县乡村振兴局2023年工作总结及2024年工作计划
2023年，在县委、县政府的正确领导下，县乡村振兴局深入学习贯彻落实***总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要指示批示精神，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，以省级防返贫挂牌督办为契机，持续压紧压实工作责任，抓好全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，圆满完成年度目标任务，现将工作总结报告如下。
一、2023年工作总结
（一）目标任务完成情况
坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，截至11月，全县现有脱贫村107个、乡村振兴重点帮扶村21个、脱贫户26844户68876人、监测对象1737户3589人，其中2023年新增监测对象1085户2271人。
（二）重点工作开展情况
一是突出党建引领，夯实巩固拓展堡垒。深入开展主题教育，组织开展理论学习活动3次，中心组学习会6次，召开党建专题会议2次，召开党风廉政建设专题会议3次，专题党课3次，开展交通劝导、城乡环境整治志愿服务主题党日活动10余次；积极开展“我为群众办实事”实践活动，筑牢党员干部初心使命。
二是坚持高位推动，强化责任落实。严格落实“摘帽不摘责任”要求，调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等8个专项工作组，确保上下联动、部门协同、一体落实。今年以来召开县委农村工作会议、县委农村工作领导小组会议等专题会议6次，防止返贫监测帮扶工作会议5次，研究制定《做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》《防止返贫监测帮扶工作整改方案》《防止返贫监测帮扶部门联动制度》等制度，全面压实各级责任。
三是落实全面帮扶，强化力量统筹。严格落实“摘帽不摘帮扶”要求，派驻第一书记和驻村工作队员321名，实现107个脱贫村和21个乡村振兴重点帮扶村全覆盖；制定《县驻村第一书记和工作队管理办法》《县2023年度驻村帮扶工作重点任务清单》，健全“县乡村三级分级负责、派员单位及有关方面共同参与”管理体制，为巩固脱贫成果保驾护航；突出常态长效，强化监测帮扶，为监测对象全部落实乡科级领导干部监测联系人，保持县级帮扶单位、帮扶人稳定。按照“红卡户”半月一走访、“黄卡户”一月一走访、“蓝卡户”一季度一走访，加强监测预警和动态帮扶，确保责任不松、帮扶不减。
四是坚持常态督导，强化跟踪问效。坚持将巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴工作纳入目标绩效管理并列入县委重点督导内容，建立防止返贫监测帮扶工作考评机制，推进情况每月一调度、每月一会商、季度一考评，依据结果评出“三佳”“三差”乡镇，切实做到督导到位、责任不松、帮扶不减。
五是做好政策衔接，织牢兜底保障。严格落实摘帽不摘政策要求，坚决贯彻落实中央和省市出台的系列政策，因地制宜制定《建立农村低保与防止返贫动态监测联动机制的实施意见》等29个细化政策，实现教育、医疗、住房保障等政策全覆盖。全县所有脱贫户“三保障”和饮水安全持续稳定，脱贫家庭适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率均达100%，符合享受低保、五保兜底政策的脱贫群众实现应保尽保。
六是做好重点衔接，夯实帮扶村基础。制定《〈关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作的指导意见〉责任分工方案》，编制完成21个乡村振兴重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度实施方案；贯彻落实各项支持政策，推动财政、金融、土地等帮扶政策和社会力量等帮扶资源向重点帮扶村倾斜，统筹交通、水利、财政、农业农村、乡村振兴等部门专项资金4558.62万元用于支持重点帮扶村完善产业配套道路等基础设施建设，向21个乡村振兴重点帮扶村选派第一书记21名、驻村工作队员42名，落实帮扶企业21家。
