48篇2023年7-10月生态类文稿汇编

2023年7-10月生态类文稿汇编 （48篇）

2023年7-10月生态类文稿汇编

（48篇）

“千万工程”谱写美丽乡村新篇章

　　“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著，影响深远，谱写了美丽乡村新篇章，为全球治理贡献了中国智慧。***总书记曾多次就这一工程作出重要指示批示，强调要深入总结提炼，推广好经验好做法，各地区和有关部门要坚持新发展理念，因地制宜、分类施策，加快城乡融合发展步伐，继续积极推动美丽中国建设，全面推进乡村振兴，为实现中国式现代化奠定坚实基础。新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。深入总结、学习、运用好“千万工程”的成功经验，将助力加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴，为实现中国式现代化奠定坚实基础。

　　谱写坚持以人民为中心的初心篇章

　　不忘初心，方得始终。改革开放后，浙江工业经济高速发展，但也付出了巨大的生态代价。***总书记在浙江工作期间，为解决人民群众反映最强烈的农村环境脏乱差问题，亲自制定了“千万工程”的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，明确了责任机制、协调机制、督办机制、激励机制等“四个一”工作机制。二十年来，浙江将“千万工程”作为最大的民生工程、民心工程，不断改善农村生产条件，美化农村生活环境，提高农民的生活质量，为村民算好共富账、民生账、生态账三本“幸福账”。2022年浙江省农村居民人均可支配收入增至37565元，城乡居民收入倍差提前缩小至1.9以内，农村居民收入水平连续38年荣膺全国各省区第一。浙江省通过“千万工程”促进城乡融合发展，城乡基础设施、最低生活保障、基本公共服务差距逐步缩小，农村人居环境质量居全国前列，广大农民获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　新时代新征程，要更加自觉站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。2018年全国两会期间，***总书记在参加广东代表团审议时指出：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”说到底，衡量工作得失的标准，就看是否让群众受益、使群众满意。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，全心全意办好群众需要的、想要的实事，我们的事业才能有源头活水、生生不息。新时代新征程，要把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为出发点和落脚点，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策，更加坚定地站稳人民立场，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到人民群众的心坎上，最大程度激发斗志、最大范围凝聚力量，书写新的更大奇迹。

　　谱写加强基层治理的党建篇章

　　***总书记在浙江工作期间，要求各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任。建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。二十年来，浙江坚持把加强党的领导作为抓好“千万工程”的关键，强化抓党建促乡村振兴，深化“网格化管理、组团式服务”，高标准落实农村党建“浙江二十条”，大力实施“红色根脉强基工程”，深化“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，有力推动农村基层党建全面进步、整体提升。将农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖惩激励。充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前。2022年，全省村级集体总资产8800亿元、占全国的十分之一，集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%，形成了集体经济实力强、基层领导班子强、推进“千万工程”合力强的生动局面。

　　新时代新征程，要更加突出大抓基层的鲜明导向。加强党的建设是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要选优配强基层党组织领导班子，充分发挥组织优势和组织功能，把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，推动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。

　　谱写贯彻新发展理念的创新篇章

　　***总书记在浙江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设。打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子。2005年在安吉县余村调研时，他提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念并指导实践，实现了生态建设与“千万工程”的紧密结合，协同推进。“千万工程”根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，实现产业建设、基层治理、乡风化育与生态保护、环境治理多元融合，形成了乡村振兴的良性循环。

　　新时代新征程，要始终坚持新发展理念，坚持系统性思维，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将新发展理念贯穿部署到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去，贯彻到经济社会发展的全过程和各领域中去。立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加强对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

　　谱写大兴调查研究的作风篇章

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。***总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”“千万工程”是***总书记到浙江工作后不久，针对浙江农村经济粗放发展与乡村环境“脏、乱、差”的现象，用118天时间跑遍11个地市、25个县，一路听、一路看，一路思考，进行深入调查研究后作出的重大决策。正是在这样深入细致的调研基础上作出的带有“泥土味”的科学决策，才使“千万工程”二十年来始终保持旺盛生命力和持久活力。

　　“明者因时而变，知者随事而制”。二十年来，浙江“千万工程”建设不断延伸，内容不断拓展。随着“千万工程”的深入实施，其内容早已跳出单纯的农村环境整治，农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等化配置、“两山”理论转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化礼堂建设等内容不断充实其中。内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。

　　新时代新征程，要持续加强和改进调查研究。以马克思主义为指导的中国共产党，从诞生之时就善于运用调查研究的武器不断探索适合自己的道路。当前，全党上下正在大兴调查研究，广大党员干部要增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，利用多种形式广泛听取各方意见，充分了解民情民意，凝聚群众智慧力量。只有脚踏实地、沉到一线，所作的决策才能击中“痛处”、挠到“痒处”。只有学好练精调查研究这个基本功，才能把情况摸清、把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

　　谱写一张蓝图绘到底的实干篇章

　　“千万工程”在浙江实施时，采取了两个办法：一是每年开一次现场会，由省委书记出席，带领市县干部考察两三个示范村，并作现场指导；二是每年办一次成效展，省委书记亲自抓部署落实和示范引领，调动大家的积极性。二十年来，浙江紧盯“千万工程”目标不动摇，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，持续改进工作作风，把更多心思和功夫花在狠抓落实上，保持工作连续性和政策稳定性，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。

　　新时代新征程，要更加踏踏实实地真抓实干。***总书记告诫广大党员干部，“不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情”。要把学习运用好浙江“千万工程”经验同推动树立和践行正确政绩观结合起来，胸怀“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当。要紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急难愁盼的问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。

把“三北”工程建成北疆绿色长城

　　***总书记今年6月在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时强调，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

　　“三北”防护林工程囊括三北地区13个省（区、市）和新疆生产建设兵团等的725个县，总面积400多万平方公里。“三北”工程实施45年来，特别是进入新时代以来，为我国乃至全球增绿做出了巨大贡献。三北地区森林覆盖率由1978年的5.05%增加到2020年的13.84%，荒漠化和土地沙化实现“双缩减”，水土流失面积和强度呈现“双下降”。“三北”工程在改善生态环境、减轻自然灾害、改善生产条件等方面都做出了重要贡献，同时也铸就了“三北精神”，树立了生态治理的国际典范。

　　当前，我国荒漠化、沙化土地治理呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势，但沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面，还没有根本改变。荒漠化、风沙危害和水土流失等生态环境问题，仍然制约着三北地区经济社会的发展。

　　加强荒漠化及水土流失综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。当前正处于推动“三北”工程高质量发展的攻坚期，我们不能歇脚，不能松懈，仍需“滚石上山”、不懈努力、久久为功，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，稳固并持续提高“三北”工程的效益，努力创造新时代中国水土保持与防沙治沙新奇迹。

　　坚持水量平衡、以水定绿，科学造林和营林。要从三北地区干旱少雨、风沙灾害和水土流失较重的实际出发，努力攻克干旱、沙化土地、陡坡等困难立地造林的技术瓶颈，根据区域水土资源承载力和生态适宜性，基于林水平衡、以水定绿的原则，通过选择乡土树种和低耗水乔灌木树种及草种，确定适宜的造林密度，遵循适地适树适草原则，实现科学造林、科学营林、科学水土保持和荒漠化防治。

　　基于区域防护林主导生态功能及资源禀赋条件，分区分类精准施策。在“三北”工程建设区域，各地水土资源禀赋、主导生态功能各异。要在科学解析防护林结构与水土保持、防风固沙、水源涵养、固碳降碳等多种生态功能的基础上，确定区域防护林的主导生态功能，分区分类精准施策。东北西部宜以建设农田防护林为基本框架，多林种、多树种并举，网带片、乔灌草结合，农林牧彼此镶嵌；内蒙古、新疆地区宜通过人工造林、封禁、飞播相结合的方式，建设以防风固沙林为主的综合性防护林体系；黄土高原地区需生物措施与工程措施相结合，建设以水土保持林为主、农林牧协调发展的生态经济型防护林体系；华北北部通过造林、育林，尽快扩大和恢复林草植被，建设以防风固沙林和水源涵养林为主的防护林体系。

　　“量增”与“质升”并重，以防护林综合效益科学评价为基础，全面提升现有人工林的质量和生态服务功能。林分结构决定林分功能，要通过对三北地区现有人工林功能进行定位监测和评价，科学界定低效林，厘清现有低效人工林的成因和分布格局，并结合防护林结构与功能的耦合关系分析，辨析影响防护林生态功能提升的林分结构因子，对症下药。通过确定现有人工林合理林分密度，开展密度控制和调整，对现有纯林进行混交改造，科学确定营林手段和方法，全面提升现有低效人工林的质量和效益；同时，依据植被演替规律，促进林分自然更新，实现低效人工林质量精准提升。

　　坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜、因害设防、分类施策，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方面积极性，在三北地区建设足够数量、优良质量、结构合理、功能完善的防护林体系，实现“三北”工程建设从扩大林草植被面积向调整现有林分结构和空间优化配置的转变，实现从重视造林向重视营林的转变，实现从“由黄变绿”向“由浅绿到深绿”的转变，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固。

秉持天人合一万物并育的生态理念

　　在文化传承发展座谈会上，***总书记列举了中华优秀传统文化中的诸多重要元素，其中就包括天人合一、万物并育的生态理念。这一重要理念是中华民族对整个宇宙以及人与宇宙万物关系的根本看法，体现了中华优秀传统文化中有机整体的宇宙观、生态观，彰显了新时代生态文明建设的深厚历史底蕴和文化积淀。只有深刻认识“天人合一、万物并育”的内涵及生成逻辑，才可能理解五千年的中华文明，理解人类文明的新形态。

　　天人合一：同源同质 同德共生

　　“天人合一”是古圣先贤仰观天文、俯察地理、中观人世而发展出的关于天人关系的重要思想，是中华民族宇宙观、自然观、文明观的生动概括。

　　“天人合一”的思想理念贯穿于古代中国几乎所有的经典文献中。《庄子》说道：“天地与我并生，而万物与我为一。”庄子认为，世界万物包括人的品性和感情，看起来是千差万别，归根结底却又是齐一的，这就是“齐物”。汉代董仲舒在《春秋繁露》中则明确提出“天人之际，合而为一”，强调人与自然之间整体有序的和谐状态。到了宋代，张载在《正蒙·乾称篇》说道：“儒者则因明致诚，因诚致明，故天人合一。”这句话阐明了儒家的宇宙观以及相关修身要求，即万物一体，天人合德。

　　古圣先哲关于天人关系的阐发和表达虽各有不同，但坚持天道与人道、自然与人的统一，追求人与万物、社会与自然和谐共生的立场，是彼此相通的。《周易》将天、地、人并列为“三才”，认为最具仁德和智慧的人能够“与天地合其德”，希望人类能够“财成天地之道，辅相天地之宜”，即发现并把握天地运行的根本规律，并运用这些规律造福人类。同时，《周易》也常常要求人类通过向天地学习来提升自己的德性和人格。“天行健，君子以自强不息”“地势坤，君子以厚德载物”，说的就是人们应当学习天地健动不息、含弘光大的精神来培养自己自强不息、厚德载物的品格。

　　在天地万物之间，人之所以被尊称为万物之灵，正是因为本性中蕴藏着强大的德能，可以发挥其能动性智慧地传承天地那样自强不息宽广包容的精神。《中庸》中说道：“辟如天地之无不持载，无不覆帱。辟如四时之错行，如日月之代明。万物并育而不相害。道并行而不相悖。小德川流；大德敦化。此天地之所以为大也。”在古人看来，天地没有什么不能承载，没有什么不能覆盖。四季交错运行，日月交替光明，万物一起生长而互不妨害，遵循各自的规律而互不冲突，这正是天地的伟大之处。凡是能够始终坚持像天地那样恪尽职守地持之以恒地用仁爱之心、恭敬之心待人接物而不求回报的人，被称为“大人”。明代的王阳明提出“大人者，以天地万物为一体者也”，即最伟大的人应当是把天地万物都当作自己的一部分，承担起“大人”应尽的责任。古代士人读书的目的在于成为“大人”、志在圣贤。可以说，“天人合一”是中国古代哲学家一以贯之的哲学主张。

　　万物并育：互敬互尊 互依共荣

　　“万物并育”出自《中庸》：“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”这句话描述了宇宙界、自然界普遍存在的基本事实，强调万物并育不相妨害、道路并行互不冲突，体现了中华优秀传统文化追求宽广胸怀、深厚仁德和高明智慧的理想境界。

　　从生态视角来看，“万物并育”意味着自然中的每一个体、每一对象都有其存在的理由，它们可以共同存在，彼此之间并不相互排斥。人类在拓展自身生存空间、发展自身文明的时候，应当尽力避免对于其他物种生存空间的过度侵犯，从而实现人与自然和谐共生。

　　老子是世界上较早发现生态伦理大道的人，他提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”，把“道”视作宇宙万物的本体，将天地人组合成一个整体，并深刻揭示出“人与天地”和谐共生的生成逻辑。孔子提出“钓而不纲，弋不射宿”，即在捕鱼的时候提倡采取“钓”的方式，拒绝采取一网打尽的方式，在捕鸟的时候绝不射杀归巢栖息的鸟。荀子提出“万物各得其和以生，各得其养以成”的命题，希望万物各得其所。宋代周敦颐提出“窗前草不除”，认为草木的生命和自己的生命是贯通的。

　　“万物并育”倡导人与自然和谐共存，凝聚了中国古人关于人与自然关系的智慧与思考。管子提出，天时不祥，则有水旱；地道不宜，则有饥馑；人道不顺，则有祸乱。管子认为，要尊重大自然的运行规律，要了解民情，满足百姓生活之需，并通过道德教化，使人敬畏和感念天地之德，才能够顺天时、尊地利、致人和。同时，要提高人的综合素养，发挥人的才智，纵然有天灾，也可找到避险的方法。反之，违背天道，就会危难频起。北魏贾思勰所著《齐民要术》中写道“顺天时，量地利，则用力少而成功多”，强调要把天地人统一起来，把自然生态同人类文明联系起来，按照大自然规律活动，取之有时、用之有度，表达了我们的先人对处理人与自然关系的重要认识。宋代司马光在《资治通鉴》里也提出“取之有度，用之有节”，引用唐代名臣陆贽的故事，告诉人们资源是有限度的，对土地的索取也应该有一定的“度”，有所节制，才是国富民强的长久之计。

　　实现“万物并育”，必须重视对“人”的约束。古人制定详细的法令来防止人类对于自然的过度掠夺。早在西周的时候，有一个部门叫作“虞”，其官员称为“虞人”，主要的职责是掌管山泽禽兽之事。《礼记》里记载：“树木方盛，乃命虞人入山行木，毋有斩伐。”就是说，季夏之月正是树木生长很茂盛的时候，政府就会派遣虞人去视察山林，严禁砍伐树木。《礼记·月令》记载了一年十二个月分别要做的政事。“月”即天文，“令”即政事。古代圣王“上察天时，下授民事，承天以治人”，制定了一套依据天文、阴阳五行来施行政事的纲领，按照天道、天时来治民。

　　生态建设：中华文明永续传承的根本大计

　　“天人合一、万物并育”所表达的人与万物共同存在、统一于大自然的生态观念，今天更加彰显其恒久价值，为构建中国特色生态哲学提供了宝贵的文化源泉，梳理出明晰的思想脉络。

　　“天人合一、万物并育”的生态理念与马克思主义“人与自然和谐相处”的原理高度契合，都强调自然界的运动变化有其客观规律，人类应遵循这些规律，让万物与自然界共生共荣。恩格斯在《自然辩证法》一书中曾经讲过这样一个故事：一些地方的居民为了得到耕地毁灭了森林，但是他们做梦也没有想到，这些地方竟因此而成为不毛之地。恩格斯指出，我们不要陶醉于人类对于大自然的胜利，每一次这样的胜利，大自然都会对我们进行报复。曾与中华文明并列为古代四大文明的古埃及文明、古巴比伦文明，其消失的一大原因就是生态环境被破坏。从这个角度来看，“天人合一、万物并育”的生态理念，不仅深深影响着中华民族的永续发展，还在塑造中华文明突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性方面发挥了至关重要的作用。

　　积极探索人与自然的关系、保护与发展的关系、生态环境与人类文明的关系，是马克思主义政党的不懈追求。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央深入挖掘中华优秀传统文化中蕴藏的生态哲学思想，将“天人合一、万物并育”思想予以创造性转化、创新性发展，深入推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，系统形成了***生态文明思想，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，为我国生态文明建设提供了根本遵循。

　　***总书记在党的二十大报告中指出：“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”古人从“天道”中获得了关于“人事”的启示，现代人也应从人与自然和谐共生中获得关于人与人之间、国与国之间和睦共处的启示。世界上的文明非止一家，每一种文明存在和发展的正当性都应当得到肯定。“天人合一”使得中华文明以生生仁德为自己的根本原则，“万物并育”使得中华文明具有“协和万邦”的卓越智慧，从而真正能够促成“大同世界”的最终实现。

　　从“顺应自然”“不违农时”到“绿水青山就是金山银山”，人与自然和谐共生的生态之路一直延伸下去。“天人合一、万物并育”的哲学理念，赋予了中国式现代化独特的精神标识，同时也为应对全球生态危机、建设美丽地球家园、人类社会永续发展，提供了中国智慧和中国方案。

持续全面发力 建设美丽中国

——深入学习贯彻***生态文明思想②

　　8月15日，是全国首个生态环境日。这个纪念日的设立，标记了我们驰而不息推进生态文明建设的坚实步伐，也显示出我们推进美丽中国建设的坚定决心。就在近日召开的全国生态环境保护大会上，***总书记深刻阐述继续推进生态文明建设必须正确处理的“五个重大关系”，标志着我们党对生态文明建设的规律性认识又有了进一步的深化和发展，为我们以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新时代生态环境保护工作提供了根本遵循。

　　正确处理好“外部约束和内生动力的关系”，是上述“五个重大关系”之一。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明摆在全局工作的突出位置，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。持续激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，是历史经验，也是今后生态文明建设的重要抓手。

　　推动生态文明建设，是一个系统工程，需要全社会多主体参与。地方各级党委和政府作为“关键少数”，在美丽中国建设中发挥着领导和主导的关键作用。新征程上，继续充分激发各级地方党委和政府的内生动力，带动全社会切实提升推进生态文明建设的主动性、自觉性，至关重要。

　　树牢正确政绩观，坚定“想干”决心。生态文明建设事关中华民族永续发展，事关民生福祉，必须树立和践行正确政绩观。具体而言，要正确认识三对关系：一是经济发展与生态环境保护的关系。生态环境保护是经济发展的基础，经济发展不能是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。应当牢固树立新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不能只认“经济账”、不看“生态账”。二是生态文明建设与民生福祉的关系。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设就是事关群众根本利益的“国之大者”，是坚持以人民为中心的发展思想的具体表现。三是眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。建设生态文明要坚持局部服从全局、以大局为重，着眼长远，从长计议。

　　提高生态文明建设能力，拓宽“能干”路径。一是摸底数。底数清才能方向明。梳理本地山水林田湖草沙等各类自然资源，采取数字化、网格化等监测手段，开展生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用等底数，建立上下贯通、左右覆盖、品类齐全的生态产品资源库。二是打基础。抓住我国实现碳达峰、碳中和的关键时期，扎实做好固碳工作，巩固好生态环境的绿色底色。同时，积极推动本地生产方式和生活方式的绿色转型。三是搭市场。因地制宜探索制定生态产品价值核算办法，推进生态产品价值核算规范化、科学化。推动有效市场和有为政府更好结合，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，规范出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。四是拓模式。深入研究本地自然禀赋，采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现，打通“资源—资产—资本—财富”转化通道。

　　完善生态文明建设协同机制，形成“干成”合力。应完善绿色低碳发展经济政策，强化政策支持，坚持多方共治，建立健全现代环境治理体系。具体来说，加大财税支持，建立健全生态环境领域中央和地方财政资金投入机制，落实环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，强化电价政策与节能减排政策协同；完善绿色金融，建设“生态银行”，建立健全相关工作机制，支撑自然生态资源的储备、整理、提升、开发，支持实体经济绿色低碳发展；强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，严格生态环境保护执法，同时完善生态环保信用制度，加强信用监管；扩大公众参与，培育普及生态文明理念，引导多主体积极融入绿色、低碳、节约的生产生活方式，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型，形成各方共同参与生态文明建设的良好氛围。

　　强化考核结果运用，增强“要干”信心。建立地方党政领导干部生态环境保护责任制，充分发挥干部考核的导向作用，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，充分释放激励效应。做好考核评价，针对不同的主体功能区，设计更为细化、合理、差别化的考核指标体系，将考核工作落到实处。加大绿色考核在综合考核中的比重，开展生态系统生产总值核算，让考核评价“指挥棒”的绿色导向越来越鲜明。加强考核“后半篇”文章，使生态文明建设考核评价结果真正成为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要通过真考、真用，推动形成坚持绿色发展的工作导向，激发干部干事动力。加强督察整改，对中央、省级环保督察反馈的意见，要及时制定整改方案及问题清单，实行台账式管理、销号式推进。党政主要领导要牵头抓总，推进整改任务落实，确保问题改到位、改彻底、不反弹。落实终身问责，严格落实“党政同责、一岗双责”，以党内法规形式制定实施领导干部生态文明建设责任制办法，破除压力传导层层递减等问题，让各级领导干部的责任意识树起来、强起来。

充分释放绿色低碳技术创新动能

　　在近期召开的全国生态环境保护大会上，***总书记强调指出，“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色”“要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。

　　“双碳”战略提出以来，我国持续强化绿色低碳技术创新，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，在能源结构优化、节能减排等方面已取得显著成效。据统计，2016至2022年，全球绿色低碳技术发明专利授权量累计达55.8万件，其中中国专利权人获得授权17.8万件，我国已成为全球绿色低碳技术创新的重要贡献者。我国在能源降碳、清洁能源、新型电力系统、储能、节能与能源回收、碳捕获封存等方面形成丰富技术积累与先发优势，初步具备了相对完整的绿色低碳技术布局。基础性、颠覆性技术创新成果对我国产业结构调整和绿色低碳生产生活方式的形成起到了巨大支撑作用。

　　充分释放绿色低碳技术革命性力量，需要以技术为引领，突出全链条集成化创新。一是聚焦国家重大战略和行业科技前沿，厘清技术需求，明确创新方向，以目标为导向开展组织化科研攻关行动，力争实现绿色低碳领域底层技术与关键器件的国有化、可替代化。二是瞄准我国能源结构与产业结构更新升级要求，加速推进绿色低碳技术研发成果的转化与创新应用，加快技术标准化、工程化、市场化，助推“双碳”目标的实现。三是推动新一代信息技术与绿色低碳技术紧密结合，深化大数据、人工智能、工业互联网等技术的嵌入，释放数字化乘数效应。

　　强化新型举国体制顶层布局，实现重点发力。应用技术变革应弥合科技与经济“两张皮”，回应市场需求及产业痛点。构建新型举国体制，关键在于提升系统化科研攻关能力，以政府为引导，企业为主体，高校、科研院所、新型研发机构等协同参与，发挥各主体的比较优势，重点解决创新链难题。通过共性技术需求的征集，精确定位绿色低碳转型中的技术瓶颈问题，组织科研力量开展集智攻关。具体来说，围绕新型能源系统的构建，加快水电、风电、光伏、核电等零碳技术的突破性开发与利用，加强油气、煤电、火电等传统能源技术的升级优化，重视碳捕获封存与回收利用等负碳技术。还要面向交通、工业、建设等重点行业领域，加强政策引导与标准制定，推动绿色低碳技术创新与行业生产的融合应用。

　　探索科研组织模式及有效评价机制，推进资源整合。坚持问题导向，培育国家级绿色低碳技术创新平台，优化绿色能源、低碳环保领域全国重点实验室、国家工程技术研究中心等基地布局，设立能源低碳发展新型研发机构，加强各平台的协作联动，整合技术领域创新资源，形成创新合力。可以通过“赛马”“揭榜挂帅”等手段，推动各平台构建跨学科、跨行业的创新联合体，形成多方长期联合攻关的稳定机制，减少资源部署的重叠与浪费。在产业领域，应以央企、龙头企业、全国重点实验室为主，建设产业技术公共服务平台，持续完善绿色低碳技术资源共享服务体系。技术评价应更关注市场化目标，建立第三方评估机制，开展成果价值评估与技术风险评价，发挥评价体系的导向与激励作用，在体制机制设计上前瞻性地考虑供需配合、知识产权保护等问题，形成适合不同技术门类、不同地区的绿色低碳技术评估体系。

　　统筹教育、科技、人才三位一体，壮大实用性创新人才队伍。加强绿色低碳技术的系统攻关，需要庞大的人才储备队伍支撑。一方面，依托高水平研究型大学、应用型技术学院、全国重点实验室、新型研发机构，加强科教融合与项目育人，完善能源、电气、建筑、制造等一级学科门类中“双碳”相关课程体系的设计与更新，通过新型人才培养模式试点，培育多学科交叉人才。另一方面，深化校企合作，充分发挥企业作为培养资源提供者和培养成果使用者的双重功能，加强工程博士与应用型工程师的培养，注重绿色低碳技术领域的工程化应用场景搭建，提升复合型人才培育与行业需求的契合度。

　　迈向高质量发展的新征程上，以绿色低碳技术为抓手，充分释放创新动能，助力生产方式和生活方式绿色低碳转型，一定能够为加快推进人与自然和谐共生的现代化、全面推进美丽中国建设提供更加有力的科技支撑。

打好“组合拳” 全面推进美丽中国建设

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，推动我国生态文明建设从理论到实践都发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。今后5年是美丽中国建设的重要时期，***总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。我国当前生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，必须以***生态文明思想为指导，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，健全美丽中国建设保障体系，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，打开全面推进美丽中国建设新局面。

　　强化法治保障，夯实美丽中国建设的制度基础

　　保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。***总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来，我国着力构建系统的生态文明制度体系，基本建立覆盖各重点区域、各种类资源、各环境要素的生态文明法律法规体系。在生态文明制度“四梁八柱”的基础上，今后还应加大制度创新供给，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律修订，加快开展碳中和专项立法研究，修订节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法，用最严格制度最严密法治推进美丽中国建设。

　　制度的生命力在于执行。***总书记强调，“抓生态文明建设必须搭建好制度框架，抓好制度执行”。进入新时代以来，我国生态环境法律和制度建设进入监管执法力度最严、法律制度实施效果最显著的时期，基本建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护制度体系。进一步实现生态环境质量改善由量变到质变的转变，必须保持常态化外部压力，强化制度的有效执行，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，推进精准、科学、依法治污，让生态制度优势充分转化为生态环境治理效能。

　　继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。生态文明建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，任何松懈都有可能产生“木桶效应”，影响整体实效。今年是第三轮督查开局之年，需要保持对环境污染和生态破坏问题的高压态势，把严的基调和问题导向贯穿生态环境保护督查和执法监管始终，压实保护工作的政治责任，解决突出生态环境问题，推动绿色发展理念的贯彻，强化督查发现问题整改，让制度成为不可触碰的高压线。

　　有效市场和有为政府相结合，厚植高质量发展的绿色底色

　　高水平环境保护是高质量发展的重要支撑。实现高质量发展，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。借助生态环境分区管控、环境影响评价等手段，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，推动经营主体主动进行生产方式绿色低碳转型，提高自然资源节约集约安全利用水平，持续增强发展的潜力和后劲。

　　生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。党的十八大以来，我国围绕绿色发展逐步完善体制机制，成为全球空气质量改善速度最快、清洁能源利用规模最大的国家，绿色生产方式和生活方式加快形成。面对美丽中国建设新的目标任务，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，着力构建绿色低碳循环经济体系，以能源和产业绿色低碳发展为抓手，通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业、能源、交通运输和空间结构转型升级，制定绿色生产行业标准，促进环保产业和环境服务业健康发展，有效降低发展的资源环境代价。

　　健全资源环境要素市场化配置体系是提升生态环境治理现代化水平的有力保障。我国人均资源占有量远低于世界平均水平，资源粗放利用问题依然存在。通过将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，可以充分发挥市场化交易的价格发现和资源优化配置功能。建立支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为的一整套制度体系，能够以市场化交易形成的资源环境要素价格为指引，提高资源环境要素在不同部门、行业、地区之间的配置效率，助推经济社会发展绿色化、低碳化。

　　加强科技支撑，增强绿色发展方式的转型动力

　　绿色技术创新是推进生态文明建设的主要着力点。我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，面对碳减排约束与未来经济增长空间之间的矛盾问题，必须发挥绿色低碳技术创新对于绿色发展的重要动力作用，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施绿色低碳先进技术示范工程，以先进适用技术手段推动能耗双控逐步转向碳排放双控，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　科技创新是推动发展方式绿色转型的关键变量。2012年以来，我国以创新驱动为引领，大幅提升资源利用率，改变了以要素低成本优势为特征的传统生产方式，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。面对加快绿色低碳科技革命的要求，必须实施生态环境科技创新重大行动，加强碳捕集利用和封存、零碳工业流程再造等技术创新，创新人才培养模式，造就一支高水平生态环境科技人才队伍，强化生态环境技术服务体系，促进经济社会全面绿色转型。

　　数字技术是加强生态保护修复监管的重要抓手。自然生态系统具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力，也存在自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高要求。在实施生态环境保护重大工程的基础上，须找到生态保护修复的最佳解决方案，通过深化人工智能等数字技术的应用，促进基于大数据的环境监管和修复技术发展，加强“双碳大脑”“虚拟电厂”等创新技术研发和推广应用，实现一体化的自然生态保护与修复，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供新的方法，加快构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

　　完善绿色低碳发展经济政策，加强生态文明建设的整体协同

　　绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。***总书记强调，“要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护”。坚持不懈推动绿色低碳发展，必须正确处理经济发展和生态环境保护的关系，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗双控转向碳排放双控制度，大幅提高经济绿色化程度，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　财税制度是推动绿色低碳发展的基本手段。推动市场主体和社会各方护绿、增绿、谋绿，需要进一步用好财税政策“指挥棒”，强化财政支持、税收政策支持，发挥好财政资金导向作用和税收政策激励约束作用，建立健全稳定的财政资金投入机制，统筹整合节能减排、生态环境、植树造林、湿地保护等专项资金，调整优化财政预算科目，优化财政资金使用效率，加强对绿色产业和生态环境保护的财政支持力度，不断完善绿色税收制度体系，通过税收优惠和减免等措施，促进产业实现绿色发展。

　　优化环境经济政策是引导资源要素向绿色低碳发展聚集的重要途径。开展生态文明建设必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，形成扶绿、促绿的良性循环。统筹各领域资源、汇聚各方面力量推进生态文明建设，必须强化金融支持、价格政策支持，健全财政金融政策协调机制，培育绿色金融体系，通过风险补偿、专项奖励、绿色发展基金投入等方式推动市场化多元化投入，使财政资金撬动更多金融资源支持绿色低碳发展。同时完善生态产品价值实现机制和绿色收费价格机制，不断优化政府绿色采购政策，引导形成绿色生活方式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。

奋力谱写新时代美丽中国建设新篇章

　　***总书记在全国生态环境保护大会上强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。我们必须认真贯彻落实***总书记重要讲话精神和在首个全国生态日之际作出的重要指示精神，深入贯彻***生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，奋力谱写新时代美丽中国建设新篇章。

　　深刻理解美丽中国建设的重大意义

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把绿色发展作为新发展理念的重要组成部分。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年基本实现美丽中国目标。

　　美丽中国建设是实现中华民族永续发展的重要路径。***总书记强调，我国现代化是人口规模巨大的现代化。我国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，将极大地改变现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一。必须站在中华民族永续发展的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　美丽中国建设是推动经济社会高质量发展的内在要求。***总书记强调，绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，必须促进经济社会发展全面绿色转型，厚植高质量发展的绿色底色。

　　美丽中国建设是满足人民群众美好生活需要的重要举措。***总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。随着社会发展，生态环境在群众生活幸福指数中的地位日益凸显。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点。

　　美丽中国建设为构建人类命运共同体提供了中国方案。***总书记强调，可持续发展是社会生产力发展和科技进步的必然产物，契合世界上绝大多数国家的共同诉求。保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其身。美丽中国建设的实践探索，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国力量。

　　新时代美丽中国建设迈出重大步伐

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

　　碳达峰碳中和开局良好。中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，各部门出台12份重点领域实施方案和11份支撑保障方案，31个省（区、市）全部制定本地区碳达峰实施方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成并持续落实。

　　产业结构持续优化调整。深入推进供给侧结构性改革，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，累计退出过剩钢铁产能1.5亿吨以上。大力发展战略性新兴产业，2022年高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到15.5%，比2012年提高6.1个百分点。

　　能源结构加速绿色转型。完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”超过5.2亿千瓦。在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地。截至今年6月底，我国可再生能源装机规模突破13亿千瓦，非化石能源发电装机占比达到51.5%。

　　绿色发展动能不断涌现。国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，绿色发展法规政策和技术创新体系加快构建，绿色低碳产业加快培育。我国新能源汽车产销量连续8年位居全球第一，保有量超过全球一半。

　　资源利用效率大幅提升。《关于全面加强资源节约工作的意见》印发，实施节能减排、循环经济、节水型社会建设等规划方案。2012年以来，我国单位国内生产总值能耗、水耗、地耗分别下降26.4%、46.5%、38.6%，主要资源产出率累计提高近60%，为经济持续健康发展提供了重要保障。

　　生态环境质量持续改善。2022年全国地级及以上城市空气质量优良天数比例提升到86.5%，全国地表水水质优良断面比例达到87.9%，近岸海域水质优良比例达到81.9%。全面禁止“洋垃圾”入境。党的十八大以来，全国累计造林10.2亿亩，贡献了全球新增绿化面积的1/4。

　　积极参与并引领全球环境治理。推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，建立“一带一路”绿色发展国际联盟，积极落实联合国2030年可持续发展目标。我国承担大国责任、展现大国担当，实现了由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

　　落实全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措

　　新时代新征程上，我们必须更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻***生态文明思想，坚定不移推动高质量发展，全面推进美丽中国建设。

　　加快推动发展方式绿色低碳转型。制定促进经济社会发展全面绿色转型的政策文件，加快形成绿色生产方式和生活方式。修订产业结构调整指导目录，加快产业绿色转型升级，大力发展战略性新兴产业。加快交通运输和城乡建设绿色转型。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”。坚持先立后破，构建清洁低碳安全高效的能源体系。实施绿色低碳先进技术示范工程，推进绿色低碳科技自立自强。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，统筹制定“双碳”综合评价考核办法。

　　深入实施全面节约战略。坚持“能水粮地矿材”一体化节约。更高水平、更高质量做好节能工作，狠抓重点行业和重要设备节能降碳。实施国家节水行动，加强粮食节约和反食品浪费，推动土地、矿产等资源节约集约利用。大力发展循环经济，构建废弃物循环利用体系。

　　持续深入打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强环境基础设施建设。持续改善长江生态环境质量，统筹推进黄河系统治理和生态保护。建设美丽粤港澳大湾区和长三角生态绿色一体化发展示范区。支持雄安新区建设绿色发展典范城市。

　　着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，深入推进“三北”等重点生态工程建设，守牢生态安全底线。完善生态保护补偿制度，健全生态产品价值实现机制。深化国家生态文明试验区建设，开展美丽中国建设评估。

