区城市管理局2023年工作总结和2024年工作计划
今年以来，区城管局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，开展市容集中整治、城区园林绿化、防汛排涝、城镇燃气安全检查、物业管理大排查大整改、黑臭水体治理等各类专项行动，持续完善城区功能品质，进一步提升城市精细化管理水平，城市管理工作取得了新的成效。现将今年工作情况总结如下：
一、2023年工作开展情况
（一）以打造“干净淮上”为契机，大力开展各项整治工作
1.开展环卫保洁工作
（1）加强城区道路保洁监管。目前，淮上区已实施环卫保洁的道路50余条，保洁面积约600万㎡，每日对建成区各道路机动车道和非机动车道执行一次一拖一或一拖二洗扫作业，人行道每周冲洗一次。区政府周边1公里范围内的重点区域按时段由2台水车每天执行5次降尘作业、2台雾炮车每天执行不低于8次雾炮作业，确保空气质量达标。人工除漂浮物捡拾外，每日人行道普扫一次，同时日常加强对绿化带内杂物的清掏及城市家具清理擦拭等。针对道路清扫保洁项目，根据考核标准，严格遵循“二个一制度”，即每日一督查，每周一通报的考核机制。对发现的保洁问题要求公司立即整改，并再次复查直至所有问题整改完毕。
（2）提升公厕管理和保洁质量。要求项目公司严格执行公厕管理制度和高质量保洁标准，加强保洁人员培训力度，在辖区21座公厕中实施全天不间断巡查制度，完善工作台账记录，要求每1小时全面保洁1次，每2小时进行1次消毒、灭蝇，做到房顶、墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网，室内无异味，地面无烟头、污渍、积水等高标准卫生要求。依据考核标准，对辖区公厕的保洁消毒记录情况、人员工作情况、设施设备使用状况等进行常态化巡查，确保环境消杀清洁，保洁人员在岗履职。
（3）加强农村生活垃圾清运力度。督促各镇对农村垃圾治理工作实行清单化管理，严格时间节点和任务要求，明确责任主体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩等制度，推动农村垃圾治理落到实处。开展垃圾清理专项整治行动，督促各镇与保洁公司重点对河道沟渠垃圾及漂浮物进行打捞，对房前屋后白色垃圾、陈年垃圾等进行清理。建立健全农村垃圾收运队伍，提高农村垃圾收运效率，确保生活垃圾日产日清。
2.实施“门前三包”工作
持续推动“门前三包”工作落实落细。一是宣传引导“增动力”，积极开展“城管进商户、服务面对面”宣传活动，督促商户严格落实“门前三包”主体责任，高标准、高质量维护门前卫生和秩序。累计深入商户300余家，发放《致沿街商户一封信》500余份。二是齐抓共管“聚合力”。坚持运用督查考核提高环境卫生质量，对9条门前三包示范路段督查考核的同时，督促沿街商户每日落实“扫一扫地面、擦一擦门窗、摆一摆车辆”“三个一”行动，养成良好文明卫生习惯。同时，创新“城环联动+一岗双责”管理模式，最大限度调动路面力量，城管队员和环卫管理人员协同工作，有效提升治理效果。三是联动联治“提效力”。联合市场监督管理局和文明办开展“门前三包”专项执法行动，对沿街商户存在的毁绿种菜、占道经营等违规行为进行联合整治。截至目前，共开展“门前三包”专项治理行动7次，整治环境卫生、占道经营、毁绿种菜等行为60多处；规范自行车、电动车摆放500多辆，劝离占用消防通道车辆、占用公共停车位100多起，清理“僵尸车”40辆。
3.推进生活垃圾分类
