市城管执法局2023年工作总结及2024年工作计划
一、工作总结
2023年，在市委、市政府的正确领导下，城管执法局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，切实把全局上下的思想和行动统一到市委“四个一流”工作部署上来，真抓实干，勇于担当，现已基本完成2023年度既定目标，多项工作取得优异成绩。本年度，我局执法大队、环卫处、开发区分局被评为安徽省住房城乡建设系统“学雷锋活动示范点”，政务服务科荣获“安徽省数据资源管理（政务服务管理）系统先进集体”荣誉称号；我局所承担的2022年宣城市政府考核任务未扣分，2023年度考核任务各项指标已基本完成，下一步将继续保持与宣城市城管执法局沟通对接，确保不失分；我局承担的2023年市政府工作报告主要工作任务均已按时间节点完成。
（一）转作风、展形象，队伍建设不断优化
一是以学铸魂夯实思想根基。以党支部为单位，通过书记领学、上党课及观看专题教育片等形式，组织全局党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，并系统学习了***总书记关于城市工作的重要论述，力求做到以学习强思想，以学习提能力。全年共开展党组中心组专题学习11次，召开全局党员大会上党课4次，各党支部开展集中学习共50余次。二是从严从实狠抓作风建设。以安徽省住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，结合“一改两为”工作要求，推进城管执法队伍正风肃纪、自我革新，不断提升城管服务的“温度”。本年度制定并印发《市城管执法局2023年党风廉政建设工作要点》《市城管执法局机关纪委督查工作实施办法》，全年召开党风廉政教育大会4次，专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作5次，组织传达学习及贯彻上级党委纪委关于党风廉政建设要求10余次，开展专题警示教育2次，局机关纪委开展督导检查20余次，发出督查通报16份，专项提示5次，开展廉政谈话14人次，通报处理8人次。三是建设舆论宣传阵地。利用“广德城管”微信公众号发布城市管理工作信息172篇，宣城城管上稿125篇，中安在线上稿31篇，央广网刊播2篇，安徽日报刊登9篇，安徽法制报1篇，学习强国上稿3篇，营造了积极向上的宣传氛围。四是提升依法行政水平。坚持“请进来+走出去”相结合的模式，开展执法技能大学习、大培训，全年开展各类法制培训10余次，参加上级组织的各类培训20余场，参加培训人数80余人次；我局编写报送的国家工作人员法治素养提升创新举措“法治晨课”案例被宣城市列为2023年推广案例之一；全年审核普通程序案件110余起，重大行政处罚集体讨论会议的案件共20起，无复议和诉讼案例；承办人大建议、政协提案3件，与代表委员见面率100%、按时答复率100%、代表委员满意率100%。五是建立健全城管执法协作机制。紧抓长三角区域一体化发展重要机遇，牵头举办长三角（一地六县）一体化城市管理综合执法协作机制签约暨执法业务培训班，会同宜兴市、溧阳市等地与上海白茅岭农场有限公司共同签订《长三角一体化城市管理综合执法协作发展共建框架协议》，成立联合执法队。本年度，联合泗安、天子湖、鄣吴等地综合执法中队，在浙皖边界开展2次“长三角浙皖三县（市）”联合执法活动，充分发挥长三角一体化城市管理综合执法协作机制作用，扎实推进长三角地区一体化高质量发展。
（二）惠民生、解民忧，暖心服务不断升温
