县应急管理局2023年工作总结和2024工作计划
今年以来，我局按照国家、省、市、县关于应急管理和安全生产的决策部署，有序推进应急管理体系现代化建设，努力防范化解重大安全风险，全力以赴做好全县应急管理工作，未发生安全生产事故，确保了全县安全形势平安稳定。现将2023年工作总结汇报如下：
一、工作开展情况
(一)强化综合监管,把牢安全生产底线。一是抓好隐患排查治理。持续保持安全生产排查整治高压态势，全力推进安全生产隐患大排查大整治行动有效开展，切实做到了“全面排查到边、问题挖掘到底、隐患整治到位”。坚持全覆盖排查，全县23781家在册市场主体、5238家企业、105家较大以上风险企业（场所）均全部排查到位，累计排查发现隐患5.5万处，均已整改到位。二是持续压实安全生产责任。全力督促各乡镇，安委会相关部门报送重大安全生产清单，截至目前，县级重大安全生产问题库已录入2410条，其中被市级录取6条。每月按时督促县-乡-村三级网格责任人完成全覆盖责任体系，完成率100%，每月督促各乡镇各部门及时开展县乡“3030”、除险保安等活动，及时消除潜在隐患。三是深入推进“厂中厂”安全专项整治。全县共排查出租方6家、承租方42家，一般隐患156条。组织厂中厂企业开展应急逃生演练、火灾和自然灾害应急逃生演练，提高全员安全责任意识和应急处置水平。整治行动开展以来，立案17起，行政处罚12起，金额共XX万，行刑衔接1起，尚在调查4起，警示教育作用突出效果明显。四是联合开展全链条“电气焊”作业专项整治。全县涉及电气焊企业 34家，排查出共有电焊工作人员58人。对无证上岗、持假证上岗等问题重拳出击，行动开展以来，立案6起，行刑衔接1起，行政处罚5起，处罚金额共XX万。完成电气焊安全监管服务“一件事”109台电焊设备硬件改造，实现电气焊作业“以码管机、以机管人、以智管焊”。五是强化安全生产宣传培训。深入开展五进安全宣传、推进3月森林防火宣传周、5.12国家减灾救灾日、6月安全生产月、应急逃生应知应会五进宣传、8月至9月主汛期防汛防台宣传等各类安全生产宣传活动46次，应急广播播放宣传音频300频次，县府橱窗开设应急管理知识宣传栏12期，街头显示屏和电梯播放宣传片82次，累计进企业1.295万家、进学校73家、进机关49家、进家庭XX万个、进社区（农村）244个。
（二）强化风险管控，提升工贸企业安全水平。一是做好工安全生产专项检查工作。对全县120家工贸企业开展无死角、全覆盖指导检查工作，形成部门督查管理、企业自查自纠、中介专业指导的工作格局。持续推进隐患排查整治工作，今年以来共排查出隐患6180条，其中企业自查自改隐患2954条，部门、乡镇开展企业检查1224条，第三方社会化服务机构排查隐患2002条，均已落实整改。二是全面开展安全教育培训工作。完成百万员工培训1200余人，完成率123%，企业负责人和管理员通过XX应急云平台学习考试260余人，取证率100%。督促企业落实员工的班前班后五分钟安全教育工作，制作“三个六”和“三个十”应知应会宣传教育卡片1500余份和“厂中厂”专项安全管理挂图发放给每家企业。组织“厂中厂”开展同时开展34家涉电气焊工矿企业安管员、58名电气焊持证作业人员的安全教育培训工作。三是聚焦重点企业责任落实落深。重点关注10家有限空间作业场所企业，截至目前，已督促企业更新上传警示牌、作业制度、培训视频、应急演练、安全承诺、作业申请、作业空间和应急器材等8项资料，100%完成核验和隐患闭环。开展工业企业重点环保设施安全整治工作，建立废水、废气、危废实施企业清单，排摸梳理全县38家环保设施整治企业情况，6月底前完成整治确认。
