领导班子2023年度主题教育专题民主生活会对照检查剖析材料
按照2023年度专题民主生活会的要求，党委班子深入学习***总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述，紧扣本次专题民主生活会主题，重点聚焦“理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律”六个方面，紧密联系工作实际，广泛征求意见、开展谈心谈话，认真对照检查，查找存在问题，深刻剖析原因，明确改进方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）“理论学习”方面。一是理论学习不够深入系统。班子成员能够认真学习***新时代中国特色社会主义思想，但在学懂弄通做实、凝心铸魂上还有差距。比如，有的同志掌握不深、理解不透，对中国特色社会主义理论体系的整体性、系统性学习不够；有的同志缺乏主动性，还存在以业务忙为由忽视理论学习的问题，不能形成理论联系实际、指导实践的良性互动。二是学习制度落实不够到位。在“第一议题”制度落实上存在表面化、程式化、“留痕式”学习问题，对***总书记的重要讲话学习不深入、把握不全面、运用不精准。理论学习创新手段不够，传达领学多，专家辅导少，形式单一、效果一般。2023年共开展次理论中心组学习，其中没有开展一次专家辅导。
（二）“政治素质”方面。一是政治敏锐性不强。班子成员有的践行“四个意识”不够自觉，对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高，忽视了意识形态领域的教育和管理。有的缺乏大局意识，存在“本位主义”，过于注重自己分管领域、分管战线的工作，没有牢固树立全省、全市、全区工作一盘棋的思想。二是政治领悟力不高。对“两个确立”的决定性意义，学习思考得不全面不透彻不深刻，未能完全做到知行合一。比如，在如何把握好“两个确立”思想理论的抽象性和实际行动的实践性上，缺少全面深入地思考，措施还不够实，结合得还不够好。
（三）“能力本领”方面。一是完整、准确、全面贯彻新发展理念有差距。产业结构不够合理，全区三产特别是房地产比重过高，工业增加值仅占GDP的%。现代产业体系还未构建，健康食品、生物医药、新材料三大主导产业确立时间短，大项目不多，企业之间、产业之间缺少链接，缺少关系紧密、上下成链的配套企业。去年三大主导产业产值在规模以上工业中占比不足%。支撑全区经济发展的大个头企业不多，全区家工业企业中，规上企业只有一家、仅占%。二是民生短板依然不少。这几年，虽然在教育、医疗、社保等领域取得了一定成效，但层次还比较低、质量还不够高，一些群众期待的事情没有办好办实。特别是农村养老问题，已成为亟须解决的突出问题。三是解决事关群众切身利益问题存在薄弱环节。目前，全区仍有个问题楼盘没有化解，棚改项目中还有户群众没有回迁，住房保障领域现房隐患突出。
（四）“担当作为”方面。一是风险意识、底线思维有所欠缺。个别领导干部统筹发展与安全的能力不高，对风险隐患的警惕性、预见性不强。比如，安全生产上，责任压得不实，隐患排查不细不全，尤其是高层建筑监管缺失，大厦等小区消防设施形同虚设，存在安全隐患。舆情处置上，主动性、预见性不足，去年网络上出现的关于市直学校配餐问题的负面舆情，把控引导、处置回应有差距。二是应急处置预案不够精准。虽然在安全生产、安保维稳等方面，我们都制定有一套完善的应急处置预案，但在实际操作中，发现个别预案处置流程不够顺畅，存在“上下一般粗”甚至“上细下粗”的问题。比如，个别镇办防汛预案不具体、可操作性不高，对群众逃险时机、转移路线及安全安置地点叙述不清楚。三是领导干部责任需从严压紧压实。虽然每年初区里都与各责任单位和镇办签订防汛救灾、安全生产等目标责任书，但重安排轻督导，导致个别单位、干部责任停留在纸上，落实不到位。有的领导干部不清楚职责是什么、岗位在哪里，工作不深不细不抓底，干部领导责任、部门一岗双责、镇办主体责任存在薄弱环节。
（五）“工作作风”方面。一是领导核心作用发挥不好。统揽全局、协调各方、推动落实的力度不大，对党组（党委）定期向区委报告工作的机制落实不到位。比如，近几年，区委均没有听过区政府、政协、法院、检察院等党组的专题汇报。二是整治“四风”不够彻底。缺乏“入木三分”的狠劲、“滴水穿石”的韧劲，“四风”问题隐形变异依然存在。比如，去年省委巡视发现一些干部收受他人购物卡、礼品、违规接受管理服务对象宴请、办公用房超标等问题。查处“两违规”问题线索较少，对党员干部酒驾醉驾案件背后是否存在公款吃喝、违规接待等情况，深挖细查不够，没有查实一起酒驾醉驾案件背后的“四风”问题。三是工作作风不实。个别单位、干部作风浮漂、效率低下，工作抓得不紧不实。