开展数据处理活动应当按照该办法进行网络安全审查，以进一步保障网络安全和数据安全。2022年9月1日起施行的《数据出境安全评估办法》规范了数据出入境活动，防范数据跨境流动中存在的各种风险。这些法律法规及时弥补了我国数据安全的制度漏洞，有效应对西方国家数据霸权主义给我国带来的国家安全风险。

　　信息安全为人民，信息安全靠人民。我们保卫国家的信息边疆的同时，也要保护好公民个人的信息权益。2021年11月1日起施行的《中华人民共和国个人信息保护法》，进一步细化了个人信息保护遵循的原则和个人信息处理规则， 明确个人信息处理活动中的权利义务边界，健全了个人信息保护的法律制度和保护机制。

　　人民铁路作为新时代服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”，始终听党话，跟党走，积极践行党的政策，严格依法治企，带头守法、普法、用法， 依法保护、依法管理、依法使用国家、企业和用户的数据信息，维护国家信息安全，全心全意为人民服务。铁路货运业务主要服务于企业（Ｂ2Ｂ），铁路客运业务主要服务于旅客（Ｂ2Ｃ），涉及到国民生产生活的方方面面，宏观和微观层面的保密工作面临巨大的挑战，我们必须依靠国家、依靠人民、依靠法律。

（三）以信息化、数字化自主创新推动保密工作转型

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五远

景目标的建议》提出“全面加强网络安全保障体系和能力建设”，这是当下和未来保密工作的工作重点之一。党的二十大报告中提出“必须坚持系统观念”。网络和数据安全需要科学完备的硬件、软件系统和制度体系作为保障。

　　铁路业务与数字经济融合发展是大势所趋。铁路发展数字经济，既要注重挖掘数据价值，又要筑牢信息、数据安全堤坝。国铁集团目前已建立起较为完善的铁路信息系统安全等级保护制度，初步构建人防、物防、技防“三位一体” 的网络安全防护体系。下一步，国铁集团还将打造一支与铁路数字化发展相适应的网络信息技术力量，确保核心技术自主可控。

　　硬件是数字中国建设的基础。铁路企业只有具备了具有自主知识产权的大型服务器，才能有效地管理和保护好数据———这一企业核心资产。要从战略布局的高度，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、

安全可控的智能化、综合性数字信息基础设施。

　　铁路保密工作应当率先运用大数据技术对各种风险进行评估、预测和防范， 提供实时、科学、有效的决策依据和保证。大数据技术的优势之一就是可量化， 这是科学管理和智能评估的基础，能有效降低管理成本，提高工作效率。

　　铁路企业内部应改变传统的单一网络技术部门负责信息安全的模式，将网络安全责任落实到各个职能部门和业务部门，落实到每一名干部职工身上。铁路企业对外应加强与国安、公安、电信、金融等部门的协作，加强综合治理、系统治理、源头治理，打好保卫国家信息安全的“人民战争”。2022年6月6日， 中华人民共和国国家安全部颁布的《公民举报危害国家安全行为奖励办法》规定，举报有关疑似外国间谍和危害国家安全等行为的中国公民，最高能获得10 万元人民币以上的现金奖励和奖励证书。这一举措有利于进一步提高全国人民维护国家安全的斗争意识。

（四）构建并加强网络数据安全人才的引进和培养体系

　　人才是第一资源，网络数据安全需要得力的人才来实现。铁路改革发展的一项重要内容就是培养、发现、选拔人才。网络数据安全是一项复杂的系统工程，对相关人才的信息技术和实战经验要求非常高。当前网络数据安全人才供求不平衡，特别是既通晓网络、数据等信息技术，又对国家安全有敏感性的实战型、综合型人才非常缺乏。缺少现成的人才，我们就要坚持人才自主培养， 走可持续发展道路。科技自立自强最根本的就是人才的自主培养。党的二十大报告把教育强国、科技强国、人才强国作为一个有机整体来进行表述，为我们做好铁路安全工作指明了方向。铁路企业肩负着教育培养人才的重任，要根据企业的特点，强化优势，补足短板，不断健全人才自主培养体系。保密工作不仅要求人才技术业务过硬，更重要的是要具有忠诚可靠，讲党性，忠于职守， 勇于牺牲奉献，甘于默默无闻的精神品质。一方面，国家和铁路企业应把培养急需人才作为专项建设，调整人才结构，增加所需人才数量，以满足新时代国家安全、企业发展和保密工作对高层次人才的需求。另一方面，夯实人才培养的基础，创新人才培养模式。从历史上看，保密工作人才最为有效的培养模式是“师带徒”的形式，一定要选拔过硬的人来当师父，让优秀的人培养更优秀的人，从而为铁路企业保密工作高质量发展筑牢人才基础。

为公司高质量发展筑牢安全保密防线

国家电网报记者 王颂

　　安全保密工作无小事，安全稳定重于山。A总书记站在党和国家事业全局的高度，多次深刻阐述做好保密工作的极端重要意义。党的二十大报告专章论述国家安全问题，为做好当前和今后一段时期安全保密工作提供了根本遵循。

　　国家电网有限公司深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实A总书记关于保密工作重要指示批示精神，坚持总体国家安全观，夯基础、抓管理、强创新、提质效，推动新时代公司安全保密工作高质量发展，确保了公司安全平稳局面。

　　近年来，面对新形势新挑战，公司党组坚持党管保密的政治原则，全面部署、系统谋划、扎实推进，圆满完成重大会议活动供电保密保障工作，全力做好安全保密各项工作，守住守牢保密防线，确保公司安全稳定局面。公司连续三年蝉联国务院国资委保密对标非军工企业第一名。

　　高标站位——扛牢党管保密政治责任，为公司“一体四翼”高质量发展提供坚强保障

　　保密工作承担着维护国家安全和利益的重要使命，是党和国家事业发展的重要保障。一直以来，公司党组高度重视安全保密工作，强化组织领导，持续健全完善党管保密、党管密码等工作机制，充分发挥各级保密委员会统筹谋划、督促检查、协调保障的牵头抓总作用，并将其放在公司发展全局中同谋划、同部署、同推进。

　　对于保密工作，公司董事长、党组书记辛保安强调，“要立足新发展阶段， 统筹发展和安全，切实加强党管保密、落实工作责任、夯实管理基础、聚焦重点领域，不断提升工作水平，确保国家秘密和企业秘密安全，为实现公司发展战略目标提供坚强保障”。辛保安董事长担任公司保密委员会、密码工作领导小组主任，其他班子成员均为副主任。2022年9月中旬，辛保安董事长组织召开专题信访保密会议。

　　组织领导作用充分发挥。公司压紧压实党管保密的政治责任，将安全保密工作纳入公司企业负责人业绩考核，并作为党建责任制考评、巡视巡察的重要内容。公司每年召开保密委员会会议，传达全国保密工作会议精神，印发年度

工作要点，推动工作落地落实。

　　工作体制机制持续健全。及时调整各级保密委员会成员，细化明确主体责任、监督责任、管理责任，有效发挥各级保密委员会作用；印发公司党组《关于切实加强和改进保密工作的实施意见》，健全完善保密组织体系、制度体系、宣教体系、监督检查体系和技术支撑体系，筑牢安全保密防线；设立保密总监， 总部及各省公司均设立保密处，各级单位均配备保密专兼职人员；完善风险预警和监管机制，细化防控措施，健全协同联动机制　　公司综合施策，构建起齐抓共管、上下联动、深度融合的良好局面。

　　不断完善的工作体系使得一级抓一级、层层抓落实的工作格局在公司系统各单位形成。国网河北电力以公司保密“十四五”规划为统领，建立各级党委“年度保密工作清单”，促进工作部署高效落地。国网山东电力党委持续完善保密委检查、通报、考核等机制，建立省市县公司保密委、保密办履职权责清单。国网安徽电力党委持续将保密工作纳入重大风险防控体系，深化预警提示、约谈整改、定期通报等全过程管理。国网新源集团党委全面落实“业务部门+保密办”联合定密模式，充分发挥部门协同联动作用。

　　重大会议活动服务保障有力——编制保密专项方案，制订工作清单，组织签订保密责任书、承诺书，加强相关涉密载体、供电保障服务全链条全过程保密管理从抓重点到促全面，从总部部署到打通基层落实的“最后一公里”，公司加强重点人员、重要信息、要害部位保密管理，圆满完成重大会议活动保密保障任务。

　　北京冬奥会、党的二十大召开期间，国网北京电力创新“日讲、日查、日督、日报”工作机制，对供电保障人员进行精准画像，一类一策压紧压实保密责任；国网冀北电力成立保密检查监测中心，编制专项检查、应急预案等文件， 组织开展应急演练，采用“明察暗访”形式对重点环节、关键部位进行保密检查，确保重大活动安全稳定；国网信通公司组织各单位协同联动，夯实公司信息安全防御体系，深入开展专项网络保密检查工作，确保安全态势可控在控。针对第五届进博会保电，国网上海电力强化全员、全过程、全方位管控，在保障时段内累计排查3600余人次、合作方100余家，圆满完成活动保密保障任务。

　　“保密工作无小事，涉及各部门、各单位。只有从思想上高度重视，全面提升人防物防技防水平，推进保密工作与各项业务相融并进、形成合力，才能有效防范和消除失泄密风险隐患。”公司总经理助理、保密总监兼办公室主任

王抒祥说。

　　从坚持党的领导到压实各方责任，从健全制度体系到强化服务保障，一系列部署安排、一项项具体举措筑牢了公司安全保密防线，为公司改革发展营造了良好环境。

夯基固本——抓管理、强创新、提质效，全面提升安全保密综合管控能力

　　夯实定密、涉密人员和网络保密“三大管理”，提升监督检查质效，革新保密管理技术，规范密码保障工作近年来，公司既在统筹谋划、顶层设计上下功夫，又在管理提升、创新创效上持续发力。

　　定密、涉密人员、网络保密管理是保密工作中非常重要的三个方面。公司动态更新涉密岗位及人员台账，完善涉密人员全过程管理体系，连续14年组织签订保密“三书”；科学确定涉密等级、保密期限、知悉范围，滚动更新公司涉密事项目录，梳理提炼定密核心要素，压实部门定密职责，推动定密管理更加精准。

　　基层保密“三大管理”的好经验、好做法不断涌现，保密管理规范化、科学化基础更加坚实。国网山西电力明确6家定密示范单位，不断总结固化定密管理各项标准和典型做法；国网河南电力坚持定密管理为先、管人为本、护网为要，打造人防、物防、技防“三位一体”屏障；国网青海电力持续深化涉密人员管控，针对各类用工，梳理形成重点管控岗位名录；国网湖北电力建立文件资料销毁中心，狠抓人员管控、过程规范、台账完备三个关键点，强化重要文件资料全生命周期闭环管理。

　　推进保密工作，科技和信息化的推动作用越来越凸显。国网办公室保密处相关人员介绍，保密工作是一项系统工程，既包括理念的更新，也包括管理手段、方式的转型，关键是保密科技能力和水平的升级。

　　近日，公司两个项目分别获得第七届全国密码技术竞赛特等奖和一等奖， 创历史最好成绩。两个项目从提高密码算法运算效率、支持国产密码算法套件等方面提出了创新方法，为构建新型电力系统提供了安全保障。这是公司持续规范密码保障工作的生动实践。近年来，公司压实党管密码政治责任，建立集管理、技术、服务于一体的密码应用体系，强化数据资源安全保密管理，不断规范数据审批、存储、传输和使用流程，同时持续提高密码通信服务保障能力。

　　以技术手段赋能，公司持续开展保密科技创新，深入研究涉密与敏感数据安全防护策略，加强保密科技研发，推动部署网络保密检查监测系统上线运行，

显著增强保密科技支撑能力。近三年，公司累计获国家保密局保密科技奖三等奖2项、中国设备管理协会创新成果二等奖1项、中国发明协会“发明创业奖·项目奖”金奖1项、中国质量协会创新奖1项。

　　以数字驱动的生产方式将催生更多新技术诞生，同时更多新技术的应用将培育更高层次的核心竞争力，保障电网更高质量发展。南瑞集团自主研发计算机保密检查系统和可信平台控制模块，为办公终端、工控设备等提供安全保密保障；国网大数据中心完成新型电力系统数据安全防护体系创新设计，建立了覆盖数据安全管理、技防、风险监测三方面的防护架构；国网数科控股公司发挥平台优势，打造数据流向可视化监测系统。

　　开展安全保密工作，督导检查是关键一环。公司坚持问题导向，充分发挥保密监督检查的“拳头”“利剑”作用，召开保密警示教育和违规问题整治专题会，健全定期通报及问题整改机制；在央企创新开展进驻式保密检查，充分发挥公司系统10个保密工作协作组作用，加强自查与抽查、线上与线下检查， 开展问题整改“回头看”工作，做到以查促改、以查促管，打出了一套保密监督检查的“组合拳”。

　　以文化人——拓展宣教培训的广度和深度，初步建成保密“大宣教”工作格局

　　“这次在保密宣教基地培训参观，给我留下了深刻印象。保密工作事关党和国家事业大局，电网关系国家能源安全和社会稳定，必须确保万无一失。作为一名党员，我要更加主动地做好保密工作，为保障企业安全稳定作贡献。”3 月29日，江苏南京供电公司党委党建部专职赵雨辰参观公司保密宣教基地（华东分中心）时说。

　　保密宣教基地（华东分中心）是公司首家区域级保密宣教基地和江苏省首家国有企业保密宣教示范基地，设置了“六区二室一库一廊”，兼具“两识” 教育、课题研讨、培训测试等多种功能，提供全方位多层次的保密宣教服务。

　　近年来，公司保密宣教基地建设成果丰硕。按照“公司级、区域级、省公司级”三步走计划，公司指导各单位规范开展基地建设和运行管理工作，目前已建成23个保密宣教基地，分层分批开展保密教育培训工作，累计组织保密学习培训超10万人次。此外，公司出台《关于进一步加强保密宣教工作的指导意见》，明确4方面9项重点任务；推进保密宣教基础资源建设，开发保密通识、涉密人员管理等15个培训课件，让保密宣教“活”起来。

　　公司还积极组织开展各类保密宣传教育活动。2022年，公司8人获评全国“保密故事优秀讲述人”，3人获评“保密故事新锐讲述人”，获奖数量居央企第一。

深入浅出的讲解、引人入胜的海报、鲜活生动的互动、形式多样的活动公司有关单位不断创新方式手段，推动保密宣教入脑入心。在国网天津电

力，“保密宣传教育下基层”活动持续开展，通过保密宣教基地培训、保密微课堂、保密故事讲述等方式，开展“线下+线上”保密培训60余次，参加保密培训6000余人，营造了干部员工“懂密、守密、知密”的良好氛围；在国网重庆电力，“党委书记讲保密”“4·15全民国家安全教育日”主题展览、保密专题宣教会暨“党校大讲堂”培训等活动的举办，使得“渝电保密”IP形象深入人心，增强了干部员工的保密意识；在国网辽宁电力，《保密漫画》《密严密语》等原创性保密知识刊物的刊发，以图释密、以案说密，深入宣传党和国家有关保密工作的方针政策、法律法规，提升全员保密意识；在国网陕西电力，警示教育片和原创情景剧让干部员工有收获、知敬畏，切实拧紧了保密这根弦。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。公司以党的二十大精神为指导，结合主题教育，坚持党管保密的政治原则，加强公司战略实施、改革发展的保密保障，持续完善保密组织体系、制度体系、宣教体系、监督检查体系、技术支撑体系，推动公司保密工作不断开创新局面、呈现新气象、取得新突破，全力保障公司“一体四翼”高质量发展。

“五突出”做好国企机要保密工作

杨甜

　　国有企业机要工作是企业信息安全的主要手段，具有很强的政治性、机密性和专业性。如何坚持“保守机密，慎之又慎”的原则，做好国企机要保密工作，确保企业公文处理高效有序、印信使用严谨规范、杜绝发生失、泄密事件， 笔者认为，需做到“五个突出”。

　　突出规范引领，强化文电周期管理。一是规范收文渠道。明确办公专网、值班转接、机要交换三个收文渠道，做到收文途径、标准、方式“三统一”。强化退文审批，严格执行“审读判断、错情核准、提出建议、审批退文”工作流程，提高收文效率。二是规范登记流转。明确格式、程序、内容三项审核要素，核对文题、页码、份数等信息，及时将拟办意见、签批及流转情况上传系统，及时归档，做到“一文一档”，构建全要素、全周期公文办理电子库，确保每份文件可查询、可追溯、可利用。三是规范发文配合。坚持严谨负责的工作作风，建立重要公文多人复核制，规范公文发放，严把发文最后一道关口， 切实做到“文经我手无差错”。

　　突出畅通提速，强化公文高效流转。一是建立公文办理“分级管理”机制。落实“特急、较急、普通”分级分类管理，做到“急件快办，缓件及办”，通过电话催办、信息催办等方法，确保各类公文上情下达、下情上报的时效性。二是建立24小时全天候值班机制。通过合理分工、线上排班，增加VPN用户申请， 满足8小时之外“随来随办”的应急需求，落实“日清制度”，做到事不过夜、案无积卷。三是建立电子公文定期通报机制。严格落实“十日办结制”，对所属单位公文流转和公文上报情况定期开展检查考核，坚持问题导向，对准确率差、时效性低的单位通报批评。

　　突出技术优势，强化平台应用管理。一是推进系统更新换代。开展电子公文系统2.0测试上线、普通密码设备升级换装等工作，加快实施办公专网信创系统国产化替代，在确保涉密信息安全传递的同时，进一步提升信息化条件下公文处理的便捷性和安全性。二是强化平台推广应用。实施涉密办公专网接入点企业全覆盖，确保涉密信息传输便捷顺畅、安全可靠。推行协同平台用印审批， 提升二级单位线上用印频次，实现“让数据多跑路、员工少跑腿”目的。三是开展技术创新。加大信息技术开发与应用，推动保密自建系统科技攻关和创新，

