县发展改革委2023年度工作总结及2024年度工作计划
根据通知要求，现将县发改委2023年重点工作总结和2024年工作谋划情况汇报如下：
一、2023年度重点工作推进情况
（一）在落实重大战略上精准发力。一是实施“十四五”规划中期评估。按照国家统一部署，及时启动中期评估工作，通过收集基础资料、开展前期研究、开门征求意见等过程，认真实施“十四五”中期评估，正在进行第二轮征求意见。二是深入研究重大政策。牵头起草《关于全面贯彻落实中部崛起战略推动高质量发展的实施方案》、《XX县碳达峰碳中和实施方案》等县级方案、文件，加强贯彻落实，充分发挥参谋助手作用。三是统筹推动“两个加快”工作。认真落实省委关于皖北全面振兴工作部署，新型工业化、新型城镇化加快推进，阜阳市XX县生物医药产业集群获评省中小企业特色产业集群；对标沪苏浙现代化中小城市，制定《XX县现代化中小城市培育三年行动计划（2023—2025年）》，公共停车泊位、配建充电桩、更新城市管网、口袋公园等城镇化指标超目标完成，以县域经济高质量发展为支撑的新型城镇化动能强劲。四是积极融入长三角一体化发展。选派1名业务骨干参与市级“双招双引”小分队，为县招商小分队开展业务培训2次。顺利推动人民控股集团项目签约落地，并于11月底实现开工建设。加密与合肥市交流合作，肥东县建立合作共建关系，明确重点任务事项，加强经济、社会事业等领域的合作。
（二）在扩大有效投资上靶向发力。一是要素保障机制不断完善。持续优化项目推进机制，完善项目全链条服务工作机制。建立项目信息化管理平台，推行项目工作节点工作法，闭环推进重点项目建设。严格落实落实重点项目要素保障“星期六”会商制度，2023年以来先后召开要素保障星期六会商会60场，解决项目问题469个。二是项目投资稳步提升。今年以来新纳统项目144个、总投资XX亿元，其中工业项目59个，总投资XX亿元、投资额占73%。全年计划竣工项目41个，其中工业项目20个。初步谋划2024年项目277个、总投资XX亿元，其中新型工业化项目101个、总投资XX亿元；新型城镇化项目93个、总投资XX亿元；乡村振兴项目83个、总投资XX亿元。三是资金争取工作扎实推进。今年以来，共争取中央预算内、国家专项等资金XX万元。发行地方政府专项债券项目5个，下达专项债额度X亿元。增发国债上报至国家发改委审核项目32个，上报需求XX亿元。谋划产粮大县方向2024年中央预算内投资计划项目7个，计划争取资金X亿元。
（三）在抓改革促发展上双向发力。一是“放管服”改革逐步深入。项目审批方面，坚持做好项目办理流程告知说明，加大“帮办代办”和“容缺受理”改革力度，2023年以来共受理项目审批、备案申请469个，总投资约394亿元，受理事项办结率达100%。降成本优环境方面，认真做好农村公益性公墓收费工作。价格备案随来随办、实现当天办结，共办理价格备案47起。规范做好价格认证，办结案件共273件、总金额XX万元。信用建设深入开展，今年以来提供信用查询1600余家次，失信被执行人企业查询703家次，办理信用修复90余家次。加大公共交易监管。建立公共资源交易联系会商制度，印发《XX县招标采购文件编制导则》，加强代理监管，常态化开展“双随机、一公开”，充实监管力量，规范专家评标行为。今年以来，查处代理机构10家，其中暂停代理业务6家。查处评标专家不规范评标行为5起、处理专家23人。高位推动“评定分离”，今年以来建设工程成交数量118个（标段），全部采用“评定分离”模式招标，总金额XX亿元，XX县本地企业内中标83个。加强对政府投资重点工程建设项目工程量清单、招标控制价进行监督，严防财政资金浪费，共监督审核项目31个、总投资XX万元。二是园区载体改革向纵深推进。开发区“管委会+公司”改革深入推进。社会事务完成剥离，平台公司运营顺畅。“标准地”改革扎实推进，今年以来以“标准地”方式出让产业用地14宗共计858.65亩，占开发区出让产业用地的100%。
（四）在调结构促升级上全面发力。一是积极培育新动能。制定了《XX县新能源汽车产业集群建设实施方案》，加快汽车零部件、汽车后市场服务产业培育。加快推进战新产业转型升级，全县72家战新企业产值累计增速7.8%。现代服务业发展质量持续提升，前三季度其他营利性服务业营业收入XX亿元、同比增长20.67%。成功申报省服务业发展引导资金XX万元（安徽一帆）。成功获批第三批两业融合发展试点企业2家、省级冷链物流基地1家、省级服务业集聚区1家。二是加快绿色转型升级。能耗“双控”管理进一步加强，单位GDP能耗0.3119吨标准煤/万元，同比减少2.2%。完成固定资产节能审查项目5个、通过省级审查7个，对三家重点企业开展“一企一策”节能降碳诊断。对接新能源开发企业超20家，加快推进长江清源节能环保有限公司XX经济开发区生物质热电联产项目前期手续办理。