县林业局2023年工作总结和2024年工作计划
2023年，在县委、县政府的正确领导下，上级林业主管部门的正确指导和大力支持下，我县林业工作以***生态文明思想为指导，紧紧围绕省、市林业局的工作部署，以落实林长制为抓手，扎实推进资源保护、生态建设、林业产业、自身建设等各项工作，推动全县林业健康持续发展。现将有关工作总结如下：
一、2023年工作开展情况
（一）全面加强党的建设。一是深入开展学习教育。以学习***生态文明思想、政策法规、业务为主要内容，制定《XX县林业局2023年党的建设工作计划》，强化局领导班子和支部学习教育，高标准召开民主生活会，进一步增强了学习效果。二是抓班子建设。建立党建工作责任制，坚持党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确领导职责分工和任务要求。三是加强队伍建设。坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人，大力培养选拔优秀年轻干部，2023年完成了2名高级工程师，3名中级工程师晋升工作，培养基层林业特岗人员2名，进一步优化了年龄结构，调动了广大干部工作积极性。
（二）扎实推进林长制工作。县委、县政府高度重视林长制工作，完善《XX县林长令制度》《XX县县级林长会议制度》等七项制度，印发《XX县林长制工作考核方案》，明确相关部门职责。将林长制工作列入各级党委政府绩效考核内容，作为有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。县委县政府主要领导坚持实地调研督导林长制工作，督促林长、护林员开展巡林，及时研究解决落实发现的相关问题，达到推行林长制，实现林长治。创新“城市林长”，将全县城市绿地94.77公顷区划为6个网格，每个网格配备1名县级林长和1名林业科技员、1名园林公司工作人员，1名城市管理局执法员。利用怀化国家非物质文化遗产阳戏，将林长制工作编排为原创节目，在全县12个乡镇进行巡回演出，全方位多角度宣传林长制工作，引导社会各界参与林长制工作。
（三）坚持依法治理，严格森林资源管理。一是加强限额采伐和林地管理。今年来，共办理商品林采伐证39106立方米，征占用林地手续10宗，面积4.2382公顷，收缴森林植被恢复费86万元。以森林督查为抓手，通过查阅档案资料实地验证的方法，核实林地林木资源变化图斑450个，完成率100%。11月份，森林督查接受国家林草局的复核，检查组给予了好评。二是扎实推进野生动植物保护工作。开展县域内生物多样性本底资源调查，全面完成生物多样性本底资源调查任务；按照“政府统筹、属地管理”思路，根据古树名木生长位置确定养护责任单位或养护人，完成全县2167棵古树名木责任书的签订；组织林业局、农业农村局、市场监管局、公安局等部门开展代号“清风行动”，打击违规交易野生动物行动。积极争取上级财政资金建立XX县野生动物救护站，对本县及周边地区受伤的野生动物开展救治工作。XX县生物多样性保护经验在全国推介，成为全国15个优秀案例之一。三是扎实推进森林防灭火工作。面对持续高温干旱天气，县级总林长签发总林长令，要求各级高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，扎实做好森林防火各项工作，全力保障全县森林资源和人民生命财产安全，全县森林火灾受害率控制在0.9‰以下；全面抓紧落实《XX县林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案》，完成新建生物防火林带45.96公里，生土隔离带67.77公里，防火道10.94公里，消防蓄水池7个蓄水量1110立方米；创新防火林带建设模式，与松材线虫病除治、油茶产业相结合，在松材线虫病皆伐除治小班，栽植油茶，在袁家镇、桐木镇完成油茶生物防火林带5公里，形成防火隔离带与油茶新造、松材线虫病除治相结合的林火阻隔系统。严格落实管控责任，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。加大防灭火执法力度，森林公安局与林业执法大队及各乡镇执法队等部门加强森林火灾的查处力度，做到“见烟就查，见火就罚，犯罪就抓”，依法从快从严打击各种林区内涉火违法犯罪行为。四是扎实推进松材线虫病疫区拔点工作。根据《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《湖南省林业有害生物防治检疫条例》等规定，即时发布松材线虫病灾害蓝色预警，全面清除松枯死木、衰弱木和濒死木，全县共清除枯死疫木8682株。松材线虫病秋季普查，疫点内未发生病死松树。林业有害生物成灾率控制在0.17‰。XX县获2022-2023年湖南省松材线虫病疫木除治优秀单位，在5月26日全省有害生物防治工作会议作典型经验交流发言。目前，正在向国家林业和草原局申请对我县松材线虫病疫区撤销工作进行验收。五是加大依法治绿力度。加强对盗伐、滥伐、非法占用林地、猎捕野生动物、及非法野外用火等违法行为的查处力度。共破获森林刑事案件17起，打击违法犯罪23人，共查处各类行政案件77起，为国家挽回经济损失130余万元，全力确保了森林资源安全。
