市生态环境分局2023年工作总结及2024年工作计划
一、2023年工作总结
（一）环境质量状况
1月1日-10月28日，我市PM2.5平均浓度为24.9微克/立方米，同比下降5.3%；优良天数比率96%，同比上升2.3%。全市2个县级集中式饮用水水源地、17个乡镇集中式饮用水水源地前三季度水质监测达标率100%。
（二）工作开展情况
1.持续打好污染防治攻坚战
（1）大气污染防治工作
一是开展重污染天气消除攻坚行动。持续开展重污染天气应急减排清单编制工作，对39个重点行业开展重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排。开展全市锅炉、炉窑摸排工作，完成1家36.5蒸吨燃煤锅炉超低排放及3家生活源生物质锅炉改造。推进我市5家砖瓦企业污染防治设施升级改造工作。二是强化臭氧攻坚治理力度。印发《XX市2023年臭氧治理攻坚行动实施方案》。开展涉VOCs企业排查，完成23家重点企业“一企一策”评估验收。督促指导餐饮业主做好油烟净化设施维护。联合市商务局对加油站点环境问题进行排查整治。三是强化扬尘污染治理。制定全年扬尘管控方案，累计排查点位230个（次），督促整改问题100个，均完成整改。下发工作提示单12份，督促各职能部门推进扬尘污染治理工作。四是扎实推进移动源污染治理。大力推进非道路移动机械尾气检测和编码登记工作，完成编码登记360台；同时联合公安部门我市重点路段开展柴油货车路检路查工作，累计检测车辆100辆，对2辆超标车辆依法进行处罚。五是重大节日环境质量保障工作。印发了亚运会及亚残运会环境空气质量保障方案，建立调度机制，开展专项检查。累计检查工业企业166家，在建施工工地点位94个，餐饮油烟清理台账95户，加油站33家，累计出动执法人员700余人次。
（2）水污染防治工作
一是全面加强国控断面管控。持续开展国控断面周边环境巡查，前三季度累计加密监测分析153次。制定坞村国控断面上游东津河流域水环境整治工作方案，强化重点流域水环境管理。二是严守饮用水源安全底线。持续开展集中式饮用水水源地巡查。前三季度联合各乡镇、办事处巡查累计26次。三是严格工业水污染防治。持续开展工业园区水污染整治行动，对全市域涉水工业企业进行重点排查，发现违法行为依法依规处理，前三季度累计立案查处涉嫌违反水污染防治管理制度案件9起。四是持续推进入河排污口监督管理。制定《XX市入河排污口监督管理实施方案》，持续推进入河排污口排查工作，前三季度完成摸排点位1325个，确认排污口117个。
（3）土壤污染防治工作
一是统筹推进新污染物治理及重金属污染防治。完成首轮化学物质环境信息统计和调查工作。强化农用地土壤镉等重金属源头防治行动，每季度对6家涉重重点企业开展现场排查，严格控制涉重金属行业企业污染物排放。二是强化规范化环境管理。完成50家企业危废规范化评估，强化危废规范化管理指导，组织3次危废环境管理培训。加强废铅蓄电池环境管理，对我市1家收集中心和3家收集网点开展现场检查。三是建设用地土壤环境管理。强化建设用地风险管控。完成11个地块的土壤污染状况调查工作，保障重点建设用地安全利用。四是加强地下水污染防治。开展12家企业地下水污染防治措施落实情况排查并督促完成整改。推进司尔特化工园区地下水污染状况详细调查和风险评估项目。完成11家土壤重点监管单位年度自行监测。对5家企业土壤隐患排查“回头看”现场检查和整改。五是推进农村生活污水治理。通过层层调度，印发《XX市农村生活污水治理工作实施方案》。2023年上级下达的任务目标（6个行政村生活污水治理、4个行政村农村环境整治、5个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效和7座集中式农村生活污水处理设施突出问题整改）正按施工计划开展各村农村生活污水治理及集中式农村生活污水处理设施突出问题整改。
2.从严抓好生态环境保护执法主业
（1）突出生态环境问题整改
一是发挥牵头抓总作用，强化对问题整改督查督办，全年对各责任单位开展问题整改现场督查12家次，下达督办、提示单共计8份，全力推动各项问题整改有序推进。2023年应完成突出生态环境问题整改60个，截至目前已完成整改57个。二是紧盯司尔特环境问题等重点任务，在推进整改的同时，强化环境风险管控，对周边外排雨、污水体常态化跟踪监测，严防超标雨水和淋溶水进入水阳江。
