县市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。在县委、县政府和市市场监督管理局的正确领导、指导下，县市场监督管理局立足市场监管职能，秉持“提高政治站位”“做到监管为民”“服务发展大局”“坚持改革创新”“坚持争创一流”“坚持实干为先”六项原则，全力以赴为全县经济社会发展和稳定保驾护航。
一、2023年工作总结
（一）立足助企纾困解难，推动市场主体“扩增量”
工作流程不断优化。扎扎实实落实“两优”专项行动，辖区个体工商户、农民专业合作社开办设立登记已全部进驻政务服务大厅，全面实现全程电子化办理，开办时间全面实现压缩至0.5个工作日内完成。
市场准入更加便利。截至目前，全县（含新区）新增市场主体3622户，其中企业568家，农民专业合作社14户，个体工商户3040户。全县（含新区）市场主体存续总量15875户，其中，企业4300家，农民专业合作社556户，个体户11019户，市场主体培育稳步改善。
（二）立身产业发展主战场，深入推进“三大战略”
推进知识产权战略。举办2023年知识产权宣传周系列活动，联合县检察院、扫黄打非办、公安局生态环境食品药品犯罪侦查大队等单位，组织开展以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”为核心的知识产权文化建设，发放宣传资料900余份。举办呼和浩特市2023年“知识产权服务万里行”活动启动仪式，汇总企业需求，协调资源支持，支撑企业高质量创新发展。
推进标准化战略。广泛宣传标准化知识，引导企业对标先进标准，找到差距、改进提升，执行先进标准，全面开展标准自我声明公开和监督。截至目前，我县共54家企业完成企业标准公开声明，累计上报标准848项，现行有效标准281项。
推进质量强县战略。全县上下深入实施质量提升行动，开展“质量月”“全国质量认证系列宣传体验周”等系列活动，大力宣传解读质量强国建设纲要等党和国家的质量工作方针政策、法律法规和相关知识，依托已设立的1个质量基础设施“一站式”服务总站，3个质量基础设施“一站式”服务分站，为437家次市场主体提供了计量、标准、认证认可、检验检测、特种设备、质量管理、知识产权精细化“保姆式”政策指导和基础服务。
（三）聚焦民众关切，落实民生领域治理“五项任务”
促竞争合规。常态化进行合规提示，督促辖区企业提升竞争合规意识和能力。常态化对辖区经营者进行提醒告诫，严厉打击捏造散布虚假信息、价格串通、哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈、不按规定明码标价等行为。
计量惠民生。推动强制管理计量器具监管服务信息系统应用，对辖区内企业，加油站的实验室仪器、仪表等计量器具进行周期检定，截至目前共检定2244台（件），其中用于贸易结算796台（件），安全防护1448台（件），检定合格率100％。常态化开展电子秤计量专项整治行动，对各类经营单位、流动商贩开展抽查，严厉打击缺斤短两、计量作弊等违法行为。
网购全守护。依托“网络交易监测监管五级贯通系统”“自治区网络交易监管服务系统”“互联网广告监测数据平台”，常态化对辖区内1家电子商务平台、3家自建交易型网站、40家网店开展日常监测，严厉打击虚假宣传、消费侵权等违法行为。
广告讲导向。以医疗、药品、食品、房地产、涉农广告发布内容为重点，常态化进行合规提示，定期开展排查，引导行业自律，切实维护广告市场秩序。
消费提信心。持续推进各类维权，及时受理、分拨和处置投诉举报案件，截至目前，受理12315投诉2426件，其中商品消费类型2048件，服务消费类型378件，为消费者挽回经济损失12.4131万元；受理12345“接诉即办”749件，办结706件，43件正在办理中。2023年国际消费者权益日期间，开展了“提振消费信心”系列活动，持续构建安全放心的消费环境，促进消费恢复。
（四）增强风险意识，守牢“四大领域”安全底线