一是便民服务取得新成效。大力推广智慧门楼牌上墙使用，智慧门楼牌实现了“二维码+治安管理+放管服+民生服务”等多项功能，商户通过扫描二维码就能提供“信息查询、一户一警、零星用工、生活缴费、在线审批”等各类便捷服务，以“小切口、大纵深”的逻辑构建“全域精准治理”体系。为更好地服务商户，我局还提供“上门服务”“送餐式服务”，市民办理审批事项可实现线上提交审批材料，辖区城管队员上门勘察，线上开具行政许可决定书，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑路”。截至目前，共办理临时占道堆放物料审批2917件、户外广告1944件、城市建筑垃圾处置地核准117件、从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批3件、从事城市生活垃圾经营性处置服务审批1件，合计4982件。二是摊点管理取得新突破。在原有流动摊点便民服务点的基础上，我局因地制宜在城区太极商城、万桂山邮政储蓄银行北侧、广润广场、盛世滨河北门等位置设置自产自销西瓜临时销售点4处，切实为民服务解难题。同时，积极探索“瓜农进小区”等管理模式，在东风新村小区设置便民摊点1处，在经开区祠山岗安置小区设置“自产自销农副产品临时疏导点”，有效解决“买菜难、卖菜难”问题，将“一改两为”践行到日常工作中。三是便民停车取得新进展。2023年施划各类停车标线XX余米，建设完成城市停车泊位XX个，目标任务XX个，完成率104.38%，其中公共停车泊位XX个，目标任务1000个，完成率113.30%。支付资金XX万元，资金支付率为100%，联合市创建办、市直工委引导23个机关事业单位停车泊位晚间、节假日对外开放，对广德智慧停车平台管理系统进行升级，统一整合18个停车场的管理，并预接入“皖事通”平台帮助市民“建车位、让车位、找车位”，破解“停车难”问题。四是商户自治取得新成绩。自治工作覆盖面不断扩大，本年度新成立了夫子庙步行街商户自治委员会，推动万桂山南路自治委建设，组织召开广德市“共建共享”商户自治大会，给予2022年度优秀商户授牌和XX元物质奖励，并将“优秀商户”的优秀事迹编辑成视频在城区大屏上进行滚动播放宣传，截至目前，全城区共有10条道路开展了商户自治工作；我局联合自委会开展了慰问儿童福利院、“学雷锋便民服务”“我来当城管－小小城管志愿服务”“童你一起 健康成长”“关爱老年口腔 乐享健康生活”等志愿服务活动11次，帮助群众及时解决各类问题20余起，通过自委会申请，帮助商户代办商业促销活动申请30批次，实现商户不跑腿，信息多跑路的零距离服务，拉近了商户与城管之间的距离，推动城市管理实现共治共建共享。
（三）减存量、控增量，违法建设有效遏制
一是强化组织领导，压实工作责任。成立了由市政府分管副市长担任组长，各成员单位分管领导为成员的市违法建设专项治理“百日攻坚行动”工作领导小组，根据《广德市城市规划区违法建设专项治理“百日攻坚行动”工作方案》，明确治理范围和目标任务，形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓，一级抓一级、层层抓落实，部门齐抓共管的工作格局。二是突出重点区域，全面排查摸底。各乡镇（街道）明确负责人挂帅督导，村（社区）专人负责，强化网格化管理，确保网格巡查全覆盖、无盲点，对本行政区域范围内的涉嫌、新增违法建设进行全面摸排登记，建立排查违法建设信息“一户一档”清单，形成跟踪管理台账，及时掌握违法建设相关底数。共排查登记相关违法建筑92处，其中桃州镇29处、桐汭街道18处、祠山街道21处、升平街道24处。三是加强普法宣传，营造控违氛围。依托“党员控违先锋队”先后在清溪社区、大木桥社区、清方村、富家村、团山村等村社区开展违法建设防控普法宣传10次，惠及群众3000余人，发放各类宣传材料2000余份，联合融媒体同步对违法建设专项治理行动进行宣传报道和曝光11次，并利用城区大型LED显示屏滚动宣传，对偷建、抢建等违法建设行为起到有力震慑。四是坚持集中攻坚，严厉打击新增。按照“新增为零、存量递减”的治违原则，依法、有效、妥善推进违法建设治理工作，全面禁止新增违法建设，做到即查即拆，逐步消除存量违法建设，本年度共接各类违法建设举报线索334起（均已办结回复），召开查违拆违调度及风险评估会21次，组织违法建筑整治拆除行动47次，依法拆除违法建筑213处，拆除面积近15000余平方米。自“百日攻坚行动”开展以来，共组织违法建设集中整治行动21次，拆除违法建筑110处，拆除违法建设面积7790平方米。其中桃州镇35处、面积3100平方米；桐汭街道19处、面积500平方米；祠山街道29处、面积2050平方米；升平街道27处、面积2140平方米。五是创建“无违建小区”，树立品牌效应。确定升平街道荷花社区金峰新城小区、桐汭街道大木桥社区广信和园小区作为首批“无违建示范小区”，打造试点、示范先行，建立“属地+房管+物管企业+业主+城管”的联防巡查机制，依托政府统筹、主管部门牵头、物管企业及业主自治、城管部门执法的原则，组建巡查队伍，开展违建治理工作，确保小区零违建发生，努力实现城区小区管理“共治、共建、共享”模式。
