XX县现代化海洋牧场建设行动方案
XX县现代化海洋牧场建设行动方案
为深入贯彻***总书记关于大食物观、建设海洋强国等重要论述精神，全面落实省、市建设海洋强省工作部署，依托我县得天独厚的海洋资源优势，加快推动我县现代化海洋牧场全面建设，努力打造“现代化海洋牧场先行示范县”，扎实推进我县海洋经济高质量发展，制定本行动方案。
一、工作目标
以工业化、生态化、数字化融合发展模式，加快发展我县现代化海洋牧场全产业链，推动形成近浅海与深远海绿色生态协同发展新格局，开拓XX县高质量发展新空间，致力打造区域代表性强、生态功能突出、具有典型示范和辐射带动作用的“海洋牧场先行示范县”，成为蓝色粮仓的天然主战场，加快推进我县海洋经济的跨越性发展。
二、建设内容
以“三区一带”发展思路（深海养殖经济区、预制菜经济区、渔港码头经济区、滨海旅游经济带）建设海洋牧场全产业链。重点实施绿色养殖、芯片工程、深水养殖、精深加工、智慧渔业、海洋装备、冷链物流、海洋美食街、休闲渔业项目建设和举办海洋小镇文化节等现代化海洋牧场建设行动。
（一）开展海洋牧场绿色养殖行动
1.推动养殖池塘升级改造。探索集中取排水和集中尾水处理模式，推动一批集中连片养殖区开展标准化生产型项目和美丽渔场项目改造升级。探索引导稻渔综合种养生态健康养殖模式发展。大力推动发展工厂化循环水养殖或小棚生态养殖，推动全县渔业养殖转型升级。〔责任单位：县农业农村局、县自然资源局、XX市生态环境局XX分局、各镇（街道）〕
2.推广生态健康养殖模式。通过宣传培训、交流研讨和现场观摩等方式做好技术指导服务，促进技术规范进场入户，引导水产养殖者树立生态健康养殖理念，自觉应用生态健康养殖技术，规范养殖生产行为，提高生产经营管理水平。坚持以发展生态健康养殖提升水产品质量效益，因地制宜推广多种形式的生态健康养殖模式，努力创建国家级、省级健康养殖示范区（场），争取到2028年，我县国家级健康养殖示范区（场）达到5间，省级达到20间。〔责任单位：县农业农村局、县自然资源局、XX市生态环境局XX分局、各镇（街道）〕
（二）大力做强水产“芯片”工程
围绕水产种业振兴重点任务，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的“保、育、测、繁”现代水产种业产业格局。一是构建“育繁推”一体化的水产种业体系。以XX镇、XX镇、XX镇为重点，搭建与企业共建研究发展平台，开展对虾、东风螺、金鲳鱼、石斑鱼等名优品种选育技术攻关，加快推进XX新海茂育种中心建设，抓好“水产强芯”工程。二是培育一批国家级、省级水产种业龙头企业，创建一批省级以上对虾及名优海水鱼良种场、海水贝苗场，分区域和品种打造一批包含对虾、鱼类水产种业基地。争取到2028年，我县成功创建国家级水产种苗良种场达到1间，省级达到6间。建设区域主要为XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县科工贸和信息化局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
（三）积极推进深水养殖
一是加快优化深水网箱规划养殖区。将我县已规划分布在XX以西海域、角头沙海域、XX港以西海域以及XX港以西海域4个深水网养殖区，面积33000亩的深水网箱规划养殖区纳入《XX市国土空间总体规划（2021－2035年）》，作为我县海洋牧场发展的重点海域。二是加快深水养殖力度。在XX镇、XX镇、XX镇及XX镇深水网箱规划养殖区引进更多的深水养殖企业加入投资建设，力争到2025年前我县建成重力式深水网箱500多个；争取省农业农村厅在2023年底前将整体可移动大型坐底式工程化围栏设施养殖项目落地XX角头沙海域。建设区域主要为XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县科工贸和信息化局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
（四）加快水产精深加工发展
以打造百亿级预制菜产业集群为目标，以创建预制菜省级现代农业产业园为抓手，以实力雄厚、具备完善水产产业链的恒兴集团作为龙头带动，高规格谋划建设总面积3655亩，集预制菜加工、冷链物流、设备及包材加工、调味品加工、公共服务、生活配套等功能为一体的XX县预制菜产业园，推动XX海洋食品全产业链条拓展。加强与科研院校的合作，加大预制菜品牌主体培育力度，打响XX预制菜品牌。持续抓好招商引资，优化营商环境，引进一批优质预制菜企业进驻XX投资置业，培育一批有实力的本土预制菜企业，计划2024年累计引进13家优质预制菜企业建成投产，投资总额累计27亿元，力争预制菜产业集群年总产值约37亿元以上，年税收达2.5亿元。计划2027年全部完成建设并将其打造成为“百亿级”产业园，形成预制菜产业集聚效应。建设区域主要为XX白坭坡工业园区。〔责任单位：县农业农村局、县科工贸和信息化局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、XX县工业园区管理委员会、XX街道办事处〕
（五）谋划建设“海洋牧场”智慧渔业监管决策平台
谋划建设专项债2亿元的广东省XX市XX县“海洋牧场”智慧渔业监管决策平台建设项目，搭建XX县“1＋1＋N”智慧渔业体系，包括1个智慧渔业指挥中心、1个智慧渔业平台及N个前端监测设备，含指挥大屏“驾驶舱”、决策数据库、水质监测、资源评估预测、养殖专家拣选、船舶管理、智慧禁渔以及海洋资源综合监管等功能。通过系统建设，利用数据分析、云计算、移动互联网等现代信息技术，实现对XX县海洋牧场资源全天候、立体化监测，实现对海洋资源的一体化、“一张图”智慧管理，实现对海域全覆盖、常态化的监测和综合监督与管理，为XX县海洋牧场管理部门提供智慧化的决策支持。建设范围为：县发展和改革局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县应急局、县政务服务数据管理局、县气象局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县应急局、县政务服务数据管理局、县气象局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