　　完善法治保障和政策支撑体系。推动修订节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法，开展碳中和专项立法前期研究。完善绿色低碳发展经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系。实施生态环境科技创新重大行动，构建美丽中国数字化治理体系。

厚植高质量发展的绿色底色

　　党的二十大报告明确提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，深刻指明推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。***总书记在全国生态环境保护大会上强调：“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”在促进人与自然和谐共生中推进中国式现代化，必须坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　生态环境保护既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。解决好这一重大问题，必须坚持绿色低碳发展，加快推动发展方式绿色低碳转型。新时代十年，我国能源结构持续优化，煤炭在一次能源消费中的占比从68.5%下降至56%。2013年至2022年，全国重点城市PM2.5平均浓度下降57%。2022年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例为86.5%，重污染天数比例下降到1%以内，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。本世纪以来，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。

　　生态环境持续改善，能源资源利用效率大幅提高，与经济社会发展绿色转型密不可分。新时代十年，我国持续加大对散乱污企业及集群的整治力度，淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥约4亿吨，淘汰老旧及高排放机动车超过3000万辆，新能源汽车连续多年产销量居于世界首位。同时也应看到，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同美丽中国建设的目标相比，同构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的要求相比还有一定差距。

　　发达国家在过去的200多年时间里，完成了工业化、城市化、现代化，在经济发展到相当水平后才逐步解决污染治理、生态破坏修复等问题。我国拥有14亿多人口，以占全球9%的耕地、6%的淡水资源养活了世界上近20%的人口。在发展过程中，生态环境保护面临巨大压力。现实国情决定了推进中国式现代化，必须以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源和产业绿色低碳发展为抓手，以国土空间格局优化为载体，以绿色生产消费为动力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，走人与自然和谐共生的现代化道路。

　　生态环境问题的解决是一项系统工程。在促进经济社会发展全面绿色转型中解决生态环境问题，必须持续推进产业、能源、运输结构调整，不断强化源头防控，牢牢抓住产业结构调整这个关键，减少过剩和落后产能，增加新的增长动能，推进重点区域、重点领域、关键环节等多层级减污降碳协同创新。在此基础上，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，发展高效农业和先进制造业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，不断夯实绿色低碳循环发展经济体系的产业基础。

　　实现生态环境有效保护和可持续发展，既需要时间上的接续努力，也需要空间上的科学统筹。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，一个重要方面在于不断强化生产、生活、生态空间用途统筹和协调管控。这就需要坚守耕地和生态保护红线，优化国土空间开发格局，强化国土空间规划和用途管控，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界。科学统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产、生活、生态空间，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，处理好人口与经济社会、资源环境的关系。

　　在推动绿色低碳发展中解决生态环境问题，搞好头脑中的建设非常关键。要不断增强全民节约意识、环保意识、生态意识。在实践中，许多地方积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，通过倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，将绿色生活理念推广到衣食住行游用等方方面面。这些做法，有利于增强全社会对绿色低碳生活方式的理解和认同，为推动发展方式绿色低碳转型、呵护生态环境汇聚强劲动力，为建设人与自然和谐共生的现代化营造良好氛围。

积极推动构建海洋命运共同体

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把握世界历史大势与时代发展潮流，统揽国内国际两个大局，深刻阐述海洋对人类社会生存和发展的重要意义，提出了“构建海洋命运共同体”的重大倡议。这一倡议是“推动构建人类命运共同体”理念在海洋领域的细化、深化和延伸，是新时代中国深度参与、引领全球海洋治理的重要指引，为推动全球携手应对海洋环境污染，共同推动蓝色经济发展、共同推动海洋文化交融、共同增进海洋福祉提供了中国智慧和中国方案。

　　深入领会构建海洋命运共同体的核心要义

　　“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”***总书记提出的海洋命运共同体倡议，秉承中国传统文化的天下情怀，符合中国和世界人民的共同愿望和根本利益，展现出深厚的文化底蕴、强烈的责任意识、广泛的全球共识，具有丰富深刻的理论内涵。

　　构建海洋命运共同体内含深厚的中华优秀传统文化底蕴。中国人自古就有“四海一家、天下为公”“世界大同、天下一家”的理念。***总书记汲取中华优秀传统文化思想精华，科学揭示人与海洋和谐共生的关系，主张以海洋命运共同体为遵循，推动建设公正合理的国际海洋秩序。海洋命运共同体倡议蕴含着共护海洋安宁、共谋人海和谐的美好愿望，充分彰显了中华优秀传统文化的深厚底蕴。

　　构建海洋命运共同体体现了中国深度参与全球海洋治理的责任担当。“海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益”。在全球海洋问题和挑战面前，世界各国亟待从维护共同安全和共同利益出发，寻求完善全球海洋治理的新思路、新方案。中国在全球海洋治理层面勇于担当大国责任，集中体现在以构建海洋命运共同体为指引，积极参与全球海洋治理体系改革和建设，致力于推动国际海洋秩序朝着更加公正合理的方向发展，致力于与全球各国一道共护海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁荣。

　　构建海洋命运共同体凸显了促进人类与海洋和谐共生的全球共识。人类居住的蓝色星球被海洋连结成不可分割、安危与共、利益交融的命运共同体，任何一个国家都不可能独立应对复杂严峻的全球海洋问题。一味奉行霸权主义和强权政治，企图掌握海洋霸权、攫取海洋利益，不仅无助于化解世界各国共同面临的海洋危机，反而会加剧国际局势的动荡不安，引发人类生存危机。海洋命运共同体是对人类共同追求实现人与海洋和谐共生目标愿景的集中表达。构建海洋命运共同体主张走互利共赢的海上安全之路，携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁，既符合时代发展的现实需要，也反映了各国人民的共同心声，凝聚着国际社会的广泛共识。

　　扎实推进构建海洋命运共同体的战略路径

　　随着人类大规模开发利用海洋，导致全球面临海上安全问题层出不穷、海洋生态环境日益严峻、海洋全球治理亟待变革等挑战。***总书记关于维护海洋安全、保护海洋生态、发展海洋经济等方面的重要论述，为构建海洋命运共同体指明了前进方向，提供了科学指南。

　　共护海洋安全是构建海洋命运共同体的根本和保障。海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益，需要共同维护。任何国家都不能以争夺海洋霸权为目的，把海洋作为推行霸权主义和强权政治的工具，侵犯其他国家正当合法的海洋权益。中国坚定奉行防御性国防政策，倡导树立共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局，主张各国坚持平等协商，完善危机沟通机制，加强区域安全合作，妥善解决由资源争夺、政治博弈引发的涉海分歧；主张各国加强海上对话交流，走互利共赢的海上安全之路，携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁。

　　保护海洋生态环境是构建海洋命运共同体的前提和基础。海洋的可持续发展关乎全人类的生存发展，需要共同保护。各国应像对待生命一样关爱海洋，保护海洋生态与生物多样性。中国站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，落实海洋可持续发展目标；不断推进海洋生态环境治理国际合作，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天。

　　共促海洋经济发展是构建海洋命运共同体的核心与支撑。海洋蕴藏着宝贵财富，是高质量发展以及世界各国参与国际竞争的战略要地。当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国积极落实21世纪海上丝绸之路倡议，积极打造“蓝色伙伴关系”，为世界沿海国家搭建开放合作、共赢共享的平台，促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，致力于破解全球经济发展壁垒，为全球经济复苏注入新的活力。

　　准确把握构建海洋命运共同体的战略意义

　　***总书记明确提出的构建海洋命运共同体倡议，对推进构建人类命运共同体，推动全球海洋治理的革故鼎新，造福世界各国人民，具有重大而深远的意义。

　　构建海洋命运共同体是推动人类命运共同体建设走深走实的必然要求。纵观大航海时代后的人类发展史，西方强国崛起无不伴随着对海洋利益、资源的抢夺侵占。海洋一度沦为一些资本主义国家夺取海上霸权、进行殖民侵略的战场。时至今日，部分国家依旧奉行霸权主义，动辄诉诸武力解决海洋权益争端。历史表明，零和思维、丛林法则没有出路，只能给世界带来灾难。***总书记提出的构建海洋命运共同体倡议是对传统的霸权主义、零和思维的全面超越，致力于推动全球各国通过协商合作携手应对各类海上共同威胁和挑战，推动各国把人类共同居住的蓝色星球建成和睦的蓝色家园。海洋命运共同体倡议是人类命运共同体理念在海洋领域的深入拓展和具体实践，为国际社会妥善处理涉海分歧、共商海洋治理提供了正确方向，必将有力推动各国共同维护海洋和平安宁，推动世界发展进步。

　　构建海洋命运共同体是积极变革全球海洋治理方式的深刻彰显。海洋是全球治理的重要领域，随着全球海洋治理进入结构调整、秩序变革的新阶段，全球海洋治理面临着海洋公共产品供给不足、全球地缘政治竞争不断冲击、国际海洋合作倡议遭受抵制等矛盾困境，探寻全球海洋治理的出路，成为国际社会共同面临的重要课题。在此背景下，中国深度参与全球海洋治理，成为构建海洋命运共同体的题中应有之义。中国全面参与联合国框架下的海洋治理机制，在海洋环境保护、海洋安全维护、海洋法律体系完善等方面作出重要贡献，推动建立公正合理的国际海洋秩序。构建海洋命运共同体，为全球海洋治理提供了价值引领和根本遵循，对有效应对海洋治理难题具有重大意义。

　　人类只有一个地球，海洋是地球生命之源，是人类赖以生存发展的共同家园。全球海洋是一个“生命共同体”，是牵一发而动全身的生态系统，海洋局部性污染终将随着洋流逐步蔓延至全球。因此，任何国家和地区都应该像爱护自己的生命一样守护海洋。当前，世界各国要站在事关人类前途命运的高度，携手深度合作，为维护海洋安全、世界和平、发展繁荣作出各自应有的贡献。

激发呵护生态环境的内生动力

　　每天天微亮，内蒙古乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查党支部书记李德生便驱车往山里赶。哪里的树倒了，哪棵树病了，哪里有垃圾……李德生的巡山日志，记录着林长制推动“林长治”的变化。在内蒙古一些地方，从“年年栽树不见树”到“人人一棵树、户户一片林”，这体现的是加强生态文明建设的战略定力，也是共同呵护生态环境的内生动力。

　　青山行不尽，绿水去何长。在全国生态环境保护大会上，***总书记强调：“要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。”新时代以来，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，山川葱郁、天空澄澈，绿色版图不断延伸，美丽中国建设迈出重大步伐，亿万人民保护生态环境的积极性空前高涨。实践告诉我们，只有人人动手、人人尽责，形成全社会共同参与的良好风尚，才能让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

　　浙江安吉县余村，关停矿山、水泥厂，修复生态环境，发展绿色产业，走出一条生态美、产业兴、百姓富的新路，生动诠释了绿水青山就是金山银山的理念。江苏南通五山及沿江地区，关停散乱污企业，修复腾出岸线，“工业锈带”变身“休闲绿带”，有力践行了“共抓大保护、不搞大开发”的要求。变化的背后，是“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”日益成为广泛共识，是全社会绿色循环低碳发展的积极性、主动性、创造性不断激发，是全社会共同呵护生态环境的内生动力不断增强。

　　在安徽滁州南谯区施集镇的芦柴河万亩麻栎产业基地，当地合作社重点经营麻栎人工林30万亩，深耕食用菌、柞蚕养殖和生物质发电等相关产业，年产值超过10亿元。在福建长汀濯田镇园当村，村民马雪梅承包的600多亩山场种满板栗、脐橙、油茶等，实现荒山变绿、土地生金。让看山、护林、保水的群众实现就业增收，让“护绿”“增绿”的企业实现更大发展，有助于充分调动社会各界参与生态环境保护的积极性，努力形成推动生态保护的合力。

　　生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。合理设定室内空调温度，适度适量点菜践行“光盘行动”，购物少用塑料袋、自备环保袋，优先选乘公共交通……从自身做起、从身边小事做起，涓滴细流就能汇聚成生态文明的江河。当越来越多“民间河长”“生态卫士”“环保守夜人”投身环保事业，当少废一张纸、少耗一度电、珍惜每一滴水、节约每一粒粮食成为更多人的选择，当节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式蔚然成风，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽中国必将渐行渐近。

　　“今天，我们一起参加植树，就是号召大家都行动起来，既在广袤祖国大地上种下片片绿色，也在广大人民心中播撒绿色种子，共同迎接希望的春天，共同建设美丽中国。”今年4月，***总书记冒雨参加首都义务植树活动，强调“让我们积极行动起来，从种树开始，种出属于大家的绿水青山和金山银山，绘出美丽中国的更新画卷。”奋进强国建设、民族复兴新征程，从自己做起、从现在做起，一起来为祖国大地绿起来、美起来尽一份力量，激发呵护生态环境的内生动力，我们就一定能推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，携手共建人与自然和谐共生的现代化。

激发全社会共同呵护生态环境的内生动力

　　在近期召开的全国生态环境保护大会上，***总书记深刻阐述了继续推进生态文明建设必须正确处理的“五个重大关系”，标志着我们党对生态文明建设的规律性认识又有了进一步的深化和发展。其中，强调要正确处理好“外部约束和内生动力的关系”，即始终坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时充分激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

　　推动生态文明建设，是一个系统工程，需要全社会多主体参与，而地方各级党委和政府作为“关键少数”，在美丽中国建设中发挥着关键作用。在全社会内生动力中，最关键的是各级党政领导干部的内生动力。***总书记强调，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。面对新征程上的新形势、新问题、新挑战，更要充分激发各级地方党委和政府的内生动力，切实提升推进生态文明建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决扛起美丽中国建设的政治责任。

　　树牢正确政绩观，是初心所在、职责使然，是内生动力产生的必要前提。生态文明建设事关中华民族永续发展，事关民生福祉，必须树立和践行正确政绩观。不仅培植“前人栽树，后人乘凉”的远见、涵养“功成不必在我”的胸怀，也秉承“一任接着一任干”的坚毅、抱持“一张蓝图绘到底”的决心，方能不求急功近利的“显绩”、多创造泽被后人的“潜绩”。其中关键，不仅在于正确认识经济发展的“快”与“慢”，还在于正确认识政绩的“显”与“潜”，最终久久为功、步步为营，将一件事干到底。

　　提高生态文明建设能力，是内生动力产生势能的内在条件。***总书记强调，要健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。近年来，我国切实发挥生态环境保护对经济发展的调整优化作用，实现减污降碳协同效应，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。始终坚持多方共治，完善绿色低碳发展经济政策，建立健全生态环境领域中央和地方财政资金投入机制，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持，建立健全现代环境治理体系，构建全社会共同推进生态文明建设和生态环境保护的良好格局，为地方党委和政府治理环境污染、推动绿色转型提供必要支持。同时，依托高校、科研机构等“外脑”，持续加强对生态产品价值实现机制改革创新的研究、生态产品领域基础研究、碳汇生态产品应用场景研究等，为生态文明建设提供充足智力支持。此外，坚持在社会范围内培育普及生态文明理念，通过构建生态文化传播平台，引导企业和公众养成绿色、低碳、节约生产生活方式，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型，形成各方共同参与生态文明建设的良好氛围。

　　强化考核结果运用，是内生动力得以激发的关键。在推进生态文明建设历程中，各地区各部门强化分工负责、加强协调联动，认真落实生态文明建设责任清单，形成了齐抓共管的强大合力。其中，建立地方党政领导干部生态环境保护责任制，建设覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，充分发挥干部考核的导向作用，使干部既为经济发展而努力，也为保护环境而竞争，既让保护修复生态环境者获得必要褒奖，也让破坏生态环境者付出应有代价。当前，针对不同的主体功能区，可以进一步设计更为细化、合理、差别化的考核指标体系，将考核工作落到实处。通过加大绿色考核在综合考核中的比重，开展生态系统生产总值核算，让考核评价“指挥棒”越来越绿色、导向越来越鲜明。

加快构建绿色发展的支撑体系

　　加快构建绿色发展支撑体系，是中国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键举措，也是推进中国式现代化的必然要求。党的二十大报告明确提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。这就需要把绿色发展放到全面建设社会主义现代化国家、构建人类命运共同体的高度进行系统谋划。推动绿色发展必须统筹推进文化、教育、人才、科技和产业支撑体系建设，通过有机联动、协同合作形成环环相扣、相得益彰的发展合力，充分满足人民群众对美好生活的需要，全面促进经济社会高质量发展。

1.厚植绿色文化，为绿色发展铸魂

绿色文化是绿色行为规范、绿色思维方式、绿色价值观念等文化现象的总和，具有为绿色发展铸魂的重大价值。厚植绿色文化，有助于引导人们在生产方式、生活方式、思想观念、价值取向等方面适应绿色发展要求，形成绿色思维和理念，并内化于心、外化于行，形成促进绿色发展的思想自觉和行动自觉。

夯实思想根基。中国传统生态智慧蕴含“天人合一、道法自然”的自然观，“取之以时、用之有度”的发展观，“勤俭节约、俭以养德”的生活观，是绿色发展的文化基因。马克思主义生态观是绿色文化的理论渊源。马克思主义认为，“人靠自然界生活”“人本身是自然界的产物”，如果过分陶醉对自然的胜利，将会遭受“报复”。中国共产党是中国传统生态智慧和马克思主义生态观的积极传承者和主动践行者。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出了“生态兴则文明兴”“人与自然和谐共生”“统筹山水林田湖草沙”“共建清洁美丽的世界”等一系列新理念新思想新战略，形成了***生态文明思想。新时代新征程，必须坚持以***生态文明思想为指导，夯实绿色发展的思想根基。

引领发展方向。绿色发展不仅涉及生产方式与生活方式的转变，还涉及思维方式与价值观念的革命性变革。要把握人与自然和谐共生的价值意蕴，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的重要观念；落实良好生态环境“是最普惠的民生福祉”的价值目标，为人民提供优质的生态产品和生态环境，彰显绿色发展为了人民的价值依归；贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，改变以牺牲环境为代价的粗放型发展模式。

凝聚广泛共识。优化绿色文化传播内容，坚持联系实际、贴近生活，增强通俗性、大众化，使人民群众看得懂、听得进、做得好。创新绿色文化传播方式，借助各类传播平台，运用直播、微课、短视频等流媒体形式，实现多元渠道共鸣。拓展绿色文化传播路径，把绿色文化嵌入制度、注入产业、融入生活、渗入惠民工程，使人们在实践中践行绿色理念，提升绿色素养。

2.推进绿色教育，为绿色发展筑基

绿色教育是绿色发展的重要支撑，发挥着传播绿色文化、培养绿色人才、助力绿色科技、兴旺绿色产业的基础性作用。要坚持把绿色教育融入教育全过程，多管齐下构建符合人才成长规律、教育教学规律、科技创新规律的教育体系，践行教育服务绿色发展的时代使命。

强化顶层设计。构建教育部、文旅部、科技部等多部门共同参与的绿色教育领导机制，形成党委领导，政府、社会、学校、企业等多主体协同联动的工作格局，推动绿色教育融入学习、生活和社会发展实践，寓教于学、寓教于行。建立科学的经验交流、督促检查、表彰激励和评价反馈工作机制，在教育积累中探索普遍性的成功模式并进行示范运用，打造绿色底牌。优化保障机制，为发展绿色教育提供合理的政策、经费、人才和物资支持。

健全教育体系。绿色教育的关键在高校。要升级学科体系，大力建设污染治理、环境保护、绿色制造等学科，推动理工学科与人文社会科学的交叉融合。完善课程体系，将绿色知识融入相关专业课程，建设若干通识性公共选修课。优化教学体系，丰富教学内容，增强学理输出，拓展绿色视野，提升学生的理论素养。改善教学方法，培养绿色思维，强化实践体认，培养学生的创新能力。

完善法律规范。绿色教育法治化是规范绿色教育进程、传播绿色发展理念、提高全民绿色素养的重要保障。推进科学立法，以法律形式确定绿色教育的主体、客体、机制以及相关责任、义务，把绿色教育全面纳入法治化轨道。结合实际制定相关部门规章、地方性法规，为开展绿色宣传教育提供方向指导和制度保障。保证严格执法，监督责任主体切实履行绿色教育职责，依法维护公众参与绿色教育的权益。

3.培养绿色人才，为绿色发展汇智

国之命脉，重在人才。党的二十大报告强调，“人才是第一资源”。绿色人才是最具能动性、革命性的生产要素，是实现绿色发展的智力支撑，具有基础性、战略性、决定性作用。

强化政策支持。坚持党管人才，夯实人才组织基础；坚持以人为本施策，促进绿色人才全面发展。推进绿色环保领域人才工程建设，鼓励绿色人才参与各级各类人才计划选拔，提升人才社会地位。坚持优劳优酬，优化物质、精神双重激励机制，着力保障人才薪酬待遇。支持人才成果共享，允许使用绿色知识、技术和发明专利获取收入、创办企业，激发人才干事创业热情。

加快队伍建设。重视绿色人才，实施更加积极有效的人才政策，完善人才战略布局，实现人才价值。悉心培育人才，健全培训平台、交流机制，拓展人才知识、技术和视野，提升人才攻坚克难本领。倾心引进人才，因地制宜分类制定人才引进标准，凝聚一批推进技术创新的青年才俊和领军人物，打造人才梯队。精心使用人才，深化人才管理改革，保证人才有序竞争、动态优化，激发人才活力。

完善评价机制。人才评价是管好、用好绿色人才的“指挥棒”。要实行人才分类评价，具体把握不同职业、不同岗位、不同层次人才的身份属性，分清理论研究者与技术革新者的差异特征，为合理评价各有侧重的人才选好参考类别。科学建构人才评价标准，根据人才的甄选分类，合理设置资历、学历、成果、转化等评价指标，突出效益、业绩、贡献。创新人才评价方式，建立同行评价为基础、市场评价和社会评价为辅助的评价体系。

4.创新绿色科技，为绿色发展赋能

***总书记强调：“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。”绿色科技是绿色发展的引擎，是加快发展方式绿色转型、促进人与自然和谐共生的生产力保障。

推动科技创新平台建设。绿色科技创新平台是整合创新资源、推进科技研发的重要载体。坚持“政府支持、企业参与、市场运作”方式，鼓励高校、科研院所和企业协同创建国家级、省级绿色科技创新平台。着重建设和布局一批重点实验室、工程研究中心和企业技术中心，加强与世界知名研发机构合作，聚焦绿色技术创新前沿，推动重大绿色共性技术研发项目落户，打造国际一流的科技创新平台。

构建产学研融合共同体。教育、科技和产业统筹推进、融合发展，是绿色科技创新的机制保障。加强企业、高校、科研院所的协同创新，以产学研融合机制促进组织协同、平台互动、要素流通。深化绿色科技供给侧改革，建立链条完整、分工协作、运行高效的科技成果转化体系，推动科学研究、后续试验、产品开发、应用推广等绿色创新环节的有效衔接，实现绿色科技研发到成果转化落地的良性互动，真正形成市场配置科技资源的机制。

加强关键核心技术攻关。把握绿色技术攻关方向，坚持问题意识、目标导向，聚焦发展需要，着力解决低碳循环经济的科技支撑不足问题。抓住绿色技术攻关重点，整合多主体优势科研力量，推动科技攻关研究链条深度融合，着力研发一批“杀手锏”技术、攻克一批“卡脖子”技术。明确绿色技术攻关路径，以“双碳”领域科研项目为引领，发挥市场对技术研发、路线选择以及产品服务的导向作用，实现技术、资本、产业有效对接，打造一流绿色领域技术创新高地。

5.做强绿色产业，为绿色发展助力

***总书记指出：“要顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，以创新为驱动，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。”绿色产业兼具生态效益、社会效益和经济效益，是推动绿色发展、促进绿色转型的新兴经济形态。

凸显产业发展优势。推进绿色“产业化”，大力发展人工智能、电子信息、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造等产业，培育引领绿色产业发展的领军企业，打造具有重要影响力的产业集群。促进产业“绿色化”，利用新技术、新业态、新模式加快传统产业绿色化改造，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，推动钢铁、有色、石化、化工、建材等产业绿色升级。全面发展绿色金融、物流、电子商务、研发设计、信息咨询等生产性服务业，提升现代服务业绿色发展水平。

完善产业发展机制。形成绿色产业市场准入机制，确定产业边界，建立产业认定机制和市场准入负面清单制度，打破地域壁垒，平等对待各类市场主体，营造公平的市场发展环境。健全绿色产业市场激励机制，综合运用财政专项资金、税收优惠、人才补贴等手段对绿色企业进行补偿、奖励，降低绿色项目运营成本，调动市场主体积极性。构筑绿色产业市场约束机制，完善绿色政策法规，严格绿色效能评估，制定环保失信惩戒和退出办法，推动有限资源向优质企业流动，实现优胜劣汰。

拓展产业发展空间。大力发展循环经济和低碳经济，增强绿色产品服务供给，打造绿色消费新引擎，拓宽产业发展的市场空间。聚焦绿色技术创新、绿色制造示范、绿色能源推广等重点领域，在重点城市谋篇布局建设一批绿色产业园、绿色科技城等示范性重大工程，拓宽绿色产业发展的区域空间。扩大绿色产业国际交流合作，推动绿色企业融入全球产业链供应链，增强制定国际规则、国际标准的话语权和影响力，拓宽绿色产业发展的国际空间。

加快推进绿色智慧的数字生态文明建设

　　***总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。建设绿色智慧的数字生态文明，是实现经济转型升级和高质量发展的内在要求。***总书记的这一重要论述为我们抢抓大数据、人工智能、物联网、区块链、云计算等数字技术发展机遇，有效释放数字技术对生态环境保护的放大、叠加和倍增效能，加快建设绿色智慧的数字生态文明提供了方向指引。

　　充分认识数字生态文明建设的重大意义

　　***总书记强调：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。随着新一代信息技术的加速发展和快速运用，数字技术正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字技术为生态治理全流程提供支撑，让精准识别、实时追踪环境状态，及时研判、系统解决生态问题成为可能。

　　实践证明，数字技术在提高生态环境数字化治理能力、推动绿色低碳转型发展等方面发挥了重要作用。数字化和绿色化是全球经济社会发展的重大趋势，两者相互协同、相互促进。我们要顺应这一发展趋势，深刻领会数字生态文明建设的重大意义，抢抓数字技术发展机遇，用数字技术创新生态文明建设模式、提升生态环境治理效能、支撑生态环境高水平保护，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，加快构建美丽中国数字化治理体系，加快推进绿色智慧的数字生态文明建设，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供有力的数字化支撑。

　　准确把握数字生态文明建设的发展方向

　　目前，大数据、人工智能、物联网、区块链、云计算等数字技术正加速迭代，并向各产业、各领域快速融合，其必然会向生态环境治理领域快速渗透，数字技术对生态环境保护的放大、叠加和倍增作用越来越显著。总的来说，数字生态文明建设呈现出以下发展趋势：一是数字化不断提升生态环境治理现代化水平。综合运用数据分析、图像识别、行为分析、风险评估等数字技术，主动、快速、精准发现生态环境问题，实现对生态环境监管对象实时监控、全过程监管，有效提升生态环境监测感知、预警预报、风险防范和应急处置等能力，从而不断提升生态环境治理现代化水平。二是数字化不断推动绿色低碳转型发展。利用数字技术可以对能源利用数据进行实时采集、监测、传输和分析，从而提高碳排放效率。同时，数字技术能提高能源要素的配置效率，提高产业组织效率，升级改造传统产业，推动传统产业向智能化、绿色化发展转型。三是数字化推动形成绿色生活方式。数字技术在绿色生活方式中也有着较为广泛的应用前景，能有效监测城市重点行业、产业、园区等碳排放，推进低碳智慧城市建设。运用数字技术还能推动社区提升水资源、垃圾分类回收等智能化管理水平，提升全民数字环保素养，把绿色低碳变成日常习惯。

　　加快推进绿色智慧的数字生态文明建设

　　数字技术赋能生态文明大有可为，绿色智慧的数字生态文明建设未来可期。我们要以***生态文明思想为指导，加快打造数字化、智能化生态环境治理新应用、新模式、新形态，提升生态环境数字化治理能力现代化水平，推动传统产业绿色低碳转型发展，积极倡导推广数字化绿色生活方式，加快推进绿色智慧的数字生态文明建设。

　　提高生态环境数字化治理能力。全面推动生态环境保护数字化转型，构建天空地一体化生态环境监测感知体系，建立健全动态管理的生态环境数据目录，不断提升智能监管能力和智慧应用水平。一是构建天空地一体化生态环境监测体系。综合运用卫星遥感监测、航空遥感监测和地面站点监测等环境监测手段，依托大数据技术和数字化集成平台，实现对空气、水、土壤等方面的生态环境指标实时动态监测，做好人类行为与自然现象的生态风险监测评估，实现“空天地人”一体化的动态监测与调控，为生态环境智能监管、科学决策、社会服务提供真、准、全、快、新的“一套数据”基础。二是建立健全动态管理的生态环境数据目录。坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙系统治理，利用大数据、区块链、云计算、人工智能等技术，组织推进全国一体化政务大数据体系建设，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理，提升数据管理水平和数据质量。三是提升生态环境综合管理和决策数字化、智能化水平。持续深入推进生态环境数字化智能化建设，充分发挥数据要素的潜能和价值，提升统揽全局能力、监测感知能力、预警预报能力、形势分析研判能力、风险防范和应急处置能力、监管执法能力，把数据资源优势更好地转化为生态环境治理效能，用数字化技术助力生态环境治理能力现代化，加快筑牢生态文明建设数字化安全保障体系。

　　加快推动绿色低碳转型发展。如期完成“双碳”目标，推动绿色低碳转型发展，已成为社会各界的共识。数字技术是我国实现“双碳”目标的重要工具和有效载体，要加快推动数字化和绿色化融合发展，推进传统产业和能源行业绿色低碳转型发展。首先，以数字技术赋能传统产业绿色低碳转型。引导企业利用数字技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的智能化改造，建设低耗高产的绿色制造体系。进一步加强对数据的分析和价值挖掘，推进传统产业工艺、制造、采购、营销、物流供应链及服务等节能减排，有效实现绿色低碳转型发展。其次，以数字技术赋能能源行业绿色低碳转型。重点推动电力和煤炭等能源行业的绿色低碳转型，推进能源企业各环节数字化，提升能源企业的生产效率，降低碳排放。提高能源互联网的智能化水平，利用新技术实时采集运行数据，实现精准预测需求、设备远程监测、能耗管理、预测性维护、设备运行优化，有效降低能耗和碳排放。最后，推动数字化和绿色化协同发展。推动新一代信息技术在企业绿色发展中的应用，加强核心数字新兴技术供给和绿色技术创新，深入推进数字经济与绿色经济融合发展。积极探索数字技术在绿色发展领域的应用场景，加快数字技术同新能源开发、清洁技术、绿色制造等领域的深度融合，提升绿色技术的数字含量。

　　积极推广数字化绿色生活方式。倡导数字化绿色低碳新理念，在绿色生活中融入数字智能新要素，推动数字生活与绿色生活融合共生。一方面，加快打造数字化绿色生活新场景。依托生态环境监测网络和碳排放感知、碳足迹追踪等数字化手段，开展城市重点行业、产业、园区等碳排放监测，加快低碳智慧城市建设。全面倡导数字化绿色化生活，打造绿色低碳社区。积极推动个人数字碳账本、碳普惠平台等建设。另一方面，积极引导公众树立数字化绿色思维方式，推进全社会养成绿色智慧的生产生活行为习惯，形成践行绿色智慧生产生活新风尚。

加快推进人与自然和谐共生的现代化

　　党的二十大报告从九个方面明确了中国式现代化的本质要求，“促进人与自然和谐共生”是其中一个重要方面。***总书记在全国生态环境保护大会上强调：“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”我们党领导人民站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推进中国式现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，对世界现代化理论和实践作出重要贡献。

　　促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求

　　***总书记强调：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然的关系是人类社会最基本的关系。人与自然和谐共生的现代化，从本质要求层面彰显了中国式现代化的中国特色。

　　契合让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的内在要求。历史上，西方发达国家普遍走过一条高资源消耗型的先污染后治理道路，在创造巨大物质财富的同时，也造成人与自然的矛盾日益加深。在200多年人类社会现代化进程中，实现工业化的国家不超过30个、人口不超过10亿，但给人类带来的生态环境危机是前所未有的。中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，要让14亿多人口整体实现现代化，这将使世界上实现现代化的人口翻一番多。为了实现这一目标，我们摒弃先污染后治理的老路，走出人与自然和谐共生的新路，让现代化建设成果更可持续地惠及全体人民。

　　契合全体人民共同富裕的目标要求。追求全体人民共同富裕，是中国式现代化的显著特征。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。不同于西方以资本为中心的现代化，中国式现代化坚持人民至上理念，突出现代化方向的人民性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断推动全体人民共同富裕。中国式现代化坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持在保护生态环境中保护生产力，在改善生态环境中发展生产力，通过改革创新，让土地、劳动力、资本、自然资源等要素活起来，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，在发展和保护协同共生中更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。

　　契合人的全面发展的客观要求。物质富足和精神富有都是社会主义现代化的内在要求。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强。中国式现代化牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，以高品质生态环境支撑高质量发展，既创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，在建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国的同时，推动实现物的全面丰富和人的全面发展。

　　契合构建命运与共地球家园的共同要求。***总书记指出：“人类只有一个地球，保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任。”地球是全人类赖以生存的唯一家园，保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。与个别西方国家动辄逃避全球生态保护责任、转嫁本国生态危机做法形成鲜明对照，中国式现代化弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。中国式现代化始终站在对人类文明负责、为子孙后代负责的高度，携手世界各国共筑生态文明之基，共走绿色发展之路，共建地球生命共同体，积极构建人与自然和谐共生、经济与环境协同共进、世界各国共同发展的地球家园，让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远，推动发展成果、良好生态更多更公平惠及各国人民。

　　建设人与自然和谐共生的现代化取得显著成就

　　“我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清”，党的二十大报告中的这句话道出了中国人民的切身感受。从亚洲象群北上南归引起全球关注，到“晒晒我的‘家乡蓝’”摄影作品征集活动火爆出圈，人们感受到生活环境变得越来越好。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

　　党的十八大以来，在***生态文明思想科学指引下，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，制修订大气污染防治法、水污染防治法、长江保护法等多部相关法律；建立健全生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，构建起生态文明体系“四梁八柱”……这一系列重大制度安排和决策部署，引领和保障我国生态文明建设实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变，人与自然和谐共生的现代化不断迈上新台阶。

　　党的十八大以来，我国累计完成造林10.2亿亩，防沙治沙3.05亿亩。截至2022年底，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降至29微克/立方米，地表水水质优良断面比例达87.9%，近岸海域水质优良比例达81.9%。党的十八大以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%以上的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。新时代的中国，“美丽经济”发展壮大，生态优势不断转化为发展优势，绿水青山正在产生越来越大的生态效益、经济效益和社会效益。

　　对世界现代化理论和实践作出重要贡献

　　***总书记强调：“我们要站在对人类文明负责的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一，共建繁荣、清洁、美丽的世界。”中国式现代化坚持人与自然和谐共生的理念，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，对科学处理人与自然关系、推动世界现代化理论和实践创新发展作出了重要贡献。