（四）坚持分类管理，守护绿色空间。一是扎实推进国土绿化工作。全县各级林长带头参加植树活动，号召全县干部群众开展增绿护绿植树造林活动，栽植各类苗木67.5万株。2023年全县完成造林绿化任务5.18万亩，其中人工造林1.4万亩（含油茶1.2万亩），森林抚育0.28万亩，油茶低改1.5万亩。二是着力抓好生态修复。加强工作调度和资金统筹，投入50万元裸露林地实施生态修复，生态修复197亩。三是合力开展宣传动员。利用国家级非物质文化遗产“怀化阳戏”将林业工作编成小品、诗朗诵、歌曲等群众喜闻乐见的表演形式在全县12个乡镇开展巡回演出；认真总结“XX经验”，累计在国家林草局简报、人民日报、新华网、绿色时报、省级和市级媒体上稿52篇。四是扎实推进森林城市创建工作。提质改造金大地公园、㵲水带状公园等一批城市公园绿地，全县新增公共休闲绿地达61.68公顷，县城建成区绿化覆盖率达到40.04%，人均公园绿地面积12.07㎡。2023年2月，被省人民政府授予“湖南省森林城市”。五是加强湿地管理保护。加大资金投入，对全县4560公顷湿地加强保护。2023年10月13日，国家林业和草原局组织专家对湖南XX㵲水国家湿地公园试点建设工作进行了现场验收，在验收汇报会上，国家专家组专家充分肯定了湖南XX㵲水国家湿地公园试点建设工作所取得的成效。
（五）坚持深化改革，提升“活绿”效能。一是推行多元投入机制。充分利用国家对油茶建设支持力度，已规划20000亩林地用于实施油茶新造，提高县级造林奖补标准，县财政安排XX万元对油茶等造林主体实施奖补。带头招商引资，探索以绿引资，建设8000亩蓝莓基地。二是推动林业产业发展。创新林业产业发展模式，发展林下经济，重点打造油茶、葡萄、蓝莓产业带，带动林农积极参与林业建设，使林业产业发展成为助力乡村振兴的强大力量。三是完善森林保险服务。勇于探索，开拓创新，不断完善森林保险承保机构遴选机制，对全县135.4万亩的林地通过政府保费补贴的方式投保，以增强林业抗风险能力和灾后恢复生产能力。
二、存在的问题
今年以来，我县林业各项工作总体进展顺利，工作上取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，当前林业面临很多困难和挑战，主要体现以下几个方面：
1.深化改革的任务还非常艰巨。尽管我县林业改革做了很多试验探索，出台不少政策措施，但现阶段广泛推广落地见效的比较有限，主要表现在山林确权到户后，林地流转难度大。林业建设投入大、生长周期长、见效慢，我县的林业社会化程度不高，林业方面的社会投入资金有限，导致企业、林农积极性不够高。
2.森林资源管理形势严峻。尽管随着生态建设力度的加大，森林资源管理日趋严格，但个别地方、个别领域仍然存在“重发展、轻保护”的现象，盗伐滥伐林木、乱捕乱捉野生动物行为时有发生，森林防火、林业病虫害防控压力日益增大。
3.机构改革削弱了林业技术力量。2016年机构改革，将基层林业工作站的人、财、物划归乡镇管理，部分乡镇将原林业工作站的工作人员调整到其他工作岗位，削弱了基层林业技术力量。
三、2024年工作计划
（一）总体思路。2024年，我县林业工作将以***生态文明思想为指导，全面贯彻“坚持人与自然和谐共生”的基本方略和“创新引领、开放崛起”发展战略，围绕省、市林业建设总体目标，全面推进理念转变、治理转型，重点在生态保护、生态治理、产业发展、林业改革等方面持续发力，久久为功，开创全县林业创新发展新局面。
（二）目标任务。一是森林覆盖率稳定在65.43%以上，林业总产值稳定在XX亿元以上，林业产业以发展油茶为主，新造油茶面积1.5万亩以上，油茶低改1.5万亩以上。二是湿地保护率稳定在80%以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。
（三）重点工作
1.加大林业生态保护力度。认真实施公益林保护、天然林保护工程，做好59.4万亩生态公益林管护工作，落实全县28.79万亩天然林保护；强化林地保护，抓好林地年度变更调查，严格征占用林地审核审批，严厉打击非法征占用林地行为，确保行政区域内无涉林重大案件、重大森林火灾、重大有害生物灾害发生；强化湿地保护，抓好湖南XX㵲水国家湿地公园建设，加强康龙省级自然保护区、沅水一带的湿地保护工作；强化森林经营，高标准实施好中央财政森林抚育补贴项目，推进中幼林抚育、低产林改造工作，不断提升林分质量；强化野生动植物保护，加强林业行政执法，严厉打击破坏野生动植物资源的行为，促进人与自然和谐统一；扎实开展有害生物防治，加强对马尾松毛虫及松材线虫病的监测防控。
2.加快林业重点工程建设。加快油茶产业开发项目建设，将油茶产业作为三年倍增十大产业项目之一，计划三年完成总投资2.4亿元，将通过加大资金投入、加快科技研发和推广、全力打造“XX茶油”产业品牌和建立利益联结机制等举措，推动油茶产业在未来3年内实现倍增目标；加快速生丰产林和森林抚育补贴项目建设，完成速生丰产林建设0.1亩，幼林抚育0.6万亩，补植补造0.2万亩，加快“秀美村庄”建设，以“村旁、宅旁、道旁、水旁”绿化为重点，完成20个示范村建设任务；开展全民义务植树活动，完成义务植树12万株。
3.加强林业产业发展。实施油茶、林下经济、木竹产业、生态旅游和森林康养、天麻种植、苗木花卉五大产业提升行动，鼓励适度规模经营，发展壮大林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，积极培育“森林+”新业态，推动林业一二三产业融合发展，力争林业生态总值达到XX亿元以上。
4.大力发展林业产业助力乡村振兴。积极发展绿色产业带动乡村振兴。巩固壮大油茶、楠竹和花卉苗木等特色产业，积极引导木材精深加工与综合利用，以康龙自然保护区、黄溪、房溪、五龙溪水库为基础，培育森林休闲康养等战略性新兴产业，大力发展林下经济、森林旅游等生态产业。同时，根据国家、省、市相关政策，实施生态护林员项目、生态公益林生态补偿项目，生态公益林护林员选聘、油茶产业建设方面向监测户倾斜。