29篇历年常委会工作报告、全会工作报告合集

历年常委会工作报告、全会工作报告合集（29篇） 目　录

历年常委会工作报告、全会工作报告合集（29篇）

目　录

 

1. 州委书记张文魁： 

在州委十三届十次全会上的工作报告　　1 

2. 积石山县委书记马正业： 

在中共积石山县委九届十次全会暨县委经济工作会议上的报告　　10 

3. 晋中市委书记赵建平： 

在中共晋中市委五届四次全会上工作报告　　29 

4. 兴宾区委书记周灵： 

　　在中国共产党来宾市兴宾区第四届委员会第十次全体会议上工作报告…42 5．青铜峡市人大常委会主任姬文泽：在青铜峡市第十五届人民代表大会 

第六次会议上的人大常委会工作报告　　54 

7. 州委书记张文魁： 

在州委十三届十二次全会上的工作报告　　62 

8. 合山市委书记莫莲： 

在中国共产党合山市第九届委员会第七次全体会议上的工作报告　　72 

9. 区委书记孙世新： 

在中共晋城市城区委八届十二次全体会议上工作报告　　83 

10. 壤塘县委常委会工作报告　　92 

11. 光泽县委书记陈中民： 

在中共光泽县委十四届二次全体会议工作报告　　101 

12. 沧县县委书记杨猛： 

　　中共沧县县委十一届二次全会第一次全体会议县委常委会工作报告…108 12．闵行区区委书记陈宇剑： 

中共闵行区委常委会工作报告　　121 

14. 敖汉旗委员会书记王永军： 

旗委常委会工作报告　　134 

15. 中共黄浦区委常委会工作报告　　139 

16. 祁县县委书记李军： 

县委常委会向全委会的工作报告　　157 

17. 区委书记闵一峰： 

在区委十二届三次全会上区委常委会工作报告　　170 

18. 中共长宁区委常委会 2021 年工作报告　　182 

19. 在市委七届三次全会上中共清镇市委常委会工作报告　　193 

20. 中共梓潼县委书记刘强： 

在县委十三届二次全会第一次全体会议上县委常委会工作报告　　204 

21. 廊坊市安次区委书记刘宝旺：在区委七届三次全会第一次全体会议 

上区委常委会 2021 年工作报告　　213 

22. 红寺堡区委书记王忠强： 

中共红寺堡区委常委会工作报告　　225 

23. 威远县委书记兰徐： 

在中共威远县委十五届三次全体会议上县委常委会工作报告　　234 

24. 镇康县委书记魏丛柱： 

在县委十五届二次全会上关于县委常委会工作的报告　　242 

25. 汉中市南郑区委书记郑富超：在区委二届二次全体会议暨区委经济 

工作会议上的区委常委会工作报告　　254 

26. 新野县委书记赵红亮：在中共新野县委第十三届委员会第二次全会上 

县委常委会 2021 年工作报告　　268 

27. 友谊县委书记刘少坤： 

在中共友谊县委四届三次全会上县委常委会工作报告　　275 

28. 中共安远县委常委会 2021 年工作报告　　286 

29. 中共长阳土家族自治县委常委会向县委工作报告　　295 

30. 天水市委书记冯文戈： 

在中国共产党天水市第八届委员会第五次全体会议常委会工作报告…300 

在州委十三届十次全会上的工作报告

州委书记　　张文魁

（2020年1月5日）

　　2019年，在省委的坚强领导下，州委常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及十三届省委历次全会精神，坚定不移沿着既定目标，团结带领全州各族干部群众，抢抓机遇、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，有力推动全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区建设，继续保持了赶超进位、发展进步的新局面。

一年来，常委会在统揽全局过程中，重点抓了5件大事。

　　第一，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常委会严格按照中央和省委部署，召开工作会议，下发实施方案，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，集中学习领袖思想、党章党规、纲要摘编、党史传统、先进典型30次、专题研讨5次，撰写调研报告12篇，并认真检视整改突出问题，扎实开展11个专项整治，解决群众反映强烈的突出问题3851件，切实达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的。一年来，州委常委会共32次、州委理论学习中心组共18次集中学习A总书记重要讲话和中央、省委重要会议文件精神，自觉坚定用领袖思想武装头脑、铸魂强心、把向定标，从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　第二，庆祝中华人民共和国成立70周年。常委会围绕“党的领导好、A好、社会主义好、民族团结好”主题，隆重举行升国旗、烈士纪念日、发

展成就展、群众联欢等活动，成功举办“唱响民族团结•   感恩伟大祖国”迎国

庆大型文艺晚会，广泛开展文体活动2600余场次，覆盖群众28万余人次，各项活动气势恢宏、气氛热烈，全方位展示了新中国成立70年、青海解放70年来自治州各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，生动呈现了自治州经济发展、民族团结、文化繁荣、感恩奋进的时代风貌，有力增强了各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的极大热情和建设和谐美丽新涉藏地区的信心决心。

　　第三，统筹推进州县机构改革。常委会把机构改革作为推进涉藏地区治理体系和治理能力现代化的关键举措，着眼于加强和完善州委领导核心组织体系

和体制机制建设，高规格组建深化改革、依法治理、国家安全等10个议事协调机构，科学划分州县178个党政机构职权，立足全州实际设置能源局、数字经济发展局等，全面完成事业单位改革任务，理顺职责关系，加强机构编制管理， 实现了优化协同高效的改革目标。同时，我们加强对金融、电力、气象、通信、税务等工作的领导，认真履行应急处突、食品安全责任制，州委总揽全局、协调各方的领导核心作用切实发挥。

　　第四，抓好巡视督导督察反馈问题整改。常委会以高度的政治自觉和坚决有力的政治担当，统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶专项督导以及省委巡视反馈问题整改落实工作，主动认领的40个脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号，贫困人口“清零”行动全力推进，年度精准脱贫目标任务如期完成，贵南、兴海两县顺利实现“摘帽”。中央环保督察第一轮反馈的10项问题已完成整改6项，第二轮转办的47件信访案件全部办结，反馈的两个方面14个问题已制定整改方案并报省政府审批。省委巡视反馈问题整改落实工作深入推进，省委第一巡视组反馈三个方面14条立行立改问题已全部整改完成。

　　第五，开展新型城镇化大调研活动。常委会认真贯彻省委十三届六次全会关于打造泛共和盆地城镇区战略部署，高规格组建5个专题调研组，扎实开展新型城镇化大调研、大考察活动，先后两次开展专题研讨，高定位谋划自治州城镇化建设的目标路径和实现载体，形成了构建“一核双城三带多点”新型城镇化格局的总体思路，为走出一条以人为本、生态优先、产业聚集、文化传承、城乡融合、宜居宜业的海南特色涉藏地区高质量新型城镇化道路，推动泛共和盆地崛起、打造全省经济新的增长极奠定了坚实的思想基础、工作基础，确立了科学的目标路径。同时，不断丰富完善“十三五”规划纲要，着手制定“十四五”规划，统筹谋划自治州长远发展的目标任务和路径抓手，有力确保了中央和省委决策部署落地见效。

　　一年来，常委会在抓好5件大事的同时，注重全面研究新情况、努力解决新问题，统筹做好各方面工作。

一、积极培育规模优势，推动经济高质量发展

　　常委会全面加强对经济工作的领导，深刻践行新发展理念，主动融入国家和省级各项重大发展战略，推动具有海南特色的现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业、大数据信息技术产业高质量发展，经济稳中向好的态势更加明晰，根基更加牢固，动力更加强劲。

　　（一）强化项目支撑，筑牢经济发展根基。我们充分发挥重大项目的核心支撑和关键拉动作用，青豫±800千伏特高压直流输电工程及电源点配置建设、集中式风电等一批新能源项目全力推进，扎倒高速建成通车，贵德县黄河航运工程、农网改造等涉及交通能源、社会事业、产业发展、城镇建设等八大领域65项重点项目顺利实施，青海湖机场各项前期工作取得积极进展，哇洪水库、氽干水库配套供水等一批重点水利工程加速推进，拉西瓦灌溉工程全线通水并惠及8万余名群众，“三滩”引水前期工作扎实推进，全州基础设施条件持续改善，高质量发展的根基进一步筑牢。坚持招大商、引大资，借助“青洽会”、生态博览会、2019中国民营企业500强峰会等平台，成功签约项目24个，总额达32.5亿元，储备了一批重大项目，为自治州长远发展打下了较好的基础。

　　（二） 强化转型升级，激发传统产业动能。我们依托创建国家可持续发展议程创新示范区，围绕现代生态农牧业三大经济带建设，建立耗牛、藏羊、青棵、油菜四大产业联盟和枸杞、冷水鱼两大产业协会，农牧民专业合作社达1113 家、家庭农牧场680家、种养大户1236家，申报国家级产业化龙头企业2家，传统农牧业向集约化、产业化、信息化发展步伐持续加快。坚持以工业化理念经营现代农牧业，推动肉业、乳业、药业、蜂业、渔业五大产业联动发展，以企业为主导、基地为纽带、农牧户为基础的现代农牧业生产经营体系初具规模。深入实施品牌带动战略，大力培育农畜产品地域品牌，申报“二品一标”企业21家，带动规模化生产，促进品牌化经营，农牧业效益大幅提升。

　　（三） 强化提质  效，厚积工业发展优势。我们围绕建设全省“千万千瓦级”可再生能源基地和“西电东输”主力基地，着力在扩容增容上下功夫，光伏、风能装机容量分别达6945兆瓦和4114.5兆瓦，清洁能源总装机容量规模突破千万千瓦级大关，累计向省内有关企业和江苏等地输送清洁电能99亿千瓦时。

深入推进''数字中国• 海南行动”，云藏藏文信息技术孵化基地（云藏大数据

中心）建成投运，大数据中心一期项目基本建成，全州信息化建设和信息消费规模持续走在涉藏地区前列。大力实施“扶大育小”、企业升规、“双百”等工程，2家企业列入省级百户企业范围，绿色产业发展园区空间聚集、优势富集、产业汇集效应持续扩大显现。加快推进电子商务发展，新增电商示范县和乡村服务站点41个，以青年创业为先导的电商经济蓬勃兴起。扎实开展“春风暖企” 百日行动，着力破解企业用地、用工、融资难题，真正让民营企业有信心、有奔头，想干事、干成事。

　　（四） 强化融合联动，打造文旅产业高地。我们坚持打造藏区高端旅游新高地目标，围绕黄河生态文化旅游带建设，着力创建全省全域旅游示范区，与省文化旅游厅签订“共建省级黄河生态文化旅游带"协议，与黄南州建立文化旅游融合发展联动机制，深入推进贵德古城开发、黄河综合生态景区及龙羊峡东大山景区等重大旅游项目，青海湖、龙羊峡、贵德“三点一线”旅游精品线路持续提升完善，“圣洁海南”文旅品牌知名度从陕甘宁向京津冀、江浙沪等地区延伸拓展，全年接待游客1129.5万人次，收入实现37.6亿元，同比增长20.3%、48.7%。继续举办黄河文化旅游节、藏族服饰文化艺术节、高原越野跑挑战赛、“中国好声音”等大型文体活动，实施贵德、贵南、同德、兴海四县全民健身中心和17个乡镇足球场项目，公共文化体育服务能力不断提高。

　　（五） 强化系统推进，集聚改革发展活力。我们坚持以深化改革破难题、补短板、促发展，打造全方位深化改革工作格局，积极承接中央和省上改革任务，各领域142项改革任务纵深推进，重要领域、关键环节改革取得突破性进展， 有力推进了新海南建设各项事业。大力推行州县政府“一次性办结制”，州县两级行政许可事项网上可办率达70%以上，群众在“放管服”改革中的获得感与日俱增。着力深化商事制度改革，推进全程电子和网上审批，实行“一址多照” “一照多址”等改革措施，全州各类市场主体达2.86万户，增长12%。投融资体制改革不断深化，严防重大金融风险，着力化解隐形债务，交通、水利、城建、农牧投资公司组建成立并稳健运营，行业融资难问题得到极大改观。

　　（六）强化开放共享，厚植借力发展氛围。我们坚持抓引进与强协作并举、优环境与扩开放并重，积极融入西部大开发、黄河流域生态环境保护和高质量发展、兰西城市群、全省共和盆地“一群两区多点”可持续发展等重大战略， 自治州对外开放程度不断提高。着力强化对外合作交流，与海东市、海西州、黄南州开展互察互访，与黄南州建立5项合作交流机制，推进区域联动发展，开辟了地区间合作交流新境界。积极搭建全方位、多领域的对口支援工作平台， 第三、四批援青干部人才轮换交接工作顺利完成，年内落实援建资金3.34亿元， 实施各类援建项目71项，资金、人才、科技、民生等多领域援助合作持续深入， 对口支援助力海南高质量发展作用持续增强。

二、坚持生态保护优先，着力建设绿色美丽新海南

　　我们坚持以A生态文明思想为指导，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，坚持以处理好生态保护“八个关系”为重要方法路径，以前所未有的

决心和力度加强生态环境综合治理，生态保护优先战略取得重大进展。

　　（一）制度先行，着力压实生态保护责任。我们认真落实生态环境保护党

政同责、一岗双责，颁布实施第一部政府规章《海南州河道采砂管理办法》， 狠抓生态环境保护领域突出问题整治，共排查非法釆砂、污水直排等突出问题157件，拆除违建别墅4处，一大批生态领域违法违规问题得到有效整治。全面

落实河湖长制，州县乡村四级河长累计巡河1.46万人次，巡河工作实现全覆盖， 河湖长制工作顺利通过中央评估验收。落实最严格的环境保护制度，积极推行污染源监管领域“双随机、一公开”制度，健全行政执法与司法联动机制，持续开展环境执法稽查和危险废物专项检查，主要污染物排放总量均控制在指标以内。

　　（二） 控源保长，着力实施生态保护工程。我们紧紧围绕三江源、黄河谷地、青海湖流域三大区域，统筹推进塔拉滩沙漠化治理、三江源二期、三北防护林、天然林保护等重大生态工程，深入实施国土绿化提速三年行动计划，完成义务植树260万株，国土绿化面积137.8万亩。加快推进大气污染防治、龙羊峡良好湖泊生态保护等重点工程项目，州府恰卜恰空气质量优良率达97.2%，黄河流域水环境质量保持稳定，黄河出境水质保持在II类以上，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。大力实施黑土滩治理、有害生物防控、沙漠化防治等草原生态环境保护项目，治理水土流失96.19平方千米，保护湿地52&18万亩，修复草原生态29万亩，有力改善了局部地区生态环境。

　　（三） 生态惠民，着力改善城乡人居环境。我们充分发挥城镇化对生态保护的强大支撑作用，持续加快共和、贵德撤县建市步伐，五县县城及过马营、河卡、河北等一批特色城镇蓬勃兴起，城镇要素聚集效应充分显现。扎实推 进以2个美丽城镇、33个美丽乡村为载体的城乡生态文明建设，农牧区环境综合整治项目实现全覆盖，完成“厕所革命”任务8759座，农牧区垃圾运处模式基本建立，城乡生活污水和垃圾无害化处理能力持续增强，人居环境不断优化，生态文明建设示范创建和“绿色细胞”创建工作走在全省前列，贵德县被生态环境部命名为全国生态文明建设示范县，黄河清湿地公园被命名为第四批全省环境教育基地。

　　（四）综合施策，着力增强绿色发展能力。我们始终坚持“绿水青山出颜值、金山银山有价值”的科学理念，把绿色发展作为保护生态的重要支撑，紧紧围绕绿色发展、绿色生产、绿色消费，构建以“四大绿色产业”为重点的绿

色产业体系，支持工业园区生态化、绿色化改造，大力推进恰卜恰绿色产业发展园区、扶贫产业园、贵德文化旅游产业创意园向特色优势型、创新驱动型、绿色环保型转变。着力发展绿色富民产业，森林康养、花海乡村等新产业逐步兴起，推动生态生产生活良性循环，绿色产业对生态文明建设的支撑引领作用持续增强。大力倡导和践行生态文明理念，积极组织干部群众开展“保护青海

湖•   我是志愿者”等公益志愿活动，生态文明理念深入人心，生态保护自觉全

面增强。

三、紧盯美好生活需要，持续增强各族群众幸福感

　　我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，生动践行以人民为中心的发展思想，着力在保障和改善民生上下功夫，民生支岀占财政总支出的80%， 城乡居民收入持续增加，各族群众幸福感、获得感、安全感稳步提升。

　　（一） 着力健全保障，提升群众生活品质。我们全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，养老、工伤、失业、城乡医疗、救灾救济、住房保障“六位一体”的保障救助体系不断完善且提标扩面。严格落实就业创业政策， 城镇新增就业2384人，农牧区劳动力转移就业4.82万人次，贫困劳动力转移就业2001人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇困难职工解困脱困工作在全省率先启动。深入推进综合医疗制度改革，实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，州县乡村四级医疗卫生基础建设加快推进，分级诊疗制度深入实施， 县乡村一体化紧密型医联体全覆盖，家庭医生签约服务覆盖率达48.9%以上，城乡居民基本医保、大病商业医疗保险、医疗救助“三道保障线”全面建立，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。

　　（二） 着力提升水平，推动教育优先发展。我们深入学习贯彻全国全省教育大会精神，州县领导干部深入79所学校开展宣讲调研，排查影响和制约教育改革发展的突出问题63件，并高规格召开全州教育大会，制定出台一系列深化教育体制机制改革的制度文件，民族教育改革纵深推进。继续深入实施教育深化改革“三大工程”，扎实推进学前教育三期行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，同德民族高中建成招生，办学水平全面提升，办学条件全面改善，实现了县县有高中目标。精心承办全国控辍保学暨农村学校建设现场观摩活动和全省学前教育现场推进会，自治州教育发展成就得到全面展示。深入实施教育“走出去”战略，就地均衡提升和内地办班提质“两条腿走路”的教育发展道路越走越宽，教育事业发展继续走在全省乃至全国涉藏地区前列。

　　（三）着力提档升级，凝聚团结进步合力。我们充分发挥民族团结进步载体引领作用，深入推进创建“十一进”活动，创建工作向更广领域、更深层次、更高水平迈进。出台民族团结进步示范单位动态管理办法，创建州级示范单位408个、教育基地17个，省级先进县5个，国家级示范县4个，并召开全州民族团结进步表彰大会，集中表彰35个模范集体和64名模范个人，真正选树了一批扛得起旗帜、立得起标杆、经得起检验的先进典型，发挥了模范表率和典型带动作用。坚持把民族团结进步创建与“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合起来，深入开展“五个认同”主题宣传教育，中华民族共同体意识深入人心，社会主义新型民族关系不断巩固发展，为自治州改革发展稳定各项事业纵深推进凝聚了强大意志和磅礴合力。

四、广泛凝聚各方合力，持续加强民主政治建设

　　我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力发展社会主义民主政治，充分调动各方面积极因素，广泛凝聚各方面工作合力，齐心协力做好自治州跨越发展和长治久安这篇大文章。

　　（一）突出立法职能，充分发挥人大作用。我们支持州人大及其常委会依法履行职责，使州委的重大决策通过法定程序成为各族群众的共同意志和统一行动。加强人大立法工作，制定《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》，《自治条例》修订工作取得实质性进展，《生态环境保护条例》制定工作纳入重要议事日程。紧紧围绕经济发展、生态保护、民生改善等领域，着力强化执法检查和视察监督工作，出台《政府向人大报告国有资产办法》等制度，听取审议专项工作报告17项，开展执法检查、调查研究和人大代表视察17次，依法任免国家机关工作人员57人次，推动了有关方面工作扎实有效落实。

　　（二） 突出法治建设，支持政府依法行政。我们全力支持州政府深入推进法治政府建设，增强宪法意识，依法全面履行职能。州政府加强重点领域行政立法，认真执行州人大及其常委会的决议决定，落实重大政策出台前向州人大报告、与州政协协商制度，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，办复率达100%。着力深化政府机构改革，加快政府职能转变，创新行政管理方式， 加强和优化公共服务，更好服务全州经济社会发展。深化'放管服”改革，落实减负部署，精简行政规范性文件，行政效能不断提高，政府治理体系不断完善， 治理能力不断提升。

　　（三） 突出民主协商，强化政协履职实效。我们支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。州政协围绕全州经济社会发展重点难点工作，认真调查研究、协商议政、推动创新、服务大局，开展调研4次，视察3次。着眼巩固多党合作局面，充分发挥统一战线组织作用，坚持求同存异、体谅包容的原则，以政协会议、调研视察、委员提案、双月协商、界别活动等为平台，加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，努力营造了团结民主的浓厚氛围。切实加强政协自身建设，制定《专门委员会通则》《发挥专委会基础性作用促进政协工作提质增效的若干措施》等， 有效推动了专委会工作创新发展。

　　（四） 突出联系服务，用情做好群团工作。我们支持群团组织积极履行职责，充分发挥党联系服务群众的桥梁纽带作用，常委会定期听取群团工作汇报， 研究解决困难问题，推动新时代群团工作创新发展。各群团组织坚持围绕中心、服务大局，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、生态保护等重点任务，帮助群众提升技能、就业创业、建功立业，重视服务品牌建设、健全维权机制，推进群团组织协同化建设，群团组织生机活力持续增强。

