县应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划
按照工作要求，现将2023年工作总结和2024年工作计划报告如下。
一、2023年工作总结
（一）坚持从严治党，凝聚干事创业力量
一是强化理论学习。始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，持续巩固党史学习教育成果，通过开展党委专题学习、中心组学习、专题党课和集中学习等多种方式引导党员干部自觉拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是夯实党建基础。局党委坚持把党建工作摆上重要议事日程纳入年度工作计划，组织召开组织生活会和开展民主评议党员，对各党支部书记进行述职考评，按期开展基层党组织换届选举，规范发展党员，严格落实“三会一课”，创新打造“安全卫士、应急先锋”党建品牌，组织党员干部积极参加社区“双报到”和党员志愿服务活动，充分发挥党员干部先锋模范作用。三是狠抓党风廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作总体布局，制定《落实党风廉政建设主体责任清单》，认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，及时安排部署推进党风廉政建设和反腐败工作任务。主动邀请派驻纪检监察组参与本单位“三重一大”事项研究、重点项目实施等，强化关键岗位、薄弱环节和重点人员日常监督管理。在执法过程中坚持亮证执法，自觉主动接受服务对象监督。扎实开展“我为群众办实事”、听音问廉大走访活动，着力解决工作中存在问题和群众反映问题，走访各类市场主体225家，组织学习《忏悔实录》等警示教育题材，做到谈心、提醒、教育、疏导并举。四是坚守意识形态阵地。局党委开展中心组（扩大）集中会议10次，专题研究部署意识形态工作4次，以防灾减灾宣传周、安全生产月等主题宣传活动为契机，广泛组织观看《生命重于泰山—学习A总书记关于安全生产重要论述》电视专题片4次，积极在网络专栏、广播、微信多种媒体平台宣传新《安全生产法》、群众自救互救知识和依法行政理念等，展示应急工作新成效和应急改革新进展,同时严格做好网络舆情导向，牢牢把握网络意识形态工作的主导权和话语权。
（二）防范化解风险，守牢安全红线底线
今年以来，全县共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数分别同比下降62.5%、72.7%，安全生产形势总体稳定向好。一是强落实，监管体系逐步健全。认真落实全国、全省有关安全生产工作电视电话会议精神和安全生产十五条措施，完善县级领导干部安全生产包保责任清单和对口联系责任清单，召开县安委会全体（扩大）会议4次、安全生产形势会商研判会议4次，开展安全生产专项督查4次，累计发出《约谈通知书》《督促限期整改通知书》《提醒敦促函》130余份，约谈有关部门、单位和企业负责人8次，有力推动安全生产责任压紧压实。二是抓检查，问题隐患整治有力。扎实推进安全生产大检查，全县317家企业主动排查上报问题隐患606个，已整改问题594个，整改率达98%；组织各乡镇、有关部门综合检查企业487家，发现隐患和问题1023个，已整改972个，整改率达95%；成立督查组，邀请省级专家对48个乡镇和部门、146家重点企业安全生产大检查开展情况进行综合督查，发现隐患439个，已整改402个，整改率达92%。通过企业自查、综合检查和督查，切实消除了一大批安全隐患。三是盯重点，打非治违成效突出。扎实推进自建房、城镇燃气、道路交通、水电站、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域专项整治，排查城镇房屋建筑2.46万栋，农村房屋29万余户，评估CD级农村危房853户，对存在问题隐患的房屋“一房一策”落实处置措施。完成全县24.8万户天然气用户排查工作，700余家重点单位安装可燃气体报警装置。排查道路安全交通隐患809处，投入整改资金248万元。对全县216家零售户、3家烟花爆竹批发公司进行全覆盖检查，发现问题470个，已整改完毕。紧盯汛期安全生产风险和隐患，对全县19家小水电企业、67家加油站、24家重点工贸行业企业、27家非煤矿山（页岩砖厂）、200处油气井矿开展全覆盖检查，对10家重点建设项目工地、18家游泳场（馆）和3家涉有限空间作业场所的企业进行专项督导，发现隐患和问题922个，已整改883个。四是严执法，监管水平不断提高。