县经济合作局2023年工作总结及2024年工作计划
年初以来，在县委、县政府坚强领导下，县经合局奋力推进项目投资大突破，牢固树立“起步就是冲刺、开局就要争先”意识，大力开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，全面对接长三角、珠三角、成渝等地区产业转移，围绕主导产业强链，新兴产业补链，优势产业延链，坚持量质并举，着力引进一批产业契合度好、带动能力强的产业项目，取得积极成效。现将相关情况汇报如下。
截至目前，2023年全县新签约正式协议项目26个、同比增长13%，签约总金额达294.75亿元、同比增长310%。
一、对标目标任务完成情况
项目签约情况。市级预下达全年目标为签约5亿元及以上项目7个。截至目前，正式签约5亿元及以上项目8个，已超额完成任务。
省外引进产业项目新增实际投资情况。市级预下达全年目标为75亿元，1-6月认定金额30.75亿元，完成预下达目标任务的41%。预计1-9月认定数据35亿元（市经合局第三季度认定文件未下达），预计未来三个月即四季度最大限度可挖掘数据14.5亿元，预测年底可完成省外引进产业项目到位资金约49.5亿元。
情况说明：一是已签约项目建设进度滞后，迟迟达不到入库标准。2022年签约存续项目20个，签约金额52.73亿元，目前已入库7.15亿元，其余项目尚未达到入库标准。2023年新签约项目中，10个项目已开工但未达到入库标准。二是在库项目可填报数据不足。截止10月，在库投资项目223.72亿元（不含房地产），已填报101.4亿元，剩余可填报122.32亿元。其中作为重要支撑的新敏雅电池项目投资为166亿元，剩余投资为109.79亿元，占剩余投资总额的89.7%。且该项目将于年底退库，但未来三月将不再上报数据。三是2023年省外引进产业项目新增实际投资系统认定方式发生巨大改变，上半年上报资金80余亿元，仅认定30.75亿元。
外商直接投资（FDI）情况。市经合局正式下达外商直接投资（FDI）目标任务100万美元、实际利用外资任务100万美元，截至目前完成FDI目标任务0美元，完成实际利用外资457.43万美元、完成目标任务的457.43%。预计四季度全面完成FDI目标任务。
“三推”活动情况。市上对“三推”任务考核，未明确具体指标，实行根据各个县市区签约金额进行排位。截至目前，县在“厦门行”“东莞行”“苏州行”三次招商推介活动中，共签约金额92.7亿元。排位待全市通报后确定。
主要领导外出招商情况。市级预下达全年目标为18次，截至目前党政“一把手”外出招商活动18批次，完成预下达目标任务的100%。
2022年5亿元及以上签约项目开工率情况。市经合局预下达2022年5亿元及以上签约项目开工率50%，截至目前，2022年5亿元及以上签约项目开工率71.43%，超额完成目标任务。
二、特色工作及经验性做法
做强精准招商，紧扣“三个百亿”抓招引。聚焦纺织鞋服、健康食品和新能源电池“两主一特”扎实开展精准化、专业化招商，做实项目投资，高标准打造三个“百亿级”产业集群。纺织鞋服方面，依托市专用服装产业园，充分发挥纺织鞋服作为县的传统优势产业作用，在鸿星尔克西部鞋服产业园制造基地、翰彬霖年产600万双运动装备制造基地、安吉纳智能鞋服、雄兴年产700万双运动鞋等项目基础上，新引进雄兴年产120万双运动鞋鞋面生产线、安吉纳体育数字化产业园、雄兴制鞋产业园等项目，促进鞋服纺织产业集群集聚发展。健康食品方面，在绿溪优食谷等龙头企业基础上，新引进铁骑力士中国（绿溪）优食谷国际食品产业城项目、盈好家园食品新建1.5万吨蔬菜制品酱腌菜生产项目、每食造物预制菜加工项目等，签署周大厨粮油精深加工及贸易项目、恒科中国•绵阳国家科技城生命健康产业国际协同创新先行试验区干细胞研究及应用中心项目等框架协议，打造健康食品产业链。新能源产业方面，在宏湃、陕西世强裕、淮北普十等新能源项目基础上，新引进广能投光伏发电、惠程新能源智能电气设备生产项目、飞尚新型电池产业园项目、恒丰赛特新能源设备智能制造零碳产业园及风能、储能开发项目等。同时，坚定践行A生态文明思想，在全市率先实施林业碳汇项目走出“绿色”发展“新路径”。