　　（五） 突出责任落实，提升党管武装水平。我们从严落实党管武装工作责任制，召开州委常委议军会议，组织开展党管武装专项述职，研究解决全州国防动员和后备力量建设新情况新问题，协调落实驻军部队需要支持的有关事项， 推进双拥工作创新发展，国防动员能力持续增强。同时，根据新形势下国防动员和后备力量建设工作改革发展需要以及州县机构改革后部门职能变化，制定出台党管武装职能部门职责规范，为推进党管武装工作持续走在全省前列做出了积极探索和有益尝试。

五、坚持全面从严治党，纵深推进党的建设伟大工程

　　我们认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续加强和改进党的建设，营造风清气正政治生态，为自治州经济社会高质量发展提供坚实组织保障。

　　（一）坚持守正出新，持续凝聚人心汇集正气。我们严格执行党委专题报告、党委书记述职点评、班子成员包片联点、巡察督查制度，坚持以领袖思想和“新青海精神”为引领，打造“一县一基地一特色”教育基地，开展党性党纪党规“三项教育”，各级党委中心组理论学习1240次、党组织理论学习4000 余场次，“学习强国”蔚然成风。打造巾帼宣讲团、百姓宣讲团、文艺轻骑兵，

深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众性宣讲活动2200场次，团结奋斗的共同思想基础更加巩固。依托大数据、云藏搜索，构建“报”“屏”“网”“端” 涉藏外宣平台，讲述海南故事400万条。

　　（二） 坚持政治标准，持续加强基层组织建设。我们结合实施组织体系建设三年行动计划，出台若干措施，制定加强机关党建、非公有制企业党建等制度，深入开展“党支部建设标准化、党组织生活规范化”建设，整顿软弱涣散党组织31个，排查清理村干部9名，推行村“两委”主要负责人“一肩挑”15个， 调整村“两委”班子成员82名，基层党组织不断提标扩面，凝聚力、战斗力、执行力持续增强。全面推动村集体经济“破零”工程，破零率达100%，有效促进了乡村振兴战略深入实施。

　　（三） 坚持正确导向，持续加强干部队伍建设。我们坚持新时代好干部标准，健全完善干部选任制度机制，突出“基层”和“实干”导向，落实关怀激励和职务职级并行等政策，提任县级干部86名，从州直机关选派5名“80后”正科级年轻干部到乡镇担任党政一把手，一批政治过硬、清正廉洁、业绩突出、群众认可的干部走上领导岗位，选人用人公信度和满意度不断提高。我们坚持把人才作为新海南建设的“第一资源”，健全“引、育、管、用”全链条人才工作体系，大力实施“名医、名师、名家”工作室建设项目，启动“急需紧缺人才”“创新创业人才”“高技能人才”“乡村振兴人才”4项人才培养工程， “好医生”"好教师”等专业人才作用得到充分发挥。

　　（四）坚持抓细抓长，持续加强党风廉政建设。我们认真落实党风廉政建设'两个责任”，全面构筑定责、知责、履责、问责的党风廉政全链条责任传导机制，全面从严、越来越严的高压态势持续巩固。结合“形式主义、官僚主义” 集中整治，出台基层减负30条具体措施，制定全州性会议审核审批、公文前置审核、督查检查年度计划“三项机制”，全州性会议压减33.6%，文件减少21.4%， 督查事项减少70%以上。充分发挥巡察利剑作用，发现问题104条并全部整改完成。

　　同志们，以上报告的是州委十三届八次全会以来州委常委会的主要工作， 是以A同志为核心的党中央和省委坚强领导的结果，是州委全委会成员、在座的同志们和广大党员干部群众共同奋斗的结果。我代表常委会对大家表示衷心的感谢！请同志们对常委会的工作提出意见和建议。

在中共积石山县委九届十次全会暨县委经济工作会议上的报告

积石山县委书记　　马正业

（2020年2月21日）

同志们：

　　现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好今年工作讲几点意见。

一、关于县委常委会的工作

　　过去的一年是我县发展史上极不寻常的一年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展任务，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实A总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、全国“两会”参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神、视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、州委工作安排，按照县委九届丿I次、九次全会的部署要求，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、真抓实干，推进经济社会发展和党的建设各项事业取得了重大进展和成效。

　　一年来，县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方作用，主要做了以下六个方面的工作。

第一，强化政治建设，坚决做到“两个维护”

　　我们始终坚持以党的政治建设为统领推进各项工作，强化政治责任，提高政治站位，增强政治能力，自觉在思想上政治上行动上同以A同志为核卜的党中央保持高度一致。

　　一是强化思想政治建设。坚持县委常委会逢会必学和县委理论学习中心组每半月开展一次集体学习制度，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、A总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，及时跟进学习领会A总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻把握核心要义、丰富内涵和实践要求，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。全年召开县委常委会会议37次、理论学习中心组学习会35次、专题研讨交流6次。同时，注重以上率下，全体县级干部带头到包抓乡村和分管单位开展党的十九届四中全会精神宣讲活动，努力让全会精神家喻户晓、深入人心。各级党员干部通过学习强国、甘肃党建等网络平台

进行自学，持续推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。

　　二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开专题会议进行动员部署，认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的具体目标。县委常委会带头开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，举办为期一周的读书班和6次专题辅导，开展4次集中研讨交流，各常委结合工作职责深入一线围绕12个专题开展调研，发现并现场解决了一批实际问题。各乡镇各单位坚持边学边查边改，8521名党员干部、336个党支部均开展了集中学习和研讨交流，开展专项整治集中解决突出问题2800多个，主题教育的成效正逐步显现，党员干部的政治意识、政治觉悟、政治能力进一步提高。

　　三是加强党的政治领导。建立完善《中共积石山县人大常委会党组、积石山县人民政府党组、政协积石山县委员会党组、积石山县人民法院党组、积石山县人民检察院党组向县委报告工作制度》《中共积石山县委常委会班子成员向县委书记报告工作制度》等制度机制，常委会会议及时审议和专题听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组的重要事项和工作汇报， 对做好工作提出指导性意见。加强对群团工作的领导，全力保障和支持工会、共青团、妇联等开展工作，有效发挥了联系服务群众的桥梁纽带作用。坚持党管武装原则，加强国防动员和后备力量建设，不断巩固军政军民团结的良好局面。以党和国家机构改革为契机，成立了全面深化改革、全面依法治县、统战、宗教、国安、财经、外事、审计、教育、农村等县级议事协调机构，并召开领导小组会，研究部署相关工作，切实加强对重大工作的组织领导、统筹协调和整体推进。

　　四是注重班子自身建设。严格执行民主集中制原则，对“三重一大”事项提交会议研究，集体讨论决定，提高决策的科学化、法治化、民主化水平。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，县委各常委定期参加党支部“三会一课”、重温入党誓词、主题党日等活动，加强党性修养、坚定政治立场。先后召开县委常委班子2020年度民主生活会、中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、省委巡视整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，进行深刻的党性分析和对照检查，开展批评与自我批评，达到了统一思想、检视问题、整改提升、推动工作的效果。

第二，紧盯重点、难点，举全县之力打好整县摘帽攻坚战

　　我们认真落实A总书记重要指示和党中央决策部署，把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持精准方略，聚焦“两不愁三保障”目标标准，以开展“看房子、查孩子、摸底子、验单子、拧管子、整院子、美庄子”的“七子”行动为抓手，扎实推进“3+3+3”问题冲刺清零，推动脱贫攻坚取得了决定性进展。全县完成脱贫2989户13544人，贫困村退出53个，贫困发生率下降到1.15%。

　　一是坚决扛起脱贫攻坚政治责任。严格落实“市县抓落实、乡村抓具体” 的责任体系，认真履行抓脱贫攻坚的主体责任，召开12次县委常委会会议和19 次脱贫攻坚领导小组会议，高站位安排部署、高频次强力推动。县委常委会以上率下，实行领导干部包村制度，所有县级领导和乡镇部门主要负责人包抓全县145个行政村，指导、推动和督促各乡镇和帮扶单位深入开展脱贫攻坚工作，

坚决彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和国家、省、州各类督査检查发

现的问题，在全县上下形成了聚精会神谋脱贫、全力以赴打硬仗的鲜明导向和浓厚氛围。

　　二是推动“3+3+3”问题清零见底。把教育扶贫、健康扶贫、住房安全摆在突出位置，扎实推进“3+3+3”冲刺清零行动，逐村逐户、逐人逐项“过筛子”， 着力弥补存在的短板和弱项。将控辍保学作为教育扶贫底线要求，认真落实“双线四包”和“学长制”，通过依法动员、依德动员等方式，全民动员巩固控辍保学成果。全面落实各项健康扶贫政策，建档立卡贫困人口参保率、贫困人口家庭医生签约率、乡镇卫生院和村卫生室达标率均达到100%。加大农村危房改造力度，共改造危房10995户，建档立卡贫困户等四类重点对象危房全部清零。全县“十三五”期间规划搬迁的1148户5690人全部搬迁入住。实施中部农村饮水安全巩固提升工程（二期）、管网应急改造等安全饮水项目，全县自来水入户率达到100%，供水保证率达到99.6%。

　　三是精准落实脱贫攻坚政策措施。实施“153+N”产业奖补达标提升工程， 因地制宜培育特色种植、养殖、林果业等到户产业，落实产业扶持资金2.1亿元。全面开办种养产业综合保险，有效降低农业产业发展风险，保证农民收入。加快培育引进龙头企业，全县新增龙头企业3家。推动实施合作社能力提升工程， 加大创业致富带头人培训，全县贫困村运行较好以上的合作社占总数的76%。完成劳务技能培训5075人，输转劳动力7.01万人，创劳务收入13.53亿元；建成扶贫车间30家，吸纳就业劳动力1723人；开发乡村公益性岗位5634个，年人均报

酬6000元。积极推进光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游等扶贫新业态，「发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”，多渠道增加群众收入。总投资4.07亿元、装机容量67.149兆瓦的“十三五”光伏扶贫项目全部建成并网发电；全县开设淘宝店铺318家，累计销售额5100万元；建成农家乐72个；扶持991户发展“五小产业”。

　　四是全面提升脱贫攻坚质量成效。研究成立脱贫攻坚跟踪问效督查组、行业扶贫督查指导组、项目实施督査指导组、“一户一策”运转督查指导组4个工作组，由县四大家主要领导分别担任组长，督促落实落细落小各项脱贫措施。

强化帮扶力量，对全县145个驻村帮扶工作队、帮扶责任人进行充实优化，实现了所有行政村、贫困户干部联系帮扶全覆盖。高位推动东西扶贫协作，主动赴厦门市海沧区对接协商，在资金援助、劳务协作、企业引进等方面取得了明显成效，海沧区落实帮扶资金7957万元。中央统战部帮扶力度持续加大，协调落实帮扶资金1700万元。制定了《脱贫攻坚奖励及责任追究实施意见》，以奖励激发干部工作积极性，以惩戒倒逼责任上肩、任务落地。定期召开村民知情大会、“两户”见面会“三说三抓”活动，激发干群内生动力，引导群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

第三，深入贯彻新发展理念，坚定不移推动经济高质量发展

　　我们坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子，切实加强经济工作的领导，保持战略定力，拿出有效举措化解当前经济下行压力， 全县经济运行保持了稳定增长的良好态势。

　　一是千方百计保持经济稳定增长。牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照高质量发展要求，研究分析经济形势、安排部署经济工作，有效化解经济下行压力，主要经济指标稳中有进。项目拉动经济发展的作用不断增强，全县新开工项目27项，续建项目复工29项，完成投资19.7亿元。全县预计完成地区生产总值17.45亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额6.72亿元，增长8%；固定资产投资增长37.88%；大口径财政收入1.55亿元，增长5.6%；城镇居民可支配收入21870.4元，增长8%；农民人均可支配收入6368.3元，增长10.5%。

　　二是全力扶持发展特色优势产业。进一步瞄准产业发展的主攻方向，全力扶持发展草食畜牧、林果育苗、劳务输出、文化旅游、民族民俗用品等特色优势产业，为县域经济发展提供了持久动力。特别是旅游产业保持高速发展的良好态势，全县接待游客人数178.05万人（次）、同比增长48.8%，旅游综合收入

8.6亿元、同比增长57.34%。

　　三是扎实推进生态保护和环境治理。以强烈的政治责任感和历史使命感， 坚决整改中央第五生态环境保护督察组交办的信访案件。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格执行河（湖）长制，扎实开展“大棚房”专项整治和违建别墅清理整治行动，环保工作各项指标达到州上考核要求。按照“室内整洁、庭院净化、巷道硬化、村庄美化”的标准，扎实开展全域无垃圾专项治理和农村人居环境综合整治“百日大会战”专项行动，集中整治农村“三烂”“五堆”， 有效解决了“脏乱差”问题。

第四，着力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感

　　我们牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，尽最大努力、想一切办法解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民利民政策措施落细落实落地，使人民群众的获得感和幸福感更加充实、更有保障。

　　一是持续加大为民办事力度。持续加大民生领域的投入力度，全县财政民生支出23.7亿元，占总支出的75%。全力办好教师周转宿舍、中小学温暖工程、县级医院能力建设、高校毕业生到企业就业、农村妇女两癌检查、助残康复救助、乡村振兴公益岗位设置、村庄清洁行动、农村厕所革命等省列为民实事， 让群众享受到了实实在在的好处。注重做好防汛、灾后重建等工作，帮助困难群众解决冬季取暖等实际问题，全力保障基本生活。

　　二是切实加强就业和社会保障工作。坚持把就业作为民生之本，千方百计增加就业，全县城镇新增就业2522人，城镇登记失业率低于4%的控制目标。实施全民参保计划，扩大参保覆盖面，全县社保基金收支规模持续扩大，运行总体平稳安全。提高兜底保障标准，农村一二类低保分别提高到335元和315元。畅通举报投诉渠道，及时受理解决拖欠农民工工资问题，有效维护农民工合法权益。

　　三是努力提升基本公共服务均等化水平。持续加大教育基础设施建设力度， 完成7所小学和4所幼儿园建设项目，胡林家乡左家小学等6所寄宿制学校正在建设。严格落实义务教育“两免一补”和“营养餐”资助政策，加强师资队伍建设，着力提高乡村教育教学质量。加快实施县妇保站、县疾控中心建设项目， 加强县医院重点学科和薄弱学科建设，全面提升医疗服务水平。持续整治医疗卫生领域乱象，依法严厉打击骗保套保行为。

第五，树牢底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境

　　我们以州委、州政府提出的城乡综合整顿整治十大行动为抓手，坚持抓重点、抓关键、抓薄弱环节，加强源头治理力度，着力解决影响人民群众安全感的突出问题，巩固和保持了全县和谐稳定的社会局面。

　　一是认真做好民族宗教工作。不断深化民族团结进步创建工作，深入开展第16个宣传月活动，认真开展民族宗教政策“百场万人”大宣传活动，持续推进民族团结进步“十进”活动，在各领域、各行业培育和打造了一批示范点。积极稳妥推进宗教领域突出问题整改，提高宗教工作法治规范化水平。加强宗教界自身建设，扎实推进宗教界“三学一做”“四进”宗教场所活动，强化宗教教职人员政策法规教育、政治教育、文化教育，引导宗教界自觉听党话、始终感党恩、坚定跟党走。

　　二是持续深化平安建设。全面做好国庆安保维稳工作，深入开展反渗透、反暴恐、反邪教斗争，坚决维护国家政治安全。狠抓社会矛盾纠纷排查和信访突出问题化解，共排查调解各类矛盾纠纷700余件。扎实推进社会治安整治行动， 依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，提升了人民群众的安全感。全面整改中央扫黑除恶第19督导组督导反馈问题，狠抓线索

摸排、侦办打击、深挖彻査、组织建设、宣传发动和综合治理等工作，扫黑除

恶专项斗争取得明显成效。

　　三是全力做好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，健全完善应急救援体系建设，深入推进防风险查隐患保安全专项整治行动，强化对道路交通、建筑工地、危化品运输储存管理和使用、企业生产、节日市场、食品药品等重点领域的监管，及时排查和消除隐患，全县安全生产“四项指标”三平一降，安全生产形势总体稳定。

第六，落实管党治党主体责任，全面加强党的建设各项工作

　　我们坚决扛起从严管党治党政治责任，按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。

　　一是牢牢掌握意识形态工作领导权。切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加大A新时代中国特色社会主义思想宣传普及力度，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。把做好新中国成立70周年宣传作为主线，广泛开展“我和我的祖国”等群众性主题宣传教育活动，激发全

县各族群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情。开展脱贫攻坚先进典型宣传，为打赢打好脱贫攻坚战营造了良好舆论氛围。严格落实意识形态工作责任制，县委常委会会议2次专题研究部署意识形态工作。加强意识形态阵地建设和管理， 加快推进县融媒体中心建设和县政府网站升级改版，注重运用微信、网络等平台，用信息化手段做好宣传工作。加强网络舆情管控，强化网络评论员队伍， 修订完善网络舆情应急预案，舆论引导更加有力。

　　二是加强干部队伍建设。牢牢坚持“二十字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，先后在脱贫攻坚、项目建设一线提拔干部55人，让吃苦者吃香、有为者有位、优秀者优先。严把选人用人政治关廉洁关形象关，健全完善县管干部廉政档案，坚决防止“带病提拔”。加强干部教育培训，先后举办12期培训班，培训干部4200人次。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展作风建设年活动，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，下决心减少文山会海，为基层减负松绑，腾出更多时间和精力狠抓工作落实。

　　三是增强基层组织活力和战斗力。持续整顿软弱涣散农村基层党组织，加大“一肩挑”工作力度，选优配强村级组织带头人，村级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用明显增强。扎实推进党支部建设标准化工作，在农村党建、机关党建、卫健系统、教育系统、非公企业等5个领域打造了一批党建示范点。严格落实“三会一课”等制度，认真开展“三亮三争”、党支部结对共建“五联” 等活动，指导基层党支部加强党员理想信念教育，引导广大党员做坚定的马克思主义无神论者，坚决防止不信马列信鬼神。

　　四是全力整改省委巡视反馈问题。坚决扛起巡视整改政治责任，迅速安排部署，制定细化整改方案，靠实整改责任，实行分工负责、齐心协力、整体推进，有力有效推动整改任务落实，省委巡视反馈的57个具体问题，已整改到位44个。加大督导检查力度，督促相关乡镇部门认真落实巡视带巡察反馈问题整改任务。

　　五是认真履行党风廉政建设主体责任。县委常委会定期研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，召开领导干部警示教育大会，用身边事教育身边人， 引导全县党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。始终保持反腐败高压态势， 组织开展九届县委第五轮巡察，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续深化扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理，扎实开展“一卡通”管理问题专项治理，营造了风清气正的良好政治生态。

　　回顾过去十年的工作，我们深深感到，只要我们始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，才能保持正确的前进方向、才能跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要；只要我们始终坚持领导带头、以上率下的工作方法，充分发挥领导干部示范引领作用，以身作则、身先士卒， 才能形成全县上下一盘棋、心齐气顺谋发展的良好局面；只要我们始终牢固树立问题意识，在谋事中不断发现问题，在干事中不断解决问题，在攻克一个又一个堡垒中不断创造新的业绩，才能推动各项事业不断发展进步；只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，始终不渝地践行群众路线，充分相信群众、广泛发动群众、紧紧依靠群众，才能使各项工作获得无尽的动力源泉，赢得人民群众的拥护支持；只要我们始终坚持从严从实，发扬共产党人“最讲认真” 的精神，坚持一切从实际出发，出实招、干实事、求实效，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　同志们，过去的五年，我们的每一名党员干部、每一名各族群众都以舍我其谁的责任担当，踊跃投身到脱贫攻坚的火热实践，各尽其责、各显其能，用我们每个人的辛勤努力兑现了层层立下的“军令状”，实现了整县脱贫摘帽目标，向全县各族人民交出了一份成绩优异的答卷。全县各级党员干部坚守初心， 克服工作、生活、家庭等各方面的困难，加班加点、夜以继日地奋战在脱贫攻坚一线，体现了心系百姓、无私奉献的为民情怀。中央统战部、厦门市海沧区和省州各级帮扶单位用心用情、真帮实扶，给我们带来了实实在在的项目资金， 为全县脱贫攻坚作出了突出贡献，展现了深厚的家国情怀和无私的人间大爱。全县政法部门坚持服从服务大局，开展扫黑除恶专项斗争和户籍专项清理整治， 为全面建成小康社会保驾护航，创造了良好的发展环境。全县金融部门聚焦主业、服务大局，主动跟进全县经济发展，加大金融扶贫力度，为打赢脱贫攻坚战提供了资金保障，促进了县域经济社会持续稳定健康发展。广大贫困群众在党和政府的帮助下，依靠自己勤劳的双手，过上了更加幸福美好的生活。全县上下、社会各界捐款捐物、献计出力，弘扬了中华民族扶危济困的传统美德。

　　回顾近五年来的艰辛工作，我们有过工作推动缓慢、任务异常繁重的焦虑和不安，也有过工作取得阶段性成效的高兴和安慰；有过同志们因过度加班积劳成疾甚至牺牲的内心愧疚和惭愧，也有过同志们精诚团结相互协作、昼夜奋战的感动和激励；有过从未顾及家庭、亲人的不舍和难过，也看到过贫困群众脱贫致富的喜悦和自豪。

　　回顾近五年来的艰辛工作，正因为有广大扶贫干部坚定的信念，.舍小家顾大家的为民情怀，才有了今天贫困群众摆脱贫困洋溢的幸福笑容；正因为有了广大扶贫干部敢担当、能吃苦、真奉献的干劲和夜以继日的付出，才使得全县脱贫攻坚工作取得了90个贫困村退出8万人脱贫的历史性成就。

