县综合行政执法局2023年工作总结及2024年工作计划
一、2023年工作总结
（一）主要工作
1.实施雨污管网改造工程（被县挂图作战指挥部确定为月度红旗项目）。按照第二轮中央生态环境保护督察反馈意见及省住建厅“两清零一提标”的工作部署，对城区6条合流制道路进行雨污管网改造。前期紧抓上级政策机遇，主动与发改、财政、农发行进行对接，向上争取农发行基金4200万、上级奖补资金118万元，申请3.36亿元政府专项贷款，有效缓解雨污管网建设资金压力。在雨污管网改造升级中，同步实施路面大修、绿化、亮化、人行道改造、交通设施等项目，紧盯既定目标，高标准设计，精细化施工，紧扣时间节点，倒排工期、压茬推进，在道路“颜值、内在”双提升的同时，不断优化施工方案，缩短工期，极大降低了道路封闭施工对群众出行的影响，累计铺设雨污管网37公里，实施沥青罩面26.87万平方米，安装路沿石1.2万余米。
2.2023年城区园林绿化工程。推进中都大街、明星路南段、银星路等17条道路绿化提升行动，充分利用城区边角地、闲置地、绿地等，新建、改建“口袋公园”9处，新增绿化面积30.1万平方米。截至目前，“中都”、“党建”、“圣泽”、“交通”、“彩虹桥黄河文化主题公园”、“汶上记忆”6处口袋公园已完工并对外开放，“尚书”及“泉河东岸游园”口袋公园、银星综合性绿地正在施工中。随着园林绿化工程加速推进，城区绿化生态景观效果不断提升，居住环境持续改善，民生实事项目更加深入人心。
3.积极开展“城市精细化管理年”活动。一是聚焦市容“十乱”实施精细治理。推广使用“门前五包”智慧监管系统，持续开展各类市容秩序专项整治，设立时令性瓜果销售点，与街道密切配合，指导相关企业在圣都广场、中达广场设置夜市，引导企业加强自主管理，营造夜市良好的经营环境，助力汶上“夜经济”的发展。引导流动商贩入店入市经营1600余起，立案处罚150余件。规范非机动车停放4000余次。制定并颁布《县城市户外广告设施和店招标牌设置专项规划（2022-2035年）》，规范户外广告和门头牌匾“网上监管”流程，通过“双随机、一公开”的方式，强化事中事后监管，提高服务水平。今年以来，清理中达广场、智能大厦等楼顶、跨路广告56处，规范监管户外广告和门头牌匾1600余处。推行柔性执法，落实“721”工作法和“首违免罚”制度，慎用行政处罚，通过摆事实、讲道理，以批评教育为主、轻处罚、重服务等举措解决老百姓急难愁盼问题，给老百姓营造干净整洁的生活环境。
二是督导养护单位加强日常管护，对城区内465万平方米绿化进行常态化养护，补植补栽苗木4000余株；完成人行道维护5420平方米，调整路沿石1865米，实施路面浇缝1.5万米，维修路灯1225盏，紧急处理电缆漏电事件60余件。三是督导收运企业做好垃圾清运，完善督导机制、强化现场检查、拓宽问题反馈渠道，多措并举，督促企业严格落实生活垃圾源头减量措施，做好生活垃圾的分类投放、清运、处置，做到生活垃圾日产日清。今年以来，共清运城区生活垃圾3.9万余吨、农村生活垃圾7.3万余吨。新引进餐厨处置企业专门进行收集运输处置，有序引导城区1260家餐饮门店、单位食堂、食品加工企业签订餐厨废弃物收运协议，投放餐厨废弃物专用桶2400余个，加大餐厨废弃物清运行驶重点路段的巡查力度，处罚餐厨违规倾倒案件40起，基本实现餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。
4.实施城区亮化补光工程。在城区7处十字路口增设高杆照明灯21盏，对彩虹桥等四处桥梁进行亮化，并对4处广场绿地的室外健身器材设置了亮化光源，有效改善了市民群众的夜间出行环境。为迎接中秋、国庆双节的到来，在宁民路北段设置国旗灯120个，在九华山路文苑广场段增设红灯笼18个，重新修复了文苑广场及南湖周边的照明设施，营造出浓厚节日氛围的同时，为群众提供夜间游玩的好去处，丰富了群众的夜间生活。
