区人社局2023年工作总结和2024年工作谋划
2023年以来，我局在区委、区政府的正确领导和市人社局的科学指导下，深入学习贯彻党的二十大会议精神，围绕新时代新征程的中心任务，紧扣全年经济发展的目标任务，坚持“就业优先，民生为本”的工作主线，为全区经济社会和谐稳定发展作出了应有的贡献。
一、2023年工作总结
2023年，我局持续关注和服务民生实事，聚焦扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，紧抓清廉单元创建，奋力真抓实干、创先争优，确保各项任务顺利完成。
（一）实施就业优先战略，千方百计促就业
全区完成城镇新增就业5593人，新增农村劳动力转移就业5410人，城镇调查失业率平均值在5.5%以内。
1、稳市场主体促就业。全面落实省政府《关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》（湘政办发[2023]32号文件精神，做好稳市场主体稳就业。一是延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策。今年以来，累计为685家企业减征工伤保险费、失业保险费1800多万元。二是落实一次性扩岗补助、社保补贴、失业保险稳岗返还等政策。今年以来，一次性扩岗补助X万元，发放社保补贴XX万元，为93家企业拨付稳岗返还补贴XX万元。发放创业担保贷款XX万元，扶持创业和带动就业XX人。三是优化经办服务。成立了“打好重点民生保障仗”和“经济增长主动仗”工作专班，主动上门与企业对接，深入开展“送政策、解难题、优服务”活动，大力推行政策“免申即享”“直补快办”等服务，由“企业找政策”变成“政策找企业”，为全区企业提供更加精确、精细、精准的政策服务，强化政策“落地感”、提升企业“获得感”。今年以来组织工作人员进企业政策宣讲126人次。
2、强服务机制促就业。全力打造“15分钟就业服务圈”。一是依托乡镇（街道）社区平台，建立“家门口”的就业工作服务站。村里建立就业服务站点，社区建立就业驿站，每个村配备人社协理员，每个社区网格员化身劳务经纪人，加速推进就业服务体系建设，乡镇（街道）与村（社区），区与乡镇（街道），区与企业分别建立了就业服务微信群，强化责任分工和岗位信息收集工作机制。进一步提高基层公共就业服务的精准性和便捷度。为各类求职人员搭建良好的就业服务平台，打通公共就业服务的“最后一公里”。二是建立岗位信息归集发布机制。全区组织开展了岗位信息归集发布专项行动，村（社区）就业协理员、网格员深入辖区内市场主体采集用工需求等信息，建立了企业用工服务微信群，及时归集各市场主体用工信息，第一时间在“湘就业”“永就业”“人社一体化系统”“XX就业”等平台上发布岗位。今年以来共归集岗位7050个，发布就业信息584期，三是建立人岗匹配对接机制。村(社区)就业协理员网格员根据辖区内失业人员、就业困难人员自身情况和就业需求，通过发短信的方式，有针对性向其推送岗位信息，做到人岗相适，提高人岗匹配成功率。共成功匹配300余人，发送手机短信30万条。四是积极举办“春风行动”等各项招聘活动。我区采取进乡镇、进园区、夜场招聘等多方式，全力帮助企业招工用工。今年以来，全区开展线上线下招聘活动28场次，服务企业307次，提供就业岗位4700余个，提供就业服务10万余人次。今年以来，累计为产业开发区企业招工2564人，有力地保障了企业用工需求。