加强涉密文件管理，保障移动办公、云计算、工业控制系统等领域安全。

　　突出依法合规，强化业务风险防控。一是狠抓办文风险防控。紧盯签收登记、传阅承办、公文催办、公文归档环节的主要风险，做到环环有手续、件件有着落。二是狠抓用印风险防控。制定管控措施，明确要求，推行在公司范围内实施防伪编码公章刻制，确保各级各类印章刻制启用、使用、废止、缴销或归档等全生命周期合规管理。三是狠抓保密风险防控。坚持监管防护一体化理念，进一步加强内部资料管理，健全管理制度，实施严格管控，消除风险隐患。

　　突出重点环节，强化保密“三大管理”。一是加强定密管理。坚持按照法定范围定密，落实定密责任人制度，定期开展培训，提升定密能力和质量；严格落实密点标注，实现更加科学、规范、准确、有效定密；开展定密事项清查， 严肃查处有密不定、非密定密、定密不准、标志不规范等行为。二是加强网络保密管理。加强涉密网络安全防护，强化监管，优化网络监管能力建设，加强内部网站访问权限管控，加强涉及国家安全的重要经济数据、开源信息保密管控。多渠道培养网络保密、监控处置等方面专家。三是加强涉密人员管理。严格执行涉密人员和涉商密人员管理办法，按照“以事定岗”“以岗定人”原则， 探索建立“一人一档”涉密人员管理模式，严格涉密岗位确定，严把上岗审查， 严控在岗管理，严抓离岗离职审核，实施全过程管理。

北极生产走投兵团彖四师可克达拉市：保密巡误多点发门

兵团第四师可克达拉市党委保密办

　　近年来，兵团第四师可克达拉市党委保密办充分发挥党符保密政治优势， 将保密工作纳入党委巡察工作，实现保密监督检查和政治巡察一体谋划、一体推进、一体落实，为推动党中央关于保密工作的决策部署和A总书记关于保密工作的煎要指示批示精神有效落实提供有力保降。

　　周密部署，理顺工作机制。师市党委保密办严格落实中央巡视丁作有关意

见，与师市党委巡察办密切沟通协调，推动保密检查与政治巡察有机融合、双向联动，为保密监督“利剑”提供政治保陓。2021年以来，师市党委保密办对第四师检察分院及3个垦区梒察院、10个场机关、40个连队（社区）党支部开展

保密巡察，取得良好成效。为保证保密巡察连续性、调动全师保密干部积极性， 师市党委保密办探化保密队伍专业化建设，建立保密检查人才库，把党性原则强、业务素质高、工作经验丰富的70余名保密干部纳入监督检查队伍，为保密巡察高质批开展穷实人才基础。

　　精准发力，明确监督重点。保密巡察采用“查二看三谈话”工作方法，既行政治，也查业务．把贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署和A总书记关于保密工作的重要指示批示精神作为重点内容，紧密结合被巡察单位主责主业，紧盯领导干部等“关键少数”，严格执行“四必看“检查要求，即保密委员会成立或调整情况必看、保密委员会会议记录必看、保密制度建设情况必看、保密自查自评机制建设情况必看对被巡察单位实施全方位”体检”，并帮助基层单位解决了经费保障、人员配晋等20余项问题。目前，全师85家单位都成立了保密委员会或保密工作领导小组，保密工作领导体制和工作机制不断完善。

　　着眼长远，注重结果运用。师市党委保密办将巡察结果作为领导班子年终考核的重要依据，督促各级党委压实党管保密政治责任。围绕保密巡察中发现的问题．向披巡察单位反馈意见井提出整改建议，开展整改落实“回头看”行动，对失泄密隐患较多的机关单位定期进行保密“复在“，加大风险隐患排查力度，做好保密巡察”后半篇“文衣。截至目前，“回头看”行动已覆盖lOO余家单位，反馈整改意见7l条，推动全师保密管理能力进一步提升。

新时代下加强国有企业基层单位办公室保密工作的对策

中国石化集团茂名石油化工有限公司　　董章裕

　　国有企业基层单位办公室保密工作是党和国家保密工作的重要组成部分。A总书记在地方任职与办公室干部谈话时曾强调指出：“办公室对内掌握首脑机关的核心机密，泄露了重大机密，就会给党和国家造成损失。”因此， 做好办公室保密工作极其重要，要针对新时代办公室保密工作特点和面临的挑战，高质量做好国有企业基层单位办公室保密工作。

2. 办公室保密工作的特点

办公室是机关的枢纽，在保密工作方面有以下四个特点。

　　一是涉密工作多。办公室是接收涉密文件、产生秘密和接触秘密最多的地方。据粗略统计，一个单位90%的涉密资料和信息由办公室存储与产生。

　　二是知密时间早。办公室是信息的汇总地，而且获得信息的时间比较早， 其中有些信息是涉密的，因此办公室成了知密最早的部门；办公室是参谋部， 企业的决策往往由办公室提出或起草成文，有些决策本身也是涉密的，因此办公室成了密源地；办公室是文件收发地，密件首先由办公室签领、分送、呈报， 最先知悉秘密的往往是办公室机要员和有关人员。

　　三是涉密级别高。办公室接收的上级文件，有些是密级较高的，特别是大一型以上的国有企业的办公室甚至可能接触到机密级以上级别的密件。同时， 办公室参与调查研究和出谋划策，对单位大事要事都可能接触到，这些大事要事如果定密了，往往是密级比较高的。另外，国有企业基层单位办公室虽然一般没有原始定密的权限，但可以派生定密，按照派生定密与原始定密密级一致的原则，这些派生定密往往又是单位最高级别的秘密。

　　四是涉密人员众。相对其他部门，办公室涉密人员是较多的，因为办公室是接收、处理、产生、管理秘密的主体单位，从事或主管保密工作人员、领导人员、领导秘书、领导身边其他工作人员都可能接触各类秘密，这类人员往往被确定为单位涉密人员。

3. 当前国有企业基层单位办公室保密工作存在的问题

　　国有企业基层单位办公室绝大多数对保密工作是高度重视并抓得比较好的，但也存在不平衡的情况。特别是进入新时代以来，一些国有企业基层单位办公室的保密工作跟不上形势和发展变化，与中央关于加强新形势下保密工作

的要求和A总书记关于保密工作的系列指示批示精神存在一定的差距，必须正视和改进这些问题。

　　一是保密意识不强。一些国有企业基层单位办公室人员对保密工作的重要性和保密面临的严峻形势认识不足，存在“无密可保、有密难保”的思想。这表现为起草文件和撰写领导讲话时不设防，将一些不该公开的数据、案例、事情和信息随便公开，个别文秘人员甚至把涉密资料或信息发送到互联网上。近年来，通过微信、QQ、钉钉、图文识别软件等传递涉密信息的案例层出不穷， 给单位造成损失和负面影响。也有极个别办公室工作人员对党和国家事业不忠诚，经不起诱惑，被境外间谍机构收买策反而窃取国家秘密，损害了国家利益， 沦为了人民的罪人，葬送了个人的前途。

　　二是保密技能不足。信息时代，互联网的广泛应用和窃密手段的不断翻新， 给保密工作带来极大的挑战，但一些国有企业基层单位办公室人员不了解互联网知识、不学习新的保密技能，结果成了“拱手送密者”。比如，采用互联网计算机存储、处理和传输涉密信息，随意复制涉密信息，涉密存储介质在非涉密信息系统使用等。从查处的一些案例来看，个别办公室工作人员并不是缺乏保密意识，而是对数字化涉密信息的保密要求以及窃密、泄密渠道和隐患知之甚少，仍然处在糊里糊涂的状态。

　　三是制度执行不严。一些国有企业基层单位制定了不少保密制度，但是这些制度只是写在文件里、挂在墙壁上，实际上没有得到严格的贯彻执行。比如涉密会议保密制度，涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存、销毁制度，保密承诺、竞业限制以及对涉密人员先审后用、定期复审、离岗实行脱离管理制度等。一些国有企业基层单位办公室保密员仍然由非党员职工担任；一些国有企业基层单位办公室出现了失泄密事件，相关责任人没有受到教育和处理，没有达到举一反三的目的等。

　　四是保密设施不善。“工欲善其事，必先利其器。”做好保密工作必须有完善、先进的保密设施。目前一些国有企业基层单位办公室仍然主要依靠“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）来保密，与信息时代的要求相差甚远，以致出现了较多的网上泄密行为；个别单位网络防范能力差，被人轻易攻破“防火墙”或入侵服务器，让网上窃密者如入无人之境。

4. 加强和改进国有企业基层单位办公室保密工作的对策

针对以上存在的问题，国有企业基层单位办公室保密工作应从以下几个方

面进行改进。

　　一是加强保密教育，增强保密意识。绝大多数泄密行为都是源于保密意识不强，因此加强保密宣传教育十分重要。要对办公室人员开展保密形势教育，增强办公室人员的敌情意识、危机意识和防范意识，时刻绷紧保密这根弦；要对办公室开展保密优良传统教育，帮助办公室人员增强忠诚意识、敬业意识，自觉传承保密红色基因，发扬保密光荣传统，把做好保密工作放在事关搞好国有企业、巩固党执政基础和实现中华民族伟大复兴的战略高度来认识，时刻胸怀“国之大者”，增强做好保密工作的使命感和责任感； 要对办公室人员开展案例教育和警示教育，让办公室人员知止不为，自觉吸取教训、防微杜渐。

　　二是加强保密培训，提高保密技能。保密素养是办公室人员的基本素养之一，不掌握必要保密技能的办公室人员是不称职的。要按照“缺什么、补什么、学什么”的原则，加强保密应知应会知识培训，帮助办公室人员掌握保密法律法规、定密解密、涉密载体管理、商业秘密保护和工作秘密管理等方面的知识， 特别是要针对网络化、信息化给保密工作带来的挑战，开展信息保密、互联网保密知识培训，以适应涉密载体由纸介质向数字化介质快速扩展的需要。目前， 一些办公室人员借口工作忙，一直没有参加保密培训，也不注重自学，对保密工作仍然很生疏或一知半解的现象还很突出。针对此种情况，一些国有企业把保密技能列入办公室人员业务培训必选内容，规定没有参加过保密技能培训的人员不能从事办公室工作，这种刚性约束有效提高了办公室人员学习掌握保密知识和技能的积极性和主动性，值得其他单位参考借鉴。

　　三是抓住保密重点，堵塞保密漏洞。任何失泄密行为都可以找到管理方面的原因。要根据国有企业基层单位办公室的工作特点，抓住重点事、重点人， 全面加强保密管理，消除失泄密隐患。其一，要加强涉密载体管理。严格执行涉密载体管理程序，从制作、接收、登记、传递、使用到复制、回收、销毁各个环节，都要按照制度规范执行，杜绝各种可能出现的失泄密行为。其二，要加强涉密人员管理。对涉密人员要做好岗前政治审查、岗中业务检查、离岗脱密管理，确保全过程受控。其三，要加强网络保密管理。要坚决落实“上网不涉密、涉密不上网”的要求，严格使用非涉密计算机处理涉密文件，严禁使用微信、QQ、钉钉等即时通信软件处理涉密信息，严禁优盘乱插和混用。其四， 要加强涉密会议管理。召开涉密会议要进行保密提醒并落实保密要求，采用屏

蔽信号或严禁手机进入会场等措施，特别是要对会议保密资料进行管控。其五， 要加强信息公开保密管理。对拟公开的信息和宣传资料要进行保密审查，不能公开的信息坚决不公开，确实需要公开的信息要采用删除、隐蔽、改造等技术处理措施，防止泄露涉密信息。其六，要协助领导人员搞好保密工作。办公室是服务领导的部门，领导人员往往是单位的重要涉密人员，其日常阅读和处理的文件也有很多是涉密的，特别是有些来自上级的文件涉密程度还比较高。另外，其外出开会或参加活动带回来的文件、资料也有涉密的。这就需要办公室人员及时提醒领导人员按保密要求处理文件资料，比如提醒领导不要把涉密文件带回家阅读，外出参加活动回来如果带有密件要第一时间交给办公室或保密室保管，参加或主持涉密会议要带头不带手机进会议室并认真落实会议保密要求，接受新闻媒体采访要把好保密关口，避免“密从口出”等。其七，要加强工勤人员保密管理。尽管工勤人员一般不被列入单位涉密人员范围，但由于其工作特点和他人没有的便利，其可能会接触一些涉密信息或资料，因此要对其加强保密教育和管理，防止其被别有用心的人收买利用和无知泄密，切实消除身边的保密风险。

　　四是完善保密设施，提高防范能力。防止泄密，一靠管理，二靠技防。办公室接触和产生涉密文件、资料多，必须配备相应的保密设施，除传统的“三铁”外，在保密要害部位还要配备电子门禁、视频监控系统、专用计算机和符合保密要求的复印机、传真机等。要大力推进设备和软件国产化，实施“安可工程”，把保密主动权牢牢掌控在自己手中。条件允许的单位，要建立专用办公网，与互联网实行严格的物理隔离，坚决防止网络泄密。

　　五是健全激励机制，落实保密责任。要加强对办公室保密工作的检查，及时发现问题，及时督促整改，消除泄密风险。要加强保密工作考核，对做得好的及时表彰奖励，对做得不好的及时批评指正，并把保密工作情况纳入党建和绩效考核内容，赏优罚劣，强化导向，推动保密工作责任制落实到位。动员千遍，不如问责一次。对出现失泄密事件的单位和人员，要根据保密法规和制度严肃处理，以儆效尤。

　　六是培养良好习惯，筑牢保密防线。办公室失泄密往往与办公室人员不规范行为有关，因此促使办公室人员养成良好的保密习惯十分重要。其一，要严守保密禁令。具体要做到“十不”，即不该说的秘密不说、不该问的秘密不问、不该看的秘密不看、不该传的秘密不传、不该带的秘密不带、不该记的秘密不

记、不随意扩大知密范围、不用普通邮电传递秘密、不私自复制保存和销毁秘密、不在非保密场所处理涉密事项。其二，不要贪图方便。近年来查处的失泄密案件中有不少是工作人员贪图方便所致，比如把涉密文件带回家途中丢失或被盗；使用、阅读密件没有登记，失密了查不清；用连接互联网的计算机和即时通信工具处理涉密文件等。其三，不要徇私情。办公室人员既要洁身自好， 又要坚持原则，特别是发现身边人员有不遵守保密规定和制度的，要及时批评和提醒，不要明哲保身和当“老好人”。前几年发生的黄宇间谍案就十分典型， 其身边个别同事早就知道黄宇有不轨行为，但没有及时制止和向组织报告，以致让其多年来轻易窃取大量机密，给国家和单位造成重大损失，教训十分深刻。

　　新时代下，国有企业基层单位办公室的保密工作面临不少新情况、新问题， 需要在不断改进中提高，在提高中发展，真正实现保密工作高质量发展，更好地为企业中心工作服务，为党和国家的事业服务。

新时期企业保密管理的问题与对策分析

中国建筑科学研究院有限公司　　张华

　　当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势复杂多变，大国竞争日益加剧，中国与以美国为首的西方发达国家在政治、经济、文化、科技、军事等方面展开全面竞争和博弈。保密工作作为维护国家安全的最基本要求日显重要， 得到了国家高度重视。同时，随着社会自由开放、网络高度发达、信息技术最新讲话系列、人员交流密切，企业的保密管理工作面临严峻挑战，但企业的保密安全意识和保密管理基础工作却相对薄弱。为深入贯彻落实总体国家安全观，筑牢国家秘密安全防线，新时期企业保密工作如何真正地担负起维护国家安全和企业利益的职责使命，是当前一个亟待深入研究的课题。

一、新时期做好企业保密工作的重要性

　　新时期，尤其是“十四五”时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期，是实施“中国制造2025”行动纲领的关键时期，是突破经济、科技围堵赢得中西博弈的关键时期，必须确保国家政治、经济、科技等全面安全，保密工作的重要性尤其突出。

　　A总书记强调：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”境外窃密者对我国构建了覆盖海、陆、空、电磁多维空间的多层次、全方位、立体化的技术侦查体系，窃密目标众多。近几年失泄密案件不断增多， 我国的重大决策事项、国防建设、武装力量、科研成果和国民经济中的秘密事项等被泄露，给党和国家造成了不可估量的损失，使国家的安全和利益遭受了不同程度的损害。

　　保密工作是不可触及的红线底线，是保障科研生产顺利进行的前提。国家机关和军工企业的基础建设、技术改造、设计咨询等涉及国家秘密事项，一旦发生泄密，将对国家的安全和利益造成难以估量的危害。因此，须针对当前企业的特点，分析结合当前面临的保密形势，找出问题，研究对策，才能进一步加强保密工作，维护国家安全和利益。

二、企业保密管理工作存在的问题

　　新时期总体国家安全观基本得到了贯彻落实，保密工作受到了高度重视， 但企业保密工作还存在以下“不到位”的地方。

（一）对保密工作认识不到位

　　一是基层管理人员对保密工作认识不到位。尽管《中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定》对党政领导干部、分管保密工作的领导干部和部门领导干部在保密工作中所肩负的责任进行了明确划分，但有些基层领导仍然责任意识淡薄，对保密工作的重要性认识不足。他们着急抓业绩抓生产，无暇顾及保密管理，认为保密是服务性工作，保密工作流程繁琐，要求严格，工作效率低，影响技术成果交付等，保密管理工作重点领域和关键环节不到位，涉密人员管理和涉密载体管理等方面存在风险隐患。二是部分涉密人员保密意识不高，法制观念淡薄，对保密法律法规了解不深不透，思想上保密意识懈怠，缺乏危机意识和安全意识。