改善能源消费结构，鼓励新建工业项目引入屋顶分布式光伏，1-10月建成并网XX万千瓦，多项数据在17个试点县中位居第1位。三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。驻村工作有序开展，坚持常态化走访，协助开展人居环境整治工作。指导皮条孙和马集镇围绕特色主导产业精准谋划实施产业园项目。加大涉农项目业务服务力度，认真做好涉农项目前期服务工作。推行以工代赈，促进农民增收。今年以来，实施以工代赈项目6个，总投资XX万元，共计发放劳务报酬XX万元，参与务工人数570人，人均增收XX余元。有序做好引江济淮工作。引江济淮二期工程征迁等前期工作正式启动，XX县调蓄水库1300余亩先行用地征地补偿金已补偿群众。
（五）在稳物价惠民生上多点发力。一是启动实施“惠民菜篮子”。建成“惠民菜篮子”门店5家，实现全县“惠民菜篮子”制度化、机制化运行，今年共计运营3次、28天，已审计补贴金额XX万元。二是加强民生价格监测。。对纳入“惠民菜篮子”销售的品种，开展价格监测，重点监测超市粮油肉蛋奶果蔬，及时掌握门店销售的品种、数量、价格。对5-8月小麦收购价格和9-10月大豆收购价格进行监测并分别实行日报制和旬报制。三是扎实做好民生工作。10项暖民心行动24项主要任务中，超序时进度完成20项，其中，徽菜师傅技能培训、招聘会场次等11项任务提前完成年度目标；开发公益性岗位、新增牙椅台数等9项任务超序时推进。累计完成民生投资XX万元。50项民生实事中农村公路提质改造工程、新开区棚户区改造等18项实事提前完成年度目标；困难职工帮扶、资助中职残疾学生等20项实事超序时推进。举行10项暖民心行动大型集中宣传活动，通过成果展示、现场教学、集章抽奖等形式引导500多名群众参与进来。
（六）在统筹安全和发展上持续发力。一是扛稳粮食安全政治责任。认真落实***总书记重要回信精神，完成夏季小麦收购XX万吨，秋粮入库X万吨，其中国有粮食企业落实粮食收购资金XX亿元，收购XX万吨，位居全市前列。1-9月全县粮油加工企业实现产值XX亿元。全力做好仓储设施建设工作，加快推进李兴、大新、谷堆分公司XX万吨仓房改扩建项目建设，推动完成XX粮食和物资储备项目前期工作。应急物资体系逐步完善，建立应急保障企业45个。二是国防（人防）工作扎实推进。依法开展防空地下室同步建设和易地建设审批，共开展行政审批19项，批准同步修建人防地下室X万平方米，收取易地建设费XX万元，对符合减免政策项目减免XX万元。稳步推进人防建设，XX县五星人防疏散基地现建设完成。顺利完成“9·18”防空警报试鸣日活动。认真组织做好防灾减灾及防震避险宣传演练工作。三是安全生产意识筑牢扎实。全面落实对油气输送管道、电力、粮储等企业安全生产监管责任，强化安全保障，进一步推动企业安全生产主体责任落实。今年以来共对辖区内的西气东输、昆仑徽商、供电公司等多家企业开展安全生产检查10余次，共排查及消除电力隐患239处，处理电力安全隐患事件6件，严格落实粮储“两个安全”。
二、存在问题
一是经济运行方面。经济运行工作责任压实的还不到位，导致工作压力层层递减，经济运行成效不佳。对经济运行支撑指标研究的还不够深入，统筹驾驭经济运行的能力不足。
二是项目建设方面。管行业管投资的责任压的不实，对行业分管领导、行业主管部门抓项目的积极性调动不足。固定资产投资下行压力较大。前10个月固定资产投资累计增速居全市末位，全年转正压力较大。
三是公共资源交易方面。招标人主体责任、代理机构、评审专家的监督管理需进一步加强。自身监管本领需进一步提升。
三、2024年度预期目标、重点任务和具体工作举措
（一）加强经济发展谋划水平。进一步发挥好党委、政府参谋助手作用，围绕县委、县政府明确的经济社会发展主要预期目标，坚持争先进位。一是重点提升对全县经济运行工作的统筹协调力度，高标准做好县经济运行专班日常工作，围绕GDP核算指标，加强与县统计、经信、商务、农业、住建等部门的沟通协调，强化对各项经济指标的分析研判。压紧压实行业主管部门、乡镇（园区）主体责任，将经济运行工作压力传导到位。二是联合县统计局、行业主管部门等分批次组织面向县直单位、乡镇（园区）的经济运行业务培训，持续提升全县党员干部服务经济运行的工作能力。