聚焦监管执法重点检查事项清单和重大事故隐患，运用“专家+执法”“互联网+执法”等新模式开展专业化、解剖式执法，出动执法人员540人次，聘用安全专家46人次，下达执法文书137份，处罚款47.3万元，责令停产整顿生产经营单位5家，缴纳行政处罚罚款128.88万元，上报2例行政处罚案例，被应急管理部评为行政执法“典型案例”。五是广宣传，安全氛围逐渐浓厚。深入开展安全生产月、安全生产“五进”等宣传教育活动，依托农村应急广播终端、车载广播、流动宣传车和直播X等平台，分时段、多频次播放安全生产顺口溜和宣传语，开展安全知识宣讲100余场，发放各类宣传资料5万余份，推送安全提示信息100万余条。邀请专家针对一线员工开展岗位安全风险专题培训13场，有效提高一线作业员工安全意识和防范技能。
（三）优化体制机制，提升应急救援能力
一是建体系，指挥机制更健全。累计发布灾害性天气预警通知、应急提示27次，为做好防范应对工作提供有力支持，组织指导各乡镇、有关部门以防洪防汛、城市内涝应急处置、火灾事故救援处置等为重点进行实战演练，累计开展各类应急演练68余场次，组织开展了2023年全县灾害事故抢险救援综合性实战演练、防汛减灾应急演练，规模宏大、重点突出，进一步健全了应急救援机制。二是建队伍，救援处置更高效。建成县级专业应急抢险救援队伍内20支，共计1033人，持续加强“一主两辅”应急救援力量建设，33个乡镇均组建了综合性应急救援队伍，共1626人，462个村（社）组建了应急救援分队，共6702人，同时分片区开展应急救援知识和机械设备操作培训10场次，参训人员达2500余人。三是夯基础，支撑保障更有力。持续加强政府专职消防队建设，在芦溪、西平、塔山、观桥建成政府专职消防队4个，并建立联勤联训制度，并将900名灾害信息员纳入网格化管理，与毗邻县市区签订了区域联动协议，确保遇紧急情况能第一时间调集力量增援。各乡镇共建成微型消防站148个，在塔山、西平创新打造应急保障服务站试点2个。按照要求组织编制了《县“十四五”应急管理体系规划》，完成了5个乡镇级片区应急体系专项规划并报省市应急部门备案。
（四）坚持防患未然，筑牢防灾减灾屏障
一是强保障，减灾救灾科学施策。组织涉灾部门进行会商研判，发布《自然灾害风险会商报告》11期，上报旱灾灾情2次、洪涝灾害灾情1次，全县共11.6万余人次受灾，直接经济损失4170.8万元。扎实开展自然灾害灾后救助工作，向上争取到2022年自然灾害救灾资金1236.5万元，已发放重建加固和生活救助资金246.895万元，其中重建54户，加固20户，拨付乡镇防汛抗洪抢险资金585万。针对今年的受灾情况，及时印发《关于做好受灾困难群众冬春生活救助资金发放工作的通知》，组织乡镇开展冬春需救助工作，确定救助对象，已向上申报冬春生活救助资金2959万元。二是抓统筹，防汛抗旱有力有序。健全防汛工作责任体系，及时印发《关于调整2023年度县防汛抗旱指挥部成员单位及联络员的通知》《关于2023年防汛责任人的公示》。修订完善《县防汛抗旱应急预案》，指导培训各乡镇完善防汛抗旱应急预案和辖区内重点部位专项预案。累计开展自然灾害风险研判8次，防汛抗旱年初总体研判1次，专项研判9次，发出水情预警通知8次和应急提示8次。扎实抓好防汛减灾专项整治，购插卡式对讲机100部，卫星电话2部，无人机1台，报请发改部门采购价值277.8万元的应急物资作为补充，在重点乡镇部位进行了物资前移。建立了避难场所（点）、应急队伍、救援装备、应急物资分布示意图，编制了防汛抗旱应急响应一览表和地灾点示意图、山洪危险区分布图、城市内涝点分布图，落实物资、队伍、装备、设备“一张图、一张表”机制，进一步提高物资装备调拨速度、救援队伍集结速度。三是强推动，森林草原防灭火形势稳定。统筹推进森林草原防灭火专项整治工作和常态化治理，全面落实末端发力终端见效工作机制要求，在防火期严格执行办公室实战化专班运行，协调县森防指有关单位、各乡镇持续抓好森林草原防灭火知识宣传、野外火源管控、隐患排查整治、应急备战备勤、督导检查、会商预警研判等各项工作，提前谋划春节、“3.30”、清明、五一、国庆、党的二十大等重点时段森林草原防灭火工作，做好高温时段森林草原防灭火应对工作，签订县级包保承诺书33份，指导乡镇、村组签订协包保承诺书4314份，与毗邻县区签订联防联控协议书7份，开展督导检查10次，发出各类提示督促函10份，整改通知19份，启动蓝色预警1次、黄色预警1次，发放张贴防火明白卡20余万份、防火命令30余万份、悬挂标语、标牌5000余幅（块），推送防火短信100万余条。
（五）坚持服务大局，中心工作统筹推进