（二）保密制度执行不到位

　　企业虽然有制度可依，但存在执行不到位的情况。主要有三种情况：一是在日常的保密管理工作中，保密工作责任制没有得到有效落实，致使保密工作秩序混乱。二是对企业保密制度要求和管理流程不熟悉、不了解，具体执行时疏忽大意。特别是涉及技术文件等成果性资料较多的企业，涉密载体多，在制作、收发、传递、使用、复制、维修和销毁等环节出现泄密。三是缺乏可操作性强的保密监督管理和考核评价制度，在保增长、保效益、保工期、保质量的业绩压力下，有时会人为简化程序、弱化约束，致使制度约束力不足，员工执行不到位，有失泄密隐患存在。

（三）保密管理人员配备不到位

　　除军工企业外，其他企业多以专业技术人员为主，缺乏有丰富保密管理经验的专业人才。保密工作机构的保密管理岗位无专职人员，以兼职管理人员为主，兼职保密管理人员肩挑数职，难以做到面面俱到。尤其在新时期严峻的保密形势下，保密工作人员工作任务更重，对保密工作缺乏专业性、系统性学习， 业务水平亟待进一步提升。

（四）保密工具手段不到位

　　窃密者的手段多样、工具先进、无孔不入，保密工具手段研发却配备不够， 与保密的要求还有不小差距。如保密工程项目从招投标、立项、设计、施工配合到竣工验收，工期长，涉及的人员、载体和环节多，失泄密的风险大，失泄密风险与防范手段不够匹配。防止失泄密不但观念上要更新，针对企业经营管理实践，在手段、工具上也要不断创新，做到“魔高一尺、道高一丈”。

三、做好保密工作应遵循的原则

（一）坚持整体保密原则

　　坚持整体保密观念和系统思维，谨防“千里之堤毁于蚁穴”。保密工作要突出全员、全过程、全方位，从涉密人员到涉密载体、从职能部门到业务部门、从项目开始到实施过程，做到保密工作360度全方位、无死角。系统梳理参与或接触涉密事项的内外部单位、人员和保密工作的各个方面、各个环节，系统规划，统筹兼顾，充分运用各种保密工具和措施，强化整体观念和系统保密体系。

（二）把握精准保密原则

　　针对不同企业的特点，有针对性地精准控制保密关键环节。保密工作既要做到面面俱到，又要做到精准防控，重点管控关键岗位、关键人员和关键环节， 加强制度流程和人员管控。研究和梳理企业管理流程的各个环节，分析研判每个环节的失泄密风险，将保密工作与业务工作的各个环节相适应、相融合，在尽可能不增加管控环节、人员和成本的情况下做好保密工作。

（三）强化不断创新原则

　　社会不断进步，科技最新讲话系列，企业也应根据行业及自身情况不断改变， 突破自我。坚持创新引领，将保密管理与业务工作有机融合，协调统一，积极有效推进保密工作转型升级的同时，还应在保密制度建设、涉密人员管理、保密设施设备等方面加大投入力度，以创新实践进一步提升保密工作水平。

四、做好保密工作的思路与对策

（一）完善保密管理制度

　　要想做好企业的保密工作，首先从制度入手。贯彻落实保密工作方针政策和企业开展保密管理工作的前提是可操作性强的制度。制定科学规范的保密管理制度，须将各项保密标准提升到规章制度层面，融入各个环节；将企业发展战略、项目管理、业务工作与保密工作相适应、相协调，统筹规划，协调兼顾； 强调“预防为主、防治结合”的原则，既确保国家秘密事项的安全，又便于开展工作。

　　尤其需要进一步完善保密奖惩制度。保密奖惩制度应与国家保密法律法规和企业实际情况相结合，将奖惩与年度先进评优挂钩，表彰奖励对保护国家秘密安全做出突出贡献的个人，惩处违反国家保密法律法规和企业保密制度的人员。另外，需要根据国家政策和企业自身情况的变化，滚动修订、及时更新保密管理制度，力争紧跟当前的形势和实际。

（二）压实保密责任制

　　保密工作责任制是为解决干部职工责任意识不够强和责任内容不清楚等问题而建立的，需要全体干部职工认清承担的职责，强化主体意识。

　　做好保密管理工作，必须坚持“业务工作谁主管，保密工作谁负责”原则， 把落实保密责任制与日常管理和各项业务建设一起研究、共同实施、同步督导， 贯穿于各项管理和业务工作的各环节、全过程。将保密责任制纳入相关领导人员的绩效考核。科学有效地设置保密管理工作定量、定性的考核指标，将保密管理与相关领导的任期制与契约化、绩效考核、薪酬待遇等管理制度相配合， 成为其中一项刚性考核指标；强化考核结果运用，将考核结果与职务任免和岗位调整挂钩；把落实领导人员应履行的保密工作责任制情况，作为述职不可或缺的部分，真正把履行领导人员保密工作责任制做到位。

（三）激活保密系统新动能

　　保密范围广泛、情况复杂多变、涉密人员多样化是保密工作的特点，因此做好保密工作还须加强整体谋划，牢固树立总体思想，建立一套上下贯通、前后联动、全面协同的工作机制。保密办进一步加强保密工作的监督、指导、管理等工作，各部门积极协调通力配合各项工作，方能提升保密整体工作水平。

　　首先，构建横向合力。推动构建保密工作全局思想，在业务沟通、优势互补、分工配合、互通有无等方面加强联动配合，从而进一步增强保密工作机构与各部门的合力。其次，构建纵向合力。保密工作是整体性工作，任何一个层级的弱项都可能将问题由小变大、从轻变重，因此要注意补弱项、强短板，规避“木桶原理”中影响保密工作整体成效的短板效应。

（四）加强保密宣传培训力度

　　保密宣传培训工作是宣传保密思想、提高保密意识、提升保密技能的重要一环，须从意识入手、从培训抓起，做到培训入心入脑，化为行动习惯。

　　一是拓展保密宣教平台。既要守好传统的宣传培训阵地，又要积极采用互联网、新媒体等搭建新平台，持续不断地扩大储量，提升水平，提高使用率。如利用“保密观”APP开展保密教育培训，观看保密宣传教育视频，开展保密知识学习和考试等，既能利用零散时间学习，也不受地点限制。

　　二是做到保密培训全覆盖。当前保密形势复杂多变，新时期带来许多新的挑战，需要保密管理人员不断创新培训教育方式方法。通过线上线下相结合、集中培训与分散学习相结合，将保密学习融入日常培训和工作；将学习和考核

覆盖到全体员工，切实增强全员的法制观念、保密观念和责任观念。三是做好重点岗位的专项考察和宣教工作。在涉密人员的选拔任用上，须坚持“以项定岗，以岗定人”的原则，切实因项目需要和工作需要确定适当的人员；考评要结合政治觉悟、思想作风、忠信度和专业能力等方面；做好涉密人员岗前保密提醒和培训教育，适时开展保密法律法规和制度宣传。

（五）强化保密监督检查

　　研究建立健全常态化、科学化监督体制机制，不断提升、巩固保密自查工作成果成效。研究部署重要部门部位、重点项目事项的专项检查，用好保密检查和通报的奖惩措施，持续不断地加大检查力度，合理运用检查结果。对违反规定的部门和个人及时进行通报和处罚，跟踪督促整改落实情况，对问题比较严重的单位或个人，进行提醒谈话、诫勉谈话和问题复查，确保整改成效。强化互联网电子邮件系统、门户网站等专项保密检查，对检查中发现的问题跟踪督办，严肃追究相关人员责任。及时开展形势分析，深刻剖析检查中发现的问题，提升风险防范能力，科学规划，进一步夯实保密工作基础，从而为加强指导提供决策依据。

（六）推动保密文化建设

　　通过保密文化建设提升保密意识，推进保密工作的软约束，将保密文化内化成内在精神理念和行为规范。

　　一是要完善保密文化建设要素，健全保密文化建设机制，为科学有序开展保密工作、维护国家保密安全提供文化支撑。二是需要做好规划，立足长远， 有序推进。明确保密工作的发展目标、发展重点和实现路径，可持续发展保密文化。三是要完善保密文化建设组织机制。首先加强保密队伍建设，根据企业实际情况，适当增加保密管理岗位人员数量，提升专兼职保密工作人员的保密理论水平和保密文化修养。其次，建立单位间共建共享机制，企业总部牵头建立保密管理交流平台，各单位间交流保密管理经验和心得、规范标准要求和管理流程。

　　新时期的国内外保密形势日渐严峻，新形势下企业的机遇和挑战并存。保密工作关乎国家利益、家庭幸福、个人前途，对于现阶段保密工作面临的挑战和存在的问题，须从根源抓起，加强顶层设计，做好系统规划，提升保密管理水平，筑牢新时期维护党和国家安全的保密防线。

新形势下档案保密工作存在的问题及对策

陕西省宝鸡峡引渭灌溉中心　　罗琳

　　陕西省宝鸡峡引渭灌溉中心（以下称宝鸡峡）是陕西目前最大的灌区管理机构，档案种类分为文书档案、科技档案、会计档案、人事档案等，档案种类齐全。灌区内有大中型水库6座，拥有98km高边坡渠道及亚洲第一的控制性咽喉工程韦水倒虹，管好用好这些重要工程的档案，对工程的运行管理，确保人民群众的生命财产安全具有重要意义。档案管理首先要处理好保密与利用的关系。档案利用要遵守保密原则，做好保密是为了更好地利用。不能因担心泄密，对正常的档案利用层层设限，使很多档案无法得到充分利用，档案的价值无法有效体现。也不能为了利用而忽视保密工作，给单位、国家造成重大损失。

2. 新形势下的档案保密工作存在的问题

2.1 档案管理者缺乏正确的档案保密意识

　　档案管理最根本的要素是人。在高科技发达的今天，过硬的物理保护机制固然重要，但思想管理的培养与建设同样重要，甚至超过硬件防护。由于人的不可控性和不可预知性，在档案管理的过程中，可能出现信息的丢失与泄露， 进而伤害个体权益、单位利益，甚至是国家利益。在工作中，很可能因为个人故意或非故意的行为，导致文件实体或信息泄露。比如，作为控制性工程的韦水倒虹及林家村枢纽大坝，涉及下游数十万群众及厂矿企业安全，随意处理废旧文件或者工程有关资料很可能造成重大安全隐患；存储设备的不当管理，致使涉密信息被违规获得。近年来为了个人利益而损害或出卖他人利益、单位利益甚至是国家利益的现象时有发生。

2.2 档案信息化建设使泄密风险增加

　　如今，网络信息技术已广泛覆盖和普及，此类背景下，使得档案管理部门档案信息化有了坚实的基础，然而，也导致档案非传统安全危险明显增加。特别是大量新的档案存储媒介的出现增加了档案泄密的风险。此外，网络技术的发展使得利用黑客、木马病毒等技术对档案信息系统进行攻击变得更加容易， 在一定程度上也使得档案泄密风险大大增加。所以，档案信息化背景下如何做好档案信息安全工作成为档案管理部门要重点应对的问题。

2.3 档案专业人员的职业素养对档案保密工作的影响

由于种种原因，在档案行业真正的高校档案专业毕业的人员并不多，宝鸡

峡灌区的基层单位尤其如此。大多数人员是在职培训后上岗，没有系统地学习档案专业知识，保密意识不强。而在后期的学习和培训中，业务培训多，与之相应的保密教育培训缺失，档案管理人员保密意识薄弱。随着信息技术在档案管理领域的应用，既具有档案专业知识，又熟练掌握计算机技术的复合型人才更少，这是档案管理和档案保密工作面临的又一个新问题。为解决以上问题， 培养新型复合型档案管理专业人员，宝鸡峡近年来加强了档案管理人员培训， 采取参加省级档案管理培训、聘请专家来单位培训指导等方式，从档案管理业务、档案保密工作、档案管理信息化等方面进行全方位培训，使档案管理人员的专业技能、保密意识有了新的提高。

2.4 档案保密的技术手段落后

　　档案管理正在由传统的手工管理转向信息化管理，信息技术的发展极大地提高了档案管理和利用的效率，也使档案保密工作面临着严峻的考验，而档案保密技术手段在很多单位并没有与时俱进，没有从制度上、人才上、硬件软件防护上跟上信息化的步伐，存在着诸多泄密隐患。

3. 新形势下的档案保密工作开展对策

3.1 加强档案的规范管理，增强法治意识

　　在档案管理中，有许多涉及到单位工作秘密、商业秘密以及国家军事、政治、经济等方面的涉密信息。任何档案信息的泄露都会对相应领域的发展产生很大的影响。因此，相关部门需要做好档案管理的保密性工作，确保档案实体和档案信息的安全。通过多年来的实践，宝鸡峡成立了保密办，并且在具体操作上更加规范细致。首先健全完善档案保密制度，把《保密法》、本行业的保密规定和档案管理保密要求变成本单位可操作的档案保密制度，把相关法律法规具体化，才能在日常工作中很好地执行，并根据情况的变化适时调整。其次规范档案管理人员的行为。要求不得通过基于互联网通信的平台传递涉密信息， 涉密媒介不得与其它媒介共用，存储涉密信息的计算机要与互联网物理隔绝。还应加强档案管理人员的保密法制教育，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度的警惕性，切实负起保密责任，同时承担泄密后果。针对形势的变化，宝鸡峡档案室先后制定完善了《电子档案管理办法》《档案数字化转化工作手册》《电子档案查阅办法》等一系列规章制度，奠定了新形势下档案保密工作的基础。

3.2 适应新技术的发展

传统的档案管理手段和档案保密意识、保密措施在档案管理信息化背景下

面临重大考验，新技术的应用对档案管理人员的专业水平、职业素养提出了更高的要求，除了熟悉档案管理的专业知识，还应掌握与计算机应用、计算机网络相关的基本知识以及计算机安全防护的基本技能。解决的途径一是引进新型档案管理人才，形成阶梯化档案管理队伍，避免形成人才断层和知识断层。近年来，宝鸡峡在招聘公职人员时，注重加强对思想政治教育、档案管理等专业人员的吸纳，为档案管理规范化标准化奠定了人才基础。二是加强在职人员的培训力度，强化信息技术的推广应用，降低档案管理专业技术人员代际差距， 实现由人工管理向信息化管理的平稳过渡。宝鸡峡于2021年7月份在林家村枢纽成立职工培训学校，对公文处理、档案管理等列出年度培训计划，注重业务技能培训。

3.3 严格档案信息系统管理

　　在档案管理信息化背景下，档案保密管理的一个关键就是档案管理信息系统的安全性。档案管理信息系统应符合国家保密法规、网络安全、档案行业标准要求的身份鉴别、接入管控、安全审计、密码保护、边境安全保护等安全保密保护措施，并确保持续有效。对于应用档案管理信息系统的计算机、单独保存秘密档案的非联网计算机，应及时安装和升级正版防病毒软件并设置密码。

（1）精准把握“涉密信息不上网、上网信息不涉密”原则，以物理分离法隔离好涉密档案。（2）对涉密计算机网络和计算机运行维护单位人员及资质进行严格审查，签订保密承诺书，明确责任和义务及应承担的法律后果。（3）应建立计算机及可移动存储介质登记台帐，每台计算机及可移存储介质均需粘贴安全级别标识，注明负责人和设备编号，专人管理。对符合国家保密标准的保密计算机，应采取身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管理与控制等安全保密举措，禁止应用具备无线功能的模块及外围设备。严格管理存储介质的使用，禁止涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用硬盘、U盘等移动存储介质。（4）对档案室设备设施严格管理，并对复印、打印机，电脑及碎纸机等设备进行严控，报废办公设备应进行技术处理，防止造成失密泄密。

3.4 完善档案保密管理机制

　　对档案管理工作而言，有关管理机制要顺应时代的发展，进一步动态化调整，这样才能够做到与时俱进，适应保密工作发展的要求。与目前不同类型档案保密工作要求与特征相结合，做好有关管理工作的改进与优化，制定相应的管理制度，提高管理工作的规范化。比如，在目前档案管理信息化建设的过程

中，我们需要针对电子文件原数据的标准以及有关数据格式等实行进一步完善， 并加强规范化管理，从而提升档案资料的安全性。

3.5 严格涉密人员管理

　　人是做好档案保密工作的重点，亦为难点，在档案保密管理中，起决定性作用的因素是人，保密制度和保密技术手段需要人来执行。宝鸡峡的做法是：

（1）加强档案人员的思想教育，强化保密意识，避免出现经验主义、意识疲劳， 做到时时警惕，警钟长鸣。对档案管理人员的教育应根据保密形势的变化有明确的针对性，力戒形式主义。（2）定期为员工开展保密业务培训，不断掌握保密工作新技能，以适应时代变化。（3）严格档案员的选拔、使用和管理，将保密意识和保密能力当做考察档案人员的关键内容，从而让档案人员“知保密、会保密及能保密”。涉密人员正式上岗之前，一定要通过人事部门和保密机构的审查和培训，了解相关保密法律法规，掌握相关保密知识和技能，签署保密承诺书。离岗前，也应根据相关规定监督其清退涉密载体，并应用脱密期管理举措，保证保密工作全程可控。

4. 结语

　　总而言之，如今，社会在发展，科技在进步，档案保密工作也应紧跟时代发展脚步，加强其使命感及责任感，确保档案管理有效建设。档案工作人员不但要更好的乘坐政府信息公开这趟快车，同时也应立足现实，让档案工作向更高台阶迈进。始终保持清醒头脑，密切关注档案保密工作，最大程度地维护人民及国家利益，确保国家利益的安全。

新形势下加强国有企业保密管理工作的探讨

孙广鑫

　　随着我国经济的快速发展和国有企业改革的深入推进，保密管理工作在国有企业改革中显得尤为重要。现今，保密管理工作进入了新的历史时期，也产生了诸多新情况、新问题。新形势下，要牢牢把握保密工作的政治属性、保障属性、时代属性、全员属性，坚持国密商密保护并重，加强保密管理工作，筑牢保密工作防线。本文对加强保密管理工作的对策进行了探讨，旨在为保密工作人员和国有企业管理者提供参考和借鉴。