压实食品安全三个责任。对辖区获证食品生产经营主体、预包装食品和“三小”进行了全面梳理，划分了主体级别，分配给对应级别的干部进行包保。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制和主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。截至目前，全县（含新区）存有在产在营2742个包保主体，其中B级36个主体，C级312个主体，D级2394个主体。有362名包保干部，其中县级19人，乡镇87人，村（社区）256人。2023年第四季度督导完成率为56.1%，问题整改率80%，承诺书、责任清单、任务清单上传率99.72%。围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展校园周边食品安全、制止餐饮浪费、餐饮具清洗消毒、集中用餐单位食品安全、夜市摊点食品安全、含乳固态成型制品和固体饮料生产安全、农村牧区食品安全隐患、乳粉掺杂掺假、特殊食品“两专一单、虚假宣传”“衣食住行”等各类食品安全专项检查以及重大节日及活动保障工作。制定了县本级食品安全监督抽检计划，截至目前，抽检208批，其中普通食品146批，食用农产品62批。国家、自治区、市、县四级抽检不合格食品后处理共19批次。
夯实“两品一械”安全基础。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质行动，从价格监管、反不正当竞争和广告监管、网络交易监管、产品质量监管、药械流通监管等五个方面组织联合检查、分组市场巡查。结合各类专项整治，强化日常监管，消除风险隐患和监管盲区，堵塞监管漏洞，累计检查“两品一械”经营使用单位437家次。针对2023年度专项检查中发现的问题，以及两次呼和浩特市市场监督管理局组织的“飞行检查”中发现反馈的问题，均已督促药品、医疗器械经营使用单位完成整改，整改率100%。完成药品抽检任务12批次，合格率100％。投诉举报案件核查率100%，立案率60%，查处“诉转案”案件3件。
守住特种设备安全底线。制定了年度特种设备生产、使用单位监督检查计划并组织实施，开展安全生产大检查专项整治、安全生产重大隐患等专项检查，检查特种设备使用单位235家次。配合内蒙古自治区锅炉压力容器检验研究院对445台安全阀、31台锅炉进行了校验，配合内蒙古特种设备检验研究院对210台电梯、210台厂内机动车、75台起重机械进行了上门检验。开展市场监管系统城镇燃气安全专项检查，持续推进燃气气瓶信息化追溯管理。开展电梯安全筑底行动，针对未登记电梯使用、不符合要求的杂物电梯使用、民用建筑不符合要求的电梯使用等情况进行了全面排查。
扎实开展产品质量监督抽查。截至目前，配合上级市场监督管理局抽检食品相关产品4批次，合格率100％；抽检眼镜2批次，合格率100％；抽检农资产品4批次，1批次不合格，合格率75%，已开展不合格产品后处理工作。抽检PET瓶抽3批次；成品油产品车用柴油3批次；车用汽油8批次；车用尿素水溶液2批次；车用润滑油抽1批次；建材产品水泥1批次；化工产品糠醛1批次；煤炭2批次；烟花爆竹1批次；电热加工设备1批次；玻璃水2批次；儿童用品3批次，絮棉制品1批次；以上结果均待出。
（五）提升监管效能，实现监管现代化
提升信用监管能力。及时开展年报数据分析，向市场主体广泛宣传年报公示工作的重要意义，引导企业守法诚信经营。不断完善企业信用风险分级分类监管制度，按照国家企业信用信息公示系统高风险、中高风险、中风险、低风险四个子库，实施差异化监管措施，对“两库一单”进行动态调整，截至目前，开展本部门双随机抽查计划19个；开展自治区局、市局双随机抽查下级检查任务计划7个；配合开展跨部门联合双随机抽查计划18个；牵头开展跨部门联合双随机抽查计划2个。同时，对338户市场主体进行了信用修复，其中企业19户、农民专业合作社19户、个体工商户300户。
提升“智慧监管”能力。不断完善“互联网+监管”和共建、共治、共享的市场监管体系，继续督促各市场主体在“查安康”APP完成自查工作，监管人员同时定期开展检查工作，截至目前，712家入驻平台在营生产经营单位自查率和检查率100%。在实施辖区学校、幼儿园食堂“互联网+”智慧监管的基础上，正在鼓励餐饮服务提供者采用先进管理模式，循序渐进推动“互联网+”智慧监管在辖区餐饮服务行业的全面覆盖。
提升基层社会治理能力。将全国县级文明城市创建融入日常监管，在不同时间段，突出重点，全面开展虚假违法广告专项整治行动；超市、药店专项整治行动；“六小行业”专项整治行动。全面打造实地测评点位及周边环境卫生、氛围营造、硬件设施、管理秩序。与相关单位密切配合，牵头相应区域“飞线”整治工作。选派工作人员进驻包联社区，认领楼栋长、单元长，常态化开展环境整治、文明劝导、宣传、慰问等志愿服务活动。为包联小区投资建设了两个带充电桩的车棚，以解决电动自行车停车难、充电难问题；对包联小区内的大面积外墙墙漆脱落、楼道内柜体表面二次污染、楼道内墙面破损进行集中修缮。