　　为广大发展中国家提供新的现代化选择。如何统筹好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，实现在发展中保护、在保护中发展，是广大发展中国家在探索现代化进程中都要面对的重大课题。在发展过程中，一些发展中国家一度复制西方先污染后治理的现代化老路，结果把生态环境破坏了，造成难以弥补的损失。中国共产党和中国人民推进中国式现代化，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，在保护生态环境中保护自然价值和增值自然资本，保护经济社会发展潜力和后劲，推动绿水青山持续转化为金山银山，为广大发展中国家独立自主迈向现代化提供了全新选择。作为发展中的大国，中国愿意同其他国家一道，坚持走绿色发展之路，共筑生态文明之基，承担大国责任，展现大国担当，充分发挥引领作用，加强南南合作以及同周边国家的合作，为发展中国家提供力所能及的资金、技术支持。

　　为推进全球环境治理探索合作共赢新路。面对全球环境风险挑战，各国是同舟共济的命运共同体。共建地球生命共同体，必须破除单边主义的壁垒和藩篱，在携手合作中建设清洁美丽世界。在推进现代化进程中，中国始终秉持人类命运共同体理念，积极推进国际资源节约和生态环境保护领域务实合作。坚持共同但有区别的责任原则，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，坚定落实《联合国气候变化框架公约》，以积极建设性姿态参与全球气候谈判议程，为《巴黎协定》达成和落实作出历史性贡献，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。致力于推进共建“一带一路”绿色发展，通过发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟等一系列务实合作，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色，为全球环境治理作出了重要贡献。

　　为推动全球可持续发展贡献智慧和力量。当前，全球物种灭绝速度不断加快，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和发展构成重大风险。面对一系列生态环境问题，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能够独善其身。在现代化进程中实现全球可持续发展，必须统筹好发展与保护的关系，探索人与自然和谐共生的现代化新路。在***生态文明思想科学指引下，我国在推进中国式现代化进程中，追求人与自然和谐、追求绿色发展繁荣、追求热爱自然情怀、追求科学治理精神、追求携手合作应对，同世界各国共同营造和谐宜居的人类家园，共同构建地球生命共同体，为全球可持续发展贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。

坚持绿色发展理念 积极推进海洋生态文明建设

　　***总书记日前在广东考察时强调：“加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。要坚持绿色发展，一代接着一代干，久久为功，建设美丽中国，为保护好地球村作出中国贡献。”我们要以***生态文明思想为指导，坚持绿色发展理念，大力弘扬海洋生态文化，创新海洋绿色发展路径，加强海洋生态环境治理，深化海洋生态保护国际合作，积极推进中国特色社会主义海洋生态文明建设。

　　倡导人海和谐，弘扬海洋生态文化

　　***总书记指出：“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中国古代“天人合一”“道法自然”的生态理念是中华传统海洋生态文明观的哲学基础，由此生发的敬畏海洋、尊重海洋、保护海洋的传统生态意识与生态养护智慧，渗透于海洋资源管理、海洋习俗与信仰、海洋文学与民间艺术中，形成了海洋生态审美观念、海洋生态保护观念、海洋生态和谐观念。古人“与天地共存，与万物共生”的生态伦理意识，“以时禁发”“取予有节”的生态资源保护意识，为构建人海和谐共生、海洋可持续发展的现代海洋生态文明观提供了重要思想基础。新时代的海洋生态文明建设需要继承传统、赓续力量，在全社会倡导人海和谐理念，牢固树立海洋生态文明意识。一方面深入挖掘整理中华优秀传统海洋生态文化资源，特别是能够体现人海和谐相处的生态价值观、审美观与文化心理的重要成果，从中汲取新时代海洋生态文明建设的动力和智慧；另一方面在建设中华民族现代文明的框架下对中华优秀传统海洋生态文化进行创造性转化和创新性发展，以现代文明理念、现代科技手段、现代传播方式弘扬海洋生态责任意识、海洋生态价值意识、海洋生态发展意识、海洋生态协调意识，使中华优秀传统海洋生态文化焕发新的生机和活力。进一步营造亲海、知海、爱海、护海的社会氛围，搭建面向公众的海洋环境保护交流平台，加强海洋科普教育，让保护美丽海洋、共享碧海蓝天的意识内化于心，外化于行。

　　开发与保护并重，创新海洋绿色发展路径

　　推进海洋生态文明建设，必须坚持开发与保护两手抓。***总书记指出，“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的”“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继”。我们要建设不同于西方模式的现代化，就必须走生态优先、开发与保护并重的可持续发展之路。应该看到，在西方现代化进程中，工业革命带来生产力的极大解放，工业文明曾对物质财富的积累贡献巨大，推动了人类物质文明空前发展。但随着人类改造自然能力的提升，也在一定程度上导致了对自然毫无底线的掠夺和毁灭，征服自然、控制自然一度成为人与自然关系的主流观念。我国在走上工业化道路之后，也曾由于采取粗放式发展模式付出破坏资源环境的代价，沿海地区在海洋经济走上发展快车道的同时，也面临着海洋环境污染严重、海洋资源过度开发等重大问题。解决这些问题，必须超越西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路，以经济社会发展的全面绿色转型为引领，建设新时代的海洋生态文明，建设人与自然和谐共生的现代化。为此，一方面，强化海洋经济发展的红线设定，统筹海洋资源开发与海洋生态保护问题，科学合理开发利用海洋资源，走开发与保护并重、污染防治和生态修复并举的海洋经济高质量发展道路。另一方面，必须守正创新，坚持绿色发展，创新海洋生态技术，大力发展海洋环保新技术，发展海洋数字经济，积极探索推广低碳、循环、可持续的海洋经济发展模式，并将海洋生态发展的红利不断向绿色航运、海洋生态农业、海洋生态工业、海洋生态旅游等产业转化，助推海洋产业实现转型升级，为海洋经济发展提供强劲动能。

　　坚持陆海统筹，加强海洋生态环境治理

　　保护海洋生态环境，建设海洋生态文明，必须依靠制度和法治。***总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”海洋生态环境问题表现在海洋，根源却在陆地。海洋中80%的污染物都来自陆地，陆地的污染物入海总量已经超过了海洋的承载能力。因此，我们要加快转变“重陆轻海”“先污染后治理”的意识，在以下方面做出努力：

　　第一，统筹陆域与海域、海岸带和海岛、近海与远海的开发建设，杜绝陆地污染物盲目排入海洋，避免海洋成为“污水池”。构建陆海环境生态保护区，开展蓝色碳汇行动，守护海洋生物休养生息的空间和底线，推进实施岸线和滩涂湿地保护恢复、海洋生物多样性保护、生态安全屏障建设等海洋生态保护工程。

　　第二，建立完善的海洋生态环境保护法律制度。随着我国社会经济快速发展以及对海洋资源需求的快速增加，海洋环境问题日益突出，从国家到地方全面建立海洋生态法治就显得更为重要。我国在1982年正式颁布海洋环境保护法，之后签署并加入《联合国海洋公约》，标志着我国海洋生态法制建设逐渐标准化和国际化。“制度的生命力在于执行”，必须进一步加大海洋执法力度，严格海洋执法监督，探索推行跨部门海洋综合执法，加强对海洋生态重特大事故和重大违法违规案件的查办力度。

　　构建海洋命运共同体，深化海洋生态保护国际合作

　　***总书记强调：“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”海洋命运共同体理念的提出，体现了胸怀天下的宏大格局，从全新视角阐释了人类与海洋和谐共生的关系，为解决全球海洋生态问题贡献了中国智慧和中国方案。海洋是人类生态环境的重要组成部分，是人类赖以生存的共同家园，海洋生态环境问题是世界各国共同面对的难题，任何一个国家都无法置身事外、独善其身。保护海洋生态环境，加强海洋生态文明建设已经成为国际社会的普遍共识。

　　中国作为负责任的大国，一是积极承担国际责任与义务，深度参与全球海洋治理，发展蓝色伙伴关系，加强与相关国家和地区在海洋资源开发、海洋生态修复、海洋垃圾治理、海洋防灾减灾等方面的交流合作，提升我国在全球海洋生态文明建设中的引领力和话语权。二是把握“21世纪海上丝绸之路”建设契机，积极融入联合国“海洋十年”行动，深化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域的合作，加强海洋生物多样性调查评价。三是参与建设“冰上丝绸之路”，统筹推进南北极航道开发利用，开展极地地区的资源开发、基础设施建设工作，加强旅游、科考等的全方位合作。四是同相关国家加强沟通与合作，共同打击海盗和海上恐怖主义，维护海上航行自由与通道安全，构建和平安宁的海洋环境。

坚持人与自然和谐共生 让绿色成为中国式现代化的底色

　　尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。***总书记在全国生态环境保护大会上强调：“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。新征程上，我们要深入贯彻落实***生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让绿色成为中国式现代化的底色。

　　绿色是生命的象征、大自然的底色，良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。绿色发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展。党的十八大以来，我们党坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。同时要看到，当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，让绿色成为中国式现代化的底色，还要付出艰辛努力。

　　推进绿色低碳科技自立自强。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地，以企业和市场需求为导向开展绿色技术创新。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目，充分发挥国家科技成果转化引导基金的作用，强化对创业投资等各类基金的引导，支持绿色技术创新成果转化应用。加强对绿色技术研发应用各流程各环节的支持和保障，为绿色技术创新营造良好环境。发展具备大规模商业化应用条件的能源储存及转换技术，提升新型能源转换效率。

　　完善绿色发展市场机制。注重发挥企业推动绿色发展的积极性主动性，促进体制机制创新，加快推进产业结构调整，提升企业绿色生产能力，推动企业绿色转型升级。探索建立生态产品价值实现机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，拓展“绿水青山”和“金山银山”双向转化的渠道。加快建设完善全国碳排放权交易市场，进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率，为协同推进降碳、减污、扩绿、增长提供市场机制保障。

　　加快形成绿色生产方式和生活方式。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准。培育和激发企业社会责任感，不断提升绿色产品和服务的质量水平，形成对消费者的良性引导。加强绿色发展宣传力度，引导人们积极参与节能减碳活动，践行绿色生产生活方式。提升绿色发展领域公共服务水平，让人们共享绿色发展带来的生活品质提升，激发人们参与绿色发展的自觉性与使命感。

　　深化绿色发展国际合作。生态环境治理是全球性问题，我们要紧跟时代、放眼世界，加强与世界各国在绿色低碳循环发展领域的政策沟通、技术交流、项目合作、人才培训等，积极参与和引领全球气候治理，切实提高我国推动全球绿色低碳循环发展的能力和水平。加强绿色标准国际合作，积极引领和参与相关国际标准制定，推动落实合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接工作。深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。努力讲好中国绿色发展故事，为推进人与自然和谐共生的现代化营造良好外部环境。

坚定不移走人与自然和谐共生的中国式现代化道路

　　***总书记在全国生态环境保护大会上强调：“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”人与自然和谐共生，是以***同志为核心的党中央以历史眼光、系统思维、全球视野提出的中国式现代化建设的重要目标，充分反映了中国共产党对现代化的认识达到了新高度，丰富发展了马克思主义生态观，对推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力具有重要指导意义。

　　丰富发展了马克思主义生态观

　　***总书记强调：“人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。”人与自然和谐共生的现代化道路，揭示了生态环境保护和经济发展辩证统一、相辅相成的关系，丰富了中国式现代化的科学内涵，是新时代中国共产党领导生态文明建设和环境治理实践的科学总结，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果。

　　人与自然和谐共生是对马克思主义人与自然关系的新认识。马克思指出，“人靠自然界生活”“人是自然界的一部分”，人与自然是不可分割的一个有机整体。恩格斯在《自然辩证法》中提出人与自然和谐相处的理念，强调人与自然关系的异化最终会带来灾难。***总书记指出，“自然是生命之母，人与自然是生命共同体”，既鲜明强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，又深刻阐明了人与自然的整体性、生态系统各要素间的普遍联系性，超越了西方“人类中心主义”“生态中心主义”等将人与自然割裂开来的思维方式，这是对马克思主义生态唯物论、生态系统论的丰富和发展。

　　人与自然和谐共生是对中华优秀传统生态文化的新发展。建设生态文明，需要从中华优秀传统文化中汲取智慧。中华优秀传统文化蕴藏着解决当代人类面临的难题的重要启示，“天地与我并生，而万物与我为一”“万物各得其和以生，各得其养以成”等蕴含着天人合一、道法自然的朴素理念，能够为当代生态文明建设提供有益借鉴。在现代化进程中，西方发达国家普遍走的是“先污染后治理”的老路。***总书记深刻总结西方现代化进程的经验教训，充分汲取中华传统生态智慧，正确把握我国生态文明建设和环境治理的本土性特征和规律性，坚持人民至上的根本立场，强调“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展”，走出一条人与自然和谐共生的现代化新道路。

　　推动生态文明建设取得历史性成就

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央将生态文明建设摆在党和国家事业发展全局中的突出位置，纳入“五位一体”总体布局，以前所未有的力度和决心推动生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性的变化，美丽中国建设迈出新的步伐。

　　切实践行“两山”理念，推动发展方式绿色转型。“草木植成，国之富也。”良好生态本身蕴含着经济社会价值。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。“绿水青山就是金山银山”不仅是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。新时代以来，中国坚守发展和生态两条底线，积极践行绿色生产方式，优化产业结构，减少过剩和落后产业，促进资源集约节约利用；实施创新驱动发展战略，创新绿色低碳关键技术，发展绿色金融，探索生态资源资产化；积极稳妥推动碳达峰碳中和，并将其纳入生态文明建设整体布局，启动碳排放权交易市场，出台“1+N”政策体系，努力走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

　　持续深入打好污染防治攻坚战，促进生态持续向好。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对优美生态环境的需要更加迫切，坚持“环境就是民生”的理念，聚焦百姓身边的突出环境问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。中国从解决环境突出问题入手，统筹水资源、水环境、水生态系统治理，推进美丽海湾建设、加强海洋环境监管，实现水环境质量转折性变化；2022年地级及以上城市PM2.5平均浓度为29微克/立方米，平均空气质量优良天数比率达到了86.5%，成为世界上空气质量改善最快的国家；持续开展农村人居环境整治行动，推动污染治理向乡镇、农村延伸，极大改善了农村人居环境。

　　加快构建现代环境治理体系，提升治理能力现代化水平。推动形成生态环境保护的强大合力，进一步健全现代环境治理体系。***总书记指出，“健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。党的十八大以来，环境法制建设、环境监管执法、环境风险管理更加有力，建立中央生态环境保护督察制度，全面推行生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度，健全生态补偿制度，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成；依靠科技创新这一关键变量，破解绿色发展难题，充分运用大数据、现代遥感等现代信息技术手段构建环境问题发现机制，搭建国家生态环境科技成果转化综合服务等创新平台，提升精准治污水平和效能。

　　为全球环境治理提供中国方案

　　生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想。***总书记指出，“保护生态环境、应对气候变化是全人类面临的共同挑战”。中国始终秉承人类命运共同体理念、积极参与全球环境和气候治理、深化对外合作交流，充分发挥发展中大国的引领作用。

　　当今世界，人类命运与利益相互交织、紧密相连，牵一发而动全身，任何一国都无法置身事外、独善其身。人类命运共同体立足于生态环境的开放性、共享性，以人与自然和谐相处为目标，中国明确倡导“国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”，主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界。面对生态危机与环境挑战，中国秉持“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”等绿色发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展的路径，从人与自然生命共同体的高度出发，坚持用系统论的工作方法解决生态文明建设面临的难题，为实现可持续发展、建设清洁美丽世界提供中国智慧和中国方案。

　　中国坚定践行真正的多边主义，积极推动全球可持续发展，同世界各国开展环保交流合作，彰显了环境治理的大国担当。从思维、理念到经验、制度，中国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，通过发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟、设立中国气候变化南南合作基金、将实施绿色发展行动纳入中非“八大行动”、在发展中国家启动低碳示范区等方式，帮助发展中国家减缓和适应气候变化，共享中国生态红利。中国成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，认真履行国际公约，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，以积极的姿态参与国际规则制定，敦促发达国家承担历史性责任，兑现减排承诺，积极同各方开展应对气候变化等领域合作，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。

交出人民满意世界瞩目的“绿色答卷”

——深入学习贯彻***生态文明思想④

　　党的十八大以来，在***生态文明思想的指引下，我国持续深入打好污染防治攻坚战，推进发展方式绿色低碳转型，极大改善了生态环境和生活质量，构筑了更具韧性的生态安全屏障，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。在近日召开的全国生态环境保护大会上，***总书记明确提出要“加快推进人与自然和谐共生的现代化”，催人奋进。

　　环境就是民生，蓝天也是幸福。生态文明建设彰显以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为目标。新时代，我国持续推动污染防治提档升级，以最严格制度、最严密法治保护生态环境，经过不懈努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的“绿色答卷”。空气质量持续改善，全国地级及以上城市细颗粒物平均浓度实现近10年来连续下降，可吸入颗粒物等主要污染物平均浓度连续3年稳定达标，2022年重度及以上污染天数比率首次降低到1%以内，我国成为世界上空气质量改善最快的国家。土壤环境质量总体保持稳定，实现了全国土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖，重点区域开展土壤污染源头管控整治，土壤污染加速趋势得到有效遏制。水环境质量稳中向好，全国水质优良断面比例接近发达国家水平，地级及以上城市的黑臭水体基本被消除，重点流域、近岸海域水质总体保持改善趋势。通过开展系统性的生态环境治理和蓝天、碧水、净土保卫战，老百姓实实在在地感受到了生态环境质量改善，“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，成为共识。

　　天地与我并生,万物与我为一。生态文明建设体现人与自然和谐共生的价值理念，推动构建人与自然的生命共同体。***总书记强调，“越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界和底线。要为自然守住安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局。”生态环境并非单纯的自然物，而是一个复合的生态系统，人类对生态环境的保护其实也是在保护人类自身。通过一体化的生态保护和修复来维护生态系统的多样性与稳定性，其实就是在构筑人类社会可持续发展的生态安全屏障。近年来，中央财政年均投入约100亿元，在全国统筹布局开展实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，形成了“三区四带”为主的生态安全空间格局。2022年，我国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程入选了联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，获评“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一”。天然林保护、退耕还林还草、三北防护林等重大工程深入推进，10年来全国累计完成造林10.2亿亩，我国成为全球森林资源增长最快最多的国家。防沙治沙取得实效，荒漠化土地面积近10年净减少500万公顷，重点治理区域实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，我国提前完成了联合国提出的土地退化零增长目标……通过全方位、有重点、多领域的生态环境保护和修复工作，我国的社会—生态系统更具韧性和活力，人地和谐、“诗意地栖居”成为现实。

　　道不远人，人无异国。我国生态文明建设助力推动全球可持续发展目标的实现，为全球生态环境治理注入新动能。***总书记强调，“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”。近十年来，我国能源消费结构向清洁低碳转变，清洁能源消费占比比10年前提升了至少11个百分点，煤炭消费占比下降了超12个百分点，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。我国建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界第一。绿色供给能力显著增强，新能源汽车产销量稳居全球第一，绿色动力船舶的国际市场份额接近一半。因地制宜推行生活垃圾分类，开展节约粮食、反对浪费以及反对商品过度包装等行动，绿色生活方式成为风尚。在生态文明领域，我国已实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

　　蓝图已绘就，奋斗正当时。新征程上，全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化，是历史赋予我们的神圣使命和艰巨任务。让我们积极行动起来，深入学习贯彻***生态文明思想，做“绿水青山就是金山银山”理念的积极传播者和模范践行者，共同绘就美丽中国建设新画卷，为全球可持续发展持续贡献中国智慧和中国力量。

牢记“国之大者” 筑牢北方生态安全屏障

——内蒙古自治区推进生态文明建设的调查与思考

　　党的二十大报告指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”2023年7月，***总书记在全国生态环境保护大会上强调，“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展”。这些重要论述突出了生态文明建设的战略地位，阐明生态文明建设与经济社会发展的协同性、融合性，为进一步加强生态环境保护提供方向指引。

　　***总书记十分关心内蒙古各项事业发展，明确要求把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。2023年6月，***总书记在内蒙古考察期间指出，“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’”，进一步明确了内蒙古的重要战略定位。党的十八大以来，***总书记先后三次到内蒙古考察调研，五次参加全国人代会内蒙古代表团审议，多次强调生态环境保护。内蒙古全区上下始终牢记***总书记嘱托，深学笃用***生态文明思想，全力打造北疆亮丽风景线，为全方位建设模范自治区夯实生态基底。新时代以来，内蒙古全区草原植被盖度和森林覆盖率分别由40.3%和20.8%提高到45%和23%，荒漠化土地和沙化土地面积持续“双减少”；城市人均公园绿地面积达20.7平方米，高于全国平均水平近40%；单位GDP用能下降4.1%、用水下降40.7%、用地下降60%，绿色低碳发展迈出坚实步伐。内蒙古正以新姿态、新形象、新风气奋进中国式现代化新征程，用一串串绿色音符，谱写北疆山河灵动之歌。

　　近日，中国社会科学院***新时代中国特色社会主义思想研究中心调研组赴内蒙古就其生态环境保护修复和污染治理情况进行调研，总结成功经验和创新模式，分析现实问题及成因，探索解决问题的思路与举措。

　　追青逐绿，共绘人与自然和谐共生新画卷

　　内蒙古自觉扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大政治责任,坚持以生态优先、绿色发展为导向，着力把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。

　　全面加强党对生态环境保护的领导。坚持党的领导是完善现代环境治理体系的首要原则，也是推动生态文明建设不断取得新成效的根本保证。地方各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落实到行动上。内蒙古明确建立自治区、盟和设区的市、旗县、苏木乡镇四级河湖长组织体系，嘎查村民委员会、居民委员会根据实际需要设立村级河湖长，全区1.6万余名河长、湖长上岗履职，共同守护河湖健康。自治区党委大力加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，将生态修复和治理作为一项重要政治任务来抓，明确提出打响“北疆文化”品牌，努力做好生态安全屏障建设各项工作。十余年来，内蒙古将生态文明建设摆在压倒性位置，对重点沙漠实施锁边治理，让草原休养生息，让兴安林海“挂斧停锯”，为额尔古纳湿地勘界定标，让“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的草原壮丽富饶风光得以再现。自治区党委站在人与自然和谐共生的高度，以示范区创建为抓手，推动全域生态环境质量的改善。截至2022年年底，内蒙古已有18个地区获得生态文明建设示范区（示范市县）或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。

　　坚定人民至上的生态文明建设根本立场。***总书记指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”内蒙古始终坚持人民至上的根本立场，尊重人民群众主体地位和首创精神，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以满足人民群众的美好生活需要为奋斗目标，聚焦人民群众反映突出的生态环境问题，守护好蓝天、碧水、净土，书写生态环境保护的亮丽答卷。2022年，全区环境空气质量、优良水体比例均达到有监测记录以来最好水平，城市环境空气质量优良天数比例和地表水优良水体比例分别为92.9%、76.9%，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。2023年4月，内蒙古自治区教育厅印发《内蒙古自治区绿色低碳发展国民教育体系建设工作方案》，倡导绿色低碳生活方式，引导公众有序参与生态环境治理，推动生态环境保护理念进一步落地生根。阿拉善盟大力推广“企业+基地+科研+合作社+农牧民”的发展模式，已带动超过3万名农牧民从事沙产业，人均年收入3万至5万元，部分农牧民可达到10万至30万元，实现治沙与致富双赢。

　　构建生态环境保护治理修复大格局。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。内蒙古深入贯彻落实***生态文明思想，充分尊重生态系统的整体性、系统性及其内在发展规律，将保护大草原、大森林、大河湖、大湿地作为主要任务,统筹考虑自然生态各要素,强化区域联防联治，注重从全方位、全地域、全过程开展生态环境修复和治理，打造了生态环境大保护大治理大修复模式。内蒙古自治区、巴彦淖尔市两级政府持续推进乌梁素海流域山水林田湖草沙一体化保护修复，通过点源、面源、内源协同防治以及实施生态补水来推动流域水质的不断改善。2019年4月启动“乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程”，实施乌兰布和沙漠治理、乌拉山南北麓林草生态修复、矿山地质环境综合治理、乌梁素海海堤综合整治等多项子工程，使塞外明珠重焕光彩。内蒙古持续加强黄河流域水土流失综合治理，统筹抓好植树种草、水土保持、污染治理、淤地坝建设管理等各项任务落实，保卫黄河“几字弯”生态安全。经过多年生态治理，巴彦淖尔市磴口县让乌兰布和210万亩沙漠变成“绿洲”，乌海市为甘德尔山西麓（原白独贵湾）近20平方公里的风积流动沙地披上“绿装”，共同为守护黄河安澜贡献力量。

　　统筹推进高质量发展和高水平保护。高质量发展和高水平保护是相辅相成、协同共进的关系，坚持高质量发展可以为高水平保护提供更加坚实的物质基础，而高水平保护可以为高质量发展注入新动能、聚集新优势。内蒙古牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足本地区的发展现状、资源禀赋，进一步完善功能定位、开放定位和产业定位，实施“科技兴蒙”战略，着力构建绿色低碳循环经济体系，以有效解决经济发展与环境保护的阶段性矛盾冲突，积极探索发展和保护协同共生的新路径。在杭锦旗库布其沙漠腹地，蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目在这里铺设，“板上发电、板下种植、板间养殖、治沙改土、带动乡村振兴”的立体生态光伏治沙模式在这里开展，沙海变绿洲，黄沙变黄金的故事正在上演。在伊金霍洛旗，全球首个零碳产业园在这里落户，“风光储氢”绿色能源供应体系加速前进，为传统能源城市向现代生态城市的转型提供有力支撑。在兴安盟，乌兰浩特钢铁有限责任公司扎实开展“双控”工作，对现有装备进行升级改造，建成了内蒙古自治区首个“干式超净+”超低排放环保改造和中水利用项目，实现了废水“零排放”，走出老牌钢厂涅槃重生之路。

　　积极探索生态产品价值实现路径。建立健全生态产品价值实现机制，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的现实路径，对促进生态优势转化为发展优势具有至关重要的意义。内蒙古按照党中央、国务院的决策部署，围绕生态产品监测和价值核算机制、生态产品市场交易体系、生态产品价值实现保障机制等方面作出积极探索。2022年，内蒙古自治区发布《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，着力完善生态产品价值实现政策制度，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道及实现路径，计划在呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟和阿尔山市等地开展生态产品价值实现机制试点。2022年3月,兴安盟率先发布内蒙古首份盟市级生态产品总值(GEP)核算成果,2020年GEP总值为4718.7亿元，单位面积GEP为855.9万元/平方公里，人均GEP为33.3万元/人。内蒙古大兴安岭林区率先在国有林区开展碳汇项目开发交易，累计实现碳汇产品销售约3516万元。

　　优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界。国土是生态文明建设的空间载体，优化国土空间开发保护格局对于维护生态安全、促进经济社会的可持续发展具有举足轻重的作用。内蒙古立足东、中、西各盟市资源环境承载能力，聚焦人口、经济、资源、环境的空间失衡问题，站在人与自然和谐共生的高度谋划国土空间布局，着力筑牢安全韧性生态空间、构建绿色高效农牧空间、塑造多元宜居城镇空间。目前，呼包鄂乌一体化发展正在加速推进，集中集聚集约集群的发展思路日益凸显，城镇生态承载力不断提升，为高质量发展注入强劲动力。河套灌区正在全面开展控肥、控药、控水、控膜“四控”行动,加快推动农业高质量发展。2022年，内蒙古“三区三线”划定成果通过自然资源部审核启用，将全区超过一半的国土面积划入生态保护红线、72%的国土面积划入生态空间，为建设人与自然和谐共生现代化提供空间和要素保障。2023年4月，锡林郭勒盟和呼伦贝尔市分别有2.2亿亩和9300多万亩的草原陆续进入春季休牧，当地政府对实施休牧的牧户发放草场补贴，游牧民族与自然和谐共存的法则得以传承和延续。从额尔古纳的“魔法信使”雪鸮、乌兰察布的松涛林海，到锡林郭勒的“稀树草原”，白云游曳、绿草浮动、繁花掩映、湖泊镶嵌、牧人策马，绘就出一幅幅人与自然和谐共生的生态美景。

　　压力叠加、负重前行，生态环境保护任务依然艰巨

　　尽管内蒙古生态环境治理成果显著，但是生态环境保护面临的形势依然严峻，生态环境依然比较脆弱,生态文明建设成果尚不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”。调研组通过召开座谈会、实地考察等方式，认真了解内蒙古推动绿色发展的具体情况，深入分析存在的问题和不足。

　　生态屏障防护功能本底较为脆弱。生态系统的本底状况指向地理环境、气候条件、自然资源等方面的先天禀赋，对生态承载力、文明兴衰演替都具有极其重要的影响。内蒙古大部分地区处于干旱、半干旱区，生态系统具有脆弱性和不稳定性，水土流失和土地沙化的威胁仍然存在，全区还有2亿亩沙化土地待治理，荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻。已治理的沙化土地林草植被尚处于恢复阶段，抵抗力稳定性和恢复力稳定性都比较弱，当遭遇自然因素和人为因素干扰时，极易反弹、丧失平衡。

　　自然资源的空间分布不均衡。内蒙古东西跨度大，生产要素分散，在一定程度上影响了各类资源的集约节约高效利用。全区水资源总体匮乏，总量仅占全国总量的1.9%，且时空分布不平衡，尤其是中西部大部分地区有效降水不足，影响防沙治沙的效率和质量。如何突破制约生态文明建设的水资源“供需瓶颈”问题,是内蒙古当前和今后一个时期的重大任务。同时，各盟市之间资源禀赋差异较大,呼包鄂乌作为全区经济社会发展的“火车头”，矿产资源比较丰富，科技创新资源相对集中，另外一些地区则因为自然资源、能源资源、科技资源等方面的约束，影响了经济发展的速度和规模，进而限制了绿色基础设施的更新和绿色技术的自主创新，对林草生态修复工作产生一定影响。

　　促进绿色低碳发展任务艰巨复杂。实现绿色发展，涉及生产方式、生活方式、思维方式等的革命性变革，需要稳扎稳打、久久为功。内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地，为保障国家的能源安全作出了巨大贡献。全区积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，但要从根本上解决结构性问题，还需要坚持全国一盘棋、优势互补、全面发力。内蒙古资源型产业体量较大，煤炭消费比重偏高，钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的转型面临资金、技术、成本等多重挑战，快速转型难度较大。绿色产业链布局需要进一步完善，绿色技术创新能力有待提升，高端技术人才比较短缺，产业结构需要进一步转型升级。农业用水比例比全国平均水平高出近10个百分点，用水结构需要进一步优化，用水效率需要进一步提升。内蒙古积极推进人畜分离、舍饲养殖、厕所革命以及生活污水垃圾治理等工作，但居住分散、投资扩大、饲养成本增加等问题依然突出，促进生活方式的生态化转向任重道远。

　　推动生态环境质量持续改善的压力较大。***总书记在主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时强调，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，全力打好河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。在这三大标志性战役中，内蒙古所要承担的战略任务是比较艰巨的，如何肩负起历史使命，还需要付出更大努力。在生态修复实践中，大致按照以水为定、先易后难的思路进行，而剩余的空间多为立地条件差、分布细碎零散之地，治理难度更大，制约生态环境保护的重点问题难点问题亟待破解。此外，草原生态系统自我调节能力较弱，容易因为干扰而出现反复，还需要长期的维护和管理。

　　生态文明制度体系有待完善。生态环境的历史欠账较多、生态环境治理的现实任务比较艰巨，而生态环境治理的投入仍然不足、渠道比较单一，相应的市场化投融资机制有待进一步完善。尽管生态文明建设的顶层设计不断完善，但是生态环境治理的统筹协调机制、联防联控机制还需要进一步落实落细，相关配套政策需要进一步补充完善。目前，发展林业碳汇作为应对全球气候变暖的重要举措得到国际社会的广泛认可，但是草原碳汇并未得到同等重视，涉及的制度技术条件较为复杂，在固碳速率、碳汇计量等方面还存在不确定性。内蒙古作为草原大省，要充分发挥草原碳汇价值，在推动标准化建设方面需要进一步突破。

　　把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固

　　在全党深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，***总书记来到内蒙古考察并发表重要讲话，为内蒙古推进生态文明建设提供了根本遵循。在新时代新征程上，全区正深入贯彻落实***总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领，自觉承担起美丽中国建设的政治责任，奋力书写人与自然和谐共生现代化新篇章。

　　进一步强化党的领导的政治优势，保持生态文明建设的战略定力。党的领导是推动生态文明建设不断取得胜利的根本保证，党的领导核心作用主要体现在党总揽全局、协调各方。坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，就要深刻领悟“国之大者”，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，以更高标准、更严要求、更实举措做好生态文明建设工作。不断提高党领导生态文明建设的能力和水平，科学研判防沙治沙面临的困难和挑战，加强顶层设计和战略谋划，承担好治理荒漠化主战场、防御沙尘暴主防线的战略角色，全力打好新时代“三北”工程三大标志性战役。坚持以政治建设为统领，以示范区建设为抓手，将民族团结进步与生态文明建设更紧密地结合起来。以党建统领生态智治，强化数据共享、资源整合、智慧监管，着力提升国土空间治理和管控的精细化、精准化，全力构建包含草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，推动形成生态环境保护治理新格局，着力将党的领导的制度优势转化为生态环境治理效能。

　　彰显制度优势，坚持和完善生态文明制度体系。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。不断完善落实生态环境保护责任制，明确牵头部门、责任部门、配合部门关于生态环境保护具体事项的具体职责，加强正面清单管理体系建设，确保知责负责、守责尽责。严格落实生态保护红线制度，全面深化河湖长制、林草长制建设，构建多维度立体化巡逻防控体系，严格禁止乱采滥挖、非法开采矿产资源，严格管控地下水开采，严厉打击破坏林草资源违法犯罪行为，守护好生态保护红线成果。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，正确处理自然恢复和人工修复的关系，全面推动差异化执法监管，大力推进退化草原综合治理，着力提升草原生态系统质量和稳定性。系统推进生态环境保护领域地方立法，坚持自主创新和国际合作相结合，推动建立内蒙古草原碳汇标准体系，创新生态产品价值实现机制。进一步深化生态保护补偿制度改革，聚焦森林、草原、耕地、河湖等重要生态环境要素，科学评定生态保护成本，坚持分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进，做好各类型、各层级生态保护补偿政策的平稳有序衔接，不断提高生态补偿的科学性和精准性。

　　发挥力量协同的行动优势，提高生态环境的治理效能。生态文明建设与每个人息息相关，每一个人都应成为绿色低碳生活的践行者、倡导者和传播者。为此，应当坚持多元共治，进一步明晰政府、企业、社会团体、公众等各类主体权责，逐步建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，着力形成生态环境保护社会共治大格局，力争达到同频共振、同向发力的效果。政府层面，应从解决突出生态环境问题入手，更加深入地贯彻执行党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。企业层面，落实企业环境治理责任制度建设，强化经营者主体责任，激发降碳减污内生动力，不断推进科学技术创新、设备升级、模式优化，提高绿色产品的供给能力。社会层面，完善社会资本的参与模式和回报机制，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目，探索政府和社会资本合作新模式，以拓宽资金来源、带动生态就业；强化社会监督,发挥各类社会团体的桥梁纽带作用，营造浓厚的节能环保氛围。公众层面，不断提高公民生态文明意识和践行能力，让节能环保成为态度和习惯，让绿色低碳成为生活新时尚。