5.全力做好全县重大活动保障工作。一是开展路域综合整治，完成重点保障上级接待任务100余次，出动执法人员2300余人次、执法车辆260余次帮助属地乡镇（街道）清理各类户外广告牌匾1600余个，清理“牛皮癣”小广告3000余处，清理乱堆乱放物品1800余处等。在上半年市对县重点项目观摩中，在保证既定民生工程按期完工的前提下，统筹人员和机械，集中力量对鸿福广场、南二环部分路段、峨眉山路全线以及四处交叉路口进行绿化提升，对西曼克东侧鸿福路实施罩面、人行道铺设；完成汶上西高速路口连接线两侧立面改造、店招牌匾安装工程。同步实施S321南旺寺前段道路绿化工程，垒砌花坛6800余米，硬化路面2.24万平方米，完成标准段绿化2400米。二是积极配合专班做好房屋拆迁征收工作，在实施光荣路、明星路房屋拆迁过程中，加强与街道、职能部门的沟通联系，向市民群众宣传拆迁政策、耐心细致做工作，顺利打通了拆迁工作受阻节点，有效化解了拆迁过程中出现的矛盾纠纷。三是做好“舌尖上的中国”活动期间的服务工作，日出动执法人员56人、执法车辆11辆，全力保障活动周边市容秩序，共规范非机动车400余辆，整治占道经营行为36起。督促环卫保洁公司每日出动30余名环卫工人、5辆环卫保洁车辆对活动周边13座公厕、3条主次干道进行全天候保洁；布设生活垃圾桶40个，餐厨垃圾桶10个，每天出动6辆垃圾清运车，早、晚两次清运，做到了日产日清，活动期间共清运生活垃圾40余吨，餐厨垃圾3.2吨；加快推进宝相寺停车场建设，规范提升活动周边10处停车区域，确保车辆有序停放；利用公众号、城区8块大型显示屏和沿街商户LED显示屏，持续不断宣传活动内容，营造浓厚氛围，进一步展现汶上的良好形象和精神风貌。
6.扎实做好城市防汛。断优化组织架构，组建应急抢险突击队伍共179人，开展城区积水点抢险强排模拟演练，全面提升防汛应急抢险、应救援能力。提前谋划，汛期前完成泉河、东护城河城区段27处雨水入河口的整治工作。强化防汛物资储备管理，储备救生器材、抢险物料、抢险机具等3大类共计12875台件，签订社会群众号料2101.18万元。完成中都提水站设备按时检修保养，检查主次干道雨污窨井盖4620处，更换井盖180个，更换下水道水篦子150个，对城区主次干道排水设施进行全面排查，清掏排水口3800处。在今年“7.12”强降雨及台风“杜苏芮”影响时，主次干道均未出现大面积长时间积水，区域排水能力得到有效提升。
7.深化城市运行管理。健全完善城市运行管理监督考核和结果运用机制，充分发挥城市运管委作用，梳理垃圾分类、物业服务、围挡管理等多个城市管理效能评价细项，建立责任明晰、标准规范的城市运行管理考评机制。坚持问题导向，发现问题及时督促提醒、对接协调。围绕居住环境领域，发挥有效的沟通交流和联动作用，定期召开专题会议，分析研究城区积水点整治、物业服务水平提升和小区飞线整治等工作，制定出一系列的有力举措，推动解决群众“急难愁盼”问题，让民生实事“走心”更“走实”，不断提升群众满意度。
8.开展城乡生活垃圾分类工作。今年累计开展垃圾分类宣传主题活动20余次，发放垃圾分类宣传手册20万余份。建成生活垃圾资源化利用站4个，建成垃圾分类亭180个，垃圾分类宣教基地2个已建成并投入使用，今年来更新生活垃圾桶6000余个。垃圾分类示范乡镇、村庄创建工作位于全市前列，例如：白石镇东营村。
9.城区智慧停车场项目。为满足群众停车需求，计划新建东关绿地、老中医院、德惠路3处公共停车场及配套设施，并对现有公共停车场进行升级改造，切实解决城区停车乱、停车难问题，将城区停车资源15年特许经营权授予正元集团，作为城市级智慧停车项目实施主体进行建设，拟引进社会资本投资建设运营，10月上旬开始施工，预计3处停车场12月底前建设完毕。
（二）亮点工作
1.城区6条合流制道路雨污管网改造工程（被县挂图作战指挥部确定为月度红旗项目）：坚持系统思维，高标准完成中都大街南段、圣泽大街西段、尚书路东段等7路段的道路升级改造工程，累计铺设雨污管网37公里，实施沥青罩面26.87万平方米，安装路沿石1.2万余米。
2.2023年城区园林绿化工程：新建泉河东岸游园、彩虹桥黄河文化主题公园、尚书口袋公园、银星综合性绿地，改造提升5处口袋公园，对城区17条道路实施绿化升级改造，累计新增绿化面积30.1万平方米。
（三）存在的问题和不足
一是城市精细化管理水平不高。随着城市发展进程的加快，老旧区域市政基础设施普遍老化、陈旧，道路破损、人行道板砖缺失沉陷、路面不平整、路沿石倾斜、破损松动较为突出。城市建设管理的系统性不足，在“精”和“细”上下功夫还不够，“碎片化”问题突出。
二是城市长效管理机制不健全。受多种原因影响，主城区流动商贩、占道经营等热点难点问题依然突出，在日常执法管理工作中，管理方式往往以搞突击式、运动式整治为主，一些城市管理顽疾问题反复反弹，经常陷入整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈，缺乏有效的管理办法。