比如，去年国庆假期过后上班第一天，我区行政服务大厅多个窗口无人办公，街道社区工作人员扎堆聊天吃零食。这些问题虽然发生在基层，但与区委监督检查不严有很大关系。四是对纪检、组织部门履行党风廉政建设监督责任的支持力度还不够。没有充分认识到加强干部日常监督和管理对于护航经济社会发展的重要性，在支持监督责任落实、狠抓执纪问责等方面的支持力度不够，在人员配备等方面对纪检监察机关没有给予重点倾斜。比如，在纪检方面，省委巡视反馈提出的监督力量不强的问题，纪委监委机关空编入，个内设机构正职缺配个，四个监督检查室和三个审查调查室仅有名正式人员。再比如，在基层组织方面还有短板，个别村“两委”换届质量不高，人选把关不严，有在处分影响期内仍当选的现象。党员日常教育管理有缺失，纪律规矩意识淡薄，违纪违法现象多发，2018年以来，*名党员干部因违反“六大纪律”、*名因违反法律法规被查处，仅醉驾就达*人。
（六）“廉洁自律”方面。一是主体责任落实不力。压力传导不够，监督管理不严，习惯以监督责任代替主体责任，对基层一些苗头性、倾向性问题发现不及时，导致干部违纪违法问题时有发生。2023年有名干部受到党纪政务处分。二是抓工作力度不够大。抓经济工作和抓工作的关系处理得不够好，就抓的时候多，工作的载体单一、方法不活、创新不足，以高质量推动高质量发展作用发挥得不够充分。三是以案促改效果不好。对以案促改工作谋划不深，往往读读案例、看看视频、做个表态，没有以此对重点单位、关键岗位和重点人员做到日常提醒、监督，违法违纪案例仍易发多发。四是基层组织政治功能发挥不够。个别基层支部战斗堡垒作用发挥不充分，部分存在缺少发展思路和方法，致富能力、带富能力不强的问题。比如，全区个村集体经济收入在万元以下的个，并且绝大多数靠土地、厂房出租收益；个村不足万元，其中街道村仅元。五是制度执行不够严格。虽然按照上级要求，结合实际，制定了一系列制度要求，但对党的相关制度要求只是大致了解，没有真正从思想深处理解制度设置的重要性，在执行过程中缺乏“严”与“细”“准”与“实”。比如，在落实“三重一大”制度上，片面地认为，只要上会研究通过了就是落实了，而忽略了制度规定的参会人数比例。再比如，执行干部管理制度不严格，干部借调随意性大，全区共借调人员人，人无备案手续，人借调*年以上，人借调长达*年。
（七）对照省委巡视整改反馈问题落实情况。省委第一巡视组共反馈我区大类方面项问题，对此我们坚持立行立改、照单全收，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，切实抓好整改落实。同时，对照反馈问题深入反思，认真查摆，还存在四方面问题：一是贯彻执行***总书记重要讲话、重要指示批示精神有差距。比如，***总书记多次强调“要严守亿亩耕地红线，用长牙齿的硬措施来加强耕地保护”，但我区在辖区违法占地历史欠账化解上行动较慢，且有新增问题。年开展的“绿满”行动，占用耕地造林万余亩；年实施的专项债券乡村旅游项目，违规占地亩。再比如，没有把***总书记“绿水青山就是金山银山”的重大要求落到实处。省委巡视发现城区部分水体污染严重，尤其是路柳支河桥有污水直排，造成水体黑臭。二是经济社会发展的质量不高。产业创新意识不强，2023年全社会研发投入强度仅%，与省市要求差距大；全区高新技术企业仅家，专精特新企业仅家，全市排名最后。先进制造业开发区工业用地占总规划面积%，与省定％要求严重不符；园区内低效用地宗亩，闲置土地宗亩，项目亩均税收与省定目标相距较远。营商环境不优，“万人助万企”活动不扎实，纾困解难措施不精准，企业对融资难、承诺兑现慢等问题反映强烈。年营商环境项指标中项全省排名靠后，年又多次在全市月讲评会议中排名末位。三是全面从严治党抓得不紧。区委统筹推动“两个责任”不力，未就《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》制定有效的贯彻措施；“三不腐”一体推进不到位，司法、工程建设、“三资”管理等重点领域腐败问题突出。个别班子成员“一岗双责”履行不力，习惯把同级纪委当成问责主体，对分管领域日常教育监管不经常，风险防控制度执行不力。巡视整改盯得不紧，长效机制不健全，边改边犯问题较多。比如，上轮巡视反馈的招商引资“重量轻质”、违规发放津补贴、招投标管理不规范等问题仍不同程度存在。四是干部队伍建设和基层组织建设不到位。区委在选人用人上领导和把关作用发挥不好，对干部队伍建设统筹谋划、长远规划不够，优秀年轻干部储备不足，部分干部长期不交流。比如，教育、财政、城建等对业务要求较强的岗位的副职长期在一个单位任职，影响了干部队伍的活力与生机。干部日常管理不严格，一些干部档案中存在出生日期不准、学历未认证、入党时间逻辑错误等问题。基层党组织战斗堡垒作用发挥不足，个别支部书记带领群众发展致富能力弱，示范引领作用不突出。目前全区仍有%左右的村（社区）不同程度地存在“组织力”不强等问题，已有名“两委”干部因不适应新岗位、待遇低等原因辞职。“五星”支部创建工作滞后，目前只有个村拟创建“五星”，占比较低，区镇（街道）党（工）委对村（社区）指导不够，村（社区）群众参与程度不高，呈现上热中温下冷现象。
