市城管局2023年工作总结及2024年工作计划
2023年，在市委市政府的坚强领导下，市城管局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记视察江西重要讲话精神，以学深悟透笃行党的二十大精神为契机，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育为重要抓手，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕塑造“文化*、梦想之舟”品牌，坚持党建引领，深入推进全面从严治党，狠抓“创文巩卫”长效管理机制，不断提升城市管理水平。今年以来我局共获得省级以上荣誉2个。
一、坚持党建引领，推动党的建设走深走实
（一）深入开展主题教育。深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，结合工作实际，采取一系列举措，推动主题教育高起点开局、高标准推进、高质量落实。
一是在理论学习上务实功。局党组把加强思想理论武装作为开展主题教育的首要任务，通过党组会、党组理论中心组专题学习，举办主题教育专题读书班，围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想开展专题研讨3次。二是在调查研究上查实情。局班子成员围绕城市管理执法、城市园林绿化、工程项目建设等重难点问题，科学确定选题，制定调研方案和调研计划安排，部署10个调研课题，找准1个正面和1个反面案例，抓好典型案例解剖式调研。三是在推动发展上用实劲。着重在惠民潮汐市场、便民疏导摊点、夜市经济等方面为民办实事、解民忧，制定民生实事清单2项，充分发挥党员先锋模范作用，各基层党组织建立党员示范岗19个，组建7个党员突击队，出动157人次抗击自然灾害、应对突发事件。在职党员到社区服务群众276人次，开展党员志愿服务互动373人次，为群众办实事224件。四是在检视整改上下真功。局领导班子检视问题2个，逐一明确整改措施、整改目标、整改时限。各级党组织检视查找问题40个，制定整改措施46条。
（二）强化政治理论武装。一是深入学习贯彻宣传党的二十大精神。以召开党组会、党支部专题党课、主题教育专题读书班等方式，通过集体学习、个人自学、撰写交流发言、分组研讨等，组织全体干部交流学习党的二十大精神，推动党的二十大精神深入人心。充分利用“学习强国”、“江西省干部网络学院”、“支部微信群”等网络学习平台等新媒体平台第一时间学习掌握权威解读的党的二十大精神要点，做到真学真懂、以思促学，不断提升学习成效。灵活运用“五型城管讲堂”、专题党课等方式，领导干部发挥领头雁作用，与广大党员干部分享关于党的二十大精神体会感受，形成领学促学良好氛围。截止目前为止，局党组理论学习中心组共集中学习12次，领导班子成员深入支部讲授专题党日8次，举办6期“五型城管精彩讲堂”。二是夯实理论学习根基。各党支部紧密结合主题教育部署安排，制定支部理论学习计划，利用每月主题党日活动，组织党员深入学习***新时代中国特色社会主义思想，***总书记的重要讲话、重要指示批示精神，特别是***总书记关于本地区本部门本领域的重要指示批示精神，认真学习中国式现代化理论等，通过读原文原著、学习交流、撰写心得等方式，提高了党员干部理论滋养，进一步打牢思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”。截止目前，各党支部开展学习讨论共67次，接受轮训培训党员人数达278人。
（三）持续加强组织建设。一是严格党内政治生活。以支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好为目标，加大支部基础建设力度。严格督促党员领导干部参加好双重组织生活，各支部切实抓好“三会一课”制度。按时按质完成党员民主评议工作，各支部挂点领导亲自督导组织生活会召开，确保组织生活会开出“辣味”。二是加强党组织班子建设。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部配强支部班子。真正把热爱党务工作，有较强事业心、责任感、懂党建的同志选拔到支部班子中从事支部工作，发挥“头雁”引领作用，为支部建设打好基础。三是做好党员发展工作。发展党员，壮大队伍，健全肌体，吸收新鲜血液，是党组织永葆青春活力的重要保证。严格按照政治思想成熟过关、先锋引领作用突出、履职尽责攻坚克难的要求，从根本上打造信念坚定、政治可靠的党员队伍。今年发展3名预备党员。