（三）强化责任落实，抓实危化企业安全监管。一是做好烟花爆竹安全生产工作。在年初春节期间，协同县公安局、各乡镇等部门共查处违规存放烟花爆竹案件10余起，没收销毁烟花爆竹450余箱。切实做好烟花爆竹销售旺季安全监管工作，对县内烟花爆竹相关单位开展一轮全覆盖检查，共查处隐患18处，现已全部整改。二是做好危化企业监管。开展2023年专家三服务工作，对我县危化企业开展隐患排查工作，共发现隐患18项，已完成整改。根据我市创建“全国金地示范城市”工作要求，督促企业做好非药品类易制毒化学品经营备案登记和流向管理台账，积极配合开展禁毒宣传，通过加油站及危化品企业的LED屏宣传11处，员工学习100余人次。三是积极开展危化品领域“打非治违”工作。打非处理案件3起（其中烟花爆竹领域2起，危化领域1起），2起烟花爆竹领域案件涉嫌危险作业罪，已移交公安部门进行后续处理，1起危化领域案件处罚款X万元。
（四）强化执法监督，促进依法行政。一是规范行政审批。规范行政许可程序,对我局承担的行政许可事项进一步规范许可流程，执行危化品许可告知承诺工作，分别邀请专家对瑞康气体进行安全条件和设施设计审查、对9家加油站柴改危进行换证、对文石新能源排门加油站和西坑站进行发证、对百丈漈加油站进场延期换证。二是持续推动“铁手腕”动真碰硬。始终保持从严执法的高压态势，持续加大安全生产执法打击力度，共检查企业160家次，行政处罚立案22起，其中开展“一案双罚”3起、移送行政拘留8人次、非事故行刑衔接7起，暂处罚金25万元。三是提升监管执法效能。全面实行“互联网＋执法”、执法全过程“上线入网”，行政检查均结合“互联网＋监管”平台，做到双随机事项覆盖率、检查率100%、掌上执法录入率100%、24小时检查录入率100%。行政处罚严格执行事前事中事后执法过程全记录，大综合一体化处罚办案系统使用率100%。
（五）强化能力建设，提升应急保障水平。一是完善预案管理。按照应急预案体系“横向到边，纵向到底，全覆盖”的要求，结合我县实际情况，基本形成了多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，截至目前，完成县级专项预案修编28个，剩余8个预案完成操作手册。二是推进应急救援队伍建设。全县17个乡镇全部建成“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。整合村（社区）干部、驻村干部、物业人员、消防员、属地企业应急力量、社会救援队伍等各方力量，全县244个村（社区、居委会）组建应急突击队，应急突击队建队率达到100％，同时全部村（社区）完成“多案合一”应急操作手册。三是建立预警“叫应”与灾害风险隐患排查联动工作机制。依托“温州气象预警短信平台”，以我县智慧应急广播体系为基础，建立一套预警叫应系统。同时结合XX实际，将隐患排查工作常态化，建立整改清单、明确整改责任单位和整改时间，全县共排查出170处隐患，已全部整改到位或落实度汛措施，真正做到预警信息及时共享发布、预警与响应及时联动、红橙预警及时“叫应”。四是推进基层森林防灭火工作一体化建设完成。积极探索基层森林防灭火一体化工作新机制，有效防范化解森林火灾重大安全风险。各乡镇按照“属地管理、分级负责”原则，构建乡镇组织机构、巡防处置、要素保障、审批监管、平战结合等“五个一体化”的基层森林防灭火工作新格局，4月份17个乡镇全面完成创建任务。
（六）强化灾害防范,夯实减灾救灾基础。一是积极做好减灾救灾准备。2023年新建2个县级避灾点，建设面积3500平方米，可安置900多人，完成功能验收避灾安置点5个，完成避灾安置点规范化建设37个，完成2023年度35个民生实事项目的系统信息录入工作，完成78个避灾安置点安全检测工作。加强灾害信息员的配置，全县共配置522人，其中A岗灾害信息员261个，B岗261人，达到一行政村一灾害信息员的要求，按照分级培训原则，今年培训灾害信息90人次。二是落实防汛防台重点环节“三本账”。建立风险、队伍、物资“三本账”，全面排查小流域山洪、地质灾害、老旧房、低洼地带等11类风险区，划分危险区网格1203处，已排查复核录入1203个风险区受影响人员2789人。进一步加强防汛抢险救援力量建设，统筹各类救援力量，县级共计10支队伍490人，乡镇和村社成立分队。