　　构筑绿色发展低碳发展的竞争优势，促进经济社会发展全面绿色转型。环境污染物和碳排放高度同根同源，要推进美丽中国建设，必须以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为主要着力点，推动经济社会发展绿色化、低碳化。立足本地资源禀赋特点，以推动高质量发展为主题，将生态要素转化为生产要素、生态财富转化为物质财富，把资源禀赋和空间优势转化为发展优势，加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，更加自觉地推动发展与保护协同共进。统筹能源安全和减污降碳，加快规划建设新型能源体系，大力提高非化石能源的供给规模和质量，做大做强新能源装备制造产业链，切实提升新能源利用水平。以科技创新、制度创新和模式创新为驱动,以工业集中区、农业产业带、畜牧产业带等区域为主战场，以煤炭、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工、生物医药等重点行业为突破口，全力破解绿色技术难题和技术壁垒，逐步深化新旧动能转换，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，大力培育绿色、循环、低碳的新兴战略产业，全面推行绿色规划、绿色设计、绿色制造、绿色建造、绿色运营，引导全产业链绿色低碳转型。

　　厚植生态文化优势，涵养绿色文明新风尚。生态文化是生态文明建设的核心和灵魂，是引领绿色发展的先导和引擎。加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，深刻把握***生态文明思想的核心要义，全面理解尊重自然、顺应自然、保护自然的内在要求，科学凝练资源节约型和环境友好型的精神内核。通过加强对少数民族生态文化的挖掘和保护，推动多元文化融合发展，培育具有独特精神气韵的生态文化。大力发展生态文化产业，积极推进生态文化基础设施建设，打造地域生态文化景观，建设高品质文化旅游带，推进生态文化事业和生态旅游产业的协调发展。积极推进生态文明教育，增强民众的节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

美丽中国建设的四个重大转变

　　党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，实现了四个重大转变。

　　实现了由重点整治到系统治理的重大转变

　　生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，必须坚持统筹减污降碳协同增效。坚持减污降碳协同增效，是配合构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，大力推动产业结构、能源结构、运输结构、城市环境治理结构转型升级，建立生态环境分区管控体系，大力培育绿色环保产业的必然要求。10年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%以上的经济增长，可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量居世界第一，绿色成为高质量发展鲜明底色。一方面，从大气污染治理向系统治理、源头治理，细颗粒物和臭氧协同，推进挥发性有机物、氮氧化物协同减排转变。全国重点城市PM2.5浓度下降57%，地级及以上城市PM2.5平均浓度2020年至2022年连续3年，都降到世卫组织所确定的35微克/立方米第一阶段过渡值以下，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。另一方面，从水污染防治向推进水资源、水环境、水生态统筹治理转变。我国实现了地表水优良水质断面比例提高23.8个百分点，已接近发达国家水平。此外，长江干流连续3年全线达到Ⅱ类水质，黄河干流首次全线达到Ⅱ类水质，全国近岸海域水质优良比例提高17.6个百分点，地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除。同时，实现了从区域单打独斗到区域协同治理转变，实现了黄河、长江流域以及秦岭、三江源、黄土高原、东北地区、京津冀地区、毛乌素沙地等重点区域生态环境问题向生态环境体制机制全覆盖转变。

　　实现由被动应对到主动作为的重大转变

　　生态文明建设，观念的转变是前提，也是最根本、最深刻的。2018年3月生态环境部组建，标志着我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革，是生态文明建设中一项重要的顶层设计。在机制方面，生态环境部整合组建生态环境保护综合执法队伍，实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度，按流域海域设立生态环境监管机构，全面完成国家和省级环境质量监测事权上收，基本建成生态环境监测网络。同时，圆满完成两轮中央生态环境保护督察任务，解决了一大批突出生态环境问题。比如，长江岸线保护、洞庭湖非法矮围整治、祁连山生态修复、秦岭违建别墅整治等问题整改取得明显成效。此外，一方面，制定出台改革文件40余件，建立并深入实施排污许可、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等制度。另一方面，制定修订30余部生态环境保护相关法律和行政法规，制定实施《中央生态环境保护督察工作规定》等专项党内法规。在实践中，一系列越织越密的制度体系为生态文明建设提供了可靠保障。一是推动健全生态监管制度，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，连续5年开展“绿盾”自然保护地强化监督。二是严格执行全国自然保护地面积占全国陆域国土面积的18%，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%。同时，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。三是生态环境立法和督察执法不断加强。积极推进黄河保护法、黑土地保护法，海洋环境保护法、青藏高原生态保护法、国家公园法等法律的制定与修订。

　　实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变

　　10年来，中国成为全球气候治理进程的重要参与者、贡献者和引领者，发挥了重要的、积极的、建设性的作用。一方面，引领全球气候治理进程，推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，宣布碳达峰碳中和目标愿景，成功召开 COP15（《生物多样性公约》第十五次缔约方大会）并推动达成“框架”，成为全球生物多样性治理的新里程碑，彰显负责任大国形象。另一方面，倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟和“一带一路”生态环保大数据服务平台，帮助沿线国家提高生态环境治理水平。同时，实施国家适应气候变化战略。持续深化应对气候变化南南合作，累计安排资金超过12亿元人民币。10年来，我国二氧化碳排放强度下降35%左右，超额完成向国际社会承诺的目标。我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

　　实现由实践探索到科学理论指导的重大转变

　　在全国生态环境保护大会上，***总书记精辟概括了“四个重大转变”，强调“不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变”。10年来，以***同志为核心的党中央大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列新理念新思想新战略新要求，系统形成***生态文明思想，在科学指导新时代生态文明建设的实践中，其科学性和真理性得到了充分检验、人民性和实践性得到了充分贯彻、开放性和时代性得到了充分彰显。同时，***生态文明思想，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度。正是因为有了科学理论指导，新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

美丽中国建设的战略地位和世界意义

　　美丽中国建设，凸显中国共产党人的坚定政治信念

　　“美丽中国”是一个具有中国传统文化内涵的时代语汇，是古往今来的贯通，是政治与文化的结合。中国自古就有人与自然和谐共生的思想观念与价值传统，中华优秀传统文化强调人与自然的和谐共生关系，并倡导对自然界的敬畏和保护。无论是《尚书》中的“天人合一”，《庄子》中的“齐物”思想，还是《礼记·礼运》中的“大同”理念等，都在强调人类与自然界的相互依存关系和平衡发展。此外，如《诗经》中的山水田园诗歌、明代山水画派作品等，也都体现了人与自然和谐共生的理念。可以说，美丽中国梦是在中华优秀传统文化的根脉上发展起来的，其强调保护生态环境、追求人与自然和谐共生的理念，体现了对传统文化的传承和发展。同时，美丽中国梦是生态文明建设的重要组成，其汲取了中华优秀传统文化中的和谐思维、中庸思想，将之创造性转化为当代中国人与自然和谐共生的伟大实践，在推动生态文明建设中发挥着重要作用。

　　美丽中国建设，集中反映了中国共产党人维护国家形象和民族文化的历史责任感。优秀传统文化是中华民族的精神血脉，美丽中国建设体现了从诗意栖居梦想到美丽中国现实的升华，实现了中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，对于塑造国家认同感、增强民族凝聚力具有重要意义。美丽中国梦内在蕴含的中华优秀传统文化根脉，通过保护和传承中华优秀传统文化，提倡民族自信和文化自信，强调了民族文化的自信与传承。这也符合中国共产党人推崇的中华优秀传统文化的价值观，并弘扬了民族精神风貌。同时，美丽中国梦也倡导多元文化的共存与交流，促进不同文化之间的理解、尊重和包容，有助于构建一个和谐、多元且互鉴的世界文明。一个拥有优美自然环境、灿烂文化遗产和稳定社会生活的国家，吸引力更强，更能赢得国际社会的尊重和认可。在此意义上，美丽中国梦提升了国家的形象和文化软实力，有助于增加国家的国际声誉，提升国际竞争力，推动国家经济、文化等全面发展。

　　美丽中国建设，彰显了中国共产党以人民为中心的政治责任。当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，还存在一定差距。美丽中国建设正是反映了中国共产党人注重生态保护、绿色发展，改善人民生活环境和生活质量，维护社会稳定和提升民生福祉的责任与担当。同时，美丽中国作为民之所向构筑了一个最广泛的同心圆，梦想实现的过程就是中国共产党带领全国各族人民实现绿色低碳发展，形成绿色生产生活方式，实现人与自然和谐共生的过程。也是在此意义上，美丽中国建设顺应了人民群众对美好生活的新期待，彰显了中国共产党人民至上的政治属性，凸显了中国共产党人的坚定政治信念。

　　美丽中国建设，成为中国式现代化的国家发展战略

　　建设美丽中国，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。在全国生态环境保护大会上，***总书记从党和国家事业发展全局的高度，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，强调“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。改革开放以来，坚持和发展中国特色社会主义，成为党和国家不断思考的重大课题，也是我们党全部理论和实践的主题。党的二十大提出中国式现代化的本质要求，其中之一就是明确强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，同时明确未来在经济发展、区域协调和生态治理等方面的重要要求。

　　美丽中国建设，要求在推动经济发展的同时，注重环境保护和生态文明建设。美丽中国建设不是片面强调生态良好的绿水青山，而是绿水青山与金山银山的辩证统一，集中反映的是经济发展与环境保护之间的协调一致。***总书记在浙江工作期间，对“八八战略”作出了系统部署，“八八战略”的实施让绿色浙江逐步实现，也让绿色中国从概念成为现实。从中可以看出，通过合理规划和科学管理，可以实现经济增长与资源利用的协调，减少对环境的负面影响，进而推动可持续发展。美丽中国既是绿色答卷也是绿色蓝图。***总书记强调：“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”美丽中国建设通过推进绿色产业、节能减排和资源循环利用等举措，可以实现经济增长与环境保护的双赢，促进可持续发展，为子孙后代创造良好的生态环境和可持续的社会发展，也为人与自然和谐共生的现代化建设指明了方向。

　　美丽中国建设，还体现在区域协调与统筹城乡发展上。中国是一个农业大国，“三农”问题是摆在国家发展面前的重要问题。农村地区是中国社会经济发展的重要组成，美丽中国建设的成功需要农村地区的积极参与。美丽中国梦强调城乡协调发展，改善农村地区基础设施和公共服务，缩小城乡差距。以“千村示范、万村整治”工程为例，这是***总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。如今“千万工程”实施已有二十年，通过农村人居环境整治提升，农民群众拥有良好生产生活环境，共享改革发展成果，增强了获得感、幸福感和安全感。从实际效果看，不仅带来了生态环境和农村整体面貌的深刻变化，也带来了农业高质量发展的历史转变和农民生活水平的显著提升，成为农业农村现代化的有力抓手和重要动力，既是“惠民工程”，也是“生态工程”。可以说，美丽乡村与美丽中国相互依存，共同推动着社会可持续发展。

　　美丽中国建设，引领世界生态文明建设的绿色潮流

　　美丽中国建设反映的是中国在可持续发展和环境保护方面所体现的国际责任与大国担当。由于现代化进程中带来的人与自然关系失衡，以及工业化导致的严重生态问题，如气候变化、环境污染、资源短缺等，如何实现人类永续发展，成为全球社会的共同关切。美丽中国之美，首先在于生态环境的改善，对此，***总书记深刻指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”美丽中国建设统筹生态环境保护与经济社会发展，坚持不懈推动绿色低碳发展，特别是新时代十年我国生态文明建设所取得的巨大成就，在实现人与自然和谐共生方面做出了积极探索，也积累了宝贵经验。作为最大发展中国家，中国在全球生态治理中扮演重要角色，也正因为美丽中国建设坚持了人类命运共同体理念，所以能够为其他国家解决现代化进程中的人与自然关系失衡问题提供借鉴与经验。当前，人类社会发展处在新的历史方位上，亟须共同应对生态环境对人类社会发展带来的挑战，共谋全球生态文明建设之路，美丽中国建设也因此展现出更重要的世界意义。

　　从价值维度看，美丽中国建设和全球生态绿色环保浪潮有着共同的价值取向，都致力于保护和改善生态环境，推动可持续发展，减少对自然资源的过度利用和环境破坏，实现人与自然和谐共生。可持续发展是人类社会发展中应当优先追求的目标，也是超越社会制度差异的普遍共识。美丽中国建设强调个人自由与社会责任的平衡，主张在保护自然环境过程中，既要尊重个人自由和选择，也要承担起对环境的社会责任。这与当前全球绿色低碳发展浪潮相呼应，共同关注在环境保护中如何平衡个人自由和社会责任的问题。正基于此，美丽中国建设的实践和成果可以作为全球范围内绿色环保浪潮的示范和推动力。

　　从生态正义和社会公平的角度看，美丽中国建设顺应世界发展合作共赢的历史主流，有助于超越狭隘的民族主义，实现跨越国界的合作和共同发展。“孤举者难起，众行者易趋。”***总书记指出，“人类面临的所有全球性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。”全球行动意味着各国必须团结协作，制定并执行针对这些问题的具体计划和政策。通过美丽中国建设，中国同世界各国一道共同制定环境保护政策，在发展过程中充分考虑环境问题，积极构建循环经济、绿色经济等模式，制定长期、全面的全球环境保护政策和目标，确保在实现经济发展的同时，减少对环境的负面影响，共同应对气候变化和生态危机等全球性问题，实现全人类的福祉和可持续发展。新时代十年，中国生态文明建设从理论到实践发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。国际人士认为，中国坚定走生态优先、绿色低碳发展之路，绿色日益成为中国经济社会高质量发展的鲜明底色，彰显了积极参与全球环境治理的大国担当，对于全球范围的生态系统健康和气候变化应对具有重要意义。

努力建设人与自然和谐共生的美丽中国

——深入学习贯彻***生态文明思想

　　在首个全国生态日到来之际，***总书记作出重要指示强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。新时代新征程，要深入学习贯彻***生态文明思想，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色。

　　良好生态环境是建设美丽中国的重要基础

　　生态环境是人类生存和发展的根基，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，提出良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略部署，首次明确“美丽中国”是生态文明建设的总体目标。党的十九大提出到二○三五年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，并将“美丽”写入社会主义现代化强国目标。2021年8月，***总书记在主持会议时强调，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。因此，要牢牢把握我国经济社会发展的时代逻辑、理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，将资源的有限性与发展的无限性结合起来，做好治山理水、显山露水的文章，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　保护好生态环境，生态价值可以增值。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。***总书记指出，“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。”绿色发展模式坚持人与自然和谐共生的生态价值观，强调增量而不损伤存量，注重发展而不破坏平衡，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　加快形成绿色发展方式和生活方式

　　绿色发展是生态文明建设的必然要求，旨在解决好人与自然和谐共生问题。绿色发展是对资源高效利用、对环境全面保护的发展，是统筹兼顾、全面协调的发展。绿色发展更加强调人与自然的和谐共存，更加提倡生态平等，更加尊重和保障生命。***总书记指出，“要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点。”推动绿色发展是提高生态文明水平的主要途径，是建设美丽中国的重要手段，是关系人民福祉、关系民族未来的大计。当前，面向我国生态文明建设的战略需要，绿色发展理念正逐步深入人心，绿色发展方式和生活方式正逐步形成，必须努力在理想和现实间保持张力，在人与自然间实现共生，在发展经济和保护环境间促进和谐，实现经济发展、社会公平、生态优美。

　　生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。推动形成绿色发展方式和生活方式，促进绿色生产和绿色消费，是发展观的一场深刻革命，是新时代我国经济社会高质量发展的重要内容。从根本上改善生态环境状况，必须加快生产方式绿色转型，摒弃“人类中心主义”的工业文明价值观念，改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的传统发展模式，对“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式进行生态化改造，加快形成资源、生产、消费等要素相匹配相适应的绿色发展方式。***总书记指出，“我们强调推动形成绿色发展方式和生活方式，就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生产生活环境。”建设美丽中国，需要以人民对天蓝、地绿、水清等美好生态环境的需求作为出发点和落脚点，平衡好发展与保护的关系，处理好索取与投入的关系，协调好利用和修复的关系，统筹好生产、生活、生态的空间布局，实现美丽中国建设的“最大公约数”。

　　持续深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战

　　打好污染防治攻坚战是关系十四亿多中国人民切身利益的大事，也是建设美丽中国的必然选择。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，必须尊重规律，坚持底线思维，既要打攻坚战，也要打持久战。***总书记指出，“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解”“要持续深入打好污染防治攻坚战”。我国多年形成的产业结构具有高能耗、高碳排放、高污染的特征，新时代以来，《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《生态文明建设目标评价考核办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件的出台，着力在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫，对生态环境损害行为“零容忍”，缓解了经济发展与资源环境之间的矛盾，推动构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、持续能力强的产业结构，实现经济社会发展和生态文明建设的有机统一。

　　持续深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，需要在以下几方面下功夫：一是保持力度。着力打好重污染天气消除攻坚战，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度。着力打好臭氧污染防治攻坚战，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。二是延伸深度。高度重视海洋生态文明建设，把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。三是拓展广度。稳步推进“无废城市”建设，健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板，强化地下水污染协同防治。

　　打好健全美丽中国建设保障体系组合拳

　　我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。因此，为建设美丽中国，要加快生态文明体制改革，坚持走绿色、低碳、可持续发展之路，实行最严格的生态环境保护制度，努力推进全要素参与、全链条构建、全过程监管，不断凸显生态环境在群众生活幸福指数中的地位。

　　强化法治保障，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。***总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”“两个最严”是要在制度和法治上坚决遏制生态环境持续恶化的趋势，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，让制度成为刚性的约束，让法治成为不可触碰的高压线。

　　完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。大力发展节能环保产业，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入。强化绿色金融体系的顶层设计，加强对碳金融理论和实践的研究，尽快构建和完善我国的碳交易市场；加强绿色信贷、绿色债券、绿色保险等保障建设，创新绿色金融产品和服务；鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护；积极开展绿色金融领域的国际合作。

　　推动有效市场和有为政府更好结合。生态文明建设是系统工程，需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段。要将生态环境成本纳入经济运行成本，积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

　　加强科技支撑，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。数字技术的扩散和广泛使用，在使人类获得经济效益和社会效益的同时，也能够最大限度获得生态效益，从而提升人类发展的空间和维度。

　　实行生态环境损害责任终身追究制度。生态问责是生态文明制度的重要组成部分，是加快生态文明建设、推进绿色发展的重要方式。***总书记强调，“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追责。”2015年5月，《关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布，明确建立领导干部任期生态文明建设责任制。2015年8月，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》发布，指出党政领导干部生态环境损害责任追究，坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则。2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》印发，强调建立生态环境损害责任终身追究制，建立国家环境保护督察制度。2020年10月，党的十九届五中全会，强调完善中央生态环境保护督察制度。中央生态环境保护督察是生态问责的制度化举措，它以解决生态环境领域突出问题为导向，强化督察问题、形成警示震慑、推进工作落实。

　　把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动

　　美丽是新时代中国特色社会主义的鲜明特征。美丽中国是建设社会主义现代化强国的重要目标，是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。从党的十二大到党的十五大，强调建设社会主义物质文明、精神文明；党的十六大，提出了建设社会主义政治文明；党的十七大，提出了建设生态文明；党的十八大，将生态文明建设作为“五位一体”总体布局的一个重要部分，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。”党的十九大报告提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。党的二十大报告提出“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”美丽中国建设是需要人民群众共同参与的事业，人人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，谁也无法冷眼旁观、置身事外、独善其身。开展全面绿色行动，动员全社会以实际行动减少环境污染、减少生态破坏、减少能源消耗。

　　牢固树立生态文明价值观念和行为准则，构建生态环境保护社会行动体系。通过建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，大力开展生态环境宣传教育。***总书记指出，“生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。”建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，需要每位公民共同努力。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，强化公民环境意识，把建设美丽中国转化为人民自觉行动。

　　瞄准既定目标积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。我国承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。***总书记指出，“生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是各国人民的共同梦想。”我国一直是生态文明的践行者、全球气候治理的行动派，主动承担并积极履行应对气候变化国际义务，携手各方共建绿色丝绸之路，在气候变化国际谈判中发挥积极作用。我国积极履行《生物多样性公约》及其议定书，将生物多样性保护作为生态文明建设的重要内容。2020年9月，***总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上强调，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年11月，***总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上指出，中国已经制定《2030年前碳达峰行动方案》，加速构建“1+N”政策体系。2022年1月，***总书记在主持召开中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。要把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协调推进。作为世界上最大的发展中国家，我国将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。让我们以***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想为指导，坚持以人民为中心，尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，探索人与自然和谐共生之路，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

全面加强生态环境保护 谱写新时代生态文明建设新篇章

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，赋予生态文明建设理论新的时代内涵，形成了***生态文明思想。在今年7月召开的全国生态环境保护大会上，***总书记发表重要讲话，进一步创新、丰富和发展了***生态文明思想，为新征程推进生态文明建设提供了理论指引和根本遵循。必须深入学习领会、认真贯彻落实，勇做***生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

　　深刻理解和把握“四个重大转变”，切实增强生态文明建设责任感使命感

　　***总书记的重要讲话，用“四个重大转变”全面总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就。必须深刻把握其重大意义，切实增强责任感使命感，以奋发有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任。

　　“四个重大转变”是新时代生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化的生动展示。“四个重大转变”从理论与实际、历史与现实、国内与国际三个维度，系统展示了新时代生态文明建设的伟大实践。十年来，我国生态环境质量明显好转，成为世界上空气质量改善最快的国家，地表水优良比例接近发达国家水平；创造了巨大的绿色发展奇迹，以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长；推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，作为主席国成功举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球环境治理贡献了中国智慧、中国力量。必须保持必胜的信心决心，继续沿着***总书记指引的方向奋勇前进，推动生态文明建设不断取得新的更大成就。

　　“四个重大转变”是新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新的高度凝练。其中，由重点整治到系统治理，是方法策略的转变，强调坚持问题导向、遵循系统观念。由被动应对到主动作为，是观念责任的转变，突出历史主动性，准确识变、科学应变、主动求变。由全球环境治理参与者到引领者，是视野格局的转变，既基于大国实力，更是源自大国担当。由实践探索到科学理论指导，是思想理论的转变，这是指导实现其他重大转变的根本性转变。“四个重大转变”既相互联系、相辅相成，又相互促进、相得益彰，蕴含着丰富的辩证思想和深厚哲理，必将指引我们在强国建设、民族复兴的新征程上为美丽中国建设作出新贡献。

　　“四个重大转变”是***生态文明思想真理力量和实践伟力的实践证明。党的十八大以来，我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，美丽中国建设迈出重大步伐，天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩，得到全国人民普遍认可、国际社会广泛肯定，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。这些成就的取得，根本在于有***总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想科学指引。“四个重大转变”进一步彰显了“两个确立”的决定性意义。新征程上，必须更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　深刻理解和把握“五个重大关系”，自觉运用党的创新理论建设生态文明

　　***总书记的重要讲话，创造性提出了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”。这既是实践总结也是理论概括，蕴含着丰富的价值观和方法论。必须牢牢把握其丰富内涵和实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用以改造主观世界、推进生态文明建设。

　　正确处理高质量发展和高水平保护的关系。这是居于管总和引领的地位。高水平保护是高质量发展的重要支撑，体现着高质量发展的要求。高质量发展反映高水平保护的成效，离开绿色环保的发展，既不符合新发展理念，更谈不上高质量。必须深刻把握二者之间的辩证统一关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　正确处理重点攻坚和协同治理的关系。生态环境的不可分割性和关联要素的多元性决定了生态环境治理必须坚持系统观念、协同治理，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局工作提升，又要注重统筹兼顾、协同推进，不断增强各项工作的系统性整体性协同性。这是系统观念在生态文明建设实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现。必须采取有力措施治理突出生态环境问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，多措并举全面推进生态文明建设。

　　正确处理自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命体，有自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。在处理人与自然关系的实践中，既要尊重自然、顺应自然，给予大自然休养生息足够的时间空间，还要充分发挥人的主观能动性，采取科学合理的人工修复措施，加快生态系统恢复进程。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，必须遵循自然规律，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。

　　正确处理外部约束和内生动力的关系。这体现了外因与内因相互联系、相互转化的辩证统一关系。内因是事物发展的动力源泉，外因是事物发展的必要条件，外因通过内因对事物发展发挥作用。在生态文明建设中，既离不开强有力的外部约束，也要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。必须坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为不可触碰的高压线。同时，不断创新体制机制，让保护者、贡献者得到实惠，让绿色低碳生活方式成风化俗，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。

　　正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。这体现了稳与进的统一，强调我们承诺的碳达峰碳中和目标和任务确定无疑、态度和决心毫不动摇、行动和策略积极稳妥。实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局、经过深思熟虑作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。同时，实现“双碳”目标的路径和方式、节奏和力度应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。必须立足实际国情，坚持先立后破、稳中求进、逐步实现，积极参与全球气候治理，争取战略主动和于我有利的国际环境。

　　深刻理解和把握“六项重大任务”，努力开创新征程生态文明建设新局面

　　***总书记的重要讲话，系统部署了全面推进美丽中国建设的重大任务。这是贯彻落实党的二十大决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标，作出的重大战略安排。必须以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动美丽中国建设，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

　　深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓宽广度，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染风险管控，加强固体废物综合治理和新污染物治理，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，以更高标准打几个漂亮的标志性战役，不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

　　持续推动绿色低碳高质量发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。全面落实生态环境分区管控要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术研发和推广应用，促进环保产业和环境服务业健康发展。弘扬生态文明理念，让绿色低碳生活方式成为良好社会风尚。

　　着力提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，健全自然保护地体系建设。加强生态保护红线生态监管，开展生态保护修复成效评估，加大生态破坏问题监督和查处力度。实施一批生物多样性保护重大工程，积极引领推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落地实施。开展生态文明示范创建，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国示范样板。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化煤炭清洁高效利用，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。健全碳排放权市场交易制度，完善相关交易规则和核算标准。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点。积极参与应对气候变化全球治理。

　　筑牢美丽中国建设生态安全根基。贯彻总体国家安全观，常态化管控生态环境风险，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。加强“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控，指导地方妥善处置突发环境事件，持续推进环境应急能力建设。坚持理性、协调、并进的核安全观，严格核与辐射安全监管，强化核安全科技创新，确保核与辐射安全万无一失。

　　加快健全现代环境治理体系。持续推进生态环境法治建设，推动重点领域法律法规制定修订，全面实行排污许可制。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，提升基层生态环境部门履职能力。强化财税、金融、价格等政策支持，深入推进生态环境导向的开发模式。实施生态环境科技创新重大行动，深化人工智能等数字技术应用。加快建立现代化生态环境监测体系，提高生态环境监管效能。

　　深刻理解和把握“一项重大要求”，坚决扛起生态文明建设重大政治责任

　　***总书记强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。这深刻阐明了党的领导对生态文明和美丽中国建设的极端重要性。必须切实发挥党的领导的政治优势，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛牢生态文明建设政治责任。

　　党的领导是生态文明建设的根本保证。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位全地域全过程加强生态文明建设，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，充分彰显了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。新时代的伟大实践证明，党的领导是生态文明事业不断发展的根本保证。必须始终把党的领导贯穿生态文明建设各方面和全过程，不折不扣落实党中央决策部署，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

　　党的领导是应对风险挑战的根本所在。我们应对一切风险挑战、战胜一切艰难险阻的根本保证就是坚持党的领导。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。从国际看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，全球生态环境问题政治化趋势增强，应对生态环境领域国际博弈任务艰巨。面对新征程新形势新挑战，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，保持战略清醒，增强斗争精神，积极应对各种风险挑战，不断引领新时代生态文明建设实现新进步。

　　坚决落实生态文明建设重大政治责任。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。必须严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，认真落实生态文明建设部门责任清单。建立健全美丽中国建设的实施体系、落实机制，组织开展成效考核。继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用，推动党中央重大决策部署落实落地。强化执法监管，依法查处环境污染和生态破坏问题。努力建设政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，坚决当好生态环境卫士。

全面推进绿色智慧的数字生态文明建设

　　***总书记在出席全国生态环境保护大会时强调，“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。加速数字化绿色化协同发展的生态文明，为推进人与自然和谐共生的现代化指明了新方向，对实现经济转型升级和高质量发展、加快绿色发展意义重大，不仅有助于达成我国既定的生态文明建设目标，更能引领全球生态治理、共享绿色成果。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。建设美丽中国，必须坚持以***生态文明思想为指引，充分认识数字生态文明建设的重大意义和发展方向，全面推进绿色智慧的数字生态文明建设，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。

　　以生态产业数字化推进绿色低碳转型。***总书记指出，“生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题”。构建绿色低碳循环发展经济体系，要加强生态产业数字应用的创新探索，助推资源的最优利用与高效分配，持续降低经济发展带来的资源环境代价。一是发挥数字化对生态产业的支撑作用。加快人工智能、物联网、云计算、数字孪生、区块链等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加强数字技术与生态产业实现融合与创新应用研究，推进生态产业实现数字化的基础研究和关键技术攻关，推动产业结构由高碳向低碳、由低端向高端转型升级。二是培育数字化和生态环保相融合的新兴产业。以绿色低碳转型为导向，推动生态安全、节能环保等数字化融合工程，加快数字技术在节能环保、自然生态管护领域的应用，围绕智慧城乡、智慧林草、智慧海洋、智慧水利、智慧环保等各个领域，推动以生态环保数据精准监测、科学决策辅助和智能环保设备研发等专业化服务的智慧产业发展，聚焦生态领域减污、降排、生态保护和修复等重大需求。三是夯实生态产业数字化保障能力。加快建立数字技术与生态产业融合发展的引导机制、激励机制、多方协同投入机制、科学评估机制、法律法规保障机制和人才支持体系、产学研一体化支撑体系建设。

　　以数字驱动加快生态产品价值实现。党的二十大报告提出，要建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。数字赋能是加快生态产品价值实现的重要手段，要把数字技术作为驱动“绿水青山”向“金山银山”转化的重要引擎。一是以数字技术实现生态产品价值的精准量化。通过数字化解决生态产品的多维量化，包括生态产品的实物定量化、价值定量化等。建立生态产品价值核算评估体系，推进生态产品价值核算评估的规范化、标准化。运用“网格化”“星地一体化”“三维化”等手段，构建开放联动的生态产品价值数据库，开展生态产品基础信息调查，掌握生态产品的数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护与开发、价格情况等信息，绘制区域“生态产品价值地图”。二是建立开放共享的生态产品信息云平台。推动生态产品统一确权登记的规范化、标准化、信息化，实现生态产品价值的多层次、综合性展示，建立健全相关认证认可机制，确保生态产品信息的可信度。三是推动生态产品交易数字化。依托数字技术打造生态产品数字化交易系统，培育生态产品交易市场，激活交易活力，提高市场活跃度。充分发挥数字电商平台的资源和渠道优势，促进物质供给类生态产品与消费市场的直接对接；搭建数字交易市场和平台，推动水权、排污权、碳排放权等调节服务类生态产品供需精准对接。

　　以数智化提升生态环境治理水平。生态环境治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。现代数字技术与生态治理有效结合能转化为生态环境治理的“生产力”，系统提升生态环境治理的数智化水平。一是建设生态环境综合治理数字化平台。推动生态环境部门与其他关联主体的数据资源、政务服务、生态保护、环境治理等数字化，形成基于数字资源、数字方法、数字媒介、数字技术的系统、高效、智能的生态环境治理体系，畅通跨地区、跨部门、跨层级的生态环境数据传输通道，包括自然生态资源、大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控修复等要素，实现信息采集流转、集成分析、反馈处置的共建共治共享和互联互通，切实增强生态环境数据智能传输、智能分析、灵敏反馈、智能预测预警、智能决策和智能处置能力。二是加强生态环境智能感知体系建设。以生态环境风险防范预警为重点，形成“天空地海”一体化、智能化的生态环境监测感知体系。推动数字“新基建”与生态环境治理融合发展，利用数字技术加强生态环境监测网、卫星遥感监测网建设，确保监测数据“真、准、全”。三是推进污染防治的智能化转型。建设各类污染源数字化档案库，实现污染源管理“一源一档”。围绕“大数字”支撑“大保护”重点谋划和完善大气、水、固废、土壤、环境应急、环境信访、环境执法等综合数字化管理体系。

　　以协同融合放大数字化与绿色化双向共进效应。数字化和绿色化不仅是全球发展的重要主题，也是相互依存、相互促进的孪生体。党的二十大报告提出加快建设数字中国，加快发展数字经济，同时提出推动绿色发展。一是引导数字技术和绿色技术的融合发展。激发数字化与绿色化之间的双向共进效应，发挥数字化转型对绿色发展的放大、叠加、倍增作用，以场景应用推动数字技术和绿色技术的双向融合。加快研发和突破具有数字化和绿色化融合特征的新技术，不断催生新产业、新业态、新模式，形成“数绿融合”的先导性产业支撑高质量发展。二是以数字化引领绿色发展。以数字基础设施为重要支撑，推进感知控制、数字建模、决策优化等方式在工业、农业、能源、交通、建筑、通信等领域的应用，实现资源最优利用和绿色智慧生产。推动传统产业的数字化升级，提高各行业的绿色全要素生产率，降低全链条能源消耗和污染物排放，促进经济效益和生态效益的有机统一。三是以绿色化牵引数字化升级。以绿色转型为目标，采用绿色先进技术手段，对数字传感设施、网络基站设施、大数据中心等基础设施进行绿色改造升级，持续推动电子信息产品绿色制造和使用，系统规划数字基础设施全生命周期节能减排路线。发挥行业绿色转型对数字产业的牵引作用，推动数字产业的绿色低碳发展，通过绿色牵引实现数字化绿色化良性循环和协同增效。

　　以数字生活引领公众绿色低碳新风尚。党的二十大报告提出，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。绿色消费、绿色出行、绿色家居等数字化应用场景日益丰富，在促进节能、降碳、减污的同时，持续提升全民增强节约意识、环保意识、生态意识，让践行绿色低碳生活方式成为行动自觉。一是培养公众树立绿色智慧生活理念。积极弘扬生态文明价值理念，系统推进生态文明宣传教育，引导鼓励公众积极践行绿色低碳、文明健康的生活方式，养成勤俭节约的消费习惯。建设绿色低碳社区，构建绿色生活信息平台，完善绿色生活相关政策和管理制度及配套环境设施。二是提升社区智慧设施建设水平。以物联网技术为支撑，强化数字技术集成应用，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。完善社区智慧设施建设，优化社区智慧电网、水网、气网和热网布局，扩大智能感知设施在安全管理、群防群治、机动车管理、生活垃圾处理等领域的应用，推动社区购物、居家生活、公共文化、休闲娱乐、交通出行等各类生活场景数字化。三是加强绿色消费中数字化应用。统筹推进绿色消费，赋能绿色消费供给侧的数字化，探索实施绿色消费积分制度，加大绿色消费的精准化、个性化传播，营造绿色消费氛围。通过数字化应用创新，丰富绿色消费场景，创新绿色消费体验。