始终坚持把综治维稳、依法治县、疫情防控、乡村振兴、生态环境等重点工作纳入党委议事日程统筹推进，及时安排部署相关工作。承担观桥镇平安村、建中镇银河村两村帮扶任务，围绕基层组织建设、结对帮扶、节日慰问、宣讲政策、项目建设等扎实推进脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，同乡村振兴服务中心建立了受灾信息共享制度，针对受灾的贫困村和贫困户，重点支持房屋加固维修和冬春生活救助，严防脱贫又返贫。成立党员志愿服务队开展核酸检测、疫情防控知识、动员接种新冠疫苗等工作，深入潼川镇花园社区开展联系帮扶，组织有关部门加强对定点医院、集中隔离场所开展安全专项检查，督促督促产权单位和使用单位落实整改措施，确保不发生安全事故。
二、2024年工作计划
（一）坚持齐抓共管，压实安全生产责任
一是强化安全生产责任落实。进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任，纵深推进安全生产专项整治三年行动经验做法，加强对各生产经营单位的监督检查，倒逼企业严格落实主体责任，切实加强日常安全管理和教育培训，进一步加大安全投入，严防各类安全事故发生。二是持续开展安全生产专项整治。以防范化解重大安全风险为主线，持续有力抓好行业领域专项整治工作，加大危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、燃气经营、道路交通等高风险行业专项整治力度，紧抓“反复性”问题隐患不放，切实推动各类问题隐患整改。三是严格安全生产监察执法。严格落实“严执法、全覆盖、重实效、零容忍”的工作要求，监督检查与严格执法相结合，着力从根本上消除事故隐患，精准打击安全生产领域违法违规行为，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定向好。四是提升安全生产监管水平。充分利用安全管家服务项目，进一步改进执法工作作风，优化执法检查方式，强化服务意识，组织专家对重点企业开展“一对一”服务，帮助风险等级较高的行业（领域）企业排查清除隐患，在精准执法的基础上深化安全监管优质服务。
（二）强化上下联动，提升应急能力建设
一是完善应急指挥体系。进一步厘清、理顺与各相关部门的工作职责与关系，健全完善县乡两级贯通的应急指挥协同联动机制，规范应对突发事件应急指挥，统筹各类应急救援队伍实施抢险救援，强化灾害事故救援全过程管理。二是修订完善应急预案。协调组织编制修订县级专项应急预案和部门应急预案，对新风险行业或领域增加相应的专项应急预案，“一案多类”模式更具实用性。三是扎实开展应急演练。分领域分层级组织开展人员疏散和搜救、伤员救治、生活救助、应急指挥、物资调运、信息共享、社会力量参与等预案演练，针对不足查漏补缺，完善处置流程，强化应急措施，提高实战能力。四是加强基层应急管理能力建设。推进各乡镇综合性应急指挥体系进一步完善、基层应急机构设置更加规范、应急管理责任清单更加健全，物资设施更加完善。健全基层应急值守制度和应急联动机制，持续加强“一主两辅”基层应急队伍建设。
（三）强化统筹协调，防灾减灾有序有效
一是加强会商研判和预警。会同相关部门扎实开展自然灾害领域重大风险化解工作，编制年度防范化解重大自然灾害风险工作计划。健全自然灾害综合监测预警机制，加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情监测预警，畅通预警预报渠道。二是及时统计灾情并向上争取。及时收集统计上报自然灾害灾情，组织指导相关部门、乡镇做好灾情统计和调查评估。积极争取中央、省、市救灾资金和物资，做好灾后恢复重建相关工作，规范救灾资金发放，确保救灾工作开展。三是推进森林草原防灭火工作。认真学习贯彻A总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，建立“三张清单”加“一项承诺书”制度，健全“一对一”包保责任体系，压紧压实森林草原防灭火责任。强化重点时段火灾防控安排部署，建立健全森林草原火灾监测预警机制和部门间会商调度、信息共享、联防联控机制，提高森防指“一办六组”规范化、专业化、实战化水平。四是扎实推进防汛抗旱工作。牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”思想，发挥县防汛办统筹协调作用，抓好防汛抗旱工作的部署谋划和专项整治，进一步压紧压实防汛工作责任并贯彻到汛前准备、监测预报预警、物资储备、调度指挥、抢险救灾等各个环节。