2024年县委领导班子民主生活会对照检查材料主题教育
区委常委班子高度重视此次民主生活会，会前进行了充分准备，深入学习了***总书记系列重要讲话精神和调研指导河南及XX时的重要指示批示精神，学习了民主生活会“兰考标准”，增强从严从实开好民主生活会的思想自觉。通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求了各级各单位、党员干部群众的意见和建议。区委常委之间互相谈心、与分管领域负责同志谈心、与所在党支部党员代表谈心，进而找准问题，剖析根源，制定整改措施。有关情况对照检查如下：
一、存在的问题和不足
围绕强化创新理论武装，贯彻***生态文明思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处，奋力谱写XX区发展新篇章这一主题，对照巡视反馈问题和征求意见情况，我们深刻认识到以下几个方面还需要加强和深化：
学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面，主要表现在：一是对***新时代中国特色社会主义思想学习不深，理解不透，不能用创新理论有效的指导工作，推动实践。个别同志工作积极性不高，缺乏解决问题的有效方法和途径。有的同志工作目标不明确、工作思路不清晰，不会围绕全区发展大局思考问题、安排工作，抓不住工作重点，工作没有起色，群众不满意；更有个别同志，常委职责履行不到位，只考虑局部，想不到全局。有的思想不够解放，看问题观点不新，做工作办法不多，思想落后，观念陈旧，不能与时俱进，跟不上新时代步伐和群众要求。二是深入一线调查研究少，把握问题不够全面、不够准确。有的同志对基层不了解，对群众诉求吃不透，不能围绕“八需八难”有效谋划和开展工作，对全区发展目标和中心工作了解的不透、不深，导致工作盲目性、应付交差、随大溜；个别班子成员参谋决策、服务发展、领导发展的能力还需要进一步提高，班子的朝气、活力、凝聚力还没有充分体现。比如脱贫攻坚工作开展以来，每个领导干部都分包有联系户，有的同志很少主动到联系户家中见面了解情况，对群众需求不了解、致贫原因把握不了，更谈不上有针对性的制定脱贫措施。有的同志慰问贫困户有下属代劳，了解情况有乡村干部代劳，没有真正起到分包联系作用。三是服务意识、领导意识不强。有的班子成员对自己要求不严格，把自己等同于一般的党员，等同于一般的干部，迟到早退，有事不请示报告，工作期间去向不明，对分管工作不了解、不懂行，业务能力有限，热衷于当甩手掌柜、做清闲官员。面对群众漠不关心、逃避躲藏，面对问题推诿退让、得过且过，没有把自己当作领导干部，没有充分履行职责。四是执纪不严，政令不畅。在政治纪律上，不能令行禁止，个别同志依然搞“上有政策、下有对策”。有的存在本位主义和部门主义，不能站在全区大局的角度看问题、想办法、抓落实；有时对上级精神理解得不深不透，以偏概全、标准不一，没有形成协调统一的调配和指挥机制，存在打乱仗现象。五是党内政治生活不严不实。班子成员还不能够自觉将自己作为普通党员参加所在党支部集体学习或其他活动，在“5＋N”和双联双创活动中，依然存在形式化。在开展批评与自我批评时，自我批评多，批评他人少，“红红脸、出出汗”还不够，好人主义有所抬头。
在贯彻新发展理念方面，主要表现在：一是科学民主决策力度不够，决策存在随意性、局限性。个别同志不善于把上级精神和本地、本部门实际相结合，死抱着条条、本本和框框不放。决策前缺乏有效的调研论证，对基层群众的心态心理、所需所求把握不透，甚至导致决策无序化。有的同志对参与区委决策的积极性不高，提意见、参思路随意性强，没有足够的现实基础和理论基础。二是存在行政不作为、乱作为、慢作为现象。班子个别成员回避问题，推脱责任，担当意识不强，履职意识不够。有的同志对群众反映的问题置之不理，能推就推，能避就避，有很多事情无事惹成事、小事酿成大事、大事拖成难事。比如，一些信访案件的发生，很大程度上就在于班子个别成员平常对不同群体的利益诉求重视不够，对协调各方利益关系重视不够，怕信访、怕矛盾，遇到难题要么是没有解决的办法，要么是把矛盾上交，没有从全局、大局和长远的角度思考和解决问题，结果主要矛盾抓不住，根源症结找不准，工作措施上不去，致使问题困难越积越多，解决难度越来越大，行政成本越来越高。