（四）精管理、促提升，城市环境持续优化
一是智慧城管逐步升级。智慧城管系统目前建设了综合行政执法系统，内含监督受理、三车、环卫、违建、案件办理等五个子项目。在硬件设施投入方面，自建了50路视频监控，并在环卫作业车辆、渣土车辆上安装实时定位及监控，系统还接入了公安局2606路视频监控、城区部分在建工地视频监控及工地噪音、扬尘监测系统。本年度，智慧城管平台流转各类事件9306例案件，其中随手拍上报113件，人工巡查6059件，智能识别899件，市民举报135件，网格员上报2102件，其他5件。二是市容环境整洁有序。2023年，共计处罚乱扔乱丢、乱泼污水等不文明行为3000起，罚款金额XX元，收容流浪犬173只，不文明养犬处罚133起，罚款金额XX元；张贴违停车辆告知单XX余份，拖移违停机动车700余辆，拖移违停非机动车XX余辆；冲洗路面油污XX余平方米，景观小品260余处，窨井盖200余个、垃圾桶300余个；累计清理占道堆放、晾晒等市容秩序问题XX余起；检查建筑工地809次，下达责令整改通知书90余份；查处施工现场不符合规定案件114起，累计处罚金额XX万；查处扬尘案件2起，处罚金额X万元，查处擅自处置建筑垃圾案19起，累计处罚金额X万元；查处“三车”类案件87起，累计处罚金额XX万元，城区市容环境秩序得到显著提升。三是环卫保洁精细化水平提升。以全面打造“最干净城市”为目标，持续深化开展“席地而坐”城市客厅示范区域创建活动，加大环卫保洁精细化程度，加大环卫网格考核力度，对市场化作业公司共下发工作提示单8960份，考核单1198份，持续出动洗扫车、洒水车、小型机扫车、电动巡保车、雾炮车等对城区道路进行机械化作业；清运生活垃圾XX吨，厨余垃圾XX吨，处置厨余垃圾X吨，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。四是门楣广告提标升级。对沿街商户招聘、招租等橱窗广告进行规范管理，主动为商户发放、张贴招聘、招租橱窗贴纸700余份；清理破损橱窗广告930余处，督促破损门楣维修86处，对违规设置户外广告的企业下达整改通知书40余起；持续推进“一街一景，一路一品”门楣广告设置，提升城市形象，目前已完成中心农贸市场门楣广告更换，广宁望府、广信和园、金峰崇文府、熙宁苑、今创文澜府新建小区“一街一品”设计工作已完成并逐步实施；民安路、茶叶巷、桐汭路财政局段“一街一品”门楣广告招标和设计工作已完成，预计12月底施工完成。
（五）夯基础、强根基，城市功能显著增强
一是垃圾分类逐步推广。本年度将垃圾分类工作纳入市政府年度目标管理考核，目前城区共有七个试点小区8667户居民参与垃圾分类工作，按照300-500户建设一个生活垃圾定时定点投放驿站的标准，已完成主体建设15个，剩余12个点位正在积极推进建设。截至目前，我局开展“垃圾分类”文明实践活动20场，举办垃圾分类宣传进学校、进机关、进小区26场，累计在试点小区发放分类垃圾袋14000余卷、倡议书16500余张、宣传手册17000余份，为下步撤桶并点、定时定点投放起到了较好的宣传引导作用。二是重点项目有力推进。广德市生活垃圾应急填埋场（飞灰填埋专区工程）项目10月初完成项目建设，11月完成竣工验收，报宣城市城管执法局完成“严、重、促”突出生态环境问题“大起底”“回头看”销号工作；广德市餐厨垃圾及油脂无害化处理项目11月初完成土地报批，实施土地平整，12月完成项目供地，取得施工许可，开工建设；广德市生活垃圾分类再生资源利用（两网融合）项目10月完成勘测定界报告、项目建议书、可研报告编制、施工单位招投标工作，年底前完成核准立项、环评报告编制、社会稳定性报告编制、用地预审与规划选址意见书报批、占用林地报批等工作；广德市城市环卫服务驿站项目预计年前完成选址、项目建议书、可研报告、社会稳定性报告、环评报告、规划选址意见书、初步设计、审批立项、施工图设计、水土保持方案、土地报批、项目供地等工作，开工建设。
