常委班子2023年度专题民主生活会对照检查材料
按照中央和省关于第二批主题教育单位开展专题民主生活会的通知精神，市委常委班子紧紧围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想这一主题，着眼于“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，按照凝心铸魂、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的具体目标，深入学习领悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的丰富内涵和实践要求。在学习相关重要文献材料、党内法规制度的基础上，普遍开展了谈心谈话，深入剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。
一、2022年度民主生活会问题整改情况
针对2022年度民主生活会中市委常委班子查摆出的问题，在会前学习、征求意见、检视剖析的基础上，结合委指导组的反馈意见，共检视出个问题。市委常委班子和班子成员针对这些问题主动认领，并分类制定了整改措施，扎实推进问题的整改工作。截至目前，所有问题已全部得到整改落实，通过问题整改的落实，进一步提升了市委常委班子的党性修养和政治理论素质，净化了政治生态，进一步形成了干事创业的良好氛围。
二、对照检查出的问题和具体表现
按照***总书记边学习、边对照、边检视、边整改的要求，市委常委班子重点查摆了六个方面12条具体问题，具体如下。
（一）理论学习方面
1.学习深度有待加强。主要体现在常委班子的学习形式相对单一，以常委会、理论中心组学习为主，学习的安排设计还需要更加科学合理。对于“学什么、怎么学”的问题，研究思考还不够充分。班子成员在自主及时进行自学方面还有待提高，对于分管领域的理论学习指导还存在差距，有时候会出现工作与学习之间的矛盾。在提升理论学习的质量和效果方面还有待改进。举个例子，有些同志在日常工作中，对于分管领域、分管部门的学习引领不够，当到基层时，对于包联支部党员干部的理论学习关注和指导不够。
2.理论联系实际有待加强。主要表现在，虽然对***总书记考察江苏时的重要讲话和重要指示精神进行了认真学习和安排部署，但与***总书记强调的“四个以学”要求还存在差距。在运用政治理论统筹全局工作方面还不够熟练，对于运用党的创新理论解决难题、推动工作的能力仍需加强。理论学习与实际工作的结合还不够紧密，灵活应用的能力有待提高，对于理解表面化的现象还存在。以推动产业转型、城乡融合发展为例，虽然已经做了一定的工作，形成了一些新的思路和想法，但在实施过程中进展还不够快，成果转化方面还存在差距。
（二）政治素质方面
3.加强党内政治文化建设仍然需要努力。主要体现在对党内政治文化建设的重要性认识仍然不足，主要精力集中在理论学习和制度执行方面，对于推进我市优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化与党内政治文化的深度融合还存在不足，对全市党内政治文化资源的挖掘和整合不够充分，对基层党组织的分类指导还不够到位。举例来说，在组织全市党员干部学习时，更多地倚重传统的干部大讲堂，而较少组织党员干部到各党性教育基地进行培训，与×革命历史结合的做法不够到位。
4.“政治三力”有待提升。主要表现在对党中央决策部署和上级党委决议决定的思考谋划不够结合本地实际，过多关注政策形势和其他地区的情况。例如，在实施自治区五大任务方案时，由于规范性文件审核等客观因素的影响，仅仅对方案和任务进行了分解，没有及时印发我市的实施方案，这表明班子在政治领悟力、政治判断力和政治执行力方面仍需提升，对上级有关决策部署的落实还不够到位。
（三）能力本领方面
5.存在本领恐慌的问题。主要表现在对于***总书记提出的新时代领导干部必备的“八项本领、七种能力”还存在一定的差距，班子成员的能力素质与推动高质量发展的实际需求还有一定的差距，一些领导干部在引领推动发展方面的能力还不足。举个例子，我们在推动发展质量和效益方面仍然需要提高，高质量发展的步伐还不够快，五大任务的推进还不够均衡。再举个例子，有的干部的知识结构比较单一，基本功不够扎实，在其他重要领域的工作上不够研究、不够学习，缺乏多方面的知识和技能支持，面对复杂问题时束手无策。
6.防范化解重大风险的能力还有待提升。主要表现在今年的信访维稳、安全生产等工作虽然总体上保持稳定态势，但在个别时段的排名仍然相对较低，形势还不容乐观。举例来说，今年的安全生产虽然事故和死亡人数相比去年有所下降，但仍然发生了三起导致死亡的事故。再举个例子，信访积案的化解力度还需要加强，还有一部分积案尚未完全化解到位，今年以来，也发生了一些前往区域访问的情况，导致工作上出现被动局面。
（四）担当作为方面。