　　在新的历史征程中，数字生态文明依托数字科技力量与生态文明建设融合创新，必定能为社会发展进步注入新动力，不断开创新时代生态文明建设新局面。

人与自然和谐共生现代化的生态伦理意蕴

　　“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。”这是***总书记立足我国生态保护现实需求和发展阶段所作出的科学论断，是在探索中国式现代化过程中所形成的重要理论结晶，体现了中国式现代化的独特生态意蕴。

　　生态文明是实现人与自然和谐发展的新要求

　　原始社会，因为人类实践活动的能动性极其有限，自然成为人类敬畏、崇拜的对象。人只是被动地适应自然和服从自然，人与自然之间处于一种原始和谐的关系之中。进入农业文明阶段，人改造自然的能力不断提高，人类活动引起的各种自然灾害不断出现，人与自然之间出现不和谐的现象，但人与自然之间的矛盾并未达到不可调和的状态，人与自然的关系表现为人依赖和依附于自然，人对待自然的方式是“制天命而用之”和以自然为师。

　　到了工业文明阶段，工业革命极大提升了人类改造自然的能力，自然之魅被逐渐祛除，“现代自然科学和现代工业一起变革了整个自然界，结束了人们对于自然界的幼稚态度和其他的幼稚行为”，资本获取利润最大化的逻辑使自然成为人改造的对象和资本增殖的工具，最终使人与自然都成为其控制的对象。从20世纪30年代开始，一些西方国家相继发生多起环境公害事件，引发了人们对资本主义发展模式的反思，出现了以自然中心主义为代表的非人类中心主义。然而，不管是人类中心主义还是非人类中心主义，都是只肯定和强调一方的利益而忽视另一方的利益，都是二元对立的思维模式，人与自然紧张关系并未得到缓解。

　　作为一种人类文明新形态，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们党深刻认识到，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济发展。人与自然和谐是新时代推进生态文明建设的重要原则，是对人与自然关系的准确把握，是解读人与自然关系的核心理念。

　　人与自然和谐共生现代化的生态伦理内涵

　　人与自然是命运共同体，人与自然的关系是人类社会最基本的关系。人与自然和谐共生的现代化，蕴含着人与自然之间丰富的生态伦理内涵。

　　人与自然和谐共生将人与自然的关系把握为一种具有生命性的统一体。一方面，人只是这个生命共同体中的一部分，“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的”，人只有与自然之间进行物质和能量交换，才能维持个体和族群的生存与延续。另一方面，人以实践为中介与自然发生作用，实现自然的人化，形成人化的自然，从而使自然打上了人类活动的印记，使其具有了社会属性。这种基于人与自然生命共同体的整体性，明确了人类改造自然的界限是不能破坏生命的存续和发展的能力，同时也整合了中国传统生态智慧中的“天人合一”和“天地之大德曰生”等理念，用生命性沟通起人与自然的内在联系，要求人类以道德的态度对待自然，在理念层面和实践层面都要敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然，实现人与自然关系的和谐。

　　人与自然平等共处于一个生态系统。人与其他自然物一同组成生命共同体，生命共同体中的所有生命和物种都是自然存在的形式和重要组成部分，每一部分的存在和演化都有其功能，是生命共同体存在的必要条件，各部分之间的相互作用推进生态系统的发展与演变。在这个系统中，任何成员都互为主体、客体，都有其存在的价值。因而，必须保持生命共同体的生物多样性，平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡；人与自然平等相处，使自然获得人类的人文关怀和道德观照。这并非忽视和否定人在实现人与自然和谐共生中的主体性地位、放弃人的价值和意义。相反，人与自然和谐共生的实现依靠的就是人的主体性发挥，强调人类必须将道德共同体扩展至自然和其他存在物，“要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动形成人与自然和谐共生新格局”。

　　人的发展与自然的发展相辅相成、互相交织。马克思指出：“历史可以从两方面来考察，可以把它划分为自然史和人类史。但这两方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”人不能脱离自然而发展，自然也不是荒野的、单纯的自在自然，不存在完全剔除人类活动的自然发展过程。人与自然的关系是辩证的双向共生的关系。但自然的价值不只体现在满足人的需要上，还体现在自然自我存在价值和对万物的价值。人作为生产力中最积极的因素，其活动会对自然产生正面和负面的作用。人与自然和谐共生现代化要求将人与自然的双向共生价值作为构建生态文明的伦理前提，人类应正视和肯定自然的所有价值，承担起维护生态系统平衡的责任和义务，以维护共同体的生命活力为目标，建立起人与自然共生共荣的生态伦理，在人与自然和谐共存的前提下寻求人类发展的最大值，改变杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式，深植“绿水青山就是金山银山”的理念，走绿色发展道路。

　　人与自然和谐共生现代化的生态伦理建构

　　坚持生态理念与绿色行动的统一。在思想上，要以***生态文明思想为指引，积极培育人与自然和谐共生意识，倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观念，让天蓝地绿水清深入人心，形成深刻的人文关怀，树立生态伦理观。使人与自然和谐共生的生态伦理成为每一个人的道德共识及内在自律，让尊重自然、善待自然、感恩自然、顺应自然、保护自然的观念入脑入心。在实践上，在发展的过程中要有边界意识，对生态红线进行严格管控，在对自然资源的开发利用方面掌握好度；坚持绿色低碳发展，坚决抵制粗放增长模式，提高资源利用效率，推动新型产业的发展；倡导绿色生活方式，在衣食住行上简约适度，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。最终实现生态伦理在理念上和行动上的共同建构，引导全社会成员热爱自然、尊重生命，与自然和谐共存共生。

　　坚持党的领导，发挥人民群众的力量。新时代中国式现代化生态伦理的价值追求是民生福祉，是最广大人民的根本利益；生态伦理的建构是一个系统工程，不仅需要统筹兼顾、整体施策、多措并举的全方位、全地域、全过程开展，还需要用最严格制度最严密法治约束人破坏生态环境的行为。因而，生态伦理只有在没有自身特殊利益、全心全意为人民服务的中国共产党的领导下才能真正建构起来。同时，生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。任何个人都是生命共同体的一部分，都有责任和义务维护和促进共同体的稳定、和谐和发展。

　　积极参与全球生态治理。面对大气污染、能源短缺、生物多样性受威胁等问题，没有哪个国家能独善其身，任何国家都责无旁贷。中国作为负责任大国，主动承担起同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，为全球提供更多公共产品。地球是一个生命共同体，共建地球生命共同体需要国际社会的通力合作，需要全人类深怀对自然的敬畏之心，构建经济与环境协同共进的地球家园。为此，应坚决反对西方发达资本主义国家的“生态殖民”，尊重和维护各个国家和人民的生态权益和发展权益；践行多边主义，有效遵守和实施国际规则，使全球环境治理体系更加公平合理。我们既要夯实人与自然和谐共生现代化成果，又要发挥发展中大国的引领作用，搭建国际合作平台，为发展中国家提供力所能及的资金、技术支持，与世界各国人民共同构建人与自然和谐共生的生态伦理，让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远。

深刻把握“两山”理念的科学内涵和实践要

——深入学习贯彻***生态文明思想①

　　8月15日，我国迎来首个全国生态日。这个首创性、标志性的纪念日，体现了新时代生态文明建设的重要地位，体现了全面推进美丽中国建设的决心。

　　在近日召开的全国生态环境保护大会上，***总书记强调指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。***生态文明思想深刻揭示了人与自然和谐发展、全面推进生态文明建设的客观规律，为我们筑牢中国式现代化的生态根基提供了强大思想力量。

　　人不负青山，青山定不负人。党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央的坚强领导下，我国生态文明建设取得了举世瞩目的成就。我国提前实现联合国提出的到2030年实现全球退化土地零增长目标，提前达到2020年比2005年下降40%~45%的碳排放目标；长江经济带在“共抓大保护、不搞大开发”的思路指引下，实现了生态优先下的绿色发展；毛乌素沙漠从“不毛之地”变为“塞上绿洲”，让周边村庄走上绿色脱贫之路；第一批国家公园正式设立，生物多样性保护力度不断加强……各地各部门全面落实“绿水青山就是金山银山”的理念，持续加大污染治理力度，扎实开展生态保护修复，不断拓宽绿水青山转化金山银山的路径，协同推进高水平保护和高质量发展，科学、合理、有效地将生态价值转化成经济发展动力，给子孙后代不断开拓出新的山清水秀的生态空间。

　　党的二十大报告提出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。作为***生态文明思想的重要组成部分，“两山”理念是我们做好生态文明建设工作的根本遵循与行动指南。***总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论断深刻揭示了发展与保护之间辩证统一、相辅相成的关系，即保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。一方面，“两山”理念从发展视角和时代发展需求看待环境问题，致力于建设以产业生态化和生态产业化为特征的生态经济体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，在改善环境的过程中促进经济高质量发展；另一方面，“两山”理念深切回应民众实际诉求，体现了我们党以人民为中心的发展思想，推进生态惠民、生态利民、生态为民，提供更多优质生态产品，让人们在天蓝、地绿、水清的美丽中国中，切实感受发展带来的生态效益。

　　***总书记强调，“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，推进中国式现代化，必须更加坚定、系统地贯彻***生态文明思想，践行“两山”理念。迈上生态文明建设新征程，要积极探索推广“两山”转化路径，加快建立生态产品价值实现机制。

　　具体来说，一是不断强化系统观念，统筹考虑自然生态各个要素，从全局角度推进生态环境系统治理、协同治理、源头治理，着力提升生态系统质量和稳定性，在维护生态平衡的同时提升生态服务功能。二是积极探索“两山”转化路径模式。在顶层设计上，探索建立以生态产品价值为导向的政策框架，培育新型生态产业化经营主体，推动形成目标一致、上下联动、共商共享的建设格局，以及政府主导、企业和社会各界参与、市场化协同运作的可持续生态产品价值实现机制，探索包括绿色银行、“生态+”复合业态等在内的转化路径模式，为“两山”理念创新实践积累经验。三是持续加强生态环境法治保障，完善生态文明立法体系，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，积极推进重点领域法律法规制度修订，加强生态环境法律制度衔接协调，为践行“两山”理念、打造生态文明发展新范式夯实法治根基。总而言之，不断增强推进生态文明建设的自觉性、主动性，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。

深刻理解美丽中国与中国式现代化的内在意蕴

　　在全国生态环境保护大会上，***总书记强调，“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”。“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，美丽中国建设必然贯穿于中国式现代化的整个进程中。因此，深刻把握美丽中国与中国式现代化的内在意蕴，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的题中应有之义。

　　一

　　大自然是人类赖以生存发展的基本条件。马克思主义认为，“我们这个世界面临着两大变革，即人同自然的和解以及人同本身的和解”。人与自然的关系作为人类社会最基本的关系，是中国共产党人在探索中国式现代化的过程中必须面对并解决的问题。我们党坚持以马克思主义人与自然关系的思想为指导，传承中华优秀传统文化中的生态文化资源，在发展经济的同时注重保护好生态环境，推动我国生态环境保护和治理不断取得成效。

　　新中国成立后，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在致力于把实现工业化、摆脱落后的农业国状况、实现“四个现代化”作为发展的主题加以思考和探索的同时，高度重视江河的治理以及植树造林与绿化工作。20世纪50年代就开启了治理淮河工程，按照“统一规划、蓄泄兼顾、综合治理”的系统工程思路，上中下游同时推进，一体谋划、相互配合，使得淮河流域洪涝灾害防御能力显著增强。这一时期还系统开展了黄河治理和海河治理工程，探索如何使大江大河化害为利。与此同时，毛泽东同志发出“绿化祖国”、要使祖国“到处都很美丽”的号召，强调“农林牧，一个动物，一个植物，是人类少不了的”，“没有林，也不成其为世界”。这是对生态作用的高度概括，也是我们党重视生态保护工作的重要体现。

　　改革开放以后，***同志提出建设有中国特色的社会主义和中国式的现代化等重要命题，在强调“发展是硬道理”的同时，要求经济建设应以节约资源和保护环境为前提。在实践中更加注重林业建设，更加注重法制化建设，将环境保护上升为我国的一项基本国策，加强组织机构建设，奠定了我国环境保护法制化、制度化和体系化的基础。江泽民同志提出，在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略，并向全党全国发出了“再造秀美山川”的号召。***同志强调，坚持依靠群众、依靠科技、依靠改革,不断提高生态文明建设成效,努力促进经济社会可持续发展。党的十七大报告把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起作为全面建设小康社会的重要任务。不难看出，我国生态文明建设，贯穿于建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展道路的全过程，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善。

　　二

　　党的十八大以来，我们党不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系。人与自然和谐共生既彰显了中国式现代化的中国特色，又体现了其本质要求。***总书记高度重视生态文明建设，围绕生态文明建设作出了一系列重要论述，提出了一系列科学论断，形成了***生态文明思想。正是因为把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

　　党的十八大明确了生态文明建设的总体要求，首次提出“建设美丽中国”,并将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。“坚持人与自然和谐共生。”这是党的十九大报告提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的目标。党的二十大报告进一步深刻揭示了人与自然和谐共生、中国式现代化、美丽中国建设之间的关系，把人与自然和谐共生的现代化纳入中国式现代化总体格局，明确了2035年基本实现美丽中国的奋斗目标，明确了全面建设社会主义现代化国家的重要目标中的生态文明目标、实现路径和方法措施，系统阐述了美丽中国建设对于实现中国式现代化和中华民族永续发展的重要价值。

　　在深刻反思西方传统现代化模式基础上，以***同志为核心的党中央站在人类命运与共和中华民族永续发展的战略高度，提出我们建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，强调坚持尊重自然、顺应自然、保护自然基本原则，守住自然生态安全边界，将美丽中国作为社会主义现代化强国建设重要目标，致力于实现生态化和现代化共融共赢。***总书记明确指出：“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。”“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”人口规模巨大决定了中国式现代化必须摒弃西方发达国家大量消耗资源能源、肆意破坏生态环境、先污染后治理的现代化老路，走出一条人与自然和谐共生的美丽中国新路。中国式现代化也不可能通过殖民主义世界性的资源掠夺和环境破坏取得，要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。中国式现代化蕴含的美丽中国要素，发展了马克思主义生态理论，是对世界现代化理论框架和实践路径的重大突破。新时代美丽中国建设取得的历史性、转折性、全局性变化和举世瞩目的生态文明建设奇迹，也为解决全球共同面临的生态问题提供了中国智慧和中国方案。

　　三

　　在全国生态环境保护大会上，***总书记全面总结了我国生态文明建设从理论到实践所发生的历史性、转折性、全局性变化，即实现了“四个重大转变”，深刻阐述了新征程上继续推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，要求以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章，并系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。这些重要论述尤其是“五个重大关系”，科学回答了美丽中国建设的系列重大理论和实践问题，体现了***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，丰富发展了***生态文明思想。

　　当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。美丽中国是中国式现代化“五位一体”总体布局中不可缺少的组成部分。我国未来五年发展的主要目标任务和到二〇三五年发展的总体目标，分别内含着“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。作为中国式现代化的重要理念和内容，美丽中国建设必将从目标引领、价值遵循、实现路径等方面深刻影响我国的现代化发展，并将贯穿于中国式现代化道路形成、拓展的全过程。新时代新征程，必须以***生态文明思想为指导，坚持和加强党的全面领导，按照党中央的系统部署，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动等重大关系，持续深入打好污染防治攻坚战，健全美丽中国建设保障体系，以生态文明引领美丽中国建设，以美丽中国建设推进人与自然和谐共生的现代化。

深刻理解人与自然和谐共生的现代化

　　***总书记指出，“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化”。在日前召开的全国生态环境保护大会上，***总书记再次强调，“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。从历史维度、理论维度和实践维度深刻理解人与自然和谐共生的现代化，对于把握中国式现代化的内涵，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章，具有重要意义。

　　一

　　从历史维度看，人与自然的关系作为人类社会最基本的关系，是中国共产党人在探索中国式现代化的过程中必须面对并解决的问题。在为人民谋幸福、为民族谋复兴的现代化进程中，我们党坚持以马克思主义人与自然关系的思想为指导，传承中华优秀传统文化中的生态文化资源，将保护生态环境贯穿于现代化建设的实践探索过程，在发展经济的同时注重保护好生态环境，推动我国生态环境保护和治理不断取得成效，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了宝贵经验。

　　新中国成立后，中国共产党领导全国人民在实现“四个现代化”的宏伟目标下高度重视江河的治理以及植树造林与绿化工作。毛泽东同志发出“绿化祖国”的伟大号召，提出“要使我们祖国的河山全部绿化起来，要达到园林化，到处都很美丽，自然面貌要改变过来”。改革开放以后，我们党将环境保护确定为基本国策，日益重视生态环境保护制度的建设。***同志指出，植树造林，绿化祖国，是建设社会主义、造福子孙后代的伟大事业。1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法》，填补了我国在生态环境领域的法律空白，推动生态环境保护工作走上法治化道路。随着改革开放的持续深入，实现可持续发展成为现代化建设的重要内容，我们党强调“人口、资源、环境工作要切实纳入依法治理的轨道”，并在刑法中明确破坏生态环境必须接受法律的惩治，不断修订完善我国的生态立法。党的十七大提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”，将“人与自然和谐发展”“建设资源节约型、环境友好型社会”写入党章。

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，经过不懈努力和奋斗，生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。***总书记围绕生态文明建设作出了一系列重要论述，提出了一系列科学论断，形成了***生态文明思想。我们党将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把人与自然和谐共生的现代化纳入中国式现代化总体格局，把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重要目标，坚持系统观念，科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程，构建以国家公园为主体的自然保护地体系等，树立了现代化发展的生态文明新标杆。

　　二

　　从理论维度看，人与自然和谐共生的现代化是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的理论成果，深刻揭示了人与自然之间的辩证统一关系，丰富和发展了马克思主义自然观，赋予中华传统生态文化崭新的时代内涵，开辟了21世纪马克思主义理论发展的新境界，为我们筑牢中国式现代化的生态根基提供了强大思想力量。

　　自然是生命之母和文明之基，人与自然是相互依存的整体，自然界具有客观实在性及其对人类社会的先在性，人对自然界具有依赖性。马克思指出，“没有自然界，没有感性的外部世界，工人什么也不能创造”。然而，随着资本主义社会对自然肆意的开发和利用，人与自然关系从统一走向对立，导致自然资源的枯竭和严重的生态问题。马克思对资本主义社会人与自然对立展开深刻批判，提出以变革社会制度的方式实现人的本质的回归。***总书记继承和发展马克思主义关于人与自然关系的思想，多次强调“人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身”，并将人与自然和谐共生放在现代化发展中的特殊位置，致力于实现生态化和现代化共融共赢，实现了对马克思主义自然观的创新性发展。

　　“人与自然和谐共生的现代化”是对中国传统文化中生态伦理思想的理论升华。中华民族向来尊重自然、热爱自然，中华优秀传统文化的生态智慧博大精深、源远流长，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化资源和生态保护思想，其中蕴含的朴素睿智的自然观，至今仍给人以深刻启迪。***生态文明思想继承发扬了中华优秀传统生态文化，并根据时代特点进行拓展和创新，使中华传统生态文化焕发出新的活力，不仅推动我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，更赋予中国式现代化深厚底蕴。

　　三

　　从实践维度看，人与自然和谐共生的现代化是超越传统的西方现代化模式的现实选择。历史已经证明，资本主义社会以资本为核心的现代化带来了严重的生态危机和社会问题，西方现代化模式不具有普适性，难以解决人类面临的生态问题。

　　在深刻反思西方现代化模式的基础上，以***同志为核心的党中央站在人类命运与共和中华民族永续发展的战略高度，提出我们建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，强调坚持尊重自然、顺应自然、保护自然基本原则，守住自然生态安全边界，将美丽中国作为社会主义现代化强国建设重要目标。***总书记明确指出：“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。”中国式现代化也不可能通过殖民主义世界性的资源掠夺和环境破坏取得，要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以人与自然和谐共生为原则构建一种新的现代化实践观。党的二十大指出，“我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”。将人与自然和谐共生的价值理念贯穿于社会主义现代化建设实践的全过程，中国式现代化拓展了发展中国家走向现代化的道路选择，为全球生态治理贡献中国智慧和中国方案。

　　为当代计，为万世谋。站在新的历史起点上，我们必须坚持以***生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让天蓝地绿水净成为中国生态文明建设最厚重的底色，以人与自然和谐共生的现代化谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章。

深刻领会***生态文明思想的世界观和方法论

　　全国生态环境保护大会上，***总书记全面总结了我国生态文明建设从理论到实践所发生的历史性、转折性、全局性变化，即实现了“四个重大转变”，深刻阐述了新征程上继续推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，并系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。尤其是“五个重大关系”，体现了***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，是马克思主义中国化时代化的最新成果。深刻领会“五个重大关系”，有助于进一步夯实“四个重大转变”的巨大成就，有助于进一步推进战略任务和重大举措的落地见效，有助于进一步以***生态文明思想指导美丽中国建设的伟大实践。

　　高质量发展和高水平保护的关系阐释了经济发展和生态环境保护的辩证统一关系，在“五个重大关系”中处于引领地位。在传统发展模式中，经济发展和生态环境保护被视为一对二元对立的“两难”矛盾，是非此即彼的零和博弈。我国的发展追求的是人与自然的和谐共生、发展与保护的协同推进。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，从解决突出生态环境问题入手，在生态文明建设取得举世瞩目成就的同时，经济发展结出丰硕果实。2012—2021年，我们以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，以伟大的实践事实说明：在党的全面领导下，通过一系列开创性工作，经济增长与环境改善可以并行不悖。目前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，更要坚持守正创新，清醒把握、正确处理、统筹推进高质量发展和高水平保护。一方面，决不能因为一时的经济下行而放松保护要求、降低保护力度，要保持生态环境保护的战略定力，以高水平环境保护为牵引，变生态环境保护压力为经济发展动力，激发市场和社会创新合力，有效降低发展的资源环境代价，为高质量发展奠定坚实的生态环境基础。另一方面，要积极作为，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，推进绿色低碳科技自立自强，实施生态环境科技创新重大行动，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，持续增强发展的潜力和后劲。

　　重点攻坚和协同治理的关系阐释了我国生态环境治理中的问题导向和系统观念。党的十八大以来，我们从解决突出生态环境问题入手，点面结合、标本兼治，实现了由重点整治到系统治理的重大转变。当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，蓝天、碧水、净土三大保卫战正在深入推进，应对气候变化、新污染物治理等新压力又接踵而来……面对错综复杂的生态环境保护新形势、新任务，我们不能“眉毛胡子一把抓”，必须沉着冷静，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题进行攻坚，又立足生态环境治理的系统性，强化目标、多污染物控制、部门、区域和政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，确保重点攻坚与系统治理同向发力。

　　自然恢复和人工修复的关系阐释了人与自然是生命共同体的本质。在尊重和遵循自然生态客观规律的前提下，我们要积极发挥人的主观能动性，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。自然系统是相互依存、紧密联系的有机体，结构复杂、功能多重，且具有自组织性和自我调节能力，因此，自然恢复具有客观规律性。“人”是这个生命共同体中不可或缺的主导因素，人工修复是在充分认识自然恢复客观规律的基础上，发挥人的主观能动性、维护生命共同体的重要手段。我们必须向大自然学习，坚持问题导向，深入调查研究，不断认识和把握生态系统的客观规律，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，努力找到生态保护修复的最佳解决方案，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

　　外部约束和内生动力的关系阐释了我国生态文明建设中人的作用有效发挥的渠道。人类社会的实践是内因和外因共同起作用的结果。其中，全体人民自觉行动、全社会共同呵护生态环境是生态文明建设的内生动力，最严格制度最严密法治是生态文明建设的常态化外部约束。党的十八大以来，我们坚持转变观念、压实责任，人民广泛参与生态环境立法和生态文明制度构建，全党全国人民推进生态文明建设的自觉性主动性不断增强，实现了由被动应对到主动作为的重大转变，正是内外因相互作用的结果。因此，必须坚持人民至上，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，在进一步强化法治保障、强化制度外部约束的同时，积极有效应对各种风险挑战，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动，发挥内因的决定性作用，加快形成绿色生产方式和生活方式，使每个人都成为生态环境的保护者、建设者和受益者。

　　“双碳”承诺和自主行动的关系阐释了我们在统筹全球责任和国内实际基础上掌握发展主动性的自信。我国主动作出“双碳”承诺，体现了负责任大国的担当，但我国坚持国际社会应对气候变化“共同但有区别的责任”原则——“共同”是指各缔约方应当共同努力，为人类当代和后代的利益保护气候系统；“有区别”是指各缔约方不能按同一标准来减排，发达国家应率先承担应对气候变化责任。作为发展中大国，我国的自主行动就是要把达成“双碳”目标的主动权牢牢掌握在自己手中，决不让“双碳”成为某些国家遏制中国实现现代化的“阴谋”和“陷阱”。为此，一方面，要坚持胸怀天下，站在为人类文明负责的高度，积极参与应对气候变化全球治理，共建地球生命共同体，推动建设清洁美丽的世界；另一方面，必须坚持自信自立，达到“双碳”目标的路径和方式、节奏和力度应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

　　“五个重大关系”体现了以***同志为主要代表的中国共产党人不断深化对生态文明建设规律的认识，形成和发展新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变；体现了***总书记对以生态文明引领美丽中国建设坚定执着的战略思考；体现了***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的拓展和深化。我们要及时跟进、持之以恒加强对***生态文明思想的深入学习，不断从***总书记最新关于生态文明建设的论述中汲取营养，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

深刻认识和全面推进美丽中国建设

——学习***总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。2018年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式提出***生态文明思想，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，为建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。***总书记在近日召开的全国生态环境保护大会上，全面总结了新时代以来我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，深入分析当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供强大动力。

　　一

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，美丽中国建设迈出重大步伐。***总书记精辟概括新时代生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导这四个“重大转变”，充分印证了“新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志”。

　　十年来，我国绿色低碳发展迈出坚实步伐。2021年，我国清洁能源消费占比提升到25.5%。2022年，我国可再生能源装机规模突破12亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界第一。十年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%以上的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，相当于少用约14亿吨标准煤，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。

　　十年来，我国生态环境质量显著改善。2022年，我国339个地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降至29微克/立方米，优良天数比率达到86.5%，成为全球空气质量改善速度最快的国家。全国地表水优良水质断面比例达到87.9%，接近发达国家水平。土壤环境风险得到有效管控。全面禁止洋垃圾入境，顺利实现固体废物“零进口”目标。陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。

　　中国之所以能够创造举世公认的生态奇迹和绿色发展奇迹，获得全国人民高度认可和国际社会广泛肯定，根本原因在于***总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动，在于***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想的科学指引，使新时代生态文明建设的方向更加清晰、目标更加明确、措施更加精准、协调更加到位。我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为全面建设社会主义现代化国家增添了绿色底色和质量成色，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定了坚实的绿色发展根基。

　　二

　　“天更蓝、地更绿、水更清”的背后，是发展理念和发展方式的转型升级。十年来，以***同志为核心的党中央坚定不移贯彻新发展理念，大力加强党对生态文明建设的全面领导，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署。把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”战略目标，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理念，把“污染防治”纳入三大攻坚战，充分彰显了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。党的二十大作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大部署，对生态文明建设和生态环境保护工作提出了新的更高要求，充分体现了党中央对生态文明建设的高度重视，明确了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位。

　　坚持党对生态文明建设的全面领导，是我国生态文明建设的根本保证。当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断突显。我们必须深刻认识到，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题；必须深刻认识到，坚持和加强党的全面领导是我国生态文明建设取得巨大成就的根本保证，是我国经济社会发展内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、第二个百年奋斗目标如期实现的关键所在。

　　坚持以人民为中心是***生态文明思想的根本价值取向。十年来，从提出“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，到指出“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”，再到强调“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，***生态文明思想始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，蕴含着人民至上的根本价值取向。***生态文明思想强调积极回应人民群众所想、所盼、所急，解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，让人民群众在生态环境质量改善中有更多获得感、幸福感、安全感。实践表明，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的。建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　三

　　这次全国生态环境保护大会不仅系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，科学回答了新时代新征程生态文明建设一系列重大理论和实践问题，而且向世界人民宣示了我国坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的决心。我们要从新时代坚持和发展中国特色社会主义，实现强国建设、民族复兴宏伟目标和推动构建人类命运共同体的高度，认真学习领会***总书记的重要讲话精神。

　　生态文明建设既是关系中华民族永续发展的千年大计，也是关乎人类未来和文明发展的全球大计。在这次大会上，***总书记全面总结新时代十年的实践经验，科学分析当前面临的新情况新问题，强调继续推进生态文明建设必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个“重大关系”。我们要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以高水平环境保护不断塑造发展的新动能新优势；要坚持系统观念，对突出生态环境问题采取有力措施，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性；要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，努力找到生态保护修复的最佳解决方案；要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

　　生态环境问题是当代中国面临的突出问题，也是世界各国面临的严峻问题。今后五年是美丽中国建设的重要时期，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。要持续深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量；加快推动发展方式绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色；着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实加强生态保护修复监管；积极稳妥推进碳达峰碳中和，构建清洁低碳安全高效的能源体系；守牢建设美丽中国的安全底线，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

　　中国致力于推动构建人类命运共同体，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，全球环境治理影响力大幅跃升。中国积极推动全球气候治理多边进程取得积极成果，为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出了历史性重要贡献；宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，充分展现负责任大国担当；积极开展应对气候变化南南合作，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展；深入推进绿色“一带一路”建设，建立“一带一路”绿色发展国际联盟，已与多个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议；成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，开启全球生物多样性治理新篇章。新时代新征程，我们要秉持构建人类命运共同体理念，持续深化生态环境保护国际交流与合作，共同应对全球环境挑战，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生，不断为建设清洁美丽的世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

守护好“中华水塔”

　　***总书记指出：“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。”长江、黄河、澜沧江，三条发源于青海的大江大河滋养了中华文明，也对亚洲文明发展产生重要影响。保护好三江源、守护好“中华水塔”，是青海义不容辞的政治使命。牢记***总书记的嘱托，青海在全国率先启动国家公园示范省建设，在建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前列、收获硕果。

　　青藏高原国家公园群建设是***生态文明思想在青藏高原大山大河间的生动实践。从三江源国家公园首个试点、首批设园，到祁连山国家公园青海片区体制试点任务全面完成，再到青海湖国家公园建设蹄疾步稳，青海正在加快打造具有高原特色和国家代表性的自然保护地体系。青藏高原国家公园群建设让青藏高原重要自然生态系统、生物多样性集聚区和独特景观遗迹得到全面系统保护。

　　用改革激发活力。探索建设国家公园，犹如“白纸作画”，需要高起点、高标准、高水平建设，也需要推进生态治理体系和治理能力现代化。这就必须坚持以改革为先导，用改革促发展，用改革激发活力，切实用改革的思路解决发展中的问题，用改革的办法破除体制机制障碍，全力推动改革落地见效，为国家公园建设提供强劲动能。青海在三江源国家公园内，打破九龙治水旧格局，整合试点区内6类15个保护地及相应管理机构，在不新增一个行政事业编制前提下，对辖区内相应机构进行划转。建立了以管理局为龙头、管委会为支撑、保护站为基地、辐射到村的新型生态保护管理体制，实现一套人马管到底，真正把三江源区域严格保护起来。出台国家公园专门法规《三江源国家公园条例（试行）》，对国家公园内17类违法行为，细化落实法律责任，用法治思维筑牢生态底线。创新与公众交流形式。早在试点初期，三江源国家公园官方网站、微博、微信公众号就全面上线，成为我国国家公园体制试点中诞生的首个官方“两微一网”。

　　靠科技增强动力。建设国家公园，守住生态底线，必须依靠科技力量。重点污染源监测、生态环境质量监测、环境保护监管、科学评价生态保护和建设工程成效等方面都需要科技支撑。青海按照统一监测规划、统一基础站点、统一标准规范的要求，建设完善了“天空地一体化”的生态环境监测体系，在万里高原铺下一张天眼大网。借助国产高分辨卫星，显著提升三江源地区植被、水体等生态信息分辨率和人类活动信息精确度。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加大生态保护修复和生物多样性保护，强化科研监测，提升管护能力，将青海高原大地筑牢为国家生态安全屏障。近年来，生态保护初见成效。经测算，青海境内河流年径流量与多年平均值相比显著增加，地表水环境质量达到Ⅱ类以上，水源涵养功能持续增强。

　　以共建共享形成合力。生态环境保护同每个人息息相关，需要在全社会强化人与自然和谐共生的生态文明理念，让人们都来做绿色生活的践行者、推动者。建设国家公园，要做好共建共享这篇大文章，为守护好“中华水塔”凝聚起全社会合力。以三江源为代表的青海国家公园群，着力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，努力实现农牧生产、农牧生活、自然生态“三生”共赢。青海在三江源建立“一户一岗”生态管护公益岗位，目前有1.7万多名生态管护员持证上岗。投入大量资金用于生态管护补助，户均年收入增加2万多元，生态管护员实现了从资源利用者到生态守护者和获益者的转变，使管护网络覆盖到辖区每个地方，筑牢了三江源国家公园建设的基层网络基础。

　　***总书记嘱托我们：“让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲，造福人民、泽被子孙。”职责所系、使命在肩，我们要牢记“国之大者”，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实***生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，高质量推进国家公园建设，进一步在青藏高原推动形成人与自然和谐共生新格局，建立好以国家公园为主体的自然保护地体系，为建设美丽中国展现青海担当、作出青海贡献。

数字经济助推绿色发展大有可为

　　尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，就要加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重，是当前和今后一个时期的重要任务。在这方面，以数字经济助推绿色发展，大有可为。

　　数字经济不断优化资源要素配置效率，其引发的技术创新大幅度提高了生产效率。数字技术可灵活筛选经济社会活动所产生的海量数据，妥善整合生产资源，优化各类经济要素的配置效率。一般来说，资源配置效率更高的企业会不断吸纳优质资源，资源配置效率较低的企业，其生存发展空间将被不断压缩。随着数字技术的推广和应用，企业将主动或者被动地优化自身资源配置效率，加之数字平台能够充分对接市场需求信息与供给信息，大幅降低企业的运行成本，进而提高全社会资源配置效率。从整体上看，这将大幅减少经济发展对自然资源的损耗和对生态环境的污染。同时，以人工智能为代表的数字技术能够实现精准分工协作与生产，在智能物流、智能客服、库存管理等方面发挥重要作用，助力企业大幅提升生产效率。

　　数字经济发展有利于推动形成绿色生产生活方式。2012年至2022年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，相当于少用标准煤约14.1亿吨，少排放二氧化碳近30亿吨。对此，数字经济的蓬勃发展功不可没。数字经济与实体经济深度融合，能有效带动传统产业的智能化数字化转型，在提升资源利用效率的同时，以低碳、创新与可持续性为核心推动生产。特别是数字技术能够精确掌握生产环境的实时变化，对高污染、高能耗生产环节进行改造，最大限度减少资源使用损耗和对环境的污染。同时，数字经济发展也为人们带来了全新的绿色生活方式。共享单车、在线医疗、线上办公等领域数字技术的应用减少了资源的消耗，有助于在思想观念、消费模式、社会治理等方面推动变革，促使全社会自觉参与生态环境保护、切实践行绿色发展理念，形成“取之有度，用之有节”的生活方式。