（二）精准发力扩大有效投资。一是在项目谋划上持续发力。聚焦新型城镇化、新型工业化、乡村振兴三大重点领域，着眼中央、省委省政府重大战略、重大政策和机遇，按照“项目跟着规划走”原则，在全面提升中心城市能级、县域经济提档进位、制造业提质扩量增效、农业“两强一增”、乡村建设等领域，围绕本地资源禀赋、主导产业发展和民生短板缺项谋划项目，谋划储备一批符合高质量发展要求的关键性工程项目。建立完善谋划项目库。每季度开展项目谋划工作，实行动态管理，按照条块结合、分级负责原则，建立完善分行业、分重点领域、分调度层级项目库，按照“一项目一方案”和“清单化、闭环化”要求编制项目台账，分批次形成项目建设计划并滚动更新、动态实施。构建“谋划储备一批、审核论证一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。二是在项目筛选上精准发力。前置审核资源要素匹配度，围绕谋划编制的项目，进行科学精准论证筛选，必要时委托第三方专家进行评审把关。完善项目前期手续，对论证筛选后的项目，要及时启动完善前期手续，确保上级有政策支持时，能够及时申报争取，力争更多项目进入上级视野，纳入上级盘子。三是在项目推进上全面发力。健全项目推进节点工作法，加强项目信息系统管理。通过节点管控调度，提前预警提示，解决全流程、闭环式管理过程中的中梗阻问题，逐步解决部门和属地政府在推进项目投资工作上的责任压不实，推诿扯皮问题发生。
（三）高站位推动绿色发展。一是统筹推进碳达峰碳中和工作。制定XX县碳达峰实施方案，倡导零碳、零污、零废的发展理念，推进绿色低碳循环发展。扎实推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点工作，开工建设生物质热电联产项目。二是强化企业主体责任。加强综合分析研判，深入调研企业，引导企业建立并严格落实节能责任制。制定500吨标准煤以上重点耗能企业落实重点耗能企业节能双控“一企一策”方案，强力推进企业节能降耗。加大重点耗能企业调度工作，实行月调度制度，防止能耗过快增长，鼓励督促企业加强能源管理和技术创新，加快技术改造，降低企业单耗。三是切实降低社会用电量。推进市政设施领域节能，对城市照明亮化工程进行科学管控。加强公共机构节能，全面推进节约型机关创建行动。推动商贸流通领域节能，密切监控用电量增长过快的服务业，引导合理用电、节约用电，提倡绿色循环消费。四是严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度。
（四）高质量做好粮食安全工作。深入贯彻落实***总书记给XX县种粮大户回信精神，夯实粮食安全根基。一是在农业基础端，聚焦“两强一增”，配合新建和改造提升高标准农田，深入实施“以工代赈”，促进农民增收。二是在收储流通端，做好市场化收购与政策性收购两手准备，确保粮食颗粒归仓，坚决守住种粮“卖得出”底线。推动现有库点拆旧建新、拆小建大，完成12万吨粮库项目建设，启动XX县粮食和物资储备库项目建设。坚持招大引强，推动粮食产业发展壮大。进一步健全粮食应急供应网络，统筹粮源调度和储备投放，确保市场供应稳定。三是推深做实粮食购销领域专项整治“后半篇文章”，严格粮食流通监督执法，确保粮食数量、质量和储存安全，牢牢守住涉粮安全生产、安全储粮的底线。
（五）持续规范公共资源交易。一是开展全县招投标业务知识培训。邀请市县专家、业务骨干在党校授课，各乡镇、县直各单位分管领导和举办人员参会，提升招标人招投标业务水平，压实主体责任。二是强化招标代理机构的管理和信用评价结果运用。对代理机构不规范行为，及时督促整改，每月定期整理，严格按照《阜阳市公共资源交易中介机构及从业人员信用评价细则》，强化信用评价结果运用。三是加强对评审专家的考核。对专家不规范行为，严格按照《安徽省评标评审专家考评办法》进行考核，及时提醒评审专家依规评审。四是审慎处置招投标领域信访、投诉等问题。加强《招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的学习，严格按照《阜阳市招标采购活动投诉处理暂行办法》、《阜阳市招标采购项目重新评审工作管理暂行办法》等相关规定处理信访、投诉、复评等问题。五是压实招标人主体责任。严格执行招标采购文件会商制度。重点会商相关资金、手续落实情况，查看是否设置有限制性、排斥潜在投标人等条款。会商后的招标文件除会商意见外不允许擅自修改。对招标过程中发现的问题，及时发函提醒招标人，督促整改。加强对政府投资类项目工程量清单审查力度，确保节约财政资金。
（六）多措并举做好民生工作。一是加强协调调度，建立健全分层级领导包保机制、定期会商推进机制、跟踪督办机制。加大政策落实力度，拓宽监督渠道，推进“免申即享”“即申即享”。二是加大宣传力度，通过线上线下相结合的方式，进一步激发宣传方式的灵活性。发挥为民服务中心大厅、党群服务中心作用，以微博、微信、抖音及新闻客户端为宣传主战场，线上线下推广政策解读文章、宣传短视频等，进一步扩大宣传的覆盖面，营造全县人民关注行动、参与行动的氛围。三是注重建后管养，坚持建管并重，不断创新管护新模式，明确建后管养主体，制定建后管理和养护措施。不断加大工程类项目建后管养资金投入力度，拓展资金筹集渠道。