　　这些成绩的取得，离不开A总书记和党中央对我们贫困地区的亲切关怀和殷切希望，离不开省委、省政府，州委、州政府对我们的支持厚爱和坚强领导，离不开各级帮扶干部的无私奉献和共同努力，离不开全县各族群众的配合、理解，离不开社会各界的献计出力和鼎力相助。在这里，我代表县委常委会，对全县全体党员、干部职工、各族各界五年来的辛勤工作和艰辛付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题。比如，在脱贫攻坚上，持续稳定脱贫的产业体系和带贫机制还没有完全形成， 农民专业合作社致富带富能力不强，产业链条短，需要拿出针对性和操作性更强的办法来解决。在经济发展上，有的县直部门工作的决心不大、主动性不强， 对国家政策不学习、不思考、不研究，项目和资金争取力度不大，不同程度存在等、推、拖、绕的现象；支持民营经济发展的软硬环境不够优，支持民营经济的政策措施落得不够好。在社会事业上，短板和欠账较多，教育资源配置不均衡的问题比较突出，县城学校资源还不能满足群众需求，存在大班额、劝返的适龄儿童辍学等问题，教育教学水平亟待提高。在社会治理上，一些行业领域的监管漏洞和乱象还没有得到有效治理，依法管理宗教事务、整改宗教领域突出问题等任务依然艰巨；扫黑除恶专项斗争还需要进一步加大力度，“打财断血”“打伞破网”还有差距。在干事状态及作风上，一些单位工作不规范、粗枝大叶，一些干部对本职工作心中无数，没有荣辱感，不担当、不作为、混日子的问题还没有得到根本解决；年轻干部培养使用不够，干部队伍的精神状态、思想作风、能力素质与担负的工作任务还不适应。在全面从严治党上，压力传导还不够有效，责任体系还没有完全落实到位，严明纪律、抓早抓小、预防腐败等方面还需要加大力度，等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、关于今年的工作

　　今年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年。去年底，A总书记在中央经济工作会议上发表重要讲

话，精辟概括了经济工作中形成的重要认识，深入研判了国内国际经济形势， 系统阐述了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好今年乃至更长时期的经济工作指明了前进和努力方向。做好今年的经济工作，我们必须深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻中央决策部署和省州工作安排，一件一件抓好落实，努力保持经济社会持续健康发展势头。

　　今年全县工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻A总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议、省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十一次全会暨州委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务， 按照“扶贫抓产业、发展抓质量、动力抓改革、乡村抓振兴、治理抓制度、保障抓党建”的总体思路，以“工作规范年”为抓手，把工作重心放在基础设施、产业发展、巩固成果、提质增效上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感， 保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全县农村贫困人口全部脱贫，与全国、全省、全州一道全面建成小康社会。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长3.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在州上下达指标以内。

　　围绕以上总体要求和预期目标，在工作中，我们要坚持“稳定当头”“实” 字托底，抢抓重大机遇，把问题导向、目标导向、结果导向统一起来，全力推动全县上下形成大建设、大发展的良好局面。要重点抓好以下6个方面的工作。

第一，决战决胜全面建成小康社会

　　脱贫攻坚，仍然是当前全县的头等大事和最大民生工程，也是必须坚决完成的政治任务。要按照“脱贫、巩固、提升、机制”的要求，一鼓作气、乘势而上，强力推进各项任务落实，夺取脱贫攻坚最后胜利，确保全面建成小康社会目标任务如期完成。

　　一是要紧扣目标标准。牢记A总书记重要指示和嘱托，紧扣全面建成小康社会目标任务，继续把工作重点放在脱贫攻坚上，进一步聚焦“两不愁三

保障”脱贫标准，既不降低要求，也不吊高胃口，做到不分心、不散光。要对标对表“两不愁、三保障”，紧盯义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、户籍管理等方面的薄弱环节，补齐补好短板，确保达到脱贫标准。

　　二是要全面扫尾清零。继续保持责任体系和工作格局不变，持续加大帮扶力度，及时更新完善、落细落实“一户一策”，逐村逐户逐人逐项解决问题， 全力做好630户2821人贫困人口的脱贫扫尾工作，集中力量打好歼灭战，坚决攻克最后的贫困堡垒，确保全面小康路上不落一户、不漏—人。

　　三是要解决突出问题。目前，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省上第三方评估检查工作已经结束，近期省上还要对各县市进行省级考核验收，下一步中央还将对所有脱贫摘帽县进行全面普查。各乡镇各部门要以接受检查和问题整改为动力，全方位、不间断、多轮次地查漏补缺，

积极主动、坚决彻底地整改反馈和自查问题，切实把各项基础工作做扎实，把所有短板问题补上去，确保脱贫工作经得起各方检査和历史检验。

　　四是要巩固提升脱贫成果。认真贯彻落实A总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，坚持力度不减、标准不降、尺度不松，确保脱贫质量和成色，坚决防止返贫。这方面，要重点抓好8个方面的工作：要建立挂牌督战制度，在严格落实县级干部、乡镇部门主要负责人包村制度的基础上，对全县剩余贫困人口由县乡两级负责挂牌督战，每名县级干部包抓3户，乡镇党委书记、乡镇长各包抓5~10户，剩余户数要靠在乡镇干部的人头上，重点督查教育、医疗、住房和饮水安全等突出问题解决情况，最大限度减少致贫返贫。要注重分类施策，县扶贫办要制定全县脱贫攻坚挂牌督战实施方案，县财政局要制定加大扶贫资金投人保攻坚补短板强监管的实施意

见，教育、住建、卫健、水务、公安等部门要着手制定“3+1+1”冲刺清零后续

行动方案，农业农村、人社、自然资源、发改、交通、民政等部门要制定本领域专项提升行动方案，纪委监委、• 组织、宣传、统战、财政、科技、工信、商务、文旅、审计、统计、残联、团委、妇联等脱贫攻坚领导小组成员单位都

要研究制定2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战的工作方案，精准施策、靶向治疗，从根本上解决贫困问题。要提升“三保障”水平。义务教育方面，重点要抓好稳学保学，继续落实好“双线四包”和“学长制”，严防辍学现象反弹。医疗方面，要做好政策宣传、村医培训等工作，落实参保资助政策，防止因病返贫。住房方面，重点要抓好拆旧复垦和易地搬迁安置区后续产业发展等工作，

解决群众“两头跑”的问题，确保群众搬得出、稳得住、能致富。饮水方面， 要加快实施五台峡人饮水源保障调蓄工程、南部应急水源工程等农村饮水安全

项目，提高柳沟、刘集、石嫄、关家川、银川等乡镇冬季枯水期供水保证率。

同时，要继续加大医疗、养老保险收缴力度，稳步推进户籍整顿，精准认定兜底保障对象，为全面建成小康社会打牢坚实基础。要重点关注边缘户和脱贫监测户，按照国家和省州统一部署，组织开展脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”， 建立返贫监测预警和应急救助机制，重点关注边缘户和脱贫监测户收入来源、收入结构和产业就业能力，综合考虑增收潜力和能力，针对性开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫，落实庭院硬化、卫生厕所改造等到户扶持项目，不断巩固脱贫攻坚工作成效。要持续加大产业扶贫，把巩固提升的重点放在产业扶贫上，调整种植结构，扩大油菜种植规模，提高种植效益。全面落实花椒、核桃、啤特果、中药材、膜侧油菜等到户产业，制定落实《发展壮大养殖产业奖补办法》，对符合奖补条件的建档立卡户按照每户5000元、10000元的标准进行奖补， 引导群众扩大养殖规模，打造“万头乡、千头村、百头社、十头户”；制定落实《农民专业合作社扶持奖补办法》，对全县“运营规范”或“运营较规范” 的农民专业合作社，根据有效带动贫困户情况，按照50万元、20万元、5万元的标准进行奖补，加强合作社规范化建设，提高合作社的组织能力、带动能力和市场竞争能力。要大力推进就业扶贫，制定落实《建档立卡劳动力输转就业人员劳务奖补办法》《扶贫车间扶持奖补办法》，对符合条件的外出务工建档立卡贫困劳动力，按3000元/人、4000元/人、5000元/人的标准进行奖补，提高群众参与劳务输转的积极性；对符合认定条件的扶贫车间落实用地、用房、用水、用电、用工方面的奖补政策，推动扶贫车间规范运营和长期持久发展，拓宽贫困人口就近就业渠道。要重点围绕扶贫车间用工需求，有针对性地开展劳务技能培训，让参加培训的群众真正把技能学到手，成为产业工人，稳定就业提升家庭收入。要持续增强内生动力，坚持借助外力和激发内力相结合，继续加大与中央统战部、国家医保局、厦门市海沧区和省州帮扶单位的沟通对接，持续深化中央定点帮扶和东西部扶贫协作成果。常态化推进村民知情大会、“两户” 见面会“三说三抓”等精神扶贫做法，充分调动贫困群众积极性，激发脱贫致富的内生动力。要提升干部脱贫攻坚能力水平，加大脱贫攻坚政策培训力度， 引导干部学政策、说政策、用政策，提高谋划工作的实践本领，成为本职工作的行家里手，少走弯路、干成事。要加强脱贫攻坚干部作风建设，引导各级干

部牢固树立强烈的责任意识、为民情怀，想干、会干、敢干，争当脱贫攻坚的急先锋、为民服务的排头兵。

第二，抢抓机遇推动经济高质量发展

　　按照巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，抢抓用好难得机遇，以项目为载体、以产业为依托，牢牢守住生态环境保护这条底线，全面提升经济高质量发展水平。

　　一是要以更大力度做好项目工作。今年是“十三五”规划实施的收官之年， 也是谋划“十四五”的关键之年，做好项目工作至关重要。年初，我们确定了总投资77.78亿元的49个重点项目，谋划了总投资301.8亿元的293个“十四五” 规划项目，现在关键是要靠实责任去推进。要做好谋划设计，紧盯中央经济工作会议释放的新的政策导向，把已经谋划的项目往上靠，有遗漏有缺项的方面要尽快补，调整充实项目储备库，增强可持续发展能力。要把规划“十四五” 同谋划今年项目工作紧密结合起来，积极衔接协调，迅速启动“十四五”规划编制工作，争取更多的项目纳入国家、省州盘子。要扎实推进前期工作，对今年计划新开工的32个重点项目，相关部门要抓紧开展前期手续、项目征地、资金筹措等工作，尽快完成招投标，力争开春后开工建设，确保一季度实现“开门红”。要加大招商引资力度，对“中国光彩事业临夏行”“兰洽会”等活动中的签约项目，都要一一靠实责任、明确任务进度，盯住不放对接协调，确保项目早日履约实施。要走出去以诚招商，点对点精准招商，争取引进几个含金量高、经济效益好的大项目、好项目。要做好”黄河文章”，抢抓国家和省上推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大政策机遇，在已经谋划的总投资231.5亿元的75个黄河流域重大项目基础上，谋准谋实、研究论证一批生态治理项目，加大向上汇报衔接，加快推进项目前期，确保项目尽早落地建设。要抓好重点项目建设，从县级领导干部做起，落实好项目包抓责任制，上心上手、苦干实干，做好项目的指导协调和督促推动工作。成立4个指挥部，专门负责今年实施的棚户区改造、老旧小区改造、银川至小关二级公路、扶贫旅游大通道、大河家镇开发等重点项目，列出计划目标和形象进度，把项目运作的职责和流程细化到职能部门和单位，把责任和压力传导到具体人头上，做到责任清、目标明，有人管、有人抓。县级分管领导要经常深入工程一线，现场办公、协调解决困难问题，确保项目按计划开工、高质量完成。这里需要特别强调的是， 今年各乡镇、部门不得擅自安排实施项目。

　　二是要扎实推进产业提质增效。把文化旅游产业作为全县的首位产业，依托我县独特的自然环境和旅游资源，挖掘民俗文化、黄河文化、彩陶文化的厚重底蕴，加快发展全域全季节旅游。县级分管领导和文旅、招商等部门要进行深入研究谋划，以大墩峡景区和大墩村特色村寨为龙头，尽快实施大山庄峡、民俗村、石海景区等生态旅游项目，完善旅游通道、景区道路、标识标牌、公共服务设施、通讯信息网络等旅游基础设施，加快开发保安腰刀、彩陶、刺绣制品等特色旅游产品，提升现有宾馆、餐饮、农家乐等服务水平，让旅游的人来了有看头、有听头、有吃头、有玩头、有想头、有带头，真正使文化旅游产业朝产业化方向迈进，争取尽快再上一个大台阶。同时，要重点围绕特色种养、林果育苗等产业的做大做强，谋划实施一批链条延伸和技术改造项目，确保能够迅速壮大。比如，去年我们抢抓实施国家电子商务进农村综合示范项目的有利机遇，着手打造农特品牌“积石丰农”和文旅品牌“积有丰农”，通过电商平台打开了花椒、藜麦、粮油、蜂蜜、蛋皮核桃等农产品的外销市场，取得了不错的收益。下一步，要继续采取线上线下相结合的方式，加大特色农产品、手工艺品的宣传推广和包装策划，推动花椒、蛋皮核桃等农产品向“生态化、特色化、品牌化、规模化”方向发展，提升竞争力。

　　三是要全面加强生态建设和环境保护。始终坚持“生态立县”战略不动摇， 自觉扛起生态文明建设政治责任，加强生态建设和环境保护，不断满足群众对美好生活环境的向往。要站在政治高度解决各类生态问题，对中央、省上环保督察反馈和“绿盾”专项行动发现的问题，紧盯不放、久久为功，举一反三、查漏补缺，确保反馈问题对账销号、见底清零，确保环保工作水平全面提升。要坚决打好蓝天碧水净土保卫战，以最有力的措施、一以贯之地推进大气污染防治，大力推进燃煤锅炉改造提标，稳步推进土炕、土灶、小煤炉等清洁能源

改造工程，全面排查整治砖瓦窑厂、河道等，做到污染物稳定达标排放。突岀

抓好扬尘污染治理、农村面源污染治理，加快建设一批生活垃圾处理、生活污水处理等环境基础设施项目。严格落实河（湖）长制，严厉打击河道内非法采砂、非法排放污水、倾倒固体废弃物，确保河道干净整洁。要不断加大保护和治理力度，持续推进新一轮退耕还林、天然林保护、“三北” 防护林等林业生态工程，加快实施黄河上游水土流失治理、入库河流生态修复等重点生态工程，促进生态环境持续好转。要开展大规模国土绿化，见缝插绿， 因地制宜种树种草种花，做到三季有花、四季美丽。

第三，加大重点领域改革力度

　　关于新一年的改革工作，县级分管领导和各级各部门要抓紧谋划，本着问题去，瞄准要害改，重点是要按照深化供给侧结构性改革的要求，以改善发展环境和营商环境为抓手，推动相关改革走深走实。

　　一方面要以改革破除体制机制障碍，全面落实经济体制、民主法治、文化体制、社会事业、司法体制、生态文明体制等领域的重大改革举措，为经济社会发展增添动力活力。要继续推进“放管服”改革，国家和省州下放的一定要落实好，需要逐级下放基层的一定要放彻底，该管的要管得住、管得好，真正做到接得住招、放得下去、管得到位。要加大党务政务公开，做到阳光操作公正透明。要按照中央、省州部署要求，加快事业单位和乡镇改革，对现有机构进行认真研究，进一步理顺关系、科学设置、优化职能；适应乡村振兴和新型城镇化发展需要，合理设置乡镇机构，更好发挥公共服务和社会治理作用。

　　另一方面要着力优化营商环境，去年底，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，这是首个支持民营企业改革发展的中央文件。各级各部门要充分认识《意见》对促进全县经济社会发展的重要意义，认真落实中央、省州一系列扶持民营企业发展的政策和工作举措， 全力做好特利强、拓奇、中天创客、叶之漫、阿佳啦等企业的跟踪服务工作， 及时解决企业经营发展中遇到的困难问题，下功夫做大雨伞、服装加工、中药材加工等产业规模，把优势企业尽快发展起来，进而带动相关产业做大做强。

第四，聚焦“五个振兴”有序推进乡村振兴战略

　　我们实施乡村振兴战略，总的就是要实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。去年底，我县被确定为“全国乡村治理体系建设首批试点示范县”，全县各级各部门要认真学习贯彻《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，按照党中央“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的部署，在持续抓好特色种养、林果育苗、劳务输转、文化旅游、民族民俗用品等富民产业，促进产业体系整体提升的基础上，在推进乡村治理体系和治理能力现代化上取得重要进展。县委考虑，今年在全县打造郭干乡酸梨树、胡林家乡高关、关家川乡关集、柳沟

乡阳山、石嫄乡肖红坪、吹麻滩镇前岭、大河家镇克新民、寨子沟乡麻沟、乩

藏镇麻坝、徐扈家乡五十里铺等10个州级“乡村振兴试点村”，居集镇红崖、刘集乡阳洼、中咀岭乡金昌、安集乡苟家山、小关乡小关、银川乡银河、铺川

乡铺川等7个县级“乡村振兴试点村”，形成示范带动效应。

　　一是要着力强化人才振兴。紧扣产业发展和贫困劳动力就业需求，以农村建档立卡劳动力、农村生产经营型人才、专业技能型人才为重点，分类开展实用技术培训、新型职业农民培训和创业致富带头人培训，着力提升创业带富能力。要以乡村手工业、建筑业和民间文艺为重点，培养一批技艺精湛、扎根农村的乡村工匠、文化能人和非遗传承人。要积极支持返乡农民创业，通过兴办扶贫车间、开网店、创办农民合作社等方式，为增加农民收入开辟新渠道。

　　二是要大力推进乡村文明建设。把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为重大工程，深入开展社会主义核心价值观、“送文化下乡”“小手拉大手” “好公婆、好媳妇、好村民”评选等活动，提振群众精气神。要广泛开展公民道德教育，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要认真落实县委《关于进一步推动移风易俗、建设文明乡风实施意见》，强化宣传教育和示范引领，开展治理高价彩礼推动移风易俗专项整治，有效遏制农村高价彩礼，树立文明新风。

　　三是要扎实推进美丽乡村建设。持续巩固提升城乡人居环境综合整治专项行动成效，通过制定完善《村规民约》《村庄环境卫生管理制度》等制度，定期曝光“脏乱差”等措施，建立环境卫生整治常态化机制。要加大农村风貌改造力度，实施好村社道路硬化、水毁道路改造、卫生厕所改造、土炕改造等农村基础设施建设项目，以点带面，打造一批美丽乡村示范村，推动美丽乡村建设由点上打造向连线成片整区域打造转变。

　　四是要提高乡村治理水平。以党支部标准化建设为抓手，下大力气巩固提升软弱涣散村“两委”班子整治成果，充分发挥好农村基层党组织的领导核心作用，提升村党组织的凝聚力和战斗力。持续开展“法律八进”活动，集中开展法制宣传，引导广大群众尊法、学法、守法、用法。要重视做好计划生育工作，既要为群众提供好服务，又要加强管理，更要加强对群众的教育引导，坚决杜绝早婚早育问题。

第五，切实保障改善民生和维护社会稳定

　　始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，进一步巩固提升城乡综合整顿整治十大行动成果，尽全力解决人民群众最盼最急最忧最怨的问题，坚决维护社会和谐稳定，增进群众福祉。

一是要全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是责

任。新冠肺炎疫情发生以来，全县各级党政组织和广大党员干部深入贯彻落实A总书记重要指示和党中央重大决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在最高位置，全面落实省、州工作安排，迅速响应，积极行动，勇于担当、冲锋在前，用担当书写了忠诚，用行动践行了使命，涌现出了很多可歌可泣的典型事例，疫情防控取得了明显成效。下一步各级各部门要积极应对疫情形势的发展变化，始终紧绷防控之弦，发扬连续作战、越战越勇的精神，落细落小各项防控措施，抢抓疫情防控特殊时期的政策机遇，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

　　二是要加快发展以教育卫生为重点的社会事业。始终坚持教育优先发展不动摇，深入推进义务教育均衡发展，确保顺利通过评估验收。加快实施县城幼儿园、义务教育阶段学校教学楼、农村教师周转房等各类教育项目，补齐义务教育、学前教育短板，解决“城镇挤”“大班额”等问题。新建积石山县职业技术学校，加快职业教育发展。加强教师队伍建设，强化有针对性的教师培训， 突出抓好师德师风，提升教师队伍整体素质。加快实施县医院、乡镇卫生院等医疗卫生项目，全面落实分级诊疗制度，不断提高医疗救治水平。

　　三是要重视做好意识形态领域工作。把意识形态工作摆在重要位置，严格落实意识形态工作责任制，持续加强引导、管控和整顿。对民族宗教、互联网等领域，要深化源头治理和专项整治，把握好舆情整体情况，做好分析研判和应对处置，防止小事情变成大事情、小舆情酿成大风波。持续开展脱贫攻坚先进典型宣传，深入挖掘先进事迹，加强舆论引导，汇聚发展合力。

　　四是要维护宗教领域和睦和顺。认真贯彻落实党的民族宗教政策，全面落实《全省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动方案》，持续深入推进民族团结进步创建工作，在各级干部、青少年学生、各族群众开展党的民族宗教政策和法律法规宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教的中国化方向，深入开展宗教领域专项整治行动，一项一项对照，一件一件落实，确保在宗教活动场所“沙化”“阿化”“清真”概念泛化“三类班”“朝觐热”等突出问题整治上取得显著成效。

