深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想深化推进国企党建联系点建设的工作方案
深入学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想深化推进国企党建联系点建设的工作方案
为更好贯彻落实***总书记关于党的建设的重要思想，深化落实***总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，助力集团持续将国企党建联系点建设引向深入，根据集团《党委深入学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想深化推进国企党建联系点建设的实施意见》，结合公司实际，制定本工作方案。
一、贯彻落实“坚持和加强党的全面领导”要求，更好推进党的领导与公司治理有机统一
1.坚持党的领导正确方向。把稳政治方向，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，结合实际健全完善维护党中央权威和集中统一领导的制度体系，科学谋划深度融入国家重大战略的思路举措，丰富拓展保障和改善民生的有效路径，确保公司党委各项决策部署充分体现党的意图、符合国家战略、代表人民利益。把稳发展方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正推动高质量发展走向深化、落地生根。把稳改革方向，紧跟集团工作安排启动实施新一轮改革深化提升行动。把稳经营方向，坚持合规经营，依法诚信履约。
2.完善党的领导体制机制。根据集团《关于在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，进一步规范公司和所属子公司“党建入章”，持续完善党委会、董事会、经理层议事规则和议事清单，细化完善“三重一大”决策制度。健全党委重大决策部署保落实机制，确保党委对事关全局性、根本性、战略性的重大任务靠前谋划、统筹推动、落到实处。完善各治理主体行权履职的有效方式，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险作用，更好落实经理层谋经营、抓落实、强管理职责，真正形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理新局面。
3.强化党的领导作用发挥。谋发展，紧跟国资委“一利五率”考核新导向和“一增一稳四提升”发展新目标，以指标促对标、严考核、强提升，确保每年度目标任务圆满完成，力争在集团经营业绩考核中获得较好排名。拓市场，坚持“市场为先”经营理念，巩固壮大高质量发展的“基本盘”。强创新，大力实施×××计划，积极推进高新技术并购，加快获取核心技术和拳头产品。促改革，结合实际谋划新一轮改革深化提升行动实施方案及工作台账。夯基础，强化基层党委规范化运作，持续推进子公司建设，使子公司真正成为直面市场的生产经营主体、专业化发展主体，切实发挥党支部作用，以高质量管理筑牢企业高质量发展基础。防风险，统筹防范经营风险、安全风险等各类风险，坚决守住企业高质量发展的底线红线。
二、贯彻落实“坚持以党的自我革命引领社会革命”要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展
4.健全全面从严治党体系。坚持内容上全涵盖，实现党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里，尤其要聚焦规范化、体系化、精细化，不断健全完善党的领导、公司治理、干部人才、组织建设、价值文化、监督保证、责任落实“七大体系”。坚持对象上全覆盖，切实将抓好“关键少数”和管住“绝大多数”相结合，把“严”的要求传导到每一名党员，尤其要加强领导干部全方位管理和经常性监督。坚持责任上全链条，构建明责、履责、考责、问责闭环体系，督促全面从严治党责任正确履行、落实到位。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，推进依规治党和依法治企有机统一。
5.检视整改突出问题。坚持问题导向、做到刀刃向内，统筹开展包括党建、纪检以及财务、审计等在内的各类检查，深入查摆公司改革发展和党的建设面临的各类问题，同时结合巩固拓展主题教育检视整改成效，清单化制定并更新调整突出问题整改台账，能够改的立刻改，需要持续改的统筹谋划，分步实施，长期推进。
三、贯彻落实“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”