（四）担当实干致力服务为民。持续开展“有困难找城管，服务面对面”活动。充分利用赣东大道、曾巩大道等主次干道的9个城管便民服务站设置舆情接待室，添置便民服务用品，每天安排专人负责日常舆情接待和服务群众工作，详细记录群众反映问题，积极提供帮助、解决群众难题。活动开展以来，解决了油烟污染、市政环卫基础设施、占道经营及乱搭乱建等方面的共计600余件群众关注的难点痛点问题。
（五）持续擦亮党建特色品牌。一是持续擦亮“党员示范街”党建特色品牌。持续深化“支部书记包街、支部委员包段、普通党员包店”工作机制，局属各基层党支部结合创文巩卫工作，凝聚力量重点整治店外占道经营、乱堆乱放、卫生情况差等突出问题。整治行动开展以来，共取缔流动摊点300余个，清洗人行道及路面面积12600余平方米。市中心城区赣东大道、玉茗大道等街道面貌较以往有明显改观，创文巩卫专项行动效果显著。二是推动模范党支部创建。牢固树立大抓基层导向，推动基层党支部全面进步全面过硬。坚持目标导向、问题导向和效果导向，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，认真按照《关于市城管局开展“模范党支部”创评工作的实施方案》，严格对照创评时间节点，激励全体党员干部“作示范、勇争先”，持续开展“模范党支部”创评活动。三是推动模范机关的创建。按照打造模范机关《实施意见》，围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的主要目标，召开安排部署会，督促机关及下属各单位严格执行《中共*市城市管理局党组关于打造让党放心、人民满意的模范机关的工作方案》要求，细化工作措施，压实工作责任，使打造模范机关工作成为常态化、长效性的重点工作。
（六）高质量做好省委巡视整改。严格履行整改主体责任，成立中共*市城市管理局党组落实省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，研究制定了《中共*市城市管理局党组关于认真做好省委第七巡视组巡视反馈意见整改的工作方案》。7月31日，召开落实省委巡视反馈意见整改工作暨开展“九查九改”干部作风整顿活动动员部署会。主动认领、对号入座，根据市委整改方案和意识形态专项整改方案共梳理了涉及市城管局整改的26个问题。局党组书记切实发挥“领头雁”作用，先后主持召开5次省委巡视整改工作专题调度会，实行销号管理，强力推进问题整改。截至2023年9月15日，总共26个问题已全部整改销号并制定了18项制度机制，强化制度巩固整改成果，确保不反弹。
（七）深入开展“九查九改”干部作风整顿活动。从抓班子、带队伍、改作风、强落实入手，始终把纪律和规矩挺在前面，严格督促检查全局干部职工日常着装规范、上班考勤、请销假情况，针对违规公款吃喝、违规公款变相旅游、违规兼职取酬、个人及亲属是否存在利用职务之便违规经商办企业等违反中央八项规定精神和违纪违法问题开展全局自查自纠，开展2023年度协管员岗位大练兵活动，通过肖毅案、龚建华案、邹新华案等身边事以案释法、以案促改，给党员干部打好“预防针”、敲响警钟，营造并保持“纪律要求越来越严、作风建设越来越紧”的浓厚氛围和高压态势，让作风建设利剑高悬成为常态。紧盯当前党员干部作风存在的问题，不断提高城管执法工作水平，约谈警示一批“作风散漫”的党员干部，严肃考核处罚一批违规违纪的党员干部，铲除工作中存在的作风散漫、躺平躺赢等作风“顽疾”，真正突破作风不实、担当不够、执行不力的困境。截止目前，组织对局机关各科室及局属各单位开展了6次明查暗访，下发12份督查通报，纪律约谈4人，扣除32人的绩效奖金共计51617元。
（八）坚守意识形态阵地防线。局党组认真贯彻落实党中央和上级党组织关于意识形态、党风廉政建设等工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向不偏移，不断增强责任意识、阵地意识、党员意识。一是加强理论武装，强化意识形态和党风廉政建设。从加强理论学习出发，带领支部全体党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强对意识形态、党风廉政建设工作的领导，严守党的路线、方针、政策，不越红线、不碰高压线；三是不断加强对党员的思想教育引导，通过谈心谈话、组织生活会、支部书记上党课等形式加强引导，提高党员对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同。截止目前，“*城管”微信公众号2023年发布原创231条。