三是工作落实不到位。一些同志对上级决策抱观望态度，人家干了就学“拿来主义”，人家不干就拖延等待。上级安排的事情没有按时完成，上级交办的事项不能及时回复。四是责任担当精神不足。个别同志改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前。面对“两改一建”工作中出现的一些矛盾和问题，不能及时研究解决办法，不敢拍板和决策，有的问题下面同志提出意见建议，个别领导干部也不愿明确表态。特别是面对“三大攻坚战”，破解难题的力度不大，自满心态严重，比如XX年出现的柳池周边环境整治问题，为XX市乃至河南省填了乱、抹了黑，被环保部通报“不严不实”，充分暴露了班子责任担当不够，抓工作不细不实的问题。五是执行民主集中制有偏差。在重大项目实施、重大问题决策、重要政策制定过程中，听取基层群众代表和社会各界的声音不够。班子成员发表意见和建议不充分，与己无关的不重视，甚至不愿说不愿提。
在贯彻执行中央八项规定精神方面，主要表现在：个别同志对中央“八项规定”精神认识不够，我们有两个常委办公用房超标，还有一名副区长存在违规使用公车情况。对全区性大会没有统筹安排，或执行报批制度，一些会议为了召开而召开，没实际意义，一些事务性工作，部门可以协调解决的，往往通过召开全区大会强调落实。再比如，一些文件的制定纯粹是为了迎检而制定，没有制定发文计划，很多工作靠发文落实、靠文件督导。XX年区委（区委办公室）制发的文件达到115件，远远超过XX年公文数量。党性教育的针对性、实效性还不强，制度不完善、落实不到位，积久而成的庸俗风气没有得到全面遏制。比如，受所谓的中国传统文化思想和“潜规则”影响，社会不良风气一定程度上影响了政治秩序健康发展。违纪违规现象屡禁不止，“四风”问题有所反弹。XX年开展的干部作风大整顿，通报批评了28人和10个单位，提醒谈话13人，诫勉谈话10人，党内警告2人，党内严重警告1人。办公用房超标、公车私用、值班期间饮酒和违规公款吃喝等典型问题屡禁不止，这说明作风建设的形势还很严峻。全区干部自律意识、党员意识、看齐意识还有待增强，工作时间玩游戏、炒股票、看视频、串岗闲聊、脱岗办私事、迟到早退等现象仍然存在，特别是对年轻干部，需要从政治、思想、纪律、作风等方面加强教育和引导。各级各部门抓纪律的主动性不强，清风XX、XX微报虽然能够及时通报情况，但是纪检部门对事件的处理不够严，处理结果运用不到位，惩治效果不明显，以案说纪、警示教育做得还不够好。
二、产生问题的原因剖析
针对问题，我们认真剖析，全面自查，着重在制度执行、理想信念、宗旨意识、党性修养和政治决心等方面深挖思想根源。
（一）制度执行不到位，建章立制缺乏针对性和操作性。一是学习制度。学习的自觉性不够强，着眼于党的指导思想实际运用不充分，着眼于现实问题解决的理论思考不深入，着眼于解决深层次矛盾及问题学习和研究不到位。理论中心组学习制度虽然能较好坚持，但系统学习、深入研读和理性思考欠缺，导致对一些问题和现象的洞察力不敏锐。理论与实际结合不紧密，联系XX区实际运用不好，学以致用、推动工作落实的效果不好。总的来讲，大家都希望在自己的任期内有所贡献，但由于工作头绪多、任务重，有的把时间和精力更多投入于事务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作“软指标”，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有处理好工学关系。二是监督制度。一些制度的建立仅仅是为了建立而建立，甚至重复建立，实际操作落实难度较大，造成资源浪费。再者，区委领导班子作为全区决策中心，主动接受群众监督和舆论监督的意识不强，听取不同意见建议的渠道较窄，容纳不同声音、不同做法的胸襟不够开阔，权力至上主义较重。三是“一岗双责”制度。个别班子成员对廉政建设存在认识误区，认为自己做好了就算做到了，忽视了“一岗双责”，对身边工作人员和分管部门的廉政建设不把底、不关心、不重视，容易导致作风上的“无政府主义”。
