农业农村局领导班子主题教育民主生活会对照检查材料
开展主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。主题教育开展以来，农业农村局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯通起来，统筹安排、一体推进，高标准、严要求推动主题教育深入扎实开展，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。按照市委关于召开主题教育民主生活有关要求，经主题教育专题民主生活会第四督导组同意，今天我们召开主题教育专题民主生活会，按照会议安排，现在由我代表领导班子作对照检查。
一、上年度民主生活会问题整改情况
2023年2月16日，我局召开了2022年度领导班子民主生活会,会后经梳理归纳领导班子存在问题11个。一年来，局领导班子通过制定整改方案，建立整改台账，压实整改责任，班子成员带头整改，责任部门积极落实，目前10个问题已全部销号，“针对市委巡察反馈的问题，在干部队伍结构有待优化、机构改革历史遗留等问题，还没有真正推动到位，整改的精准性、持续性还不够”问题仍在长期整改当中，整改工作取得了阶段性成效。一是政治建设有力有效。以开展主题教育为契机，坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神同***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，同学习“三农”工作论述结合起来，认真落实“第一议题”制度，局党组理论学习中心组积极发挥核心引领作用，开展集体学习14次、专题研讨5次。同时，注重理论联系实际，聚焦发展短板，局系统56名县处级领导干部完成调研报告59篇，转化具体工作措施55条，出台制度6项。二是管党治党责任压紧落实。局党组以身作则，以上率下，牢固树立了管党治党信念，切实担负起全面从严治党政治责任，坚持全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同考核，2023年局党组专题研究全面从严治党工作2次。党委、总支、支部层层制定全面从严治党主体责任清单，并通过检查督导、抓党建述职评议等形式，进一步靠实主体责任、第一责任和“一岗双责”责任。坚持把党的领导融入农业农村工作各环节，严格执行党政议事规则，坚决落实民主集中制，各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用充分发挥。机关纪委积极协助落实主体责任，严格监督检查，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。三是工作业绩得到显著提升。以“七个提升工程”为抓手，总结推广浙江“千万工程”经验，统筹推进全市乡村振兴工作再上新台阶。全市粮食播种面积达1099.2万亩、总产量253.9万吨，同比分别增加6.2万亩、1.4万吨，增量均居全省第一。肉蛋奶、果菜鱼供给充足，农业科技研发应用加速推进，乡村发展、建设、治理取得新进展，农民收入较快增长，农村改革持续深化。先后荣获市级及以上表彰荣誉23项，其中省级13项、市级10项，农业农村发展保持稳中有进、稳中向优态势。
二、存在的主要问题
(一)学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面。一是学深悟透还有差距。班子成员能够自觉学习***新时代中国特色社会主义思想，坚持学原文、读原著,但往往因为忙于业务性工作，参加集体学习多、个人自学少，不能真正坐下来读原著、静下心来悟原理，一定程度存在学习浅表化、碎片化现象，没有真正做到“深学深悟、常学常新”，对***新时代中国特色社会主义思想精神实质、科学内涵等方面领会还不够深刻。二是学用结合上还有差距。理论与实践结合不紧，对***总书记的重要讲话精神中提出的新要求，停留在字面理解上，还没有融会贯通，运用党的创新理论指导实践还不够。比如，在落实***总书记来陕考察重要讲话重要指示要求上，领导班子采取有效新举措、破解新问题、调整新思路推动全市农业农村工作高质量发展方面还有差距。
(二)维护党中央权威和集中统一领导方面。一是站位全局考虑问题还有不足。有的同志存在一定的“本位主义”思想，在想问题、作决策、贯彻上级决策部署往往只从自己分管领域出发，不善于从政治和全局的高度来思考和解决问题，对推动全市农业农村高质量发展思考得不深、研究得不够，破解问题瓶颈的方法不多。二是决策执行力度还有不足。在落实上级决策部署上，个别班子成员率先垂范的“头雁”效应发挥不明显，带头抓落实的意识还不够强，对工作中出现的问题，没有亲自研究，想办法解决，导致贯彻落实停留在表面，成效不明显。比如，农村集体经济合同清理规范行动专项整治虽然完成了省市确定的目标任务，但是仍然存在合同清收质量不够高、部分审查整改不规范、问题线索发现偏少等问题。