（2）各项执法工作要点
一是严格落实双随机监管任务。依法依规认真开展本年度61家企业双随机抽查任务。完成市局交办的12批次57家企业排污许可证现场核查。完成辖区1325个疑似入河排污口现场排查。深化生活垃圾焚烧发电行业专项整治，按要求定期开展企业废水、废气监督性监测。对44家产危废重点企业开展规范化环境管理评估检查工作，推深做实环境网格化监管，压实基层责任，常态化开展“散乱污”企业排查整治、秸秆禁烧巡查等工作。二是创新生态环境执法方式。开展全市重点工业项目开展帮扶工作，重点开展东津产业园生态环境执法帮扶专项行动，着力帮助指导帮扶企业提升环境管理水平，保障辖区环境安全。持续推进用电监控工作，完成首批XX化工园区司尔特片区10家企业用电监控安装工作，第二批用电监控安装工作已启动，初步确定90家企业名单，下一步将督促名单内企业安装用电监管在线监控。开展监督执法正面清单企业“体检式”帮扶，深入开展“送法暖企”活动，开展9场专题培训和帮扶活动，对294家次企业进行法制和业务培训；落实环境影响轻微违法违规行为免罚清单，2023年已免罚企业3家次，免罚金额约35.1万元；帮扶被行政处罚企业完成信用修复9家次。三是严厉查处违法行为。2023年截至目前共出动执法员980余人次，检查企业家450余家次，通过各类执法巡查检查共计对违法行为立案调查27件，拟处罚款XX万元。目前已下达处罚决定16件，处罚金额XX万元。移送污染犯罪案件1件，移送公安行政拘留案件2件，清理取缔“散乱污”9个，办理生态损害赔偿案件2件，办理群众信访投诉110件。
3.着力深化能力作风建设
（1）推动党建业务深度融合
今年以来，生态环境分局紧扣廉政教育月、“以案为鉴、以案促改”、“六重六轻”及深化“两违规”专项问题整治等活动，加强自身建设，深化“三会一课”、主题党日等一系列制度，持续推行领导班子带头上党课、业务骨干业务授课。常态化开展党风廉政教育，严肃惩处在效能检查中发现的违反机关效能行为，着力打造风清气正的政治生态。2023年开展“党建+业务”培训课程共5次，党支部书记胡程鹏上2次微党课，支部副书记上党课1次，党校老师上党课1次。组织全体党员干部前往XX市廉政警示教育基地参观学习2次。
（2）强化项目管理与服务
一是持续深化“放管服”改革。主动靠前服务，全面提升效率、压缩环评审批时限，截至目前共受理项目71件，办理完结71件，其中报告书5件，报告表66件。持续跟踪项目环评进展情况，积极服务重点投资项目落地，多途径强化环评咨询服务，持续加大政策宣传力度，帮助企业准确理解把握环评有关要求，在推进仕净太阳能电池片项目工作中，多次组织相关部门召开会议，沟通交流困难，寻求最优解决路径。二是全方位结对帮扶企业。对全市重点工业项目开展帮扶工作，在实地走访中了解项目落地、建设、生产过程中的相关环保问题，已收集反馈问题43个并建立清单，有序逐一解决。推进环评承诺制审批，落实“即申即享”政策，截至目前已按规定完成承诺制审批项目9个。强化中介服务机构监督考核机制，加强对中介服务机构的管理，采取集中培训、个别谈话等方式，坚决杜绝低质量环评文件。规范排污许可证核发与证后监管，完善固定污染源监管制度体系，截至目前，核发排污许可证311家，登记备案1933家。三是积极谋划项目申报。持续保持与省、市级生态环境部门的对接，全力以赴谋项目、促项目。今年共申报水、大气类等项目4个，资金XX余万元。其中2个已通过部里审核，1个已通过省厅审核。促成青龙湾EOD项目入省库、化工园区2个绿岛项目通过省厅认定。
二、重点工作及考核任务完成情况
（一）重点工作任务完成情况
根据《XX市人民政府关于2023年市政府重点工作任务分解安排的通知》，确定我局的重点工作为：
第68项：确保全年空气优良率和PM2.5平均浓度“双达标”、水质断面和集中式饮用水源地水质达标100%。
截至10月28日，XX市空气优良率96%（下达的目标值为90.1%，预计年底前能完成2023年度考核任务）；PM2.5平均浓度为24.9（下达的目标是28.5，预计年底前能完成2023年度考核任务）。截至10月底，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率为100%，预计年底前能完成2023年度考核任务。
第69项：积极争创“两山”实践创新基地