一、加强保密管理工作的重要性

　　作为国有企业的重要资产，核心技术和商业机密的保护对于国有企业的发展至关重要。在当前经济全球化的大背景下，国有企业所面临的保密风险也越来越大，加强保密管理工作具有十分重要的意义。一是加强保密管理工作能够有效保护国有企业的核心技术和商业机密，防止其被窃取和泄露，保障国有企业的核心竞争力和市场竞争力。二是加强保密管理工作能够提高国有企业的管理水平和服务质量。国有企业在保密管理工作中，需要规范企业的保密管理制度和流程，加强对保密管理工作的监督和评估，建立健全保密管理体系。这些措施能够有效提升国有企业的管理水平和服务质量，维护企业的正当利益，确保经营发展的有序进行。三是加强保密管理工作能够促进国有企业的可持续发展。新时代保密管理工作是国有企业信息化建设的必然要求，能够为国有企业的信息化、数字化和智能化发展提供强有力的保障，提高企业的生产效率和经济效益，推动国有企业平稳健康可持续发展。

二、加强保密管理工作的对策

　　建立健全保密管理制度，规范企业保密工作。保密管理制度的建立，能够规范企业的保密工作，增强保密管理的针对性和可操作性，增强保密人员的保密意识，保障重要信息的安全，提高信息安全保障级别，从而维护企业的合法权益。国有企业需要设置相应的保密管理机构，并制定科学严谨的保密管理制度，且对制度的制定要有清晰明确的规划。保密管理制度宣传是保密管理制度制定的重要一环，通过宣传能够让企业员工充分了解保密工作的重要性和意义， 提高他们的保密意识。保密管理制度的执行需要有一个完善的管理流程，以确保制度的实施效果。同时，还需要建立健全保密档案系统，便于对保密工作进

行监督和管理。保密管理制度的监督是保证制度实施效果的关键环节，需要有相应的监督机构和人员负责，确保保密管理工作落实落地、见行见效。

　　加强保密教育和培训，增强保密意识。国有企业需要建立健全保密教育培训管理制度，明确保密意识教育和培训的内容、流程以及执行标准，以确保保密意识教育和培训的有效性和针对性。国有企业需要对保密意识教育和培训措施进行全面落实，确保全员参与，加强企业员工对保密知识的学习，增强保密意识，提高防范技能，使企业信息安全充分发挥好保安全、促发展的作用。国有企业需要通过定期监督和检查，加强保密意识教育和培训的管理与监督，强化企业员工的保密责任意识，严守保密安全防线。

　　完善保密管理流程，确保保密管理规范有效。国有企业应根据实际情况， 完善保密管理工作流程，明确保密管理流程和各个环节有关人员的职责和权限， 确保保密管理工作的全面、规范、有效进行。在信息收集与识别方面，要建立健全涉密信息的收集与识别机制，确保敏感信息被及时发现并分类，同时制定严格的涉密信息使用、传输规定，避免泄密风险，保证保密管理的针对性和有效性。在信息存储与保管方面，需设立专门的保密存储区域，采取加密等技术手段保护敏感信息，确保保密工作能够真正落到实处。在信息处理与销毁方面， 应对不再需要的涉密信息进行安全处理与销毁，切实防范失密泄密风险，提升保密工作管理水平，保障国有企业的安全发展。

新形势下油气田保密工作的思考

西南油气田公司通信与信息技术中心　　陈洪雁

　　保密工作是国家和企业事业管理中的重要组成部分，任何一个国家或企业要想保持长期稳定发展，都必须保护好关系国家和企业安全与利益的秘密。保密工作是企业各单位内部管理水平的综合体现，并且与企业各单位的工作开展有着密切关系，不仅为业务工作的有效开展提供保障，而且决定内部管理工作的开展效果。在“互联网+”发展背景下，各个行业及领域的发展受到了很大冲击，势必需要其做好改革与创新，随着企业核心技术的飞速发展以及现代信息技术对信息处理和传播能力的提升，保密管理工作在维护国家安全和利益、保护企业核心竞争力方面的作用越来越明显。

　　西南油气田正处在前所未有的战略机遇期，集团公司赋予西南油气田重大历史使命，要求其在打造“西南增长极”中发挥核心作用。现阶段，智能油气田的建设受到国家关注，油气田领域则积极进行工作模式的创新，信息化管理逐渐占据主导地位，而在其实际工作环节，会产生大量的生产数据和经营数据， 通常情况下，这些信息均是单位重要资料，需要对外保密，传统方式的保密工作存在较大不足，应重点从观念、制度、手段和技术等方面入手，更好地保证保密工作满足油气田实际发展要求。

一、油气田保密现状

　　西南油气田单位在保密工作方面，并没有结合各单位实际情况，制订出统一、有效和具备可操作性的保密质量评估质量体系，难以针对性开展保密管理、防护、宣传等工作。各单位的保密管理工作开展缺乏系统性的统计和专业评估， 难以根据不同的单位性质和保密需要，制订针对性的保密工作质量控制措施。

　　（一）对内部资料涉密情况缺乏统一认识。在保密工作的开展过程中，需要把握好其工作规律，此规律主要是对保密工作产生影响而导致其效能不能发挥的相关事物存在的联系，其在宏观及微观领域普遍存在。如油气田领域保密工作的地位及性质等属于宏观领域，保密工作需要遵循的要求和知情范围等属于微观领域。此类规律对保密工作的开展具有积极的意义，但此类规律并没有被人们全面掌握和充分挖掘。部分一线员工对自身工作涉及的资料和数据是否属于商业秘密或内部资料缺乏统一的认识，面对同样的数据，部分员工认为属于内部资料，部分员工认为属于一般工作资料。主要原因是油气田各业务部门

对于自身业务涉及的各类数据和信息是否属于内部资料没有进行定义，目前只是在商业秘密上，根据集团公司相关规定进行了定义，但内部资料并没有进行统一的规范，导致基层对数据的认知产生偏差。对现阶段保密工作的开展情况进行分析后了解到，目前保密工作已经逐渐从“自觉管理”向“自觉管理和依法管理”结合的模式改变，且保密工作外部环境也对其提出更高要求。此背景下，保密工作相关人员需要改变其管理理念，加深理解保密工作的规律性，但他们普遍对这些内容缺乏认知，保密工作方向和内容不够明确，进而导致保密效果不理想。

　　（二）对相关知识了解不深。国家及油气田行业对保密工作提出了很高的要求，油气田单位需要认识到大环境的变化，做好教育工作，但一些单位的教育力度存在不足，并没有对相关知识全面、深入进行学习，很多保密教育活动的开展呈现形式化和表面化，且教育方案缺乏科学性和系统性，这就影响了保密教育的效果，很多员工对其认知浅显，并未认识到信息化时代带来的挑战， 进而导致他们存在“基层单位不存在秘密”“只要不说就不存在泄密”“基层作业区无密可保”等思维弊端，从而出现网络上随意发送文件、即时通聊天随意传送核心数据、系统平台密码设置简单导致黑客入侵等现象。同时，基层单位缺乏专业的保密工作人员，多是一些兼职人员，一些人员在此项工作的开展中存在素养不足，他们的自身知识储备及职业技能较为欠缺，工作开展的方式需要优化和改进，保密工作水平需要进一步提升。另外，在科技化和信息化发展背景下，对保密工作人员综合能力提出了更高要求，但一些人员在现代科技认知方面还存在不足，其知识面并未结合时代发展而更新和拓展。

　　（三）定密工作认识不足。各单位对定密工作的认识不够深入，个别员工认为自身没有定密权限，认为定密是办公室保密部门的工作，认为自己不会产生任何商业秘密或内部资料，对定密工作的误解较为明显。主要原因是各单位对定密工作的宣贯不足，对新的定密制度的理解不够充分，回避定密工作。建议加大对定密制度的宣传和学习力度，对定密数据进行进一步明确或出具定密指导意见等。

　　（四）缺少信息化保密自查工具。大部分单位缺少信息化保密自查工具， 对员工个人电脑的保密检查自查能力较弱。主要原因是保密自查工作近两年才逐步开展，各单位对信息化保密的认识和应对能力参差不齐，难以有效开展自查工作。由于现代科技发展十分迅速，对保密工作有着更高要求，而保密工作

人员的经验及方式存在不足，导致此项工作的开展不能达到预期。

　　保密工作的水平直接体现其内部管理的规范化、制度化、科学化水平。新时代是以科技为先导的信息化社会，在市场化、网络化和国际国内环境错综复杂的知识经济时代，保密管理工作面临着极为严峻的挑战。

二、油气田保密工作的思考

　　（一）增强保密意识。提高员工的保密责任意识一直是工作重心。通过专题学习、内外宣传、知识问答等多种形式，分岗位、分层次地开展保密教育活动，把保密知识作为各单位必学内容、重要岗位人员必会内容。加大对定密制度的宣传和学习力度，对定密数据进行进一步明确或出具定密指导意见。各基层单位通过中心组、“三会一课”等交流学习，全面增强保密工作的责任感和重视度。为提高全体员工的保密意识，结合单位实际，通过劳动竞赛、漫画宣传手册、视频课件等方式，多种方式调动员工的积极性，营造“人人讲保密、人人会保密”的氛围，增强全体员工的保密意识和保密常识，进一步提升保密工作的凝聚力和战斗力。挑选油气田发生泄密的典型案例，供全体员工学习、讨论，对照各自岗位的实际情况，进一步提高全体员工对保密工作重要性和必要性的认识。

　　（二）保密与业务相融合。结合各自分管工作，找准油气生产、经营等过程中保密工作的关键点和着力点，聚焦思想，引领油气田始终把提升全员保密意识作为第一要务，坚持普适教育与层次教育相结合，根据油气生产工作实际， 结合部门职责和岗位性质，对涉密人员进行分类管理。各业务部门应根据自身业务需要和保密需要，制订相关的内部资料定义规范，指导基层针对相关数据开展保密工作。同时结合各单位的实际生产经营情况，编制适合本单位的保密工作指导手册，内容涵盖保密法律法规、单位保密基本情况（组织机构、要害部门部位等）、保密工作情况（会议、宣传培训、检查）、保密相关工作流程表单等，手册下发各单位，打通制度落实的最后一公里，加强保密管理工作在各级的开展。油气田保密管理工作的开展，要从法制管理的角度出发，从思想上、行动上对保密管理工作进行优化与完善，促进油气田保密管理水平进一步提高。在加强保密责任监督与管理的视角下，可通过油气田的保密信息要求， 明确保密工作守则，并落实保密责任追究制度，提高油气田保密工作的综合发展水平。在油气田管理工作中，要不断增强涉密人员以及广大干部、职工的保密意识，结合具体工作的实际情况，对保密信息的安全管理等进行综合控制，

从而提升油气田保密管理的水平。

　　（三）加强保密技术的风险防范。油气田单位要对涉密及非涉密部分做好分类和分级管理，对两者分别制订管理要求及标准，并结合各部分做好责任的细化和落实，确保管理制度和机制能够有效贯彻。同时，要重视涉密文件的计算机存储管理、涉密文件计算机的互联网连接以及移动存储的介质交叉等情况， 各单位及部门一定要做好涉密文件计算机、网络、设备的清理核查，对重要文件还要积极引入保密防护的专用系统，杜绝涉密的计算机及存储介质等违规外联使用；严格落实重要的涉密会议及重大涉密活动等保密防范及管控。为了避免员工将涉密的计算机和互联网连接或者利用非密的计算机进行涉密信息处理等情况发生，单位及其部门要做好人员的严格监督与管理。油气田在勘探开发研究院等保密要害部位建立保密专网，以此为手段杜绝涉密计算机外联，保证油气田涉密信息的绝对安全。严格执行涉密文件、资料传阅的登记及统一销毁， 落实涉密文件的专薄登记和专柜存放，要安排专人进行管理，杜绝文件信息传输过程中发生泄密。凡借阅涉密文件者，无领导审批不得借阅，借阅者不得将涉密文件带离保密室。

　　（四）做好保密培训工作。想有效开展保密工作，需要加强对相关人员的保密教育，而保密教育一定要避免形式化，要加强保密培训工作的长效性和系统性，保证涉密人员的培训教育全面覆盖，还要加强保密教育工作的深度和持续性，单位及部门要定期敲警钟、常提醒，促进员工保密意识的不断强化。保密培训教育期间，单位要结合各个部门工作情况及特点，针对性开发和制订培训内容及课件，按照要求做好相关知识技能、规章规范制度、工作体系等内容深入解读。同时，还要注意培训教育的时效性，与国际以及国内窃密、反窃密工作联系起来，真正达到警示教育的目的。每年集中开展1～2次涉密人员培训， 发放相关的培训证书，强化涉密人员持证上岗制度。从岗位培训的角度，提高经手人的保密意识，对实现油气田的保密管理水平有促进作用。在保密工作信息处理的过程中，则从宣传教育、保密技术培训的角度，对信息传输过程进行针对管理，提高油气田保密信息的综合管控水平。在日常培训的基础上，还需要开展丰富的宣传活动，利用板报、知识竞赛等方式，对保密工作进行宣传， 不定期开展保密工作论文征集活动，检验相关人员的保密意识，并从责任意识、工作行为等角度进行引导，提高油气田保密管理的综合水平。结合油气田保密信息的重要程度，建立保密层级，并通过安全保密管理制度，对油气田重要文

件信息以及相关数据等进行安全管理，避免出现信息泄露的问题。随着油气田保密工作的网络化发展，需要在使用以及维护网络的过程中，对信息安全保密工作进行宣传，降低信息泄露问题的发生概率。

（五）完善信息技术。统一采购和配发保密自查

　　工具，提升各单位信息化保密自查能力。通过信息技术建立保密工作管理应用系统，采用模板定制方式，应用数字签名电子印章技术，实现企业保密工作全过程规范化、系统化和信息化管理。油田保密工作的信息化改革与发展， 要在信息技术的应用下，建立层层落实的保密信息化体系，对油田相关保密信息的载体范围、信息化保密制度、保密信息化管理等多方面进行明确界定。与此同时，结合油田企业行业特性，根据不同对象、不同载体，对油田保密资料的信息安全、信息化管控等进行优化，提高保密信息的安全水平。从技术层面， 强化油田涉密计算机、互联网安全管理工作，对涉密计算机要执行专机专用管理机制，设置密码，并落实物理隔离工作，明确专人负责，定期对涉密计算机进行更换，保证涉密计算机的安全性。为避免涉密信息外泄的情况出现，在对外部网络入侵、黑客入侵等问题进行防范过程中，需要对非涉密网与互联网的连接进行管理与控制，通过直接技术控制的方式，提高涉密信息的安全管控水平。在利用涉密检测、痕迹清除工具中，可对互联网计算机的相关内容进行清除，避免黑客、病毒的入侵。与此同时，在利用信息技术的过程中，需要清除外部安全隐患，并对信息上网、发布审批程序等进行完善，对上网信息进行分级把关管理，通过对公布信息进行审批管理，提高信息安全，强化对网络博客、微博客、QQ等通信工具的监管力度，避免出现网络失泄密的情况。在对涉密信息进行管理与控制过程中，需要利用信息技术对涉密文件资料进行管理，对涉密载体进行控制，重点是强化涉密文件资料处理环节的安全控制水平，保证设备涉密文件资料安全运行。涉密工作人员要认真履行涉密文件资料登记、签收、使用、销毁等管理手续，并在涉密安全管理与控制的基础上，提高涉密信息的安全管理水平。

　　在信息技术应用环境下，可从局域网安全建设的角度入手，对油气田的保密管理模式进行整合，避免出现信息泄露的情况。在完善油气田保密管理体系下，引入云平台等相关技术，对保密档案进行信息化管理，通过信息平台的权限管理与控制，对油气田的保密管理过程、信息应用与经手人等方面进行综合管理，有助于提高油气田保密工作的综合发展水平。与此同时，油气田保密管

理信息化建设汇总时，需要对保密工作的管理过程、信息技术应用等进行调整， 满足油气田保密信息的安全管理需求。例如，在云平台搭建过程中，可利用加密算法，将信息变换为密文，通过信息加密，对保密文档在传输过程中以及存储载体内进行保护，避免出现信息泄露的情况。在建立保密通信、计算机密钥以及防盗技术的前提下，对油气田保密管理工作进行调整，从而提升油气田保密管理水平。

三、结语

　　信息化条件下企业的商业秘密保护工作，直接关系到企业的经济利益和生存发展，许多商业秘密，特别是支撑国民经济发展的国有大中型企业的核心商业秘密，直接关系国家经济安全和利益。正值油气田上产攻坚阶段和信息化高速发展的阶段，我们需要在已有的成果上切实做好保密安全工作。

信息化时代背景下机关单位保密工作的重要性研究

永安市人民政府办公室　　李荣华

　　近年来，我国政府机关的保密工作面临着新的考验，信息披露的违规行为频频出现。随着社会大众对政府机关的信息需求量逐渐增强，以及大众自主意识的显著提高，政府机关的信息公开已经成为获取大众信任的基础。

一、机关单位保密工作主要内容

　　机关单位保密工作是指在中华人民共和国政务机关及其他相关机关单位中，为维护国家安全、社会稳定和公共利益，保护国家秘密和机关内部信息的工作。其主要内容包括以下几个方面：

　　（一）国家秘密保护。机关单位负责保护属于国家秘密范围的重要信息， 确保国家秘密不被泄露、利用或丢失。这包括涉及国家安全、国防、外交、经济、科技、军事等领域的机密文件、资料和网络系统等[1]。

　　（二）机关内部信息保护。机关单位需要确保机关内部信息的保密性和完整性，防止非授权人员获得机关内部的数据、文件和操作信息。这包括加强对公文、档案、会议资料、电子邮件、通信记录等机关内部信息的管理和安全保护。

　　（三）保密制度建设。机关单位需要建立和完善保密制度，包括定期修订保密规章制度、加强保密意识教育培训、明确保密责任和追究机制、确保保密设施和技术的安全运行等。

　　（四）保密审查和监督。机关单位要加强对涉密事项的审查和监督，对机关人员的涉密行为进行监控和评估，确保秘密信息在获取、处理、传输和存储过程中的安全性。

　　（五）保密宣传和教育。机关单位需要开展保密宣传和教育工作，提高机关工作人员的保密意识和知识水平，引导他们合法、规范地处理保密信息，遵守保密规定，防止泄密和失密事件的发生。

