县市场监督管理局2023年工作总结和2024年工作安排
2023年，县市场监管局在县委县政府坚强领导下，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，紧扣“一个大市场、两个强县、三个监管、四个安全”工作着力点，踔厉奋发，勇争一流，各项工作取得了新进展新成效。国家知识产权局商标局局长崔守东赴我县调研，安徽联科水基材料科技有限公司获评国家知识产权优势企业。汊河轨道交通产业通过长三角质量提升示范试点项目建设工作（第一批）验收。成功创建全省首家县级网络交易监管服务工作指导站。县经济开发区成功通过省知识产权示范培育园区验收，被确定为第一批安徽省商业秘密保护创新试点基地。金禾实业荣获省专利金奖，填补了我县省专利金奖的空白。县人民医院获评省级安全用药科普宣传站。市场监管综合行政执法大队获评全省打击侵冒工作先进集体称号。全市“督帮服”现场会在我县召开。安全生产和消防工作被县政府表彰为先进集体。
一、2023年工作总结
（一）营商环境不断优化。一是优化服务更“贴心”。建立网上企业开办远程协助中心，为市场主体提供企业开办申请远程辅导、网上业务受理、登记事项线上咨询服务。实现24小时服务不停歇、365天服务不打烊。成立全省首家县级“亭满意”网络交易监管服务工作指导站，向全县电子商务经营者宣贯推送网络交易监管法律法规，指导电子商务经营者落实主体责任，建立网络交易合规管理机制，有效化解网络交易中遇到的突出困难和问题，为电商主体发展壮大爬坡过坎赋能加力，全力优化电商发展环境。二是智慧审批更“舒心”。推行商事制度自助办理，网上企业开办端口实现智能审批，进一步压缩企业开办时间和流程，简化登记材料，率先在全市推行“秒批”“秒办”业务，所有市场主体设立办件当日办结。三是完善服务更“暖心”。提供公章免费刻制、营业执照免费邮寄服务，实现不出户审批到家。积极主动为企业服务，成功办理知识产权质押贷款26笔，融资金额2.38亿元。检定各类计量器具7320台（件），抽检建材6组，化工产品29组，各类食品19组，合格率达到100%。受到了企业的一致好评。四是双招双引更“用心”。成功招引南京水杉入驻顶汊功能区，在跨省转移、注册申报等方面为江苏健之源、南京拉蒙等新入驻企业提供“保姆式”服务。成功为来安长幸纺服饰股份有限公司引进海外人才1名、D类人才1名。
（二）公平有序市场持续加强。一是公平竞争促发展。实现审查全面覆盖、应审尽审，全年共审查增量政策措施53件。认真落实公平竞争审查政策措施会审制度，提升审查结论准确性，会审文件13件。二是放心消费强维权。提升投诉举报核查处置效能，及时现场核查，依法处置到位，共受理各类投诉举报共2493件，职业打假类296件，立案调查48件。投诉类调解率100%，为消费者挽回经济损失约65万元。科学引导消费者理性消费，发布典型案例6期，消费警示8起，将维权工作由事后调解维权上升为事先提醒防范，有效维护消费者合法权益。三是专项行动保安全。开展“民生领域铁拳行动”“扫黄打非”“扫黑除恶”“长江禁捕 打非断链”等专项行动，建立问题排查清单、执法管控常态化机制,压实工作责任，细化工作举措，强化督查考核，共办理案件519件，移送司法机关23起。四是“两化”建设出成效。强力推进市场监管所“两化”建设攻坚行动，13家基层所实现一所一策全面推进。建立常态化学法课堂，实现基层所全覆盖学法，进一步提高基层履职能力。
（三）“三品一特”安全更加牢固。一是食品安全监管全面加强。推动食品安全“两个责任”落实，全县5322家食品生产经营主体实现应包尽包、应督导尽督导。在重点节日时段开展餐饮保障专项行动，共计检查餐饮户1686户，出动执法人员3571人次。开展校园食品安全交叉互查行动，全县93家学校食堂、1家集体配餐单位24小时实时情况通过互联网正式向全社会开放，实现了学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统全面建成、全域开放、全时监管。二是药品安全保障持续提升。