农牧民转移就业工作经验交流材料
就业是民生之本、稳定之基、发展之源。今年以来，市委、市政府将农牧民转移就业作为保民生、促发展、促和谐的重大民生工程来抓，作为践行“敢为、敢闯、敢干、敢首创”要求具体举措来抓，持续加强组织领导、突出政策引领、强化组织合作，不断推动农牧民转移就业各项工作向纵深推进。截至目前，全市实现农牧民转移就业26.53万人，创收36.88亿元，分别完成自治区目标任务的116.35％和188.16％，其中脱贫人口转移就业7.24万人，9月底已超额完成自治区年初目标任务。
一、建强体制机制，推动干部敢于作为。坚持为担当者担当、为实干者撑腰、为创造者开道，市委、市政府持续激发广大党员干部干事创业积极性、主动性、创造性，不断形成全市上下齐抓共管的就业工作格局。主要领导多次在市委常委会议、市政府常务会议等研究部署，调整充实以政府主要领导挂帅的转移就业工作领导小组，从顶层设计方面统领全市农牧民转移就业工作的有序推进。分管领导先后2次主持召开全市农牧民转移就业暨根治拖欠农民工工资工作推进会，带队赴阿里、那曲、拉萨等地围绕服务联络站建设、跨地市转移就业等工作进行实地调研，持续夯实主要领导亲自抓、分管领导专职抓的就业体系，为广大干部职工大胆开展工作提供体制机制保障。领导小组办公室发挥综合协调作用，敢于作为，主动靠前，坚持周提醒、月通报、季调度工作机制，发布通报7期，选派4个工作组，先后3次分赴18县区开展就业创业、技能培训等工作专项督导工作，压实了各级各部门的主体责任。全市人社系统干部认真践行“四敢”要求，围绕市委、市政府各项部署，扛紧扛实民生部门主体责任，深入社区、农牧民家庭等开展讲政策、送岗位专项活动，结合主题教育，围绕农牧民转移就业等工作开展实地调研，现场办公解决问题，并在岗位开发、政策兑现、组织输送等就业保障领域想尽办法、倾尽全力，形成了推进农牧民转移就业工作的向心力、凝聚力。
二、支持组织输送，推动地方敢闯敢试。坚持为基层减负、为地方赋能，鼓励基层在抓贯彻落实上创造性开展工作，在顶层设计的框架内大胆试、大胆闯、大胆干。强化制度保障。围绕载体建设、拓宽渠道、技能提升、权益保障、重点帮扶等内容，印发实施了《日喀则市稳就业工作方案》《2023年日喀则市农牧民转移就业工作要点》《2023年日喀则市职业技能培训工作要点》等，通过全方位、多角度配套政策和工作措施，为各级各部门做好全年转移就业工作明确了方向。打造就业载体。坚持因地施策、因情施策，培育壮大119个劳务输出组织、10个劳务品牌、24个转移就业基地，并持续优化各级政府、施工单位、劳务派遣公司、劳务合作社、劳务经纪人、劳动力之间“六位一体”的劳务输出模式，为劳动力提供就业推荐、职业介绍、组织化输送、创业孵化等“保姆式”服务，切实保障农牧民劳动力就业增收。截至目前，全市实现组织化转移就业20.72万人，占比达到78.1％。开展定向输送。全市上下充分依托“十四五”规划各类政府投资项目落地的有力契机，加强项目对接，有序组织农牧民转移就业，实现了项目发展和农牧民转移就业的双提升。以南木林县、江孜县、萨迦县、定日县为代表的县瞄准拉萨南北山绿化工程项目“规划年限长、投资额度大、用工需求多、群众能干会干”等特点，主动向上级有关部门和领导汇报情况，积极与承包造林企业对接项目，今年输送3400余人，人均增收7600余元，并结合项目用工特点定向培训356人，取得了良好的政治效益、经济效益、民生效益、社会效益。支持跨域就业。把跨区域就业工作作为转移就业工作的突破口，依托已经建成的驻阿里、那曲以及拉萨等6家服务联络站，深挖区外和兄弟地市就业岗位，推进组团式、集中式、规模式就业。截至目前，全市实现跨区域转移就业6.13万人，其中跨市转移就业5.91万人、区外2288人。驻阿里、那曲和拉萨联络服务站发挥机构职能，征集区内区外用人需求9000余个，鼓励引导4800余名农牧民把提升生活质量摆在重要位置，主动走出去到阿里、拉萨以及新疆等地实现转移就业。