　　（六）保密事件处置。当发生泄密、失密或其他保密事件时，机关单位需要采取及时有效的应对措施，进行调查和追责，并对可能存在的漏洞和问题进行改进和完善。

二、信息化时代背景下机关单位保密工作的重要性

（一）确保信息安全。机关单位保密工作是国家安全体系的重要组成部分。

通过合理的信息保护措施，防止国家机密信息泄露，维护国家政治、军事、经济和科技等领域的核心竞争力和决策优势，确保国家的安全和稳定。机关单位中涉经济信息往往具有重要的商业价值和竞争优势。保护国家和机关单位的商业机密和商业敏感信息，防止不正当竞争、商业间谍和黑客攻击，对维护国家和机关的经济安全至关重要。在信息时代，个人隐私问题愈发突出。机关单位负有保护公民个人信息和隐私的责任，避免个人信息泄露、滥用和不当使用， 保护公民的合法权益，确保信息安全与个人隐私的平衡[2]。信息安全工作还包括确保机关内部信息的安全传输和共享，提高沟通、协同工作的效率。通过安全的电子邮件、文件传输和网络系统，促进机关单位内外部的信息流通与协作。信息安全事关机关单位的公信力和声誉。机关单位的信息安全措施得当能够防止信息的失真、篡改等被恶意利用的情况发生，有助于提升机关单位的形象和可信度。

　　（二）保障国家安全。机关单位承载着国家政治、经济、军事等关键信息， 如泄露或被恶意利用，将对国家安全产生严重影响。通过建立健全的保密制度和安全管理措施，保护国家机密信息不被非法获取、传播或利用。信息时代的发展使得网络空间成为国家安全的重要一环。机关单位保密工作致力于防范网络攻击和信息窃取，确保国家关键信息系统和数据库的安全。同时，有效监测和对抗各类国际间谍活动，保护国家决策和战略机密[3]。机关单位的保密工作对于维护社会稳定具有重要作用。通过减少信息泄露和滥用，防止社会不稳定因素的滋生和扩大。保护公众利益和社会和谐的重要信息，确保国家制度的正常运转。同时，机关单位的保密工作也涉及个人信息的安全和隐私保护。通过建立合理的个人信息管理制度，规范个人信息的采集、使用与存储，保护公民权益和个人隐私。

　　（三）维护公共利益和社会秩序。机关单位的保密工作有助于维护社会秩序稳定。保密工作能够防止敏感信息的泄露，减少社会矛盾和纷争的发生。通过对内部信息的严格保密，机关单位可以避免造成社会恐慌和不稳定因素，维护社会的和谐与稳定。信息时代，个人隐私面临着严峻的挑战。机关单位的保密工作能够保护个人信息不被滥用，维护每个人的隐私权利。机关单位必须确保员工、公民的个人信息得到适当的保护，防止个人信息被非法获取和利用。机关单位的保密工作有助于保障公正公平。保密工作可以防止权力滥用、贪污腐败等问题的存在，确保公共事务的公开透明，维护社会的公正和公平。此外，

通过保护商业秘密和技术创新成果，机关单位能够鼓励企业进行技术研发和创新，推动经济的进步和增长。

　　（四）落实国家法律责任。在信息时代背景下，机关单位的保密工作对于落实国家法律责任意义重大。第一，法律合规。信息时代带来了新的信息传播和处理方式，使得保密工作面临更复杂的挑战和威胁。机关单位需要通过建立健全的保密制度和安全管理措施，确保其保密工作符合国家法律、法规和指导意见的要求。只有遵守法律，才能够有效预防和处理可能存在的信息安全风险； 第二，保护国家利益。机关单位的保密工作涉及国家的重要信息和利益。落实法律责任，确保保密工作的合规性，能够更好地保护国家机密信息，减少泄密风险，维护国家安全和经济发展；第三，保障公民权益。机关单位的保密工作也涉及个人信息的保护。根据相关法律，机关单位需要规范个人信息的采集、存储和使用，保护公民的隐私和合法权益。落实法律责任，可以增强公众对机关单位的信任，维护社会稳定和公共秩序；第四，防范违规行为。信息时代的发展使得机关单位面临更多的安全隐患和风险，例如网络攻击、泄密、数据篡改等。通过落实法律责任，机关单位能够更好地防范和打击各种违规行为，及时发现和处理违法违规行为，确保机关信息安全；第五，监督与惩处。机关单位落实法律责任，需要建立健全的监督机制和追责机制，对保密工作的合规性进行监督和评估。对于违反保密法律法规的行为，要进行严肃的调查和处罚， 以起到警示作用，促进机关单位的法律合规和提升保密水平。

三、信息化时代背景下机关单位保密工作的措施

（一）构建完善的保密工作制度。完善机关单位保密

　　工作相关的法律法规和构建完善的保密工作制度，是确保信息安全和维护国家利益的重要举措。法律法规是保障保密工作合规性和有效性的基础。需要制定或修订相应的法律法规，明确机关单位保密的法律依据、权责和处罚措施， 以适应信息时代的需求和挑战。建立健全的保密责任制度，明确机关单位各级领导干部和工作人员对保密工作的责任和义务。要强调保密责任的层级分工和落实，确保每个人都清楚自己在保密工作中的职责和权限。加强对机关单位工作人员的保密教育培训，提升他们的保密意识和专业素养。培训内容可以包括有关保密法律法规、保密技术和信息安全管理等方面的知识，引导他们正确理解和遵守保密规定。制定信息分类和标识制度，对机关单位的信息进行科学分类和明确标识。通过对信息的分类管理和标识，可以实现对不同级别、性质和

敏感程度的信息的精细化管理和保护。建立健全的保密审查和监督机制，加强对机关单位保密工作的监督和指导。对涉密事项进行审查，监督保密工作的落实情况，对存在的问题及时采取纠正和改进措施。

　　（二）强化涉密人员安全防护培训。为涉密人员提供有效的风险教育，使他们深入了解涉密工作所面临的各种安全威胁和风险。包括网络攻击、社交工程攻击、身份欺诈、信息泄露等方面的风险。并遵守相关的保密法律法规和规章制度，包括涉密文件的管理、传输、存储和销毁等方面的规定。培训应重点介绍国家保密法律法规的基本原则和适用范围，以及相关违规行为的处罚和后果。提供涉密人员必要的保密技术和工具培训，使其能够正确使用密码、加密工具、防火墙和安全认证等技术来保护信息安全。重点培训涉密人员对保密设备的正确操作和维护。涉密人员容易成为社交工程和钓鱼攻击的目标。培养涉密人员正确的信息安全意识，包括安全上网、避免使用开放网络、不将工作设备用于个人用途等方面。引导他们养成安全习惯，提高信息安全风险识别能力和防范意识。培训涉密人员应急情况下的反应和处置能力。组织定期的模拟演练，以检验涉密人员在应对突发事件、信息泄露等安全事件时的反应和处理能力。这有助于提高他们的危机应对能力和保密工作的紧急响应能力。

　　通过加强机关单位涉密人员的安全防护培训，能够提高他们对信息安全的认知和保护意识，增强保密工作的能力和水平。同时，也有助于对涉密人员进行有效的监督和管理，预防信息泄露和其他安全事件的发生。

　　（三）加强机关单位安全防护设施建设。注重加强机关单位的物理安全设施建设，包括完善的门禁系统、监控系统、生物识别系统等。确保机关办公区域、机房、存储设备等重要区域的安全防护，政 论文公 众号，限制非授权人员的进入。加强机关单位的网络安全设施建设，包括防火墙、入侵检测与防御系统、安全网关等。通过这些技术手段，对网络进行实时监测、筛查和防护， 保障信息传输和存储的安全性。引入和应用加密和认证技术，对涉密信息进行加密保护和身份认证。采用合适的加密算法和认证方式，以保障信息在传输和存储过程中的机密性和完整性。建立安全审计和事件监测机制，对机关单位的涉密信息系统进行实时监测和检测。及时发现安全威胁、异常行为和安全事件， 追踪并及时采取相应的应对措施。构建完善的信息备份和恢复体系，确保重要涉密信息的备份和容灾能力。采用多层次的备份策略和备份介质，保障信息安全和可恢复性，以防止因意外事件而导致的信息丢失和中断。定期进行安全评

估和渗透测试，发现系统的安全弱点和漏洞，及时进行改进和修补。定期策划安全演练和演习，提高机关单位应对安全事件的处置能力和紧急响应能力。

　　（四）加强监督审计。建立健全的监督审计机制，明确机关单位保密工作的监督、评估和审计职责。指定专门的机构或部门负责对机关单位的保密工作进行监督和审计，确保其合规性和高效性。通过内部机制，加强对保密工作的内部监督和评估。设立独立的保密管理部门或岗位，对机关单位的保密工作进行常态化、系统化的监督和检查，及时发现和纠正问题。定期进行保密工作的审计，评估机关单位各项保密工作的执行情况和效果。审计内容包括信息管理、物理安全、网络安全、人员管理等方面，对政策、流程和制度的落实情况进行全面检查。以风险管理为导向，通过审计工作识别机关单位保密工作存在的风险和薄弱环节，提出风险防范和改进建议。督促机关单位及时解决安全隐患， 增强保密工作的稳定性和可持续发展能力。对机关单位的保密工作进行合规性审计，确保机关单位的保密工作符合国家法律、法规和规章制度的要求。审计重点包括对保密工作主体责任、保密责任人员、保密措施和保密制度的合规性评估。随着信息技术的发展，机关单位保密工作也面临更多的信息化风险。加强对机关信息系统和电子文档的审计能力，有助于发现和纠正潜在的安全漏洞和问题。对审计发现的问题和不符合性进行跟踪和整改，确保问题得到及时解决。建立问题整改落实的跟进机制，确保机关单位在修复措施方面采取行动。

　　（五）实施权限控制。建立明确的权限管理制度，包括规定各级别员工对不同级别信息的访问权限，限制员工仅能访问与其职责相关的信息。根据岗位需要，将员工权限控制到最低限度，避免员工获取不必要的敏感信息。只给予员工实现其工作职责所必需的权限。采用多重身份验证机制，如密码、指纹、声纹等，在核实身份之后方可访问敏感信息。此外，还可以使用访问控制技术， 限制特定时间、地点或设备的访问。定期对员工权限进行审查和调整，确保权限与岗位职责的匹配[5]。离职员工的权限应及时注销，避免信息被滥用。建立完善的访问日志系统，记录员工对敏感信息的访问情况，包括时间、地点、操作内容等。可以通过监测和分析访问日志，及时发现异常行为。采用防火墙、入侵检测系统等技术手段，及时发现和抵御潜在的网络攻击。定期进行安全漏洞扫描和风险评估，加强网络漏洞修复和安全加固。通过以上措施，可以加强机关单位信息系统权限管理，减少敏感信息泄露的风险，提高信息安全保障水平。

四、结语

　　由于透明化、服务化的思想逐渐深入人心，政府的信息管理日益开放、透明，人们能够接触到更多的信息，同时也给政府的档案管理工作提出了新的要求，尤其是在互联网时代，由于计算机技术的发展，出现了大量的失泄密行为， 给国家安全和人民利益造成了极大的危害。因此，我国的政府机关信息安全管理技术亟须加强。从信息化时代对政府机关信息安全的影响入手，剖析了当前存在的问题，指出了解决问题的根源，并针对当前国家的信息安全工作，给出了相应的政策措施，为提高我国的信息安全水平提供一些思路，以期最大限度地少泄密案件的发生。

信息化时代油气田企业保密工作管理问题与对策

长庆油田物资供应处　　方予辰

　　保密管理工作是指针对国家秘密，商业秘密和工作秘密展开的安全管理工作。目前，随着我国大力推进“互联网+”模式，大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术得到不断普及和应用，改变了信息的传输、存储模式，油气田企业的多项工作由传统模式逐步转移到信息化平台，形成了一系列新的信息保密风险因素。因此，如何做好网络时代下油气田企业的保密工作是如今面临的重要课题。

　　一、网络时代的泄密特点1.网络泄密的传播效率高。现代信息技术的发展和应用，全球“信息高速公路”的建设，移动互联网5G的普及，为网络信息的快速传播创造了条件，也为网络泄密的快速扩散提供了现实基础。

3. 　　网络泄密的渠道隐蔽。网络的安全程度取决于网络攻防技术的成果。一直以来，网络攻防技术的发展始终逃不开“道高一尺魔高一丈”的逻辑怪圈， 网络防御技术大都被动于网络攻击技术的发展。这就大大增强了网络泄密渠道的隐蔽性，不利于事前预防、事中防控和事后追查。

4. 　　网络泄密的频率高。网络提供给人们更多发布信息、获取信息、共享信息的平台和机会。由于网络主体保密意识的参差不齐，许多秘密就是在无意的聊天、讨论、微博记录中被泄露出来。另外，基于网络在信息处理上的及时性、高效性、广泛性，网络已成为泄密和窃密的主要方式和渠道。

二、当前油气田企业保密工作存在的主要问题

　　近年来，国际环境复杂多变，受新冠疫情影响，全球经济增长乏力，一些国家和地区的渗透、策反、窃密活动空前加剧，恶名昭著的“震网病毒”“勒索病毒”等攻击全球工业基础设施的病毒攻击事件越来越猖獗，导致全球众多石油、能源、电信公司的IT系统遭到猛烈攻击。

　　当前保密工作处于尖锐复杂期、转型升级期、战略机遇期“三期叠加”的关键时期，保密工作事关国家安全和稳定大局，事关油气田企业的核心利益和国家能源安全。因此，保密工作面临的风险更加突出。

2. 　　涉密领域的急速拓展造成保密工作难度加大。大数据、云计算、人工智能、物联网和移动互联等新技术应用更加广泛，保密工作领域已从体制内延伸到体制外，从物理空间延伸到数字空间，进而使得企业的保密工作不再是静态

的管住嘴、管好文件、锁好柜门等工作，更需要管好信息、管好网络、管理好各种涉密介质，造成防范难度的不断加大，此外对外合作也存在着泄密风险。随着油气田企业全面倡导高质量发展思路，管理创新、科技创新、市场拓展等对外交流合作力度不断加大，给保密与沟通间界限的划分带来了一定难度，部分、员工存在保密工作与我无关的思想，对如何在确保不存在泄密隐患的前提下开展技术交流没有足够重视，导致涉密信息和一般工作资料边界不清、管理不严，存在较大泄密风险。

3. 　　保密意识普遍提高但整体水平有待提高。在油气田企业中，保密意识已经得到了大幅度提高，越来越多的油气田企业开始重视保密工作，注重保护自身的核心机密。然而，在具体的保密实践中，我们发现油气田企业的保密水平还有待提高的空间。一方面，有些企业虽然认识到了保密的重要性，但在实际操作中仍然存在很多漏洞和不规范的行为。例如，企业信息管理人员混乱、网络管理及维护等专业人员短缺，普遍存在懂技术不懂保密，或懂保密不懂技术， 或对保密和信息技术都不太懂，真正既懂技术又懂保密的人才少之又少的现象； 员工没有意识到自己对公司信息的保护义务，轻易地将机密信息泄露给外部人员；有些企业并没有制定完备的保密制度和流程，导致保密工作形同虚设。另一方面，由于油气田企业本身的特殊性，企业内部涉及的机密信息范围广泛、难度大，需要全员防范，加强保密知识的宣传和培训，提高员工保密素质和技能，才能真正达到防范泄密、确保信息安全的目的。因此，油气田企业保密工作管理发展还存在一些问题和挑战。

4. 　　硬件建设不到位。信息化建设目前存在短期内投资大，效益小的现状， 由于各个企业单位对于信息技术设备的认知不同，以及受各地财政条件的限制， 故而某些企业单位的硬件、软件往往不能按保密部门要求配备到位，信息建设中重建设轻保护、重硬件轻软件的现象依然存在。①采购硬件上存在隐患。在购买硬件时只注重设备的价格和数量，而忽视了对硬件保密性能的选择，造成设备本身保密上的技术漏洞，进而导致在使用时极有可能被窃密。②保密配套设备不到位的隐患。有的单位由于资金紧张或是为了省钱，往往将有限的资金只投入在机房设备和计算机配置上，而忽视了对电磁信号干扰、信息加密、网上监测、杀毒等保密技术防范硬件、软件的配备使用。

5. 　　保密管理手段不足。在油气田企业的保密管理工作中，技术手段的作用越来越重要。例如，安全防护软件、信息加密技术、凭证验证等手段都可以有

效地提高企业信息的安全性。但目前，一些油气田企业在技术手段运用上还有待提高，尤其是在新型技术的应用上。此外，油气田企业的信息系统和保密管理体系往往相对独立，缺乏有效的集成和协同，这就导致一些信息安全漏洞难以被及时发现和处理，同时也增加了信息泄露的风险。

6. 　　保密防护的复杂性不断增强。随着互联网、云计算、物联网等技术的发展，企业的信息化程度日益提高，国家秘密、商业秘密在保密措施、泄密形式上较以往的传统方式有所不同，网络时代下企业的各种秘密具有使用和存储的高度聚集性、保密和泄密的高技术性等特点，但与此同时也带来了新型的安全风险。油气田企业是国家的重点支柱产业，其生产过程中涉及到大量的敏感信息和关键数据，一旦被黑客攻击或遭受窃密事件，会给企业带来严重的损失和影响，甚至危及国家能源安全。同时，由于其员工众多，组织架构复杂且分布点多、线长、面广，造成保密措施的实施难度大，泄密现象时有发生。

　　此外，随着人工智能技术的发展，企业内部的信息安全威胁也愈发复杂和难以预测。例如，利用机器学习算法模拟出用户的行为模式，更容易欺骗企业的安全系统，从而实施攻击和窃密。对于油气田企业而言，如何应对这种新型的安全威胁，保证信息的安全性和保密性，成为了一个亟需解决的问题。