二、2024年工作思路和任务目标
（一）科学谋划重点项目。围绕县委、县政府中心工作，树立大局意识，坚持系统观念，以人民群众满意为目标，在2023年实施项目的基础上，围绕城镇化试点、城市更新和民生需求三个方面，延续“补短板、促提升、建精品”的工作主线，重点在谋长远、抓细节上下功夫，通过融入“汶上特色”，打造“精品工程”，擦亮“汶上城建”品牌。初步谋划2024年市政设施（道路、亮化、人行道）、园林绿化、城区智慧停车等重点项目29个，总概算49218.48万元。
（二）城市运行管理委员会实体化运行。充分发挥城市运行管理考核“指挥棒”作用，不断细化工作措施，优化考核内容，推动考核工作制度化、常态化、全覆盖。加大对企业监管力度，开展“考核+督查”促提升行动，科学制定精细化管理考核标准，督促服务外包企业制定整改计划，加强日常巡查，用好考核工具，进一步规范作业行为，不断提升市政养护精细化、园林绿化管养精细化、环卫保洁精细化水平。推动智慧城市建设，结合城市管理实际，优化完善城市运行管理服务平台，织密城市运行一网统管的网路，形成“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的网络管理格局，不断满足城市运行、管理、服务、形象的智能化需求，推动城市管理工作逐步实现科学化、精细化、智慧化。
（三）转变工作理念，推动城市精细化管理。一是树立“兜底”意识。坚持面上协调、点上兜底的总体思路，及时对接单位部门，积极开展网格化管理和“城市管理进社区”活动，及时解决群众关心的“小事、难事、急事”，兜好城市管理的底。二是提高“发现”能力。建立城市运行“大巡查”机制，组建专业巡查队伍，整合社会力量，对照精细化管理标准，全面巡查城市运行管理中存在的各类问题，努力做到把问题解决在群众诉求之前。三是强化“执行”力度。严格落实县委、县政府决策部署，在工作落实上不打折扣、不搞变通，马上办、快速办，及时回应社会关切，提高群众满意度。
（四）加强执法队伍建设。坚守为民服务初心，通过开展“我为群众办实事”活动，紧盯群众“急难愁盼”，分析当前我县城市管理领域在提升群众幸福感和满意度方面的短板弱项，建立问题清单、责任清单，逐项抓好整改落实。按照“完善派驻机构管理，推进执法重心下移”工作要求，继续加大执法力量下沉街道的力度，稳步推进城市管理规范化中队建设，根据住建部“强基础、转作风、树形象”方案工作部署，制定适合我县实际的中队规范化建设实施方案，从组织建设、执法保障、业务建设、人才建设、机制建设和廉政监督等方面着手，大力开展队伍建设、案件办理、业务培训，不断提升执法人员执法业务能力水平。抓实日常监管，严格监督执法，紧盯市民诉求，建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法，推动基层执法队伍形象风貌焕然一新、人员素质不断增强、作风纪律持续向好、执法质量明显提升。
三、2024年拟实施的重点工程和重点工作
一是精心谋划市政设施项目，夯实为民服务基础。实施城区市政公共服务设施维修，改造人行道无障碍坡口419个，设置人行道阻车桩6600个，城区交通设施标识牌7处，维修穿城河护栏198米。计划改造宁民路南段、德惠路与光荣路路口等4处城区积水点；根据县“南水北调”汶上段环境治理与产业融合发展EOD项目及泉河新城项目建设进度，计划5年内对完成圣泽大街东段、中都大街南段等3处进行雨水管网升级改造；按照轻重缓急，分步实施普陀山路南段升级改造，九华山路非机动车道、人行道升级改造工程；实施城区照明设施提升改造工程，对城区十字路口补光及桥体亮化、并对春节期间照明设施进行提升改造。
二是精心打造园林绿化项目，扮靓城市绿色空间。在今年建设的基础上，谋划续建项目5项，包括：贵和苑小区周边、明星路北段两侧、光荣路两侧绿化工程、泉河北段人行桥、尾水郊野湿地公园项目；计划新建口袋公园2处；根据市政道路建设PPP项目建设进度完成新建道路两侧绿化工程；积极多渠道争取资金，逐步实施泉河西岸、广场路西段实施绿化提升工程。
三是积极推进智慧停车项目，着力解决停车难题。对城区原有公共停车场进行升级改造，规范停车场管理，在实现停车位“量”的增加的同时，也促进停车管理“质”的提升。在城区道路两侧施划非机动车停车位，进一步规范非机动车停放。在部分公共停车场和公共区域规划建设新能源电车充电站，破解新能源汽车充电难题。