3、保重点群体促就业。一是大力推进充分就业社区建设。根据省里方案，我区创新提出了充分就业社区创建“1035”工作法，每个参加创建的社区都必须做到“十有”、完成“三步”、强化“五保障”。今年开展充分就业社区（村）创建成功11个。二是做好高校毕业生就业服务工作。坚持将促进高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，落实“五个一批”帮扶措施（即单位招用稳定一批、灵活就业拓展一批、自主创业支持一批、培训指导提升一批、政策兜底安置一批），想方设法促进其就业。我区2023年度高校毕业生1083人，经帮扶已经实现就业1038人，就业率95.84%，累计安排252名高校毕业生就业见习，发放就业见习补贴XX万元。三是落实重点群体实名制就业帮扶。组织开展就业困难人员认定专项行动，建立实名制帮扶台账，引导“4050”人员、城镇零就业家庭、残疾人员等人员到社区进行失业登记和就业困难人员认定，建立专门数据台账，以社区（村）为单位组织基层就业协理员、网格员为主体建立帮扶工作队伍，对摸排出来的就业困难人员建立“一对一”或“一对多”实名结对帮扶，由帮扶责任人针对性的开展就业帮扶工作。全区失业人员再就业5092人，就业困难人员就业720人，公益性岗位安置359人，发放公益性岗位补贴XX万元。
4、提职业技能促就业。一是大规模开展企业职工职业技能提升培训，全面提升企业职工技能水平，进一步激发企业生产活力。完成“三高四新”战略重点职业培训1408人次，吸纳和稳定就业重点职业培训1067人次。二是强化农村转移劳动力就业技能培训。始终把技能培训作为推动城乡富余劳动力高质量就业的有力抓手，抢抓农民工返乡有利时机，根据农村劳动力培训意愿，做好“培训菜单”，开展缝纫工、育婴员、计算机操作等市场需求广的培训项目，增强劳动力稳定就业能力，帮助群众增加务工收入。拓展“培训+招聘”模式，进一步激发劳动力参加培训的积极性和主动性，指导培训机构邀请社会信誉好、薪酬福利好的人力资源服务机构和用工企业在培训现场举办招聘会，面对面为培训学员推荐就业岗位。完成农村技能人才重点职业培训542人次。三是扎实开展创业培训，完善创业培训政策，为劳动者创业提供很好的技能输出。完成新型学徒培训161人，创业培训956人次。四是强化培训平台和师资队伍建设，打造劳务品牌。我区成立了首家企业培训中心，并选派培训教师参加全市组织的三期师资培训，提升教学能力。创建劳务品牌2家机构，其中XX缝纫工成功申报市级劳务品牌。五是积极参加全市网络直播带货技能竞赛，进一步营造全社会关心支持网络创业良好氛围，助力青年创业者成功创业，不断提升创业带动就业倍增效应。今年，我区在全市举办的两季网络直播带货技能竞赛中分别获得二等奖和三等奖。
（二）深化保障体系建设，全面提高社会保障水平
全区参加社会基本养老保险人数XX万人，征缴基金X亿元；工伤保险待遇稳定支付，工伤保险参保人数X万人，X家企业；失业保险参保总人数X万人，发放失业保险金XX万元。
1、加大社会基本养老保险参保扩面力度。深入乡镇、街头悬挂宣传横幅、发放宣传单、粘贴宣传海报等多种形式集中开展养老保险政策宣传。对乡镇办事处实行全员目标管理考核责任制，将扩面征缴指标进行细化分解，任务落实到人，同时加大对乡镇街道考核力度，充分调动乡镇（街道）及社区（村）社保专干积极性，构建了区、乡镇（街道）、社区（村）三级社保扩面工作体系。对各乡镇、街道及社区劳保专干实行强化业务培训。全年定期对全区12个乡镇、4个办事处及17个社区共计68名基层劳保专干，举行政策业务及系统操作培训，确保了业务工作正常的开展。加强工商、税务、建设、旅游、公安、卫生等部门的配合，在办理相关业务手续时，均要督促未参保单位及时到社保机构办理登记申报和缴费手续，强化多方合作，促进参保征缴力度。充分调动了参保人员的参保缴费的积极性，促进了参保扩面的有序进行。
2、加强社会保险基金监管工作。一是抓好制度落实，紧扣湘办[2021]28号文件，以“411”监管机制为抓手，严格落实社会保险经办机构稽核内控监督检查。今年以来，对社保经办机构共开展了常规稽核内控检查4批次、社保经办机构集中交叉检查1批次、市里组织的社保基金交叉检查1批次，郴州检查组及市基金监管科都对我区的社保基金监管工作给予了高度评价和肯定；组织开展了社保基金风险防控联点督查调研2轮次；组织开展了社保领待人员生存状态核查、企业职工养老保险违规补建补缴风险排查、社会保险档案管理专项检查、省重点民生资金专项整治等社保基金监管专项行动4项次。通过日常监管、交叉检查和专项治理相结合的方式，做到自查自纠、相互提醒，发现问题、及时整改，把好源头“入口关”，实现全过程监管。