三、突出政策支持，推动企业敢干会干。紧紧围绕改善民生、凝聚人心这个出发点，把大力促进农牧民增收作为重中之重，正确处理好就近就便、不离乡、不离土、能干会干的关系，不断加大对劳务输出组织、民办职业技能培训学校等各类市场主体支持力度，推动就业工作的提质增效，形成企业“敢干”的生动局面。落实惠企政策。把贯彻落实区、市两级各项就业创业政策作为当前重大政治任务，紧紧围绕为企业帮扶纾困，稳岗和扩大就业岗位，依托就业服务管理系统掌握信息，线下快速审核信息，线上反馈需完善的资料等，全力提供“快捷、高效”业务经办服务。截至目前，兑现各类就业创业政策补贴8912.28万元，惠及企业221家。提供岗位支撑。着力于帮助培训学校提升学员培训后就业率，充分发挥市场拉动就业作用，帮助广大农牧民群众实现更高质量就业，真正使发展成果惠及群众，建立了“培训学校＋企业＋农牧民群众”精准培训机制。组织45家民办职业技能培训学校负责人，召开“精准对接、精准培训”工作安排部署会议，同步组织精干力量深入珠峰农投集团、珠峰城投集团等重点企业，开展技能培训和就业岗位对接暨政策宣传活动，征集技能培训需求1123个，特殊群体培训需求409个，农牧民就业岗位2.85万个，助力民办职业技能培训学校提升培训精准性。截至目前，全市开展职业技能培训23848人次，完成自治区目标任务的129.61％，其中开展“订单定岗、企业职工技能提升”培训7296人次。维护合法权益。进一步健全“劳动关系主体双方自主协调、政府依法调整”的工作机制，今年开展执法专项检查351余次，检查用人单位787家，下达责令整改267份，现场组织普法宣传45场次，发放各类宣传资料27000余份。全市监察部门接收、受理各类投诉举报、转办案件3255件，其中涉及拖欠农民工工资案件1656件，涉及17097人，涉及资金3.56亿元，已办结1604件，涉及15755人，追回拖欠工资2.928亿元。
四、激发内生动力，推动各类群众敢于首创。坚持为了人民、依靠人民，尊重人民主体地位，综合运用各种方式，开展广覆盖、无死角、全方位帮扶指导，在全社会培育就业创业意识、厚植就业创业文化，提升群众敢首创内生动力。2023年，日喀则群众创业5130人。加强宣传引导。按照“横向到边、纵向到底”原则，采取走村入户、媒体宣传、座谈交流及开展“就创日喀则”进校园专题论坛暨宣传招聘系列活动等方式，大力宣传党中央、国务院关于促进就业创业的方针政策，自治区党委、政府和市委、市政府重大决策部署，大力宣传就业创业典型人物事迹、就业创业优惠政策，逐步实现“要我就业”向“我要就业转变”。截至目前，全市开展各类座谈会、宣讲会180余场次，发放就业创业政策宣传资料7.2万余份。举办系列赛事。成功举办以“众创智创敢首创”为主题的日喀则市第七届珠峰创业大赛，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖4名，最佳组织奖1名，兑现奖金55万元，涌现出了藏医藏药产业、新时代雪福藏装创新等优秀创业产品，助力日喀则特色文化产业蓬勃发展，并配套举办了第五届珠峰就业创业论坛以及珠峰创业产品推介活动，宣传推介日喀则市优秀手工艺、农牧业产品，活动峰值日咨询量达到3500人次，累计销售额112万元。成功举办第五届“珠峰工匠”技能大赛，参赛选手达213名，评选出一等奖20人，二等奖37人，三等奖33人，突出贡献奖8家，优秀组织奖12家，兑现奖金12.85万元，挖掘培育了家政服务、泥塑制作、烘焙师等12个工种的技能人才。突出典型引领。在政策红利的支持下，定日县8名返乡创业人员，运营管理7顶珠峰大本营帐篷经营管理，积极改变过去传统的经营方式，利用网络直播等互联网平台，大力宣传珠峰景区特色和当地民俗文化，吸引了不少游客前来大本营旅游消费。年初至今，7顶帐篷经营收入已达238.5万元。在实现自身梦想的同时，始终心系家乡、反哺家乡，争做助力定日县经济社会高质量发展的“奉献者”。8名返乡人员先后从帐篷经营收入中拿出49万元作为村集体经济分红资金，以实际行动践行“感恩回馈，建设家乡”的承诺。夯实创业指导。充分发挥“青稞众创空间”创业孵化基地职能，以提供公益性和公共性服务为原则，为入驻创业者提供免费的办公场地、办公设施，减免3年水电费，积极引导、鼓励、支持日喀则籍农牧民等各类群体创业。截至目前共有入孵企业49家，其中内孵企业25家、外孵企业24家，直接带动就业180人，孵化企业年总营业额达3000万元以上。
新的征程赋予新的使命。下一步，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以市委、市政府“四敢”要求为遵循，以更加务实的态度、更加优良的作风、更加有力的举措，全力以赴做好就业各项工作，帮助农牧民就业增收，助力乡村振兴。