　　6·宣传教育内容缺乏针对性。大部分企业的保密培训活动缺乏顶层设计， 大多通过典型的失泄密案例以案说法，对保密工作法律法规、知识技能等保密知识和保密常识方面的内容涉及不够深入，导致员工虽然有一定的保密意识， 但是在实际工作中不知道什么样的信息需要保密，应该怎样去保密，保密知识和技能水平难以提高，使培训效果大打折扣，保密管理基本处于被动状态。

　　7．保密管理监督检查不彻底。①规章制度不健全。部分企业对计算机办公设备的内部局域网缺乏完善的管理办法，没有相应的制度，或者虽有制度，但流于形式、执行乏力。②涉密磁介质缺乏有效的监督和管理。对移动硬盘、优盘、软盘等存有涉密信息的介质没有编号和任何标识，随意放在桌面或不加锁的抽屉中，极易丢失或被非法复制。③重防外轻防内。对网络信息安全仅停留在查防病毒的层次，对防止外部“黑客”侵入和内部网络信息安全泄漏等工作的管理力度不够。此外，企业的保密检查存在例行公事、走过场的现象，保密自查未形成常态化长效机制，大多数自查仅限于检查记录的填写，难以取得发现问题、整改问题的效果。保密主管部门开展的保密检查不严格、不仔细，让被检查者认为是“光打雷、不下雨”的虚张声势，起不到教育人、警示人的效

果，存在的问题得不到整改，漏洞和威胁没有消除，保密检查没有起到应有的作用和效果。

三、关于加强信息化时代油气田企业保密工作管理的几点对策和建议

2. 　　切实加大对油气田企业保密工作的组织领导力度。信息化时代保密工作的顺利开展，离不开领导的重视和支持。因此，要进一步落实保密工作的领导责任，做到“谁主管、谁负责”，把保密工作融入到全局工作之中，将责任层层落实到人。①平时要加强对领导干部的宣传教育，使其从思想上充分认识到保密工作的极端重要性与紧迫性，切实把做好保密工作作为开展工作的首要前提和基础，确保保密工作顺利开展。②按照以“以点带面”的工作方法，紧紧围绕重点部门，重点人员和重点环节有序开展各项保密工作，做到实时监控、安全防护，有章可循、有责必究，努力构筑起一道坚不可破的“安全防火墙”。

③不断推进保密工作的理论创新、体制创新和科技创新，建立健全适应信息化要求的保密工作长效机制，努力开创保密工作制度化和保密手段现代化协调发展的良好格局。

3. 　　完善油气田企业保密工作管理制度体系。完善的组织体系是做好保密工作的基本保障，要重点关注制度、责任、机制等构成要素，做到保密管理无缝隙、无漏洞。要坚持党管保密原则，不断健全保密委员会制度和有关机制，推动各部门相互配合，在职责范围内支持和配合保密工作开展。坚持“突出重点、明确标准、严格管理”的基本工作准则，围绕新型信息载体、信息传输方式、信息存储方式等，及时修订完善保密制度体系，提升数字化时代下保密管理工作力度。遵循“管业务必须管保密”原则，严格执行保密工作责任制，确保责任传递全覆盖、无死角，促使企业整体保密工作水平转型升级，做到保密管理的科学化、规范化、制度化、法制化。油气田企业应优化内部管理流程，加强对保密工作的监管和控制。通过建立完善的保密管理体系，明确保密工作的各个环节，统一保密标准和规范，有效控制内部人员的操作权限及行为，从而减少内部泄密的风险。

4. 　　切实加大保密工作硬件建设力度。加强技术保障措施、采用先进的技术手段防止不法分子的窃密，是信息化时代保密管理工作的重要内容。为此，要充分利用资源，添置、更新保密工作硬件设备，积极改善保密条件，不断更新保密技术，配置必需的保密技术防范设备，增强科技保密的防范能力和工作效能，提高科技保密管理工作的水平。主要可以通过强化涉密载体管控，严格执

行“密来密往”要求，确保涉密载体的制作、收发、传递等全过程规范；通过强化数据秘密保护，针对不同的数据信息流转特点，完善以数据全生命周期动态安全管理为主要内容的防护措施，对数据创建、密级标定、知悉范围、数据存储、数据使用、数据共享、数据归档等进行访问控制和安全管理，积极构建新型数据安全技术防护体系。通过强化技术支撑，加强对办公内网、智能手机、新媒体及无线网络使用的保密管理，全面运用网络检查监测技术，有效防范和处置违规行为。

　　油气田企业应根据自身的情况，采用先进的信息技术手段，对数据进行加密、安全监控、风险评估等操作。例如，利用物联网技术实时监测油气田生产情况，快速发现异常情况，提高信息安全的反应能力；采用防病毒软件、漏洞扫描工具等技术手段，对企业信息系统进行全面监控和保护；要逐步为各级领导配备电子密码柜，在重点涉密会议场所配备无线通讯干扰仪，不断提高保密技术防范能力和监测水平；还要加强与安全厂商、科研机构等合作，了解最新的信息安全技术和相关趋势，使企业的信息保护工作始终处于领先地位。此外， 油气田企业要严格内外网隔离要求，加强中石油安全终端工具箱应用，构建敏感信息数据“防火墙”，健全敏感信息、邮件监测、审查、反馈工作机制，确保敏感信息不外泄。强化权限管理，构建并完善数据权限许可管理，重点排查外聘人员、外包单位人员等是否存在违规接触秘密数据的行为，确保不发生数据泄密等安全事件。

5. 　　加强保密监督检查力度。坚持以问题导向，建立健全保密检查长效机制，积极运用先进检查技术，做好风险提示，消除隐患短板，做到保密检查全覆盖。要突出三个“严格”：

　　①检查依据标准要严格。保密工作各方面情况是否符合规定要求要严格按照检查标准进行判断。②现场整改标准要严格。对检查中发现的问题，应当场指出、立即纠正，不迁就、不遮掩、不变通。③问责标准要严格。对违反保密法律法规的行为，依法依纪严肃处理，以严肃追责推动保密管理各项制度规定的贯彻落实。在强化问题销号管理的基础上，加强对问题成因的分析研究，做到“标本兼治”。对某一专业、某一区域发现的问题，要举一反三，防止类似问题再次发生。

6. 　　丰富保密宣传教育形式。保密法制的宣传教育是一项长期的基础性工作，必须坚持常抓不懈。企业应该牢牢掌握保密意识形态主阵地，强化规矩意识、

红线意识，持续巩固保密工作的思想防线，实行常态化、日常化保密宣传，构建全方位、多层次、宽领域的保密宣传教育格局，不断强化保密意识，加强保密责任落实。油气田企业可以制定科学有效的保密宣传教育方案和计划，对保密宣传教育的内容设置征求意见，合理设置培训内容，从员工入职开始，就通过各种方式加强对保密意识的培训，让员工充分认识到保密的重要性，知道自身的保密责任，掌握基本的保密知识和技能，真正做到学有所用，警钟长鸣。

　　此外，油气田企业还应该建立培训效果评估机制，在工作中追踪保密培训对提升员工保密工作技能的实际作用，不断总结经验、修正培训方案，使保密培训内容内化于心，外化于行。以保密宣传月、保密宣传周活动为契机，用好传统阵地与新媒体技术，开展有内容、有声势的集体性保密宣传教育活动，营造“人人保密、时时保密、处处保密”的浓厚氛围，提高员工学习的积极性， 让保密成为员工的行动自觉。

7. 　　推动行业标准化建设。油气田企业应积极参与行业标准化建设，共同制定适用于油气田行业的保密标准和规范。通过推广行业标准化建设，提高油气田企业保密工作的整体水平，推进企业信息化和标准化发展，保障企业的信息安全。

四、结语

　　信息化时代是油气田企业加强保密工作管理的重要时期，科学信息技术的迅猛发展给信息化时代下油气田企业的保密工作带来了更高的挑战与更难的要求，我们更应当通过加强保密意识培训、提高技术手段运用水平、加强内部管理和流程规范化以及推动行业标准化建设等措施，严防泄密和涉密违规事件发生，以完善的制度体系，监督检查的加强，宣传教育形式的丰富为油气田企业的高质量发展保驾护航。

以党的二十大精神为引领奋力谱写陕西保密事业高质量发展新篇章

陕西省委保密办主任　　吴瑞森

　　党的二十大吹响了奋进新征程的时代号角，为维护国家安全和社会稳定、推进国家安全体系和能力现代化睾画了宏伟蓝图。党的二十大报告首次以专章论述和部署国家安全工作，充分体现了以A同志为核心的党中央对国家安全工作的高度重视，进一步中富和发展了总体国家安全观，为我们做好新时代保密工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　陕西是军工、科教、能源和驻军大省，保密任务繁重，形势严峻复杂，我们需要清醒认识国内外形势变化对全省保密工作的新要求，深入学习贯彻党的二十大精神和A总书记来陕考察重要讲话、重要指示梢神，为奋进中国式现代化新征程、奋力谱写陕西高质监发展新篇章提供坚强保密保障。

一、牢记国之大者，坚决扛牢政治责任

　　踏上新征程，保密工作面临的形势更趋严峻复杂，窃密与反窃密、渗透与反渗透的斗争比以往任何时候都更加尖锐激烈。做好新时代保密工作，必须站稳政治立场、增强政治主动，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定扛牢做好保密工作的重大政治责任，以实际行动坚定拥护”两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　永葆绝对忠诚的政治品格。A总书记指出，我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，靠的就是千于万万党员的忠诚。保密工作作为党和国家事业重要组成部分，对确保党和国家核心秘密的绝对安全，保障国家安全和利益具有极端重要作用。我们一定要对党绝对忠诚，牢牢把握保密工作的政治属性，增强责任感和使命感，不断提升做好保密-·作的思想自觉、政治自觉与行动自觉，心怀国之大者，始终确保保密工作沿着正确的政治方向前进，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。始终坚持党管保密的政冶原则。党管保密是做好保密工作的最大政治优势和组织优势，也是保密战线对党绝对忠诚的前提条件。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出一系列加强和改进保密工作的重大决策部署，推进党和国家保密事业发展取得了历史成就。陕西省委高度重视保密工作，近年来， 省委常委会3次把保密工作列入研究议题，推动解决一系列事关全省保密工作发展的重大间题。省委常委会集体赴省保密教育实训平台参加保密培训，为全省

干部树立了标杆，做出了表率。省委书记赵一德多次就做好保密工作作出批示， 对全省保密工作提出更高要求。我们必须切实扛起政治责任，毫不动摇地坚持党对保密工作的绝对领导，持续深人贯彻落实党中央关干保密工作的决策部署、省委各项要求，努力服务和保障全省发展大局。坚决芯实A总书记关于保密工作的重要指示批示精神。近年来，我们始终把贯彻落实A总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为头等大事抓紧抓实抓到位，确保在陕西落地生根。为此，我们自觉把保密工作放到全国全省发展大局中去考显和部署， 把保密工作融入改革发展稳定各项工作中去思考和定位，切实增强各级保密委和涉密单位的政治责任感、现实紧迫感，积极构建与现代化强省建设相匹配的新安全格局，主动胀务和保陈新发展格局，坚持底线思维，增强忧患意识，切实防范化解危害党和国家秘密安全的重大风险。

二、突出工作重点，全面加固保密防线保密工作

　　作为国家安全工作的重要组成部分，必须始终贯彻落实总体国家安全观， 把维护党和国家秘密安全贯穿干工作的各方面、4过程。当前，世界正经历百年未有之大变局，安全之于发展的重要性日益凸显，保密工作只有在聚焦中心， 服务大局中才能更好地发挥作用。近年来，全省保密战线不断提高政治站位， 紧紧围绕党委、政府工作直点思考谋划，做到中心工作推进到哪里，保密工作就跟进到哪里。

　　夺实党管保密工作责任制。我们不断健全完善党管保密的制度机制，切实加强各级保密委员会建设；协调省委组织部，将党政领导干部履行保密工作责任制专项督导检查情况报省考核办，作为领导班子和领导干部年度考核等次评定的重要参考；建立省委巡视工作领导小组办公室与省委保密办对接协调机制， 把保密工作情况纳入党委巡视内容。

　　持续做好”三大管理”。我们积极开展定密事项统计报备工作，准确棠握全省定密数品、授权、培训及责任人等情况，按计划组织开展解密工作；建立多部门、多层次探度协同的工作休系，完成多项密级鉴定工作和相关测评任务；

严格落实涉密人员、领导干部身边工作人员、外包服务人员等管理制度规定， 加强涉密人员入职、在岗、离职离岗和出国（境）等全过程管理；加强保密枝术服务体系和能力建设，顺利建成省保密技术服务中心、省涉密信息系统测评实验室，涉密载休销毁、涉密办公设备维修维护，保密科技测评等7大功能全面启动。

　　严格规范依法行政。我们全面落实“放管服“要求，梳理编制省保密局依法行政权责清单，优化行政审批和服务流程；及时开展保密资质（资格）审查审批，各类保密资质（资格）获批数录位居全国前列；研究制定国家重大战略

科研任务专项保密梒查工作方案，进一步规范相关科研单位涉密科研项目保密

管理，切实防范化解重大泄密风险。

　　深入开展保密宣传教有。我们利用陕西红色保密资源优势，拓展教育内容、方式和渠道，先后组织保密教育培训1062批次27226人，其中中管干部33人，省管干部2135人。在保密宣传教育月期间，组织全省各级保密委主任讲保密专题课，组织电信移动联通向全省用户推送保密罢示短信，协调省市县二级融媒体每天播放保密宣传短片，借助互联网、新媒体拓展宣传教育新平台，建立全媒体保密宣传教育体系，形成保密宜传教育遍地开花的生动局面。

三、坚持系统观念，穷实保密工作基础

　　党的二十大报告强调，要前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业，必须坚持系统观念。新征程上，我们必须深刻把握国内外形势变化对保密工作提出的新挑战新要求，坚持系统观念，强化风险意识，增强斗争栝神，全面提升保密工作能力，确保党和国家秘密绝对安全。

　　坚持着眼全局与把握重点相结合。保密工作是一项基础性全局性、长期性工作，我们必须主动适应国家秘密治理体系和治理能力现代化要求，加强全局性谋划，把保密工作转型升级放到全面建成社会主义现代化强国的战略安排中去认识和推动；紧盯重点领域，不断强化新领域新业态保密工作，扎实做好党政机关、国企、高校、科研院所等单位保密工作，加强涉密人员监督管理，对中国（陕西）自由贸易试验区、秦创原创新驱动平台和中央驻陕机构笱重点单位开展专业化、一体化进驻式保密检查，为推动高质益发展提供坚强保密保障。

　　坚持协同配合与系统联动相结合。党和国家秘密分布在各个行业领域的各项工作中，保密工作与各项业务工作紧密相连，涉及领域广泛、管理对象多样、面临情况复杂。我们必须加强跨部门沟通会商，充分发挥党委统一领导、党委

保密委员会及其办公室统筹协调作用，增强保密部门与各职能部门的协调联动、资源整合，信息共享，若力打好保密工作的整体仗、联手仗；构建保密部门内部合力，综合运用法律法规、宣传教育、指导管理、科学技术，测评监测等手段，形成上下贯通、左右联动、层层负责、执行有力的保密工作机制，提升保密工作整体能力和水平。

　　坚持综合防范与责任追究相结合　　。做好新时代保密工作，要立足防范在先、发现在早、处置在小，提高发现、消除、处置失泄密风险隐患的能力。我们必须进一步深化与网信、公安等部门的协作，健全网络安全保密协同监管、保密预罢、信息通报及应急处置机制；建立健全保密检查监管一体化制度，推进保密监管检查一体化建设；持续加大“双随机”抽查（复查）力度，严格事中事后监管；强化涉密单位主体责任，发挥巡视巡察、考核等引导作用，加强党政领导干部履行保密工作责任制的监督、考核和责任追究。

　　备豫不废，为国常道。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。在以A同志为核心的党中央坚强领导下， 我们将全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，牢记国之大者、提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感和使命感，在危害国家安全和利益的失

泄密行为面前敢于亮剑、敢于斗争，牢牢把桯防范化解重大泄密风险的主动权、

主导权，不断增强防范失泄密风险的各种本领，构筑维护党和国家秘密安全的坚固防线。

勇挑大梁争当表率保密工作高质量发展的“江苏答卷”

肖菲

　　过去10年，江苏以一贯的“探路者”姿态努力奔跑，书写出一份高质量发展的优异答卷。

　　答卷的开端，是A总书记的殷切嘱托。党的十八大以来，A总书记多次到江苏考察、在2013年全国两会期间参加江苏代表团审议，亲自擘画了“强富美高”新江苏的宏伟蓝图，赋予了江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。答卷的这头，是A总书记的肯定和新的期许。2023年3月5日，在十四届全国人大一次会议江苏代表团审议中，A总书记强调：“希望江苏继续真抓实干、奋发进取，在高质量发展上继续走在前列，为谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章实现良好开局，为全国大局作出新的更大贡献。”

　　答卷的字里行间，也有保密工作的笔墨。10年来，沿着A总书记指引的方向，江苏省保密战线勇挑大梁，争当表率，推动保密工作转型升级，让保密工作高质量发展从宏伟蓝图变为徐徐展开的现实图景，以保障高水平安全为全省经济社会发展贡献了坚强保密力量。

一、谋转型促升级管理效能加速显现

　　在开展保密自查自评时，江苏省某保密资格单位保密员轻装上阵，只随身携带了一台国产电子记事本。在现场，他用电子记事本拍照并记录下检查结果， 动动手指就实现数据的轻松上传。除了保密检查外，在平时的保密管理工作中， 这台电子记事本已经成为他的得力“助手”，无论是查阅文件资料，还是管理处室人员资产。“它让保密管理变得非常灵活，而且内置的各功能模块可以引导、提示具体工作如何开展，对我这种保密新手也非常友好。“该保密员说。