7.大局意识有待加强。主要表现在有些同志对上级党委和市委的决策部署理解不准确，在落实时存在偏差。在研究讨论工作时，习惯于以分管角度思考问题，更关注自己的领域，对于涉及全局、需要共同研究解决的问题研究得较少。在决策过程中，发表意见的针对性不强，集体智慧和力量没有得到充分发挥，大局意识还需要加强。
8.干事创业意识有待增强。虽然市的发展基础好、潜力大，但面临的问题也很多。近年来，市内干事创业的氛围逐渐浓厚。然而，一些同志在落实新发展理念的过程中，往往倾向于消极应对、拖延工作，满足于“差不多、一般化”的结果。他们习惯于强调客观困难，缺乏主动行动的勇气，缺乏敢于追求目标、不达目标就不罢休的精神。举例来说，国务院《意见》出台后，市委多次强调要积极争取政策支持，但仍有部分部门缺乏积极主动性，在争取项目方面表现不积极，存在依赖性较强的思维方式。
（五）工作作风方面
9.联系群众的紧密度有待加强。主要体现在，班子成员在深入基层、深入群众了解需求方面还存在不足，一些关乎群众利益的事情没有得到妥善处理，在民生领域的短板问题上还存在不足。有些地区和主管单位习惯于按部就班、稳中求胜，对于事业发展的事业心还不够强烈，对于帮助群众解决问题的能力还存在较大差距。举例来说，在住房、教育、就业等方面，市委政府虽然投入了大量的资源，但与群众的期望和先进地区相比仍存在较大差距。
10.大力开展调查研究需要长期坚持。主要表现在，班子成员在深入基层开展调查研究方面存在差距，更多地依赖于听汇报、开座谈会的方式，直接深入田间地头与群众面对面交流的机会较少，向基层干部和群众“取经”的机会也较少，同时调研成果转化的机制还不完善。举例来说，主题教育期间，副处级以上干部都进行了选题领题，但整体而言，具有实质性价值的调研成果还比较有限，可以转化为对策建议的还不多。
（六）廉洁自律方面
11.加强从严治党需要进一步加大力度。主要表现在，市委虽然在党风廉政建设与其他中心工作的研究、部署和落实上做到了同步推进，但在推进反腐败斗争方面的主动性、系统性和实效性仍然不够强。整体而言，“大监督”的综合效应还不够明显，对党员干部的震慑力度还不够大。举例来说，在推动各类监督机制的贯通和协调方面仍存在差距，有些成员单位在主观上仍然存在着“怕麻烦、怕得罪人”的老好人思想，导致问题线索的提交不及时且质量不高。
12.加强整治顽瘴痼疾的力度需要进一步加大。主要表现在，对于纪律作风问题的长期性、顽固性和反复性的警觉性还不够。在纠正“四风”、树立新风方面仍需要持续用力，目前“四风”问题尚未得到根治，解决“三多三少三慢”问题需要更大的努力。个别党员干部的不作为、乱作为问题仍然存在。截至2021年，全市各级纪检监察机关处理违反中央八项规定精神和四风问题的线索数量较多，立案数量较多，党纪政务处分数量较多，这说明在队伍作风转变方面仍存在差距和不足，需要进一步努力。
三、产生问题的原因剖析
（一）理论学习有待加强。部分同志对于面对新形势、新任务和新要求时的学习重要性意识不够强烈，没有真正将学习放在加强自身建设的重要位置上抓紧。对***新时代中国特色社会主义思想的理解还不够深入，把握不到位。片面地认为只要读了就算是学习了，学了就算是理解了。对于如何促进×在市落地、开花、结果方面还缺乏系统思考。这导致了思想信念的动摇，党性修养的放松。
（二）进取精神需进一步增强。部分同志对于***总书记提出的“高质量发展是首要任务”的重要论述理解把握还不够深入。对于市的发展潜力和不足还缺乏清醒而准确的认识。求稳思想比较突出，很少思考全局性的问题。存在得过且过的想法，开拓进取的意识较为薄弱。习惯于依赖主要领导的决策，放松了党员应有的先进性和纯洁性追求。这导致了工作谋划不足，工作争先创优的劲头不够，亮点和特色不够突出。
（三）从严治党力度有待加强。部分同志对于作风改进的长期性和艰巨性认识不足，自我约束有所松懈。在整治形式主义、官僚主义方面，重视程度还不够，在行动上进展缓慢，没有形成“头雁效应”。班子成员在落实“一岗双责”方面存在欠缺，对于严明责任、严肃纪律和严格管理的标准有所降低。并未充分发挥“头雁”的作用，从严治党的压力传导不到位。这导致个别会议精神和制度性文件的落实存在偏差。
（四）宗旨意识有待加强。对于“以人民为中心”的发展思想的树立还不够牢固。在考虑工作时，部分同志站在群众的角度、体察群众的感受还不够深刻。在解决群众困难方面，设身处地为群众着想的自觉性还不够强，解决群众的诉求和需求上还不够及时、到位。在决策、思考问题和开展工作时，有时还不能完全从群众的利益出发。
四、整改方向和措施