按照蚌埠市垃圾分类工作部署、生活垃圾分类相关文件的要求，将淮滨街道作为生活垃圾分类示范街道推出4个示范小区，即凤凰城东、西区，上河时代南区、碧桂园小区，4个小区总户数共计6000余户，共建投递点40余个，暂存房3个。目前，试点的四个小区垃圾分类工作进入常态化阶段，垃圾分类设施运转正常，严格分类收运管理，“定时定点”投放，日产生其他类生活垃圾约1.12吨，厨余类垃圾约0.3吨，有害0.015kg，可回收1.6kg。同时第三方公司每日上门入户宣传垃圾分类20余户，以上门入户宣传的方式让居民更加了解垃圾分类的必要性和参与度，今年以来，已开展垃圾分类进校园宣传活动3次，9月份联合垃圾分类第三方公司以“开学第一课”为契机，走进5所学校开展了“让垃圾分类成为新时尚”系列主题宣传活动，向学生们详细阐述了可回收垃圾的利用价值、有害垃圾的危害以及实行生活垃圾分类的重要意义等，其乐融融的氛围中帮助孩子进一步掌握垃圾分类知识。今年以来，共发放环保倡议书、宣传彩页共计600余份，不断提高居民垃圾分类参与度与满意率。
（二）以优化环境为抓手，切实解决群众“急愁难盼”问题
1.开展市容集中整治
加强日常巡查，全面整治沿街商铺违规占道经营行为，着重解决马路市场露天烧烤、夜市摊区等群众反映热烈的热点难点问题，规范化管理“便民疏导区”。今年以来，积极响应上级要求，落实管理责任，抽调力量成立专班，开展靓淮河景区、五一黄金周、龙虾啤酒节活动等秩序保障工作任务30余次，均圆满完成保障工作任务。
2.推进园林绿化提升
优化绿化管养，提升美丽淮上城市品质。今年以来，区城管局有计划的安排工作人员对城区内主次干道绿化带、游园绿化带里的苗木等进行修剪、补植，针对损坏的绿化设施等及时进行修复。提高巡逻查看频次，对毁绿、损绿行为及时制止，对于造成园林树木严重损坏的，按照相关规定严肃处理。目前，已提前完成新增绿地8万平米、改造绿地6万平方米、新增街头游园1个、新增绿道5公里的年度目标任务。
3.加强黑臭水体治理
加强对吴小街二号沟运维单位的监管，确保二号沟所有治污设施正常运转，安排专人不定期对河道巡查，确保沿岸环境整洁。二号沟维护单位常态化对河道中水草、浮萍、漂浮物进行打捞,对岸边杂草进行修剪养护，确保沿河所有闸门无污水渗漏，对4个污水处理站出水水质定期不定期检测。
开展淮上片区污水专项规划（修编）工作，对淮上区污水进行全面摸排，系统规划。委托设计单位对二号沟区域的现状管网、城市水系、河道现状、污染源等做了摸排和调研分析，拟实施淮上区吴小街二号沟周边区域排水管网提升改造工程，新建管网7公里，工程投资约1.5亿。
4.优化提升营商环境
将优化营商环境作为城市管理工作的一项重点工作。今年以来，服务与指导建设、施工、建筑渣土运输等各类企业共计90余次，解决企业反映的急难渴盼诉求事项10余件，审批办理（初审）渣土线路109条，审批店招店牌301处、临时性户外广告208处。
（三）以平安发展为根基，筑牢安全生产工作底线
1.开展城镇燃气整治
对辖区内燃气企业及液化气经营站点进行滚动式检查，确保每月检查全覆盖，截至目前，共检查销售点位80余次，共计摸排40处一般性安全隐患，均已整改到位。在日常性检查工作中，做到及时发现问题及时解决，把事故消灭在萌芽状态。今年以来，充分建立会商机制，发挥协调功能，会同商务、市场监管、消防等部门多次组织联合行动对辖区内餐饮行业进行入户检查。燃气经营属于特种行业，需要从源头管理，摸清底数。相关燃气企业、液化气站点是否具备经营资质；特许经营许可是否过期；相关人员及设备是否配备到位等，这些基础材料都需要全面掌握，把好行业监管第一关。做好资料收集，将相关经营主体的身份认证、档案筛查到位，才能把燃气管理工作推得更深、碾得更细、做得更实。同时要求相关燃气企业有信息变动，需及时报备，做到动态管理。此外，在对液化气站点等经营主体进行日常监管所形成的软件材料上下功夫，将易发问题及时汇总归类，做好向相关负责人的提示工作，避免此类安全隐患再次发生。
2.做好防汛应急准备