6.带头筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度安排，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署的工作机制。跟进梳理***总书记对本企业本行业本领域重要讲话和指示批示精神台账，扎实开展贯彻落实***总书记对本单位重要指示批示精神再巩固再提升专项行动。
7.砥砺增强“政治三力”。在践行中央企业使命责任中砥砺增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学习领会***总书记对国资央企工作最新重要讲话和指示批示精神，尤其是进一步把握当前和今后一个时期国资央企使命任务，深化对“三个总”“两个途径”“三个作用”的领会贯彻，在新征程上持续当好践行国家重大战略“主力军”、助力科技自立自强“国家队”，践行绿色发展理念、践行“一带一路”倡议。动员号召各级党组织和广大党员、干部员工出色完成抗击自然灾害、应对突发事件等各类急难险重任务，以实际行动向党和人民交出优异答卷。
8.涵养良好政治生态。坚持将“两个维护”“看齐对标”相关情况作为党建责任制考核、民主生活会首要内容，坚决以最高标准严守政治纪律政治规矩。严格执行党章和党内政治生活准则，规范重大事项请示报告程序，保证政令畅通、令行禁止。创新组织生活方式，坚持和发扬民主集中制，用好批评与自我批评武器，引导党员干部经常接受政治体检，自觉增强政治免疫力。强化对所属单位领导干部民主生活会指导，规范列席督导、及时叫停、责令重开、整改通报相关流程，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
四、贯彻落实“坚持江山就是人民、人民就是江山”要求，在践行社会责任中努力成为“受人尊敬的企业”
9.扎实开展定点帮扶工作。科学谋划新阶段新形势下定点帮扶工作的总体思路和具体措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，帮助建设宜居宜业和美乡村。积极开展“助梦”履责行动，支持社区发展、开展志愿服务、助力公益慈善。按照集团管理工作要求，积极参与相关报告和编写工作，加强宣传推广，彰显负责任企业形象。
10.多措并举惠民生、纾民困、解民忧。坚持和完善以职代会（职工大会）为基本形式的民主管理制度，切实维护职工合法权益。推进职工之家建设，健全完善“我为群众办实事”常态长效机制，每年坚持制定办实事清单，注重与企业中心工作紧密结合、一体部署、统筹推进。
五、贯彻落实“坚持思想建党、理论强党”要求，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
12.强化党的创新理论武装。开展好学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，总结提炼管用有效的好做法好经验，形成常态化、长效化制度机制，引导全体干部员工以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。进一步提高党委理论学习中心组学习质量，用好集中学习研讨、红色教育基地实地研学、专家辅导报告现场导学等方式，持续打造学习实践***新时代中国特色社会主义思想的先锋阵地。用好理论宣传阵地，持续宣传报道公司在贯彻落实***总书记重要讲话和指示批示精神方面开展的具体工作、取得的重大成果。
13.构建完善“大思政”格局。贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作实施方案》要求，建立健全思想政治工作责任制，针对性做好不同层级、不同群体思想政治工作，重点抓好科技人才、海外职工、青年职工、产业工人等基层一线人员的思想政治工作，进一步调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，抓好爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化理想信念教育，积极拓展群众性主题教育实践活动，鲜明牢记嘱托、感恩奋进央企底色。大力传承弘扬先进精神，教育引导广大干部员工感悟精神伟力、汇聚奋进力量。
14.壮大舆论宣传阵地。持续推进自媒体建设打造有情感温度、有传播热度的新闻精品，展现公司改革发展和党的建设新探索新成就。严格落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制和安全责任制，健全舆情监测、研判、评估和应对机制，常态化做好自有宣传阵地有害信息风险排查清理工作，始终确保安全运行。
