市自然资源和规划局2023年工作总结及2024年工作谋划
2023年，XX局在厅党组的正确领导下，把握大局、拓展思路、扎实工作，各项工作抓重点、破难点、出亮点，取得了积极成效。现简要汇报如下：
一、重点工作完成情况
（一）聚焦党建引领，凝聚发展合力
一是加强理论武装。在学深悟透落实上走在前列，局党组严格落实“第一议题”制度，深入学习***新时代中国特色社会主义思想。党员干部通过“学习强国”“云课堂”等实现全覆盖式学习，营造浓厚理论学习氛围。二是深化推进主题教育。党组带头躬身入局，全局建立主题教育内网专栏，组办周期性集中自学、专题辅导、研讨交流，筹办读书班2次、专题研讨3次、专题党课15次，制定检视整改措施60个、列入专项整治问题数19个，切实达成主题教育指导实效。三是注重党建活动。踊跃参与各项活动，在省厅好故事演讲赛荣获一等奖、测绘杯乒乓赛荣获一等奖，塑造河南自然资源人优秀风貌。四是狠抓党风廉政建设。严格“一岗双责”，压实领导干部党风廉政建设责任制。聚焦虞城违法违规占用耕地案、安保亮严重违法违纪案，开展以案促改。印发《督促提醒党组成员的十件事》，确保全面从严治党工作压紧压实。
（二）聚焦规划引领，谋划全域发展
一是积极推进国土空间规划体系构建。开展国土空间规划编制攻坚，坚持市县乡三级统筹推进，市县两级已形成正式成果并报请省政府审批，划定永久基本农田红线2729.1799平方公里，生态保护红线681.8743平方公里，城镇开发边界529.8260平方公里，7个县级国土空间总体规划已编制完成。全市86个乡镇已有77个形成国土空间规划初步成果，全市国土空间规划体系加速形成。二是稳步开展村庄规划工作。聚焦乡村振兴，集中力量编制好“多规合一”的实用性村庄规划，已确定实用性村庄编制个数649个。三是扎实落实专项规划工作。围绕城市提质升级、转型发展，重点编制白龟湖科创新城、市中小学及幼儿园和城市综合交通体系等专项规划，补齐城市短板。四是不断深化规划管理工作。编制《XX中心城区建筑色彩控制引导》，彰显地域特色，优化城市风貌。
（三）聚焦耕地保护，扛牢粮食重任
一是严守耕地红线。全市耕地保有量XX万亩，守住红线，永久基本农田保护面积X万亩，高出省定目标。二是积极配合省厅开展耕地保护督察工作。全面压实市县党委、政府耕地保护主体责任，对全市各县（市、区）整改情况进行日通报，制定任务清单，保证督查工作顺利进行。三是加强耕地占补平衡指标管理。积极做好耕地占补平衡指标调配工作，全市补充耕地指标入库面积2.76万亩，可有效保障我市未来3-5年建设用地需求。四是编制耕地年度“进出平衡”方案。有序推进耕地年度“进出平衡”，组织编制《耕地年度“进出平衡”总体方案》，拟补足耕地总面积XX公顷，拟占用耕地总面积XX公顷，确保耕地数量补足补够，年度耕地数量不减少。
（四）聚焦要素保障，服务中心大局
一是重点项目应保尽保。坚持项目为王，突出土地要素保障专班作用，我市2023年需保障省级重点项目共93个，截止10月份已保障91个，保障率97.85%，全省排名第三。二是强化用地计划指标保障。坚持“计划跟着项目走”，梳理重大项目用地清单，统筹使用“增存挂钩”、“增减挂钩”指标，累计配置新增建设用地计划指标XX亩。三是科学做好土地收储和供应。认真落实《XX市土地管理领导小组议事规则》，2023年储备计划土地18宗总面积为XX亩，已收储20宗XX亩。全市供应土地XX亩，出让价款XX亿元。为搭建城乡统一的土地二级市场交易平台，起草《XX市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》，已正式发布实施。四是积极盘活批而未供和闲置土地。针对批而未供和闲置土地开展攻坚行动，已完成批而未供土地XX亩，完成率69.47%。已处置闲置土地XX亩，完成率111.26%，超额完成任务。五是持续推进标准地出让。全市完成工业用地“标准地”出让XX亩，出让价款XX亿元，有效满足工业用地需求。
（五）聚焦生态修复，助力生态强市
一是深入推进历史遗留矿山修复。2021年度下达绩效治理面积118.81公顷，已完成治理面积117.87公顷，完成率99%。二是积极开展持证矿山生态修复。开展2023年度矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查工作，对24个矿山企业开展实地核查，督促履行生态修复义务。三是持续进行2023年度绿色矿山建设创建。全市共有30个矿山企业纳入绿色矿山名录库，促进矿业发展可持续。四是推动系列矿山生态修复项目申报落实。积极谋划历史遗留矿山生态修复治理项目，编制“十四五”历史遗留矿山生态修复治理方案，申报治理面积近14000公顷，可研报告和实施方案已通过专家评审。五是推进全域土地综合整治国家级试点开展。积极推进市内三个全域土地综合整治工作，国家级试点鲁山县梁洼镇全域土地综合整治初具成效；省级第一批试点单位宝丰县、郏县试点工作按省厅“两规划一方案”安排，稳步推进，力争为省厅提供高价值参考案例。五是坚持狠抓中央环保督查整改落实。XX市中央环保督察历史遗留废弃矿山面积7.48万亩，各县（市、区）均已完成修复治理任务，环保督察整改落实情况成果突出。
（六）聚焦执法监察，保护自然资源