严格按照《关于开展第七批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》（环办生态函〔2023〕209号），开展遴选筹备工作。结合XX实际情况，经对接专家团队，因司尔特环境问题为国家警示片披露问题，目前尚未整改完成，不具备申报条件，故2023年不开展第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作。下步，将根据XX市委、市政府统一安排，适时启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作，进一步对上衔接做好沟通工作。
（二）考核任务完成情况
2023年宣城市对县市区目标考核管理细则尚未正式印发，经与上级部门对接，今年目标考核内容有所增加，根据现有数据，结合往年10-12月数据情况，预估目标管理考核任务完成情况如下：
1.大气环境质量
1.预计可完成年初宣城市下达的PM2.5平均浓度28.5微克/每立方米、空气优良率91.1%的考核目标；
2.重污染天数因4月份出现一次全域沙尘天气，出现一天重污染天气，此项考核目标未完成（宣城市各项市区此项指标均未完成）；
3.秸秆禁烧：经我局初步统计，截止目前我市被蓝天卫士通报火点数为3次；
4.PM2.5平均浓度（季度考核指标）：此项考核预估排名在宣城市各县市区第五；
5.餐饮油烟和噪声扰民专项治理行动目标完成情况（新增）：此项工作正在开展当中，预计可完成考核任务。
2.水环境质量
1.预计地表水断面优良率、集中式饮用水源地水质优良率、入河排污口整治、年度水污染防治重点任务实施情况等方面年度考核目标均能完成。
2.城市水质指数（新增）：我市目前两个国控断面水质指数同比均上升，存在扣分。（因全年水质指数数据要到2024年初才能公布，目前预计扣分在0.2-0.3分）
3.土壤污染防治
新污染物治理及重金属污染防治、危险废物规范化环境管理、建设用地土壤环境管理、地下水污染防治、农村生活污水及农村黑臭水体治理五项任务均已按照时间节点和要求完成。
4.突出生态环境问题整改
2023年突出生态环境问题整改目标管理考核任务，目前今年60个问题已按期完成整改57个，剩余3个问题正在按照时限推进。
三、年度改革任务工作完成情况
（一）建立推动职能部门做好生态环境保护工作长效机制
以环委办名义印发实施《XX市分解落实〈安徽省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见〉任务清单》，督促各职能部门切实担负起生态环境保护的政治责任，履职尽责、担当作为。已建立中溪镇生态环境保护联席会议制度，提升镇域环境管理水平，强化执法工作会商联动，并同步推进梅林镇、宁墩镇等重点工业乡镇联席会议制度的建立。
四、2024年工作计划
（一）推进生态文明建设示范创建，强化生物多样性能力建设
推动《XX市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案》实施，全力争创“两山”基地。会同市林业事业发展中心、市农业农村局等部门，积极做好自然保护地监管工作，开展省级自然保护区遥感监测线索点位整改“回头看”，核查新增的遥感监测问题线索，推进自然保护地违法违规问题整改。开展生物多样性制度和部门协作，建立并完善协作机制，按要求开展生物多样性调查、监测和生态保护红线的监督管理等工作。
（二）常抓不懈，做好大气、水、土壤污染防治工作
1.持续开展重污染天气消除攻坚。对照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，更新完善我市重污染天气应急减排清单；强化臭氧攻坚治理力度，持续推进涉VOCs企业排查；推进砖瓦行业提标改造，确保企业按照地方标准稳定达标排放；深挖减排潜力，发掘减排项目，持续推进主要污染物总量减排工作。进一步强化扬尘管控工作，压实各部门职能，形成发现问题－交办－认领－整改－反馈闭环机制，推动我市PM10和PM2.5数据不断改善。开展非道路移动机械编码登记及尾气检测常态化工作；加强机动车尾气检测线监管力度，将3家尾气检测站纳入“双随机一公开”检查范围，做到日常监管全覆盖。
2.精细化开展水质管控工作。保持地表水国控断面巡查频次，持续开展重点水流域管控，确保国控断面全年稳定达标，力争水质指数同比持平或下降；提升饮水环境安全管理水平，不断推进水源地规范化建设进程，确保集中式饮用水水源地环境安全。加强入河排污口管理，科学制定入河排污口“一口一策”整治方案。