二是抓好平台建设。组织省人社一体化平台金保二期系统操作培训2场次，对平台模块设置及实操信息录入进行集中学习，严格权限设置和管理，落实“一事双岗双审”，聚焦高风险岗位、高风险业务和高风险环节，强化制约机制，规范社保服务管理，防范和化解潜在风险；每日开展网上巡查，每月开展数据共享比对和疑点数据核查，今年以来与公安、卫健、民政等部门共比对数据18963条；接收上级下发疑点数据3283条，应整改疑点数据170条，已整改疑点数据170条，核查整改率100%；接收上级派发预警113条，核查整改预警113条，核查整改率100%，整改金额XX万元，切实做到了治存量，防增量，全年涉社保基金安全零要情。三是抓好教育警示。社保基金经办的事项多、环节多、人员多、资金多，落实“人防”对社保基金安全风险防控至关重要。我区坚持常态化开展社保基金安全警示教育，筑牢思想防线。今年以来，结合中心组学习、主题党日活动、党风廉政建设、法律法规培训及“警示教育月”活动的开展，通过召开社保基金安全警示教育大会、通报典型案例、学习研讨、要情分析、谈话提醒、政策宣讲、对外宣传的方式，“磨耳朵”式强化思想教育，涵盖区人社局、16个乡镇（街道）全体干部职工及334个村（社区）班子和社保协理员，受警人数达3200余人次。引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，夯实务实、清廉的思想根基，真正做到以案示警、以案促改、警钟长鸣。四是抓好协同发力。及时开展数据共享比对和疑点数据核查，定期与民政、卫计和公安等部门比对数据，加强与税务、纪委、公安等部门的对接联动，严厉打击欺诈骗保、侵害社会保险基金行为。
3、扎实开展“温暖社保”行动。一是“温暖社保”专项行动深入开展。组织业务骨干通过进社区、进企业、进校园、进乡村“面对面”解读各类社保政策，深入各种场所558个，开展宣传活动1256场，发放宣传资料XX万份，加快推动《社会保险经办条例》贯彻实施，解答群众关心关注的社保热点问题，持续宣传社会保险政策和便民服务举措，让群众对社保政策有了更深入的了解，进一步扩大了社会保险公众的知晓度和认知度。二是基层干部队伍素质逐步提升。为进一步提高基层工作人员综合素质，对乡镇（街道）就业社保专干、村（社区）协调员开展全员培训。重点针对养老保险参保扩面、社保卡（电子社保卡）申领、待遇领取资格认证等业务开展专题培训。组织开展业务培训357场次，培训人员2000余人次。三是线上服务能力日益增强。扎实开展温暖社保“每周一课”活动，每周根据群众在网上反馈的意见建议，针对性的在“XX就业”公众号上予以回应，直接在线上为参保人“答疑解惑”。发布“每日一课”专题30余期，回复网友的关切的问题咨询100余次。活动的开展，架起了一座人社与群众沟通的桥梁，进一步提高了为民服务的能力。
（三）持续提升治理效能，构建和谐劳动关系
1、贯彻落实省市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。一是开展全区劳务派遣经营单位年度劳务派遣经营情况现场核验工作和安全生产督导工作，并将劳务派遣经营年度核验情况进行汇总并上报。同时要求各人力资源服务机构健全完善各项规章制度，加强招工用工审查，做好台账记录，严格规范不合法、不合规行为。根据调查统计和属地管理原则，XX区劳务派遣单位12家，XX区特殊工时申报5家，审批3家。二是劳动用工备案情况。加强督促企业切实履行劳动用工备案制度，及时到区人力资源和社会保障部门办理用工备案，充实劳动用工信息数据库。同时，新系统上线后，主动与就业、工伤、社保等经办机构进行数据比对，按照信息准确、规范、统一的要求加快建立健全劳动用工信息数据库。截至目前，劳动用工备案系统备案单位1004家，涉及职工人数38073人，系统使用覆盖率90%以上。三是企业薪酬调查工作情况。从2020年5月开始，连续4年组织企业薪酬调查工作，并按时按要求全面完成人社部分配的企业薪酬调查工作任务。