（六）防风险、保安全，城市运行高效有序
一是扎实开展“三大行动”。我局制订并印发《市城管执法局持续深化社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”工作实施方案》，充分运用矛盾纠纷排查工作例会机制，积极推动重点信访矛盾化解，最大限度减少信访存量。今年以来共办理各类信访事项30起，接待群众来访40余人次，领导带案下访18次，协助责任部门现场处理化解矛盾纠纷11次，约见信访人9批21人次，主动发起市直有关部门参加的信访事项化解协商会3次；本年度接收12345政务服务热线869起，退回不属于职能范围的116起，有效办理总量753起，接市民举报电话142起，年度热线按时办结率100%，满意度100%。二是狠抓安全生产工作。全年共出动650余人次对环卫设施、有限空间、渣土车辆等开展安全生产检查，并聘请第三方安全生产专业队伍对我局监管的27家企业的安全生产工作进行全面检查，及时发现隐患，完成闭环管理，全年无安全生产事故发生；组织开展安全生产学习5次，党组会议研讨安全生产工作10次，邀请安全专家对我局全体干部职工及监管企业主要负责人开展集中安全教育培训1次，参训人员约300人次。
二、工作计划
2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，城市管理工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，严格按照市委、市政府统一部署，以锚定“四个一流”、锻造“五个之城”为总体目标，坚持以党建为统领，以主题教育为契机，围绕“以人民为中心”的工作理念，发挥“管理和服务”两大职能，上下联动，密切配合，拔高标杆，提高标准，强化措施，严格督查，全面推进城市管理精细化、法治化和智慧化，重点做好以下几项工作。
（一）突出党建引领，提升队伍作风建设
一是继续坚持党建统领，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格落实领导干部上讲台、“三会一课”及“主题党日”等党内规定动作，做实做细日常学习，进一步丰富自选动作，采取讲座式、情景式等多元形式，在党员活动室、红色教育基地等地开展专题学习，推动党员、干部学习常态化长效化。二是扎实开展督查考核，城市管理工作要有韧性，一分布署，九分落实。结合我市“五比五评”科股长考评工作，组织干部队伍大练兵；开展法治培训大讲堂，推动党内法纪法规、行业法律法规学习，通过组织法律知识竞赛，增强依法行政意识和能力；组织队伍正规化建设封闭式轮训，提升全系统干部职工整体素质、专业能力。
（二）突出为民办实事，提升群众满意度
一是保持“信升访降”的好势头，严抓信访维稳。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人各负其责的信访工作责任制，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发事件应急处置机制；二是保持“疏堵结合”的好举措，科学管理流动摊点。将流动摊点由“乱”变“控”的举措打造成工作亮点，充分考虑流动摊点经营者生活保障问题，按区域按类别科学设置便民服务点，在规范管理摊点经营秩序的同时解决困难老百姓生活需求，真心实意为老百姓办实事；三是保持“公平公正”的好氛围，全城铺开“无违建小区”创建。依托“秉城初心、智管先锋”党建品牌，继续发挥党员控违先锋队引领作用，定期入小区开展查违控违宣传服务，设置“无违小区”宣传小品、宣传展示区。建立健全物业公司（社区）、街道、部门三级联动机制，公布违建投诉举报电话，鼓励广大群众投诉举报，营造公平公正的社会环境。
（三）突出为企优环境，提升城市品质