3.深入推进土壤污染防治工作。强化建设用地风险管控。持续推进建设用地土壤污染状况调查评估，保障“十四五”期间重点建设用地安全利用率达到100%。有序推进原XX市农药化工总厂地块土壤污染治理与风险管控项目。强化涉重金属污染防控。持续开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。统筹开展新污染治理工作。有序推进XX电镀中心新污染物治理试点工程。深入开展固体废物环境管理和监管。强化危险废物规范化评估和信息化工作。
4.持续推进农村生活污水治理工作。开展6个行政村生活污水治理、5个行政村农村环境整治。加大集中式农村生活污水处理设施排查力度。全面摸排日处理20吨及以上农村生活污水处理设施运行情况，对发现的问题因地制宜制定整改方案，并按方案时限要求完成设施问题整改。持续开展农村黑臭水体排查整治。
5.积极做好项目谋划工作。结合我市水环境监管现状和2025年“美丽河湖”建设任务，积极谋划水环境监管能力提升和东津河流域水环境提升项目，进一步优化营商环境，扎实做好企业污染防治设施提标改造的项目申报工作，提升企业污染防治水平。
（三）推进突出生态环境问题高质量整改
一是充分发挥整改领导小组办公室统筹协调作用，加大现场核查及调度通报力度，联合市委督查室、市政府督办室开展督查督办，严格考核激励。二是进一步压紧压实属地政府和行业主管部门排查工作职责，督促主动发现、上报、解决问题。组织开展全市突出生态环境问题大排查、大整治专项行动，全力消除存量，坚决遏制增量。
（四）持续优化行政审批流程，提升对企服务水平
继续做好建设项目环境影响评价审批、排污许可、入河排污论证报告审批工作，规范审批流程，进一步提高项目管理与服务；严格项目环境准入，坚决遏制“两高”项目；持续开展重点项目环评审批跟踪调度，主动介入，提前服务；落实污染物排放总量控制综合协调和管理工作，进一步优化审批方式，提高服务效率；加强对中介服务机构的管理，配合查处诚信档案造假和环评工程师“挂靠”等违规行为；进一步加强环评机构考核管理相关业务能力，引导第三方环评机构入驻我市中介超市，确保项目环评质量。
（五）从严执法，狠抓生态环境风险防范
一是从严抓好生态环境保护执法主业。充分利用双随机、排污许可、信访调查以及各类专项执法行动，从严从细抓好排污单位执法监管，依法重拳打击违法排污单位，争取查处一批典型案件。加强跟踪督办，确保检查发现问题整改落实到位，违法行为查处到位。二是规范流程提高执法办案质量。坚持以法治思维和法治方式开展行政执法系列工作，持续组织有关规范行政执法、促进依法行政方面综合培训，提升执法人员的办案能力和执法水平，打造执法尖兵先锋队伍，推动监管执法工作在全省全宣城市争先进位。三是持续优化生态环境执法方式。在2023年度用电监控试点工作基础上，根据市局和市支队要求持续开展用电监控试点工作，最终实现全覆盖。对引入环保管家管理服务情况进行调研评估，进一步推动环保管家向园区外延伸。四是深刻积极吸取两次水污染事件的教训，坚持举一反三、自查自纠。常态化开展工业企业、饮用水源地、“散乱污”排查整治，推深做实“网格化”监管，充实基层环境监管力量。按照上级部署要求学习“南阳实践”，在重点流域和区域建设突发环境污染事件应急处置设施，保障环境安全。
（六）全面完成各项环境监测工作任务
全面完成各项环境监测工作任务，为环境管理提供技术支撑。制定《2024年XX市生态环境监测实施方案》，继续开展环境质量、监督性监测、入河排污口监测、农村环境质量监测等例行监测工作任务。加强监测队伍能力建设。强化监测人员培训与学习，积极参加各类专业比赛以提升监测人员的整体业务能力和水平。坚持理论学习指导实际操作，保证实验分析结果的准确性、精确性。强化对社会化检测机构的管理，充分运用第三方检测机构的能力，并加强对其监督管理。
（七）持续深化党风廉政和作风建设
强化使命引领和责任担当，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续跟进学习***总书记关于全面从严治党重要论述。按要求做好“以案为鉴、以案促改”工作、“六重六轻”突出问题专项整治活动及深化“两违规”专项问题整治活动，加强廉政教育，强化作风建设。以作风建设的新成效推动生态环境保护工作高质量发展再上新台阶。