2、加大根治欠薪力度。加强“两网化”建设，发挥劳动监察大队作用，开展工资清欠专项行动，加大举报投诉处理力度，积极培育诚信企业，努力维护劳动者工资报酬、社会保险、休息休假权益。一是突出抓能力培养和提高，打造劳动保障监察多面手。深入学习劳动保障监察专业方面的法律法规，在劳动保障监察过程中不仅做到执法案件办理件件严谨，同时在执法过程中时时普法。今年以来，结合党建、在建项目劳资员培训月例会、“用心用情·湘薪湘护”专项行动及社保政策宣传等，进乡镇（街道）、进园区企业开展法律知识培训和宣传15场次，惠及劳动者2200余人次，极大地提高了辖区内企业依法用工和劳动者依法维权的法律意识。二是坚决执行《劳动法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，对违反法律法规和侵害劳动者合法权益的行为严厉打击，发现一起查处一起，以达到查办一起警示一片的效果。三是规范办案程序，加强制度建设，重点强化XX区人社和住建等行业主管部门的职责，强调从源头把好关，每季度召开一次区根治欠薪领导小组成员单位调度会，及时分析研判根治欠薪总体形势，重店对存在的短板弱项及欠薪隐患制定防范措施，以问题为导向，压实各职能部门责任，并严格追责。今年以来，我区劳动监察大队开展监察执法220余次；劳动监察核处办结欠薪投诉279件，处理信访交办件及网络舆情72件；为240余名劳动者追回工资约XX余万元；申请法院非诉强制执行9件，涉及金额XX万元。
3、加大劳动人事争议调处力度。一是稳慎调处劳动人事争议案件，开展“百名干部联百企”专项行动，推行“案前调解+速裁”工作模式。二是设立专门的立案、咨询接待窗口，建立健全仲裁院内部工作制度、管理制度，仲裁员、书记员岗位责任考核制度，提高仲裁标准化建设水平。处理各类劳动人事争议仲裁案件111件，其中不予立案36件，立案75件，涉及劳动者75人，涉案金额XX万元，调解率72%，按期结案率100%。
（四）强化人才队伍服务，规范管理人才人事
1、着力夯实人才队伍建设。加大引智工作力度，广聚发展人才，开辟人才引进“绿色通道”，积极搭建人才培育平台。全年共完成公开招聘医务人员50名，招募2名“三支一扶”人员服务乡镇乡村振兴和就业与社会保障平台岗位，全区事业单位计划公开招聘工作人员83人，计划12月份到岗。
2、强化人才激励保障。完成事业单位年度考核工作，有序组织开展人事考试等工作，完善事业单位工资制度体系，进一步激发事业单位人员队伍生机活力。同时按照各级要求，做好全区机关事业单位培训、交流、考核、任免、职称评定、事改企遗留问题、维稳等常规性工作。办理事业单位工作人员调出和辞职33人，岗位内晋级559人，职称聘任397人；报送专业技术中、高职称评审材料531人份。
（五）全面提升政务服务能力，致力清廉单元创建
1、大力加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及市委要求，坚决破除形式主义、官僚主义，深化整治“四风”顽疾。开展“四监管一整治”专项行动，抓好权责清单动态化管理，围绕社保基金和就业培训资金监管、人事考试等重点领域和环节，规范权力运行机制，做到用制度管权管事管人。扎实抓好“以案为鉴、以案促改”警示教育，从严管理监督党员干部，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
2、着力推进系统行风建设。认真落实“接诉即办”要求，持续深化“局长走流程”专项活动，坚持“全城办同标办”，仔细梳理涵盖的187个服务事项。健全体系机制，大力推进“一件事一次办”服务，全面提升公共服务水平，让群众、企业享受更加便捷高效的人社服务。
二、亮点工作
1、打造“十五分钟服务圈”，构建结构完善的就业服务体系。我区以“家门口”的就业服务站为载体，打通公共就业服务的“最后一公里”，通过就业需求摸排、就业岗位归集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务等六大功能建设，不断发挥服务枢纽作用。
