市自然资源和规划局2023年工作总结及2024年工作谋划

市自然资源和规划局2023年工作总结及2024年工作谋划

2023年,XX局在厅党组的正确领导下,把握大局、拓展思路、扎实工作,各项工作抓重点、破难点、出亮点,取得了积极成效。现简要汇报如下:

一、重点工作完成情况

(一)聚焦党建引领,凝聚发展合力

一是加强理论武装。在学深悟透落实上走在前列,局党组严格落实“第一议题”制度,深入学习***新时代中国特色社会主义思想。党员干部通过“学习强国”“云课堂”等实现全覆盖式学习,营造浓厚理论学习氛围。二是深化推进主题教育。党组带头躬身入局,全局建立主题教育内网专栏,组办周期性集中自学、专题辅导、研讨交流,筹办读书班2次、专题研讨3次、专题党课15次,制定检视整改措施60个、列入专项整治问题数19个,切实达成主题教育指导实效。三是注重党建活动。踊跃参与各项活动,在省厅好故事演讲赛荣获一等奖、测绘杯乒乓赛荣获一等奖,塑造河南自然资源人优秀风貌。四是狠抓党风廉政建设。严格“一岗双责”,压实领导干部党风廉政建设责任制。聚焦虞城违法违规占用耕地案、安保亮严重违法违纪案,开展以案促改。印发《督促提醒党组成员的十件事》,确保全面从严治党工作压紧压实。

(二)聚焦规划引领,谋划全域发展

一是积极推进国土空间规划体系构建。开展国土空间规划编制攻坚,坚持市县乡三级统筹推进,市县两级已形成正式成果并报请省政府审批,划定永久基本农田红线2729.1799平方公里,生态保护红线681.8743平方公里,城镇开发边界529.8260平方公里,7个县级国土空间总体规划已编制完成。全市86个乡镇已有77个形成国土空间规划初步成果,全市国土空间规划体系加速形成。二是稳步开展村庄规划工作。聚焦乡村振兴,集中力量编制好“多规合一”的实用性村庄规划,已确定实用性村庄编制个数649个。三是扎实落实专项规划工作。围绕城市提质升级、转型发展,重点编制白龟湖科创新城、市中小学及幼儿园和城市综合交通体系等专项规划,补齐城市短板。四是不断深化规划管理工作。编制《XX中心城区建筑色彩控制引导》,彰显地域特色,优化城市风貌。

(三)聚焦耕地保护,扛牢粮食重任

一是严守耕地红线。全市耕地保有量XX万亩,守住红线,永久基本农田保护面积X万亩,高出省定目标。二是积极配合省厅开展耕地保护督察工作。全面压实市县党委、政府耕地保护主体责任,对全市各县(市、区)整改情况进行日通报,制定任务清单,保证督查工作顺利进行。三是加强耕地占补平衡指标管理。积极做好耕地占补平衡指标调配工作,全市补充耕地指标入库面积2.76万亩,可有效保障我市未来3-5年建设用地需求。四是编制耕地年度“进出平衡”方案。有序推进耕地年度“进出平衡”,组织编制《耕地年度“进出平衡”总体方案》,拟补足耕地总面积XX公顷,拟占用耕地总面积XX公顷,确保耕地数量补足补够,年度耕地数量不减少。

(四)聚焦要素保障,服务中心大局

一是重点项目应保尽保。坚持项目为王,突出土地要素保障专班作用,我市2023年需保障省级重点项目共93个,截止10月份已保障91个,保障率97.85%,全省排名第三。二是强化用地计划指标保障。坚持“计划跟着项目走”,梳理重大项目用地清单,统筹使用“增存挂钩”、“增减挂钩”指标,累计配置新增建设用地计划指标XX亩。三是科学做好土地收储和供应。认真落实《XX市土地管理领导小组议事规则》,2023年储备计划土地18宗总面积为XX亩,已收储20宗XX亩。全市供应土地XX亩,出让价款XX亿元。为搭建城乡统一的土地二级市场交易平台,起草《XX市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》,已正式发布实施。四是积极盘活批而未供和闲置土地。针对批而未供和闲置土地开展攻坚行动,已完成批而未供土地XX亩,完成率69.47%。已处置闲置土地XX亩,完成率111.26%,超额完成任务。五是持续推进标准地出让。全市完成工业用地“标准地”出让XX亩,出让价款XX亿元,有效满足工业用地需求。