做细专业招商，聚焦“创新方式”提质效。优化招商图谱，围绕新能源电池、健康食品等重点产业链，分析研究产业短链、断链、弱链，形成新能源汽车动力电池等产业研学报告5个，梳理全县项目承载空间形成《县产业现状全景图》，制定《重点在谈项目攻坚突破作战图》；以“园区提质”“企业满园”行动为契机，聚焦“三个精准”要求，大力开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，经过深入调研，多渠道综合获取相关有效信息，绘制成《县鞋服纺织产业招引重点区域图》《县健康食品招商重点区域图》《县新材料招商重点区域图》《县新能源电池产业招引重点区域图》等县招商图谱4个。整合内部资源，进一步强化县乡联动招商，统筹各资源主管部门，立足全县资源禀赋及部门的职能职责，大力推进全县项目招引，同时积极支持试点乡镇抓经济抓招商，逗硬落实支持乡镇抓经济抓招商试点十条硬措施。借助“外脑”优势，积极发挥社会人士在不同区域、不同产业招商引资工作中的桥梁纽带作用，着力抓好“招商顾问”工作，加强与县在外人才联谊会深度合作，通过收集项目信息、举办招商推荐活动，有力提升招商成效。强化驻点招商，深入实施制造业招商引资“百日攻坚”行动，在福建、广东等地开展小分队蹲点招引，积极参加市“厦门行”“东莞行”“苏州行”等系列招商活动，成功自主开展县鞋服纺织产业推介会、县粮油及健康食品产业推介等专题活动5场次。注重智慧招商，制作《投资指南》《招商宣传片》《VR看园》等新媒体材料，利用融媒体以及“投资绵阳”微信公众号等新媒体矩阵的宣传优势，广泛推介县投资环境。
做优服务保障，围绕“四个一批”推项目。树牢“像尊重科学家一样尊重企业家”的营商理念，严格落实县《抓项目促投资20条硬措施》，认真执行县重点招商项目和重点企业“服务绿卡”管理办法，对入驻企业实行“1+1+6”全程跟踪服务。认真落实“四个一批”要求，建立《县招商引资项目推进月报制度》，制定《签约项目促开工作战图》，由经合局每月报送签约项目推进情况，发现影响项目开工的问题按照“建台账”“发点球”和“销号管理”的方法加速问题解决。同时，持续做好“听音问廉”走访企业工作，扎实开展“清淤治乱清风护航”优化营商环境专项行动，着力构建“亲清”新型政商关系。
做实党建引领，着眼“固本强基”增动能。强化思想政治建设，认真学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，特别是A总书记来四川视察重要讲话精神和对四川、对绵阳工作系列重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不忘初心、牢记使命，推动党史学习教育常态化长效化，把党史学习教育成效转化为干事创业的动力、举措和成效。强化组织建设，认真开展“三会一课”，深入开展“我为群众办实事”主题党日活动，提高组织生活会质量，制定《县经济合作局机关干部工作考核办法（试行）》，加强党员干部教育管理，做好关心关爱，不断增强党员干部凝聚力、向心力。截至目前，组织召开党组（扩大）会20次、中心组学习11次，机关干部大会12次、讲党课10次，开展主题党日活动11次。强化专业团队建设，参加省、市经合系统组织的《医药产业政策及中医药产业精准招商网络培训》《州双招双引大讲堂》等，不断提高专业能力；在去年选派4名干部基础上，通过考调录用公务员1名，通过“招才引智”考核招聘高层次人才研究生1人，另有2人进入考察程序，进一步选优配强招商干部。强化党风廉政建设，真抓实干转作风，持续做好“听音问廉”工作，扎实开展“清淤治乱清风护航”优化营商环境专项行动，进一步严肃纪律，常态化开展监督检查，对不担当、不作为、不抓落实等严肃处理。
同时，以党建为引领，切实贯彻县委、县政府关于乡村振兴工作的决策部署，持续提高联系帮扶八洞镇八洞村的综合实力和脱贫户的收入水平，有效衔接乡村振兴战略。认真做好草帽河县级河长联络单位河长制工作和永明镇秸秆禁烧督导工作。
三、存在问题及原因
一是承接项目的要素支撑不足。要素保障的现实条件难以支撑新项目落地，尤其是存量工业用地有限，建设用地指标严重不足，限制了优质项目的承接。目前重大工业项目招引，尤其是三类500强企业以及主板、科创板上市企业和国家高新技术企业等优质企业引进压力大。二是产业扶持资金兑现难。政策资金兑现程序多，兑现慢，如陕西世强裕投资的殝秦新能源年产10亿瓦时锂电池项目未按约及时兑现资金，影响企业投资进度，也影响投资者信心。三是省外引进产业项目到位资争先进位存在困难。在建项目进度滞后，迟迟达不到入库标准。在库项目可填报数据不足。另外，2023年省外引进产业项目新增实际投资系统认定方式发生巨大改变，进一步增加困难。
