党组2023年度主题教育专题民主生活会班子发言提纲
学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，党组班子严格按照中央和省市区委的总体部署，在市委指导组的精心指导下，按照““学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和五个方面具体目标，持续加强学习教育，扎实开展调查研究，认真检视存在问题，全面抓好整改落实，努力推动主题教育取得实效。
一、存在的主要问题
对照此次民主生活会重点把握的6个方面以及中央和省市有关要求，结合主题教育整改整治，对标对表、深刻检查，认识到自己还存在一些问题，归纳起来主要有以下7个方面：
（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面。一是对党的创新理论学习不够全面系统。班子学习往往是传达文件、印发要点、普遍性强调的多，坐下来深入思考、研讨交流、走出去观摩学习、借鉴经验的少；班子成员学习往往是读的多、记的少，过眼睛看看的多、过脑子思考的少，还存在一知半解、浅尝辄止的情况，特别是对“六个必须坚持”以及中国式现代化这个重大理论和实践问题的学习研究不够精细和深入，未能将其有效地融入到***总书记关于相关领域的重要论述以及做好具体工作的思路、举措、办法之中，在创造性地破解发展不平衡不充分等疑难问题，推动经济高质量发展方面，还存在思路眼界不宽、措施办法不多等问题。二是宣传党的创新理论缺少创新性。在做好***新时代中国特色社会主义思想的传播者方面存在差距，在学习宣传党的创新理论过程中，模式过于传统和单一，不够“接地气”，往往通过党课辅导、座谈研讨等传统方式，缺乏生动形象引导学习、绘声绘色带入讲解、感同身受加深印象的方式方法，也不善于通过理论微宣讲、微讲堂、微讨论等灵活方式，见缝插针、浅显易懂、喜闻乐见地宣讲党的创新理论，导致个别分管干部没有真正把党的创新理论内化为崇高的理想信念和正确的价值追求，自己在以“关键少数”带动“绝大多数”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”方面的积极作用未能充分彰显。
（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是涵养政治素养的能力有待提高。汲取***新时代中国特色社会主义思想的“政治营养”不够到位，导致对政治素养的认知存在偏差，有时仅仅将其停留在政治忠诚、政治定力、政治担当的主观意识范畴，未能将其与一定的外在实践相联系，只做到了内化于心，而未能达到外化于行，使自己在把握方向、掌握全局、辨别是非、掌控局面和防范风险的政治能力还有所欠缺。二是防范政治风险的责任扛得不牢。自己的政治洞察力、政治鉴别力存在短板，缺少从纷繁复杂相互交织的社会关系中抓住政治关系，从立体多面的社会现实中把握政治逻辑的政治能力，对容易诱发政治问题的敏感因素、苗头性倾向性问题，政治敏锐性不够高。比如，对社会上、网络上流传的一些唱衰中国经济的错误论调，没有从政治的高度充分认识其严重危害性，偶尔存在没及时制止并指出错误的情况。
（三）践行宗旨、服务人民方面。一是为民解难不过硬，改善民生投入不足。联系服务群众的制度机制还不健全，对群众的意愿和诉求了解掌握不及时。如，在城区营运摩的三轮车的取缔上，忽略了从业残疾人的生计问题，后来虽然解决了他们的后顾之忧，但反映出我们对群众感情淡漠的官僚作风。民生改善投入不足，与群众期望差距较大。如，农村道路状况差，水利设施不配套、村组文化活动场地少等问题还比较突出。城乡教育、卫生、文化等公共服务不均等的状况还没有得到有效改变。事关群众切身利益的城区停车难、噪音扰民、学校大班额、老旧小区基础条件差、物业管理水平低等热点难点问题还没有从根本上得到解决。反思这些问题，最根本的原因是我们没有真正把群众的事情放在心上，没有认识清楚当谁的家、办谁的事，为谁做主的问题。二是关心基层不主动，服务群众不到位。对基层交办任务多，工作要求多，帮助协调解决具体困难和问题少。如，部分社区的办公用房至今没有得到落实，乡镇、社区办公经费少，村组干部工资待遇低等问题没有得到及时有效解决，影响了基层单位服务群众的积极性。领导干部信访接待制度坚持不好，对一些群众反映城乡结合部、背街小巷环境卫生差，暖气不热，拖欠农民工工资，农民征地拆迁等问题跟踪督办不力，群众来信来访仍然比较多，建成的区、乡（社区）、村三级便民服务体系，还存在衔接机制不畅，运行效率不高，重形式轻服务的问题。这些问题虽然发生在基层单位，但督促催办的责任在政府，从中透露出我们为民服务工作做得不细致、不到位、不过硬。