15.推动新时代文明文化建设走深走实。着力培育和践行社会主义核心价值观，抓好诚信、法治、阳光企业建设，加强网络文明建设，通过宣传引导、制度规范、典型示范，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。积极打造文明单位，努力创建集团文明单位、省部级文明单位、全国文明单位。传承红色基因，做好品牌员工、优秀共产党员、劳动模范等选树推荐工作，营造学习模范、争当先进浓厚氛围。层层推动集团品牌文化建设的各项部署要求执行到位，全级次部署完成品牌视觉标准化等重点任务。
六、贯彻落实“坚持严密党的组织体系”要求，持续推动基层党建工作提质增效升级
16.深入实施“七抓”工程。全力抓好基层组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障“七抓”工程。抓组织，持续推动基层党组织“应建必建”“应换必换”，持续整顿软弱涣散党组织，认真抓好党组织设置规范性专项督查、换届选举工作专项检查及党建基础工作规范性清查整治。抓书记，全面抓好基层党组织书记培养选拔、教育培训、管理考核，建设一支“三懂三会三过硬”的书记队伍。抓党员，认真贯彻落实全国党员教育培训规划，保持党员队伍先进性纯洁性，着力培养更多党员骨干。抓活动，持续打造党建品牌，深化基层党建标杆和党员示范岗创建。抓制度，统筹开展基层党建制度“废、改、立”，切实提升工作规范化水平。抓培训，努力实现党支部书记和专职党务干部轮训全覆盖目标。抓保障，着力加强党委职能部门自身建设，率先建成讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，管好用好党组织工作经费及党费，用好党建管理系统，为基层党建工作开展夯实人、财、物及阵地保障。
17.构建基层党建品牌体系。围绕服务公司主责主业发展，深化打造基层党建品牌，结合重点工程建设，探索更多增强基层党组织政治功能和组织功能的有力举措。不断探索区域联合党支部的工作方式方法，打造特色党建品牌。
18.提升基层党建融合水平。主动“谋融合”，研究谋划更多有效推进党建工作与中心工作深度融合的载体、机制与路径，确保党建工作真正内嵌到打响公司品牌全过程。相互“学融合”，积极学习集团内党建工作与中心工作深度融合的典型案例、成熟模式、鲜活经验，在互学互鉴中打开融合思路视野。队伍“抓融合”，健全完善党务干部和业务干部交流轮岗等机制。全力“强融合”，健全完善基层党建前期策划等机制，确保基层单位从源头上设计好融入的目标、方式和具体任务。
七、贯彻落实“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”要求，锻造加快建设世界一流企业的关键力量
19.树立鲜明用人导向。持续鲜明“突出政治标准和专业能力，以业绩论英雄、英雄不论出处”用人导向，做深做实政治素质考察，坚持凭业绩用干部，突出三级公司、重大工程、市场开发一线工作经历，逐步完善公司党委管理干部业绩档案、廉政档案、人事档案，探索建立政治素质档案（一人四档），教育引导领导人员树立和践行正确权力观、业绩观、事业观。围绕把握“三个总”、用好“两个途径”、发挥“三个作用”，进一步健全干部队伍“五大体系”，优化完善干部队伍建设制度机制，促进更多优秀干部脱颖而出，系统提升干部队伍建设水平。
20.强化班子战略匹配。坚持个体强整体优、结构服从功能，注重素质能力和岗位匹配度，聚焦保障企业高质量发展，切实提升班子调整配备的计划性、科学性、规范性，确保各级班子专业能力满足高质量发展需求、专业结构覆盖企业主营业务。聚焦子公司发展定位，注重补充创新意识、市场意识、竞争意识强，具备一流管理能力，善于统筹安全和发展的干部，特别是选好配强“一把手”，以班子结构优、功能强，引领提升企业核心竞争力、增强核心功能。聚焦落实“两优两新”布局，加强干部内育外引工作，加大急需紧缺干部的公开招聘力度，不断拓宽选人用人渠道，为企业转型升级提供有力支撑。
21.强化干部梯队建设。抓好后继有人这个根本大计，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理的常态化工作机制，深入落实集团和公司“十四五”时期优秀年轻干部队伍建设实施方案的要求，坚持优秀年轻干部调研与日常发现相结合，持续健全发现渠道，特别是注重从改革发展前沿、科技攻关、工程建设主战场等关键重要岗位选拔优秀年轻干部。大胆统筹使用年轻干部，持续优化班子年龄结构。有序推进优秀年轻干部思想淬炼、政治历练、管理训练、挂职锻炼、多岗磨练，定期组织开展中青年骨干管理人员培训班。