　　需要注意的是，数字经济助推绿色发展还面临一系列挑战。一方面，我国不同地区经济发展情况和数字基础设施建设水平不平衡，导致各地区数字经济发展不平衡。数字经济发展水平较为落后的地区存在经济增长缓慢、技术创新能力不足和资源利用效率较低等问题，制约了这些地区的绿色发展进程。另一方面，我国一些关键设备长期依赖进口，关键核心技术“卡脖子”问题成为绿色发展的制约因素。一些发达国家在数字经济全球价值链分工中处于优势地位，我国部分数字产业尚处于全球数字经济产业链的中低端，数字经济驱动绿色发展的动力和活力也因而受限。对此，需抓住现存痛点和难点，精准施策。

　　一是完善发展数字经济的顶层设计，推动数字产业低碳发展。需坚持“全国一盘棋”，统筹布局数字基础设施建设，避免重复建设。在建设大型数字基础设施时，要整体考虑区域资源禀赋和要素比较优势，充分利用区域自然禀赋降低数字基础设施的能耗。相较于东部地区，西部地区的能源储备和自然条件更适宜建设大规模数据中心，可考虑引导数字基础设施优先在中西部地区选址。在使用数字基础设施时，需着力消除现存壁垒，促进跨区域利用，进一步提高使用效率。

　　二是因地制宜推动数字经济发展，让绿色成为区域协调发展的底色。数字经济发展程度较高的地区，应加快培育新的数字经济绿色增长极，持续为绿色发展赋能。可考虑通过税收优惠等方式，鼓励当地企业进行绿色技术研发创新，并更好吸引社会资本发展绿色产业。数字经济发展相对落后的地区，可考虑加大政策支持力度，加大对数字基础设施的建设和投资力度，为数字经济助推绿色发展创造有利条件。数字经济和绿色发展均呈现空间溢出效应，对此应建立合作机制和平台，促进区域间交流与合作，鼓励欠发达地区引进和吸收先进的数字技术和绿色发展经验。

　　三是大力推进科技自立自强，形成数字技术核心竞争力。在一些关键核心数字技术上，我国常常受制于人，因此解决“卡脖子”技术问题是释放数字经济潜能的必由之路。应加大对基础研究的投入，优化基础学科布局，从底层解决数字经济发展的技术问题；建立完善的科技创新生态系统，加强科研机构、高等教育机构、科技园区之间的合作与交流，不断提高数字技术成果转化能力；强化企业的创新主体地位，加大政策引导，降低企业创新风险与成本；注重数字人才培养，健全人才评价体系和激励机制，建立健全知识产权保护制度，确保数字技术创新者的积极性，为数字人才尽展才能提供良好外部环境；加快前沿技术的落地应用，不断塑造我国数字技术核心竞争优势。

提升气象预警能力 更好服务生产生活

　　前段时间，华北、黄淮地区的高温天气极端性强，北京南郊观象台日最高气温突破6月历史极值。放眼全球，近期高温热浪席卷北半球。世界气象组织的科学家表示，从7月3日开始的一周是有记录以来全球最热的一周。

　　气象专家分析，近期出现的厄尔尼诺事件叠加全球气候变暖，是导致今年夏天极端高温天气出现的重要原因。今后，气候变化还会导致高温、暴雨等极端天气事件发生的频次和强度增加。这让全球各国的应对气候变化行动变得越来越紧迫。从长期来看，必须采取控制温室气体排放、增加碳汇等减缓气候变化行动；当务之急，则是提升早期气象预警能力，更好适应气候变化，以减少极端天气事件带来的灾害。

　　早期预警系统是适应气候变化的有力手段。监测大气环流、气温气压等气象要素变化，依靠超级计算机、卫星技术等开展数值预报，预报员、人工智能对预报结果进行订正，可以对极端天气过程提前作出诊断，作出风险评估，发布预警信息，提示灾害风险程度和相应防范措施。全社会以预警为先导，联动开展防灾减灾行动，可以大大减轻灾害后果。以高温天气为例，早期预警根据风险等级发布预警信息，提示各部门、公众采取相应行动。预警之下，许多公众采取避开午后气温最高时段出行等避暑措施，从而避免了热射病、中暑等健康损害，保障了生命安全。

　　我国气候条件复杂，生态环境整体脆弱，是最容易受到气候变化不利影响的国家之一。我国坚持“人民至上、生命至上”，高度重视防灾减灾工作，逐步形成了政府主导、预警先行、部门联动、社会参与的气象早期预警中国模式。目前，我国已建成世界规模最大的空—天—地一体化综合气象观测系统，实现气象灾害快速跟踪、准确定位；构建了精细化预警预报预测业务体系，对14种主要气象灾害实现递进式预警，建立分灾种、分行业、分地域、分时段的气象灾害风险评估模型；拥有贯通国省市县、对接22个行业部门、152类预警信息一键式快速发布的国家突发预警信息发布系统，预警信息最短可在3分钟内到达应急责任人。各地探索了多种联动叫应、递进式预警等服务模式；69万名基层气象信息员组成的队伍有力提升全社会防灾减灾能力。气象预警防灾减灾的作用和效益不断显现。

　　早期预警强调的是“早、准、快、广”，对即将发生的极端天气事件预警努力做到发现早、报得准、发得快、覆盖广。这依赖于高、精、尖的精密监测设备，也需要高技术、高水平的精准预报能力，同时有完善的叫应联动机制。尤其对气候变化承受力脆弱区、气候变化敏感区等，必须做到多要素精密监测、精准预警，加强风险管理。未来，我国早期预警系统需要进一步提升监测能力，不断提升预警准确率、提前量和精细化水平，加强气候变化影响和风险评估。同时，加强部门协同联动，强化综合减灾防灾合力。此外，还需进一步提升人们对气候变化的认知和接收应用早期预警信息的意识。

　　气候变化影响着人类的可持续发展。让每一个可能受影响的个体、区域、行业“收得到、用得好”预报预警信息，将有助于保障生命安全、生产发展、生活美好，更好地守护人类赖以生存的地球家园。

推动共建绿色“一带一路”

　　今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。10年来的发展实践表明，“一带一路”不仅是经济繁荣之路，也是绿色发展之路。党的二十大报告提出，“坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界”，为新形势下推进绿色“一带一路”建设指明了方向。推进共建“一带一路”绿色发展，对践行绿色发展理念，推进生态文明建设，积极应对气候变化，维护全球生态安全具有重要意义。绿色发展是“一带一路”高质量发展的重要方向，站在人类文明发展的战略高度，我们要凝聚各方共识，深入拓展绿色基础设施建设、绿色能源、绿色交通等重点领域合作，推进共建“一带一路”高质量发展，为构建人与自然生命共同体贡献力量。

　　随着全球生态环境问题日益凸显，绿色发展成为各国实现可持续发展的重要共识。绿色“一带一路”建设将生态文明建设和绿色发展理念贯穿整个过程中，通过推广绿色技术、促进绿色投资、推动低碳发展等方面的实践，为全球可持续发展注入了新的动力和活力。通过和周边国家分享绿色交通、绿色基础设施建设等相关经验和成果，深化资源利用合作，促进资源利用创新，实现环境和经济的协调发展。

　　通过推动绿色基础设施建设、加强国际环保合作和气候变化合作等方面的实践，绿色“一带一路”建设将人与自然更加紧密地联系在一起，促进人与自然和谐共生，推动各国之间的环保合作和共同发展，为构建人类命运共同体贡献中国智慧。

　　这些年来，共建绿色“一带一路”取得了显著成效，绿色基础设施建设、绿色能源、绿色金融等领域合作扎实推进，生态环境和气候治理国际合作不断加强，沿线国家绿色低碳发展的信息共享和能力建设水平不断提升。但也应看到，“一带一路”绿色发展面临的风险挑战依然突出，沿线国家绿色技术发展水平不一，生态环保国际合作水平还有待提升，迫切需要完善相关顶层设计和标准体系，统筹完善绿色发展支撑保障体系，加强绿色金融合作，压实企业生态环境保护主体责任，坚持互利共赢、互学互鉴，更好推进“一带一路”绿色发展。

　　一是加强与共建“一带一路”国家绿色标准对接，提升沿线国家绿色发展水平。积极参与国际绿色标准制定，鼓励行业协会等机构制定发布与国际接轨的行业绿色标准和规范。指导企业严格遵守东道国生态环保相关法律法规和标准规范，鼓励企业参照国际通行标准或更高标准开展环境保护工作，提升绿色化、低碳化建设和运营水平。

　　二是加强“一带一路”绿色金融合作，为绿色发展提供资金保障。有序推进绿色金融市场双向开放，鼓励金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资，加强与亚投行、金砖国家新开发银行等国际金融机构的合作，通过提供绿色贷款、发行绿色债券、设立绿色基金、创新绿色金融产品等，为“一带一路”绿色投资项目提供投融资支持。搭建绿色“一带一路”金融服务平台，为相关投资合作提供专业服务。

　　三是压实企业境外环境行为主体责任。在对外投资合作中，要着力提升企业绿色发展意识，加强依法合规经营能力建设，鼓励企业定期发布环境报告。同时，加大绿色基础设施建设力度，推进绿色技术创新，加强绿色监管。

　　四是助力“一带一路”沿线国家提升绿色发展能力。实施“绿色丝路使者计划”，强化绿色科技创新、绿色人才培养能力建设。建设绿色丝绸之路新型智库，为推动沿线国家绿色发展提供智力支撑。进一步完善多边合作平台，加强交流对话，更好提供绿色发展解决方案，助推沿线国家低碳发展。

推进共建“一带一路”绿色发展 为全球可持续发展注入强劲动能

　　***总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，并将“促进绿色发展”作为其中之一。共建“一带一路”倡议提出10年来，中国作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，以共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续为理念，持续推进共建“一带一路”绿色发展，为全球可持续发展注入强劲动能。

　　1.绿色是共建“一带一路”的鲜明底色

　　绿色是生命之色，是活力之色，也是人与自然和谐共生之色。***总书记强调，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。“一带一路”绿色发展以生态文明与绿色发展理念为指导，坚持资源节约和环境友好原则，将生态治理融入共建“一带一路”的全方面、全过程、全链条，旨在让绿色发展成果惠及各国人民，共建清洁美丽世界。

　　共建“一带一路”倡议从提出之初就将绿色发展理念融入顶层设计。从“加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路”，到“设立生态环保大数据服务平台，倡议建立‘一带一路’绿色发展国际联盟”，再到“加快低碳转型，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展”，10年来，共建“一带一路”绿色发展的科学内涵、建设目标和实践路径更加明确，共建生态文明、实现人与自然和谐共生的共识更加和谐一致，绿色丝绸之路建设在新征程上越发行稳致远。

　　绿色发展理念是助力共建国家走出“先污染、后治理”困境的必然选择。不少共建国家处于生态脆弱区和环境敏感区，中国作为负责任的大国，率先倡导并积极践行绿色发展理念，与共建国家共同探索环境库兹涅茨曲线从污染到治理的拐点。一方面，鼓励企业参照国际通行标准或中国更高标准开展境外环境保护工作，要求行业协会制定详细严格且易于执行的环境行为准则，并停止新建海外煤电项目，大力推进风电和光伏项目，降低大型基础设施建设对环境的不良影响。另一方面，积极推进建立“一带一路”环境技术交流与转移中心，实施绿色丝绸之路使者计划，倡导中国企业带着先进工艺和服务“走出去”，推动共建国家实现以绿色循环低碳为核心内容的技术共生、产业共生和市场共生，推动绿色发展转型。

　　共建“一带一路”绿色发展是全球可持续发展的动力引擎。中国始终致力于与共建国家在绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域展开务实合作，不断催生新的需求，积极推动新动能集聚、新业态涌现、新产业壮大。经过10年蝶变，共建“一带一路”绿色发展已成为涵盖地缘政治和地缘经济的重大战略，在绿色低碳可持续发展方面形成许多新的增长点，有效促进经济发展与环境保护双赢，让古丝绸之路持续焕发新的生机和活力。

　　2.共建“一带一路”引领全球实现绿色发展新飞跃

　　共建“一带一路”倡议提出10年来，中国始终将绿色发展理念融入共建“一带一路”高质量发展各方面全过程，逐步构建起政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。

　　在政策沟通领域实现新突破。积极参与国际绿色标准、规则、框架层面的开放合作，加强与共建国家在经贸、投融资、交通等领域的绿色标准对接。与共建国家和国际组织签署50多份生态环境保护合作文件，并与31个共建国家发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，推动绿色发展战略合作对接持续扩容，形成促进全球绿色发展、支持区域经济一体化进程的政策合力。推进现有环境资源合作平台整合升级，促进区域经济绿色复苏、低碳发展。在共建国家中协调绿色产品与服务的标准差异，打破国际贸易技术壁垒。坚持多边合作，利用现有政府间多、双边机制，共同探求应对气候变化与绿色转型的“最大公约数”。充分尊重共建国家发展权益，共同推动“绿色全球化”。

　　在设施联通领域实现新发展。基于绿色建设理念推进交通、能源、通信等基础设施互联互通，携手维护和改善共建国家赖以生存的生态环境，截至2022年底，已有40多家全球大型机构签署了《“一带一路”绿色投资原则》，共推“一带一路”绿色投融资发展。“六廊六路多国多港”建设取得重要进展，中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚等经济合作走廊有序建成，中老铁路、雅万高铁、中俄黑河大桥等绿色交通项目成功完成。以“一带一路”生态环保大数据服务平台为依托，开发对外投资环境风险评估工具，编写“一带一路”生态环保大数据报告，指导企业贯彻绿色发展理念，积极开展绿色能源项目合作，推动埃塞俄比亚阿达玛风电项目、阿根廷胡胡伊高查瑞光伏电站项目、黑山莫祖拉风电项目等一批清洁、高效、质优的绿色能源合作项目相继建成，在共建国家的累计绿色低碳能源投资已超过传统能源项目。

　　在贸易畅通领域实现新沟通。货物贸易方面，优化绿色贸易发展政策环境，支持绿色低碳节能环保等行业发展，鼓励国内急需的节能减碳、环境保护、生态治理等技术和服务的进口，扩大绿色节能技术出口，引导经营主体更好参与绿色服务贸易活动，加快融入全球绿色经济体系。数据显示，从2013年到2022年，我国与共建国家绿色贸易规模逐年增长，于2021年超过欧盟成为全球第一大绿色贸易经济体。以光伏、锂电池和新能源汽车为代表的“新三样”成为出口新增长点，中国企业为全球贡献近70%的光伏产能，风电机组产能占据全球六成以上市场份额。服务贸易方面，不断壮大服务贸易绿色发展新业态、新模式，将绿色元素贯穿建筑工程、运输服务、文旅服务、金融服务、数字技术服务等各个领域。加快国际绿色技术和服贸合作，与世界共享中国绿色服务的大市场和新机遇。

　　在资金融通领域实现新跨越。共同核准《“一带一路”融资指导原则》，不断推进绿色金融创新，为支持和促进共建“一带一路”绿色发展提供更为灵活多元的金融支持和服务。大力推进与联合国、二十国集团等的多边合作框架，推广与绿色投融资相关的资源准则和最佳经验，促进绿色金融领域能力建设，改善区域内投融资环境，推动国际金融机构及相关发展伙伴绿色基础设施互联互通。加快绿色金融数字化工具建设，大力探索碳金融和转型金融领域业务创新，加强绿色金融大数据资源应用，大力提升数字化在“一带一路”绿色金融中的支持作用。

　　在民心相通领域实现新融合。秉持人与自然和谐共生理念，中国与共建国家深入开展教育、科学、文化、体育等领域合作，打造一批“小而美”民生工程，铺就通民心、达民意、惠民生的阳光大道。通过广泛开展以“一带一路”绿色发展为主题的文旅活动，以及向各国民众宣传全球生物多样性保护等行动，推动中外生态环境保护交流向纵深发展。深化绿色低碳科技创新合作，启动共建“一带一路”科技创新行动计划，在科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等方面广泛开展合作交流。广泛提供减贫、农业、科技等多个领域技能培训，不断为“一带一路”绿色发展厚植民意根基。

　　3.共建“一带一路”绿色发展助推全球可持续发展

　　***总书记指出，“可持续发展是各方的最大利益契合点和最佳合作切入点”“要坚持绿色发展，致力构建人与自然和谐共处的美丽家园”。过去10年，共建“一带一路”绿色发展为广大发展中国家和世界经济带来巨大惠益，也释放出巨大潜力，合作内涵不断丰富。持续推进共建“一带一路”绿色发展，必须继续践行绿色发展理念，加速绿色科技创新，完善绿色制度体系，加大力度推动共建“一带一路”成为更具全球竞争力和影响力的国际合作交流平台，为推进构建人类命运共同体贡献更多智慧力量。

　　践行绿色发展理念。良好的国际合作环境是共建“一带一路”绿色发展的基础。一方面，加快构建绿色“一带一路”国际合作机制，推进国家之间在互学互鉴中共促生态文明建设，通过双边或多边合作机制，探索建立循环经济合作跨国联席会议制度，制定“一带一路”绿色制度公约，帮助共建国家互通循环经济发展情况，加强生态环境保护交流合作，使共建国家在践行绿色发展理念中实现经济效益、环境效益和社会效益的共赢。另一方面，践行更加包容多元的国际合作战略。充分借助“一带一路”绿色发展国际联盟等，搭建更加多元交流与合作的平台。不断加强国际传播工作，讲好共建“一带一路”绿色发展的“中国故事”，大力推进绿色消费，携手促进全球可持续发展。

　　加强绿色科技创新。增强共建国家绿色低碳创新水平，充分发挥绿色技术溢出效应，大力拓展绿色低碳产业链，积极推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，提升能源资源利用效率、提高环境治理效率，带动各国以绿色低碳产业为支撑实现可持续发展。积极推动“一带一路”绿色技术创新与跨境转移转化，广泛开展共建国家绿色技术合作。引导企业以市场需求为导向不断加快绿色技术创新，促进相关科技成果转化，并在合作共赢中引领行业绿色低碳发展，压实企业境外环境行为主体责任。继续实施“绿色丝路使者计划”，强化绿色科技创新、绿色人才培养能力建设。建设绿色丝绸之路新型智库，为推动沿线国家绿色发展提供智力支撑。

　　加强绿色金融合作。搭建绿色“一带一路”金融服务平台，为相关投资合作提供专业服务。通过亚投行、金砖国家新开发银行等国际金融机构的合作，通过提供绿色贷款、发行绿色债券、设立绿色基金、创新绿色金融产品等，为“一带一路”绿色投资项目提供投融资支持。组织推动共建国家的生态资源服务和交易，如专业化的节能服务、环境治理服务、碳金融等，降低绿色资本、绿色企业准入门槛，建立绿色投资者网络等。支持共建国家建立完善绿色金融政策框架和绿色金融标准，构建“一带一路”项目分级分类体系，编制企业和金融机构应用手册及行业绿色发展指南，为有关部门引导对外投资合作促进绿色发展提供决策支持。做好相关绿色项目选择和环境尽职调查，逐步推动绿色金融向更高水平发展。

　　完善绿色发展制度。建立健全绿色发展制度体系，以完善生态文明制度体系建设为落脚点，开展“一带一路”建设生态风险预警研究，以自然保护区的形式保育“一带一路”重要生态空间，构建丝路可持续发展生态安全屏障。加强对共建“一带一路”绿色发展工作的集中统一领导，规范对共建“一带一路”绿色发展各项任务的组织和评估工作，确保共建“一带一路”绿色发展各项重点任务及时落地见效，及时掌握进展情况，适时组织开展评估。推动完善知识产权及相关贸易、投资的规则和标准，建立互相联通、共同认可的知识产权保护体系。在对外投资合作中，加强企业依法合规绿色经营能力建设，鼓励企业定期发布环境报告。

推进人与自然和谐共生现代化的科学指引

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。***总书记在全国生态环境保护大会上指出，“继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系”。这几个重大关系，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。正确处理几个重大关系既是实践经验也是现实要求，蕴含着重要的价值观和方法论，为推进人与自然和谐共生现代化提供了科学指引。新征程上，要深刻把握五个重大关系，进一步深化和拓展对生态文明建设的规律性认识。

　　第一，在正确处理高质量发展和高水平保护的关系中提升现代化的生态成色。

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。当前，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，统筹做好生态环境保护与经济社会发展，正确处理高质量发展和高水平保护的关系。高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的辩证统一关系。一方面，推动经济社会发展全面绿色转型，打造绿色低碳循环发展的经济体系，厚植高质量发展的绿色底色。另一方面，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　第二，在正确处理重点攻坚和协同治理的关系中增强现代化建设的系统性。

　　建设人与自然和谐共生的现代化，必须坚持系统观念。生态环境治理是一项系统工程，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局工作提升，注重统筹兼顾，增强各项工作的系统性、整体性和协同性。从解决突出生态环境问题入手，在重点区域、重点领域、关键环节采取有力措施。同时，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

　　只有正确处理好重点攻坚和协同治理的关系，才能增强现代化建设的系统性。一方面，坚持重点攻坚，以当前我国存在的突出生态环境问题为切入点，瞄准目标，集中力量，重点攻克人民群众反映强烈的生态环境问题。持之以恒打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。另一方面，坚持协同治理，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，强化跨部门、跨地区协作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　第三，在正确处理自然恢复和人工修复的关系中提高生态环境治理的科学性。

　　建设人与自然和谐共生的现代化，必须充分遵循自然规律。***总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。自然生态系统是一个有机生命体，有其自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。然而，对生态受损严重、依靠自身难以恢复的区域，则需要科学的人工修复措施。要坚持自然恢复和人工修复相结合，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　提高生态环境治理的科学性要求必须正确处理自然恢复和人工修复的关系。要遵循自然规律，充分发挥人的主观能动性，积极有效开展生态保护修复。秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，科学评估生态系统受损状况，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案，还自然以宁静、和谐、美丽。

　　第四，在正确处理外部约束和内生动力的关系中增强生态文明建设的自觉性。

　　建设人与自然和谐共生的现代化，必须兼备制度约束和主体自觉。从根本上解决生态环境问题，离不开强有力的外部约束，要通过强力督察、严格执法、严肃问责，让制度成为刚性约束；同时要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，不断增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。外部约束和内生动力相互联系、相互转化，是推动生态文明建设的双重驱动力。

　　正确处理外部约束和内生动力的关系，有利于把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。一方面，要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，健全美丽中国建设保障体系，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。另一方面，要积极动员全体人民共同参与生态文明建设，提高全社会生态文明意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，久久为功，持续发力，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围。要不断创新体制机制，真正让保护者、贡献者得到实惠，实现责任和利益双向转化。

　　第五，在正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系中彰显中国担当。

　　2020年9月，***总书记宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，充分彰显了我国作为发展中大国的责任担当。实现“双碳”目标，不是别人要我们做，而是我们自己要做。要从中国自身国情出发，平衡好发展与减排，为全球能源低碳发展贡献中国智慧，为全球气候治理作出中国贡献。

　　推进人与自然和谐共生的现代化，必须正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。要坚持积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。推动形成绿色低碳生产生活方式，有效控制温室气体排放。加强国际交流与合作，推广先进绿色低碳技术和经验，共同建设清洁美丽的世界。

　　人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的保护会惠及人类。新征程上，要解决好人与自然和谐共生问题，持续推动绿色低碳发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，努力绘就美丽中国新画卷。

推进县域绿色低碳高质量发展

　　在近日召开的全国生态环境保护大会上，***总书记系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，指出“要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策”，强调要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。县域是我国经济发展和社会治理的基本依托，县域经济发展质量是决定地区碳排放的主导因素。当前，我国县域的空间规模、人口规模、经济规模与碳排放规模不匹配，应着力破解县域绿色化低碳化发展难题，缩小区域发展差距，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　受人为碳排放影响，气候系统不是一个纯自然演化的系统，它与社会经济系统耦合，是“人化自然”的一部分。在这个复杂系统中，“公平—效率—排放”之间存在显著的相互传导机制。县域位于“城尾乡头”，如果其发展不够绿色低碳，就难以发挥承上启下的作用，影响“公平—效率—排放”正效应的发挥。

　　经济发展需要化石能源和电力的支撑，而使用化石能源会产生大量碳排放。但从另外一个维度看，经济发展会带来能源资源利用效率的提高，促进经济增长与能源消费的脱钩。当前，县域地区秸秆、薪柴等非商品能源在农村生活用能仍占比较高，清洁能源利用水平较低。节能提效不仅可以减少行业碳排放，还可以使居民在达到相同的热值下消费更少的能源，从而降低固体燃料（特别是煤炭）燃烧过程中释放的温室气体。根据能源阶梯假说，随着收入的增加，居民会不断改变能源消费类型。收入水平较低时，主要消费生物质能；收入水平较高时，主要消费清洁能源等现代化燃料。因此，经济增长可以改善能源贫困，避免恶性循环。

　　***总书记强调，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。“变革”就会面临“立”和“破”的问题。在思想上要先破后立，“破”的是发展和减排二元对立的思想，“立”的是“减排不是减生产力，也不是不排放”，牵住“双碳”这个牛鼻子，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，可以实现“点绿成金”；在路径上应先立后破，“立”的是“走生态优先、绿色发展道路”，“破”的是传统高能耗高排放的路径依赖，要对原有的生产生活方式扬弃继承、转化创新。县域在推进碳达峰碳中和的过程中，应把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，全面了解“排放家底”、掌握造成高排放的原因、明确减排政策改进的方向和力度、制定落实举措。其中应特别处理好几个关系：

　　发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放；发展和减排不能割裂开来。影响碳排放的关键因素有能源碳强度、单位GDP的能源强度、人均GDP和人口规模等。其中，能源碳强度反映的是能源结构，单位GDP的能源强度与产业结构和技术进步联系紧密，人均GDP代表经济水平，人口体现了规模效应。能源碳强度的降低意味着能源使用量的减少和投入产出效率的提高，这也是推动县域经济社会发展绿色化、低碳化的关键环节。

　　整体和局部的关系。碳达峰的过程其实就是经济增长和二氧化碳排放量脱钩的过程。从变化趋势上看，碳排放和GDP应呈现“剪刀差”。一起增加或者一起下降，都不叫达峰。有的地方受资源禀赋、产业结构的影响，短期内还不具备脱钩的条件，脱离实际去搞“碳冲锋”，或者用低增长去换取低排放，都背离了高质量发展的初衷。有的地方绿色低碳发展基础比较好，在“双碳”领域的前期投资可以转化为先发优势，带来的经济效益是持久、放大的。因此，县域推动“双碳”工作，应坚持分类发展，整体与局部相协调，不能“一刀切”。

　　长远目标和短期目标的关系。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，到2030年，“单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上”。这里衡量的是“单位国内生产总值二氧化碳排放”，也就是说，现阶段减排减的是相对量，是“率”。只要碳排放增速小于GDP增速，这个“率”就降下来了。党的二十大报告指出，“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”。从长期来看，减排目标会从相对量逐步过渡到绝对量。地方如果一开始选定的是高碳排放技术，未来无法满足降碳约束，就要付出一定代价。所以，县域必须切实树立起绿水青山就是金山银山的理念，把当下工作与长期目标协同推进。

　　政府和市场的关系。政府和市场要相互补充、协调统一，为低碳发展提供双轮驱动。举一个负排放技术的例子。CCUS技术（全称为“碳捕集、利用与封存”），“捕”碳又“吃”碳，不让二氧化碳逃到大气中，还可以收集起来再利用。但是推广CCUS技术，最大的问题是高成本。如果政府强制推广，就违背了市场规律；等市场自发使用，可能要多年之后才能实现。对此，有的地方给出优惠政策，电厂加装CCUS就能免费获得300个小时的额外发电量。对电厂来说，只要多获得150个小时的额外发电数，做CCUS示范工程就是划算的。优惠政策出来以后，很多发电厂开始探索利用低碳、零碳和负碳技术，推动绿色转型。可见，有为政府遵循市场规律办事，推动市场健康发展，就能一举多得。

　　县域是新型城镇化和农业现代化的耦合点。在碳达峰碳中和的过程中，农业农村的生态功能举足轻重，如何摆脱高碳城镇化的发展模式，实现低碳甚至零碳转型，仍是难题。从实践经验看，破解发展和减排这对难题，离不开“资源禀赋”和“内生动力”两把“公开讲话”。“资源禀赋”给地方带来比较优势，“内生动力”要依靠人民群众的智慧和力量才能激发出来。县域是特色经济发展的大本营，是人民群众首创精神的实践基地。在县域层面开展的生动实践可以进一步推动国家绿色低碳政策的制定和实施，为理论创新提供不竭源泉。以高质量发展推进碳达峰碳中和，以降碳为抓手推动高质量发展的绿色化低碳化，县域在推进生态优先、绿色发展的同时能够起到以县带乡、以乡连村的作用。因此，必须以***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色低碳发展作为治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，切实推动县域实现绿色低碳高质量发展。

为美丽中国建设提供强大科技支撑

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，实现这个目标需要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。***总书记在全国生态环境保护大会上强调：“要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。”***总书记的重要论述，为进一步加强科技创新、推进生态环境保护指明了方向。

　　人们心向往之的美丽中国，是山美、水美、人美，环境美、生活美、一切美，体现人与自然和谐共生。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。新时代以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，取得举世瞩目的成就，美丽中国建设迈出重大步伐。同时要看到，我国生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性压力依然较大，产业结构调整、能源转型、数字经济发展等任重道远，统筹环境保护与经济发展难度不小。

　　科技创新不仅是驱动经济发展的强大引擎，也是美丽中国建设的关键支撑，在循环经济、数字经济、绿色产业、应对气候变化、新污染物治理等方面，科技创新都发挥着重要作用。***总书记指出：“以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。”这就要求我们深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新对生态环境保护的支撑作用，不断推进生态环境科技创新，激发创新活力，提高生态文明建设的科技创新能力和水平，加快把科技创新优势转化为绿色发展优势。

　　以科技创新促进生态环境保护的途径有很多。比如，通过研发和应用新型清洁能源技术，大力推广太阳能、风能、氢能、核能、生物质能、海洋能和地热能等，减少对传统能源的依赖，降低碳排放，改善空气质量；推动绿色低碳技术研发和推广应用，支持节能环保企业发展壮大，培育绿色产业；发展人工智能、大数据、云计算等新兴技术，提升传统产业竞争力，提高企业的创新能力和核心竞争力，推动数字经济发展，推动经济结构优化升级，推动产业链升级和延伸；在生态脆弱地区运用科技手段加强生态环境质量监测，开展系统治理，培育适宜生物品种等，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。

　　对于科技工作者来说，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，推进绿色低碳科技自立自强，在应对气候变化、新污染物治理等科技创新重点领域加强基础研究，加快关键核心技术攻关，立足当下补齐短板，面向未来抢占科技创新制高点；加强协同创新，开展多领域、多学科系统研究，不断完善体制机制，释放创新潜能；坚持以生态优先、绿色发展为导向，着力服务“双碳”目标，为打赢污染防治攻坚战、推动能源清洁低碳转型作出积极贡献；等等。

　　坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分依靠高水平科技创新，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，就一定能实现天更蓝、山更绿、水更清，加快推进人与自然和谐共生的现代化，绘就美丽中国的壮阔画卷。

为野生动物筑牢“保护屏障”

　　野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。可以说，地球是无数动植物物种的家园，各生物体彼此联结、互相约束，缔结成一个生命之网。如果这一网中任一环节遭到破坏，地球生命都将处于危险之中。今年5月1日起，两部与野生动物相关的法律法规已正式施行，即新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》和《野生动物检疫办法》。保护野生动物，关系到我国公共卫生安全和生态文明建设，需要持续高度重视。

　　多年来，我国野生动物保护工作硕果累累。比如，2021年一场云南北移亚洲象群说走就走的千里环游，不仅吸引了世人关注的目光，呈现了我国保护野生动物的成效和水平，同时也激发和增强了人们保护生物多样性的意识和意愿。而昆明生物多样性会议不仅持续推动了我国的野生动物保护工作，而且也将把我国的生态文明理念和国际上方兴未艾的基于自然的解决方案有机结合起来，促进世界生态文明建设和全球生态系统治理进程。因此，从源头上防范重大环境安全风险，除了全面禁食野生动物、扩大保护范围外，还要针对我国当前存在的地方标准差异大、法律实施难度高、执法司法力量不够强等问题精准发力，进一步为野生动物筑牢保护屏障。

　　持续保护野生动物需要进一步明确保护标准。野生动物保护法作为野生动物保护领域的专门法，旨在加强野生动物及其栖息地的保护和拯救繁育工作，维护生物多样性。但这部法律要真正发挥实效，离不开与刑法、生物安全法、畜牧法、渔业法等相关条目的衔接，需要结合此次法律修改的内容，进一步加大对非法食用野生动物以及非法猎捕、收购、运输、出售野生动物等违法行为的罪名设置和司法适用相关工作的力度。一方面，目前我国绝大部分省级行政区已经结合当地实际分别制定了地方革除滥食野生动物决定、野生动物保护管理条例或野生动物保护法实施办法等，应统筹好国家与地方立法的关系，加强对地方立法的指导，在禁养禁食范围、处罚力度、禁食标准方面进行统筹协调，避免差距太大。另一方面，针对地方相关法规内容和实施情况及时进行总结提炼。对实施性、创新性条款进行分类比较，对尚未达成共识的一些重点热点问题开展重点研究，为法律完善提供支撑，让野生动物保护法律法规制度更具操作性、规范性和约束性。

　　健全执法管理体制需要执法队伍跟得上。目前，我国在执法力量方面尚未形成一个严密有序、分工合理、协调互动、科学高效的执法监督机制，尤其是基层野生动物保护管理人员的力量相对薄弱，是我国野生动物保护工作面临的一个现实难题。实践中，非法买卖野生动物等违法犯罪方式隐蔽、打击难度大，需要多方配合、共同发力。此次野生动物保护法的修改，强化了地方政府和有关部门的责任，加大了对违法行为的处罚力度，有利于推进依法行政。在法律的指导下，相关的执法力量也要加紧跟上。通过健全相关工作机制，配齐配强专业执法队伍，完善野生动物保护管理的专门机构，做好相应的人财物保障工作。进一步加强野生动物养殖户管理，监督养殖场合法经营，依法依规审批管理。及时处理群众提供的野生动物求助讯息，救护受伤、病弱、受困、迷途的野生动物等等。因此应当进一步探索野生动物保护部门联动执法机制，建立情况通报、案件移送、联席会议、联合执法等工作协作制度，常态化开展联勤联动、联合执法。同时，野生动物保护并非静态、机械的，而应与时俱进，紧随野生动物种群和社会现实的变化及时调整，既要保护野生动物，也要保障民众合法利益。

　　高效保护野生动物需要强化科技手段的应用。实践证明，在更有针对性、更有效率地保护野生动物方面，科学技术能够发挥不可忽视的重要作用。近年来，科技向善正在越来越多地应用到野生动物保护上。一方面，通过云计算、物联网、移动互联、大数据、人工智能、新型实时传输监测终端等现代信息技术和新型设备，强化信息化基础设施，能够更加便捷、高效、精准、安全地监测保护区内的野生动物生活起居，而且还能监测盗猎行为，建立起信息化、智能化的管理模式。另一方面，保护野生动物，不仅要保护它们的生存环境，更需要让更多人了解野生动物的相关信息，并在心中种下保护意识的种子。在这方面，科技有着独特的优势，要发挥好互联网平台的宣传作用，使人们能够更加全面地了解野生动物的生存环境，保护人员也可以从多种渠道熟悉野生动物的习性。