全县配备应急指挥车1辆、冲锋舟艇8艘、卫星电话66台、大型排水泵1台，协议代储挖掘机铲车30台、救灾物资11余万件。同时按照抢险救援“全作业链”要求，配齐捆绑、连接、切割、裁剪等配套工具。三是抓实防汛防台数字赋能。完成多网融合智慧应急综合应用项目建设，现共有可视化应急广播415个，其中高位热成像监控68个，目前已经覆盖全县60%高山林区。推进防汛防台责任人、转移人员、风险隐患清单等电子化管理，在线标绘村级防汛防台形势图244张，高危险区或重点风险区需转移人员“安全码”赋码率达100%，乡、村两级防汛负责人、转移责任人、巡查员、网格责任人等基层防汛责任人“掌上应急”应用安装和使用达100%。四是筑牢森林消防安全屏障。3月开展野外火源治理专项行动工作，进一步打击行政和刑事类纵火案件，依法从快从严从重处理，2023年一月份以来我县共对8起火灾做出行政处罚，处罚金额共计XX元，刑事立案2起。同时抓好重点时段森林防火工作，各乡镇依托村居干部、网格员、民兵等力量，组建30人以上的基层森林防火巡护队伍，做好重点人群的监管，确保值守巡护力量上岗到位，至今共制止野外违规用火395起。
二、下步举措
XX县应急管理局将坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”为工作目标，在扎实推进安全生产大排查大整治行动的基础上，全面提升安全生产、自然灾害防治和应急处置能力。
（一）进一步加强安全责任落实。发挥好安委办统筹协调作用，持续做好全年安全生产工作督导和暗查暗访工作，实行工作“清单式”交办，隐患“清单式”治理，问题“清单式”督查，实现工作闭环。督促8+4各领域牵头部门加大隐患排查整治力度，确保风险隐患清仓见底、动态清零减少省级“除险保安”督查发现问题数量。持续深化重点领域专项整治，推进落实阶段性具体任务，为全年“一力争三确保”目标打下坚实基础。
（二）进一步加强工贸企业监管。以全市工业企业在线系统为载体，实时了解企业隐患排查情况，推进企业事故隐患整改能力，强化安全生产保障。持续推进企业安全生产隐患排查整治，联合“安全管家”社会化服务对5家粉尘涉爆企业、9个有限空间作业企业、16家危化品使用等企业持续开展隐患整治提升，提升企业的安全生产本质水平。
（三）进一步深化危化企业专项整治。严厉打击危化品和烟花爆竹领域非法行为，尤其是针对纳入危化品管理的柴油等危化品的打非治违工作。对县内危化品监管重点企业监管提效增质，对一般危化品使用单位全面覆盖，重点抽核。同时保障重点时段，法定节假日等特殊期间的危化领域安全生产情况，开展日巡、夜查确保安全生产形势平稳。
（四）进一步加强防汛防台准备。围绕地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、城市内涝和城市安全运行、交通运输、安全生产、人员转移“八张风险清单”开展风险隐患开展全周期排查整治，动态更新风险隐患整改清单，明确整改时限、整改单位，在汛前无法整改的隐患，明确影响区域、摸排受影响人员，及时录入防汛防台在线平台并赋浙江安全码。
（五）进一步推进森林防灭火工作规范化建设。为全面推广湖州市长兴县夹浦镇森林防灭火工作规范化建设全国试点经验，完善责任体系、压实责任链条，全面构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制，持续提升全省基层森林防灭火能力，根据《全省乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设指导意见》文件，预计2024年底，全县60%的乡镇完成规范化建设任务。
（六）进一步抓实宣传培训工作。以全民安全素养提升行动为抓手，以30个五进安全文化示范点和体验馆、文化礼堂为载体，积极开展应急文化宣传活动。持续开展企业负责人和安全管理员安全知识培训，2024年有计划开展企业负责人和安全管理员动态监管，持续开展动态抽考，确保一般工贸企业安全培训全覆盖和培训内容实用性。