22.强化干部严管厚爱。加强干部全方位管理和经常性监督，突出抓好党性教育、宗旨教育和正确业绩观教育，拧紧履职尽责思想总阀门、总开关。加强日常考核考察，利用列席党委会和实地走访等方式，增进对干部“工作圈”“生活圈”“社交圈”的全面了解。完善从严管理监督干部制度体系，严格执行谈心谈话、交流轮岗、个人有关事项报告、规范亲属经商办企业、兼职等规定要求，充分发挥监督委员会和“大监督”体系作用，实现干部监督资源共享穿透。加强正向激励，完善薪酬分配机制，健全与企业经营效益挂钩、与行业人均效能对标、与劳动力市场相适应的工资决定和正常调整机制；完善关心关爱机制，支持各层级优秀干部参选党代表、人大代表、政协委员，建立健全“三个区分开来”事项清单，完善容错纠错、澄清保护配套机制，系统营造有利于担当作为良好环境。
八、贯彻落实“坚持聚天下英才而用之”要求，大力推进新时代人才强企战略落实落地
23.坚持人才强企。坚持“业绩为王”，面向集团内外广纳贤才，推动市场开发、科技研发等骨干人才招聘工作，建设技术应用研发中心，着力完善适应高质量发展的各层级人才队伍。加大竞争选拔、横向轮岗、上挂下派、专业培训的力度，特别是横向交流方面，持续提升市场开发、组织、审计、风控、商务、环保、安全管理等专业管理人才素质。
24.完善培养体系。健全“价值创造”人才选用体系，加大对市场开发、科技创新等领域关键岗位的培训力度，区域负责人、科技专家不仅要有经验、有能力，更要会管理、懂技术。加快建立员工职业发展规划服务机制，结合员工诉求和管理实际，合理做好员工职业规划指导，及时发布内部招聘信息和岗位，鼓励总部员工下基层、基层员工跨专业交流，不断丰富人才培养的渠道和方式。加大对于核心技术人才激励力度，结合实际制定××计划配套人才激励措施。
25.创新管理模式。建立市场化、精准化、一体化的现代人力资源管理体系。围绕热点问题和管理实际，定期开展组织人事专员培训，逐步从粗犷式管理转化为系统化、信息化管理。加快推进“放管服”改革，利用数字化人力资源管理信息平台，加强组织、人力和财务系统的协同，实现信息穿透，形成“生态圈”，为管理决策提供有力支撑。
九、贯彻落实“坚持持之以恒正风肃纪”要求，涵养风清气正良好生态
26.持续加强纪律建设。强化经常性纪律教育，推动党委理论学习中心组等把党章党规党纪教育作为必修课，督促各级党组织严肃党内政治生活，促进党员干部增强纪律意识，形成遵章守纪的高度自觉。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，坚决发现一起查处一起。规范审慎回复党风廉政意见，严把干部政治关、廉洁关。精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗。
27.持续深化纠治“四风”。坚持纠治“四风”一刻不停、寸步不让，对享乐主义、奢靡之风露头就打、绝不手软，依托重要节点开展常态化监督检查，既紧盯公款吃喝、公车私用、超标准乘坐交通工具、违规收送礼品礼金等反复性顽固性问题，加大查处问责力度。把作风建设摆在更加突出位置，聚焦能力提升，以实地督导、随机抽查等方式，着力发现解决贯彻公司党委决策部署不担当不作为，落实公司高质量发展战略部署做选择、搞变通、推诿扯皮等作风顽疾。
十、贯彻落实“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”要求，以永远在路上的清醒执着将反腐败斗争进行到底
28.强化“不敢腐”的高压震慑。聚焦招投标、分包、物采购等关键环节，始终盯紧“一把手”和领导班子以及重要岗位，深挖彻查靠企吃企、利益输送、设租寻租等违纪违法行为。重点关注重大损失、重大事故、重大风险以及违规决策等问题，深挖细查背后隐藏的腐败问题、廉洁风险，及时堵住出血点。
29.完善“不能腐”的制度机制。深化以案促改，针对腐败案件暴露出的制度漏洞、廉洁风险点和监督薄弱环节，健全完善体制机制，从制度上铲除腐败滋生的土壤条件。持续完善黑名单管理体系，发挥黑名单纠偏惩戒和预防保障功能，推动与供应商、分包商等构建“亲清”合作关系，斩断利益输送链条，实现协同融合发展。聚焦年轻干部腐败问题，推动构建系统治理、源头治理、重点治理、动态治理“四位一体”的年轻干部腐败治理体系。
30.提升“不想腐”的思想自觉。坚持正面引导与反面警示并重，不断夯实党员干部廉洁从业的思想根基。加强新时代廉洁文化建设，持续打造党风廉政宣教月活动品牌，创新形式开展廉洁家风建设活动，试点创建廉洁示范工程。发挥查办案件警示教育功能，综合运用警示教育大会、警示教育片等形式，常态化开展沉浸式警示教育，增强廉政教育的感染力。
十一、贯彻落实“坚持完善党和国家监督体系”要求，以大监督体系有效运行护航企业高质量发展