　　从根本上加强野生动物保护需要全社会各方面共同努力。做好宣传普及工作，需要推动全社会共同参与。野生动物是世界生物多样性不可缺少的组成部分，是维系生态系统平衡的重要环节，也是大自然赋予人类的宝贵资源。保护野生动物，维护自然平衡，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量一座城市文明进步的重要标志，是全社会共同的责任。目前，少数群众和社会组织对野生动物保护相关法律了解不够、参与保护意识不够强。因此，相关部门应当围绕野生动物保护法及相关法律法规内容，按照“谁执法、谁普法”的原则，提高以案释法的水平，突出日常宣传教育。此外，加大政府及有关部门工作人员的培训力度，提高运用法律开展野生动物保护管理工作的能力。同时，广泛动员号召各类野生动物保护社会团体、广大志愿者积极参与，健全社会监督机制，用好各种举报渠道，鼓励和引导社会公众自觉抵制、主动举报滥食野生动物等违法行为，共同营造全社会保护野生动物的良好氛围。

为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力的水安全保障

　　党的十八大以来，***总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立了国家“江河战略”，谋划了国家水网等重大水利工程，提出了一系列新理念新思想新战略。***总书记关于治水的重要论述，系统回答了新时代为什么要做好治水工作、做好什么样的治水工作、怎样做好治水工作等一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、理论性，为新时代治水指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程上，要深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力的水安全保障。

　　坚持和加强党对治水工作的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好***总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央关于治水的各项决策部署。

　　坚持治水安邦、兴水利民。水是万物之母、生存之本、文明之源。深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻认识治水的重要战略地位作用，自觉把治水放在中国特色社会主义伟大事业的全局中去谋划和部署；要坚持民生为上、治水为要，始终把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，下大气力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的涉水利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持高度重视水安全风险。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，水灾害突发性、极端性、反常性越来越明显，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题越来越紧迫。深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，统筹发展和安全，深刻认识新征程治水肩负的新使命新任务，增强忧患意识，树牢底线思维，全面提升防范化解水安全风险的能力和水平，牢牢守住水安全底线。

　　坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领。保障水安全，关键要转变治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，准确把握人与水、水与生态、水与经济社会等辩证统一关系，把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路不折不扣落实到推动新阶段水利高质量发展各领域、各环节、全过程。坚持节水优先方针，落实全面节约战略，大力推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推进由粗放用水方式向节约集约用水方式的根本性转变。坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，全方位贯彻“四水四定”原则，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，严守水资源开发利用上限，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，让河流恢复生命、流域重现生机。坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，努力形成政府作用和市场作用有机统一、相互促进的格局，增强水利发展活力。

　　坚持始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。特殊的自然地理和气候条件决定了我国水旱灾害频发多发，防灾减灾是一项长期任务。深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要坚持安全第一、预防为主，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的目标，以流域为单元科学安排洪水出路，优化流域防洪工程布局，加快完善由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系，加快数字孪生水利建设，强化预报、预警、预演、预案功能，提升水旱灾害防御的数字化、网络化、智能化水平，构建抵御水旱灾害严密防线。

　　坚持加快构建国家水网。***总书记指出：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要适度超前开展水利基础设施网络建设，优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为“纲”，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，以控制性调蓄工程为“结”，联网、补网、强链，形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，全面提升水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。

　　坚持实施国家“江河战略”。***总书记指出：“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要准确把握国家“江河战略”的丰富内涵和实践要求，以更大力度加强大江大河大湖生态保护治理，推进流域生态保护和高质量发展。长江流域要把修复生态环境摆在压倒性位置，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发。黄河流域要以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。要坚持以流域为单元、水资源为核心、江河为纽带，统筹流域和区域、上下游、左右岸、干支流、地上地下，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，促进人水和谐共生、建设幸福江河。

　　坚持保护传承弘扬中华水文化。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。深入学习贯彻***总书记关于治水的重要论述，要增强文化自信，保护传承弘扬中华优秀传统水文化，立足治水实践，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的先进水文化。

　　***总书记关于治水的重要论述，为新时代我国水利事业擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。我们要不断深化对***总书记关于治水重要论述的学习研究，坚定不移用***总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的高质量发展之路，为强国建设、民族复兴作出水利新的更大贡献！

协力前行 共绘美丽中国更新画卷

——我国生态文明建设情况研究

　　编者按

　　生态兴则文明兴。面对生态文明建设这道中国式现代化道路上的必答题，在以***同志为核心的党中央掌舵领航下，在***生态文明思想的科学指引下，全党全国人民坚持绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

　　近日，***总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话。他强调，“我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期”。在今后5年这个美丽中国建设的重要时期，如何以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化？本期推出研究报告和学者文章，对此进行探讨。

　　在7月17日至18日召开的全国生态环境保护大会上，***总书记强调：新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。今后5年是美丽中国建设的重要时期，为总结步入新时代以来生态文明建设实践成果，更好推动美丽中国建设，北京林业大学生态文明研究中心课题组从生态文明建设现实推进、绿色生产和绿色生活等维度着眼，对全国总体情况及各省域具体情况展开量化评价研究，以国家统计局、生态环境部等相关职能部门的最新数据为支撑，形成本报告，力图为美丽中国建设提供现实参考和对策建议。

　　发展现状十年之功成就非凡压力尚未根本缓解

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，提出一系列新思想、新战略、新要求，以前所未有的力度推进生态文明建设，生态文明制度体系日臻完善，生态环境领域改革纵深推进，生态环境质量持续好转，环境领域国际影响力大幅提升，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出坚实步伐。

　　整体进展：绿色成为新时代中国的鲜明底色，但建设仍处于压力叠加的关键期

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明战略地位得到显著提升，生态文明建设和生态环境保护成为高质量发展的重要组成部分。步入新时代以来，在新发展理念指引下，党和国家致力于实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。2012年至2022年，我国森林面积由1.95亿公顷增长至2.31亿公顷，增长率达18.46%；国家地表水考核断面中水质优良（I-Ⅲ类）水体比例由68.9%提升至87.9%。实施新《环境空气质量标准》后，城市环境空气质量优良天数的比例，由2013年第一阶段74个监测城市的平均值60.5%提升至2022年339个地级及以上城市的平均值86.5%。我国生态基底不断夯实，百姓获得感幸福感日益增强。

　　同时，也要看到，当前经济社会发展与生态环境保护协同发展的突出矛盾依然存在。生态系统保护成为部分省域生态文明建设的短板。一些省份的自然保护区面积缩小，生态空间存在被挤占情况，生态基础较为脆弱、生态承载力不足的局面没有得到彻底扭转。突出环境风险依然存在，资源能源消耗和污染物排放的绝对量仍在高位运行，经济增长与资源消耗、污染排放尚未彻底脱钩。

　　绿色生产：绿色发展理念融入三大产业全链条各环节，但区域城乡发展水平不一

　　在生产方式转型方面，全国绿色生产发展整体向好，在优化产业结构、提高能源资源效能、降低污染物排放强度等方面，均取得可喜进展。2022年，我国万元国内生产总值能耗比2012年累计降低26.5%，万元国内生产总值用水量由2012年的129立方米下降至2022年的53立方米。产业结构转型持续扎实推进，科技创新驱动发展能力明显增强。通过推动工艺升级、更新改造用能设备、加快淘汰落后产能、推广高效节能技术，单位产品综合能耗不断下降。2021年与2012年相比，规模以上工业企业能源加工转换效率提高1.8个百分点。

　　尽管如此，我国区域、城乡绿色生产发展水平仍然差距较大，绿色生产相关支撑体系仍待完善、作用仍有待提升。东部地区绿色生产整体水平相对领先，科技创新驱动绿色生产转型动力强、活力足；中西部地区省份绿色生产转型速度快、势头旺，但从全国范围来看，打造绿色低碳循环经济体系，实现高水平保护与高质量发展协调共进任重道远。此外，绿色生产的法律法规体系、政策监管体系、科技研发体系、标准认证体系等有待进一步健全完善。

　　绿色生活：低碳生活渐成时尚，绿色生活方式仍待深入推进

　　城乡居民生活环境绿色宜居水平不断提高，居住条件、绿色出行等基础设施不断完善。截至2022年底，城市轨道交通运营线路292条，运营里程超过9500公里；公交专用车道从2012年的5256公里增长到2022年的1.99万公里。截至2022年底，中国新能源汽车保有量达到1310万辆，占汽车总量的4.10%，超过全球保有总量的一半。2012年—2021年，城市建成区绿化覆盖率由39.22%提高到42.06%，人均公园绿地面积由11.8平方米提高到14.78平方米。垃圾分类工作有序推进，截至2022年底，我国297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到82.5%，生活垃圾日处理能力达到53万吨，城市生活垃圾资源化利用水平实现较大提升。2022年，全国农村生活污水治理率达到31%左右。

　　同时，也要看到生活资源的节约化利用水平、生活废弃物排放减量化等仍有待提升。在水资源利用方面，2022年全年生活用水总量905.7亿立方米，人均生活用水量64.15立方米，均比2012年有较大增幅。2012年至2021年，城市生活垃圾清运总量增幅大大高于同期城镇人口增幅。

　　国际比较：建设发展速度较快，基础水平提升空间较大

　　加快绿色低碳转型、实现绿色复苏发展是全世界的共同期盼。步入新时代以来，我国推进共建“一带一路”绿色发展，帮助共建国家提高环境治理能力、增进民生福祉。积极落实全球发展倡议，与多个国家和地区开展节能环保、清洁能源、应对气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、海洋和森林资源保护等合作。坚定不移推动实现碳达峰碳中和目标，一如既往积极参与应对气候变化国际合作，向发展中国家提供力所能及的支持和帮助，继续为应对全球气候变化重大挑战作出中国贡献。

　　然而，与经济合作与发展组织（OECD）国家及其他金砖国家相较，我国生态文明建设发展速度较快，但基础水平还有差距；与发达国家比较，环境质量尤其是空气质量仍然是我国生态文明建设的明显短板，资源能源利用效率还有较大提升空间和潜力。

　　对策建议统筹协同全面推进人与自然和谐共生

　　未来5年，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程上的生态环境保护工作。为此，要坚持以***生态文明思想为指导，正确处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动等五对重大关系。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，从以下方面重点统筹，协同推进生态文明建设。

　　基础与支撑协同：夯实生态本底基础，统筹制度安排、机制设计

　　健康的生态系统是环境质量根本改善和资源可持续供给的前提，是高质量发展的必要依托，是生态文明建设目标实现的重要基础；完善的生态文明制度体系是生态文明建设的有力支撑和根本保障。为继续夯实生态本底，应以生态系统的整体性和内在规律为科学依据，把握好生态系统修复中自然恢复和人工干预的平衡关系，坚持保护优先，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，综合考虑生态系统的承载力、社会经济发展需求等因素，动态调整保护措施。在环境保护、节约资源等基本国策的基础上，加大生态系统保护与建设力度，增强生态公共产品供给能力。坚持生态优先的基本原则，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生物多样性保护工程，完善以国家公园为主体的自然保护地体系建设。坚持底线思维，科学划定和严守生态红线，筑牢国家生态安全屏障。严格保护并科学修复生态环境，明确自然资源产权归属，高效利用资源，协调经济社会发展与生态环境保护的关系，提升生态系统的质量与稳定性。

　　布局与结构协同：城乡区域联动共进，提升生态环境协同治理能力

　　针对不同区域、不同地域、不同领域生态文明建设存在的建设水平、发展速度不均衡等问题，坚持系统观念，善用重点攻坚和协同治理，紧抓国土空间开发布局优化和结构调整协同并进。推动城镇空间、农业空间和生态空间各自主体功能的增强优化，使城镇空间成为人口集聚地，提升城镇综合承载力，保障基本公共服务均等化。提高农业保障能力，保障农民收益，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，提升农业空间专业化水平与效率。优化生态保护补偿机制，建立健全生态产品价值实现制度和实现推进机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。此外，国土空间布局要与产业结构转型、资源要素流动紧密结合起来，以能源资源、环境容量、市场空间为依据，优化产业布局，深化分工协作，形成产业集群效应，实现区域优势互补；以京津冀、长三角、黄河流域、粤港澳大湾区等绿色发展为先导，探索区域一体化绿色协同发展经验；缩小城乡差距，推动城乡绿色一体化发展。针对百姓身边的突出生态环境问题，重点打好污染防治攻坚战；针对生态系统多样性、稳定性和持续性提升的要求，重点加快实施重要生态系统保护和修复重大工程；针对经济社会发展全面绿色转型的要求，重点推进绿色低碳循环发展经济体系的建立健全。提升生态文明治理现代化水平，针对河流、大气、自然保护地等跨行政区域的生态环境公共产品的治理，加强部门、区域、政策协同，加强顶层设计、强化要素治理、科学规划布局，提升生态环境协同治理能力。

　　生产与生活协同：产业升级生活提质，以高品质生态环境支撑高质量发展

　　高水平保护对高质量发展提出了绿色低碳的必然要求，高质量发展能够为高水平保护提供减少物质资源消耗、转变发展模式的有效路径。高质量发展要求生产系统、生活系统和生态系统形成可持续发展、协同共进的良性循环。在生产方面，利用环境资源税、排污权交易等市场化调节机制，倒逼产业结构升级，大力发展低能耗、低排放、高效益的战略性新兴产业，培育经济增长的新动力，打造发展的新引擎，实现经济社会高质量发展。加强科技创新，加快对传统产业的绿色化改造，推动经济数字化和绿色化协同转型。优化能源消费结构，增强资源综合循环利用能力，提高资源能源利用效率，促成能源消费总量早日达到峰值，严格落实清洁生产，从源头上减少污染物和温室气体的产生与排放。坚持环境质量改善目标导向，以绿色低碳优质生态产品满足群众的美好生态环境需求。在生活方面，广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，将绿色生活理念普及推广到衣食住行游用等方面；以乡村全面振兴为着力点推进农村绿色生活创建，让每一个人都在生态文明建设中不掉队、不落后。

　　国内与国际协同：深化国际交流合作，以绿色发展凝聚建设美好世界的更大力量

　　实现“双碳”目标是中国高质量发展的必然要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。当前，需要统筹国内国际两个大局，既从中国的具体国情出发，找到适合自身的绿色低碳发展道路，保持战略定力；又吸收借鉴世界各国在生态环境治理、绿色科技创新、决策管理制度方面的优秀成果，避免走弯路。为此，一方面，激发绿色经济内生活力，形成国内绿色发展大循环主体，同时提高经济对外发展的绿色水平，降低出口产品的能耗、排放，提升技术含量与附加值。深度推进绿色“一带一路”建设，加强绿色技术、能源、装备、服务和基础设施的国际合作与交流。另一方面，积极参与全球气候治理和环境治理，推动建立公平合理、合作共赢的全球生态治理体系，继续为世界贡献中国智慧和中国方案。

新征程上继续推进生态文明建设需要处理好五个重大关系

　　***总书记在全国生态环境保护大会上强调，继续推进生态文明建设，必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个重大关系。这一重要论述，既是***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，又是对***生态文明思想的最新阐释和发展；既是对党的十八大以来我国生态文明建设取得显著成效的经验总结，也为新征程继续推进生态文明建设提供了科学指引。

　　1.正确处理高质量发展和高水平保护的关系

　　正确处理高质量发展和高水平保护的关系，要求我们在推进生态文明建设中深刻把握经济社会发展和生态环境保护的辩证统一关系。新时代中国发展实践已经证明且正在继续证明，高水平保护是高质量发展的重要支撑，依靠高水平保护才能实现高质量发展；高质量发展反映高水平保护的成效，高水平保护体现高质量发展的要求。高质量发展和高水平保护在本质上、目标上具有统一性和一致性，两者相辅相成、相得益彰。

　　党的十八大以来，我国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。但是，推动高质量发展还面临很多两难甚至多难问题，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，需要我们站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理高质量发展和高水平保护的关系。一方面，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定生态环境保护的战略定力；加强生态环境源头预防，通过生态环境分区管控、环境影响评价等手段，严格生态环境准入管理，为高质量发展把好关、守好底线；深入实施生态环境保护重大工程，大力推动环境基础设施建设，大力发展生态环保产业。另一方面，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整和绿色转型升级，实现减污降碳协同增效，由倒逼高质量发展向倒逼高质量发展与激励高质量发展并重转变；推动能源清洁低碳安全高效利用，支持绿色低碳技术创新成果转化；通过增加财政投入、开发绿色金融、生态补偿机制等政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，助力高水平保护，引导形成绿色发展方式和养成绿色生活方式，实现生态环境保护与经济社会发展协同推进。

　　2.正确处理重点攻坚和协同治理的关系

　　正确处理重点攻坚和协同治理的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握生态环境问题的复杂性艰巨性和长期性系统性的辩证统一关系。重点攻坚运用了矛盾分析方法，为协同治理奠定了基础，有利于带动全局工作提升。生态环境的不可分割性和关联要素的多元性决定了生态环境治理必须坚持系统观念、坚持协同治理，协同治理有利于更扎实有效地开展重点攻坚。

　　党的十八大以来，我国坚持问题导向和系统观念，从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变。但是，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出。生态环境治理是一项系统工程，面对生态环境保护的新形势新任务，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。既要坚持系统观念，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，也要统筹兼顾，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。一方面，对突出环境问题采取有力措施。要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善；持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。另一方面，强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。要牢固树立生态治理的大局观、全局观，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设；健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，增强协同治理意识，提升协同治理能力，开创环境治理新局面。

　　3.正确处理自然恢复和人工修复的关系

　　正确处理自然恢复和人工修复的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握客观规律性和人的主观能动性的辩证统一关系。在处理人与自然关系的实践中，既要遵循自然界演化的内在规律，给予其充足的自我恢复、休养生息的时间空间，还要充分发挥人的主观能动性，对于已经受损或遭到破坏的生态系统，单独依靠自然恢复无法逆转或逆转周期长的，必须借助适度的人工修复措施，为自然恢复创造条件和环境，加速恢复进程、提升恢复效能。

　　党的十八大以来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，蓝天白云重新展现，绿色版图不断扩展。但是，生态环境保护任务依然艰巨，生态环境稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比还有较大差距，需要我们正确处理自然恢复和人工修复的关系。一方面，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。要加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，着眼于提升国家生态安全屏障体系质量，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，突出问题导向、目标导向，全面加强生态保护和修复工作，推动形成我国生态保护和修复新格局；按照植被地带性分布规律，遵循以水定绿、量水而行原则，宜保则保、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒。另一方面，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。要按照国土空间开发保护格局和管制要求，针对生态问题及风险，充分考虑区域自然禀赋，因地制宜开展保护修复，提高修复措施的科学性和针对性；落实国土空间用途管制要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，按照规划确定的用途分区分类开展生态保护修复；以本地适宜的生态系统为优先参照标准，参照生态系统的属性特征以及未来环境变化因素等，制定适宜本区域自然环境的保护修复目标，优先选择适宜本地的修复措施和技术。

　　4.正确处理外部约束和内生动力的关系

　　正确处理外部约束和内生动力的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握内因和外因的辩证统一关系。内因是事物的内部矛盾，是事物发展的动力、源泉，是事物发展的根本原因。外因是事物之间的互相联系和互相影响，是事物发展的必要条件，外因通过内因对事物发展起加速或延缓的作用。在生态文明建设中，全体人民自觉行动、全社会共同呵护生态环境是生态文明建设的内生动力，最严格制度最严密法治是生态文明建设的常态化外部约束，必须做到内与外的有机统一。

　　党的十八大以来，我们坚持生态优先、层层压实责任，生态环境立法和生态文明制度体系构建不断完善，全党全国人民推进生态文明建设的自觉性主动性不断增强，生态环境保护实现了由被动应对到主动作为的重大转变。但是，简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式尚未真正形成，推进生态环境治理体系和治理能力现代化任重道远，需要正确处理好外部约束和内生动力的关系。一方面，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。要统筹推进生态环境、资源能源等领域以及重点生态功能区的相关法律修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度；加大对生态环境污染破坏行为的惩处力度，有效发挥司法对生态环境的保护力度，用法治力量推进生态环境保护。另一方面，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。制度的生命在于执行。广大党员、干部要做生态环境保护制度执行的表率，不断增强工作的制度化、规范化、程序化、信息化、数字化和智能化水平，不断提高生态环境治理能力现代化水平，提高生态环境保护外部约束的效力和效果；大力弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动，增强生态环境保护的内生动力。

　　5.正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系

　　正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，要求我们在实现“双碳”目标时把握共担全球责任和掌握发展主动权的辩证统一关系。履行“双碳”承诺需要我们保持战略定力，自主行动需要我们激发策略活力。保持战略定力是激发策略活力的有力保证，激发策略活力是保持战略定力的内在要求。

　　党的十八大以来，我国贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，启动全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，积极参与全球气候治理和气候变化国际谈判，展现了负责任大国的担当。但是，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，无疑是一场硬仗，必须正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。一方面，中国承诺的“双碳”目标是确定不移的。实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。作为发展中大国，必须立足我国能源资源禀赋，坚持共同但有区别的责任原则，把实现“双碳”目标的主动权牢牢掌握在自己手中。另一方面，达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。要坚持先立后破、破立并举原则，坚持稳中求进，有计划分步骤实施“双碳”承诺，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全；坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险五大原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场四对关系；实事求是，不搞“一刀切”，要全国统筹、形成合力，充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，实施差异化、个性化策略；深化改革，不踩“急刹车”，坚持节约能源和降低排放的方向，以供给侧结构性改革为主线，不断扩大绿色低碳能源供给，大力压减高耗能高碳排放能源消费，以高质量的供需互动促进任务有效落实；有序推进，不要“乱换挡”，充分考虑客观实际，通盘谋划，先立后破，既要做好节能减排的“减法”，也要做好大力发展清洁能源的“加法”，以产业链思维、生态圈理念推动绿色低碳优势产业发展，努力走出一条符合我国实际的生态优先、绿色发展之路。

以高品质生态环境支撑高质量发展

——福建以绿色发展为导向推动高质量发展的调研与思考

　　党的二十大把高质量发展确定为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在日前召开的全国生态环境保护大会上，***总书记强调：“今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想……以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”这一重要论述深刻揭示了建设高品质生态环境是高质量发展的内在要求，为加快美丽中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　福建是***生态文明思想的重要孕育地与实践地。***总书记在福建工作17年半，提出了一系列生态文明建设的创新理念，亲自部署、亲自参与、亲自推动生态文明建设重大实践，为福建生态文明建设走在全国前列奠定坚实基础。党的十八大以来，***总书记多次对福建生态文明建设作出重要指示。多年来，福建全省上下牢记***总书记嘱托，认真贯彻落实***生态文明思想，坚定不移推进生态省建设。全国生态环境保护大会结束后，福建省先后召开省委常委会会议和全省生态环境保护大会，认真学习贯彻***总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，结合福建省实际全面落深落细落实，坚决扛起重大使命，不断厚植高质量发展的绿色底色。近日，福建省***新时代中国特色社会主义思想研究中心组织专题调研组，赴莆田、漳州、龙岩、三明等地实地调研，梳理总结福建持续推进高品质生态环境建设实践经验，分析高质量发展的绿色成效及存在的问题，并提出对策建议，努力为加快建设人与自然和谐共生的美丽福建作出贡献。

　　1、坚持一张蓝图绘到底，持续推进福建高品质生态环境建设

　　福建依山傍海，生态优势独特。2000年，时任福建省省长的***同志极具前瞻性地提出建设生态省战略构想。2002年，***同志在省政府工作报告中正式提出建设生态省战略，开启福建生态文明建设生动实践。20多年来，福建坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续推进高品质生态环境建设。

　　注重加强统筹谋划，有力确保生态文明建设稳步推进。早在20世纪80年代，***同志在厦门工作期间，就主持开展了筼筜湖治理，此后组织推动了宁德荒山治理、福州内河治理、莆田木兰溪治理、龙岩长汀水土流失治理和武平集体林权制度改革等一系列重大实践。2000年，时任福建省省长的***同志推动福建率先在全国探索生态省建设，亲自领导编制《福建生态省建设总体规划纲要》，为福建生态省建设作出远景规划。20多年来，历届福建省委省政府沿着***同志擘画的生态省建设宏伟蓝图，接续拼搏，传好生态省建设“接力棒”，相继研究出台深化生态省建设打造美丽福建行动纲要、推进绿色经济发展行动计划、建立健全生态产品价值实现机制的实施方案等，对深入推进福建生态文明建设进行系统部署。坚持规划引领、强化统筹谋划，已成为福建持续推进生态文明建设的制胜法宝。

　　注重加强环境治理，有力推动生态环境质量持续改善。***总书记在福建工作期间，始终把环境治理作为重大民生实事紧抓不放。他先后5次赴长汀调研指导推动水土流失治理，到中央工作后，又两次作出重要指示，强调“进则全胜，不进则退”，“长汀经验”成为我国南方地区水土流失治理的典范。为根治木兰溪水患，***同志亲自指挥推动木兰溪流域治理，提出“变害为利、造福人民”的治理目标，如今木兰溪迎来绿色之变，昔日水患之河已成为造福人民的生态之河、发展之河。20多年来，福建不断完善生态环境治理体系，深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，深入实施闽江、九龙江等流域山水林田湖草沙一体化生态保护修复，加强城市内河水系治理，全面开展农村人居环境整治提升，有力推动福建生态环境质量保持优良并持续居全国前列。

　　注重加强改革创新，有力激发生态文明体制机制活力。在推进福建生态省建设过程中，***同志十分重视改革创新。他亲自指导、亲自推动福建率先开展集体林权制度改革，作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示。调研组在调研走访中切身感受到福建各地推动生态文明体制机制改革的激情和闯劲，比如漳州华安县在推进乡村生态振兴中采取接地气的“对比算账”的点子，就是基层创新探索的一个缩影。20多年来，福建充分发挥国家生态文明试验区“试验田”作用，着力在体制机制创新上下功夫，在全国率先启动九龙江流域上下游生态补偿试点，率先开展重点生态区位商品林赎买改革试点，率先在三明开展林票制度改革试点，等等。生态文明体制机制创新已成为福建高品质生态环境建设的“加速器”和“驱动力”。

　　注重加强制度建设，有力健全生态环境协同治理格局。***总书记在福建工作期间，通过加强跨领域改革系统集成和协同治理，以制度为尺度、边界和标准，推动生态环境治理效率大为提升，形成生态环境协同治理强大合力。20多年来，福建秉承***总书记的创新理念和探索实践，在着力抓好生态环境治理制度建设“破”和“立”两篇文章中，出台了很多硬招实招。率先在全国实行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”；省委省政府主要负责同志每年与九市一区党政“一把手”签订生态环保目标责任书；率先在全省主要流域全面实施河长制。福建注重生态文明领域法治建设，先后颁布实施《福建省生态文明建设促进条例》等20多部地方性法规。出台《福建省固定污染源自动监控管理办法》等规章，实施比国家更严的大气污染物排放标准和落后产能淘汰标准。制定农村生活污水等污染物排放标准，构建起较为完备的地方生态环境保护法规标准体系。

　　注重加强绿色引领，有力夯实绿色高质量发展基础。***总书记在福建工作期间，始终坚持绿色引领经济社会发展，要求在保护和改善生态环境过程中发展生产力。1997年4月，时任福建省委副书记的***同志在三明市将乐县常口村调研时殷殷叮嘱：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”自此，常口村依靠良好生态环境，发展起林业、脐橙种植等特色产业，经营漂流、民宿等乡村旅游项目，“生态碗”变成村民的“金饭碗”。20多年来，福建坚守绿色初心，扛起绿色担当，绿色成为福建一张亮丽名片，森林覆盖率已连续44年保持全国首位。目前，福建正有序推进规模化集中连片海上风电开发等清洁能源项目；创新推出林业碳票等一系列绿色金融产品；积极构建市场导向的绿色低碳技术创新体系。绿色牵引、产业为媒、创新赋能，福建绿色高质量发展之路越走越宽广。

　　2、聚焦绿色发展导向，不断厚植福建高质量发展的绿色底色

　　山海画廊，人间福地。20多年来，高品质生态环境不仅绘就福建生态的“高颜值”，更成就了福建经济社会发展的“高素质”。党的十八大以来，福建经济总量从全国第11位提升至第8位，用约占全国3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，创造了全国4.4%的经济总量，走出一条生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进的福建路径。从调研情况看，聚焦绿色发展导向，紧盯“双碳”目标，向绿而行，低碳转型，绿色正在成为福建高质量发展的鲜明底色。

　　聚焦绿色发展空间布局，生态安全屏障更加牢固。国土空间是绿色发展的空间载体，优化绿色发展空间布局对推动高质量发展具有重要作用。福建严格落实主体功能区规划，加快完善全省统一的国土空间规划体系，科学统筹布局农业、生态、城镇、海洋、景观等功能空间。调研组在实地走访中看到许多优化绿色发展空间布局的生动实践，比如莆田市制定《莆田市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市的行动方案》等一系列绿色发展规划，重点谋划建设绿色高质量发展先行市，推动实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，持续夯实绿色发展生态基础。实施国家重点生态功能区县（市）产业准入负面清单，划定并严守生态保护红线，加强“三线一单”生态环境分区管控，构建沿海加快产业集聚、山区重点保护生态的协调发展格局。

　　聚焦资源节约集约利用，资源利用效率显著提高。推进资源节约集约利用，是实现高质量发展的有力保障。福建坚持把实施资源全面节约战略放在突出位置，全域建立资源高效利用制度。全面落实土地节约集约利用制度，对沿海、山区实施差别化用地政策，城市区域建设用地节约集约利用综合指数居全国前列。比如，龙岩市通过严把土地利用关口、创新约束与激励机制、转变土地开发模式，有效提高土地资源产出效益。全面落实水资源消耗总量和强度双控制度，提前两年完成“十四五”万元GDP用水量下降目标。持续推进制造业节能降碳，2022年全省规模以上工业单位增加值能耗同比下降9.4％。加强大宗工业固废综合利用，工业固废综合利用率比全国平均水平高出10个百分点。加强循环经济发展试点示范创建，福州、厦门、泉州入选国家废旧物资循环利用体系建设重点城市名单。

　　聚焦绿色低碳产业发展，绿色经济效益逐步显现。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。福建立足自身能源资源禀赋，围绕产业绿色低碳化、生态产业化、能源清洁化，做大做强做优绿色经济。调研组在漳平市了解到，近年来该市通过推进农业特色化、工业生态化、服务业现代化的优化升级，逐步构建起漳平水仙茶、永福高山茶和杜鹃花等极具地域特色的绿色产业链、绿色产业集群。推动新能源产业集群发展，鼓励做大做强能源龙头产业，推进智慧能源建设与应用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。全球首堆福清核电“华龙一号”机组全部建成投产，清洁能源装机比重超60%。加快建设绿色制造体系，有序推进重点领域节能降碳改造升级，“十四五”以来新增国家级绿色工厂85家、绿色供应链15个、绿色园区5个。

　　聚焦绿色金融服务创新，绿色发展动能有效释放。绿色金融是推动绿色发展的催化剂和加速器。福建积极搭建绿色金融交易平台，依托海峡股权交易中心，构建全省统一的碳交易市场，在20多个国有林场开展林业碳汇交易试点，林业碳汇成交额、成交量居全国前列；依托厦门产权交易中心设立全国首个海洋碳汇交易平台，落地海洋碳汇收益权质押融资、双贝类海洋碳汇交易等新交易品种。积极探索绿色金融产品服务创新，开展环境权益抵质押融资，创新开发“林业碳汇质押+远期碳汇回购”的碳汇组合融资模式。积极探索绿色金融改革新路径，三明林票制度改革、南平顺昌“森林生态银行”运行机制获国家林草局推广，南平绿色发展集成改革、龙岩林业碳汇指数综合保险、宁德农村生产要素流转融资模式等绿色创新被评为中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

　　聚焦城乡环境协同治理，绿色人居环境日益改善。城乡环境协同治理适应整体性、系统性推进高质量发展的要求。福建持续推进以“一革命四行动”为主要内容的农村人居环境整治行动，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖、行政村生活垃圾治理常态化，全省80%以上行政村达到“绿盈乡村”标准。比如，漳州华安县注重统筹做好污水、垃圾、村容村貌、公厕、农（裸）房整治等项目，涌现了官畲、高石、坪水等人居环境整治典型示范村，昔日的“穷山村”蝶变成今日的“明星村”。深入实施“1+7+N”污染防治攻坚战计划，全省9个设区城市PM2.5浓度降至每立方米19微克，地级城市建成区黑臭水体基本消灭，建设用地污染地块安全利用率100%，城市建成区绿化覆盖率40.8%。福建成为全国唯一的水、大气、生态环境保持全优和全省所有地级市人均GDP均超过全国平均水平的省份。

　　在调研中我们也看到，与高质量发展对生态环境不断提升的要求相对比，福建生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键时期。从基本省情看，土地、环境、碳排放、能耗等约束日益趋紧，产业结构还需要进一步优化，绿色技术创新能力有待进一步提升。从重点领域看，全省城市空气污染治理成效仍不够稳固，农业面源污染、畜禽养殖污染等防治整治综合治理工作必须常抓不懈。从推进落实看，一些地方对生态环境建设的长期性认识不够，一些地方对行业性区域性污染的整治举措还不够有力，仍然面临如何进一步完善生态环境安全风险防范措施等方面的问题。聚焦绿色发展导向，不断厚植福建高质量发展的绿色底色，必须以更大力度推进生态文明建设。

　　3、以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态文明建设，奋力书写福建高质量发展新篇章

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。高品质生态环境是高质量发展的内在要求，谋划和推进高质量发展，必须不断提高高品质生态环境的供给能力，全面推进美丽中国建设。新征程上，福建深入学习贯彻***生态文明思想，力求以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态文明建设工作，全面推进建设美丽中国先行示范省，加快建设人与自然和谐共生的美丽福建。

　　把加快发展方式绿色低碳转型作为推动高质量发展的关键举措，厚植发展的绿色底色。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加强绿色低碳技术攻关，推动钢铁、有色、建材等重点领域节能降碳，大力发展新能源和可再生能源，鼓励工业企业、园区创建绿色工厂和绿色园区等绿色制造体系，推动生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。发展壮大绿色低碳产业，大力发展资源节约型、环境友好型和生态保育型农业，持续壮大新能源、节能环保、海洋高新等新兴产业，加快发展数字经济、生物与新医药、新材料等环境敏感型产业，全方位培育绿色物流、生态旅游、绿色产品认证和推广等绿色低碳服务业。推进资源节约和循环利用，强化煤炭等化石能源清洁高效利用，加强再生资源规模化、规范化、清洁化利用，推进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，不断提升资源产出率和回收利用率。