　　五是要全力促进社会和谐。扎实推进平安积石建设，综合采取人防、物防、技防措施，健全完善社会治安防控体系，全力删城镇管理、公共安全、社会治

安等方面的工作，不断提升社会管理科学化、智能化、法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高度重视矛盾纠纷排査化解工作，充分发挥乡镇司法

所、村委会等基层组织作用，主动调节邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷，防止把小问题酿成大事件。下大力气抓好安全生产和交通安全、食品药品安全，纵深开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众有一个和谐稳定的生活环境。

第六，开展“工作规范年”全面提升管党治党能力水平

　　今年是县委确定的“工作规范年”，这也是我们抓党建保障的一个重要抓手，要以完善规章制度、规范工作流程、提升工作标准为重点，着力解决各级各部门“工作程序不清、工作标准不高、工作效能不强、服务质量不优、作风形象不佳”等突出问题，全力以赴把既定的各项任务落到实处。

　　一是要在坚决做到“两个维护”上抓实见效。当前，我们的一些领导干部和乡镇部门思想认识有偏差，做表面文章，在工作中存在粗、缓、虚、哄和高接低放的问题，导致有些工作落不实。今年我们开展”工作规范年”，最重要的就是要严明党的政治纪律和政治规矩，坚决摒弃“应付式落实”“选择性执行”“两面人”等不良倾向，真正把“两个维护”贯彻到干工作的全过程，始终同以A同志为核心的党中央保持高度一致，以坚定的思想自觉、政治自觉和行动自觉推动党中央各项决策部署落地见效。

　　二是要在不断强化理论武装上抓实见效。党的十九届四中全会明确提出要建立“不忘初心、牢记使命”的制度。要把”不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，一以贯之地在学懂弄通做实上下功夫，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果真正转化为自己的政治觉悟、理论素养、发展思路和工作方法，通过学习不断增强对科学理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　三是要在加快提升能力本领上抓实见效。全县各级干部特别是领导干部要自觉从学习做起，学习掌握业务知识，努力钻研国家政策，采取拿来主义法， 广泛借鉴各领域的先进经验，干一行就要钻一行、懂一行，时刻重视提升能力素质。加强党员干部教育培训工作，围绕推动脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、加快旅游业发展、保护生态环境等重大任务，分层面分领域开展系统性和针对性的教育培训，让干部们有实实在在的收获。

　　四是要在持续压紧压实责任上抓实见效。责任不落实、落不实，工作就难以落到实处。各级领导干部要切实强化勇于担责、主动作为的意识，牢牢把抓落实的责任扛在肩上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、落实情况

亲自督查，干工作就要抓到底，干出实实在在的成果来。大力弘扬雷厉风行、立说立行的作风，对县委、县政府定下的事情要马上就办，不等不拖，抓工作要突出一个“早”字，工作要早谋划、早部署、早行动、早见效；抓落实要突出一个“快”字，加快落实县委、县政府各项安排部署，不用扬鞭自奋蹄，摺起袖子加油干。

　　五是要在落实管党治党要求上抓实见效。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会精神，严格落实全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，推进管党治党从宽松软加快走向严紧硬。要全力抓好省委巡视和州委巡察反馈意见整改落实， 持续推进主题教育专项整治，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性态势，扎实开展巡察工作，持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处扶贫领域、民生领域腐败问题，为事业发展提供坚强的政策、组织和作风保证。

　　各位委员，同志们，A总书记说过，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。今年，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决，积石山贫困的帽子就要在我们手中摘去，积石山贫困的面貌就要在我们手中改变，我们决不让一个民族在脱贫攻坚、全面小康的路上掉队。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻A总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，“不忘初心、牢记使命”，只争朝夕、不负韶华，为全面夺取脱贫攻坚胜利和建成小康社会而努力奋斗，向党和全县人民交上一份新的更加优异的答卷。

在中共晋中市委五届四次全会上工作报告

晋中市委书记　　赵建平

（2021年1月7日）

各位委员、同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

　　市委四届八次全会以来的一年时间，在晋中发展史上是一段极不平常的历程。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情挑战及统筹常态化疫情防控与经济社会发展的严峻形势；面对时隔三年A总书记再次视察山西，同样寄于晋中人民“蹬新路”的重大使命；面对党的十九届五中全会重大决策及省委十一届十一次全会绘就的“转型出雏型”美好蓝图，在晋中大地落地生根的繁重任务，常委会统揽全局把方向、协调各方聚合力、科学决策谋发展、砥砺前行抓落实，以“三块金字招牌”打开转型发展新局面，以“四个百里工程"开拓区域发展新境界， 以“五区建设”构筑改革发展新高地，以四个“二十五条”提升治理新水平， 在走好一条资源型地区经济转型发展“金光大道”上取得了新成效，在全面建成小康社会的伟大进程中取得了决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　一年来，最让我们刻骨铭心的是与新冠肺炎疫情殊死搏斗。面对疫情防控挑战，我们率先在平遥实施“三封”，以最敏锐的决断先行、最有力的领导保障、最强硬的措矗响应、最广泛的宣传唤醒、最严密的办法清底、最果断的措施隔离、最有力的手段保障、最严厉的利剑督查、最坚强的堡垒支撑，动员全市9818个党组织、21.3万名党员和2万余名医务工作者共同筑就抗击疫情的“钢

铁长城”，打贏了疫情防控阻击战，交出了“平遥挺得住、晋中控得好”的合

格答卷，汇聚成了弥足珍贵的抗疫精神。

　　一年来，最让我们引以为荣的是“三块金字招牌”打开晋中转型发展的新局面。在转型综改主战场上一批重大项目亮相出彩，晋中国家农高区三年拔地成势，能源革命“八柱擎天”局面打开，“五地一产”入市改革成为农村深化改革的主抓手，盘活了集体资源资产。预计主要经济指标增速高于全国或全省。“金字招牌”不仅给予晋中人民巨大信心，而且映亮转型发展的“金光大道”。

　　一年来，最让我们震撼不已的是“四个百里”重大工程开拓晋中区域发展新境界。百里乡村振兴廊带踵出了乡村全面振兴的新路子，百里潇河生态产业

区扮靓了城市容妆，百里太行画廊绘就了太行民歌名山民宿旅游的优美画卷， 百里龙城区域开发加快了太原晋中一体化步伐。“四个百里”成了晋中模式的转型升级版、生态护屏障、旅游观光区、同城发展带、人民生活幸福廊。

　　一年来，最让我们感同身受的是四个“二十五条”提升了基层治理新水平。“两个责任”相互衔接、有效贯通、共同发力；政治监督的“探照灯”覆盖全体党员干部、“两个维护”的最强音响彻晋中大地；乡村治理能力明显提升， 党员干部干事创业的热情倍增；干部政治素质考察凸显了选人用人的鲜明导向， 强化了对党绝对忠诚的赤诚之心。四个“二十五条”相互贯通，涵养了海晏河清、天蓝地绿的政治生态。

　　一年来，最让我们引以为豪的是晋中的影响力、美誉度持续提升。第二届左权国际民歌赛吸引选手3000多名，燃爆国内外，点击量高达8.9亿次，给贫困群众插上了脱贫奔小康的翅膀，得到了省委充分肯定；中国乡村振兴（太谷） 论坛影响力越来越大，为“三农”改革赋能聚力；平遥国际摄影展、平遥国际电影展等活动的举办，全方位展示了晋中软实力和新优势，晋中美誉度和影响力持续提升。

总结一年来的工作，主要体现在以下十个方面。

　　第一，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，坚决落实A总书记视察山西重要讲话重要指示，推动中央和省委决策部署落地生根

　　常委会认为，必须把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大政治任务，深入落实A总书记视察山西重要讲话重要指示，持续在学懂弄通做实上下功夫， 推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走，牢牢把握工作的前进方向。

　　一是以上率下学懂学深，入脑入心融会贯通。常态化推进党委（党组）会议第一议题学习A新时代中国特色社会主义思想工作，召开24次市委常委会会议、18次市委理论中心组学习会进行专题学习，开展集中研讨4次，真正把A新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂。分层次组织学习培训，充分发挥“1+6”宣讲团作用，深入开展党的十九届四中、五中全会精神和A总书记视察山西重要讲话重要指示等主题宣讲活动，先后组织主题宣讲7240余场，受众达67万余人，广大党员干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

二是把握实质弄通弄透，学思践悟深化认识。坚持全面系统地对A总

书记重要讲话重要指示逐条逐项学深悟透，持续重温“三篇光辉文献”，深学细研《A谈治国理政》第三卷。第一时间传达学习党的十九届五中全会精神，市委常委会深入研讨、第一时间拿出落实意见，常委同志带头宣讲，进一步加深对A新时代中国特色社会主义思想的深刻认识，在学懂弄通上努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。

　　三是立足实际做实做细，知行合一付诸行动。坚持用A新时代中国特色社会主义思想坚定信仰信念、指导决策部署、解决突出问题、衡量工作成效， 召开了市委四届九次全会，对贯彻落实A总书记视察山西重要讲话重要指示全面安排部署，制定出台了《关于贯彻落实A总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先踵出一条新路来的实施方案》，细化形成了46个方面262条任务清单；深入落实党的十九届五中全会和省委 届 次全会精神，制定

《中共晋中市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议（讨论稿）》，有力推动了A总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省委决策部署在晋中落地生根。

　　第二，强化开发区主阵地主战场主引擎作用，坚定不移推进转型综改，集聚高质量发展强劲动能

　　常委会认为，面对宏观经济下行压力，必须深刻审视我市的独特优势和潜在动能，用新发展理念领航开路，坚定不移推进转型综改，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

　　我们坚持以建强园区牵引转型。充分发挥开发区转型发展主阵地主战场主引擎作用，强化改革创新，举好转型综改示范区龙头，用好开发区“1+10”联合体运行机制，为全市高质量转型发展提供有力支撑。加快“三化三制”改革， 全市开发区完成“三制”改革，新设开发区班子已配齐。集聚发展要素，省级以上开发区四至核定全部完成，标准厂房已开工88.9万平方米，“标准地”出让20多宗，全面启动对各开发区的区域综合评价。滚动推进“三个一批”活动， 市、县两级组织“三个一批”活动16次，集中签约165个项目，总投资1597亿元； 集中开工641个，总投资1361亿元；集中投产370个，累计投资415亿元。全市开发区贡献了70%的新兴产业产值。

　　我们坚持以新兴产业推动转型。大力发展战略性新兴产业，建设八个百亿级以上产业集群，推动新兴产业集群化、高端化发展，加快由“一煤独大”向“八柱擎天”转变。新能源汽车集群发展，吉利汽车晋中基地加快恢复生产，

斯纳德新能源专用车、美锦氢燃料电池及商用车项目一期投产。高端装备制造提质升级，大华玻璃器皿、傲天10万吨金属镁等项目开工建设。功能食品做大做优，北方食品产业园厂房全部封顶，海玉食品产业园部分投产。新材料产业发展迅速，中科蓝宝石产业基地、昔阳尚太锂电池二期项目投产投用，中晋太行还原铁项目试生产，阜榆精细化学品项目开工建设。光伏电池及组件规模不断壮大，晋能2.3GW光伏电池及组件投产，山西焦煤集团10GW太阳能电池项目开工建设。现代煤化工产品链全面拓展，福马针状焦及配套焦油加工项目进展顺利，泓达醋酸精细化工开工建设。医药产业前景看好，广誉远上市公司迁址太谷并与汾酒集团开展合作，前景十分看好，德元堂水针注射液项目试生产，医药产品附加值进一步提高。

　　我们坚持以项目建设支撑转型。牢固树立“项目为王”鲜明导向，谋划储备项目908个，总投资超万亿元，有力支撑投资增长。积极推进年度计划投资1027 亿元的1138个重点项目建设，实行项目月调度、领导包联机制，深入开展“进工地、到一线、解难题”专项行动，搭建政企沟通桥梁，帮助重点工程、重大项目克服疫情影响、尽快落地见效。预计全年固定资产投资超830亿元、增长10% 以上。

　　我们坚持以“六新”突破促进转型。坚持项目围着“六新”转、生态围着“六新”建、要素围着“六新"聚、标准围着“六新”定，以抢滩占先、换道领跑的竞争姿态，谋划实施“六新”重点项目85个、总投资914.7亿元。新基建， 抓好5G技术应用推广，建设5G基站1778座，阳煤集团新元公司建成全国首座5G 煤矿。新技术，依托山西智创城No.4，在引进中科院、清华的同时，又开启了与中关村的合作，落实2个省部共建实验室和3个科研专项。新材料，以中聚晶科为基础，建设全省半导体新材料3号基地；依托香港微硬金融公司高端镁合金、尚太锂电池等项目，建设具有国际领先水平的高端镁合金材料深加工基地、全国最大锂电池材料基地。新装备，依托奥帕斯智控车、中航兰田新能源专用车等项目，推动新能源汽车产业集群发展。新产品，培育以杂粮、药茶为重点的8 个食品产业集群，开发太行明珠即食小米粥、平遥富硒油茶等20余个方便食品和功能食品。新业态，推动国家骨干冷链物流基地落地建设，发展介休无水港、成丰货运等网上物流，做大线上经济、生命健康等新产业。

　　我们坚持以要素创新驱动转型。制定实施《晋中市贯彻落实全省科技大会精神二十条措施》，高起点建设山西智创城No.4，聘请郑强教授担任创新创业

首席导师，41家企业入驻。山西农谷创新孵化中心具备运营条件。着力推动高新技术企业培育和柔性引才力度，全市高新技术企业突破240家，规上工业企业实现技术创新活动全覆盖。合作共建中北大学晋中产业技术创新研究院，形成区域创新生态小气候。

　　第三，聚焦山西农谷建设成势成型，全面建设晋中国家农高区，引领乡村全面振兴取得突破

　　常委会认为，推进农业农村现代化，必须高举晋中国家农高区这块“金字招牌”，全面夯实农业农村基础，推动乡村全面振兴，引领全省、示范全国。

　　舞好晋中国家农高区龙头。按照“三年成势、五年成型”目标要求和“四高地一先行区”发展定位，持续强化''高新”发展内核，更好发挥“领跑”作用，农高区建设驶上了大建设、大开发、大发展的快车道。以“五大基地”引领科技创新，引入高新技术企业24家，建设省级以上重点实验室和技术研究中心42个，转化新品种、新技术208项。以“项目为王”推进产业集聚，总投资159 亿元的33个重点项目开工建设，一批标杆性项目建成达效。以“破围聚能”集聚高端人才，柔性引进7位院士、1名“长江学者”、50名博士、9名特聘专家进入农谷专家智库，48名国内知名专家受聘乡村调查研究院。以''筑巢引凤”扩大对外开放，主动融入国内大循环，持续扩大国际交流合作，积极申报中国（山西）自贸区太谷片区。成功举办第三届中国乡村振兴（太谷）论坛，160余名代表齐聚阳邑，实现了思想交融、经验交流、产品交易，推出了一批理论成果、科技成果、经济成果，农谷正成为山西农业农村发展的对外窗口。

　　全力打造特色现代农业品牌。农产品加工业八大产业集群加速崛起，平遥龙海稳居全国农业产业化龙头企业500强，海玉食品走出国门、出口欧美；金砖五谷功能食品批量生产；药茶产业乘势而上，形成基地、龙头、品牌、市场一体化发展格局，祁县昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”项目启动建设。大力示范推广有机旱作农业，以晋中国家农高区为引领，辐射带动全市发展有机旱作农业276万亩，占全市耕地面积的49.5%。全国农业生产托管工作推进会在我市召开，晋中特色模式全国推广。

　　第四，加快推进“四个百里”重大工程，突出“架梁立柱”引领作用，拓展转型发展广阔空间

　　常委会认为，加快晋中高质量发展，必须坚持以“四个百里”重大工程牵引，加快推进城乡融合、推动区域经济发展，持续拓展转型发展空间。

　　一是百里乡村振兴廊带拓展延伸。围绕构建“一片一带一圈”乡村振兴大格局，巩固提升寿阳一榆次一太谷段乡村振兴示范廊带，启动建设平川乡村振兴示范片区，加快推进东山脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接示范圈建设，累计投入资金14.5亿元，吸引社会资本206亿元，集中建成了60个示范村、115个重点治理村、23个现代农业产业园区，探索形成了产业支撑型、创新发展型、党建引领型、能人带动型、生态优先型、文化自信型6种乡村发展模式，百里乡村振兴示范廊带成为引领全市乡村振兴纵深发展的“排头兵”。

　　二是百里潇河生态产业区活力四射。按照建设国际一流的文创产业基地、北方最富特色的亲水家园、山西最便利的旅游栖居地、综改示范区最优质的产业新区目标定位，全力推动“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”核心景观及业态取得实质性进展。潇河湿地公园建成开放，《寻梦莲花湾》实现常态化演出，恒大400亿元康养城项目、浙江开元房车露营地项目正在紧锣密鼓推进。

　　三是百里太行画廊风生水起。以发展文化旅游产业为驱动，建设太行全域旅游风光带，带动农民增收致富。投资30亿元，全面铺开清漳河谷风景道、泽城特色民宿等19个核心项目，“黄金谷”成功申报省级特色花海；“太行走廊” 全线贯通，太行一号旅游公路9条竣工通车；国际民歌赛演艺场馆建成投用，成为左权民歌汇永久会址，“太行人家”民宿项目成为农民增收致富的新渠道。在首届左权民歌汇“一炮打响、一炮走红”的基础上，第二届左权国际民歌赛吸引了32所音乐院校和50个专业团体参赛，引发国内647家媒体、海外242家媒体报道关注，实现了“再次打响、再次走红”。

　　四是百里龙城区域开发方兴未艾。把百里龙城区域开发作为太原都市区核心区建设的前沿阵地，编制完成战略规划、总体规划、控制性详细规划，批准

建设用地2万余亩，岀让土地2000余亩，成型成势指日可待。太原晋中“三纵十

横”一体化路网基本成型，成功对接东峰路南延、南中环东延、中心街东延、龙城大街东延，太原晋中快速往返更加便捷。总投资9.86亿元的水系综合治理工程基本完成，形成了“五水出山”的滨水自然景观。

　　第五，创造性推进“五地一产”入市改革，全面深化改革开放，不断激发转型发展源头活水

　　常委会认为，推动晋中高质量转型发展，必须用足用好改革关键一招，加强改革举措的系统集成、协同高效，持续深化体制机制改革和制度创新，以更

深次改革为经济社会发展提供强大动力。

　　一是“五地一产”入市改革成效初显。深入贯彻A总书记“加强改革要系统集成”等系列重要论述，以绿水青山的视觉、乡音民歌的听觉、五谷丰登的味觉、花香气新的嗅觉、富裕幸福的感觉、担当作为的自觉“六觉”蓝图引领，打出集成思路谋划、集成目标引领、集成政策支持、集成办法推动、集成经验带动、集成效能检验"六个集成”组合拳，先后召开3次现场推进会，解决了思想认识、方法路径、提质增效的问题。全市入市各类土地资源271.4万亩， 引进社会资本560亿元，引入企业近300个，带动集体增收9.7亿元、农民增收&6 亿元，农民收入业态向租金型、薪金型、现金型、股金型转变，一批别具特色的资源入股型、合作经营型、大户带动型、多元发展型等发展模式悄然兴起， 一批''一看就懂、一学就会、一干就成”的示范点呈燎原之势引领改革。省委深改委第二十三次会议给予了充分肯定。农业农村部将祁县“五地一产”盘活利用列为全国31个农村改革试验区拓展试验任务县。

　　二是能源革命综合改革蹄疾步稳。出台《晋中市能源革命综合改革试点行动方案》，实施14项重点改革、6项重点技术攻关、35项重点项目。做精“煤”， 积极推动煤炭生产总量调控、重组整合、减量等量替代和煤矿智能化建设，化解煤炭过剩产能420万吨，加快新元、七元、泊里5G智能矿井建设。做大“气”， 联系微信3231169，持续推进煤成气增储上产，增加非常规天然气消纳利用途径， 18个煤成气区块完成抽采1.37亿立方米，居全省第3。做好“电”，榆社禅山、昔阳卓尔等4个光伏项目实现并网，生物质能发展规划编制完成。做强“新能源”， 壮大风力发电产业，实施生物质能综合利用，建设寿阳现代能源示范县，完成市城区公交车和出租车新能源汽车更新全覆盖。全市综合能源消费量下降4.86%，万元GDP能耗下降2.9%。

　　三是重点领域改革亮点纷呈。营商环境不断优化，“一枚印章管审批”稳步推进，在全省率先开展企业投资项目（核准类）试行承诺制管理试点、市本级政府投资项目审批改革试点、项目评估评审改革。国资国企改革不断深化， 市国有资本投资运营公司组建，国有企业混合所有制改革分层推进，“一体两翼三平台”国资监管架构基本搭建。教育综合改革稳居全国前列。深化县域医疗卫生一体化改革，健全监测预警和应急响应体制机制，完善医疗卫生救治体系，夯实联防联控、群防群控基础。加快推进中医药健康服务改革，全市128个乡镇卫生院创建成为省级中医药特色基层医疗卫生机构。太谷撤县设区。稳步

推进事业单位改革，扎实做好党政机构改革“后半篇文章”。

　　四是对外开放跨越式发展。主动融入和对接“一带一路”等国家重大战略， 中鼎物流园公用型保税仓库正式启用、具备保税功能。推进中鼎物流园云平台建设，建立外贸企业基础数据库，实现货、企无缝对接。平遥无水港挂牌成立， 争取建设成为内陆“无水港”的典范。组织开展“千企百展”活动，多元化开拓国际国内两个市场，举办“晋中市外向型经济战略合作签约活动”，晋中对外开放的新形象进一步展示。