（四）求真务实、狠抓落实方面。一是担当进取创新精神不足。班子成员对部分工作满足于开会强调、安排布置，亲自抓落实的力度不大，在面对新形势、新挑战，贯彻新发展理念，融入新发展格局不够积极主动，重大战略机遇抓得不紧，国家宏观政策取向把握不准，优势潜力挖得不深，对一些影响发展的深层次问题研究思考不够深入，拿出的措施不够有力，特别是破解难题还不够大胆，只求正常推进，不求超常突破，在一定程度上求稳保底的主观经验抑制了创新思维。比如，虽然在项目建设、环保问题整改、脱贫攻坚、人居环境整治等方面投入了大量人力财力，但从实际来看，部分工作也还存在一抓就好，一松就弹的情况，一抓到底、锲而不舍的钉钉子精神发挥不够。二是主动担当克难上还有差距。对一些重点工作、难点问题没有持续盯住，狠抓不放。特别是对“四百机制”，县上出台的融资保障、稳岗就业、税收支持、降本增效等五个方面工作激励措施的落实抓的不细，督促不严；财政收支矛盾突出，“三保”压力巨大，制约企业发展、项目建设的融资手续办理等“老大难”问题还没有完全破解，生态环境治理任重道远，部分企业环保主体责任落实不到位，影响了环保问题整改进度；在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，部分乡镇村组脏乱差整治不到位的情况依然存在。
（五）以身作则、廉洁自律方面。一是班子表率作用发挥不好。在班子成员中还不同程度的存在讲话要稿子，出门要车子，下基层前呼后拥的“官老爷”作风，班子整体作用发挥不好。如，抓工作首先想到的是自己的荣辱得失，热衷于上镜头、抓典型、装门面。有时摆不正自己的位置，自愿充当分管部门利益的代言者，热衷于要权、要钱、要人，对分管部门存在的门难进、脸难看、事难办的问题视而不见。开会怕发言，研究问题怕表态，个人自扫门前雪，不管他人瓦上霜，缺乏对整体和全局工作的考虑。种种表现折射出班子为官不勤、为官不贤，进取意识不强，决策效率不高。二是调查研究不深入，决策论证不充分。班子成员普遍存在陪同调研多、专题调研少的问题。有些决策事项，调查论证不充分，听取意见不广泛，出现失误。如，**的经营权出让，有凭经验、凭主观、想当然决策的现象。考虑解决短期管理投入问题多，谋划系统性和长远性发展少。现在深层次问题出现了，两处公园的建设发展，影响了整个城市发展的大格局。有些调研，联系点和示范点去的多，偏远乡镇去的少，有决策脱离实际的问题。如，沿山乡镇安全饮水工程建设上，注重了项目的争取和建设进度，忽视了后续发展和部分农户仍在山区生活生产的实际，出现小马拉大车、部分地域供不上水的问题，群众意见较大。决策失误是最大的失误，纠正这种失误，付出的成本更高、代价更大，造成的社会负面影响更严重。
（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是推动建立党风廉政长效机制上还不够有力。在抓常抓细党风廉政工作下的功夫不够，掌握部门党建工作不深入，对发现的问题，提醒预警约谈不及时，经常性、系统性开展廉政督查、党建指导还不够有力，全面从严治党主体责任压力还没有完全传递到“神经末梢”，重要岗位、重点领域、关键环节的监督检查覆盖面不宽、纵深度不足，个别领域和环节仍然存在违纪违法行为，以及侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题。二是制度落实不严，干部监管失于宽。对管理制度落实执行不严。如，在城乡低保和困难补助等惠民政策落实上，严格规范程序和动态管理不够，对低保对象认定准入、公示等关键环节把关不严，导致一些“错保、漏保、骗保”现象发生。个别乡镇在农村危旧房改造、异地搬迁安置专项资金的使用中，还存在私自改变资金用途、账务管理不规范等违规违纪问题。在干部教育监督管理上，对苗头性、倾向性的问题制止不力，存在失之于宽，失之于软的问题，个别单位领导干部发生了酒驾、滥用职权等严重问题。这些问题尽管是极少数人的行为，但也暴露出我们在部门监督、财务管理、审计监督、手续交接等方面存在不少缺陷和漏洞，在落实制度和监督管理上还有失位和不到位的问题。