一是持续打造“最干净城市”，深化“席地而坐”城市客厅示范区创建。按照“高标准、精细化、常态化”的理念， 全面加大城区园林绿化养护管理力度，持续提升城市生态景观水平，以全面打造“最干净城市”为目标，在市民广场、健康公园、滨河学校公园进行示范点建设，高标准推进深度保洁，为市民提供“客厅级”城市公共环境，使公共空间如家般整洁舒适，让市民坐拥“城市客厅”之美、感受“环卫匠心”之美、体验“舒适细节”之美、得享“共建共治”之美。二是持续抓市容整治，着力打造文明街区。坚持集中整治和常态治理相结合，持续开展不文明行为整治，以“门前三包”为突破口，拓展“城管+商户”微信群服务功能，同步实现线上与线下综合管理，探索网格长+路段长负责制勤务模式，形成共建共治社会治理格局。三是持续规范户外广告，着力打造特色街区。对城区商业广场、写字楼、商业综合体外立面大型户外广告进行规范管理，科学设置公益广告，及时修复破损广告门楣，按照“一街一景，一路一品”的设计理念，将街区色彩、建筑风格与门楣店招、路灯灯箱有机融合，融入广德地方文化元素，提升城市韵味。四是持续深化“放管服”改革，着力打造“送餐式服务”。严格落实服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，精简各类申报、审批手续，将政务服务向老百姓“家门口”延伸，打通服务群众“最后一米”，真正实现零距离服务。五是持续推进服务型行政执法，巩固提升“绿色工地项目”。强化对在建工地的监督和管理，建立健全相关制度和规范，着力解决群众反映强烈的噪声污染，扬尘等关切问题。建立受行政处罚单位信用修复服务保障制度，协助企业完成行政处罚信用修复工作。
（四）突出项目建设，提升城市承载力
一是推进生活垃圾分类工作，按照《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》部署，紧盯“三化四分类”各个环节，扎实推进“两网融合”全链条运作体系建设，全面推进城区物管小区撤桶并点和分类前端投放亭棚建设工作，建设垃圾分类主题公园。结合新时代文明实践活动、网格共驻共建等载体，深入开展多种形式的垃圾分类宣传和思想发动工作，提高小区居民参与垃圾分类的积极性，督促各街道加快实施试点小区“定时定点投放驿站”建设，推行撤桶并点。二是加大力度推进项目建设，广德市餐厨垃圾及油脂无害化处理项目2024年6月完成项目建设，8月完成机器调试和前期准备工作，正式运营；广德市生活垃圾分类再生资源利用（两网融合）项目2024年2月完成土地报批，开工建设，预计年底前完成项目建设，开始运营；广德市城市环卫服务驿站项目预计2024年8月完成项目建设，开始运行。
（五）突出“智”管城市，提升城市治理水平
一是依托科技手段，着力推进城市管理智慧化。精准定位各职能部门的工作痛点和业务需求，以统一的标准规范为基础支撑，充分整合城市管理基础设施数据和城市管理运行数据，实现数据共享，信息互通。推进跨部门、跨领域的信息化协同共享，持续推广智慧门楼牌、政务通、智慧犬只、市民随手拍等城管工作相关APP，全面整合内部信息系统资源，全力推进城市综合管理服务平台（智慧城管）项目建设，切实推动城市管理指挥、分析、服务的高质高效。二是坚持依法执法，着力推进城市管理法治化。按照法治政府建设工作要求制定全年法治培训计划，结合城市管理和综合执法实际分层分级开展法治培训，做到全员全覆盖。全面落实“三项制度”，不断深化城市管理联动执法、服务型执法、执法公示、执法全过程记录、重大处罚法制审核“五项机制”，规范执法程序、落实集体审议、促进阳光行政。定期组织开展城管系统案卷评查工作，进一步提高案件办理能力和案卷制作质量。三是深化联合执法，着力推进城市管理一体化。加强与浙江长兴、安吉两县城市管理综合执法局工作交流，建立交叉学习培训和执法实践机制，组织实地考察、观摩，学习借鉴协作单位综合执法经验做法和文化特质，规范队伍建设，提升队伍凝聚力。建立案件线索移送、证据互认、案件协查、线索预警、立法协同合作，实现三地综合执法工作机制进一步健全，社会治理能力进一步提升，推进长三角一体化综合执法高质量发展。
下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬真抓实干的工作作风，全面提升城市管理精细化水平，聚焦目标、真抓实干，为建设中国式现代化高质量发展广德贡献城管力量。