　　第六，坚持山水林田湖草一体保护和修复，治山治水治气治城一体推进， 生态环境质量明显改善

　　常委会认为，良好的生态环境是高品质生活的必然要求，是人民群众生产生活的基本保障，必须不折不扣实滋生态优先战略，着眼补齐污染防治短板， 强化生态修复治理，全力打好污染防治攻坚战。

　　一是坚持铁腕治气。制定《晋中市打赢蓝天保卫战2020年决战计划》，以秋冬季污染防治为核心，加快取缔“散乱污”企业，积极治理工业炉窑和燃煤锅炉，完成清洁取暖改造9.49万户，市、县建成区及周边城乡接合部清洁取暖全覆盖。市城区二级以上优良天数增加39天。

　　二是持续重拳治水。以汾河流域综合整治为重点，制定《晋中市汾河流域水污染治理攻坚实施方案》，建立汾河流域水污染联防联控工作机制和日报告制度，实施重点工程25项，已完工12项。强化城镇生活污水处理厂和工业企业达标排放运行管理，潇河、云竹湖生态修复等加快推进，水生态持续改善，11 个国、省考断面劣V类“清零”。

　　三是坚决守护净土。完善污染地块、建设用地再开发利用联动监管机制， 全面推进耕地土壤环境质量类别划定、土壤环境隐患排查、重点行业企业用地调查，强化危险废物规范化管理，建立固体废物堆场清单和问题清单，完成省、市危险废物规范化管理考核。

　　四是加强生态修复。“四带"增景添彩。全长92千米的环城生态旅游带基本建成，南同蒲高速沿线彩化带完成，龙湖高速口700亩示范路段建设，汾河两岸景观绿化带生态带基本完成，太行中段绿色风光带成为太行旅游板块的新亮点、文旅深度融合的新高地。“四湖”有序开发。云竹湖完成生态保护与修复规划编制，加快培育康养度假、运动休闲、文化艺术、科普教育、绿色农业5种业态； 龙栖湖环湖公路建设已具开工条件；凤栖湖清淤、供水管线工程加紧办理前期

手续；淳湖正在实施缓洪池道路绿化工程。“八河"综合治理。对汾河、潇河等8条河流实施调蓄水工程、湿地工程、生态修复项目等，持续改善水生态。

　　第七，认真践行A法治思想，扎实推进民主法治建设，巩固和发展安定和谐的社会局面

　　常委会认为，加强民主法治，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的基石，必须认真践行A法治思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。

　　我们支持市人大及其常委会依法履行职责。坚持把党的领导贯穿人大依法履职全过程，稳步推进地方立法，制定《晋中市养犬管理条例》《晋中市中小学校幼儿园规划建设条例》等地方性法规4部；持续增强监督实效，听取审议“一府两院”专项工作报告15项、做出决议决定2项，开展执法检查、视察和专题调研活动29次，各项工作的针对性、时效性和权威性不断提高；依托143个代表联络站、458个代表联络点、625个代表服务岗，精心打造“智慧人大”平台，实现了代表履职特别是代表联系群众工作的信息化管理。

　　我们推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持联系委员经常性、服务群众靶向性、凝聚共识广泛性，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，完成协商计划议题16个，开展民主监督4次、调研视察30余次，形成高质量建议案、建议报告、调研报告等21件。大力推进“功能型党支部+委员之家+协商议事室”委员履职平台建设，充分发挥政协凝聚人心、服务群众的桥梁纽带作用，全面加强和改进新时代人民政协工作。

　　我们扎实做好新形势下统战工作。搭建多党合作平台，全省首家成立民主党派联合工会，举办“双月座谈会”6期，开辟建言献策“绿色通道”。成立晋中市侨商联合会，召开企业家座谈会，把脉象、解难题，帮助企业在做大做强上出主意、想办法。依法管理民族宗教事务，深入开展宗教督查整改工作，有效防范和化解宗教领域风险隐患。推动党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，加强港澳台统战和侨务工作。

　　我们致力于加快建设法治晋中。将坚持和完善中国特色社会主义法治体系、深入推进法治晋中建设纳入市委常委会年度工作要点，全面推行年度述法。加快推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，完善行政复议工作机制。实施“法律明白人”培育、“民主法治示范村”创建、法治教育阵地全覆盖三项行动，高质量完成“七五”普法验收工作。

　　同时，积极支持各群团组织深化改革、发挥优势、提升工作；加强国防动员和后备力量建设，不断推动军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“五连冠”。

　　第八，扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入做好宣传思想文化工作，不断汇聚改革发展的正能量

　　常委会认为，宣传思想工作是新时代统一思想、凝聚力量的强大思想武器， 必须着眼于把软实力做成硬支撑，以大力弘扬社会主义核心价值观为统揽，正本清源、守正创新，为全市改革发展稳定提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。

　　一是严格落实意识形态责任制。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，市委成立宣传思想工作领导小组，定期召开意识形态领域形势风险研判会，压紧压实意识形态主体责任。全面加强阵地建设管理，不断强化新闻媒体内容审读和分析监管，扎实做好出版、印刷、版权管理和行政审批等工作。强力推进“扫黄打非”，深入开展筑墙、净土、攻心、清网四大工程和13个专项行动，确保了意识形态领域阵地安全。持续加强舆情管控，主动回应社会关切，组织各类新闻发布会42场。

　　二是全方位展示晋中良好形象。精心策划了疫情防控常态化、全面建成小康社会、“五地一产”入市改革、左权民歌汇等重点工作的宣传报道，表彰十大类100名疫情防控暨复工复产中贡献突出的“十佳百优”宣传工作者。加强与中央、省级新闻媒体沟通，形成24项对外宣传重点，全方位展示晋中良好形象、讲述晋中动人故事、传播晋中美好声音。

　　三是多举措推进精神文明创建。着眼于引领社会文明新风尚，创新载体、典型带动，推动社会主义核心价值观深入人心、自觉践行。深化“五大创建”， 全市“一约四会”覆盖率达89.3%，十星级文明户覆盖率23.3%，创建全国文明单位20个、村镇16个、校园3个、家庭2个。我市成功创建省级文明城市，5个县

（市）等荣获省级文明县城（城市）荣誉称号，6个县（市、区）建成了县级新时代文明实践中心。

　　四是加快推进文化事业发展。稳步推进融媒体改革，太谷、介休、灵石、榆社4县（市、区）融媒体中心建成投用。大力发展文化产业，推出一批精品力

作，《暖冬》被中宣部选为2020年全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀展演剧目。文化事业更加繁荣兴盛，“全民文化活动季”实现常态化、规模化。全力振兴

旅游市场，在全省率先开放一批景区，推出“晋中美• 健康行”等系列旅游消费活动。围绕景点环境提升、景点服务提升、景点安全保障提升“三提升”，

高质量完成乔家大院整改任务，并启动5A景区复牌工作。预计全市接待游客超4300万人次、旅游综合收入达400亿元左右。

　　第九，着力提升社会治理能力，倾力保障和改善民生，人民群众幸福感日益增强

　　常委会认为，发展必须依靠人民，发展必须为了人民，要坚持人民至上， 把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地促进各种资源向民生倾斜，尽最大努力解决人民群众的现实问题，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　我们全力抓好疫情防控工作。全面贯彻中央和省委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，先后召开3次常委会、45次书记专题会、16 次疫情防控调度会，对疫情防控工作进行安排部署，组织动员各级基层党组织和广大党员、干部投入疫情防控，实行“三包三封三保障”措施，守住了“双防”警戒线，实现了"双零"目标，取得了疫情防控战略性胜利。同时，以“爱国卫生季"活动为抓手，引深开展常态化疫情防控，坚决防范秋冬季疫情反弹， 完成15个发热门诊定点医院规范化和17个PCR实验室建设，县级医院核酸检测能力实现全覆盖。

　　我们全力攻坚“交总账”。聚焦底线任务，紧盯“军令状”，全市剩余1279 名贫困人口全部脱贫，年度减贫任务全部完成，全面小康胜利在望。全力克服

疫情影响，拿出硬招数，制定岀台支持扶贫企业复工复产10条措施，实施“七

个一批”就业、“五进九销”农产品销售等硬核举措，贫困群众收入只增不减。启动“百企万户”带贫工程，6522户、13240名“两类户”全部解除了致贫返贫风险。巩固提升摘帽县，抓实产业就业、易地扶贫搬迁后续扶持、政策落地， 狠抓问题整改，持续筑牢脱贫支撑。打造脱贫样板，创建省级旅游扶贫示范村33个，新申报省级旅游示范村13个。左权县成为全国脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县。

　　我们全力保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，民生类支出占一般公共预算支出比重达83.8%。坚持''为民城建”，市城区总投资752.64亿元的100项城建重点工程有序推进，保障性安居工程开工率、投资完成率全省第1。山大附中晋中学校投入使用，普惠性学前教育

资源建设取得新进展，新增学位5000余个。减负、稳岗、扩就业并举，城镇新增就业3.53万人，城镇登记失业率3．32%。全力推进“人人持证、技能社会” 建设，全市培训3.16万人次。同时，着眼于兜住民生底线，下大力解决最困难群众的生产生活问题，低保提标、特困帮扶、大病救助等工作扎实推进。

　　我们全力维护社会稳定。认真贯彻总体国家安全观，把防范化解重大风险作为首要任务，加强预警预防，守牢政治安全底线。深入推进扫黑除恶专项斗争，全市登记涉黑涉恶线索办结率达99.7%，打掉黑恶势力团伙191个。扎实开展“三治三零”创建，持续深化“五长”巡访，“三零”创建达标比例97.54%， 实现信访总量、刑事治安案件“双下降”。强化煤矿安全“双八条”、火工品管控“三项制度”和森林防火“八项措施"落实，全市安全生产形势持续稳定好转。

　　第十，坚决扛起管党治党主体责任，一以贯之推进全面从严治党，政治生态更加风清气正

　　常委会认为，推动转型发展，干部是保障，必须坚持以党建“第一责任” 领导和保障发展“第一要务”，落实好四个“二十五条”重大举措，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，为推进高质量发展提供根本保证。

　　我们始终把党的政治建设作为根本性建设。从严规范基层党组织六项组织生活制度。严格执行重大事项请示报告制度，对涉及晋中重点发展问题、重大工作等向省委请示报告36次。强化政治监督，加大对党中央大政方针和省委重大决策部署落实情况的监督检查，对违反政治纪律、政治规矩给予党纪政务处分47人。主动配合省委第八轮巡视晋中工作。

　　我们努力选好干部建强班子。践行新时代党的组织路线，认真执行干部选拔任用工作条例，突出新时期“好干部”标准，累计调整处级干部20批391人次， 特别是注重把疫情防控作为检验党员干部的“经验交流”，及时提拔重用20名优秀干部。选派53名优秀年轻干部到县乡“墩苗”历练，市委先后2次召开座谈会， 出题目、压担子、明责任、教方法、识干部。激励干部担当作为，评选表彰400 名担当作为表现突出干部，通报表彰在疫情防控中表现突出的党组织33个、优秀党员干部313人，问责不担当、不作为、不胜任干部68人。

　　我们着力固本强基夯实堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，开展基层党建“一带三创全域升级”行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。贯彻落实《中

国共产党支部条例》，市委常委示范带头，建立党支部联系点11个。选派339名干部到300个村任职，对233个软弱涣散农村党组织开展集中整顿，全市达标型、示范型党组织分别占9&1%和67.1%0多渠道发展壮大村级集体经济，全市村集体收入5万元以上的达94.7%，党在农村的执政基础进一步夯实。

　　我们全力营造良好政治生态。召开市纪委四届七次全会，对纪检监察工作做岀安排部署。牵牢主体责任“牛鼻子”，严格落实全面从严治党“两个责任”、

加强政治监督、提升乡村治理能力、干部政治素质考察四个“二十五条”，部署开展专项督导检查，推动全面从严治党持续引向深入。始终保持“严”的主基调，坚定不移正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神， 查处违反中央八项规定精神问题449起496人。贯通运用“四种形态”处理9850 人次，第一、二种形态占比95.l%。集中开展涉黑涉恶和保护伞、能源领域、人防系统、农民专业合作社、农村乱占耕地建房等突出问题专项整治，深入整治民生领域“微腐败”。持续深化政治巡察，完成94个党组织巡察工作，覆盖率达85.5%，县级和乡镇及部门、村级巡察覆盖率分别达87.3%和93.5%。聚焦“三不”一体推进，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、涵养不想腐的生态， 不断提高治理腐败的效能。

　　常委会把加强自身建设摆在重要位置，努力为全市各级党组织和党员干部做出表率。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”；严格执行第一议题学习制度，围绕A总书记重要讲话重要论述、中央和省委重要会议精神等及时组织专题学习，及时提出我市贯彻落实意见；严肃党内政治生活， 高标准高质量召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，相互帮助、共同提高；严把决策程序，认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主决策，推动决策科学化、民主化、规范化、法治化；严密制度机制，严格遵守党规党纪，带头落实中央八项规定精神，自觉接受各方面监督，树立了廉洁奉公、勤政为民的良好形象。

在中国共产党来宾市兴宾区第四届委员会第十次全体会议上工作报告

兴宾区委书记　　周灵

（2021年1月7日）

同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全委会作工作报告。

　　区委四届八次全会以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情，面对脱贫攻坚任务艰巨、财政收支矛盾突出和经济下行的巨大压力，我区发展经历了前所未有的困难和挑战。区委常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央和自治区党委、来宾市委的正确领导下，团结带领全区广大党员干部群众，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、自治区党委及来宾市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”工作思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展， 全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动各项事业取得新成效，为“十四五” 发展打下坚实基础。

　　一、坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决推动党中央、自治区党委和来宾市委各项决策部署落地生根

　　区委常委会坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，与学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，A总书记对广西工作的重要指示批示以及在第十七届中国—东盟“两会”开幕式重要致辞精神结合起来，用以武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以上率下学懂弄通做实，先后召开14次区委常委会会议、5次区委理论学习中心组学习会传达学习部署，示范带动全区广大干部群众自觉学习，引领全区学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持“请进来” 和“走下去”相结合的宣讲模式，发挥新时代文明实践中心、“红马甲”宣传讲团作用，组织开展各类宣讲5900余场，推动A新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

　　立足兴宾实际做实做细，围绕中央重大决策部署，紧扣自治区党委和来宾市委确定的重点工作和目标任务，召开31次区委常委会专题研究部署、集中安排调度、狠抓工作落实，把学习成效转化为推动发展的强大动力，有效保证各项决策部署在兴宾落地见效。认真抓好党的十九届五中全会、自治区党委十一届九次全会和市委四届八次全会精神的学习宣传贯彻落实，筹备召开区委四届十次全会，成立“十四五”规划《建议》和《纲要》起草组，召开区四家班子领导、区直经济社会部门、各乡（镇）、街道及社会各界人士专题座谈会广泛听取意见建议，科学谋划兴宾“十四五”发展，经过多次修改，形成提交本次全会审议的建议稿。

二、坚持人民至上、生命至上，推动疫情防控取得重大成果

　　2020年新年伊始新冠肺炎疫情突如其来，兴宾是全市抗疫斗争的主要战场。区委常委会坚持人民至上、生命至上，坚决落实党中央重要决策部署，迅速反应，众志成城，举全区之力坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　以战时状态全力抗击疫情。疫情发生后，区委先后召开10次常委会专题研究部署全区疫情防控工作，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，第一时间成立疫情防控工作领导小组和指挥部，建立战时指挥体系和工作机制。区乡村三级迅速进入战时状态，组织全区2218个党组织2.7万名党员干部投入疫情防控一线，广泛动员组织群众，全区形成“村村是堡垒、家家有防范、人人都参战”的联防联控、群防群控强大合力。全区涌现出以赵富恒为代表的全国抗疫先进典型，有8个单位和29名个人获全市抗击疫情表彰。坚决服务全国疫情防控大局，选派4名医护人员千里驰援湖北，展现非常时期兴宾担当。

　　坚决夺取“战疫”全面胜利。面对我区首例病例传播蔓延的严峻形势，严格落实“四早”“四集中”要求，迅速封闭隔离3个重点管控区域，大范围召回发热门诊患者全面检测3600多人，安排172个机关党组织3000名党员深入城市社区开展“双报到”，实施“人盯人”，最大限度控制传染源、切断传播途径， 坚决守好“外防输入、内防扩散”的底线。全面提升医疗机构应对疫情能力， 33个发热门诊全部竣工并投入使用，区人民医院核酸检测实验室顺利通过市级达标验收，承担全市核酸检测主要工作，累计检测4.1万人次。经过全区上下共同努力，仅用18天即斩断本地疫情传播链，2个多月即实现确诊病例、疑似病例“双清零”，10例确诊病例、1例无症状感染者全部治愈出院，从去年2月9日起再无新增确诊病例，为经济社会稳步恢复发展创造有利条件。

　　加快恢复生产生活秩序。注重因时因势调整防控策略，适时将总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变。统筹疫情防控和经济社会发展，落实各领域“十严格”措施，全力开展复工复产，狠抓援企稳岗、减税降费等系列纾困惠企政策落实，出台强化农民工就业、促进投资消费、稳定产业链供应链等措施，审慎推进中小学复学复课，有力促进经济秩序恢复、社会大局稳定。

三、坚持凝聚攻坚合力，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战

　　坚决克服疫情不利影响。把疫情期间就业扶贫作为稳定贫困户收入的重中之重，“点对点”输送贫困劳动力返岗就业、设置扶贫公益性岗位就业4327人， 认定挂牌41个扶贫车间，有效解决贫困户外出务工难题。疫情期间两个阶段的产业奖补标准分别增加50%、30%，落实奖补资金5700多万元，激发贫困群众内生发展动力。通过国家、自治区级扶贫产品认定293个，举办展销会等消费扶贫系列活动，助力扶贫农产品销售增收。简化审批程序，优先发放扶贫小额贷款和办理续贷、展期，新增贷款1.73亿元，帮助贫困户加快恢复生产。

　　举全区之力攻克最后的贫困堡垒。紧紧围绕剩余贫困村出列、贫困人口脱贫的目标任务，对标对表“两不愁三保障”，持续推进“四大战役”，全面打好“五场硬仗”。成立脱贫攻坚战四大战区，区四家班子主要领导分别担任指挥长，组建区级扶贫作战队全脱产常态化深入一线巡回参战指导，制定出台打赢脱贫攻坚战七条措施等，严格实行“周通报、月排名”工作制度，组织开展“双月会战”等活动，召开7次通报会、4次约谈会及时调度解决重点难点问题， 全面推进脱贫攻坚责任、政策、工作三落实。聚焦剩余4个贫困村出列，实行“平阳战区”作战机制，落实3名区领导率领“四大战役”牵头部门下沉集中作战， 区乡村三级工作队协同推进，全面巩固最薄弱的环节。我区驻村队员联系推动扶贫产业项目经验做法在《广西脱贫攻坚简报》刊登推广，并获自治区领导肯定性批示；光伏扶贫工作获在自治区会议上作经验交流。自治区脱贫攻坚大督查试点在我区开展，我区作为“三非县”代表广西顺利通过国家第三方考核评估。2020年剩余4个贫困村、4474名贫困人口全部实现脱贫摘帽，长期以来的绝对贫困问题历史性画上了句号。

　　积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持驻村工作队总体稳定，年内调换率仅8%。建立健全防贫动态监测和帮扶机制， 全面落实帮扶监测户、边缘户409户。持续做好易地搬迁后续扶持，帮扶3710名

搬迁群众实现上岗就业，多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果。推行“公司化”抱团发展模式壮大村集体经济，全区249个行政村集体经济收入全部达到5万元以上，自治区发展村级集体经济暨农村基层党建重点任务现场会在我区召开。深入开展扶贫政策受益“明白人”、“脱贫感党恩”等示范引领活动，全面提升广大群众满意度。

四、坚持践行新发展理念，扎实推动经济高质量发展

　　全力推动经济恢复性增长。深入开展“结对帮扶驻企服务”活动，组织28 个工作队“一对一”服务帮扶43家规上工业企业和重点培规企业，9月底全区209 个重点企业和重大项目全部实现复工复产。全力帮助企业“减负、解难、稳产”， 为企业减免各项税费1.09亿元，指导企业获得“复工贷”1.13亿元。紧盯全年目标任务，深入开展“奋战70天、攻坚四季度”行动，前三季度地区生产总值同比增长2.1%，实现扭负为正，预计全年地区生产总值同比增长4%~5%，经济发展向稳向好态势持续巩固。

　　加快工业高质量发展步伐。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的总要求， 着力培植“工业树”，加快打造“产业林”，预计全年规上工业总产值同比增长7.5%，增加值同比增长7%，双双实现正增长。优化园区产业功能规划布局， 盘活储备工业用地6000公顷，绿色碳酸钙、林业精深加工、食品加工等产业园逐步发展成型。统筹规划建设小平阳、陶邓、蒙村等碳酸钙产业园，重点推进总投资176亿元的碳酸钙重大项目9个，汇宾钙二期实现竣工投产，国浩年产100 万吨碳酸钙深加工项目实现试产。加快推进三五、石牙木材产业园建设，已有15家木材加工企业入驻，闽兴年产300万立方、星德年产150万立方高端胶合板等项目顺利开工建设，两个园区全部建成投产后将实现年产值超百亿元。狠抓21个木材行业协会建设，整合“小散乱污”木材企业抱团发展。全区规上林产品加工企业达25家，预计年产值达15亿元，同比增长5%，成为拉动经济发展的重要支柱产业。大力推进“中国食品安全生产（广西）示范园区”建设，联系微信3231169，成功引进龙头企业正大集团入驻园区并全面开工建设。加快推动蔗糖业“二次创业”，制糖及综合利用产业总产值达70亿元以上，主导产业地位持续巩固。严格落实领导干部服务企业制度，全年成功培育工业企业上规8家， 新增“四上”企业56家，超出目标任务24家。