四、2024年工作打算
（一）总体思路
全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、市第八次党代会、县第十四次党代会决策部署，坚持“抓发展是第一要务”，着力追求“一流质量、一流效率、一流业绩”，牢固树立“项目为首、创新为要、实干为先”理念，大力开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，以“一线工作法”不断开创经济合作工作高质量发展新局面。
（二）工作目标
全面落实县委县政府决策部署，保质保量完成市、县下达的各项目标任务和县委县政府安排的其他工作，力争2024年全县招商引资工作强势位居全市第一方阵，力争全年引进亿元以上项目20个、引进5亿元以上项目7个。
（三）主要措施
持续做强精准招商。聚焦纺织鞋服、健康食品和新能源电池“两主一特”扎实开展精准化、专业化招商，重点跟进恒科中国•绵阳国家科技城生命健康产业国际协同创新先行试验区干细胞研究及应用中心项目、中材年产2000万平方米硅酸钙板暨装配式部品产业基地项目、商信西北道地药材集散中心项目等，力争实现年度目标任务。
持续做大资金到位。加快推进签约项目建设进度，促进项目早日入库投产；继续寻求省外企业资源，探索更多项目入库方法。积极与市经合局对接，请求指导更多入库方法，并向上争取调减任务目标。
持续做优服务保障。进一步落实“四个一批”要求和招商引资项目推进月报制度，及时更新《签约项目促开工作战图》，对所发现影响项目落地开工的问题，按照“建台账”“发点球”和“销号管理”的方法加速问题解决。同时，持续做好“听音问廉”走访企业工作，深入开展“清淤治乱清风护航”优化营商环境专项行动，全力打造“亲清”新型政商关系。
（四）重点方向
先进制造业领域。鞋服纺织产业方面，重点发展鞋业生产及配套产业，形成鞋业产业发展全产业链，优先引进具有知名品牌、规模较大的服装生产企业和以喷气织机为主的规模较大的织造项目。健康食品产业方面，依托新授牌的市健康食品产业园和生猪、农副产品、涪城麦冬产道地药材等优势，重点引进休闲食品、肉类食品加工、预制菜、调味品、饮料、麦冬精深加工、中药材萃取等企业。新能源电池产业方面，大力发展新能源产业，加快引进、落地新能源电池全产业链项目，培育具有行业竞争力的先进制造业集群。
现代服务业领域。电子商务方面，打造“互联网+制造业+农业+市场”的电子商务全产业链，吸引电子商务龙头骨干企业布局建设区域物流节点，打造绵阳南向东出电子商务物流重点城市。旅游业方面，重点打造鲁班湖、云台观、郪江古镇以及潼川古城等风景名胜，着力承接九环东线节点的绵阳南翼文化旅游精品线路。物流业方面，以现代智慧物流为重点，发展配送中心型仓储物流、存储中心型仓储物流、物流中心型仓储物流，围绕构建区域性商贸物流基地与新兴服务业发展集聚区。
总部经济发展领域。积极引进规模较大的二三产业总部经济，特别是有特级、一级资质的建筑企业，期待吸引更多成熟企业将注册地迁入我县。
五、对县委、县政府工作的意见建议
一是承诺兑现支持政策。为着力构建县重点产业招商促进政策体系，塑造诚信政府形象，妥善解决投资企业所反映的资金扶持、要素保障等优惠政策兑现不及时问题，迫切需要加大对重点招商项目在土地保障、扶持资金、财税金融等方面支持力度，形成政策兑现机制，努力打造一流营商环境。
二是提升“双招双引”水平。用好在外人才，聘请一批招商顾问。由县人民政府颁发“招商顾问”或“招商大使”证书，县委县政府每年对在开放合作和招商引资上做出突出贡献的招商顾问（大使）授予荣誉称号，并给予2-5万元奖金奖励。目前《县“园区提质”“企业满园”行动开放合作突破攻坚实施方案（送审稿）》已经过会，建议尽快推动出台并贯彻落实，进一步为县招商引资提供组织支撑。同时，加强县在外人才联谊会推荐项目信息的对接工作，切实发挥县在外人才在不同区域、不同产业招商引资工作中的桥梁纽带作用。
三是提拔招商一线干部。坚持把招商引资作为推动县域经济高质量发展的第一抓手，对招商引资工作进行科学分类考核，真正做到表彰先进。鲜明用人导向，对在招商引资一线表现突出的干部，充分考虑给予提拔重用，形成正向激励，确保招商人才不断层、招商工作不掉队，营造良好的选人用人氛围。