围绕药品安全巩固提升“三条主线”“六个方面”，压实各级药品监管部门责任，推动落实地方属地责任、企业主体责任，坚决强化风险管控，完善风险会商机制，以日常检查、有因检查、专项整治为抓手，确保我县药品安全形势持续稳定向好。全年共检查药品经营企业115家，医疗器械经营企业131家，医疗机构219家，办理药械妆案件35起。三是重点产品质量不断巩固。以“保产品安全、守质量底线、提监管效能”为总体目标，围绕主导产业及各类工业企业开展家用燃气灶具安全专项整治、儿童和学生用品安全守护行动、打击假劣农资联合执法专项行动等12次专项整治行动。共抽检工业产品161批次，不合格8批次，产品合格率95.03%，不合格产品均按照要求进行后处理工作；今年来共办理质量相关案件26件，结案19件。四是特种设备安全稳步深化。持续开展电梯安全“强基”行动、电梯安全筑底三年行动、燃气安全风险专项整治行动，共检查电梯使用单位、维保单位53家2100余台，排查安全隐患19起，立案查处5起。对燃气充装单位开展全覆盖检查、重点排查，约谈充装站6家，违法行为立案4起，移交案件线索2个。检查瓶装液化气经营企业、换气点9家，管道燃气用户210家，瓶装液化气用户14232家，瓶装液化气钢瓶14355个。发现各类隐患41起，重大安全隐患2起，均已整改到位。排查特种设备使用单位210余家，覆盖各类设备4000余台套，排查整改隐患63起，立案查处35起。
（四）质量强县工作稳步推进。一是夯实质量基础。组织企业参加专题培训，邀请专家对全县134家高新技术企业负责人进行企业标准化知识宣贯，提升标准化工作水平。二是深化品牌培育。同济水电和家宁医院荣获“第八届滁州质量奖”，3家企业获批“皖美品牌示范企业”，5家企业参加滁州质量品牌故事比赛，涂中酿酒、来安供电公司分别荣获第七届滁州市品牌故事演讲类二等奖和短视频类三等奖。今年以来，共发放品牌奖励资金110万元，助力打造一批具有竞争力的“来安”品牌。三是优化服务质量。结合产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动，组织“精细化工”“轨道交通”两个产业质量基础设施“一站式”服务站专家现场为企业解决问题，共服务市场主体1000余家，帮助企业免费检测350余次，节省检测费用60余万元。115家企业通过自我声明562项企业标准，企业主导及参与制定国家标准2项，行业标准11项，省地方标准7项。已建成省级农业标准化示范区2个，滁州来安白露农村人居环境整治标准化试点正在建设中。
（五）知识产权发展全面加速。一是优化服务“培”。通过在行政服务大厅设立知识产权咨询点等方式，全方位提供知识产权咨询指导服务。共发放知识产权服务提示函300余份，深入企业帮扶100余次，解决企业专利申请等热点问题50余。二是创新机制“育”。制发《县高价值专利培育工程实施方案》，开展高价值培育项目4个，带动全县40余家战略性新兴产业关键核心技术研发取得新突破，推进重点领域发明专利运用实现新进展。积极推进“雷官板鸭”申报国家地理标志保护产品，有望实现地理标志证明商标和地理标志保护产品双跨越。三是强打造示范“领”。首次建立企业知识产权联络站6家，鼓励金禾实业等8家企业积极申报第十届省专利优秀奖，金禾实业荣获省专利金奖，实现我县省专利金奖零的突破，科来兴和联科水基荣获省专利优秀奖，获省专利金奖1个，省专利银奖1个，省专利优秀奖13个。
（六）市场监管效能不断提升。一是法治监管体系持续完善。切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续规范普法依法治理工作，顺利完成滁州市“八五”普法中期评估检查组抽查评估工作。坚持对内普法学习制度化，以集中授课、现场教学、交流学习等方式，常态化开展学法培训10余期。深化落实“督帮服”执法理念，持续推进包容审慎监管，市“督帮服”工作现场会在我县召开。二是信用监管水平有效提升。全面推行行政处罚决定书与信用修复主动告知书“两书同送”工作机制，通过主动引导和帮助失信市场主体及时纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑自身信用，减少失信成本，提升企业竞争力。探索建立“承诺容缺”“承诺免查”“即申即办”等信用修复模式，以信用修复服务前移进一步推进柔性执法。三是智慧监管提质增效。启动广告活动主体信用风险分级管理工作试点，构建以信用为基础的新型广告监管机制。对网络舆情做到快速应急处置，做到全面调查、迅速办理、及时反馈，累计处理网络舆情9起，领导信箱问题留言8起。