　　推进现代农业提质增效。坚持把产业兴旺作为推进乡村振兴的重点，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。牢牢把握粮食安全主动权，狠

抓12万亩高标准农田建设，实施“中国好粮油”10万亩优质稻项目，全区粮食面积和产量实现“双增长”，产粮大县地位持续巩固提升。基本完成71.2万亩“双高”基地建设任务，预计进厂糖料蔗达680万吨，同比增长23.2%，我区在自治区糖业改革发展推进会上作经验发言，获农业农村部评为糖业发展先进单位。加快恢复生猪产能，推进新希望、正邦、牧源等一批生猪全产业链项目投产，预计年底生猪出栏达57万头，我区在自治区生猪生产调度会上作典型发言， 全国生猪调出大县（区）地位持续巩固。大力发展稻渔综合种养产业，重点打造健康渔业核心示范区3万亩，获自治区级健康养殖示范场认定11家，我区成功创建广西首批“国家级渔业健康养殖示范县”。大力推进一二三产业融合发展， 我区成为全市首个通过自治区级“农产品加工聚集区”验收的县（区）。凤凰镇牛角村获评全国“一村一品”示范村镇。

　　大力促进服务业繁荣发展。把第三产业作为推动经济恢复增长的重要抓手， 加快构建现代服务业体系，预计全区服务业增加值增长9.5%，成为拉动经济增长的主要力量。积极开展系列促销活动，拓宽线上线下销售渠道，预计全年消费品零售总额比前三季度收窄5.9个百分点，商贸经济恢复态势明显。加大限上企业培育力度，预计全年实现上限入库22家，入库数连续4年位居全市第一。推进三利湖国家湿地公园、蓬莱洲、油茶小镇等旅游项目建设，组织开展蔬菜博览会、美食文化节等系列旅游促销活动，旅游业持续回暖，蓬莱洲度假区获认定为广西职工疗休养基地。全力配合推进奇山、大村等一批港口码头建设，助推现代物流业发展。

　　抓实投资增强发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力以赴推进贺巴高速、新柳南高速、乐滩二期等重大项目建设，预计全年区属固定资产投资增长2%，其中5000万以上项目同比增长34.1%。成立15个重点产业项目专项工作组，建立健全四级协调、部门联动、现场服务等工作机制，实行“六个一”工作模式，统筹推进市级层面以上重大项目建设94个，实现开工26个、竣工10个，完成投资34.5亿元，超额完成年度任务。申报抗疫特别国债项目207 个总投资125.8亿元、中央预算内投资项目130个总投资37亿元、乡村振兴提前批项目468个总投资130.8亿元，列入自治区“五网”项目26项总投资54.5亿元， 不断积蓄发展新动能。实施精准补链招商，“三企入桂”签约项目26个总投资515亿元，新引进10亿元以上产业项目15个，发展后劲不断增强。

积极防范化解政府性债务风险。坚持把打好防范化解重大风险攻坚战作为

“一把手”工程来抓，重点防范化解政府性债务风险，化解缓释债务4.89亿元。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政预算管理，按10%压减支出预算规模。积极盘活老城区、水库、旧学校等国有资产，推动闲置国有资产实现增值增效。把旱改水项目建设作为化债重要抓手，已立项6.67万亩，实现竣工验收2.46万亩。获得新增政府债券3.13亿元，有效解决项目资金瓶颈问题。通过开设工资专户、盘活沉淀资金、多方位争取调度资金等方式，兑现2018年以来干部职工医保、公积金等历史欠账3.5亿元，牢牢兜住“三保”底线。

五、坚持全面深化改革，激发经济社会新发展活力

　　围绕破除制约兴宾发展的瓶颈问题，全面深化重点领域和关键环节改革， 进一步激发高质量发展的动力活力。全力承接推进67项改革任务，配套出台16 个改革文件，有序推进51项改革举措，按时保质完成各项改革任务。全面深化“放管服”改革，持续开展优化营商环境大行动，全区政务服务事项99.6%实现“最多跑一次”、45.5%实现“一次不用跑”；在全市率先推出掌上移动营业厅， “水电气”业务办理全面实现“零跑腿”；深化“互联网+税务”改革，我区成功创建全市首个智慧办税服务厅。全面深化基层治理改革，完成24个乡（镇）、街道管理体制改革，推动行政执法权下沉，进一步健全基层协同高效运行机制。成立10个专责工作组，全面摸清移交主要事项和建议，稳妥推进兴宾区与合山市部分行政区域界线调整。持续深化农业农村领域改革，完成农村承包土地确权登记颁证19万户，加快农村集体产权制度改革，全覆盖组建村集体股份经济合作社253家，加快建设农村产权流转交易平台，极大激发乡村振兴内生动力。

六、坚持发展社会主义民主政治，扎实推进兴宾治理现代化

　　支持人大及其常委会依法履行职责。全面加强和改进党对人大工作的领导， 支持区人大常委会依法作出22项决议、决定，依法任免国家机关工作人员57人次。听取和审议“一府两院”专项工作报告15项，开展及配合自治区、市人大常委会开展执法检查、专题调研30次，促进民主法治建设。围绕优化营商环境、产业发展等中心工作创新开展专题询问，提升政府履职效能。全面推行“互联网+监督”模式，充分发挥人大代表民生监督APP平台作用，我区在全市五级人大代表环保监督APP工作现场会上作典型发言。支持代表依法履职，加强督办代表建议、批评和意见72条。区人大荣获来宾市人大宣传工作二等奖。

　　重视发挥政协民主监督作用。支持和保障政协依章程行使职权，成立政协委员党委，实现党的工作对政协委员的全覆盖。支持搭建基层协商平台，乡（镇）、

街道政协委员联络站实现全覆盖，推动协商工作向基层延伸。支持政协创新民主评议政府工作方式，选定3个政府部门进行评议，促进政府部门提升工作效率。围绕东融产业发展等3个课题开展专题调研，为区委决策提供科学依据。兴宾政协文史馆顺利开馆，成为政协文化新名片和弘扬社会主义先进文化重要平台。区政协荣获广西政协宣传工作一等奖。

　　巩固和发展最广泛的统一战线。凝聚统战力量打响“同心战役”，发动社会各界人士捐献爱心款物价值160多万元。全面开展民族团结进步“六进”创建， 持续巩固中央宗教督查整改成效，引导各宗教依法依规有序健康发展。深入开展民营经济突出问题攻坚年活动，帮助企业解决各类问题180个，促进非公经济“两个健康”发展。积极探索网络统战工作新模式，《同心讲堂聚共识，线上线下展风采》获全国网络统战工作交流收录。开展“百企助百村”活动，组织动员130家民营企业结对帮扶86个行政村，区工商联获评自治区“万企帮万村” 精准扶贫行动台账管理工作先进基层单位。“同心圆”飞地蛋鸡产业扶贫示范基地项目二期顺利投产，获得全国扶贫产品认定和自治区领导肯定性批示。

　　扎实推进法治兴宾平安兴宾建设。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及广西实施办法，全面配齐配强乡（镇）、街道政法委员，推动党管政法工作向基层延伸。支持检察院、法院依法独立公正行使职权，创新“兴星之火” 未成年人检察工作品牌，全力帮扶失足未成年人回归社会，公益诉讼题材《守护绿水青山》获广西检察机关微电影三等奖；持续推进“智慧法院”及一站式诉讼服务体系建设，区法院受理各类案件同比上升14.6%、结案同比上升21.9%， 受理案件数、结案数均创历史新高。开展法治宣传活动达500余场次，顺利完成自治区“七五”普法终期验收工作。推进社区矫正对象信息化监管实现全覆盖， 区社区矫正执法大队获评全国社区矫正机构先进集体。强化社会防控体系建设， 投入990万元全面完成区乡村三级综治中心一体化建设。建立健全农村10项矛盾纠纷调解机制，调处成功率达99.1%，有效减少“民转刑”案件发生。全面开展禁毒重点整治“回头看”、“吸毒人员管控年”专项行动，顺利摘掉自治区“毒品问题严重重点关注地区”帽子。坚决打好扫黑除恶收官战，严厉打击各类违法犯罪，在自治区第三季度扫黑除恶斗争成效测评中排在全广西24位。健全应对风险和重大突发事件的应急管理体系，全区无重大安全事故发生，社会大局持续保持和谐稳定。

统筹推进各领域民主政治建设。切实加强党管武装工作，全力支持国防和

军队建设，高质量完成315名征兵任务，大学生新兵占比72.7%，征兵数和大学生征集率均创历史新高，征兵“五率”再次排在全市第一。全面完成24个乡（镇）、街道武装部达标建设，获广西军区司令高度肯定，以广西第2名的成绩圆满完成民兵整组工作。在《广西武装》来稿用稿先进单位中排名第一。坚持党建引领群团共建，持续深化群团改革，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织作用，更好地服务改革发展大局。

七、坚持守正创新，突出宣传思想文化引领作用

　　坚决守好意识形态主阵地。全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》， 落实落细意识形态“128”工作模式，定期召开区委常委会、理论学习中心组学习会分析研判意识形态领域问题，牢牢把握意识形态领导权和主动权。编制《兴宾区网络舆情直通车》59期，推动重大舆情隐患由被动应对变主动发声释疑解惑。成立全市首个县级互联网行业党组织，加强党对网络意识形态的领导，有力维护网络意识形态安全。持续推进区融媒体中心建设，全面提升舆论引导能力，在市级以上主流媒体上稿2178篇，上稿数量和质量稳步提升，荣获第二届广西云客户端新锐奖。

　　积极培育和践行社会主义核心价值观。深化群众性精神文明创建活动，实验小学等3所学校荣获全国或自治区文明校园，全区获评市级以上文明村镇27 个。全面推进新时代未成年人思想道德建设，凤凰镇中心小学获自治区乡村学校少年宫素质教育技能竞赛第一名，创全市历年最好成绩。结合新时代文明实践中心（所、站）建设，打造3个“时间银行”养老志愿服务试点社区、3个志愿服务活动示范点，常态化志愿服务活动蔚然成风。广泛开展爱国主义教育， 我区在全市国防教育日暨“军营开放日”活动作典型发言。深入开展先进典型选树活动，全区涌现出全国脱贫攻坚奉献奖获得者陆宝兰等一批先进典型。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全区6人荣获自治区劳动模范和先进工作者称号。

　　扎实推进文化事业繁荣发展。组织开展各类群众性文化活动230多场次，受益群众10万多人次，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加快推进8个村级公共服务中心建设，行政村公共服务中心实现全覆盖。常态化推进“阅美

• 兴宾”全民阅读活动，引领社会文明新风尚。精心打造本土特色文艺精品，

《扶贫“赌”约》荣获自治区基层群众文艺会演戏剧类三等奖。

八、坚持以人民为中心的思想，持续保障和改善民生

　　全力保障群众生活稳定。积极应对疫情对群众生活的影响，加强做好重要民生商品供应，有效保障市场稳定。认真落实就业优先政策，完成城镇及农村新增就业3.1万人，超额完成任务2倍以上，城镇登记失业率控制在警戒线内。扎实做好困难群众兜底保障，城乡低保标准和补助均高于自治区最低补助标准线，贫困人口参保率达100%。深入开展农民工工资清欠支付行动，清欠工资200 多万元，有效保障农民工合法权益。

　　大力推进重点领域民生事业。持续巩固义务教育均衡发展，推进义务教育学校集团化办学3所，富华中学、富华小学正式投入使用，进一步缓解“大校额” “大班额”难题。扩大学前教育资源，创建多元普惠幼儿园70所，覆盖率达83.3%， 加快推进16个乡镇中心幼儿园项目建设，城南第二幼儿园正式投入使用，有效缓解“入园难”问题。持续推进健康兴宾建设，全面完成10个基层医疗卫生机构能力行动项目建设，区人民医院成功创建国家二级甲等综合医院。深化医药卫生体制改革，基层医疗单位加入医共体建设达90%，3家二级公立医院全面取消药品加成，有效解决群众“看病难”“看病贵”难题。以“四建一通”“四好农村路”建设为引领，加快推进156条681公里路网建设，不断改善群众出行条件。大力推进保障性安居工程，实施农村危房改造346户，实现困难群众“住有所居”。统筹推进社会保障、新时代退役军人服务保障等民生工作。认真组织开展第七次全国人口普查，全市普查综合试点任务在我区顺利完成。

　　坚决打好污染防治攻坚战。以打赢蓝天碧水净土保卫战为抓手，扎实推进生态环境保护。严格控制烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、道路扬尘等行为，环境空气质量创有监测数据记录以来最高水平，首次实现空气质量全面达标，彻底扭转大气污染被动局面。开展江河湖库“清四乱”整治行动，全面排查整治千吨万人饮用水水源地11个，助力来宾市地表水环境质量状况持续排名全国前列。扎实开展城市环境整治活动，对市场乱摆、夜市乱象、私搭乱建等进行专项整治，市容市貌明显改善。深入推进美丽兴宾建设，完成13个市级“幸福乡村” 创建，全面完成113个基本整治型村屯、10个设施完善型村屯、2个精品型村屯的乡村风貌提升任务，农村人居环境持续改善。

九、坚持贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展

　　坚持把党的政治建设摆在首位。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强政治忠诚教育，建立守初心、担使命的长效机制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕党中央重大决策部署，明确7项重

点25条具体监督清单，开展政治专项监督检查7次，责令整改问题126个，推动政治监督具体化常态化。积极配合中央第二巡视组到广西开展巡视工作，认真抓好各类巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改落实。专门听取区人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，开展落实管党治党主体责任述职评议考核，层层压紧压实党建工作主体责任。

　　选优配强新时代干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，选优配强各级领导班子，提拔重用35岁以下优秀年轻干部占提拔总数的42.4%。树立重实干重实绩选人用人导向，出台《激励干部担当作为若干措施》，提拔重用脱贫攻坚、项目建设、征地拆迁、疫情防控等一线干部8人、给予职级晋升68人。深入开展干部作风整顿，采取降级、降职、免去领导职务等方式进行组织调整6人，推动领导干部能上能下成为常态。从严加强领导干部日常管理监督，开展领导干部个人有关事项报告专项整治。出台《兴宾区人才小高地建设实施办法》，积极实施“麒麟英才”计划，选拔引进专业技术拔尖人才、紧缺急需高层次人才18 人。

　　推动基层党组织全面进步全面过硬。持续推进基层党组织“提质聚力”， 巩固提升45个软弱涣散（后进）村党组织、93个自治区星级党组织，培树20个示范村党组织、40个分类管理评分定星示范村，打造60个标准化自然村党支部， 不断推进党组织标准化规范化建设。坚持早谋划、早部署，全面启动新一轮村

（社区）“两委”换届选举工作，摸排“一肩挑”人选290名，村“两委”班子人选结构质量进一步优化提升。探索推行“红色小区”建设，打造福鑫苑、缤纷江南等7个居民小区党群服务中心，以党建引领城市基层治理，打通城市基层治理“最后一公里”，得到中央电视台、广西卫视、《广西日报》等主流媒体宣传报道。开展“做三个表率、创模范机关”党建品牌创建评比活动，全面提高机关党的建设质量，3个机关支部被评为全市新冠肺炎疫情防控一线先进集体、10名党员被评为“优秀共产党员”。开展两新组织达标创优活动，被评为市级以上两新组织党建工作示范点6个，全市首个楼宇和民办学校党建联盟在我区成立。持续深化抓党建促脱贫攻坚，“六个率先”创新管理办法确保驻村队员在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥关键性作用，“三个创新”管理激励工作队员经验做法入选广西决战决胜脱贫攻坚大会亮点清单，工作队连续2年被来宾市评为唯一的五星级工作队，经验做法连续3年获得自治区或来宾市领导肯定性批示，连续3年获得上级红榜表扬。

　　持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持纠“四风”树新风，重点围绕违规吃喝、违规发放津贴补贴等问题开展专项整治，查处违反中央八项规定精神问题5起6人，持续巩固拓展作风建设成果。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域案件22件，有效治理损害群众利益的突出问题。围绕脱贫攻坚重点工作开展小专项监督检查8批次，发出整改函、预警抄告书42份，切实解决一批群众急难愁盼问题，全市监督检查工作片区化管理现场推进会在我区召开。持续解决困扰基层的形式主义突出问题，查处形式主义、官僚主义问题26件。

　　坚定不移惩治腐败。旗帜鲜明领导和支持纪检监察机关开展工作，深入推进纪检监察体制改革，积极推进乡镇纪委同级监督试点工作，聚焦政治忠诚等5 项政治生态指标8条具体监督清单，探索实施“政治画像”评价机制，推动同级监督具体化、程序化、制度化。坚守政治巡察定位，在全市率先完成一届任期内对所辖党组织巡察监督全覆盖。精准运用监督执纪“四种形态”处理640人次， 其中运用第一、二种形态占93%，推进“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，开展“伞网清除”百日攻坚行动， 排查党员腐败问题线索17条。持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区立案查处违纪违法案件224件，给予党纪政务处分224人，腐败问题增量得到有效遏制，全区反腐败压倒性胜利持续巩固。

　　一年来，区委常委会坚持把加强自身建设摆到更加突出位置，以身作则、以上率下，带头增强全面从严治党的政治自觉，模范遵守党章党规党纪，坚决反对特权思想、特权现象，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉管好亲属和“身边人”，示范带动全区形成风清气正的政治生态。坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央、自治区党委和来宾市委的各项决策部署落到实处。坚持开展集体学习，大兴调查研究之风，不断增强八大本领，提高六种思维能力，积极稳妥应对重大风险挑战，决策水平、领导水平和执政水平进一步提高。自觉履行管党治党主体责任，着力提升政治能力、强化斗争精神、切实改进作风。高质量召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、落实市委第一巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。严格执行重大问题请示报告制度，对涉及兴宾重点发展问题、重大工作进展及时向市

委报告。带头贯彻执行民主集中制，认真落实区委常委会、书记专题会工作规则，民主决策重大事项261项，有力推动全区各项事业全面发展。

　　同志们，以上报告是区委四届八次全会以来常委会的主要工作。这些工作的推进和各项成绩的取得，是党中央、自治区党委及来宾市委正确领导的结果， 是全区各级党组织各部门担当作为的结果，是全区广大共产党员和干部群众团结拼搏的结果，也是区委全体委员、候补委员及列席会议的所有同志大力支持帮助的结果。在此，我代表区委常委会向大家表示衷心的感谢！请同志们对区委常委会工作提出意见和建议。

在青铜峡市第十五届人民代表大会第六次会议上的人大常委会工作报告

青铜峡市人大常委会主任　　姬文泽

（2021年1月8日）

各位代表：

　　现在，我受青铜峡市第十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是人大常委会深入贯彻A法治思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想统领人大工作的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实A总书记视察宁夏重要讲话精神，紧扣全市中心工作，主动担当作为，依法履职尽责，为推进青铜峡高质量发展做出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，增强政治自觉，牢牢把握正确的政治方向

　　一年来，常委会坚持党的全面领导，深入学习贯彻A总书记新时代党的治国理政新理念新思想新战略，强化政治担当，把握正确方向，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　坚持在政治上筑牢思想根基。常委会始终坚持用A新时代中国特色社会主义思想指导和推进人大工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。A法治思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想为做好新时代人大工作指明了方向，提供了遵循， 市人大常委会切实将其融入人大工作，转化为做好人大工作的不竭动力，坚定不移用于武装头脑、指导实践、推动工作。

　　坚持在行动上贯彻市委决策部署。常委会坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持重要问题、重大事项主动向市委请示报告，只要是市委部署的工作任务都坚决贯彻执行，只要是有利于青铜峡的发展都坚决依法推进， 只要是人民群众关注的民生实事都坚决监督落实。人大常委会班子成员自觉站在全局高度，主动跟进重点项目建设、联系服务企业，积极参与疫情防控、决战脱贫攻坚、生态环保治理、扫黑除恶专项斗争、创建全域旅游示范市和文明

城市等工作，认真抓好监督落实，在助推全局性工作中担当尽责。

　　坚持在工作中依法行使决定权任免权。今年以来，针对经济社会发展的新形势、新变化，按照法定程序，常委会依法作出决议决定12项，依法批准调整预算支出49514万元，为全市生态环保、城乡公共设施、文化旅游体育等公益性项目和疫情防控提供了有力的资金保障。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员57人次，任命人民陪审员100名，确保市委人事安排通过法定程序顺利实现。

二、主动担当，共克时艰，凝心聚力打赢疫情防控阻击战

　　2020年，常委会坚持人民至上、生命至上的理念，以战时思维和状态积极投身疫情防控的人民战争，助力疫情防控。

　　面对突如其来的严重疫情，常委会主动扛起政治责任，积极发挥人大职能作用。疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，常委会快速响应、积极行动，大力宣传自治区人大《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，坚决落实全市疫情防控总体部署，及时成立督查组，深入防控一线，不间断对全市疫情防控工作开展监督检查，及时发现问题，提出建议， 督促落实，推动全市疫情防控工作依法有序开展。积极开展企业疫情防控和复工复产情况调研，联系服务企业协调解决困难，最大限度减少疫情对企业造成的影响，助力企业复工复产，提振企业发展信心。