（九）深化作风建设树清廉之风。一是夯实主体责任。首先成立以局党组书记、局长为组长、班子成员为副组长、局属各单位主要领导和机关各科室负责人为成员的全面从严治党工作领导小组，严格落实“一岗双责”责任制，按照《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保把责任压实到机关各科室和局属各单位，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。坚持党组书记一把手负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，其他领导班子成员认真履职，小组成员各负其责、各司其职，层层落实责任，逐级强化责任，确保工作落实。其次党组书记与各局属单位一把手、各科室负责人签订《中共*市城市管理局党组党风廉政建设责任书》，明确工作内容和考核细则，做好主体责任压力传递。同时，注重加强信息公开，自觉接受社会和群众监督。二是强化作风建设。第一，党组领导班子成员通过召开2022年度党和国家机关党员领导干部民主生活会暨从龚建华案件中汲取教训做好以案促改工作专题民主生活会，带头查找和梳理问题清单共计15条，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，逐条逐项整改落实，确保事事有回音。第二，严格落实领导班子成员个人有关事项廉政档案报告制度，进一步落实作风从严要求。第三，将“跑门路搭天线”、“圈子文化”、“搬弄是非”、“制造传播谣言”等问题纳入政治谈话内容，提醒干部严守政治规矩，更新完善全局干职工廉政档案，坚持从政治上审视龚建华案、肖毅案的政治本质和政治危害，把做好龚建华案、肖毅案整改作为落实全面从严治党的重要抓手，召开作风建设专题会议、以案促改警示教育大会。第四，着力改进工作作风。抓好“我为群众办实事”等有关活动开展，深入基层、深入一线、深入群众，聚焦群众“急难愁盼”问题，以办实事的成效凝聚人心，以解难题的成果汇聚民力，切实解决好群众的烦心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感；加强机关规范化建设，严格各项规章制度，加强纪律作风管理，实行上下班签到制度，广大党员干部将廉政要求内化于心，外化于形，作风建设取得了明显成效；开展“科股长”文化专项整治活动，严查“小鬼难缠”“中梗阻”等企业反映强烈的问题。第五，针对广大党员干部工作作风日常表现，加强日常检查督促，及时发现问题，及时做好督查整改，做到明察暗访随时督查的常态化，加强问责追究。
二、聚焦主责主业，推动城市管理工作高质量发展
（一）凝聚工作合力，打造宜居宜业的城市人居环境。市容环卫方面。牵头城乡环境综合整治。制定《*市2023年城乡环境综合整治工作要点》，一体推动全市9个县开展“卫生城市”“文明城市”等创建工作以及一城三区“创文巩卫”工作，城乡环境实现全域大改善。在推进美丽乡镇建设当中，对照验收方案，积极调度，下发第一批示范类乡镇的验收工作通知，强化督导，深入项目建设现场进行指导，美丽乡镇建设正在有序推进。持续推进生活垃圾分类。制定《*市生活垃圾分类2023年工作要点》，全面启动“两分类”工作，积极落实居民小区“一区一策”举措。今年以来，召开了10余次全市工作推进调度会，开展了各类宣传活动240余场，校园宣传实践活动60余场，媒体宣传80余次，在省厅精心指导下，在国家住建部主办的全国垃圾分类点亮活动中，*市荣获全国城市“三等奖”。在住建部的全国生活垃圾分类工作评估中，*市第二季度评估得分为63.1分，86个中等城市中位列第34名第三档，全市的生活垃圾分类工作成效逐渐提升。全力有序推动“创文巩卫”工作。一是全力推动国家卫生城市复审工作，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关各科室及局属单位负责人为成员的“创文巩卫”工作领导小组，细化工作任务并责任到人，确保了创文巩卫工作顺利开展。二是同心同向同步开展巩卫工作。为了确保国卫复审工作顺利通过，市城管局提出了“奋战100天”号召，全员取消周末及休假，实行5+2、白+黑的“7315”工作机制，全局上下每天深入一线攻坚克难带队整治，连续20多天白天整治、晚上开会总结部署，统一了思想、凝聚了人心、保证了市容环境整治工作有序开展。三是强力开展市容秩序整治。大力开展违法建筑整治、户外广告整治、路面污染整治、市容秩序整治、露天农贸市场整治、治理共享单车乱象等问题顽疾。从源头上消除市容环境脏乱差，推行免费预约上门收运废弃大件家具便民服务，有效破解了人民群众废弃家具处理难题。四是精细治理市政基础设施。精心、精准、精细开展路面、人行道、路灯、园林绿化等市政硬件设施维护。目前，已形成了市容环境卫生常态化管理工作机制，强化行业指导、落实问题整改。五是建立健全“一线工作法”。为确保国卫复审通过，局分管领导带领责任科室“下沉一线”，专项督导，发现问题，整改问题，确保实实在在出成效。