(三)践行宗旨、服务人民方面。一是开展调查研究有待深入。主题教育开展以来，我们制定了调查研究工作方案，每个领导牵头一个调研课题，但是到基层调研多以督导式调研为主，体验式、蹲点式、解剖式调研较少，深入发掘问题还不够，提出解决问题的措施方法还不够有力，调研成果运用转化还不够多。二是解决群众问题还有差距。平时深入分管领域听工作汇报多、与干部职工谈心谈话少，在解决局系统干部职工急难愁盼问题上做得还不够。比如，干部职工关注度较高的职称晋升问题，在巡察整改期间，我们虽然做了一些工作，想了很多办法，但是还未从根本上得到有效解决。
(四)求真务实、狠抓落实方面。一是敢于担当的责任意识有待进一步提高。农业农村工作涉及方方面面，任务艰巨繁重，尤其是在工作压力较大的情况下，有的同志会有畏难、懈怠情绪，“应付了事”“敷衍交差”的错误思想还稍有存在，工作主动性仍需加强，攻坚克难的精气神和原动力不够。二是开拓创新的劲头有待进一步提升。有的同志工作方式方法过于保守，在谋划、推进工作时等待观望，认为工作安排了、文件转发了就是等于落实了，不求提质提效，创造性开展工作的动力和干劲不足。
(五)以身作则、廉洁自律方面。一是党内政治生活和质量有待进一步提高。有的同志有时以工作忙、事务多为借口，以普通党员身份参加所在支部组织生活做得不够。班子成员之间、班子与普通党员干部开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。二是党员干部日常教育管理监督有待进一步提高。有的同志在党员干部教育管理方面存在不愿管、不会管和不善管的问题，不能对党员干部身上存在的问题做到早发现、早提醒、早处置，导致有些干部自我约束不力，不自觉遵守有关规章制度。比如，今年局系统8名同志受到党务政务处分。
(六)履行全面从严治党政治责任方面。一是对下属单位“一把手”的监督责任落得不实。局领导班子成员对分管单位一把手履行全面从严治党主体责任压力传导不够，工作安排部署多、跟踪问效少，尤其是在局系统作风建设方面抓落实不够，导致局系统仍有部分单位党员干部请销假制度执行不到位，存在人员脱岗、不在岗现象等问题，作风建设亟需进一步加强。二是对意识形态领域监督责任落得不实。面对意识形态、网络安全、网络舆情等工作方面，对潜在的各种可能风险及其原因辨别力不高、警惕性不强，未能做到居安思危、常观大势、常思大局。比如，网络意识形态领域，在网络安全防护工作中，尤其是信息安全等级保护方面，未完全落实网络等级保护义务，存在安全风险。
反面典型案例剖析。“6000余亩高标准农田缘何撂荒7年”问题分析
2023年6月5日，《人民网》报道王滩子村耕地撂荒问题。当日我局及时抽调专人组成工作组，深入王滩子村，配合资源规划局对王滩子村耕地撂荒情况入户调查，通过实地查看、现场问询耕地种植情况，发现该问题地块今年已全部种植玉米、南瓜、谷子、西瓜等作物，不存在撂荒问题。
但仍要以此为戒，吸取教训，增强忧患意识，要持续把撂荒耕地整治纳入日常工作，强化统筹利用，避免撂荒。对撂荒的耕地，强化技术指导，采取有力措施，开展复耕复种；对有撂荒可能的耕地，要落实包抓指导，分析原因，统筹农业生产各类要素，落实应对举措，避免撂荒；对劳动力短缺的情况，要引导农户通过有偿、自愿的原则，把无力耕种的土地流转给种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体统一经营，同时要大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等农业社会化服务，全力破解耕地撂荒问题。总而言之，要建立常态化、长效化监督机制，坚决守牢守好粮食安全生产底线，确保全市粮播面积只增不减，粮食产能稳步提升。
班子整改整治任务完成情况。主题教育以来，我局始终把检视整改贯穿主题教育全过程，坚持问题导向，对标***新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署等方面，领导班子共检视问题7个，已全部销号；领导班子成员共检视问题14个，已全部销号并长期坚持。将农村集体经济合同清理规范行动列为专项整治，严格按照时间节点完成了省上既定目标任务，取得了阶段性成效。率先在全省将合同清理工作纳入对县市区的乡村振兴季度考核，做法和成效得到省纪委通报肯定。
三、原因剖析
深入剖析上述问题产生的原因，究其根源，总体上有以下几个方面：
（一）理论学习的标准有所降低。在主题教育过程中，有的同志对学习教育抓得不紧，满足于完成上级组织安排的规定学习内容，学习教育的针对性、系统性、全面性不够，停留表面，没有真正学好、用好，致使理论根基不深，理想信念有所弱化，政治敏锐性有所降低。