　　面对突如其来的严重疫情，全市各级人大代表主动担当，履职尽责。在严峻的考验面前，全市各级人大代表积极响应市人大常委会《致各级人大代表的一封信》的号召，践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言，发挥人大代表根植于基层一线和人民群众的优势，毫不犹豫地化身为“宣传员”“守门员”“劝导员”，涌现出张兴宏、马吉峰、白秀琴等一批先进典型和感人事迹，充分展现了人大代表强烈的为民情怀和责任担当。人大常委会机关全体干部主动请缨、积极参战，自觉扛起战疫情、促发展的责任，在关键时刻经受住了考验，贡献了人大智慧和力量。

三、突出监督重点，增强监督实效，助推经济社会高质量发展

　　一年来，市人大常委会牢牢把握改革发展稳定大局，紧紧围绕市委决策部署，改进监督方式，增强监督实效，助推全市经济发展、民生改善、社会进步。

　　紧盯推动经济发展强化监督。经济工作是全市的中心工作，面对统筹疫情防控常态化和经济社会发展的新形势，常委会主动作为，把助力做好“六稳”

工作，落实“六保”任务摆在突出位置，促进全市经济健康发展。加强经济运行监督，密切关注全市国民经济和社会发展计划执行情况，听取和审议预算、决算、审计工作及审计查出问题整改落实情况报告，要求政府加强财政资金绩效管理，努力化解收支矛盾，抓好审计结果的运用，发挥财政杠杆作用，保障经济健康发展。加强国有资产监督，常委会建立和实施国有资产管理情况报告制度，听取和审议了全市行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动提升国有资产监管能力和管理水平，确保国有资产保值增值。高度关切“十四五”规划编制，“十四五”规划对引领青铜峡市高质量发展，提升经济社会发展水平具有重大意义。常委会立足全局，提出前瞻性、可行性建议，促使规划纲要草案完善，更好地发挥引领导向作用。

　　紧盯打好三大攻坚战重点监督。坚持把三大攻坚战作为监督工作的重中之重。围绕防范化解重大风险攻坚战，听取和审议全市预算执行情况报告，要求市人民政府及相关部门严格预算管理，建立完善债务风险评估预警机制，坚决遏制债务增量，积极消化存量债务，严防政府债务风险。围绕脱贫攻坚战，按照“脱贫攻坚的重点在哪里，监督工作就延伸到哪里”的工作理念，紧盯薄弱环节，加大监督力度，组织对全市脱贫攻坚工作进行督查，持续跟踪监督“关于建设同富、同乐移民村发展养殖园区及日光温室”等建议，督促落实产业扶贫政策，拓宽了贫困群众持续稳定增收的渠道，增加了贫困群众收入。专题听取市人民政府2017—2019年度财政扶贫专项资金管理和使用情况报告，对财政专项扶贫资金进行跟踪监督，切实提高了扶贫专项资金使用效益。围绕污染防治攻坚战，依法履行人大对生态环境保护的监督责任，紧盯突出环境问题不放松，对全市生态环境保护工作进行检查、调研。听取和审议生态环境保护情况报告，督促市人民政府把牢固树立生态环保理念与黄河流域生态环境保护和高质量发展结合起来，统筹推进环境综合整治和产业调整转型，助推全市生态环境质量持续向好。

　　紧盯增进民生福祉持续监督。常委会始终把满足人民群众对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。围绕群众对改善城市面貌的新期待，坚持人民城市为人民，以督办落实代表建议为突破口，先后6次对代表提出的关于青铜峡市城区紫薇等5个小区进行综合改造的议案进行调研和检查。目前，全市32个老旧小区改造任务高质量完成，改善了人居环境，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。关注教育事业

的发展，对教育重点项目进行视察，督促市职教中心教学楼和宿舍楼、第七小学新建办公楼、建民幼儿园等项目加快建设进度，切实改善了办学条件。着眼群众日益增长的文化旅游需求，在深入调研的基础上，建议加大国家全域旅游示范市创建工作宣传力度，深入挖掘我市历史文化资源，用好宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产名片，加大文化遗产保护力度，确保完成国家全域旅游示范市和黄河大峡谷AAAAA级景区创建工作任务。

　　紧盯部门工作评议跟踪监督。工作评议是常委会行之有效的监督方式。按照有所侧重、逐年推进、届内对“一府两院”全覆盖评议的工作要求，组织对市公安局、农业农村局等6个政府工作部门进行工作评议和满意度测评，把评议和视察、调研结合起来，把对人的监督和对事的监督结合起来，跟踪督办整改落实，推动被评议部门改进工作、依法行政、提升效能。围绕“看病难、看病贵”问题，积极回应群众对医保工作的高度关切，从公立医院改革、医保基金管理、药品零售门店监管、医疗救助实施等10个方面对全市医疗保障工作开展专题询问，市人民政府针对审议和询问中反馈的意见，进一步深化医保重点领域改革，加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，加快提升医疗保障服务能力，助推了健康青铜峡建设。

　　紧盯社会公平正义依法监督。常委会坚持把维护司法公正作为推进法治青铜峡建设的生命线。监督并支持公安机关、审判机关、检察机关依法行使职权， 着力营造公平、公正的司法环境。要求市公安局加强社会治安综合治理，加大道路交通安全管理，加快法治公安建设，提高综合执法能力。组织人大代表旁听法院庭审活动，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，促进市人民法院依法履行审判职责，提升审判质量和效率。督促市人民检察院加强公益诉讼检察监督，推动行政诉讼制度改革，健全行政权力制约和监督体系。对扫黑除恶工作进行督查，推进全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。同时，不断完善信访接待制度，常委会领导定期接访，重点信访案件领导包抓、相关委室联合督办，接待办理来信来访16件（次），保障了群众的合法诉求。

四、突出代表主体地位，拓宽代表履职渠道，全力保障代表依法履职

　　一年来，市人大常委会不断加强和改进代表工作，积极为代表履职创造条件，支持和保障代表依法履行职责。

　　拓宽学习渠道，提升代表履职能力。坚持把代表学习培训作为一项基础性工作来抓，精心安排内容和形式，不断充实代表履职所需的知识储备，一年来，

共培训各级人大代表730人次。邀请专家对人大代表进行《代表法》《监督法》

《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》专题培训，提升代表理论水平。同时，督促各镇人大主席团、裕民街道人大联络处结合代表视察、检查、代表联系选民、评议站所等方式培训各镇人大代表，进一步提升了各级人大代表的自身素质和履职能力。

　　丰富活动载体，激发代表履职动力。常委会把闭会期间组织代表开展活动作为发挥代表作用的重要途径。持续完善常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系制度，加大联系频次，拓展联系内容，实现联系常态化，邀请48名人大代表列席常委会会议、135名人大代表参加视察、调研、检查等活动， 注重听取和吸纳人大代表的意见建议，拓宽代表知情知政渠道。加强代表履职监督管理，教育引导代表珍视代表身份、牢记代表职责使命、忠实履行代表义务，一年来，共组织214名市镇人大代表开展述职测评，让代表始终置于选民的监督之下，代表活动更加规范、更有成效。

　　完善督办机制，提高办理质量。常委会坚持把代表满意不满意，作为办好议案建议的重要标准，改进监督方式，加大督办力度，努力使每一件议案建议都得到有效落实。组织常委会组成人员、提出建议的代表及建议受益群众现场采取看、听、评相结合的方式，集中督办检查，通过监督方式的改变，收到了良好效果。截至目前，市十五届人大四次会议确定的37件议案建议，已办结36 件，1件正在办理，办结率为97.3%，是近年来市人民政府办理代表议案建议效果最好的一年，也是人民群众最满意的一年。

五、坚持夯实基础，加强自身建设，不断提升依法履职能力

　　一年来，市人大常委会强化思想建设，持续转变工作作风，推进工作创新， 增强履职本领，自身建设取得新成效。

　　全面深化理论学习。常委会坚持系统学习，将学习党的十九届五中全会精神，学习A总书记视察宁夏重要讲话精神结合起来、贯通起来。常委会党组会议把学习A总书记系列重要讲话、重要指示批示和中央重大决策部署作为首要议题，及时组织学习领会，力求学懂弄通做实。牢牢把握意识形态工作主动权，扎实开展马克思主义民族观宗教观、社会主义核心价值观学习教育。结合开展革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育，踏寻A总书记视察宁夏足迹活动，不断增强做好人大工作的使命感和责任感。

全面加强党的建设。常委会始终把党的政治建设摆在首位，切实履行好党

组抓党建及党风廉政建设主体责任，始终把主体责任扛在肩上，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，履行管党治党责任，认真学习和严格遵守党纪党规， 加强班子成员和机关党员干部反腐倡廉教育。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”和主题党日活动等制度，全面提高党的建设质量，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，人大常委会党的建设工作不断加强。

　　全面推进作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。常委会领导把改进调查研究摆在突出位置，作为学用结合的重要抓手，深入基层、深入实际、深入群众，围绕法律贯彻实施、经济运行、产业转型、民生实事等开展集中调查研究18次，为我市向高质量发展提供了参考依据。

　　各位代表！过去的一年，市人大常委会成绩的取得是市委坚强领导的结果， 是全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、积极作为的结果，是“一府一委两院”和有关方面凝心协力、同向共进的结果，是全市人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！

　　同时，我们清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足：监督工作的刚性和实效有待提升，跟踪监督的力度还需加大；对常委会形成的决议决定抓落实的力度还需加强；与人大代表、人民群众联系的广度有待进一步拓展等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进。

2021 年的主要任务

　　各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年， 也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一年。市人大常委会工作的总体思路是：高举A新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻A法治思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和A总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区、吴忠市和市委各项决策部署，紧扣高质量发展主题，紧扣构建“5+5”十强产业体系，紧扣推进“五市共建”“五城联创”，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，振奋精神，锐意进取，奋力开创新时代人大工作新局面。

　　一是提高政治站位，坚定人大工作正确政治方向。市人大常委会动员全市各级人大代表带头学习、学深学透，准确把握科学内涵，全面领会精神实质， 把A法治思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想贯彻落实到人大工

作的方方面面，使人大监督的重点更好地体现在贯彻新发展理念、推动全市经济和社会高质量发展上，更好地体现在坚持以人为本、推动保障和改善民生上， 更好地体现在维护社会公平正义、推动依法治市和民主法治建设上，依法行使监督职权，认真履行法定职责，充分发挥人大职能作用。

　　二是严格法定程序，做好市镇两级人大换届选举工作。市镇两级人大换届选举工作，是全市人民政治生活中的一件大事，是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的重要实践。按照市委的统一安排和要求，根据选举法和有关法律规定，加强组织，精心安排，从严要求，依法办事，在选举的每个阶段和每个环节，市人大常委会领导坚持深入镇（街道）、选区检查指导，落实市委严肃换届工作的有关要求，依法做好换届选举的各项工作，确保换届选举风清气正。

　　三是紧扣市委工作大局，助推全市经济社会高质量发展。坚持全市“一盘棋”，齐心协力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。准确把握市委关于全市城乡建设、生态环境保护、产业转型等方面的工作要求，聚焦公共卫生应急管理、营商环境优化、新旧动能转换、招商引资、项目建设、科技创新、巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接、保障改善民生、防范化解风险等重大行动，综合运用法定监督方式，加强跟踪监督，督促有关方面改进工作。扎实开展预算、决算审查监督，完善政府工作报告国有资产管理情况制度，推进预算联网监督。听取政府环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，开展生态环境保护专项检查。进一步做好规范性文件备案审查工作。组织对部分政府工作部门开展工作评议，监督其担当尽责，改进工作，提升效能。

　　四是适应新时代发展要求，着力提升自身建设水平。全面落实新时代党的建设总要求，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化主题教育成果，锻造政治过硬、本领高强、纪律严明的干部队伍。强化斗争精神、奋斗精神、担当精神。持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展党纪党规教育、警示教育，持续推进正风肃纪。加强人大工作宣传，讲好人大故事。加强对各镇（街道）人大的联系指导，进一步提升全市人大工作整体效应。

　　各位代表：征途漫漫，唯有奋斗。让我们高举A新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势， 凝聚起全市人民的磅礴力量，依法履职，主动作为，为继续建设经济繁荣民族

团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而奋斗！

在州委十三届十二次全会上的工作报告

州委书记　　张文魁

（2021年1月12日）

　　2020年，面对异常复杂的外部发展环境和新冠疫情的严重冲击，在省委坚强领导下，州委常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及十三届省委历次全会精神，以“一优两高”为目标牵引，以培育“四种经济形态”为发展路径，以建设“五个示范省”为总体战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，W“六稳”工作，落实“六保”任务，团结带领全州各族干部群众，咬定目标、抢抓机遇、迎难而上、砥砺前行，扎实推动全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区建设， 继续保持了赶超进位、发展进步的新局面。

　　一年来，州委常委会在统揽全局过程中，注重观大势、谋要事、解难题、办实事，坚持在危机中育先机、于变局中开新局，重点抓了一批强根基、开新局、管长远的大事要事。

　　一是提升思想政治新境界。常委会持之以恒用领袖思想武装头脑、铸魂强心、把向定标，做到重要讲话、重要指示、重要文件、重要会议精神“四必学”， 从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，州委常委会、州委理论学习中心组及时跟进学习A总书记重要讲话和中央、省委重要会议文件精神，集中学习研讨《A谈治国理政（第三卷）》，研究部署经济建设、从严治党、民主政治等重大问题，制定出台事关全面深化改革、经济社会发展、全面从严治党等重大指导性文件，引领带动广大党员干部始终与党中央保持高度一致的旗帜更加鲜明、思路更加明晰、方向更加明确、立场更加坚定、行动更加自觉。

　　二是展现疫情防控新作为。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会牢牢坚持人民至上、生命至上理念，坚决贯彻中央和省委关于打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重大决策部署，自觉扛起疫情防控政治责任，准确研判疫情防控形势任务，合理规置预检分检隔离救治机构，全力保障防控物资供应储备， 核酸检测室实现县域全覆盖，持续保持了“零输入””零感染”的常态化疫情防控重大成果，保障了各族群众生命安全和身体健康。特别是以超常规决策举措，有序组织做好全州新能源等重点项目开复工，在疫情防控关键阶段、吃劲

节点，组织近万名外来务工人员入恰复工复产，复工及时率、完成率居全省前列，切实在全省“六稳”“六保”大局中展现了海南担当，作出了海南贝献。

　　三是谋定开局起步新思路。常委会牢牢把握“十三五”收官和“十四五” 开启这个关键之年，对标对表党中央和省委重大决策部署，围绕党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会和省委八次、九次全会等重大会议对涉藏地区发展进步的战略擘画，紧紧立足海南资源禀赋特色优势，广泛开展大调研、大考察、大研讨活动，开门纳谏、问计于民，集思广益、凝聚共识，深化州情再认识、转化外地好经验、谋定发展新方略，从战略和全局层面部署推动新型城镇化建设和全域旅游发展的方向任务、务实举措，高质量定位、高标准起步、高水准推进全州“十四五”规划和二O三五年远景目标及行业专项规划编制工作，切实绘就绘好自治州“十四五”高质量发展的美好蓝图。

　　四是铸就跨越赶超新引擎。常委会持续推动经济高质量发展，以党建统领经济社会高质量发展态势正蓬勃形成，深入推进“四大产业”成为海南鲜明特

色，“再造一个畜牧业大州”目标已经实现，建设“青海清洁能源示范省”主力基地势头强劲，黄河文化旅游新业态不断成为“大美青海• 最美的遇见”， 推动大数据基础产业发展新征程初步开启，极大增强了各族干部群众改革发展

的目标感、方向感和奋进感。特别是立足”两个百分之百”数据”双备”区域中心建设目标，积极构建“东数西算”“东数西储”数据产业战略布局，得到省委省政府高度重视和有力支持并纳入全省发展规划，“高载能、高清洁、高

质量”新型产业格局初具形态，自治州高质量发展基础扎实、势头更好。

　　五是锤炼干事创业新担当。常委会紧紧依托疫情防控、脱贫攻坚、生态保护等战场阵地，扎实开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动，深刻汲取木里矿区非法采矿教训，从严从实推动作风领域突出问题集中整治行动， 在各行业、各领域广泛开展以提升重大突发事件应急处置能力、决战脱贫攻坚、决胜全面小康等为目标的练兵比武、观摩交流、人才引育、作风整治活动，全州各级党组织的凝聚力、动员力、组织力、战斗力显著增强，广大党员的先锋模范作用和担当作为自觉大幅提升，为全面开启现代化进程、加速推进自治州赶超进位、发展进步夯实了坚实的组织基础、作风基础、行动基础。

　　一年来，常委会在抓好大事要事的基础上，注重全面研究新情况、努力解决新问题，统筹昨各方面工作。

一、坚定必胜信念，做大规模优势，全力推动特色产业带动经济高质量发

展

常委会全面加强党对经济工作的领导，主动融入国家和省上重大战略，增

强战略思维，聚焦主要矛盾，突出重点问题，努力克服疫情对经济发展的不利影响，主要经济指标探底回调，经济高质量发展的根基更加牢固，动力更加强劲，态势更加明晰。

　　（一）聚力项目建设，做实经济发展支撑。我们充分发挥重大项目的核心支撑和关键拉动作用，323项投资项目全部开工建设，涉及交通、能源、社会事业、产业发展、城镇基础设施等八大领域65项重点建设项目顺利实施，重点水利工程加速推进，共和军民合用机场前期进展顺利，相关配套项目启动建设， 西宁一青海湖一茶卡城际铁路州内4个站点选址确定并通过可研评审，塘格木至切吉公路等国省道改建项目进展顺利，全州基础设施持续提标扩面，高质量发展的根基进一步打牢。认真贯彻中央第七次西藏工作座谈会、省委涉藏工作会议精神，积极谋划储备一大批重大基础设施建设项目，为自治州长远发展打下了坚实基础。

　　（二） 聚力转型升级，做强传统产业动能。我们依托创建国家可持续发展议程创新示范区，加快推进三大现代生态农牧业经济带建设，四大产业联盟及其产业协会纵深推进，耗牛和藏羊规范养殖等技术创新取得重大突破。全力推进名优产品精深加工和品牌化营销，培育“二品一标”产品38个，“天路飘香” 已成为特色农畜产品主打品牌，全州主要农畜产品基本实现就地加工，“畜牧业强州”建设征程正式开启。坚持以工业化理念经营现代农牧业，扶强做优55 家肉业、乳业、药业、蜂业、渔业等农牧业龙头企业，以龙头企业为主导、基地为纽带、合作社为基础的现代农牧业生产经营体系初步建立。共和县被农业农村部认定为第二批国家区域性青棵良种繁育基地，实现“青海加什科羊肉” 国家地理标志产品认证。同德县正式挂牌“中国良种耗牛繁育基地”“中国良种耗牛之县”。

　　（三） 聚力提质增效，做大工业发展优势。我们紧紧围绕建设全省“千万千瓦级”可再生能源基地和“西电东输”主力基地，着力在扩容增容和对外输出上下功夫，清洁能源总装机容量突破千万千瓦规模大关，发电量达281.58亿千瓦时，全国首条100%清洁能源外送通道青豫±800特高压直流输电工程和一期配置电源点项目建成投运，累计输送绿电27.1亿千瓦时。突出抓好运行监测、

挖潜增效，远景新能源、雪峰乳业等龙头企业产能逐步扩大、效益稳步提升， 农畜产品加工、新能源装备制造等产业持续提质增效升级，有力促进了全州“六稳”大局。隆基1GW高效光伏单晶组件制造基地开工建设，自治州高端装备制造再添强大动能载体。云藏新版App及输入法正式发布，智慧城市数字管理平台和电信普遍服务试点建设稳步推进，全州信息化建设和网络消费规模持续扩大。加快推进电子商务发展，以青年创业、网红带货等为潮流的电商经济蓬勃发展。深入开展“春风暖企”百日行动，着力破解企业发展难题，营造了让民营企业有信心、有奔头，想干事、干成事的发展环境。

　　（四）聚力融合联动，做深文旅产业层级。我们深入贯彻省委关于建设黄河流域生态文化旅游带重大部署，努力打造藏区州县高端旅游新高地，编制《海南州全域旅游发展总体规划》，出台《关于加快海南州全域旅游发展的实施意见》，着力构建“一河双城三区四道五环多点”全域旅游空间布局，创建全省全域旅游示范区，推动五县旅游线路联通、旅游设施联建、旅游产业联动，贵德田园风光城市、田园综合体以及共和恰卜恰文旅名镇、龙羊峡休闲运动小镇等旅游节点品牌加快形成，青海湖、龙羊峡、贵德“三点一线”旅游精品线路持续提升完善。以文旅惠民为着力点，统筹做好重大主题宣传，组织举办黄河文化旅游节、“宗日杯”高原越野徒步挑战赛等重大活动，着力构建民俗、节庆、赛事、体育“四位一体”的文体旅游融合发展格局，文化艺术创作、文化遗产保护等工作深入推进，公共文化服务基础设施和能力水平大幅提升，以“五星级文明户”创建、新时代文明实践中心建设、乡风文明行动为重点的精神文明创建活动扎实开展，有力增强了各族群众感党恩、听党话、跟党走的极大热情。