一是坚持以学铸魂，加强党的绝对领导。加强理论武装。坚持不懈地用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大党员干部全面、准确地掌握***新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求。市委常委应每年至少一次为分管部门讲党课，发挥班子成员领学促学的作用，成为学习党的创新理论的表率，引领全市广大党员干部在政治上对党的创新理论保持高度认同和情感认同。铸牢对党忠诚。自觉坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终与以***同志为核心的党中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。站稳人民立场。强化宗旨意识，坚守初心使命，贯彻党的群众路线，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。努力办实惠民生的事，细致暖人心的事，顺应民意办好事，让×现代化建设成果更广泛、更公平地惠及全市各族人民。
二是坚持以学增智，持续增强推动发展的能力本领。一是致力于提升常委会的政策理论实力。对全市党委的各类学习制度进行健全与完善，严格执行首议制度，针对***总书记的每篇重要讲话和党中央做出的每一项重大决策部署，我们要进行深入学习、理解和行动，以此提升班子成员的政策理论水平，强化全局驾驭、科学决策、发展引领的能力。并且，依据《地方党委工作条例》和民主集中制等各项规章制度，我们要强化政治责任意识，提升政治立场，增强斗争精神，坚定反对违反政治纪律和政治规矩的行为，实实在在地做到高质量发展的领航者、执行者、推进者。二是致力于增强常委会的发展引领力。积极学习贯彻***总书记在考察内蒙古时的重要讲话精神，全盘落实国务院《意见》等政策和自治区六部促进条例等重要文件的精神，清楚市发展的实际情况，我们要聚焦目标，致力于建设高质量发展的样板城市，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，多推出实际措施，多做实事，多求实效，创造发展的新业绩。三是致力于增强常委会的执行力。坚决整改上热下冷等执行不到位、执行力度不足等问题，我们要不断完善执行的体制机制，党中央、国务院和上级党委、政府在召开重要会议、出台重要文件、做出决策部署后，市委常委会要立即进行传达学习、分解任务，制定具有针对性和操作性强的执行方案和工作措施，确保各项工作的执行到位、责任明确、具体化，以高标准和高质量完成。
三是坚持以学正风、持续锤炼班子纪律作风。一要认真履行主体责任。坚持从严治党首先从市委常委班子严起来，从严从实履行主体责任，严格落实市委书记第一责任和班子成员“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，定期听取党风廉政建设汇报和政治生态分析报告，及时研究解决全面从严治党中发现的短板和问题，不断加强制度建设，全力支持纪委履行监督责任，切实运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决防止“四风”问题反弹回潮，把从严管党治党的鲜明导向亮出来、树起来。二是大兴调研之风。班子成员要带头落实***总书记提出的“深、实、细、准、效”调研五字诀，聚焦两件大事，深入基层开展调查研究，更加主动到相对落后、矛盾突出的乡镇了解实情、解决问题。在抓好全年调研任务的基础上，立足发展实际，科学制定任务目标和工作措施，推进调研成果转化为发展成果。三要转变工作作风，坚持脱虚向实的导向，坚决杜绝形式主义、官僚主义，持续强化“七个摒弃”要求，深入开展“强作风、优服务、解难题、促发展”工作落实年活动，重点整治“三多三少三慢”和“慢、粗、虚”等问题，进一步丰富完善督查手段，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，在制定指标、精文减会、科学考核等环节为基层减负赋能，推动各项工作规范、精简、提速、增效。
四是坚持以学促干，奋力谱写高质量发展新篇章。一是严格执行主体责任。我们强调以市委常委班子的严格自律为起点，坚定走严治党路线，严肃执行主体责任，严守市委书记的首要责任以及班子成员“一岗双责”的原则，严格遵守中央八项规定及其实施细则的精神。定期接受党风廉政建设和政治生态的报告，对于在全面严治党过程中出现的问题和弱点，我们要及时研究解决，持续加强制度建设，全力支持纪委行使其监督职责，确实运用“四种形态”的监督执纪，早预防、早干预，防微杜渐，坚决避免“四风”问题的反弹，彰显严管党治党的鲜明态度和决心。二是积极倡导调研风气。班子成员需积极贯彻***总书记所提出的“深、实、细、准、效”五字诀的调研原则，聚焦主要大事，深入基层进行调研，更主动去相对落后、问题突出的乡镇了解实际情况、解决问题。在完成全年调研任务的基础上，结合实际发展情况，科学设定任务目标和工作措施，推动调研成果转化为发展动力。三是改变工作风格，坚持实事求是的原则，坚决摒弃形式主义、官僚主义，持续实施“七个摒弃”要求，深入推进“强作风、优服务、解难题、促发展”工作落实年活动，重点整治“三多三少三慢”和“慢、粗、虚”等问题，进一步丰富和完善督查手段，努力解决表态多务虚、行动少落实差等突出问题，在设定目标、精简文书、科学考核等环节为基层减负，推动各项工作规范、简化、加速、提效。