（二）担当尽责的劲头有所减退。面对艰巨繁重的工作任务，班子成员们带头自我加压，持之以恒抓工作、促落实的劲头少了、韧劲减了，缺乏攻坚克难的勇气，根子还在于担当意识不足，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”韧劲。
（三）为民服务的精神有所减弱。在工作中“一切为了群众、一切依靠群众”的观念树得不够牢固，没有从基层一线和服务群众的角度去思考问题，致使联系群众不够紧密，服务群众不够深入、为民办实事成效不明显。
(四)执行制度的标准有所松懈。对严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻，自觉主动性还不够，自我约束有所松懈，有时对分管领域各项工作纪律和制度的落实情况，缺乏硬性督促检查和考评。
四、整改措施
（一）强化理论武装，进一步提升政治建设水平。一是狠抓学习强理念。班子成员带头参加集体学习、专题研讨、专题宣讲和实践调研等各种学习，用好“学习强国”等平台，继续加强对***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容的学习领会，自觉运用政治理论武装头脑，站稳政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到“两个维护”。二是知行合一转学风。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，突出问题导向，围绕制约农业农村工作发展的实际问题，找准坐标、找准方位、找准靶心，明确各自的职责定位，不断提高发现、分析和解决“三农”实际问题的能力水平。
（二）强化责任意识，进一步提升担当担责水平。一是增强意识谋大局。坚持“分工不分家”，在集体研究工作时，集思广益，对于不是分管领域的工作要积极发表意见，在落实上级决策部署时，要跳出自己的“一亩三分地”，坚持围绕农业农村发展大局和重点工作任务，加强学习调研，更好地把握全局、破解短板、突破重点，切实增强参与集体决策的能力。二是提高认识抓落实。领导班子带头作表率，带头抓工作、抓部署、抓落实、抓跟踪问效，高质高效地完成市委市政府对“三农”工作的决策部署。尤其是在农村集体经济合同清理方面，及时开展农村集体经济合同清理审查整改“回头看”，强化农村集体资产管理，确保集体资产经营收益“颗粒归仓”，助力实现乡村全面振兴。
（三）强化宗旨意识，进一步提升为民服务水平。一是深入基层强作风。认真践行“四下基层”制度，主动下基层、进农村，多进行解剖式、体验式、蹲点式调研，全面掌握知晓民情、民意、民心，每年带着问题下基层调研不少于1个月，至少形成1篇具有指导性的调研报告。针对今年在调研中发现的问题，建立台账，形成解决问题的思路和方案。要结合2024年工作谋划，抓住关键、靶向施策，及时把调研成果转化为实际举措，落实到2024年的具体工作中去。二是聚焦问题解疑难。领导班子将聚焦系统干部职工切身利益问题，继续加大与市政府、人社局的沟通力度，争取在职称岗位设置上予以政策倾斜支持，做好管理岗、工勤岗兼评职称人员腾退职称岗位引导工作，逐步消化超编运行造成的专技岗位和技术职称人数比例失调问题。
（四）强化忧患意识，进一步提升风险防范水平。一是提高统筹协调能力。领导班子将认真落实“一岗双责”责任，对分管领域的各项重点工作做到了然于心，聚焦促进稳粮保供、产业全链条发展、乡村建设、发展旱作节水农业和全面从严治党等工作，细化具体分工，明确时间表、路线图，建立起有效的工作推进和责任落实机制，切实将中省市决策部署落实到位。二是做好新形势下网络意识形态工作。领导班子成员将带头抓意识形态工作、带头管好阵地，加快网络安全信息分级保护工作进程，完善相关漏洞，加强网络安全防护能力。
（五）强化纪律意识，进一步提高制度执行力。一是严肃落实党内政治生活制度。强化“关键少数”作用发挥，班子成员将坚持以上率下，带头落实双重组织生活制度，积极参加“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等组织生活，摆正位置、端正态度，使党内政治生活经常化规范化。二是加强党员干部管理教育。加强对各单位“一把手”的监督，对存在的苗头性问题要及时进行批评教育，做到及时发现问题、及时解决问题，促使局属各单位“一把手”和领导班子切实担起从严治党责任。同时，针对局系统出现的危险驾驶、经商办企业等违纪违法问题，进一步做好党员干部的教育管理，有针对性地开展警示教育、廉洁教育，教育引导局系统党员干部守纪律、守规矩、敢担当，营造风清气正的干事创业氛围。
以上是局领导班子的对照检查，不妥之处请大家批评指正。