（二）理想信念不够坚定，政治追求弱化和动摇。当初，我们入党时，都充满理想信念，面对党旗立下了誓言。但时间长了，就慢慢淡忘了、动摇了，缺少焦裕禄同志对理想信念追求的执着精神。对享乐主义、功利主义等不良风气，甚至损害党的形象的言行听之任之，没有站出公开坚决抵制。反思起来，主要是轻视学习、放松了科学理论武装，主观世界改造不到位，理想信念动摇了。
（三）群众观念有所淡化，宗旨意识不够牢固。个别同志没有真正接触过基层，面对群众时“高高在上”，没有真正把自己放在公仆的位置上、把群众放在主人的地位上。在思想上、决策上、工作上，离时时处处体现和落实全心全意为人民服务宗旨有很大差距，对有些基层新情况、新变化和群众意愿并不真正了解，“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题没有想清想透，公仆意识树得不牢。下基层调研不能真正做到深入扎实，与群众坐在一条板凳上充分进行沟通交流的时间越来越少。面对一些突出的矛盾和问题，有的总担心处理不当会影响党群干群关系，因而在深入群众进行面对面的疏导化解上有时不够积极主动。
（四）党性修养锤炼不够，责任意识和争优意识不强。之所以对抵制“四风”问题不够自觉坚定、宗旨意识淡化，就是因为放松了对党性修养的锻炼和提升，人生观、世界观、价值观、政绩观出现偏差，放松了要求、降低了标准。正是由于党性锤炼不够，导致了责任意识欠缺，有的觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，因而往往考虑自己分管工作多一些，支持分管以外的工作少一些。有的存有“人怕出名猪怕壮”“枪打出头鸟”“树大招风”的顾虑，因而不愿勇敢冒头、不愿大胆求新。有的觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，因而在精益求精上所下的功夫少了。
（五）政治决心不足，克难攻坚勇气减弱。个别同志缺乏具体深入的工作作风和克难攻坚、“啃硬骨头”的决心和勇气，特别是在处理复杂问题和深层次矛盾时，求稳怕乱，患得患失，既担心工作难度增大，又担心触动既得利益者，结果在瞻前顾后中积重难返，在等待观望中错失良机。有的同志在发展定位上眼界不够宽，满足于取得的成绩和暂时的优势，缺乏否定自我、超越他人的气魄和在全省、全国发展大局中找位置、定坐标、争位次的远见和胆识。对于如何把新时代中国特色社会主义思想与XX区情相结合，与加快建设商贸旅游强区相结合，与破解XX区发展难题相结合，思考和研究得还不够深入，在思路措施上创新不够多，对招商引资、“两改一建”等工作中尤其是在破解土地、环境、资金等瓶颈问题上，新思路、新方法少，缺乏打破陈规、开拓创新的锐气，大胆闯、大胆试、大胆干的氛围还不够浓厚。
三、努力方向和整改措施
针对差距和不足，下一步，我们将对照***总书记要求，对照焦裕禄精神，发扬“三股劲”，进一步树牢学的导向、干的导向、严的导向，坚持以上率下，发挥班子带头作用，扎实推进问题整改，不断加强作风建设，确保取得实实在在的成效。
一是做修身养性的表率。不断加强党性修养，主动提升道德境界，追求高尚情操，把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，从思想深处解决好信仰信念问题，特别是把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉与以***同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委市委各项决策部署在XX区不折不扣贯彻落实。进一步坚定宗旨意识，以焦裕禄和身边先进典型为榜样，在党和人民群众之间筑起一条血脉相连的纽带。持续绷紧学习的紧迫感责任感，以学修身、以学立德，多读书、读好书、善读书，在工作实践中学习，向群众学习，不断提升自己。切实抓好区委中心组学习，全面提升科学民主决策的能力和水平。坚持每半月一次的中心组学习制度不动摇，区委书记、常委带头讲党课。邀请有关专家和学者每季度对常委班子和全区干部讲课，讲形势，提高常委班子的理论素养。同时，制定和落实班子成员日常学习制度、科级以上党员领导干部培训制度。常委班子成员每天自学不低于1小时，每年至少召开一次政治理论学习研讨会或务虚会，交流学习心得，密切联系实际，使学习成果真正转化为推动XX区加快发展的动力。每次常委会会议召开前，先集体学习***总书记近期重要讲话精神。