二、产生问题的原因
（一）理想信念有所淡化。有的同志把大部分精力放到了工作上，理论武装和党性锤炼有所放松，对党章党规等重要理论学习不够深入，解决问题的能力还不强。究其根本，还是放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。
（二）政治能力锻造不够。纵观全区，现存的一些问题积弊没能从根子上彻底根除，一些重大风险没能从机制上得到防范，一些发展难题没能从实质上有所突破，关键在于领导班子的政治意识还不够强、政治站位还不够高，没能从政治上发现问题、分析问题、解决问题，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需要持续不断地锻炼提升。
（三）干事创业担当不够。班子总体上是一个能吃苦、能战斗的集体，有干一番事业的劲头，但在处理急难险重问题上，有时存有顾虑，考虑自己的多了，考虑工作的少了，缺乏拎着“乌纱帽”为群众干事的担当，在矛盾和困难面前，有畏难情绪，缺乏直面矛盾的勇气和敢为天下先的拼劲。
（四）底线意识构筑不牢。个别同志满足于自身不触红线、不越底线，没有深刻认识到“一岗双责”与以身作则同等重要。在严于律己上，防微杜渐不够，对一些“四风”问题缺乏警觉；在教育监管上，对个别单位存在的懒政怠政、吃拿卡要、不作为乱作为等现象，没有动真碰硬、正风肃纪。在巡视整改上，存在“就整改而整改”，举一反三、健全制度、堵塞漏洞尚未做实。归根结底，还是没有把全面从严治党要求落到实处。
三、努力方向和整改措施
（一）提高政治站位，对党绝对忠诚。坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央各项决策部署。坚持个人自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，严格落实“第一议题”、区委理论学习中心组学习制度，丰富学习方式载体，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到内化于心、外化于行。坚决贯彻党的路线方针政策，认真落实***总书记考察调研时的重要讲话精神，紧密结合实际抓好贯彻，确保中央决策部署不折不扣落到实处。
（二）牢记职责使命，主动担当作为。围绕省委“两个确保”“十大战略”部署，锚定市委“争当全省奋勇争先、更加出彩排头兵”目标，按照2024年区委全会暨经济工作会确定的重点任务，逐条逐项分解到具体领导、具体部门，做到目标具体化、措施精准化、责任明晰化，以“开局就是决战”的意识、“起步就是冲刺”的劲头，推动单项工作争第一，整体工作创先进。坚持改进作风，带头弘扬伟大建党精神，深入基层一线走访调研，解剖麻雀、解决问题。持续深化“万人助万企”活动，落实服务企业周例会制度，努力为企业纾困解难，打通发展堵点痛点难点。坚持系统观念，以“三零”平安创建为目标，统筹抓好社会稳定、安全生产等工作，确保社会大局和谐稳定。
（三）严守纪律规矩，永葆清正廉洁。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息加强作风建设，精准纠治形式主义、官僚主义，坚决防范“四风”隐形变异、反弹回潮。认真落实个人重大事项报告等制度，自觉接受党和人民的监督。扎实开展以案促改工作，引导党员干部汲取教训、引以为戒，构筑“不想腐”的思想堤坝。精准运用监督执纪“四种形态”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。进一步规范民主生活会、组织生活会制度，切实严肃党内政治生活。
（四）坚持从严治党，狠抓责任落实。严格落实区委全面从严治党主体责任，层层传导压力，督促责任落实。全面推进基层责任清单制度，扎实开展基层述职评议考核工作。坚持把“五星”支部创建作为基层治理的总抓手，创新推行“1+7+N”工作模式和“4321”乡村振兴产业发展模式，全面提升引领乡村振兴和基层治理水平。认真抓好省委巡视整改落实工作，确保按时完成整改任务。严格遵守廉洁自律各项规定，把“干净”和“干事”统一起来，自觉接受党和人民的监督。全面推进廉政风险防控工程，强化对关键岗位、重点人员监督；持续用好巡察利剑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”体制机制建设，推动全区党风政风持续向上向好。