提示综合执法能力。打造了3个标准化基层市场监管所，积极转变观念，打破案件查办界限，深化股所联动、所所联动。遵循合法、公正、公开、过罚相当、程序适当、综合裁量的原则，推进对主观非故意且危害后果轻微的违法行为采取批评教育、责令限期改正、行政约谈等各项措施，对各类企业特别是中小微企业、个体工商户和新业态、创新型企业在发展初期提供宽容制度环境。全面加强行政执法队伍建设，落实“谁执法谁普法”责任制，全面推行行政执法三项制度，维护市场秩序，打击各种违法行为，截至目前，组织召开案审会9次，组织开展案件评查2次，组织开展行政执法人员各类培训8次，组织普法活动30余次，立案88件，结案74件，罚没款入库30.150655万元。
（六）精细内部管理，加强自身能力建设
不折不扣坚持全面从严治党。以开展第二批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步严肃党内政治生活，引导党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中国共产党章程》、***总书记关于党的建设的重要思想、***总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、***总书记对内蒙古的重要指示精神、***法治思想、***文化思想、乡村振兴战略、意识形态、***总书记关于食品安全、安全生产、质量强国等市场监管领域的重要讲话和重要指示批示精神等内容。截至目前，召开党组会22次，开展党组理论学习中心组学习12次，开展集中学习23次，讲专题党课8次。
推进作风建设常态化。召开党风廉政建设、警示教育会议3次，用反面典型警醒人、教育人，用身边事教育身边人，教育引导党员干部树立和践行正确政绩观，深刻汲取反面典型教训，切实推进全面从严治党向纵深发展。开展“加强作风建设、整治‘躺平’干部”专项整治，全体党员、干部对照“躺平”干部十种表现的问题类型进行了自查，针对不同形式存在的问题，由党组逐一对症下药，提醒谈话，进行教育转化，推动党员、干部切实整改到位。
强化干部队伍建设。以开展第二批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步推进“以学促干”，聚焦群众急难愁盼问题，深入开展“开门纳谏”、志愿服务、调查研究、“惠民生、解民忧、暖民心”“为民办实事”“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”“坐窗口、走流程、跟执法”等活动，引导党员干部将主题教育学习成果转化为推动干事创业的强大动力，推动市场监管工作稳步向前。
二、存在的问题
一是监管经费不足，工作保障不够到位，专业化干部储备不足，在任务多、工作杂、涉面广的情况下，人员精力难以集中，对工作开展形成掣肘，一定程度上制约了监管效能的提升和监管作用的发挥。
二是专业打假呈上升趋势，各渠道投诉举报等办理工作面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，解决难度不断加大，超负荷运转，严重影响了其他工作的正常开展。
三、2024年工作计划
一是聚焦党的建设，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续推动***总书记交给内蒙古的“五大任务”见行见效，进一步转变工作作风，切实提升干部队伍履职能力，努力营造市场监督管理系统风清气正的政治生态。
二是围绕经营主体扩容提质，持续推进“一件事一次办”改革，继续强化市场主体培育，充分激发市场活力和社会创造力，不断优化我县营商环境，促进经济平稳健康发展。
三是继续深入实施知识产权战略、标准化战略、质量强县战略，抓好末端落实，持续开展以技术、标准、管理、品牌、服务为核心的各类帮扶。
四是严查不正当竞争行为，强化计量检定、网络交易、广告监管，净化市场环境，维持良好秩序保护消费者合法权益。
五是扎实开展食品、药品、特种设备、产品质量安全等专项整治，防范重大市场安全风险，切实维护市场秩序，维护人民群众的利益。
六是继续提升智慧监管服务力，探索“人管”与“技管”相结合的模式，增加监管针对性、靶向性。
七是持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，谋划再建设1个标准化基层市场监管所，不断夯实基层队伍素质根基，确保市场监管职能有效向基层延伸。