（七）树立和践行正确政绩观方面。经梳理，不存在违反客观规律大干快上，举债搞“半拉子”工程，政府债务居高不下、化解不力，违法占用耕地，违规建设楼堂馆所，统计造假等问题，但通过检视，还存在2个方面的问题：一是政绩观考核评价体系还不够健全。在如何把贯彻新发展理念、推动高质量发展的表现和实绩作为评判领导干部政绩方面，以及如何激励党员、干部树立和践行正确政绩观方面，缺少全面系统的研究，考核政绩的内容和程序设定得不够科学合理，考评体系和方法也不够具体和完善，考核指挥棒的积极作用未能充分发挥出来，广大干部的积极性、主动性、创造性尚未被最大限度调动起来。二是树立和践行正确政绩观的过程中缺乏实事求是的精神。工作中，对党性锻炼这门“必修课”抓得不够严实，对标对表，自己在实践、实干、实效等方面均有一定的不足和短板，特别是有时面对时间紧、任务重、压力大的工作时，为了高效率完成任务，对于个别分管单位报喜不报忧、做表面文章、耍花拳绣腿，口号式、表态式、包装式落实的做法，没有旗帜鲜明地进行批评教育，对文字材料相关的情况和数据，也没有全面严谨地进行审核、验证和把关，未能高质量地营造出崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的工作氛围。
二、问题产生的原因分析
问题是表象，根子在思想。聚焦班子存在的各种问题和不足，深入分析问题产生的根源，主要表现在以下几个方面：
1.政治理论学习不够深。党组班子虽然高度重视加强理论武装，认真落实各项学习制度，但学习的广度和深度还不够，对马克思主义的基本原理、基本观点和基本方法掌握不够系统，对***新时代中国特色社会主义思想的精髓实质、核心要义等领会得还不透彻，还没有把学习的成果有效转化为对奋斗目标的执着追求、对高尚情操的笃定坚持、对本职工作的不懈进取、对急难任务的勇于担当。
2.服务大局本领不够强。党组班子始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，但有的党组成员对党的政治建设的丰富内涵理解不深刻、不全面，还习惯从分管领域和当前工作的角度出发考虑问题，从政治和全局高度认识、分析、处理问题的能力仍需不断提高，工作的科学性、预见性、主动性、创造性有待进一步增强。
3.自我革新勇气不够大。党组成员虽然世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得紧，但有的落实党内政治生活制度规定没有严而又严，还没有从根本上解决好群众观点、思想方法、精神状态等问题，发现和解决自身问题不够有力。有的党组成员宗旨意识有所弱化，艰苦奋斗的思想有所放松，想问题、办事情没有很好地把对上负责与对下负责、对组织负责与对群众负责统一起来。
4.主体责任落实不够有力。党组班子坚持把党的政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党，团结带领全县政府系统广大党员干部始终沿着正确的方向前进。但从征求上来的意见和上级巡视、督察、考核等反馈意见看，县政府党组对全面从严治党责任压得还不够紧、不够牢；部分党组成员对自身要求还不够严，对分管部门单位的政治建设、作风建设、党风廉政建设责任压力传导还不全面、不到位，在防微杜渐、早发现、早提醒方面做得还不够好。
5.干事创业劲头不够足。党组班子坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，统筹抓好疫情防控和经济社会各项事业发展，但有的党组成员或多或少存在经验主义和因循守旧的思想，对一些深层次矛盾和“老大难”问题求稳怕乱，偶尔有只求过得去、不求过得硬思想，对工作中出现的一些新情况新问题研究不深入，有时习惯于把工作成绩与过去比，敢闯敢试的勇气、奋发有为的锐气不足，昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情还需进一步激发。
三、今后努力方向和整改措施
针对存在的问题和不足，党组班子将坚持问题导向，细化措施，明确责任，分类施策，立行立改，切实抓好整改落实。