在市、区防汛应急方案的基础上，编制完成《2023年淮上区城管局防汛排涝应急预案》，把防汛各项工作任务分解到岗位、个人，更新领导小组成员，组建应急分队,及时报送防汛相关信息。雨季期间，严格落实各项防汛措施，成功应对处置多次暴雨天气，启动四级防汛应急响应一次，全年防汛减灾实现了“零伤亡”目标，圆满完成了年度防汛排涝任务。
（四）以人民满意为目标，推进物业服务水平提高
1.强化党建引领作用
建立工作调度机制，联合区组织部组织各区直有关部门召开皖美红色物业2023年上半年联席会议，细化包保责任制，定期开展专题会议和周调度会议，针对物业管理中的突出问题、难点问题，制定解决方案及下一步工作安排和侧重点。加强对物业企业的监督考评，采取“周调度、月通报、季考核和年考评”的方式，夯实淮上区物业管理考核工作，形成检查台账，检查结果作为年度奖惩考评和物业服务企业“红黑榜”的依据。
2.推进业委会全覆盖
淮上区目前共成立业主委员会29个，环境与物业管理委员会11个，覆盖40个物业管理区域，实现每个物业管理区域均有业委会或环境与物业管理委员会。为推进业委会规范化建设，各社区和业委会共定期公开业主委员会决定15次，举行业主委员会培训会议3次，帮助业委会提高守法意识和履职能力。建立业主委员会履职评估和工作述职制度，对业主委员会履职情况进行评估5次，业主委员会主任向社区党组织述职3次，述职情况作为业主委员会履职评估和改选连任的重要参考。
3.推动示范项目建设
打造“红色物业”党建品牌，将“一组一会”和网格治理融入其中，以“两网五治”为核心，以“3+5+x”为抓手，依托 “一组一会”，建立“社区党总支、网格党支部、楼栋党小组”三级党建网格，执行“网格党支部书记”全域统筹、“网格支委”先锋站接待、“网格党员”认岗服务、“党员中心户”联系服务制度，成立“一长四员”（网格长、督导员、巡查员、管理员、信息员）五支专业队伍，整合专职力量，专业力量和社会力量。全区注册备案物业企业共19个，其中15家物业企业已成立党支部，成立率78.94%，小区党组织成立率100%，创建“1521”示范项目7个（桃花园社区中区，桂花园北区，桃花园社区东区，槐花园D区，御水龙庭，仙林苑小区，荷花园小区），已评选建成1个市级皖美红色物业示范小区，1个省级皖美红色物业示范小区。各红色物业示范小区自建成后达到群众满意度及物业收费率双提升。
4.推进综合执法进小区
多次联合公安、消防、市场监督、司法等部门开展联合整治活动。累计开展普法宣传、问题处置、服务工作60余次，通过“主动式”的服务，让老百姓切身感受到暖心感。在各类专项行动中，靶向精准持续发力，累计排查各物业小区90余次，发现毁绿占绿、乱堆杂物、私拉电线等问题120余个，清理占用消防通道机动车、非机动车共60余辆，私拉电线100余根，处理小区内摆摊设点、乱堆杂物、井盖破损、不文明养犬等问题40余件，督促问题整改率达95%以上。
（五）以党建工作为引领，切实提升执法队伍建设
1.加强制度化法治学习
通过制定执法队员法治学习计划，落实每月一学法制度，开展相关执法业务专题研讨、典型案例分析等方式，不断增强全体执法队员掌据城市管理领域相关法律法规知识的能力；及时组织执法队员认真学习《行政处罚法》，领悟其基本内容，并提示执法办案中注意事项，保证依法办案；同时理论联系实际，将学法的成果融入具体的城管执法工作中，有力促进城市管理工作开展，真正做到执法队伍法治意识强、依法履职能力高、规范执法、文明执法形象好的要求。
2.推进党风廉政建设