(五)聚焦生态修复,助力生态强市

一是深入推进历史遗留矿山修复。2021年度下达绩效治理面积118.81公顷,已完成治理面积117.87公顷,完成率99%。二是积极开展持证矿山生态修复。开展2023年度矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查工作,对24个矿山企业开展实地核查,督促履行生态修复义务。三是持续进行2023年度绿色矿山建设创建。全市共有30个矿山企业纳入绿色矿山名录库,促进矿业发展可持续。四是推动系列矿山生态修复项目申报落实。积极谋划历史遗留矿山生态修复治理项目,编制“十四五”历史遗留矿山生态修复治理方案,申报治理面积近14000公顷,可研报告和实施方案已通过专家评审。五是推进全域土地综合整治国家级试点开展。积极推进市内三个全域土地综合整治工作,国家级试点鲁山县梁洼镇全域土地综合整治初具成效;省级第一批试点单位宝丰县、郏县试点工作按省厅“两规划一方案”安排,稳步推进,力争为省厅提供高价值参考案例。五是坚持狠抓中央环保督查整改落实。XX市中央环保督察历史遗留废弃矿山面积7.48万亩,各县(市、区)均已完成修复治理任务,环保督察整改落实情况成果突出。

(六)聚焦执法监察,保护自然资源

紧紧围绕全局中心工作,以虞城案件以案促改和“一网两长”制为契机,强化执法力度,掀起执法高潮。一是违法违规占用耕地专项行动实现动态清零。XX市累计整改图斑2290个,整改面积近XX亩;拆除复耕460个,复耕面积1746亩;补办用地手续570宗,面积1848亩,整改率100%。二是卫片执法督导工作稳步提升。2023年自然资源部共下发我市图斑4093个,核减后违法比例下降至2.75%,高质量完成全年卫片违法比例不超过5%的目标。三是生态廊道造林绿化违规占用耕地问题专项治理取得有效成果。已经完成整改2483个图斑,共恢复耕地面积29697亩,超额完成2023年度整改任务,完成率近140%。四是违建别墅治理工作达成零反弹。扛牢政治责任,继续保持违建别墅治理高压态势,零容忍遏制新增。

(七)聚焦便民利企,改善营商环境

一是不动产登记不断提速增质。优化登记业务,开展“互评互学”交叉体检活动,发掘好经验、好做法。2023年全市共核发不动产权证书近15万本(不含农房),证明55000余份。二是持续推进农村房屋不动产登记颁证工作。全市已扩大登记近8万宗,颁发证书近3万本,基本做到应登尽登。郏县作为试点率先在全省完成集体所有权更新汇交工作,在工作中总结经验、创新思路,探索出“五步实施”工作法,受到肯定和报道并全省推广。三是支持军队不经营工作。强化工作举措,确保XX市32028部队XX营区经适房办理不动产登记于年底完成。四是有效推动多测合一。按照省厅“多测合一”改革工作要求,依托时空信息云平台建设“多测合一”信息服务平台,推动全过程一体化管理,建设资金已落实,预计年底前完成招投标开始平台建设。五是简化审批办理流程。扎实推进营商环境优化提升,不走回头路,两步变一步,口径清单模板三统一,实现市县乡三级审批无缝衔接。六是积极化解不动产办证类问题楼盘。组建工作专班,为24个楼盘项目11125套住房办理不动产首次登记,其中3600余户办理了首登转移登记;已完成平煤集团煤炭棚改房、城市棚改保障房等5.7万套房屋的首次登记。