　　这款国产电子记事本里，装载了江苏省保密局开展党政机关和涉密单位保密管理标准化研究中落地应用的主要成果。它嵌入的近30项基础保密管理模块， 以及向保密行政管理部门共享后台数据等功能，可以帮助机关单位将保密管理变得更容易、更规范。该成果在100家省、市、县级机关单位试点应用后，收到了良好反响，2022年相关研究和应用成果还获得了全国保密科学技术二等奖。

　　一台小小的电子记事本，凝结的是江苏省保密局在保密工作转型升级之路上10余年的模索与付出。2012年，国家保密局在开展保密普查工作过程中，发

现机关单位保密管理普遍存在底数不清、体系化信息化程度不高、人员一变化工作就断线等问题。“这也是我们的痛点和压力所在。“省保密局局长张莉莉回忆道，“没有扎实的基础保密管理，保密防护体系将是脆弱的，保密工作转型升级也无从谈起。“面对迫在眉睫的保密基础管理转型升级需要，省保密局将压力转化为动力，逐步探索出一条清晰的发展思路：走以法治化为基础、强化依法治密，以规范化为前提、完善工作体系，以精准化为目标、摸清管理底数，以信息化为手段、提升管理效能的转型升级之路。

　　瞄准基础保密管理转型升级目标，省保密局迈出关键4步：第l步“法治化”， 整理200余项保密法规制度，并针对不同类型主体，形成数个保密工作清单，明确机关单位应该”做什么，，；第2步”规范化”，研究涵盖保密管理全流程、全业务的保密工作规范化管理体系，解决“怎么做＂的问题；第3步”栝准化”， 通过采集各类保密工作数据，对各单位进行靶向分析，帮助优化工作流程，让机关单位“做到更好"；第4步“信息化”，在前期工作基础上，形成规范化管理信息系统等倌息化载体，实现管理从“租放寸"到高质显的跃升，达到“做到位”目标。“目和]，我们已经完成前两步任务，第3步、第4步属于“现在进行时”在100家单位试点应用的电子记事本和数据汇总终端便是第4步取得的阶段性成果。“张莉莉介绍道。

　　回顾10余年规范化、信息化建设之路，省保密局的同志对每一项法律法规的细致梳理，对每一个困难的咬牙坚持，换来了实实在在的收获。这些年来， 全省机关单位保密工作主休责任意识不断增强，领导体制 工作机制逐步规范， 基础保密管理转型升级带来的成效正在加速显现。

二、塑体系提实效 综合防范能力全面提升

　　作为经济大省、开放大省、科技大省、网络大省、军事军工及国防科研大省，江苏反窃密防泄密斗争的形势尖锐复杂、挑战重重，防范任务尤其艰巨。肩负赋任，这些年来，在省保密局的工作日程中，＂综合防范能力”频频出现。对于这样一个抽象词语，在省保密局同志的回忆和勾勒中，它的轮廓清晰可感。

　　2021年6月，江苏省保密教育实训平台（以下简称平台）在南京江北新区落成，该平台以“创新、互动、融入”为特点，在建设标准上走在全国前列，至今已接待500余家机关单位、近14000人次学习参观。“平台的启用是我省保密旦教工作的重要时刻之一，它开启了全省保密教育工作新篇章。”宣教部门的同志介绍道。除了平台的启用外，这样的重要时刻还有很多：2021年，省保密

局在全国保密公益宣传片创意文案征集活动中获得优秀组织奖，两部选送作品获一等奖，作品《线》被制作成全国保密公益宣传片；2022年，在全国“保密故事大家讲“主题讲述活动中获优秀组织奖，9部微视频获奖；在每年举办的保密技能竞赛中，参与人数不断创新高……这些高光时刻，记录了全省保密宣教工作的扎实开展，也见证了综合防范能力建设的直要一环——“人防”能力的不断提升。

　　对枝术部门的同志而言，更熟悉、更直接和“综合防范能力”挂钩的则是综合监管体系的建设。 "2022年7月，我们制定了｀三年行动方案'，推动省、市、县3级按照＇一体化架构、扁平化搭建、差异化部署、屈地化处翌＇的原则进行基础建设，计划到2025年，完成全省保密综合监管体系建设，用干支撑保密综合态势感知、风险预苦、指挥调度和应急处置等各项工作， 形成纵向省

　　市、县3级联动，横向稷盖全省机关单位的全流程监管能力。“省保密局总工程师李靖介绍道。目前，相关工作正全力推进。对千综合监管体系在未来能为保密工作带来什么，省保密局的同志满怀期待——“保密综合监管体系的建成，是利用大数据分析实现保密技术与管理融合发展，它将有力地辅助机关单位通过数据研判，更好地刻画风险、预见风险、管控风险、消除风险，为全省保密系统减负增效，持续增强保密管理体系对抗能力。” 李靖表示。

　　而在局长张莉莉的眼中，无论是增强”人防”带来的“软实力”提升，还是综合监管体系建设带来的“硬实力”的增强，都仅仅是下好综合防范能力提升这盘大棋中的一招一式。“这些年来，我们聚焦党政机关、涉密单位，聚焦建设人民防线，聚焦科技迅猛发展新形势对保密工作提出的新挑战，着力推进保密宣教体系、保密管理体系、保密保障体系等建设，加快建立健全与实现治理体系和治理能力现代化相适应的保密管理体制机制、科技能力和人才队伍。我们不懈努力、攻坚克难，孜孜以求的目标之一，就是保密综合防范能力的提升。“她说，“未来，我们将继续努力，让综合防护监管从目标照进现实。”

三、借优势聚合力 科技创新动力形湃

　　在全国创新大局中，江苏作为首个创新型省份建设试点省，地位尤其重要。从省第十三次党代会确立“聚力创新”的鲜明导向，到省第十四次党代会发出建设“科技强省”的动员令，江苏始终把科技创新摆在发展全局的核心位登。对此，保密科技领域也用行动和成绩进行了回应。

“近年来，全省保密科技创新发展成绩可圈可点。”张莉莉介绍道，“从

2017年至2018年，｀网络空间信息安全、保密及密码关键技术＇连续列入省科技厅、省财政厅《省重点研发计划（产业前晚与共性关键技术）项目指南》， 实现江苏保密工作历史上的重大突破，到近两年，省保密局牵头承担、参与国家保密科研项目、试点工作近10项，部分成果获得全国奖项，江苏保密科技创新跑出了‘加速度’。”

　　保密科技加速发展的影湃动能来源于创新机制的变革。10余年来，省保密局充分发挥本省科技优势，将保密科技纳人全省科技发展总体规划，逐步建立起符合本省实际的保密科技研发机制。同时，积极加强与省科技、财政等部门的构通协调，大力推进保密科技项目立项，在项目申请、立项论证、组织实施、

梒查评估、验收鉴定等环节，保密、科技、财政等主管部门对相关保密科研项

目实施有效管理，逐步实现对保密科研项目的制度化、科学化管理。

　　此外，立足现实需求的积极引导，也为保密科技发展提供了强劲助力。近年来，省保密局结合保密科技管理相关政策和保密业务工作实际需求，积极引导保密科研主休紧跟网络空间信息安全保密及密码关键技术等前沿课题，有针对性地开展保密科技研发。同时，在探入调研摸清全省保密科技力址分布与发展情况的基础上，引导并鼓励科研主体协作联合，实现优势互补、错位发展， 形成研发合力。

　　机制变革与积极引导“双引擎”驱动，不断激发保密科技创新主体活力。这些年来，越来越多的高等院校、科研院所、保密资质（资格）单位和社会优势科研力显参与到保密科技研究中来，创新成果不断涌现。“这些创新成果， 对我们开展保密工作起到了基础支撑和引领作用，为保密管理方式创新提供了更多可能性。同时，也为加快实现高水平保密科枝自立自强，推动保密工作高质晕发展提供了强大支撑力。“张莉莉表示。

四、迎变化强质效服务”金名片”持续擦亮

　　这10年，如果要为江苏保密服务保障工作找到一个关键词，“变化”一定最为贴切。

　　从全省经济社会发展格局，到保密工作面临的形势任务，江苏保密服务保障工作所处的环境一直在演变。一方面，经济实力更加彰显、“创新大省”底气更足、匠域发展愈发平衡、民生福扯不断进步···.，·2022年底，江苏省委在南京举行的“中国这十年    江苏”主题新闻发布会上的一组组成果数据，勾勒出江苏10年发展的基本轮廓，也彻出了保密工作如何更好服务全省经

济社会发展的问句。另一方面，信息科技的快速发展、全省保密资质（资格） 单位逐年递增．都对保密服务保障工作提出更高要求。在此形势之下，省保密局主动求变，让保密胀务保障“金名片”持续控亮。

　　这10年，微 信32311699整 理，保密行政审批服务史规范透明。作为全国率先开展行政审批制度改革的省份之一，近年来，江苏突出以政务服务”一张网” 建设为抓手，深化简政放权，“放管服”改革走在全国前列。省保密局紧密结合保密资质（资格）管理特点，主动融入“一张网”建设，看力提高运用法治思维和法治方式管理国家秘密的能力和水平，加强对各类市场主体资质认证、资格认定受理过程中各环节的指导与胀务。在简政放权推进过程中，省保密局先后开展5轮行政权力清理工作，编制权责洁单，绘制工作流程图并向社会公示， 确保“清单之外无权力、法无授权不可为＂。现在，全省行政许可相关材料统一在省政务服务中心办理，相关要求及受理结果均可及时查询，实现规范、限时办理。

　　这10年，保密技术服务更优质高效。10年间，省保密局建成符合江苏实际、功能实用的技术服务综合基地，重大涉密会议活动、涉密载体销毁、涉密设备维修维护和重要数据恢复、特殊环境检测等能力得到大幅提升。在此基础上， 省保密局还推进设区市保密技术服务能力建设，形成“以省级机构为核心、省中心统筹托底、重点市辐射周边、其他市确保基础”的整休工作格局。目前， 全省13个设仅市中，已有12个市成立机构、建立队伍，5个市建立起保密枝术服务基础设施。

　　所有的这些变化，都指向一个“不变”无论面临的形势和任务如何变化， 保密工作闱绕中心、服务大局，履行＇四保＇使命的角色定位都未发生变化。“张莉莉说道。

　　十年画卷满目皆泉，时代新风催人奋进。迈上新征程，江苏保密斗志昂扬。“下一步，我们将以实干实绩践行A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大梢神，特别是紧密围绕A总书记关干总体国家安全观、高水平科技自立自强等重要论述，以前瞻性思维、系统性谋划构建江苏保密 工作新局面， 为中国式现代化江苏新实践提供坚强保密保障，奋力续写保密工作高质矗发展新篇章。”张莉莉表示。

云南红河州：四项举措压实保密工作责任

红河州保密局

　　近年来，云南省红河州保密局紧紧牵住保密工作责任落实这个“牛鼻子”， 多措并举，推动保密工作取得实效。

　　发挥巡察“利剑”作用。红河州印发《红河州加强党对保密工作领导的机制》，把保密工作纳入党委（党组）重要议事日程、党委巡察工作规划，督促全州各级党委（党组）进一步担负起维护国家安全和利益的重大政治责任，健全保密工作领导机构，定期听取保密工作汇报，支持指导保密部门（机构）依法履行职责，及时研究解决保密工作中的重大问题，贯彻执行好党的保密工作方针政策和保密法律法规。2022年，共对32个州直机关党组织开展了保密巡察， 全面压实党委（党组）党管保密的政治责任。

　　运用综合考评“指挥棒”。为全面压实全州各级各部门做好保密工作的主体责任，红河州把保密工作纳入全州综合考评工作，针对州直机关单位、县市实际制定切实可行的考核实施细则，把检查查处、宣传教育、保密管理、日常工作等纳入考核内容，督促全州各级各部门落实好中央和省、州党委关于保密工作的各项决策部署。2022年，对13个县市和78家州直机关单位开展了保密工作考评。

　　强化保密提醒“紧箍咒”。州保密局紧盯领导干部“关键少数”，每年向州直机关、县市党政主要领导印发《保密工作提醒》，针对性开展保密形势教育，不断强化领导干部的政治意识、风险意识和忧患意识，督促其履行好保密工作“第一责任人”职责。2022年共向全州152名“一把手”印发《保密工作提醒》。

　　利用保密检查“最有效手段”。州保密局每年印发保密工作检查通知，细化检查标准，明确每周四为固定“保密检查日”。通过现场查阅工作档案、抽查办公计算机、问卷调查、座谈交流等方式开展保密检查，及时为受检单位“把脉”，精准发现保密管理存在的“病症”，给出防范化解的“药方”，实现以查促管、以查促防、以查促改，确保保密工作的各项具体要求落实到位。

　　2022年，对全州130家机关单位（含县市）开展保密检查，提出整改措施230 余条。

浙江安吉：做实保密检查文章

陈超、王峭

　　近年来，浙江湖州市安吉县保密局以系统加强本地区保密工作为目标，不断完善保密监督检查机制，每季度对全县90余个乡镇（街道）、县级机关单位及国有企业开展全覆盖检查，依法履职、严格标准，突出重点、注重实效，推动解决各类难点问题，保密管理迈上新台阶。

　　以查促改，聚焦工作实效。在湖州市保密检查全覆盖的基础上，县保密局主动拉高标杆、自加压力，创新推行了保密检查、通报、处理、整改、考核闭环管理机制，每季度对有关单位开展全覆盖检查，并对重点单位开展“进驻式” 检查，围绕发现的问题进行现场指导，下发整改通知书，适时组织“回头看”。同时，全县通报检查结果，约谈违规单位分管领导，对相关责任人进行批评处理，季度检查结果列入年度考核。惩戒震慑之下，各单位对保密工作的重视程度和落实力度得到普遍提高。

　　以查促学，补齐能力短板。全覆盖保密检查队伍主要由各单位业务骨干组成。为尽快建成一支高素质、专业化队伍，县保密局多次围绕检查的内容、程序、注意事项等开展集中培训，并注重在检查工作中锻炼其实践能力。在此基础上，他们要求所有地区、单位新任保密干部上岗后必须参加一次保密检查， 以便熟悉保密工作内容，尽快适应工作节奏。此外，县保密局在检查过程中， 十分重视围绕保密知识和对单位保密工作掌握情况，对受检单位保密干部进行现场提问，一对一答疑解惑，力争在清除失泄密风险隐患的同时消除知识“死角”。以查促管，健全体制机制。对标全市保密工作“五个规范”，县保密局还制定了保密工作考核办法，着力用好检查抓手，推动各单位保密工作科学规范开展。依据该办法，县保密局督促受检单位修订完善保密工作制度，建立保密工作领导小组，优化完善定密、涉密人员、网络保密管理模式，完善由各单位主要领导、分管领导、保密办主任、专（兼）职保密干部各司其职的责任落实机制，规定各单位定期在本单位开展保密自查自评等活动，推动形成“事情有人做、队伍有人管、工作有成效”的良好局面，为区域保密工作发展增添更多动能。

中原出彩谱新篇河南奋力推进由保密工作大省向保密工作强省跨越纪实

李杰

　　“这几年，河南的保密事业发展取得了长足进步，多项工作走在全国前列， 为地方保密事业发展积累了经验。”今年1月，国家保密局主要负责同志对河南的保密工作给予充分肯定。

　　回看过往，河南的保密工作经历了极不寻常的10年，发生了历史性变化。肩负着护航中原更加出彩的历史使命，河南保密人紧扣贯彻落实A总书记重要指示批示精神，紧紧围绕推动保密工作高质量发展主题，着力“四个体系” 建设，交出了一份沉甸甸的答卷。

聚焦党管保密

构建完备的法规制度体系

　　“制度是管长远、管根本的。10年来，我们始终坚持党管保密原则，认真贯彻落实党中央全面依法治国战略部署，在法治轨道上推进国家秘密治理体系和治理能力现代化，努力规范地方保密工作运行，先后制定出台保密制度规定50余项，初步形成了有效管用的地方保密法规制度体系。”省委保密办主任（省保密局局长）沈文胜告诉记者。

　　党的十八大以来，面对新时代提出的新挑战、新要求、新使命，河南省委保密委员会始终坚持党管保密原则，牢牢把握保密工作的政治属性，紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍，始终把贯彻落实党中央决策部署和A总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，及时将新思想、新理念、新要求转化为规范全省保密工作运行的制度机制。

　　2016年，党中央关于保密工作的决策部署印发实施后，河南省委高度重视， 迅速组织学习，研究贯彻方案，制定下发省委实施意见。随后，为进一步深化党中央决策部署落实，省委保密委员会又研究制定推进保密工作高质量发展的意见、加强保密基层基础工作的意见、建设保密工作强省的实施意见，将党中央决策部署和A总书记重要指示批示精神具体化、实践化。

　　在地方法规建设方面，省委保密委员会着眼依法治密，紧贴河南实践、立足现实需要，全面修订河南省保密法实施细则，提交省政府出台《河南省实施

〈中华人民共和国保守国家秘密法〉办法》；依据法治政府建设实施纲要和全面推进保密工作依法行政的意见，制定省保密局权力和责任清单、保密工作规

范化建设标准、法律顾问工作制度等，强化法治思维和法治观念，提升保密依法行政能力。

　　省委保密委员会始终把保密工作放到省委、省政府工作大局中谋划，找准统筹发展和安全的切入点，选好服务中心任务的突破口，制定加强党的保密纪律监督的暂行规定，下发通知严肃机构改革中的保密工作纪律、加强机构改革后保密管理、加强事业单位重塑性改革期间保密管理等，为中心工作保驾护航。

　　在制度制定过程中，省委保密委员会始终坚持问题导向，注重从制度层面补短板、强弱项、填空白。“这50余项制度，每一项都是在发现问题、分析问题的基础上，着眼解决问题。”沈文胜说。

　　比如，中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》将保密纪律明确为政治纪律，河南为了严肃保密纪律，解决制度不执行问题，制定了加强党的保密纪律监督的暂行规定，这是全国首创，得到了省纪委的充分肯定。