（二）坚持安全发展，塑造韧性健康的城市发展环境。坚持项目为王理念推动项目建设。承办的市重点工程项目6个，已完成5个。成功跑项争资2个，获中央资金3833万元。解决自2009年以来历史遗留项目12个，涉及资金1.6亿元。推动安全生产工作与业务深度融合。坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，认真贯彻落实《安全生产法》和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实“谁主管、谁负责”和“三管三必须”要求，全面加强安全生产管理。一是制定《*市安委会城市运行安全专业委员会工作规则》，规范*市安委会城市运行安全专业委员会的工作制度，明确城市运行安全专委会、办公室及各成员单位的主要职责。二是制定《*市城市建设安全督导检查工作实施方案》，下发《关于对各县（区）城市建设安全进行督导检查的通知》，分组对各县区城市运行安全生产进行4次督导检查；三是制定《*市城管局2023年防汛抗旱工作预案》，明确责任分工和工作要求；四是召集城市运行安全委员会成员单位召开2次城市运行安全专题调度会；五是分别给市国控集团、市供电公司和*市高新区等责任单位下发整改通知书，要求对路面塌陷、管道等重大安全隐患进行及时整改；六是在重大节日和活动期间，印发《关于认真做城市运行安全生产大排查大整治的紧急通知》，要求各责任部门、各在建项目部认真开展城市高空广告牌、道路路面坍塌、积水排涝、道路井盖下沉和松动、城市危险桥梁、城市人行道和公园广场铺装破烂等安全隐患大排查大整治工作，确保无安全事故发生。全面推进污水处理工作高效完成。今年以来，*市本级、金溪县已经争取到第二批江西省城镇生活污水处理提质增效示范建设示范市县，两地三年将分别获得1800万、900万专项资金补助，全市共办理排水许可1620个，位列全省第三。
（三）坚持共建共享，建造绿色开放的城市康养环境。推进口袋公园建设。制定全市“口袋公园”建设计划，2023年在全市范围内计划建设28个“口袋公园”，有序推动鸣泽府小游园、利兹堡小游园、公园路、中洲桥北、中洲桥南等小游园建设。做好公园开放共享工作。全市共梳理出20个公园，选取了可供游憩活动的草坪区31处、林下空间14处和12处绿地开放共享先行试点工作，并对共享绿地试点周边的卫生间、垃圾分类收集点、休闲坐凳等配套服务设施进行完善。稳步推进园林绿化垃圾无害化处理和资源化利用试点建设工作。我市在全省率先推进园林绿化垃圾处理和资源化利用工作，编制完成《*市中心城区开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作方案》。今年4月，市财政安排专项资金313.3万元用于市中心城区园林绿化垃圾处理和资源化利用试点项目建设。目前，中心城区园林绿化垃圾处理和资源化利用试点项目已建成投产，为资源化利用试点项目提供更好的生产环境。2023年以来，我市中心城区利用修剪的废弃枝条扦插苗木，已扦插月季、三角梅、绣球等37余万株花卉苗木，生产生态覆盖物约500吨，全部用于市中心城区各主次干道绿化带、树池、花箱、公园绿地、道路节点等区域苗木补栽补种。已堆肥、沤肥约300吨，按市场价格估算，三项工作共节省财政资金约500万元。开展各项园林创建工作。指导推荐金溪县开展国家园林城市的建设工作，指导推荐资溪县、黎川县开展省级生态园林城市的创建工作，今年10月，迎接省住建厅专家组对两个城市的现场核查。组织开展省级园林式居住区、园林式单位、文明公园、林荫路的申报评比工作，共申报项目23个，其中申报江西省文明公园3个、省园林式单位10家、省园林式居住区7个、省林荫路3条。凤岗河国家湿地公园初步通过了国家林草局专家组的验收评估。
（四）坚持依法治市，锻造智慧高效的城管法治环境。完善相关法律制度保障。牵头起草《*市城市地下管线管理条例（草案）》，政府常务会议审议通过，已提交市人大进行立法审查。谋划人行道资源化利用，已起草《关于加强*市城区人行道管理的通知》，规范共享单车治理工作，已起草《关于促进市中心城区互联网租赁电动自行车市场有序发展的通知》，正在征求意见中。推动“门前三包”责任履行。开展“门前三包”专项整治工作16次，重点整治赣东大道、玉茗大道等路段，共出动执法人员600余人次，发放宣传资料5000份。对拒不履行“门前三包”责任制的沿街商户，依据相关规定进行处罚，下达限期整改通知书，简易程序立案100余件。助力“地摊经济”。对流动摊贩实行审慎包容监管，疏堵结合。按照“主干道严禁，次干道和小街巷规范”的原则，有序设置地摊疏导点，设置“潮汐市场”，规范管理，为“地摊经济”提供便利。推动“智慧”城市建设。充分利用天网、雪亮及自有探头对中心城区进行视频巡查，第一时间发现、派遣、处理问题；同时利用人员轨迹跟踪、车辆GPS定位、智能AI分析等平台功能，强化信息化手段精细管理，同时畅通了民声通道，通过“7889789”24小时城管服务热线，倾听民声，及时响应，快速处理，群众投诉处理及满意度综合排名处于全市前列。