（七）干部队伍焕发蓬勃生机。一是工作同频。完善局会议制度，分层分级定期召开周例会、局例会会议，确保全局上下步调一致、同频共振、同向发力。二是业务同训。常态化开展全员业务培训、学法培训、专业培训，从市场监管执法理论到执法实践各要素、各环节进行全方位、多角度、集训，不断提升执法效能。三是人员同育。关注年轻干部能力提升，对新入职青年干部职工定向开展培训、交流、讨论、军训系列培养工作，持续提升本领、增长才干、锤炼意志。
二、2024年工作安排
2024年，县市场监督管理局将紧盯县委县政府决策部署，以行风建设三年行动、创新提升行动为契机，统筹抓好落细落实。
（一）加速创优营商新环境。一是持续优化商事制度改革。大力推进全类型、全流程、无纸化、零见面的企业全程电子化登记，实现无纸化设立、不见面审批。同时加大推广电子营业执照、电子印章运用，普及企业电子档案线上调取方式。二是量质同提发展市场主体。注重梯次培育，推动市场主体“量质提升”。推进“个转企”服务，引导个体工商户发展壮大成企业，保证市场主体延续性、成长性。三是不断深化窗口行风建设。提升服务效能，推进跨部门数据共享，加强窗口服务建设，提升群众办事便利度，推进“1日内办结”常态化，让群众“想办尽办”，为群众“能帮尽帮”，最大限度激发群众干事创业热情。
（二）加速健全安全监管新体系。一是压实食品安全责任。加强食安委成员单位协作配合，适时组织开展联合检查和综合检查。常态化推动落实食品安全“两个责任”，实现包保干部末端发力、企业食品安全终端见效。加强食品安全“两超一非”问题整治，全面加强食品生产经营各环节隐患排查整治，严厉查处食品安全违法违规行为，保持食品安全形势稳定向好。二是防范药品安全风险。全面开展“两品一械”风险隐患排查整治，做到排查到位、查处到位、整改到位，堵塞安全漏洞，及时消除和化解风险隐患，严防区域性、系统性、潜伏性风险发生。强化质量安全专项整治，聚焦重点产品、重点环节、重点区域“三个重点”，围绕“防范风险、查办案件、提升能力”三条主线，持续深入开展药品安全巩固提升行动，严厉打击违法违规行为，切实筑牢质量安全防线。加大安全科普宣传，开展立体化科普宣教，使药品安全理念深入人心，营造社会共治氛围。三是加强产品质量监管。开展产品质量监管专项行动，突出重点消费品质量安全监管。抓好儿童、学生等特殊群体用品质量安全监管。把燃气具及相关产品、电动自行车、学生用品、儿童玩具、儿童服装等涉及人身财产安全、社会关注度高、容易引发质量风险的产品列为重点监管对象。四是筑牢特种设备安全。发挥现有监管网格化作用，充实监管力量，凝聚工作合力，共筑安全底线。建立全县特种设备超期预警台账，利用移动平台信息系统，及时为企业提供设备超期预警信息，督促企业提前完成各项设备检验工作。坚持问题导向，对民生领域、区域性、行业性特种设备薄弱环节加强监管，聚焦群众反映突出的电梯、燃气安全等热点问题，重拳整治特种设备违法违规行为，尤其是对逾期不整改或整改不到位的单位依法严厉查处。对检查中发现的问题确保100%整改。
