县自然资源局2023年工作总结及2024年工作计划
一、2023年工作总结
（一）抓保护，守护青山护卫良田“筑屏障”。一是加强耕地和永久基本农田保护。严格执行耕地保护党政同责，强力推进县耕地保护专项整治行动。按照《全国“三区三线”划定规则》，我县耕地保护目标任务划定为核减后的耕地152.449万亩，永久基本农田保护目标任务划定为138.6732万亩（保护率为90.96%）。根据最新变更调查数据，我县实际耕地保有量为154.6869万亩，已全面完成下达我县耕地保护目标任务。二是全民植树造林。认真组织开展主题为“我为梓州植棵树，共建绿美新县城”的集中植树活动，县“四大班子”领导、县级相关部门约100余人，栽植桂花树苗200余株。据统计，全县参加植树造林活动人数约20万人次，种植株数30余万株。三是强化森林资源管理。全面推行林长制工作，设立县乡村三级林长1026名，巡林13506次。《县国家储备林建设项目建设方案》已经省林业和草原局审查通过，项目总投资95185.15万元，项目建设规模118750亩。全年林业有害生物成灾率2.1‰，全县未发现新增异常枯死松树，全面完成2023年林草湿图斑监测和森林督查工作，督查成果已上报省林草局。四是加强矿产资源管理。预计年底中石油完成固定资产投资10亿元，中石化完成固定资产投资8000万元，累计完成10.8亿元。完成矿产资源规划（2022-2025）编制工作，开展矿山生态环境突出问题整改“回头看”、矿山矿企综合整治、打击违法开采矿产资源专项行动，排查点位37个。
（二）抓保障，扭住关键真抓实干“腾空间”。一是扎实开展“园区提质”“企业满园”行动。积极开展“清闲促建”，提升土地使用效率，对园区闲置土地进行逐宗清理，现已建立园区闲置资产类9宗、共727.40亩；闲置土地类23宗、共1705.45亩；批而未供8宗、共515亩（其中7宗共410亩位于芦开区，1宗105亩位于五里梁）。二是全面保障重点项目建设用地。取得省政府对县应急医院等5个批次建设用地批复，水观音生态公园、龙潭路建设用地报征资料待省厅审核。预计年底可出库供地2000亩，全面保障全县重点项目建设用地。三是高效实施土地整治。完成建设、龙树增减挂钩项目县级验收，复垦面积约320亩，预计节余建设用地指标约224亩。加快推进秋林镇等4个增减挂钩项目建设，已复垦约600亩，预计可复垦900亩、节余建设用地630亩。全面盘活农村闲置建设用地资源，利用我县土坯房提前拆除备案增减挂钩后备资源编制25个挂钩项目实施规划，总控制规划约1.1万亩，预计节余建设用地指标约7700亩。完成塔山镇等12个土地整治项目（旱改水）前期可研、测量及规划设计等工作，项目建设总规模15.26万亩，预计总投资4.5亿元；完成芦溪镇永凤村垦造水田项目前期工作，建设规模1553.48亩，预计总投资4662万元。
（三）抓安全，联防联控群防群治“守防线”。一是织密森林防火网。组建专业扑火队伍1支，增挂“县森林草原专业扑火队分队”牌子，建乡镇半专业扑火队伍11支，应急扑火队伍22支，村级群众扑火队伍383支；开展县、镇联合演练1次，指导各乡镇开展演练、技能培训33场次。实行“清单制+责任制+销号制”闭环管理，排查整治隐患172起。将全县383名护林员全部纳入熊猫护林员监测即报系统管理，APP每日上线率达95%以上。森林火警报警电话同比下降90%，实现了森林火灾零发生。二是夯实地灾防治墙。印发《县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2022年-2024年）》，建立“群众+镇村社干部+志愿者+技术单位”隐患排查体系，全县已查明地质灾害隐患点36处，威胁178户2518人约1.11亿元生命财产安全，隐患告知率、预案覆盖率均达到100%。组织开展隐患点应急演练70场，参演人数1900余人次。对上争取省级财政资金903万元和一般债券资金356万元，计划用于14处地灾隐患点治理工作。
（四）抓监管，突出重点严抓严管“护底线”。一是做好土地矿产卫片执法检查工作。填报图斑375个，涉及监测土地面积1689.68亩，耕地面积764.89亩，永久基本农田面积309.64亩。违法图斑55个，涉及监测土地面积340.7亩，耕地面积159.26亩，永久基本农田面积138.87亩，剔除国省级重点工程和“非粮化”问题后违法面积48.12亩。二是开展专项整治。及时将农村乱占耕地建住宅的320个问题移交农业农村局进行查处。摸排整治蔬菜“盐渍发酵池”，共涉及点位49个，占地面积85.84亩，已整改复耕点位9个，恢复面积6.96亩。开展违法用地专项整治行动，重点对2022年耕地保护督察反馈的6类455个问题（实际问题162个，293个问题重复计数）以及2022年卫片执法发现的484个问题逐一核实、制定整改方案，借助“三区三线”启用关键时机，尽快完善一批农村住宅类、设施农业用地类用地手续，力争年底整改率达80%以上。三是开展森林督查。对森林督查反馈的66个违法问题进行核实处理，已对11个疑似违法图斑实地核实纠错，对55个违法问题立案（53个违法问题已查处到位，2个问题分别移送县公安局、农业农村局。