　　把持续深入打好污染防治攻坚战作为推动高质量发展的基础支撑，牢牢守护绿水青山。持续深入打好蓝天保卫战，强化钢铁等非电行业超低排放改造，协同开展臭氧与细颗粒物污染防治，深化氮氧化物等污染物治理，细化实化联合防治和污染天气应急联动措施，让蓝天白云、繁星闪烁常在。持续深入打好碧水保卫战，实施小流域治理巩固提升工程，深入开展入河（湖）排污口整治，推进重点海湾综合整治，推进农村生活污水治理，让清水绿岸、鱼翔浅底常在。持续深入打好净土保卫战，强化土壤环境监测能力建设，优化危险废物处置能力，巩固提升耕地分类管理和安全利用，推动建设用地污染风险管控和治理修复，推进“无废城市”建设，强化农村人居环境整治，让田园相依、百姓安居常在。

　　把深化生态文明体制机制创新作为推动高质量发展的强大动能，持续释放发展活力。创新生态环境责任制，建立省市县乡四级全覆盖的生态环境状况报告制度，探索建立环境治理领导责任体系，构建基于信息化监管平台的危险废物分级分类监管体系，探索实施生产者责任延伸制度。创新生态环境管理体制，建立以武夷山国家公园为主体的自然保护地管理体系，建立跨行政区的环境治理跟踪机制、协商机制和仲裁机制，加快构建沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系。创新生态环境市场化体制机制，探索实施生态环境导向的开发模式（EOD），探索设立环境、社会和治理（ESG）股权投资基金，探索推进生态资产权益抵押质押贷款，推动建立产品“碳标签”认证等制度，探索海洋碳汇交易试点。

　　把促进生态产品价值实现作为推动高质量发展的战略路径，让生态优势变为发展优势。完善生态产品调查监测体系，健全自然资源确权登记制度规范，明确各类自然资源产权主体权利，适度扩大自然资源产权权能，建立自然资源统一调查评价监测制度，推进自然资源领域生态产品信息开放共享。健全生态产品价值核算规范，推进行政区域单元和特定地域单元生态产品价值核算标准化，完善建立生态产品价值核算统计报表制度，探索建立体现市场供需和资源稀缺程度的生态产品价格形成机制。拓宽生态产品价值实现路径，推进生态产品供需精准对接，支持和鼓励各地打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，统筹推进碳排放权、排污权、用能权、用水权交易。

　　把开展全民绿色行动作为推动高质量发展的基础工程，推动形成生态文明共建共治共享新局面。加强生态文明宣传教育，推进生态环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关，加大生态环境公益宣传力度，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。倡导绿色低碳生活方式，引导消费者购买节能环保低碳产品和进行适度合理消费，坚决制止餐桌浪费行为，推广绿色居住，鼓励绿色低碳出行。开展绿色生活创建行动，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色建筑等创建行动，让绿色生活理念潜移默化体现到衣食住行游用等各方面，成为社会生活的新时尚。

以高水平协同建设长江生态共同体

　　在10月12日进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，***总书记指出，从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。长江作为我国第一大河，干流流经11个省（自治区、直辖市），流域自然条件、生态环境特征、经济社会发展均呈现较强的不均衡性，管辖主体涉及多个部门，如何提高协同联动水平，是促进长江经济带生态环境高水平保护的关键要点。

　　（一）

　　自2016年长江经济带发展战略实施以来，我国坚持共抓大保护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，长江经济带开启了生态大保护的新篇章，协同联动水平不断加强。2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式生效，提出长江保护应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理，对各地方、各主管部门职责分工进行了清晰划分，为协同推进长江流域生态环境保护和修复奠定了上位法基础。《长江经济带发展规划纲要》《长江经济带生态环境保护规划》等陆续出台有力解决了流域规划行政区化分割、专业规划与总体规划不匹配等问题。

　　在实际推进过程中，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，整体提升了流域生态系统服务功能。先后实施了长江“十年禁渔”、加强水生野生动物保护等重点工作，排查发现和整治排污口8.6万余个，立行立改2万个环境违法问题。2022年长江干流已连续3年全线保持Ⅱ类水质，劣Ⅴ类水质实现动态清零，取得历史性突破。将长江流域列为全国七大江河流域开展协同治理的先行样本，纵向责任分担机制日渐明晰，流域高水平保护与高水平发展协同增效的格局初步形成。

　　（二）

　　长江流域跨越中国青藏高原、四川盆地和长江中下游平原三大地理阶梯，沿江省市发展不均衡，上、中、下游资源禀赋、环境容量、生态系统特征差异较大，流域生态环境的整体性改善和生态系统服务功能的整体性提升有赖于上下游、左右岸、干支流的统筹推进，对生态环境保护过程中如何体现差异、协同联动提出很高要求。

　　生态环境的整体性与保护治理的分散性矛盾依然突出。长江经济带地跨多个行政区域，涉及生态环境、自然资源、水利、林业、地质矿产、农业、海洋等多个监管部门，目前看纵向的责任分工相对清晰，而横向联动相对薄弱，部门协同有待加强。沿岸省市发展政策各自独立、自成体系，各部委政出多门现象短期内难以彻底改变，存在一定的制度合成谬误风险。推动长江经济带发展领导小组办公室会议暨省际协商合作机制等横向联系制度大多为软性机制和临时性机构，长江委等常设机构统筹力度有待加强。

　　生态环境全链条保护格局尚未形成，基础性研究相对薄弱。未建立全流域范围、全生态要素、长时间尺度的长江流域生态环境本底数据库，相关监测点和研究力量分散在各部门、各层级，缺乏统一标准，数据存储机制、共享机制和整合接口尚未形成，尤其缺乏对长江生态环境承载能力的完整系统分析。

　　共抓大保护的利益联结机制尚待健全，市场化运营机制有所缺失。从各主体协同联动角度看，政府在长江经济带生态环境保护中仍发挥主导作用，而经营主体和社会主体参与保护的内生动力有待加强，尤其是尚未形成有效的商业运作模式和投资回报机制。尽管长江沿线多省市相继出台了具有地方特色的生态补偿措施，对纵向生态转移支付和生态补偿起到了一定补充作用，但市场化、多元化的横向生态补偿机制和全流域整体均衡的利益合理分配、共享机制仍亟待建立。

　　（三）

　　流域系统是复杂的自然—经济—社会有机体，长江经济带生态环境保护必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹发展和安全，加强政策协同和工作协同，形成高水平保护的系统合力。

　　坚持底线思维，强化国土空间规划和用途管制。长江经济带发展必须恪守生态底线，维护生态安全。沿江各地生态红线已经划定，必须守住管住，加强生态环境分区管控，严格执行准入清单。要充分考虑资源环境承载力，自然资源环境的价值实现和开发利用应以不破坏自然物质生产系统的自我修复能力和自净能力为底线。长江经济带是人口集聚区，必须将人类活动控制在资源环境承载力范围之内，确保不突破资源环境承载力极限。流域党委和政府对划定的本地重要生态空间要心中有数，要树立“全国一盘棋”思维，优先保护、严格保护，以主体功能区战略引导经济社会合理布局。

　　加强目标协同，继续深化生态环境综合治理。长江经济带生态环境保护要统筹考虑资源、环境、生态问题，不能“单打一”。资源、环境、生态是一体的，是从不同角度界定人类生存和发展所依赖的自然界。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹长江经济带国土空间、人口分布、产业布局，全面提高资源利用效率，持续改善环境质量，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续强化重点领域污染治理，统筹水资源、水环境、水生态，扎实推进大气和土壤污染防治。要坚持源头治理，更加注重前端控污，从源头上降低污染物排放总量。

　　强化区域协同，稳步推进生态共同体和利益共同体建设。全面落实上游保护优先、中游适度开发、下游优化发展的总体发展布局，坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，形成区域生态环境保护有效协同联动。支持生态优势地区做好生态利用文章，探索建立生态产品价值实现机制，打通绿水青山与金山银山的转化通道，把生态财富转化为经济财富。完善横向生态保护补偿机制，实现生态受益地区向生态受损地区的合理经济补偿，建立基于自愿行为的利益均衡机制，激发全流域参与生态保护的积极性。坚持全国“一盘棋”，继续深化上游地区同中下游地区的能源合作，加快构建多能互补、深度融合的新型能源体系。

　　加强政策协同，提升长江流域生态环境保护系统性。加强各职能部门涉长江生态环境保护事务的统筹协调，坚持系统观念，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持，从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。建立健全长江流域生态环境全链条保护格局，整合各部门数据和资源加快摸清长江生态环境本底，加强长江资源环境承载力、水文条件、水情变化等基础性研究，将预防与应急准备、监测与预警纳入常态化生态环境管理之中。在政策工具选择中注意命令控制型政策与市场机制型政策协同配合，加快培育壮大绿色低碳产业，激发经营主体参与生态环境保护的内生动力，增强发展的潜力和后劲。

以科技协同创新助推长江大保护

　　党的十八大以来，***总书记多次赴长江沿线省市考察调研，先后三次主持召开座谈会，强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，为长江经济带发展掌舵领航，擘画新时代长江经济带发展蓝图。

　　在今年7月召开的全国生态环境保护大会上，***总书记在谈到重点攻坚和协同治理的关系时指出，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。

　　笔者认为，生态环境领域的科技创新是国家科技创新体系的重要组成部分，是推动生态环境问题解决、绿色低碳高质量发展的利器。长江经济带是我国经济重心所在、活力所在，横跨东中西部地区，覆盖11个省、自治区和直辖市，区域性、整体性、系统性特点明显，发展过程中面临着区域生态环境保护不平衡、不协调等问题，亟须通过加大科技支撑，统筹上下游、干支流、左右岸，解决流域性、区域性复杂生态环境问题。

　　为加强长江大保护科技支撑，2018年，生态环境部采用“1+X”模式，以中国环境科学研究院为主要依托单位，联合近300家高等院校、科研院所、企业的5000余名研究人员，组建国家长江生态环境保护修复联合研究中心，向长江沿线66个驻点城市派出跟踪研究专家团队，聚焦长江突出生态环境问题开展协同攻关。三峡集团积极发挥共抓长江大保护的骨干主力作用，出资支持长江保护修复联合研究。政产学研用联动、央地协同的合作模式促进了一大批科技成果快速落地见效。

　　在组织架构和运行机制上，按照“科学研究与管理决策紧密结合、与治理方案协同推进”的总体思路，建立“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，实现了科技和行政管理的深度融合，推动形成“多元主体协同”的区域生态环境柔性治理体系。

　　在系统研判和集成创新上，利用科技支撑打好长江保护修复攻坚战。自长江联合研究实施以来，通过“把脉问诊”长江全流域的水环境、水生态、水资源、水风险“病灶”，揭示问题成因及机理，先后开出300余个“药方”，推动国家重大科技专项600余项成果在长江大保护中转化应用，形成长江健康“体检表”、病因“诊断书”和专门“知识库”，并提供了技术“工具箱”和科技“产品库”。

　　在驻点帮扶和助力地方上，驻点工作组深入一线，送科技解难题，解决地方生态环境治理“有想法、没办法”的技术瓶颈。例如，在浙江嘉兴，驻点工作组从源头管控、入湖清水廊道构建等方面提出对策，实现南湖水质持续改善。在贵州贵阳，洋水河出境断面总磷由1.61毫克/升降至0.2毫克/升以下，解决了总磷不达标的“老大难”问题，昔日“牛奶河”变成“清水河”，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

　　通过长江联合研究的实践探索，笔者认为，汇聚国家和社会力量，实施“1+X”科技创新大兵团联合作战，充分发挥集中力量办大事的制度优势，开展更大范围、更宽领域、更深层次的科技协同攻关，推动科技创新从“切块式、片段化”向“协同式、整体性”转变，能够有效破解我国长江流域复杂巨系统面临的碎片化治理困境。一方面，通过横向协同联动，可以加强多学科交叉融合并与工程技术相结合，将科研成果串成“珍珠项链”，实现“点上突破、线上联通、面上统筹”，从而成功打破科学研究中面临的组织、学科、地域、技术、信息“五大壁垒”，有效破解科研成果“不好用、不管用”、研究与应用“两张皮”等难题；另一方面，通过纵向协同协作，将科技嵌入管理和治理中，“国家队”与“地方队”联合攻关，可以科学确定技术路线和解决方案，有效支撑国家和地方的管理决策。

　　近年来，在各方的共同努力下，长江流域水环境质量持续向好。2022年，长江流域水质优良断面（I—III类）比例为98.1%，与长江保护修复攻坚战实施前的2018年相比，提高了10.6个百分点，长江干流连续3年全线实现II类水质。“微笑天使”长江江豚频频露脸，在长江消失多年的鳤鱼出现频次不断增加，长江水生生物多样性逐步提高。

　　未来，面向中长期“美丽中国”建设目标，结合“十四五”深入打好污染防治攻坚战，如何进一步加大科技体制改革、加强关键问题基础研究与成果转化、实现减污降碳协同增效，助力深入打好长江保护修复攻坚战？笔者认为，我们比以往任何时候都更需要加大科技创新力度，向科技要答案、要方法、要出路。

　　首先，要进一步探索和完善生态环境领域科技攻关新型举国体制，在长江流域持续深化“1+X”联合攻关和“一市一策”驻点跟踪研究。通过跨学科交叉融合创新，有效实现研究与应用、管理与科技、政产学研用深度融合，最大限度发挥出科技协同攻关的强大溢出效应。

　　其次，要加快实施长江大保护生态环境科技创新重大行动，着眼长江大保护新形势、新变化、新问题，聚焦应对气候变化、新污染物治理等重点领域，加强基础研究，开展战略性、引领性集智攻关。针对一些技术瓶颈，加强联合攻关，研发一批具有自主知识产权、达到国内外先进水平的关键核心技术，提升长江流域生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

　　最后，继续完善以市场为导向的科技成果转化体系，加快科技成果快速落地应用，构建“全方位、多层次、立体化”的科技支撑体系，促进科技创新和经济发展的深度融合，探索高水平生态环境保护推动高质量发展的流域治理中国范式，不断厚植长江经济带发展的绿色底色和质量成色。

以绿色低碳科技自立自强 全面推进美丽中国建设

　　***总书记在全国生态环境保护大会上强调，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。同时还指出，要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强。这是以***同志为核心的党中央对深入推进生态文明建设与绿色低碳发展、实现人与自然和谐共生的现代化作出的新部署和提出的新要求，为新时代全面推进美丽中国建设提供了根本遵循。新征程上，必须坚持把绿色低碳科技自立自强作为美丽中国建设的重要支撑，聚焦绿色低碳等重点领域，狠抓关键核心技术攻关，培养高水平科技人才队伍，为实现人与自然和谐共生提供强有力支持。

　　1.绿色低碳科技自立自强是美丽中国建设的战略擘画

　　以***同志为核心的党中央明确提出我们建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，并将美丽中国作为社会主义现代化强国建设重要目标。实现这一重要目标，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，把绿色低碳科技自立自强作为美丽中国建设的战略擘画，加快开辟绿色低碳发展新领域新赛道，不断塑造美丽中国建设新动能新优势。

　　塑造绿色科技竞争新优势的必然要求。科技立则民族立，科技强则国家强。***总书记指出，“科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈”“我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通的，必须加快科技自立自强步伐”。绿色低碳技术创新是全球新一轮产业革命和科技变革的重要内容，更是我国应对气候变化、推动高质量发展、实现美丽中国建设目标的重要支撑。推进绿色低碳科技自立自强，既是应对全球气候变化、全球绿色竞争带来的各种危机和挑战的必然要求，也是抢占未来绿色低碳发展制高点、破解“卡脖子”技术难题、塑造全球绿色低碳竞争新优势的战略选择。

　　建设人与自然和谐共生的现代化的重要基石。***总书记指出，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。将人与自然和谐共生的价值理念贯穿中国式现代化全过程，拓展了发展中国家走向现代化的新路径，为全球生态治理贡献中国智慧和中国方案。中国式现代化不可能通过殖民主义的方式，通过世界性的资源掠夺和环境破坏取得。要从根本上解决生态环境问题，必须树立新发展理念，加快绿色低碳科技创新。推进绿色低碳科技自立自强是超越西方现代化模式、开辟中国式现代化新赛道新路径的科技支撑和重要基石。

　　推进绿色化低碳化高质量发展的动力引擎。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。同时强调，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色化低碳化的高质量发展表现为经济高效与能源低碳、生态优美与环境友好等的全面高质量发展。从经济来看，面对发展中的资源环境制约和“双碳”目标要求，经济发展与能源消耗、碳排放存在强耦合关系，实现高质量发展和高水平保护，必须以绿色低碳科技赋能经济绿色转型，坚持减污降碳协同增效，培育绿色低碳产业体系，破解经济发展与环境污染两难困境，打造绿色高质量发展的新增长点。从社会和生态环境来看，绿色低碳科技自立自强是构建人民高品质生活、高品质生态环境的动力引擎，有利于提升能效水平，降低碳排放强度，加快破解发展不平衡不充分难题，促进绿色、均衡、协调发展，助力实现碳达峰碳中和目标，推动绿色化低碳化高质量发展与美丽中国建设。

　　2.绿色低碳科技自立自强是美丽中国建设的关键支撑

　　新时代以来，以***同志为核心的党中央把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。面向世界绿色科技前沿、面向绿色经济主战场、面向国家重大战略需求，我国绿色低碳科技创新成果竞相涌现，绿色低碳科技实力跃上新台阶，夯实了科技自立自强的战略地位，为新时代美丽中国建设提供了关键支撑。

　　为占据绿色科技制高点提供源头供给。从科技发展史看，科技制高点具有引领带动性强、攻坚难度大、任务目标聚焦等特征。绿色低碳科技制高点上的重大突破，带动绿色低碳领域的创新发展。在中国共产党的领导下，我国加大绿色低碳等领域创新投入，绿色低碳科技创新能力不断增强，成为全球绿色低碳技术创新的重要贡献者。推进绿色低碳科技自立自强，聚焦绿色低碳等前沿领域和关键技术攻关，下好先手棋、打好主动仗，抢占绿色低碳领域的科技制高点，为应对全球气候变化、应对环境污染难题提供有力的科技支撑和战略保障。

　　为绿色低碳产业发展注入强大活力。绿色低碳科技创新与重大突破，统筹绿色低碳基础研究、应用研究、技术创新、科技转化、产业化应用的全链条各环节，为构建绿色低碳的现代化产业体系注入强大活力。比如，高性能装备、智能机器人、绿色制造等绿色低碳技术推动“中国制造”迈向“中国智造”。煤炭清洁高效利用、新型核电、特高压输电等绿色低碳技术走在世界前列，“深海一号”实现1500米超深水油气田开发能力，新能源汽车产销量连续8年居世界首位，光电子技术带动产业规模占全球近一半。我国光伏行业继续保持良好发展态势，装机规模连续10年位居全球第一，新增总装机容量连续8年位居全球第一，2023年上半年新增装机达到7842万千瓦，累计装机规模超过4.7亿千瓦。绿色低碳科技创新降低了产业能耗和碳排放强度，提高了产业链韧性与安全水平，成为引领绿色低碳发展、实现“双碳”目标的关键因素与重要动力。

　　为高品质生态环境构建提供坚强保障。***总书记指出，生态文明发展面临日益严峻的环境污染，需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。以绿色低碳科技自立自强为关键支撑，建设11个国家可持续发展议程创新示范区，在全球率先实现“沙退人进”。党的十八大以来，我国累计完成防沙治沙任务2033万公顷，53%的可治理沙化土地得到治理。全球新增森林面积的1/4来自中国，我国成为森林资源增长最快最多的国家。以绿色低碳科技支撑碳达峰碳中和行动取得新进展，为全球绿色低碳发展作出了中国贡献。中国持续深入打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理技术攻关，全国重点城市PM2.5的平均浓度下降57%，已成为全球大气质量改善速度最快的国家。我国绿色低碳科技能力大幅增强，为推进绿色低碳科技自立自强、全面建设美丽中国奠定了坚实基础、创造了有利条件、做好了充分准备，必将助力我们党团结带领全国各族人民全面建成人与自然和谐共生的社会主义现代化强国。

　　3.推进绿色低碳科技自立自强是美丽中国建设的重要路径

　　***总书记指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期。新征程上，推进绿色低碳科技自立自强，要把党的领导落实到绿色低碳科技创新全过程，对标全面建设美丽中国、推进人与自然和谐共生的战略部署，抢抓绿色发展机遇，勇攀低碳科技高峰，增强绿色经济增长、低碳产业升级、生态环境改善的内生动力，为全面推进美丽中国建设提供重要路径。

　　以美丽中国建设为重要目标，优化绿色低碳科技战略布局。瞄准美丽中国建设目标，加强党中央对绿色低碳科技创新的全面领导与顶层设计，推动绿色低碳领域基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。加快布局一批国家绿色低碳重大科技项目，实施生态环境科技创新重大行动，建设一批绿色低碳领域的大科学设施、大科学装置等科技基础设施和创新基地，构建绿色低碳领域的国家实验室体系，搭建国家大气污染防治、生态环境治理等领域的科技创新平台。布局和统筹建设国际绿色低碳科技创新中心、区域绿色低碳科技创新中心，实现区域优势互补、绿色创新与协同发展。培育一批具有国际绿色低碳科技竞争力和引领力的龙头企业，建立绿色低碳科技创新联合体和高科技园区，打造世界级绿色低碳产业集群。

　　以绿色低碳环保为重点领域，狠抓关键核心技术攻关。一是聚焦绿色、低碳、环保等领域技术短板，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳等技术研发，坚决打赢关键核心技术攻坚战。比如，在应对气候变化和能源领域，加快清洁燃料与过程替代、新能源储能、碳捕获等技术攻关；在城市建筑和系统减排领域，加快超低能耗建筑、绿色智能建筑、资源循环型耦合等技术攻关；在新污染物治理领域，加强对抗生素、全氟化合物、邻苯二甲酸酯类等新污染物监测与关键技术攻关。二是聚焦传统产业环节短板，加快低碳能源技术迭代。提升传统能源清洁高效开发利用技术，推动钢铁、建材、有色、石化等重点行业节能降碳技术攻关与应用，布局先进电网、高效率储能、氢能等新赛道新领域。三是聚焦战略性新兴产业，加大绿色低碳技术攻关和全链条融合创新力度。加快新能源、新材料、绿色环保等领域的重大技术突破，培育以绿色低碳技术为重要支撑的战略性新兴产业和未来产业体系。

　　以战略科技力量为基本抓手，培养高水平科技人才队伍。面向美丽中国建设、生态环境治理等重大战略需求，以强化国家战略科技力量为基本抓手，健全新型举国体制，深化科技体制改革，构建国家绿色低碳创新体系，充分发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、研究型大学主力军作用和领军企业创新主体作用，提升与科技自立自强匹配的绿色低碳科技创新能力。培育绿色低碳领域的国家战略人才力量，重视科学精神、创新能力的培育培养，完善以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价机制，打造一流绿色低碳科技领域的领军人才、创新团队和卓越工程师，建设全球绿色科技人才中心和世界绿色科技创新高地。

　　以构建数字化治理体系为关键举措，建设绿色智慧的数字生态文明。从生态文明的内在逻辑来看，应遵循自然规律和生态发展逻辑，以绿色数字化和数字绿色化融合为基础，推动经济、社会、生态环境等各个领域的数字化治理与绿色化发展。比如，在研发设计环节，数字化治理体系推动绿色仿真、绿色工艺等；在生产制造环节，数字化治理体系监控能耗和碳排放情况，优化流程，提升能效，实现清洁生产和智能制造；在经营管理与污染治理环节，数字化治理体系推动设备数字化管理、智能仓储、绿色配送、远程运维、数字化污染防控等，推动生产方式和生活方式的数字化、绿色化转型，加快建设绿色智慧的数字生态文明。

　　以国际科技合作为资源平台，融入全球绿色科技创新网络。以全球视野、国际眼光、合作思维推动绿色低碳科技创新，用好全球创新资源与平台，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，主动融入全球绿色低碳科技创新网络。加快牵头组织国际绿色低碳大科学计划和大科学工程，构建全球领先的绿色低碳新技术、新产业标准体系，提升在全球绿色科技创新、生态环境治理等规则制定中的话语权，提升全球绿色低碳科技竞争力和引领力，为建设美丽中国和美丽地球家园贡献中国智慧和力量，为实现人与自然和谐共生的现代化谱写新篇章。

站在人与自然和谐共生的高度谋划农村发展

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”乡村是生态涵养的主体区，良好生态是乡村振兴的支撑点。随着农业农村现代化和生态文明建设纵深推进，如何正确把握农村发展与生态环境保护之间的关系，探索走出一条人与自然和谐共生的乡村振兴道路，具有十分重要的意义。因此，要深挖乡村生态比较优势，提升乡村生态空间内在价值，以绿色发展引领乡村振兴，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

　　统筹发力，打造绿色宜居和美乡村

　　优美宜居的环境是广大农民的殷切期盼，也是实现农业强盛、产业兴旺、农民富裕的内在要求。应坚持绿色发展，把打造农村良好生态环境作为重要发力点，统筹举措、多元合力，再现乡村山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

　　提升农村生态系统多样性、稳定性、持续性，实现“山清水秀”。一方面，加强对农村生态系统全要素、全覆盖、全链条保护，按照山水林田湖草沙系统治理要求，统筹农村耕地、森林、草地、湖泊等自然资源保护利用。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对农村生态空间实行全覆盖式管控。推广耕地休耕轮作制度，让生态系统休养生息，切实保障农村生态系统多样性、稳定性以及粮食生产的物质资源基础和农田开发利用的可持续性。另一方面，推动农村生态文明制度集成创新，推动农村生态产业化与产业生态化协同共进，全面推行河（湖）长制、林长制、田长制等，促进自然资源科学保护和合理利用，构建农村人居环境整治长效机制，建立常态化管护机制和多方共建共管的格局。

　　打造全域全要素“零碳乡村”，实现“天蓝地绿”。一方面，积极探索乡村分布式、就地化、微循环能源综合利用模式。综合利用农房屋顶、院落空地、农业设施等推动分布式光伏发电应用，提升乡村绿色供电能力，推广秸秆、禽畜粪便等能源化利用模式，综合利用充电桩、智能家电等终端能源，降低农村碳排放。另一方面，着力打造庭院碳库，利用公路、河流、铁路沿线“见缝插绿”打造廊道碳库，依托农田、山林“连片成绿”打造农林碳库，实现“点线面”一体化推进农村植绿增绿，协同增效提升农村整体固碳水平。

　　以系统观念推进生态治理，实现“村美人和”。强化县乡村三级生态治理联动机制，压实县级生态环境保护责任清单，整县域推进乡村生态振兴，推动乡镇扩权赋能，明确各治理主体权责边界，构建纵向联动与横向协作相结合的治理“绿网”。建立有效沟通协调机制，依托“互联网+”建立信息共享平台，打破多元主体之间的信息壁垒，完善线上线下交流互补机制，形成良性互动的治理模式。同时，探索正向激励和反向约束“双轮驱动”的治理机制，不断激发村民主动参与生态治理的内驱动力。

　　数字赋能，推进农业绿色发展提质增效

　　党的二十大报告指出，加快建设农业强国。在大国小农的基本国情农情下，探索推动数字经济与传统农业深度融合，有利于推进农业强国建设和农业绿色发展全过程转型。为此，应以数字技术应用为突破口，打通农业生产、加工、销售、物流等各环节堵点，打造智慧化、生态化、精准化农业，实现农业由“增产导向”向“提质导向”转变，提升农业综合效益和竞争力。

　　建立数字化农业面源污染监测防控体系，构建生态化农业生产环境。建立有数据、有抓手、有约束的精准治污体系模式，以农业面源污染台账为数据家底，通过智慧农业云平台等运行载体，压实农资生产者对农业面源污染防治的主体责任；通过物联网、遥感、大数据分析等技术手段，建立智能化、自动化田间监测网点，实现靶向施肥用药、秸秆焚烧“无缝监控”等监测、预警、处置一体化的监测防控体系。

　　强化数字农业科技装备支撑，推进质量兴农绿色兴农。加快农业基础设施数字化提档升级，夯实“数字底座”，推动城市数字化设施向乡村延伸，加速乡村水利、公路、电力、冷链物流、农产品加工等传统基础设施数字化转型，大力研制推广智能农机装备，不断提升农业数字化转型的基础能力。强化数字农业人才队伍支撑体系，协同“引智育智”双向发力，建立完善科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，鼓励培育本土化新型农民。加强数字新基建与农业生产系统深度融合，搭建“数字大脑”，加快建立农产品追溯系统，实现“从田间到餐桌”全过程溯源，保障农产品质量安全。

　　发挥数字经济杠杆作用，撬动农村“生态+”新产业新业态。数字经济是贯通农业生产和市场的“连接器”，要加快农业产业链全链条数字化转型，打通农产品上行路径。利用数字技术创新土地流转经营方式，促进农户和新型农业经营主体集聚融合发展。建立以消费需求为导向的农业生产经营体系，构建产销衔接数字化平台，建立“农产品基地+直销”模式。立足农业农村生态特色资源优势，以数字化拓展农业多种功能，持续推进农产品特色化、精品化、品牌化，建立创意农业、观光农业、农村电商等新产业新业态新模式，助力三产融合发展，提升农村生态产品价值。

　　绿富双赢，多渠道促进农民绿色增收

　　***总书记强调：“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”要坚持乡村生态振兴为了人民、依靠人民、成果由人民共享，打造农民安居乐业的美丽乡村，让农民成为绿色家园的第一守护人。因此，应锚定“农民增收”这一目标，让生态红利切实惠及亿万农民。

　　以夯实生态金融体系为支撑点，增强绿色农业牵引动力。一方面，科学引导金融机构开发绿色农业金融产品和拓展服务方式，依托生态信用与金融信用互联互通平台，开展农户生态信用评价和征信工作，结合乡村生态治理、农户生态行为的正负面清单评定星级，并将生态信用评定结果作为贷款准入、额度、利率的参考依据，在“绿水青山”与“金山银山”之间架起一座桥梁，拓宽涉农融资来源。另一方面，将数字元素持续注入金融服务全过程，搭建智慧乡村综合服务平台，帮助县、乡、村三级组织实现农村集体资金、资产、资源的信息化管理，提升金融支农的覆盖面、可得性和精准度，为加快农业农村现代化提供源源不断的“金融活水”。

　　以健全农民参与机制为切入点，深化利益联结。以共同富裕为根本目标，探索建立生态保护治理与发展壮大村集体经济、促进农民就业增收“三赢”的利益联结机制。基于各地资源禀赋，选准有基础、有潜力、有市场的优势特色产业，发挥产业基础作用，确保利益联结“联得实”；以龙头企业带动聚合区域内同业合作社组建产业联合体，延伸农业产业链，并通过股份合作、保底分红、就业带动等方式让农民成为农业发展的参与者、受益者，发挥龙头企业纽带作用，确保利益联结“联得紧”；大力培育懂技术、善经营的新型职业农民队伍，培养种植能人、养殖能手等带头人和专业合作组织人才，使农民的农业技术技能等得到提高，成为农业经营的主力军，切实发挥农民主体作用，确保利益联结“联得好”。

　　以生态产品价值实现为着力点，拓宽农民增收致富渠道。利用生态优势发展生态农业、生态文旅业、生态农产品精深加工业等行业，让农村富余劳动力家庭在“家门口”富裕起来，促进农民就业率与收入同步增加。利用区域及全国电商平台、直播带货等方式，提升生态产品经营性收入。提升政府对生态功能区保护、退耕还林、流域水资源保护等组织和个体的转移支付力度，增加生态补偿与转移支付收入。在清晰界定产权的基础上，围绕生态资源资本化和生态产权交易，通过生态权益出让、转让、出租、抵押、入股、交易等手段，提升财产性收入，高质量拓宽农民增收致富渠道，促进农村农民共同富裕。

着力提高水资源集约节约利用水平

　　新中国成立以来，针对我国水资源时空分布极不均衡，北缺南丰、夏汛冬枯的基本水情，我们党领导人民开展了大规模水利工程建设。进入新时代，以***同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度，领导建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程，加快构建国家水网主骨架和大动脉，积累了实施重大跨流域调水工程的宝贵经验。

　　当前，水资源已经成为制约我国高质量发展的重要因素。以陕西为例，其多年平均水资源总量仅占全国总量的1.48%，全省人均水资源量仅为全国平均水平的一半。全省71%的水资源集中分布在陕南地区，而人口和经济总量分别占全省77%和90%的关中和陕北地区，水资源量仅为全省的29%。引汉济渭工程对于润泽关中、解渴陕北、带动陕南具有重要意义。

　　目前，引汉济渭一期工程已基本完工，自7月16日一期工程先期通水以来，全部设备运行正常、通水水质优良；输配水工程正在紧张进行。工程全部建成投用后，将解决西安、咸阳、渭南、杨凌等关中地区城市的生活与工业用水需求，受益人口超过1400万。

　　新征程上，加快形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，需要水资源的有力支撑。在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话中，***总书记强调，继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理。这也为继续科学推进引汉济渭工程、发挥好工程综合效益指明了着力方向。为此，还需做好以下工作：

　　坚持节水优先，处理好开源和节流之间的关系。对于受水区来说，要准确把握人与水、水与生态、水与经济社会等辩证统一关系，从观念、意识、制度、措施等方面把节水摆在优先位置，坚持把节水作为根本出路，实行用水总量和强度双控，统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，推进由粗放用水方式向集约节约用水方式转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。加强节水技术研发，重点支持水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等先进技术及适用设备研发，拓展节水科技成果及先进节水技术工艺推广渠道，逐步推动节水技术成果市场化，加快节水科技成果转化。

　　“两只手”协同发力，统筹加强需求和供给管理。政府部门要在建立水资源刚性约束制度、严格用水总量控制的前提下，形成水资源节约保护的制度政策体系、标准规范体系、技术支撑体系等，提高水资源利用效率。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易，制订水价机制方案，保障工程良性运行，以水资源的可持续利用支撑经济社会高质量发展。

　　借助信息化智能化，发挥智慧水利体系作用。引汉济渭工程开工以来，多维度开展数字化建设，在工程建设和调度管理中应用数字孪生、北斗通信、云计算、区块链等信息化技术，建成综合通信系统、水质监测系统、安全监测系统、水情自动测报系统等，为工程的供水、防洪、发电、生态提供实时数据和决策支撑。接下来，还应不断提升流域监测综合感知能力和全过程水管控业务应用能力，加快水利数字化转型，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度；构建数字化、网络化、智能化的智慧水利体系，提升预报、预警、预演、预案“四预”对流域治理管理决策的支持能力，全面提升防范化解水安全风险的能力和水平。

　　加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。从设计到施工，引汉济渭工程严格遵守秦岭保护条例，实行秦岭准入许可制度，引入了无人机监测环保施工等举措，尽可能减少工程建设对环境的影响。为减少水利工程建设对鱼类的影响，在黄金峡水利枢纽设计之初就考虑到了鱼类洄游产卵的需求，专门设计了一条生态鱼道，同时在三河口水利枢纽工程下游河道修建人工鱼巢，有效保护鱼类种质资源。接下来，要把水源区生态环境保护工作视为重中之重，在牢牢守住生态安全底线基础上，处理好发展和保护、利用和修复的关系，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　需要看到，随着我国经济社会不断发展，由地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害等问题仍有待解决；水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题不断出现，新老问题交织，共同威胁着百姓用水安全。为此，要加强国情水情教育，让节水护水惜水成为全社会的自觉行动；各级党员干部要树牢底线思维、极限思维，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，提升国家水安全保障能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

目录 2023年7-10月生态类文稿汇编 （48篇）