31.建立健全监督体系。强化资源整合，调动相关部门监督力量，围绕重要领域、重大事项、重点工程开展联合监督。强化协作配合，完善纪检、法律风控、审计等相关部门联动机制，加强线索移交、推动整改、追责问责等工作配合，实现各类监督力量统筹衔接、贯通融合。立足建筑央企特点，持续推动“抓两头”工作（一头抓“一把手”和领导班子，一头抓基层），通过盯紧盯住重点对象促进提升监督质效。
32.健全廉洁风险防控体系。以权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时为目标，着力构建横向覆盖各部门、纵向贯穿各层级的廉洁风险防控体系。着眼提升覆盖广度，推广编制《廉洁风险防控手册》向基层延伸，推动防控手册动态更新完善，把梳理出的廉洁风险点作为日常监督重点。着眼拓展融合深度，把廉洁防控要求贯穿生产经营管理各方面各环节，推动廉洁风险防控嵌入管理流程、融入治理体系。
33.完善境外监督体系。推动监督力量整合，推进境外党建、纪检、财务审计等各类监督贯通融合、系统集成，打造基层党支部书记、纪检监督员、直派财务负责人等“多位一体”的监督队伍，充实监督力量，形成监督合力，提高监督效能。
十二、贯彻落实“坚持制度治党、依规治党”要求，着力将制度建设贯穿企业党的建设各领域、全过程
34.强化制度意识。加强《中央党内法规制定工作规划纲要（2023－2027年）》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等党内制度建设相关文件的学习宣传贯彻。明确年度制度宣贯计划，各级党组织书记、副书记、党务干部下基层必须宣贯公司党建类规章制度。督促党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”坚持将制度学习作为提升业务素质的重要抓手，带头组织和参加党内制度学习培训，当好学习制度、维护制度、运用制度、执行制度的表率。
35.健全制度体系。持续健全完善公司党内制度体系，严格对照《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等制度文件，重点完善“两个维护”制度、党的领导制度、党的组织建设制度、党的自身建设制度等方面制度。
36.狠抓制度执行。将党内制度执行作为党建考核的一项重要指标，推动公司党内制度真正成为规范各级党组织运行的“硬约束”。加强对各单位特别是各级领导干部贯彻落实党内制度情况的监督检查，明确要求领导干部将有关情况作为述职述廉及各类对照检查的重要内容，对于落实不到位的通报批评并责令整改，多措并举推动制度落实见行见效。
十三、贯彻落实“坚持落实全面从严治党政治责任”要求，督促引导各类责任主体守土有责、守土担责、守土尽责
37.拧紧党建责任链条。健全完善“述评查考用”五位一体党建工作责任体系，将党建责任落实情况作为领导干部述职、评议、考核以及公司各类检查的重要内容，有关结果及时通报反馈并作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒及薪酬待遇的重要依据，同时纳入干部政治素质档案、业绩档案、人事档案。刚性落实向上级党组织报告年度党建工作等制度，严格抓好党委规范性文件备案审查，规范开展年度党建目标责任书签订工作，切实用好党员领导干部党建联系点等机制，有力有效推进全面从严治党向纵深发展、在一线落地。
38.优化党建考核机制。扎实开展年度党建工作责任制考核，动态优化考核指标和评价体系，将考核重点进一步放在坚持和加强党的全面领导、更好发挥党组织和党员作用、切实解决企业改革发展和生产经营重大问题上来。研究细化考核不同责任主体履责的配套措施，进一步推动“一岗双责”落地。
公司各级党组织要坚持以***总书记关于党的建设的重要思想为指导，以高质量党建引领保障企业高质量发展为主线，切实将思想和行动统一到“十三个坚持”上来。要突出抓好学习宣贯，紧密结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，尤其要把这一重要思想纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部和广大党员各类培训的必修课程，深刻理解和把握这一重要思想的重大意义、主要内容、精神实质和工作要求，确保入脑、入心、入行动。要层层推动贯彻落实，各级党组织结合实际研究制定本级工作方案，明确贯彻落实这一重要思想的总体思路和具体措施，奋发有为推进自身党的建设迈上新台阶。要紧紧围绕中心大局，坚持将贯彻落实这一重要思想同学习领会***总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，同推进企业中心工作结合起来，锚定新时代国资央企“三个总、两个途径、三个作用”的新使命新定位新要求，推动公司加快高质量发展。