三、存在的困难和问题
一是机制完善不够，工作推进乏力。落实城乡环境、推进垃圾分类、国卫复审的长效管护有空档，履职监管、资金筹措、部门联动等机制还不到位，工作合力还未形成，靠牵头单位“单打独斗”，部门联动参与度不高，工作热情度未激发，推进不平衡。二是组织实施不足，成效凸显不明。属地落实主体责任程度不高，在组织实施上力度不够，各县区垃圾分类设施配置滞后、前端分类精准度不高、分类收运体系还未形成，垃圾分类工作尚处前期阶段，覆盖面不广。城乡环境整治美丽乡镇规划标准、建设标准等没有统一，标准不够到位，牵头单位作用发挥不到位、业务人员业务不精，对美丽乡镇建设目标任务、工作内容、验收标准不够熟悉，指导能力弱等问题，美丽乡镇建设项目建设滞后，日常管理也不到位，对镇区容貌秩序管理极其弱化，总体成效难以凸显。三是宣传发动不广，氛围不够浓厚。宣传动员覆盖面还不够广，社会氛围还不浓厚。居民参与城乡环境整治和垃圾分类的意识比较淡薄，主动性、积极性还不够强，全民参与环境整洁和垃圾分类习惯一时难以养成。
四、2024年工作安排和打算
2024年，我局将以学习宣传贯彻落实好党的二十大精神和***总书记考察江西重要讲话精神为主线，以两项示范创建（生活污水提质增效示范创建、园林绿化垃圾资源化利用示范创建）为抓手，着力实现“三个突破”（生活垃圾分类提档进位、美丽乡镇建设扩面推进、城市治理高效智慧推进），聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全力唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”，努力建设“宜居韧性智慧”城市建设，奋力谱写中国式现代化篇章。
（一）坚持一条主线——深入学习宣传贯彻落实好党的二十大精神和***总书记考察江西重要讲话精神。深入推进学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，结合主题党日等载体，定期组织党员干部开展政治理论、党内法规、纪律规矩等专题学习活动，组织党员干部到法纪教育基地、红色传统教育基地，扎实开展理想信念、党规党纪、法律法规教育，增强廉洁自律的紧迫感和自觉性。持续开展好干部网络学院课程、学习强国的学习，开展好“五型城管·精彩讲堂”课程活动，强化干部职工全方位培训。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。始终坚持严的总基调，持续加强基层党组织建设，持续推进作风建设，深入开展反腐败斗争，全面推进从严治党走深走实。
（二）狠抓两项示范创建。一是狠抓城镇生活污水提质增效示范创建工作。继续补齐城市基础设施和公共服务设施短板。扎实推进第二批江西省城镇生活污水处理提质增效示范建设，按照“厂网一体、建管一体、城乡一体、供排一体”的思路，抓好城镇污水管网建设，整体推进城镇生活污水提质增效工作，确保“十四五”末，城市生活污水集中收集率达到70%以上，城镇生活污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度达到100mg/L以上。二是狠抓城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作。将城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作范围扩大至临川区、东乡区和高新区，建立符合我市实际的园林绿化垃圾处理和资源化利用工作机制、实施模式和技术方法。
（三）着力实现三个突破。一是持续深入推进生活垃圾分类提档进位。不断健全完善生活垃圾分类工作体制机制，建立健全厨余垃圾全程监管和执法联动机制，推动相关地方立法，推动各县区加大资金投入和终端设施建设力度，补齐短板，持续加强垃圾分类工作宣传和知识普及，营造全民参与生活垃圾分类的社会氛围。二是持续推进美丽乡镇建设扩面建设。咬定年底建成13个示范美丽乡镇目标，制度推进各县区狠抓环境卫生顽疾、功能短板完善，长效工作机制，因地制宜打造美丽乡镇品牌，确保2023年底前乡镇市容环境达到干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、脏乱差现象得到基本解决。三是持续推进城市高效能治理工作。坚持以人民为中心的发展思想，持续开展“党建+业务+服务”创建，持续推进基层治理，完善“智慧城管”建设，利用“数字城管”推动城市管理触角向城市细部延伸。以《*市城市地下管线管理条例》出台为契机，推动已建成的地下综合管廊落实管理运维工作，力争早日投用发挥效益；严格落实“门前三包”责任制，强化执法业务培训，提高城市管理执法服务水平，全力以赴推进国家文明城市创建和国家卫生城市复审。