1.强化理论武装，提高思想政治水平。严格执行党组学习制度，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻***总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，学思用贯通、知信行统一，用新思想指导新实践、推动新发展。牢固树立联系实际学、持续跟进学、融会贯通学的鲜明导向，在学懂弄通做实上下功夫，在理论联系实际上见成效，善于从***新时代中国特色社会主义思想的“方法论”中寻找破解难题的办法、推进工作的举措，以抓工作落实体现忠诚老实，以解决问题体现责任担当，以实际行动和发展成效践行责任使命。
2.密切联系群众，牢固树立宗旨意识。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以政治眼光认识问题、推动工作，运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，提高工作本领、砥砺使命担当，以重点突破带动整体推进，把落实工作抓实抓细。更加注重关注民生、解决民困、维护民利，在重大决策制定过程中广泛听取群众意见，问政于民、问需于民、问计于民，广泛接受监督，提高政府决策民主性、科学性。持续加强调查研究，改进方式和方法，围绕落实扩大内需战略、更好融入“双循环”、科技创新、营商环境优化等方面深入开展调研，提出更多培育新动能、塑造新优势、实现新成效的路径选择，切实提高危机中育先机、变局中开新局的能力和水平。
3.认真履职尽责，狠抓各项工作落实。坚持底线思维、系统观念，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快建设“红色文化名城”和“绿色生态家园”，为全面开启建设社会主义现代化新征程迈好第一步、见到新气象。坚持解放思想、与时俱进，全力以赴争项目、扩投资、促消费，不断打造高质量发展新引擎。发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，加快推进产业转型升级、构建绿色产业体系，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，着力提升经济发展的质量和效益；抓好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、乡村建设行动、城市更新行动、生态环境保护治理、民生事业发展等工作，不断夯实发展基础、着力改善人民生活品质。
4.强化主体责任，推进全面从严治党。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，工作中既贯彻执行好重要和省市政策，又结合县情因地制宜抓落实，确保施政结果符合群众意愿，经得起历史检验。认真落实全面从严治党主体责任和第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设工作，加强重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，加大违法违规行为的查处力度，切实推动政府党风廉政建设工作整体上水平。全面加强对意识形态工作的领导，及时分析研判意识形态领域苗头性倾向性问题，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者，确保政府系统意识形态领域安全可控，总体态势平稳向好。
5.严格依法用权，树立良好政府形象。深入贯彻落实***法治思想，持续推进法治政府建设，始终把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，全面规范行政决策机制，坚持重大行政决策依法依规、科学论证、集体讨论决定。严格落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，纵深推进工程建设、项目投资领域行政审批制度改革，深化“双随机、一公开”监管，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造营商环境新高地。巩固拓展“作风建设年”“基层减负年”工作成果，持续深入推进作风建设，靠实落细工作责任，严厉整治不作为、慢作为等怠政懒政行为，确保中央和省市的各项决策部署落地生根。