二是做执政为民的表率。牢固树立正确权力观，敬畏权力、敬畏党纪、敬畏法律，强化权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私的意识，切实破除“官本位”等特权思想，牢固树立法治思维，带头依法办事，养成守纪律、讲规矩的习惯，真正实现党员干部“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”。时刻保持对权力的敬畏感，在行使权力的过程中，形势越好，发展越顺，成绩越大，越应该谦虚谨慎。在具体工作中，认真接受群众监督、舆论监督，及时做好党务政务公开，坚持述职述廉制度。认真落实好县级干部分包联系社区制度，走好群众路线，坚持常委带头深入基层解决实际问题。坚持区委领导下访包案督查制度和信访接待制度，健全完善群众工作机制，积极化解信访积案。持续开展机关作风纪律专项治理行动和窗口单位、服务行业、执法监督部门改进作风提高服务质量专项治理行动，严格政治纪律、工作纪律。针对少数单位工作不认真、办事效率低下、纪律松弛的现象，加强督导检查，对违反规定制度的单位和人员严肃处理。
三是做廉洁自律的表率。认真执行中央“八项规定”精神和省委省政府20条意见，遵守“六大纪律”。筑牢“第一次”的关口，口子一旦打开，窟窿就会越来越大，量变就可能导致质变，抓早抓小，发现问题及时处理。摒弃“人不知”的侥幸，不仅要主动接受组织、制度的监督，还要不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊。练就“金钟罩”的本领，主动远离攀比、夸耀、妄语等不良风气人群，抵制不良诱惑和歪风邪气的渗入，除此之外，不能忽略家风家教，让家庭成为清正廉洁的“助推器”。用好批评与自我批评，经常扯扯袖子，相互提醒。开展公车私用和超标准配车问题专项治理行动，逐步规范完善公务用车、公务接待和办公用房分配方面的管理制度。开展“三公”经费管理使用情况专项治理行动和公款大吃大喝、红白事大操大办、公款旅游专项治理行动。进一步完善会议管理、发文管理、公务活动管理等管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。
四是做实事求是的表率。摸清实情谋事，坚持从实际出发谋划事业和工作，遵循发展规律、创新工作思路、增强干事本领、准确判断形势，学会换位思考、善借他山之石、敢破路径依赖。上下结合谋事，当前最紧要最关键的任务就是认真贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委作出的重大部署，结合XX区实际，提出务实管用的举措，创造性地开展工作。以民为本谋事，始终把出发点和落脚点放在人民群众的根本利益上，用群众看得见的实效取信于民。想问题、看事情从群众利益出发、从客观实际出发，杜绝拍脑袋决策，加强决策前调查研究、实施中跟踪问效、执行后总结提升。建立重点工作重大项目建设推进例会制度，实行领导班子带头分管重大项目责任制；定期召开重点工作或项目推进研判会；开展涉及人民群众利益的专项治理活动，重点对教育、医疗、低保、安全生产等领域，群众反映的突出问题开展治理；加大对涉及群众切身利益的盲点、难点、增长点工作推进力度，着力多做打基础、管长远、群众得实惠的工作，使政绩真正经得起实践、群众和历史的检验。
五是做干事创业的表率。认真思考、深入谋划2024年全区经济社会工作，坚决扭转经济发展增长缓慢、后劲不足的局面。探索以党建为引领，以“一中心四平台”为依托的XX区“1＋N”基层社会治理新模式，打造成为全市、全省的样板标杆。积极进取勇于作为，把干事作为最基本的价值取向，在大事难事面前敢闯敢试，在困难矛盾面前敢抓敢管。科学考评倒逼作为，今年要强化绩效管理，区委将进一步严格问责问效，完善考核体系，使想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部受到保护、奖励，免受指责、委屈。同时，进一步增强团结奋斗的思想，在围绕中心、服务大局中凝聚共同担当意识，形成齐心协力、凝心聚力、发奋努力共同推进XX区事业加速发展、科学发展的新局面。