认真落实党风廉政建设主体责任。按照“党要管党、从严治党”的总体要求，利用工作例会和日常提醒等方式，对党员干部进行督促，落实中央八项规定要求。深化党风廉政宣传教育。经常性、针对性的在全体党员和执法队员中开展党风廉政宣传教育工作，努力营造风清气正的良好氛围。切实加大监督检查力度。紧扣“元旦、春节”“端午”、“中秋”等重要时间节点，不定期对党员作风建设情况进行监督检查，对执法队员进行廉政提醒，防微杜渐，增强责任意识、公仆意识和服务意识；对市容秩序整治、防汛值班、重大活动保障等重点工作，开展专项检查，组织“回头看”，实行闭环管理，确保整改不打折扣。以开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想第二批主题教育为契机，加强学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、党章等，开展“三问”“三思”主题教育大讨论，坚持学思用贯通、知信行统一，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。
二、存在问题
（一）执法队伍建设水平有待进一步提高
有的队员缺乏对城管工作经验总结和积累，特别是对一些突出问题，缺乏调查、研究和有效解决的预案和办法，导致回潮现象时有发生。今年以来，区城管局虽然采取了一些学习、培训活动，但还缺乏经常化，主动学习、深入钻研精神还不够。
（二）城市管理长效机制有待进一步完善
城市管理是动态性、反复性的，往往是“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制，特别是城乡结合部“脏、乱、差”问题短时间内很难根治。执法管理工作还存在一些不足，行政执法水平及执法管理还达不到高标准、高要求，管理理念、业务水平、服务质量等都有待更新和提高，行政执法力度还有待进一步加大。
（三）综合协调能力提升有待进一步加强
区城管局与各部门工作联系密切，经常性、制度性的联系需加强，以进一步形成工作合力。
三、2024年工作计划
（一）实施城乡环卫“保洁行动”
1.强化农村生活垃圾治理
继续加大以“严督查+严考核+促整改”的方式，对生活垃圾治理情况进行随机检查，对检查情况汇总形成考核排名通报，制定生活垃圾治理长效管理机制，提高生活垃圾无害化处理率。
2.强化垃圾中转站监督管理
加大对中转站内部环境卫生随机检查次数，重点检查站内环境卫生、卸料大厅、毒饵站、捕蝇笼、灭蝇灯、除臭等。继续加强职工教育培训，安全作业，制定方案，定期检查站内设备设施运行情况。
3.强化餐厨垃圾收集处置
加强沿街餐饮商户餐厨垃圾统一收运处置宣传力度，加强商户对餐厨垃圾规范化处置的了解，进一步推进垃圾分类，联合企业上门签约，根据商户日常产生的餐厨垃圾量为其配置餐厨垃圾收集桶，引导商户将餐厨垃圾和生活垃圾分开投放。
（二）实施城区环境“绣花行动”
1.提升市政设施管养水平
进一步加强城区市政设施的维护维修管理，加大设施巡查管理力度。督促有关部门做好各类市政及公用设施的全面修缮和更新。确保及时发现设施问题，及时维护维修，确保基础市政设施服务功能的正常发挥。确定绿地养管标准，明确绿地养管责任，强化绿化养护管理的考核监督，切实做好现有绿地养护管理工作。
2.改善城区市容环境秩序
在治理违法建设上，时刻保持铁腕高压查控态势，实行“即查即拆”制度，确保新增违法建设零增长；同时，针对当前市容市貌、市场环境等方面存在的突出问题开展多项集中整治行动，精准发力，强力推进，努力提升城市品质，彻底改善城区市容环境。
3.持续推进城区管网建设
为进一步完善我区城市排水管网系统，提高城市管网运行质量，2024年持续实施排水管网改造新建工程。一是实施淮上区四十米大沟以西片区管网改造工程，属蚌埠市第五污水处理厂配套建设污水管网，管网建设长度约25公里，主要涉及龙兴路、金牛路、西外环路等12条道路。目前，长征北路等污水管网已开工建设。二是实施四十米大沟至京沪线片区污水管网改造项目，改造新建双墩路、花园路等7条道路的排水管网，管网长度约7公里。目前上河路、龙兴路排水管网已经开工建设。三是实施淮上区吴小街二号沟周边区域排水管网提升改造工程（第一期），新建、改造永康街、双墩路、龙华路、昌平街、解放北路、马园路、盛中路七条道路排水管网，长度约8公里。目前，正在办理前期手续，计划2024年4月开工建设。四是做好新建道路排水管网建设服务工作。积极与区住建、淮发集团等道路建设单位做好沟通，根据工作职责，做好新建道路排水管网的监督服务工作，为区域排水管网高质量建设提供保障。