紧紧围绕全局中心工作，以虞城案件以案促改和“一网两长”制为契机，强化执法力度，掀起执法高潮。一是违法违规占用耕地专项行动实现动态清零。XX市累计整改图斑2290个，整改面积近XX亩；拆除复耕460个，复耕面积1746亩；补办用地手续570宗，面积1848亩，整改率100%。二是卫片执法督导工作稳步提升。2023年自然资源部共下发我市图斑4093个，核减后违法比例下降至2.75%，高质量完成全年卫片违法比例不超过5%的目标。三是生态廊道造林绿化违规占用耕地问题专项治理取得有效成果。已经完成整改2483个图斑，共恢复耕地面积29697亩，超额完成2023年度整改任务，完成率近140%。四是违建别墅治理工作达成零反弹。扛牢政治责任，继续保持违建别墅治理高压态势，零容忍遏制新增。
（七）聚焦便民利企，改善营商环境
一是不动产登记不断提速增质。优化登记业务，开展“互评互学”交叉体检活动，发掘好经验、好做法。2023年全市共核发不动产权证书近15万本（不含农房），证明55000余份。二是持续推进农村房屋不动产登记颁证工作。全市已扩大登记近8万宗，颁发证书近3万本，基本做到应登尽登。郏县作为试点率先在全省完成集体所有权更新汇交工作，在工作中总结经验、创新思路，探索出“五步实施”工作法，受到肯定和报道并全省推广。三是支持军队不经营工作。强化工作举措，确保XX市32028部队XX营区经适房办理不动产登记于年底完成。四是有效推动多测合一。按照省厅“多测合一”改革工作要求，依托时空信息云平台建设“多测合一”信息服务平台，推动全过程一体化管理，建设资金已落实，预计年底前完成招投标开始平台建设。五是简化审批办理流程。扎实推进营商环境优化提升，不走回头路，两步变一步，口径清单模板三统一，实现市县乡三级审批无缝衔接。六是积极化解不动产办证类问题楼盘。组建工作专班，为24个楼盘项目11125套住房办理不动产首次登记，其中3600余户办理了首登转移登记；已完成平煤集团煤炭棚改房、城市棚改保障房等5.7万套房屋的首次登记。
（八）聚焦基础保障，提升治理能力
一是强化地灾防治“技防+人防”。编制《XX市十四五地质灾害防治规划》《XX市2023年地质灾害防治方案》，全面排查地灾隐患点，对地灾监测设备进行汛前大检查，开展地质灾害防治“大练兵大比武”活动，举办市、县培训6场，应急演练13场，排查切坡建房1319户，有力保障人民群众生命财产安全。二是有效遏制违法采矿行为。重点打击无证开采、越界开采，发现并交办问题线索106个，已全部办结。特别是对448个疑似违法图斑进行精细化管理，细化目标任务，建立5本台账，受到省环保督察组和省厅的高度好评和认可。三是坚决扛稳安全生产政治责任。按照安全生产“三管三必须”的要求，加强巡查监管，制定《XX市自然资源领域安全生产集中整治工作实施方案》并下发，对“两会”期间安全生产进行督导，检查企业5个，发现问题4个，整改问题4个，获评市政府安全生产优秀单位。
二、存在问题及2024年工作谋划
在总结成绩的同时，我们也深刻认识到自身工作还存在很多突出问题。一是国土空间规划“一张蓝图”尚未形成；二是耕地保护形势严峻；三是矿山修复仍需努力；四是省厅政策尚未用好用足。我们将坚持问题导向，结果导向，抓好问题整改落实。
（一）加强规划引领，提升城市品质。加速完成乡镇层面国土空间总体规划编制，争取年底达到全市86个乡镇全覆盖，实现城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”。
（二）严格耕地保护，优化土地利用。一是开展全市耕地保护和粮食安全责任制考核工作，组织对全市各县（市、区）耕地和永久基本农田保护责任目标落实情况开展考核。二是强化要素保障，科学调配用地指标，保障白龟湖环湖路、科创新城、鲁山机场等重点项目用地，做到应保尽保。
（三）强化日常监管，规范矿山管理。一是深入开展全市矿山环境违法违规专项整治，细化矿山开发利用、生态修复、生态环境、水土保持、安全生态5本台账，精准摸清矿山现状，积极开展生态修复。二是积极配合省厅开展矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查实地核查工作，对存在问题的矿山企业下达整改通知书，限时完成整改任务。
（四）铁腕压实责任，促进生态修复。一是加快全市2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目进度，督促有关县（市、区）加快项目整改及资金支付进度。二是坚持“政府主导、市场运作，谁修复、谁受益”的原则,积极鼓励社会资本参与生态修复，努力破解地方资金缺口难题。
（五）守牢安全底线，防范化解风险。一是扎实做好地质灾害防治工作，开展宣传培训，督促公路交通部门加强道路沿线的巡查排查以及排危除险工作。二是提升依法治访能力，加大《信访工作条例》《河南省自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据》宣传普及力度，引导信访群众依法依规维护自身合法权益，营造良好法治信访环境。三是稳步推进安全生产工作,坚决扛稳安全生产政治责任，按照安全生产“三管三必须”的要求，加强巡查监管。
（六）坚持便民利企，优化营商环境。一是推进“不动产登记+”智慧化发展，尽快实现“税费同缴”，建立健全不动产登记系统与税务系统、财政非税系统、银联系统联动机制。二是进一步扩大不动产登记便民服务网点覆盖范围，更大程度地方便企业群众“一次办、就近办”。三是加快推进信息化建设，持续推进不动产登记“全豫通办”、“跨省通办”。
2024年，XX局将继续坚持以***生态文明思想为指导，深入贯彻省厅党组决策部署，躬身入局、加压奋进，以昂扬向上的精神面貌、开拓创新的工作定力，全力推进各项工作晋位次、争上游、走前列，以更加优异的成绩为XX市高质量转型发展做出更大的贡献。