（五）抓党建，踔厉奋发凝心聚力“促发展”。一是党风政风持续改善。党委专题研究党风廉政建设工作4次，集中开展警示教育8次，出台《县自然资源局关于2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《县自然资源局党委领导班子成员2023年落实党风廉政建设主体责任清单》，层层落实责任。排查自然资源领域廉政风险点68个，开展自然资源领域突出问题系统治理，形成“深化地质灾害防治项目系统治理、深化土地整治项目系统治理、着力解决技术服务”等方面“2+1+X”治理方案。二是思想政治建设全面加强。局党委理论中心组学习8次，严格按照“3+1”课程模块设置课程，结合自然资源管理能力提升开展党委党校集中培训5次，县警示教育基地现场学习1次。深化“我为群众办实事”实践活动机制，集中组织参与疫情防控、交通疏导等志愿服务活动100余次，开展世界地球日、世界环境日等主题宣传活动8次。三是机关组织活力显著增强。组织参加县级新任基层党组织书记培训班调训，开展新任支部委员业务培训，加强党务干部后备队伍建设。全面推行“党支部标准工作法”，严格落实“三会一课”、主题党日等制度。严把发展党员入口关，上半年完成党员组织关系转接30人。
二、2024年工作计划
（一）全面落实最严格的耕地保护制度。强化耕地保护“党政同责”考核，进一步压紧压实各级党委政府耕地保护主体责任。积极推行“田长制”，建立市、县、乡、村四级网格监管体系。按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，加强耕地用途管制，明确耕地用途及利用优先序。切实落实耕地“进出平衡”管理措施，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。高质量推进土地整治项目实施，确保整治示范效果和新增耕地指标落实。全域土地综合整治7个土地整理子项目按时保质完工，确保新增耕地取得实效。加快推进14个增减挂钩子项目立项及实施工作。做好12个土地整治（旱改水）项目、芦溪镇永凤村垦造水田项目、景福镇和观桥镇等3个市级投资土地整理项目共16个项目立项申报工作。加快推进秋林镇等4个增减挂钩项目实施，力争2024年完成项目省市联合核查，尽快取得项目指标确认函。加快推进土地开发、垦造水田项目实施，力争超额完成23年新增耕地任务。充分利用我县提前拆除备案的土坯房资源，在全县范围内再包装立项20个增减挂钩项目，控制规模约9000亩。
（二）加快形成全县国土空间规划体系。加快推进县级国土空间总体规划编制、基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统建设、乡镇级片区国土空间总体规划审查报批，有序开展中心城区控制性详细规划和村级片区规划编制。指导、督查责任（乡村、社区）规划师履职情况，按程序启动、审查、报批项目规划调整论证工作，常态化开展两项改革“后半篇”文章相关工作。
（三）扎实做好重点项目用地保障工作。以报征收储数据为基础数据，结合图形软件、实地踏勘，制定2024年可供应土地计划。对县域内标定地价、基准地价更新，契合我县目前实际土地地价；制定林地评级及基准地价。全面推行标准地出让，明确用地指标、优化供地程序、加强供后监管，促进土地节约集约利用，提高工业用地产出效益。围绕县委县政府确定的重点建设项目，积极落实用地指标，确保重大项目顺利实施。
（四）持续加强自然资源监管整治工作。积极探讨“林长+”试点，强化护林员、监管员网络化管理以“林长制”促“林长治”。全面推进国家储备林建设项目工作。严格林地管理工作，保护林地资源不受破坏。在年度采伐限额的指标内做好采伐许可办理工作，确保相关企业依法开展生产经营活动。切实做好松材线虫病春、秋季普查工作，继续开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，做好重大松材线虫病疫木检疫执法专项工作。坚持动态巡查与矿山卫片执法相结合，加大全县矿产资源监管力度和查处力度。
（五）扎实抓好地质灾害防治和森林防灭火工作。编制《县2024年度地质灾害防治方案》，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”原则，将地质灾害隐患排查贯穿汛期始终，落实专职监测人员，编制应急预案，向所有受威胁群众发放“避险工作明白卡”，确保达到预案覆盖率、群测群防网络覆盖率、隐患告知率三个100%。2024年4月底前组织召开全县地质灾害防治工作大会，落实落细防灾责任和防范措施。按照“预警到乡、预案到村、责任到人、有效避险”要求，指导新增地质灾害隐患点开展应急演练。严格落实汛期24小值班值守，切实发挥好基层一线哨点作用，确保灾情险情发生时及时预警。进一步巩固森林草原防灭火专项整治成果，按照党政同责考核，加快推进森林草原防灭火基础设施建设，在国有林等重点林区及重点乡镇，积极有序开展林下可燃物清理，拟建防火道路8公里；拟在全县33个乡镇开展巡回宣讲和技能培训，全力保障人民群众生命财产安全和森林资源安全。
（六）全面加强自然资源系统自身建设。坚持全面从严治党，积极学习、宣传、贯彻党的二十大和省第十二次党代会等系列精神。巩固拓展党史学习教育成果，建立健全党史学习教育常态化长效化机制。全面落实意识形态工作责任制，优化完善“三不”机制，继续保持从严治党政治定力。开展全县自然资源系统治理工作，精准排查廉政风险点，持续开展“清风肃纪、正风护航”和“三项集中整治”专项行动，扎实做好以案促改工作。切实加强干部队伍能力建设，着力提升干部“七种能力”，助推自然资源管理工作高质量发展。