（三）实施城区乱象“攻坚行动”
1.持续开展专项集中整治
以与市民生活密切相关的场所为重点，深入推进环境卫生、市容秩序、城区扬尘、户外广告等专项治理，园林绿化市政设施维护及生活垃圾分类等专项行动，推动全区市容环境根本性好转。
2.持续加强市容秩序管控
将城市主次干道、出入口、农贸市场周边，校园周边、城乡结合部列为巡查重点，提高路面巡查频次，增加集中清理整治行动次数，保持常抓不懈的高压态势，全面清理流动摊点。
3.严格规范户外广告设置
规范户外广告审批流程，坚持人性化服务，提高服务质量，简化店招店牌、户外活动以及占用城市道路施工审批程序，压缩审批时间。加强新设置的店招店牌规范管理。对脱落、破损、陈旧以及存在安全隐患的户外广告设施，督促设置人及时维修或者拆除，确保户外广告设施和招牌牢固可靠、完好无损，保障公共空间安全。
4.严格治理餐饮油烟
加大执法队员对辖区内所有烧烤店、大小饭店进行全面排查，开展集中整治，对露天烧烤“零容忍”，杜绝使用煤炭等非清洁能源，发现一处，严查一处。
（四）实施城管执法“提效行动”
1.继续加强对全区城管队伍的教育培训，强化行政执法人员依法行政意识，不断提高行政执法能力和水平。
2.针对城市管理顽疾，积极探索新举措，科学制定有效的长效管理办法，从而巩固整治成果、促进日常管理、提升管理层次，根本上减少“整治一反复一再整治一再反弹”现象的发生。
3.积极利用数字城管平台，实行精准、高效、协同管理的新型城市管理模式，对整治工作中反映的热点、难点问题开展研判，提高第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的能力。
4.加大城管进社区服务，做到执法“零距离”。建立巡查机制和快速查处机制。驻点社区的执法队员，定期在社区驻点办公，加强巡查，做好相关巡查记录，及时处理并反馈社区居民反映的问题，虚心听取意见和建议，开展法律法规宣传活动，定期向社区通报城管执法工作。形成第一时间“发现、劝阻、报告、处置”的快速查处机制，确保城市管理领域内的各类违法违规问题得到有效处置。
5.下沉执法力量，配强基层执法队伍。按照“属地管理，重心下沉”的原则，积极推进执法权下放工作，继续向基层派送有编制的执法队员，充实基层执法力量，提升行政执法的科学性和有效性。同时，深入一线，关心基层实际情况，努力为基层解决队员能力不足、执法装备不完善，队伍不稳定等实际问题。
（五）实施党建引领“提质行动”
着力强化党风廉政建设，围绕全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在法律前面。通过建章立制，完善、落实各项规章制度，坚持不懈做好作风效能建设和反腐倡廉建设。加大对先进典型的宣传培育力度，全面提升城管系统的队伍形象。在持续学习宣传贯彻好党的二十大精神氛围营造和党建文化宣传路径上不断探索，用小“切口”挖掘大“能量”，将党建效能辐射到全体党员干部的学习、工作和生活中。积极参与探索基层社会治理新路径，深入了解群众需求，切实推出为民惠企务实举措，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，让城市管理工作实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。