(八)聚焦基础保障,提升治理能力

一是强化地灾防治“技防+人防”。编制《XX市十四五地质灾害防治规划》《XX市2023年地质灾害防治方案》,全面排查地灾隐患点,对地灾监测设备进行汛前大检查,开展地质灾害防治“大练兵大比武”活动,举办市、县培训6场,应急演练13场,排查切坡建房1319户,有力保障人民群众生命财产安全。二是有效遏制违法采矿行为。重点打击无证开采、越界开采,发现并交办问题线索106个,已全部办结。特别是对448个疑似违法图斑进行精细化管理,细化目标任务,建立5本台账,受到省环保督察组和省厅的高度好评和认可。三是坚决扛稳安全生产政治责任。按照安全生产“三管三必须”的要求,加强巡查监管,制定《XX市自然资源领域安全生产集中整治工作实施方案》并下发,对“两会”期间安全生产进行督导,检查企业5个,发现问题4个,整改问题4个,获评市政府安全生产优秀单位。

二、存在问题及2024年工作谋划

在总结成绩的同时,我们也深刻认识到自身工作还存在很多突出问题。一是国土空间规划“一张蓝图”尚未形成;二是耕地保护形势严峻;三是矿山修复仍需努力;四是省厅政策尚未用好用足。我们将坚持问题导向,结果导向,抓好问题整改落实。

(一)加强规划引领,提升城市品质。加速完成乡镇层面国土空间总体规划编制,争取年底达到全市86个乡镇全覆盖,实现城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”。

(二)严格耕地保护,优化土地利用。一是开展全市耕地保护和粮食安全责任制考核工作,组织对全市各县(市、区)耕地和永久基本农田保护责任目标落实情况开展考核。二是强化要素保障,科学调配用地指标,保障白龟湖环湖路、科创新城、鲁山机场等重点项目用地,做到应保尽保。

(三)强化日常监管,规范矿山管理。一是深入开展全市矿山环境违法违规专项整治,细化矿山开发利用、生态修复、生态环境、水土保持、安全生态5本台账,精准摸清矿山现状,积极开展生态修复。二是积极配合省厅开展矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查实地核查工作,对存在问题的矿山企业下达整改通知书,限时完成整改任务。

(四)铁腕压实责任,促进生态修复。一是加快全市2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目进度,督促有关县(市、区)加快项目整改及资金支付进度。二是坚持“政府主导、市场运作,谁修复、谁受益”的原则,积极鼓励社会资本参与生态修复,努力破解地方资金缺口难题。

(五)守牢安全底线,防范化解风险。一是扎实做好地质灾害防治工作,开展宣传培训,督促公路交通部门加强道路沿线的巡查排查以及排危除险工作。二是提升依法治访能力,加大《信访工作条例》《河南省自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据》宣传普及力度,引导信访群众依法依规维护自身合法权益,营造良好法治信访环境。三是稳步推进安全生产工作,坚决扛稳安全生产政治责任,按照安全生产“三管三必须”的要求,加强巡查监管。

(六)坚持便民利企,优化营商环境。一是推进“不动产登记+”智慧化发展,尽快实现“税费同缴”,建立健全不动产登记系统与税务系统、财政非税系统、银联系统联动机制。二是进一步扩大不动产登记便民服务网点覆盖范围,更大程度地方便企业群众“一次办、就近办”。三是加快推进信息化建设,持续推进不动产登记“全豫通办”、“跨省通办”。

2024年,XX局将继续坚持以***生态文明思想为指导,深入贯彻省厅党组决策部署,躬身入局、加压奋进,以昂扬向上的精神面貌、开拓创新的工作定力,全力推进各项工作晋位次、争上游、走前列,以更加优异的成绩为XX市高质量转型发展做出更大的贡献。