2、“三举措”精准发力，织密织牢重点群体就业“保障网”。XX区深入实施湖南省人社厅出台的帮扶就业困难人员十项举措，将解决好农民工、高校毕业生以及就业困难人员等重点群体的就业作为重中之重，主动作为、因事而制，促进多渠道就业创业，织牢织密就业保障网。我区对重点群体落实了实名制帮扶，每名重点群体对象都有至少一名帮扶工作人员。重点群体就业帮扶工作成效显著。该做法被市局推送在《湖南日报》发表并获李永军厅长点赞转发。
3、搭建人岗对接平台，精准服务企业用工。XX区以开展“春风行动”等系列招聘活动为载体，进乡镇、进园区、进校园、进集市、进夜市，在工人文化宫、产业开发区、珠山镇、夜市等开展线上线下招聘活动28场次，组织重点企业开展“直播带岗”8场次，仅为产业开发区内企业输送员工就达2564余人，占产业开发区内企业员工总数的30%以上,切实解决企业用工难题。此项工作得到湖南日报、湖南人社微信公众号等媒体的一致好评。
4、创建充分就业社区，推进高质量充分就业。为了有效推进充分就业社区建设，我区提出了充分就业社区创建的标准，每个参加创建的社区都必须做到“十有”、完成“三步”、强化“五保障”，简称为“1035”工作法。明确“十有”标准，树立清晰可见的工作目标。即：“十有”作为社区创建工作的目标标准，每个充分就业社区必须做到“有组织领导、有专班队伍、有明确职责、有目标任务、有完整数据、有帮扶记录、有帮扶成效、有长效机制、有经费保障、有舆论氛围”。统一“三步”措施，实践扎实有效的工作路径。第一步全面摸清底子，建好辖区内所有劳动力就业数据库，第二步开展专项行动核实认定好辖区内就业困难人员，第三步实施“一对一”结对，落实实名制就业帮扶。强化“五项”保障，打造协调有效的工作体系。为了确保工作实效，我们突出强化组织领导、工作队伍、工作机制、工作经费、舆论氛围五个方面的保障。今年开展充分就业社区（村）创建成功11个，每月平均评分达99.49分。
5、零距离服务，全面促进社保工作。我区扎实有效开展“温暖社保”服务进万家活动，“四进”送政策，上门服务解答百姓疑惑。创新村务监督“月例会”及公示制度，实时动态掌握领取社会保险待遇人员变动，让熟悉的身边人来进行监督，凝聚群防力量，切实发挥群防作用。我区开展温暖社保业务培训，深入参保企业送政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。此项工作群众参与度高，取得了很好的参保扩面宣传效果。
今年的各项工作虽然取得了一定成绩，但仍面临一些困难，如：就业创业形势严峻、社保资金压力明显、保费征缴扩面压力大、欠薪矛盾隐患较多等等。
三、2024年工作谋划
2024年，面对新形势新任务新要求，我局将凝心聚力、踔厉奋发，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，奋力开创永州人社事业高质量发展新篇章。
1.贯彻落实就业优先战略，促进高质量充分就业。一是进一步强化充分就业社区建设，确保全区高质量充分就业。二是全面落实重点群体就业帮扶。特别是做好高校毕业生就业帮扶工作，持续做好退捕渔民、失业人员再就业工作。三是切实为企业做好服务。稳市场主体促就业，全面落实就业惠企政策，加强企业用工服务。
2.加强社保基金监管，助力高质量发展。一是进一步完善制度。推进“一文件两行动”工作落实，完善社保基金监管制度。完善社保基金监管协同机制，强化基金监督，严要求严管理，促进规范化参保，严格待遇领取和死亡上报程序，确保社保基金安全可控。二是强化“三基六化”培训。组织开展人社工作专业对口的业务培训，提升干部职工业务技能。三是加强作风建设。严格执行工作纪律，加强行风建设，以“清廉大厅”建设为抓手，推动政务服务廉洁高效。
3.严格落实上级要求，打好重点民生保障仗。一是认真贯彻落实上级要求和相关政策，加强管理，确保经济稳步发展和社会大局稳定。二是狠抓重点民生实事工作落实，高质量完成目标任务，以最高标准、最大合力，切实打好、打赢重点民生保障仗。