　　此外，针对新情况、新问题，他们还制定对政务平台“豫正通”的保密管理办法、手机使用保密管理办法，下发通知规范了机关单位信息公开、涉密政府采购、微信工作群、速录（记）外包服务、涉密档案数字加工、后勤外包服务等保密管理工作，从源头上遏制了失泄密行为发生。

聚焦把人管住

构建严格的监督管理体系

　　“保密工作的核心任务就是12个字——把人管住、把事管好、把密守牢， 其中，核心的核心就是把人管住。”沈文胜深有体会地说。为此，他们聚焦把人管住，坚持预防为主，着力构建严格的监督管理体系。

　　抓宣教，使人不想违规。他们紧紧扭住筑牢保密思想防线这个开关，持续建强保密教育实训平台，在利用3年时间对全省领导干部和涉密人员轮训一遍的基础上，又投入1200万元完成平台升级改造，真正把平台打造成保密教育的稳固“基地”；注重打造保密“大宣教”格局，借助主流媒体循环播放保密宣传片，定期向全省手机用户发送保密宣传短信，联合省委组织部向各级领导干部发放保密提醒，将保密课程纳入干部网络教育培训等，不断强化保密意识；在全省开展县乡两级工作人员保密教育培训，全员覆盖、不漏一人，有效遏制了基层社交媒体失泄密多发势头。

　　常检查，使人不愿违规。他们充分发挥监督检查“探照灯”“报警器”作用，2020年以来每年突出一个主题，先后组织开展了“以案促改”专项行动、

保密风险隐患大排查大整治行动等，始终保持排查整治的高压态势；突出核心机要单位、重点领域区域、重要部门，开展进驻式保密体检，以“过筛子”方式排查隐患，做到问题早发现、漏洞早堵塞、制度早完善；采取将保密工作纳入党委巡视巡察工作内容、参与国家安全工作年度考核等方式，督促相关单位建立问题清单，逐项挂账整改，做到督事落实与督人落实相统一。

　　强手段，使人不能违规。他们充分发挥科技支撑作用，着力构建综合防范体系，协调资金2000万元，高标准规划和建设监管设施，配备先进检查检测设备，建成覆盖全省的6大保密技术监管平台和新媒体保密管理系统，提前发现并掌握利用互联网攻击窃密和违规存储、处理、传输涉密信息，以及新媒体泄密等问题；注重技术监管和案件查处融合联动，建立“发现线索、形成快报、分析研判、现场查处”工作流程，每逢重要会议活动，实行24小时战备值班，提升一体化态势感知、监测预警和应急处置能力；注重发挥机关单位保密办作用， 利用技术手段赋予保密办对本单位计算机违规行为的实时监管手段，增强机关单位做好保密工作的责任感。严查处，使人不敢违规。他们高度重视泄密案件查处，投入100多万元，建成保密技术核查取证分析实验室，配备专用保密核查取证系统、应急核查装备和网络环境仿真等设备，基本满足案件查办电子数据固定提取、关联分析、系统仿真等需求；坚持“严”字当头、重拳出击，对有关失泄密案件线索和责任人员，发现一起、查处一起、通报一起，严肃追究保密违法违纪行为责任，并及时将相关失泄密问题线索移交纪检监察部门，近3年累计处理312人，真正使保密铁纪生威。“通过严肃查处，既维护了法律法规的权威，又能警示教育大家，可以避免更多人犯错误。”省保密局监督检查处处长杨松山强调。

聚焦改革创新

构建完善的服务保障体系

　　“A总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。10年来，我们认真落实总书记的这一重要指示，始终把改革创新当成一种习惯动作， 不断锻造与时俱进的改革品质、敢为人先的创新锐气。”沈文胜表示。

　　河南省保密技术服务保障中心，全方位凸显着河南保密工作改革创新的成果。据介绍，“十三五”期间，在省保密局的积极争取下，省财政投入1.2亿元， 建成了多功能的保密技术服务保障综合楼。经过多次升级改造，目前已建成1800 平方米的保密教育实训平台，1600平方米的涉密载体销毁中心，800平方米的保

密技术监管平台，800平方米的涉密设备维修维护基地和涉密数据恢复中心，200 平方米的网络攻防与核查取证分析实验室，150平方米的车辆与涉密设备检测系统，面向全省机关单位提供保密宣教、载体销毁、设备维修、数据恢复、设备检测、技术核查服务，为建设保密工作强省提供了重要支撑。“十四五”期间， 他们着眼长远，正在洛阳、安阳、商丘、信阳4个市建设区域保密技术服务保障分中心，分别承担豫西、豫北、豫东、豫南地区的保密技术服务保障工作，努力实现全省保密技术服务保障能力的整体提升。

　　同时，为了服务保障省委、省政府重要涉密会议活动和省级领导同志车辆和办公环境检测等，近年来，他们筹资1000多万元，配备先进的保密技术检测设备，按照“执行保密纪律的宪兵、创新服务保障的尖兵、树立保密形象的标兵”标准，选拔15名精兵强将组建了特殊服务保障队伍，成为省保密局服务中心工作的一张亮丽名片。

　　此外，为了全面提升服务保障质量和效率，他们依托省保密技术服务保障中心，利用电子政务内网延伸至省、市、县3级党政机关的有利条件，推动业务工作网络化，彻底打通保密行政管理部门服务机关单位的“最后一公里”。

　　目前，河南省保密综合业务网上联全国保密综合业务信息系统，横向与省电子政务内网互联，下联各市、县保密局。各级机关单位通过电子政务内网登录各级保密局门户网站，实现对涉密事项、涉密人员、涉密设备在线统计填报； 涉密网络测评审查从受理、现场检测到报告撰写等环节工作质效大幅提升；全省涉密网络运维保密检查、保密宣传教育等，初步实现主要业务“一网通办”。

聚焦执行有力

构建严密的保密组织体系

　　事业的成败关键在人。对河南来说，实现保密工作强省目标需要一支忠诚可靠、本领高强、作风过硬的保密干部队伍。10年来，河南始终把组织体系建设作为推动保密工作转型升级的基础，着力扩队伍、强素质、激活力，锻造建设保密工作强省的生力军。

　　其实，和其他省一样，随着保密工作任务量成倍增加，人才匮乏、人手紧缺成为困扰他们的首要问题。对此，省委高度重视，召开常委会专题研究加强保密干部队伍建设问题，特许省保密局把优先接收军转干部作为破解这一难题的“公开讲话”。在通过招录公务员、公开遴选、政府购买服务等途径引进人才的同时，他们每年批量选拔优秀军转干部。目前，省保密局在编干部已达94人，

临聘职工43人，初步解决了有人干事的难题。

　　“2015年我来省保密局工作的时候，在编干部53人，现在是94人，增加的41人90%是军转干部。这些军转干部政治可靠、作风过硬，很多是技术兵种，来了就可以上手。”沈文胜如是说。

　　他们不仅在“量”上下功夫，更在“质”上用气力。首先是提高政治素质、筑牢忠诚之基。他们要求全局干部职工不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做党的忠诚卫士。其次是提升专业素质、做到本领高强。他们制定工作标准和工作流程，坚持“书上学”“事上练”，强化能力素质，先后选派政治可靠、年轻有为的干部到国家保密局跟班学习20多人次，到省委办公厅上挂锻炼40多人次，到大学、党校参加学习培训30多人次。同时，通过重点工作、重要保障、突击检查等急难险重工作的锻炼，全局干部职工的专业能力和素质得到明显提升。

　　为了进一步激发全局干部职工的活力和干劲，他们积极争取有关部门支持， 为干事创业者提供舞台；制定《干部量化考核办法》，对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行量化细化，明确加分、扣分项目和分值，每季度组织一次“晒成绩单”活动，将量化考核结果作为年度评选先进、干部提拔使用的重要依据， 在全局树立靠素质立身、凭实绩进步的鲜明导向，营造了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　“虽然河南保密工作取得了一些进步，但冷静分析看，目前河南只是保密工作大省，还不是保密工作强省，距离保密工作转型升级战略目标还有很多差距。”沈文胜坦言，“下一步，我们将认真落实《建设保密工作强省实施意见》， 着眼高质量发展，扎实推进由保密工作大省向保密工作强省跨越，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。”

筑牢保密防线　　维护国家安全聚焦《青海省涉及国家安全事项的建设项目管理条例》

青海法治报·法眼记者 祝嘉忆

（2023年11月1日）

　　9月27日，青海省十四届人大常委会第四次会议全票表决通过了《青海省涉及国家安全事项的建设项目管理条例》（以下简称《条例》），《条例》于11 月1日起施行。

　　《条例》的颁布，是自新修订的《中华人民共和国反间谍法》施行以来， 全国首部以“小切口”立法贯彻落实总体国家安全观的省级地方性法规，对我省国家安全工作法治化建设具有重要意义。

一、切实贯彻落实总体国家安全观

　　青海是稳疆固藏的战略要地，在维护生态安全、国土安全、资源能源安全方面的地位十分重要。今年7月1日起，新修订的反间谍法正式施行，其中对涉及国家安全事项的建设项目许可、安全控制区域划定等内容作了原则规定。这也为地方制定相关法规提供了立法依据。

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。省人大常委会及时将《条例》列入2023年立法计划，省政府及相关部门提前谋划、加强调研和起草论证工作，省人大监察和司法委员会提前介入、深度调研、认真审查， 作了大量工作。

　　今年7月27日，《条例》草案提请省十四届人大常委会第三次会议初次审议后，省人大常委会法制工作委员会根据省人大常委会组成人员、省人大监察和司法委员会的审议意见，对《条例》草案作了修改，并书面征求了各市（州）、自治县人大常委会，立法基地及基层立法联系点意见。

9月27日，省十四届人大常委会第四次会议全票表决通过，《条例》于11月

1日施行。

　　省人大常委会法工委副主任谢平表示，《条例》共27条，把握了青海践行总体国家安全观的新常态，适应了国家安全工作新形势新任务，对我省涉及国家安全事项的建设项目依法进行规范化管理，有利于更好落实国家安全法、反间谍法等规定，有利于贯彻落实总体国家安全观。

二、“小切口”立法筑牢国家安全防线

　　据了解，涉及国家安全事项的建设项目是指重要国家机关、国防军工单位和其他重要涉密单位以及重要军事设施的周边安全控制区域内新建、改建、扩建的建设项目。此次《条例》的颁布和实施，明确了涉及国家安全事项的建设项目的概念和安全控制区域划定的程序范围；明确了相关部门和单位的工作职责；明确了建设项目许可申请人的权利与义务；健全了国家安全机关依法开展审查的工作举措；细化了建设项目采取安全防范措施的相关规定，以及规范了建设项目加强事中和事后监管的举措。

　　《条例》聚焦国家安全机关的主责主业和作用发挥，明确规定，省国家安全机关要与相关部门单位加强联系沟通，共同做好涉及国家安全事项的建设项目管理工作。省国家安全机关要做好指导和监督全省涉及国家安全事项的建设项目管理工作，市（州）国家安全机关则需负责本行政区域内涉及国家安全事项的建设项目的行政许可以及监督管理工作。县级以上人民政府、发展和改革委、工业和信息化、公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、市场监督管理、国防动员等部门在各自职责范围内，要做好涉及国家安全事项的建设项目相关工作。

　　国家安全机关要会同发展和改革委、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、商务、人民银行、金融监督管理、保密等部门以及军队有关部门，建立健全涉及国家安全事项的建设项目管理工作协调机制，完善情况通报、信息共享、审批协作、监管联动等工作制度。

三、为维护国家安全提供法治保障

　　当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题更加错综复杂。党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代化作了战略部署，为维护国家安全和社会稳定指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　“《条例》的颁布和实施有利于我省更好统筹发展与安全，切实推动我省涉及国家安全事项的建设项目管理工作迈入规范化、法治化轨道，为维护国家安全提供坚强有力的法治保障。”谢平说。

　　目前，省国家安全厅有关部门组织印发《条例》释义单行本，开展《条例》解读宣传讲座，多渠道多方式持续加大宣传力度，不断扩大社会知悉度。充分利用国家安全人民防线组织成员单位工作渠道，通过发放宣传册、电子屏滚动播放、召开普法讲座等形式，继续开展好《条例》的普法宣传。此外，积极对

接省、市（州）政务服务大厅窗口管理部门，做好《条例》及服务指南文本发放、宣传解读。“希望通过多层次、立体式的《条例》普法宣传进一步提升社会知悉度。”省国家安全厅相关人员表示。

　　此外，省国家安全厅也将通过组织开展《条例》专题解读、讲座、座谈和培训研讨等多种形式学习活动，进一步提升我省建审执法人员的法律素质、执法水平和业务能力。同时，紧密结合行政审批改革有关要求，不断优化审批流程、提升依法履职能力，不断推进我省涉及国家安全事项的建设项目管理工作规范化建设。推动建审工作有效融入全省行政审批流程，在重点环节充分发挥并联审批职能，强化建设项目监管工作协同联动，为全面实施《条例》营造良好的工作环境、社会环境。

　　《条例》的制定和实施，是我省深入践行A法治思想和总体国家安全观的制度创新，对我省筑牢国家安全屏障具有重要意义，《条例》将为筑牢新时代国家安全提供法治保障。

筑牢保密防线维护国家安全

中共长沙市委保密委员会办公室　　吕发祥

　　A总书记在党的二十大报告中强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。保密工作涉及各领域、各行业，是维护国家安全和利益的重要手段，是党和国家事业发展的重要保障。作为一名保密工作人员应全面深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动保密事业高质量发展，在维护国家安全中展示担当、创新、贡献。

一、以坚强有力的政治担当投身

　　在全面建设社会主义现代化国家的前进道路上，保密干部要按照党的二十大战略部署，全面贯彻总体国家安全观，自觉做维护国家安全的坚定追求者、模范践行者、忠实捍卫者。

　　提升“能担当”的履职本领。随着党内外、国内外环境的深刻变化，新情况、新问题、新挑战层出不穷，保密形势日趋严峻复杂，对保密干部的素质和能力提出了更高的要求。我们必须坚持学习，增强忧患意识，坚持底线思维， 做到居安思危、未雨绸缪，练就担当作为的“宽肩膀”和成事创业的真本领。要立足工作岗位，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把学习党的二十大精神成果转化为维护国家安全的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　提振“勇担当”的精神状态。保密干部作为保守国家秘密、维护国家安全的忠诚卫士，要勇于担当、实干为先、激情在身，要敢于斗争、善于斗争，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代保密干部，矢志战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

　　提交“善担当”的满意答卷。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的使命任务。我们必须增强问题意识，坚持问题导向，聚焦实践遇到的新问题、保密工作发展的瓶颈问题和工作中的短板弱项，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，牢牢掌握工作的主动权，以“赶考”的清醒和坚定答好保密工作答卷。

二、以敢为人先的创新服务发展保密产业

　　党的二十大报告深刻阐明，发展是党执政兴国的第一要务。保密系统要顺应国家大势，直面当前保密科技企业实力不够强、品牌不够多、在全国影响力

不够大等问题，不断创新工作思路，全力促进保密产业由被动型向主动型转变、由传统型向现代型转变。

　　在保密产业储备中激发新动能。瞄准国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中列出的前沿领域，加强中长期保密产业储备，掌握保密科技发展的主动权，推动保密产业适应网络化、信息化需求，推进信息系统建设与管理、风险研判、预警监测、处置管控等完整产业链条创新发展。加强科研攻关，积极推进关键技术和设备的升级改造，同时加强科技成果转化运用，规范保密相关产品发展，提高保密产品的实用性。

　　在壮大保密产业中培育新优势。坚持把产业发展作为重要支撑，促进保密相关企业深度融入全市22条产业链和优势产业集群。梳理查找企业建设发展中存在的短板弱项，紧紧抓住影响和制约主体业务的瓶颈性问题，促进配套政策、资金、人才等机制落地见效，不断提高保密服务保障的精细化、精准化水平， 在全市深入实施创新驱动发展战略中提升企业实力，扩大知名度与影响力。

　　在保密产业转型中拓展新思路。突出保密产业的服务保障功能，一方面扩大保密产品服务范围，以机关、单位保密服务保障为中心，将保密设备、涉密载体管理等全流程保密服务保障辐射到社会各行各业。另一方面推动保密产品市场化，激发市场主体活力，促使企业以满足需求、创造需求为动力，构建相关应用技术、产品、服务等生态产业环境。

三、以卓有成效的保密贡献维护国家安全

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略机遇和重大挑战。保密系统要坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持国家利益为重，保持战略定力，切实提高防范化解重大风险能力，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，为维护国家尊严和核心利益贡献保密力量。

　　为筑牢国家安全人民防线贡献保密力量。国家安全，一切为了人民、一切依靠人民。保密系统要全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力。要以直观、易懂的方式深入人民群众广泛开展宣传，普及保密知识和保密常识，增强全民国家安全意识和素养，切实筑牢保密思想防线和国家安全人民防线。

　　为保障网络安全贡献保密力量。面对国际局势的急剧变化，在全球化时代背景下，保密部门要进一步提高政治站位，坚决为国守密，把好网络和信息关口，牢牢守住不发生重大失泄密案件的红线底线。要统筹推进网络安全保密体

系建设，加强网络安全预防和应急查处，提升应对网络安全保密事件的能力。要持续强化保密监督和检查，发挥“利剑”作用，确保国家秘密的绝对安全。

　　为服务经济社会稳定发展贡献保密力量。当前长沙正全力构建“1+2+N”先进制造业集群，省内诸多保密资质（资格）企业选择在长沙落地。随着信息技术的发展，特别是数字经济的加快发展，越来越多的企业参与到涉密项目中， 保密系统要结合形势任务，培优育强相关企业，促进保密服务和保密保障融入经济社会发展的全过程、各领域，为全市经济社会稳定发展做出应有的贡献。

　　党的二十大已经绘就了宏伟蓝图、吹响了前进号角。保密系统要全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，坚持总体国家安全观，坚决筑牢保密防线，履行好“保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴” 的职责使命，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

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