（六）加快推进海洋装备建设
1.打造我县海洋装备基地。学习和借鉴先进地区的经验和做法，以推动广东恒兴生物科技发展有限公司在饲料生产领域技术创新为抓手，加大对智能化养殖装备技术的研发，如自动投饵技术、网衣清洗技术、渔获起捕技术、智能传感和鱼类行为学大数据分析技术等，在现有智能化装备技术基础上实现集成和突破，打造智慧渔业养殖示范中心。实现装备制造就地产业化，彻底解决目前我县海洋装备基地空白的短板，为我县海洋经济带来新的增长点。建设区域为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县科工贸和信息化局、县财政局、县自然资源局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
2.加快推进渔船更新改造。探索推广新能源渔船，推动渔业装备现代化，提升渔船安全生产水平。加快捕捞渔业结构调整，控制近海海洋捕捞，提升远洋渔业综合实力，促进远洋渔业发展。到2028年，累计全县完成更新改造海洋捕捞渔船200艘以上。建设区域为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
（七）建强一批水产品交易市场
一是加快推动总投资超7亿元全联集采冷链物流园项目在2023年底前动工建设，预计2026年底前完成建设，该项目将打造30万吨冷链物流园和全球水产高地，创新建设“研发加工＋交易物流＋总部集聚＋休闲体验”模式，丰富“从网箱到餐桌”的水产食品产业链。二是进一步健全XX水产品交易市场功能设施并争取在2023年底投入使用；谋划债券资金对XX银沙市场进行升级改造；借助XX平安渔港升级改造平台；谋划债券打造高规格的水产品交易市场，推动XX港千年古埠“天光夜市”升级改造，预计在2025年完成建设。建设区域为：XX街道、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县市场监督管理局、XX街道办事处、XX镇、XX镇、XX镇〕
（八）打造一条海鲜美食街
围绕集饮食、观光、娱乐、购物一体为主题，谋划建设具有地方海洋特色的海鲜美食街，打造舌尖上XX，为建设滨海旅游镇增添新的景点，形成新的海洋经济增长点。美食街选址要在交通便利的重要出入地段，并充分利用各级新闻媒体造势，要尽可能全面宣传XX的美食，提高XX的美食和XX滨海旅游的知名度。建设区域为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县文化广电旅游体育局、县市场监督管理局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
（九）打造一批滨海旅游休闲带
深入探索休闲渔业“新业态”，依托广东滨海旅游公路工程建设项目推进，加快推进海洋渔业与旅游业融合发展，大力发展千年海港XX仙裙岛、笑口滩、XX角头沙、XX埠河口银滩、北潭村红树林片、XX新埠观鸟长廊、XX红树林生态修复示范区和XX黄屋红树林湿地公园等休闲渔业风景区，构建以海岛景观、渔港风光、渔村风情、海鲜美食、海洋牧场观光体验、滨海游钓和海上娱乐等为特色内容的休闲旅游区。加快推进XX海域国家级海洋牧场示范区项目建设，鼓励和支持海洋牧场经营者拓展海洋牧场功能，建设生产、观光、垂钓、餐饮、娱乐、文化、科普等多元融合发展的现代化海洋牧场；支持XX汇富等符合条件的企业申报建设国家级海洋牧场示范区，培育海洋经济多元化发展新增长点。建设区域为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县文化广电旅游体育局、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
（十）打造高规格现代化海洋牧场新名片
积极探索现代化海洋牧场多元发展新模式，举办“红树林之城”海鲜美食放送季、花蟹美食嘉年华等活动，进一步提升我县现代化海洋牧场的名气，打响我县“XX金鲳鱼”“XXXX瑶柱”“下六沙虫”“XX花蟹”“XX鱼露”“北潭生蚝”“XX瑶柱”等水产品牌，加快推动我县将生态优势、海洋优势转化为经济社会发展优势，为海洋经济跨越发展注入新的强劲动力。建设区域为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。〔责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县财政局、县文化广电旅游体育局、县融媒体中心、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇〕
三、保障措施
（一）成立工作领导小组，加强组织领导
为推进各项工作措施落实，成立县现代化海洋牧场建设工作领导小组，领导和协调各镇（街道）、各有关单位积极推进方案各项措施有效落实，研究解决方案实施过程中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，承担领导小组日常工作。
（二）强化要素保障
一是强化科技人才保障。围绕我县海洋渔业发展的需要，培育创新创业人才团队，争取省相关研究基金的支持，支持青年科技人员、团队开展海洋牧场相关研究工作，加强技术攻关与科技成果转化。二是强化用地用海政策保障。要从产业政策、资金、金融、投资、产业、科技、人才、物流等做好支持保障，全方位支持海洋牧场产业链发展，完善渔业用海海域使用权审批、综合基地与配套码头审批，推进用海区域统一规划、统一论证；制定招商引商制度，以港口经济建设、海洋装备建设、水产养殖、加工与流通、休闲渔业、水产种苗研发培育等为重点，挖掘存量企业，引进增量企业，实现招商引资工作向纵深发展。三是强化协作，形成合力。各镇（街道）、各单位之间加强协作，发挥合力，充分利用政策和资金加大对产业的倾斜和扶持，政府与企业之间加强合作，建立长期深入地合作机制，实现双方互利共赢。