（三）加速服务质量发展新跨越。一是统筹推进质量强县建设。县质量发展委员会办公室牵头，组织协调相关成员单位，牢固树立质量第一意识，深度谋划，主动作为，在优化顶层规划设计、深化质量提升行动、夯实质量基础设施、强化品牌建设等方面大胆探索、力求突破，推动质量强县工作落地落实见效。二是持续开展质量提升行动。引导和激励广大组织建立和实施卓越绩效管理模式，推动企业做大做强、树立标杆，积极动员企业申报第九届滁州市政府质量奖评选活动。引导和激励广大组织建立和实施卓越绩效管理模式，推动企业做大做强、树立标杆，积极动员企业申报第九届滁州市政府质量奖评选活动。计划新建两个计量标准，做好计量授权证书到期换证准备工作，确保通过现场考核并获证。主动与化工企业对接，了解企业的检测需求，充分发挥精细化工检验中心的作用。三是扎实做好质量工作考核。根据年度重点工作计划，组织协调相关成员单位，认真开展质量发展工作，梳理质量工作重点，挖掘质量工作亮点，找出质量工作不足，确保质量工作考核取得好成绩，推动县经济社会高质量发展再上新台阶。
（四）加速构建知识产权新格局。一是持之以恒抓知识产权创新创造。重点推进国家知识产权强县建设试点县创建工作，深入实施知识产权质押融资“入园惠企”行动,组织开展银企对接会，着力解决企业融资难题。推进重点企业知识产权清零行动，以引导进入“安徽省专利百强榜”为目标，助力制造业做大做强。开展知识产权服务万里行、地理标志助力乡村振兴和蓝天专项整治行动，以高质量知识产权服务推进知识产权高质创造、高效运用。二要锲而不舍抓知识产权高价值培育。强化省级和国家级知识产权优势企业培育机制。鼓励优势、示范企业积极申报专利奖、高价值发明专利培育项目，逐步完善3个县级高价值发明专利工程绩效评价体系，为重点产业积极争取优先审查名额，提高发明专利授权量。三要坚定不移抓知识产权保护效能。常态化开展涉外企业知识产权维权援助服务，加大海外侵权风险意识，为企业产品出海保驾护航。组织开展知识产权案例研讨、案卷评查活动，提高案件质量。强化品牌建设，加强重点商标保护，积极探索技术调查官参与知识产权行政案件指导试点工作，力争全市首件技术调查官指导知识产权行政案件落地来安。
（五）加速推进执法质效新提升。一是重点领域紧盯。坚持“以人为本，执法为民”的执法理念，聚焦民生领域重点商品、重点服务行业及重点区域，集中开展了民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击各类违法行为。加强全系统学习运用，用足用活系统功能，推动电商平台落实主体责任。持续强化广告导向监管，围绕医疗、药品、食品及保健食品、房地产、教育培训、金融投资理财等重点领域，持续加大广告监测和案件查办力度。二是专项行动严查。聚焦线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传等严重侵害消费者合法权益和生命健康行为，加强行刑衔接，对存在“屡禁不止、屡罚不改”情形的经营主体予以集中曝光，维护了市场秩序。三是放心消费常抓。积极发展省、市、县级放心消费示范单位、ODR企业、无理由退货单位，高效推进省级放心消费示范县创建。推进消费升级。持续优化乡村消费环境，加强基层消费维权站建设。
（六）加速展现三个监管新担当。一是推深法治监管建设。推深法治监管建设，坚决履行法治建设第一责任人职责。进一步抓好执法人员学法用法，推动落实领导干部带头讲法、年终述法、旁听庭审等制度。大力开展“互联网+法治宣传”行动，为人民群众提供及时精准普惠的法治宣传服务。定期发布“以案释法”优秀案例、发布消费维权典型案例等形式，提升法治监管整体效果。二是做实信用监管建设。推进年报精细化管理，全面落实企业年报“多报合一”，确保疫苗生产企业、特种设备生产企业100%年报。全面推进企业信用风险分类管理，拓展企业信用风险分类结果运用场景，持续推进市场监管领域双随机抽查与分类结果有机结合，将差异化监管任务占比提升至85%以上。规范管理经营异常名录和严重违法失信名单，推动建立全链条信用监管制度体系。积极推动建立信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复的闭环管理制度体系。三是落细智慧监管建设强化重点企业可视化监管，将食用油、肉制品、大米等重点食品生产领域企业接入“互联网+明厨亮灶”可视化监管平台，实现监管实时监测、及时预警、快速处置，提升监管效能。进一步推进“小作坊+智慧监管”，让汊河月饼等来安传统小作坊食品生产全部接入“互联网+明厨亮灶”平台，实现生产到消费无缝衔接。