七是做好项目衔接，发挥资金绩效。抓好项目储备，统筹谋划一批衔接资金项目，2023年各级财政衔接资金投入22839万元，其中：央省资金17514万元、市级资金1425万元、县级资金3900万元，按照“村级申报、镇乡审核、部门论证、县级审定”的原则，从项目库中筛选项目，全年安排项目141个，其中：产业类项目69个（安排资金8880万元，中央资金占比58.09%，省级资金占比52.46%，符合考核要求），以工代赈任务项目2个、基础设施类项目51个、其他类19个，所有项目全部开工建设，已完工项目43个涉及金额10722.96万元，占比47%。
八是抓实监测预警，守住防返贫底线。成立由县委书记、县长任“双指挥长”防止返贫监测帮扶工作专班，建立“县级领导、县级部门包乡镇，乡镇包村”工作机制，制定《防止返贫监测帮扶专项整改“1+5”工作方案》，出台监测对象分级、防止返贫监测帮扶工作考评等管理办法，进一步健全防返贫监测帮扶长效机制。组织县乡村干部4965人次开展防返贫监测帮扶集中第一轮排查；组织县乡村干部3871人次开展防返贫监测帮扶集中第二轮排查，确保风险隐患早发现、早干预，监测对象应纳尽纳。
九是持续壮大产业，助推脱贫群众增收。一是安排第二批财政衔接资金1000万元支持监测对象和脱贫户通过发展种养产业及务工增加收入、改善生产生活环境。二是安排财政衔接资金1000万元由人社部门牵头，积极开发农村公益性岗位1700余个，支付监测对象及脱贫群众参加公益性劳动报酬。三是安排财政衔接资金20万元，解决跨省就业脱贫群众交通补助。四是调整资产收益扶贫项目收益分配，将农业龙头企业支付的分红收益分配7月未消除风险的900户监测对象，帮助增收。五是利用县财政资金及时补充防返贫致贫预警处置基金，解决因突发性原因致贫或返贫的资金需求。六是全面鼓励推广以工代赈项目，引导有劳动能力的监测对象和脱贫群众参与基础设施项目，提供就近务工100余个岗位。
十是拓展就业渠道，稳定岗位促增收。拓宽省外务工、省内务工、就地就近务工“三个渠道”，大力招引培育鸿星尔克、翰彬霖等劳动密集型鞋服纺织企业，带动脱贫人口在家门口就业。通过线上线下招聘会、转移就业、农村公益岗位、创业就业培训等方式，开发县乡两级公益岗位2793个，帮助脱贫人口实现稳岗就业28634人，完成全年目标任务100.12%，实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业。
十一是聚焦收入攻坚，打响百日行动保增收。组织镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人等力量开展入户核实，逐户分析收入构成，制定分级分类增收台账，特别是针对收入下滑、增收有难度的低收入群体，精准落实就业促进、产业帮扶、政策兜底等增收帮扶措施，全力确保2023年度全县脱贫人口收入增速保持在16%以上。
十二是聚焦“回头看”，抓实短板弱项。研究制定我县“巩固脱贫攻坚成果回头看工作方案”，抓住巩固拓展脱贫成果“回头看”暨防返贫监测第二轮排查等工作契机整改当前问题，逐类逐项细化164项考核内容制定整改工作措施，统筹全县之力，下足硬功夫，拿出真举措，坚决确保年底高标准通过验收。
二、特色亮点工作
（一）探索监测对象“三级分类”管理机制，制定分级管理标准。聚焦监测对象家庭年人均纯收入、“三保障”和饮水安全现状，根据不同风险等级状况分为“红卡户”“黄卡户”“蓝卡户”三级监测户，并对监测对象风险等级实行动态管理，每年依据监测对象生产生活状况及时调整、确认风险等级、分级予以帮扶。根据监测对象家庭状况、不同风险类别和帮扶需求，按照“缺什么补什么”的原则，“一户一策”针对性制定综合帮扶措施和长期稳定的增收计划，帮扶措施落实覆盖率达100%。
（二）健全行业部门“四项联动”、“线索信息共享”机制，找准风险隐患。明确16家县级部门风险线索推送主体责任，8个行业部门拟新增监测对象信息比对主体责任，每月5日为“风险线索推送日”，实行联席会议精准研判模式，确保风险隐患早发现、早干预。建立县级帮扶措施库，明确增收类、“三保障”和饮水安全类、兜底保障类等三大领域帮扶救助措施，由各行业部门根据工作职能职责提出具体帮扶措施，县乡村振兴局牵头召集县级相关行业部门根据监测对象不同风险类型因户施策，从帮扶措施库中选取对应措施制定详细帮扶计划。建立“风险消除评估”制度，保证科学标注销号。探索“乡镇+部门”两级联动机制，由乡镇对风险消除对象每季度开展“回头看”，核查风险消除是否稳定、是否有新的风险点，对存在新的返贫致贫风险的按程序重新进行认定。
（三）完善巩固成效“三类保障”落实机制，构建组织体系“保障网”。建立防止返贫监测帮扶指挥体系，成立全县防止返贫监测帮扶工作专班，严格落实“县负总责、乡镇抓落实”和“三级书记抓整改”的工作机制；健全防止返贫预警监测体系，增设县乡村三级防止返贫预警监测员383名，围绕重点领域进行拉网式排查，推动实现常态化、动态化摸排和跟踪监测。搭建防止返贫“基金池”，设立1000万元县级防止返贫预警处置基金对特殊困难群体进行救助帮扶；预算村级防返贫预警监测员工作经费，初步确定给予每人每年1200元的补助，结合每季度履职考核情况予以发放。
三、存在的问题
一是防返贫任务重、压力大。我县农村人口119万人，脱贫人口7.13万人，其中无劳力人口2.59万人，占脱贫总人口的36.4%，主要依靠政策兜底、公益性岗位和帮扶责任人的帮扶，防止返贫任务面宽量大。二是持续增收难度大。受经济下行等影响，部分脱贫人口外出务工时间缩短，月工资水平呈下降趋势，工资性收入增速放缓；受生猪价格波动、农资价格上涨以及极端高温干旱等自然灾害影响，部分脱贫人口产业发展受影响，生产经营性收入减少。三是产业发展不均衡。南路片区脱贫村因区位条件、发展基础、资源禀赋差异，产业发展明显落后于北路脱贫村，脱贫群众在利益链接中得到的实惠较少。
四、2024年度工作计划
（一）工作目标。聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”总抓手，确保不发生规模性返贫。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新变化、新需求，接续推进乡村振兴的新机遇、新挑战，因地制宜、精准发力，让脱贫基础更加稳固、成效持续发展。
（二）重点工作
一是常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作。统筹用好大排查、部门数据推送、镇村干部、第一书记、驻村工作队员以及村级监测员等力量，加强对重点群体的日常排查力度，综合各方情况进行分析研判，切实做到应纳尽纳。继续开展新增识别认定，更新完善监测对象信息数据，组织完善档案资料，确保全县集中排查工作取得实实在在的成效。进一步用好帮扶措施库，加大对监测对象的帮扶力度，因户施策制定综合性帮扶措施，并对帮扶成效进行跟踪监测，确保真帮实扶。
二是聚焦反馈问题限时整改到位。针对各级各类督导、检查、审计、暗访等反馈我县的问题，建立问题清单，加强部门乡镇联动，分门别类制定整改措施，落实整改责任，督办整改实效，确保严格按照时间节点完成整改各项任务。
三是强力推进衔接资金项目工作。2024年已储备项目176个，共3.65亿元，审查筛选优质项目，加快推进衔接资金项目建设进度。
四是持续推进乡村振兴重点帮扶村建设。以21个省级乡村振兴帮扶村为抓手，加大投入力度，提升基础、振兴产业、壮大集体经济、促进村民增收。
五是持续稳岗就业工作。动态管理脱贫户、监测户劳动力就业台账，加大职业技能培训，促进就近就地灵活就业、自主创业，利用公益性岗位解决脱贫弱劳动力就业，确保有劳动力脱贫家庭至少1人就业。
六是持续提升收入水平。持续开展脱贫人口增收百日攻坚行动，对脱贫人口和监测户收入进行核算并预估全年收入，针对收入下降、增收困难等低收入群体，采取产业、就业、兜底等综合措施进行补短。
七是扎实做好乡村建设信息采集工作。按照时间节点，2023年12月启动乡村建设信息采集工作，2024年2月中旬完成首次信息采集，并将数据录入全国乡村建设信息监测平台，基本摸清全县农村村级规划、基础设施、人居环境、公共服务等方面底数和农户基本生活状况，助力乡村振兴。