　　（五）聚力改革攻坚，做精服务发展质效。我们坚持以深化改革破难题、补短板、促发展，积极承接中央和省上改革任务，着力打造全方位深化改革工作格局，重要领域、关键环节改革举措取得突破性进展，自主改革事项亮点纷呈，145项改革任务完成率达85.5%。全面实施“最多跑一次”“不见面审批”， 完善“一网通办、一事通办”模式，行政许可事项网上可办率达90%。持续深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至3个工作日，各类市场主体达31086户。投融资体制改革不断深化，国有控股投资公司稳健运营，行业融资难问题得到不断改观。

（六）聚力开放共享，做优交流合作氛围。我们坚持抓引进与强协作并举、

优环境与扩开放并重，积极组织企业参加“青洽会”等展销推介会，赴江苏等地开展招商活动，信息资源实现互联共享，融资平台发挥社会效益，消费潜力逐步释放，投资环境不断优化。精心组织开展对口援青十周年系列活动，隆重表彰31个对口支援海南州先进个人和先进集体，积极搭建全方位、多领域的对口支援工作平台，年内落实援建资金3.79亿元，实施各类项目77项，资金、人才、科技、民生等多领域援助合作持续深入，对口支援助力海南高质量发展作用持续显现。

二、落实优先战略，守护绿水青山，不断强化综合治理改善生态环境质量

　　常委会坚持以A生态文明思想为指导，深刻吸取木里矿区非法采矿教训，深刻警示自省建军书记铭心“三问”，牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境综合治理，推动生态保护优先战略取得重期展。

　　（一）动真碰硬，集中整治环保突出问题。我们坚持以中央两轮环保督察整改和木里矿区非法采矿问题整治为契机，狠抓生态环境保护领域突出问题整治，一大批生态领域突出问题得到有效解决。以“三清一整顿”“清四乱”等为抓手，全面落实河湖长制，完成涉河突出问题整改，划定河湖管理范围3452 千米。落实最严格的环境保护制度，积极推行污染源监管领域“双随机、一公开”制度，健全行政执法与司法联动机制，持续开展环境执法稽查和危险废物专项检查，主要污染物总量均控制在指标以内。

　　（二）综合施策，扎实推进生态保护工程。我们深入实施国土绿化巩固提升三年行动计划，统筹推进塔拉滩沙漠化治理、三江源二期、三北防护林、天然林保护等重大生态工程，加大城镇周边、交通沿线、宜林荒山造林绿化力度， 义务植树269.8万株，国土绿化105.5万亩，治理沙化土地108.9万亩。重点生态保护工程有效实施，黄河干流、龙羊峡等重点流域水环境质量保持稳定，黄河出境水质保持在II类以上。大气、水、土壤污染防治有序推进，州府恰卜恰空气质量优良率达99.4%，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。认真组织实施草原生态环境整治项目，完成人工种草、退化草场改良、黑土滩治理33.8万亩，林业草原有害生物防控694万亩，有力改善了草原生态环境质量。

　　（三）统筹推进，综合治理城乡人居环境。我们紧紧抓住泛共和盆地城镇区建设重大历史机遇，加快构建“一核双城三带多点”城镇化新格局，加紧推进共和、贵德撤县设市，五县县城及龙羊峡、黑马河等一批特色城镇蓬勃兴起，

城镇要素集聚效应增强，城镇化对生态环境的牵引支撑作用显现。扎实推进以4 个高原美丽城镇、34个美丽乡村为载体的基础设施、村容村貌整治等工程，所有行政村实现环境综合整治项目全覆盖。生态文明建设示范创建和“绿色细胞” 创建工作走在全省前列，累计完成“厕所革命”建设任务16858座，全州已实施农牧区生活垃圾治理的行政村达94%以上，城乡生活污水处理、垃圾无害化处理能力持续加强，农牧区垃圾清运难、处置难问题得到有效解决，贵德县获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、生活污水处理试点示范县。

三、坚持发展为民，提升保障水平，持续增强各族群众幸福感获得感安全

感

常委会深入践行以人民为中心的发展思想，着力在保障和改善民生上下功

夫，民生支出占全州财政总支岀的80%以上，城乡居民收入持续增加，各族群众幸福感、获得感、安全感稳步提升。

　　（一）致力补针点睛，提升全面小康成色。我们深入实施脱贫攻坚三年行动计划、”补针点睛”专项行动和贫困人口“清零”行动，所有贫困村全部退出，所有贫困人口全部实现现行标准脱贫，五县全部实现“摘帽”。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。扶贫工作连续走在全省前列，电商扶贫、光伏产业扶贫作出了重要贡献，赢得了承办全省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会的殊荣，全州脱贫攻坚成果经验得到全方位展示。优质高效完成脱贫攻坚普查任务，普查数据质量居全省前列。着眼巩固脱贫攻坚成果，加快建设州级扶贫产业园，实施“电商扶贫+产业扶贫+消费扶贫+就业扶贫”模式，完成特色农畜产品、文化旅游产品销售额3211万元，带动1500户农牧户发展特色产业。大力整合财政涉农资金，集中实施制约贫困地区发展的重大项目，农牧区群众行路难、吃水难、用电难、住房难、上学难、就医难问题得到根本性解决，自治州经济社会历史实现了又一次跨越式发展。

　　（二）致力优化保障，提升群众生活品质。我们着眼于织牢织密社会保障网络，全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，城乡低保、城镇医保和城乡居民医疗养老保险等全面推进，实现应保尽保，养老、工伤、失业、城乡医疗、救灾救济、住房保障“六位一体”的保障救助体系实现全覆盖。严格落实就业创业政策，实现城镇新增就业2051人，城镇失业人员再就业1410人， 农牧区劳动力转移就业4.56万人次，稳就业有力促进了全州发展大局。深入推进综合医疗制度改革，实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，州县乡村四级

医疗卫生基础建设加快推进，分级诊疗制度深入实施，县乡村一体化紧密型医联体实现全覆盖，城乡居民家庭医生签约服务覆盖率达到48%以上。

　　（三）致力均衡协调，提升教育发展水平。我们深入实施教育深化改革“三大工程”，扎实推进学前教育三期行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，推动义务教育均衡提升，“控辍保学”和中职教育继续走在全省前列，学前教育三年毛入园率远高于全省平均水平，九年义务教育巩固率、高中教育阶段毛入学率均保持在较高水平。我们明确全面加强国家通用语言文字教学的主导地位， 为推动国家统编“三科”教材普及运用奠定了基础、开创了新局，促使教育教学结构发生与时俱进的逆转性变化，教育教学质量大幅提升，得到了广大人民群众的衷心拥护。充分利用对口支援平台，深入实施“百名优师进海南”和教育“走出去”战略，一大批孩子走向内地就学就业，就地均衡提升和内地办班提质“两条腿走路”教育发展道路越走越宽，教育事业发展继续走在全省乃至全国涉藏地区州县前列。

　　（四）致力团结进步，提升创建工作层级。我们充分发挥民族团结进步载体引领作用，严格落实民族团结进步示范省建设目标任务，纵深推进创建“十一进”活动，创建工作向更广领域、更深层次、更高水平迈进。坚持把民族团结进步创建与脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合起来，广泛开展民族团结主题宣教活动，着力培育各族群众国家意识、公民意识、法律意识和中华民族共同体意识，干部群众受教育面达95%以上，社会主义新型民族关系更加巩固，为自治州改革发展稳定各项事业纵深推进凝聚了强大意志和磅礴合力。着力加强民族团结进步阵地建设，州民族团结进步教育馆被评为第六次全国民族团结进步教育基地和全省党支部共享学习阵地。

四、强化民主政治，广泛凝聚合力，持续构筑同心同德同行同向的发展氛

围

常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力发展社会

主义民主政治，充分调动各方面积极因素，广泛凝聚各方面工作合力，齐心协力奏响唱好决战脱贫攻坚、决胜全面小康、共同迈向现代化的交响乐、大合唱。

　　（一）强化立法主责，充分保障人大职权。我们支持州人大及其常委会依法履行职责，使州委的重大决策通过法定程序成为各族群众的共同意志和统一行动。加强对人大立法工作的领导指导，重点对《海南藏族自治州自治条例》实施符合领袖思想、切合时代发展的重新修订，突出体现了铸牢中华民族共同

体意识，突出体现了自治区域内各民族均衡赋权，突出体现了国家通用语言文字的主导地位，突出体现了“一河一湖”生态保护治理和高质量发展，突出体现了坚持宗教的中国化方向，突出体现了促进宗教与中国特色社会主义相适应等重大原则。州人大常委会紧紧围绕经济发展、生态保护、民生改善等领域， 强化执法检查和视察监督工作，听取审议专项工作报告，开展执法检查、调查研究和人大代表视察，推动了有关方面工作扎实有效落实。

　　（二）强化法治建设，全力推进依法行政。我们全力支持州政府深入推进法治政府建设，增强宪法意识，依法全面履行职能。州政府加强重点领域行政立法，认真执行州人大及其常委会的决议决定，落实重大政策出台前向州人大报告、与州政协协商制度，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，办复率达100%。着力加快政府职能转变，创新行政管理方式，加强和优化公共服务， 更好服务全州经济社会发展。深化“放管服”改革，落实减负部署，精简行政规范性文件，行政效能不断提高。“七五”普法终期考核验收圆满完成。

　　（三） 强化平台搭建，着力增进民主协商。我们深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进协商民主广泛多层制度化发展，在全省乃至全国涉藏地区州县率先建立“有事好商量”协商议事平台及其闭环式工作机制，进一步健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，开创了民主协商工作的新境界、新格局。州政协围绕全州经济社会发展重点难点工作，着眼巩固多党合作局面，充分发挥统一战线组织作用，以政协会议、调研视察、委员提案、双月协商、界别活动等为平台，加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，有力营造了团结民主的统一战线氛围。

　　（四） 强化改革创新，不断优化联系服务。我们支持群团组织积极履行职责，充分发挥党联系服务群众的桥梁纽带作用，定期听取群团工作汇报，研究解决困难问题，推动新时代群团工作创新发展。各群团组织以推进协同化改革为牵引，重视服务品牌建设，健全维权机制，完善基层联系服务平台，帮助群众提升技能、就业创业、建功立业，群团组织生机活力持续增强。广大职工、青少年、妇女、科技人员、志愿者和老干部在疫情防控、生态保护、脱贫攻坚中发挥了积极作用。同时，工商联、科协、红十字会、残联等社会组织以及金融、气象、通信、电力等部门围绕中心、服务大局，为推动自治州各项事业发展作出了积极贡献。

　　（五）强化责任落实，切实抓好党管武装。我们从严落实党管武装工作责任制，召开州委常委议军会议，组织开展党管武装专项述职，研究解决全州国防动员和后备力量建设新情况新问题，协调落实驻军部队需要支持的有关事项， 全力保障退役军人权益诉求，推进双拥工作创新发展，国防动员保障能力持续增强。各驻军部队紧紧围绕州委、州政府重大决策部署，以“铸军魂、强备战、抓党建、提能力”为主题，扎实做好后备力量建设、应急抢险处突、军民共建帮扶等工作，为全州经济社会发展保驾护航、贡献力量，开创了军民融合、双拥共建工作新局面。

五、坚持全面发力，加强党的建设，切实筑牢改革发展稳定事业的坚强保

证

常委会认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续加强和改进

党的建设，为自治州经济社会持续健康发展提供坚强有力的组织保证，营造风清气正的政治生态。

　　（一） 政治引领，着力加强基层组织建设。我们结合实施组织体系建设三年行动，整顿评估验收软弱涣散党组织。全州推行村、社区“一肩挑”分别达到76%、100%，村（社区）党组织换届选举圆满完成。全力实施党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程，开展同心同德、产业兴旺、乡风文明、平安乡村、固本培元“五大工程”，成为引领全州乡村治理典型经验，已形成制度的“三级书记抓党建”现场观摩会，在进一步学习借鉴、压实责任、激发干劲上发挥了重要作用，全州上下党建领动政治生态“山清水秀”的局面不断巩固提升。深入开展“党支部书记能力提升”和“党员进党校轮训”工程，累计培训12859 人次，实现各领域党支部书记和党员全员轮训。全面推动村集体经济提质复壮， 村集体经济年收益10万元以上村达63%。

　　（二） 把准导向，着力加强干部队伍建设。我们认真落实党管干部原则和新时期好干部标准，不断健全和落实科学精准的选贤任能制度，从严把好政治关、廉洁关、素质能力关，切实加强领导班子和干部队伍建设，大力选拔优秀年轻干部，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，从县乡基层一线提任或晋升职级的干部占60%以上，一批政治过硬、清正廉洁、业绩突出、群众认可的干部走上领导岗位，选人用人公信度和满意度不断提高。健全“引、育、管、用”全链条人才工作体系，加大特色农牧业、文化旅游、教育卫生、国土空间规划等领域“急需紧缺”人才引进力度，引进各类人才109名，并选派32名

党政人才、专业技术人才、农牧区实用人才赴江苏省开阔眼界、提升能力，对一大批各领域、各行业的优秀人才进行了表彰奖励。

　　（三）常抓常严，着力加强党风廉政建设。我们全面落实党风廉政建设“两个责任”，全面构筑定责、知责、履责、问责的党风廉政全链条责任传导机制， 全面从严、越来越严的高压态势持续巩固。结合开展作风领域突出问题集中整治专项行动，驰而不息纠正“四风”，点名道姓通报曝光形式主义、官僚主义典型案例，组织处理党员干部，释放了抓早抓小、动辄则咎的强烈信号。坚持刀刃向内，严格履行整改责任，做到把思想摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，扎实做好省委巡视反馈意见整改落实工作，有力解决了一批经济社会发展及从严管党治党方面的突出问题。紧盯重要节点、“关键少数”，强力推进执纪监督问责。围绕落实“六稳”“六保”，督导解决重要问题。全力支持纪委监委落实”三转”，深化纪检监察体制改革，加快构建全链条、闭环式责任落实体系，一体推进“三不”机制建设。强化政治巡察，巡察利剑作用有效发挥。

　　同志们，以上报告的是州委十三届十次全会以来州委常委会的主要工作， 是以A同志为核心的党中央和省委坚强领导的结果，是州委全委会成员、在座的同志们和广大党员干部带领全州人民共同团结奋斗的结果，我代表常委会你家表示衷心的感谢！请同志们对常委会的工作提出意见和建议。

在中国共产党合山市第九届委员会第七次全体会议上的工作报告

合山市委书记　　莫莲

（2021年1月20日）

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

　　市委九届五次、六次全会以来，市委常委会坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、自治区党委和来宾市委的正确领导下，团结带领全市广大党员和各族人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和A总书记对广西工作的重要指示精神，深入贯彻自治区党委十一届八次、九次全会精神和来宾市委四届七次、八次全会精神，全面落实党中央、自治区党委和来宾市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调， 准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，按照“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”的工作思路，坚持疫情防控常态化与促进经济社会平稳发展“两手抓”，认真抓好“六稳”工作，全面落实“六保” 任务，推动我市经济社会转型发展迈上新台阶，为“十四五”发展打下坚实基础。

　　2020年是极不平凡的一年，是机遇与挑战并存的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市经济社会发展面临了许多困难和挑战。在党中央、自治区党委和来宾市委的坚强领导下，我们坚定信心、攻坚克难、真抓实干，全力推动各项工作任务落细落实，取得了明显成效。

　　一、提高政治站位，把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想与推动合山转型发展紧密结合

　　坚持把学习宣传贯彻A新时代中国特色社会主义思想，与学习宣传贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、A总书记对广西工作重要指示精神以及在第十七届中国一东盟博览会和中国一东盟商务与投资峰会开幕式上的重要致辞讲话结合起来，坚持把学习贯彻A总书记重要讲话和重要指示批示精神作为市委常委会会议的固定议题。市委常委会班子成员带头旗帜鲜明讲政治，坚定维护党中央权威，自觉维护党中央集中统一领导，2020年共召开16次市委常委会、5次理论学习中心组专题学习会，传达学习贯彻A

总书记重要讲话和重要指示批示精神33次，以强有力的措施，统筹常态化疫情防控和经济社会发展各项工作。全市各级党组织和广大党员干部均把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以A同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。全面把握上级各项决策部署精神，坚决无条件完成上级下达合山的各项工作任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子精神狠抓落实，做到不折扣、不变通、不走样，推动上级各项决策部署在合山落地生根。

二、齐心协力共同抗疫，实现零输入零感染

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委常委会深入学习贯彻A总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央、自治区党委、来宾市委各项部署要求，按照“外防输入、内防扩散”的总要求， 先后召开16次会议进行专题研究部署，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。第一时间成立由党政主要领导为组长的疫情防控工作领导小组，先后召开22次指挥部会议研究协调防控工作，面向群众发布各类指令和通告28个，严格落实疫情防控常态化各项工作措施，推行市镇村分片包干责任制，203个农村（社区）党组织580多名农村（社区）党员主动参与疫情防控工作，涌现出如河里村民委主任韦忠宝式的抗“疫”典型；全市69个机关企事业单位党组织1056名党员到共建社区开展“双报到”活动，积极参与疫情防控，凝聚起联防联控、群防群控的强大合力，实现了零输入、零感染的目标，为恢复全市经济社会发展提供了坚强保障。在疫情防控艰难时刻，先后派出2支医疗队分别到武汉、来宾支援抗疫一线工作。其中：黄晓青、韩斌业荣获自治区激励干部担当作为奖，展示了合山干部抗疫精神。

三、切实抓好“六稳”“六保”，经济持续回暖向好

　　新冠肺炎疫情发生以来，我市高度重视，紧急响应，坚持疫情防控常态化与促进经济社会平稳发展“两手抓”，认真抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，多项经济指标持续改善，经济延续稳定恢复态势。预计，2020年我市地区生产总值同比增长7.5%。其中：第一产业增长4.5%，第二产业增长18%， 第三产业增长1.5%；规模以上工业增加值增长28%；固定资产投资增长17.2%； 受新冠肺炎疫情影响，社会消费品零售总额下降12%；财政收入增长13.4%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%。

企业快速复工复产。认真贯彻落实自治区和来宾市关于工业企业复工复产

工作相关要求，围绕企业复工复产工作，制定印发《合山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间“结对帮扶• 驻企服务”活动工作方案》，进一步压实企

业服务直通车、驻企服务工作责任。按照一对一服务模式，积极跟进对应联系服务的企业，协调解决我市重点服务的50家工业企业在复工复产中存在的问题和困难，加快推进复工复产，规模以上工业企业于2020年2月底全部实现复工， 复工率100%。

　　工业产业不断壮大。2020年，我市规模以上工业总产值同比增长25.3%。传统煤电产业再发力，原煤产量同比增长351.7%，电力生产业工业产值同比增长17.1%，完成大唐桂冠合山发电有限公司3号机组超低排放改造项目。大力培育碳酸钙产业，规模以上碳酸钙企业产值同比增长9.9%，水泥制造业工业产值同比增长24.9%，成为我市新的支柱产业。广西合山虎鹰建材有限公司循环经济综合利用项目（二期）日产5500吨新型干法熟料水泥生产线于2020年10月底点火试产；合山市春旭环保新材料公司年产100万吨高活性氧化钙项目一期已竣工投产；广西合山华臻新材料有限公司年产26万吨高分子改性复合材料项目已完成1 号和2号厂房的建设；新昊天钙业有限公司年产40万吨碳酸钙精深加工项目一期工程主要生产线设备已完成安装，配套设施建设正在推进；广西科锐钙化物公司二期年产50万吨新材料项目已完成基础设施建设，正在安装设备；全市现有碳酸钙生产企业及碳酸钙产品下游企业19家。力口快培育规模以上工业企业， 2020年培育规模以上工业企业6家，截至目前，我市规模以上工业企业达20家。农业产业提质升级。全力稳住农业“基本盘”，2020年我市粮食种植面积

同比增长4.5%，粮食总产量同比增长2-8%；蔬菜、水果产量分别同比增长4.9%、11.6%。加快推进农业产业发展，积极推进火龙果基地建设，投入600多万元建成586亩里兰村火龙果扶贫产业园，全市火龙果种植面积达636亩，新建火龙果冷冻库1个，火龙果产业不断壮大。加快推进农产品加工业发展，建设藕粉、藕粉条、荷叶茶等产品深加工车间，建成润农心果蔬种植专业合作社选果厂1间， 建成陆广盛食品有限公司“桂金牛”牌牛肉干生产车间。持续深化农业农村改革，第二批全国农村集体产权制度改革试点任务顺利完成。加快推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在市级核查和自治区验收中均被评为优秀等次，经营权证书颁证率为99.06%，合同签订率和证书颁证率高于全区平均水平。2020年10月，我市被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。

　　重大项目顺利推进。出台《合山市2020年经济工作任务方案》，确定2020 年为合山市“项目建设攻坚突破年”，每个项目由1名处级领导联系、1名科级领导负责、1个责任单位服务，细化目标任务，充分调动全市积极性，形成合力共推项目建设，全方位服务企业生产。2020年，合山市投资5000万元以上重大项目31项，项目计划总投资76.28亿元。2020年计划投资11.06亿元，累计完成投资13.2亿元，完成年度计划投资的119.35%。计划新开工项目10项，已开工建设10项，开工率100%。扎实推进五网建设项目，目前我市有5个项目列入自治区“五网”项目盘子，实施后将有效改进我市基础设施建设短板问题。

　　精准招商成效明显。成立以市四家班子主要领导为组长的招商工作组，每组分配引进产业项目目标任务，分别负责带头招商并协调解决引进项目在建设中遇到的困难和问题，强力推动招商引资工作扎实开展。围绕碳酸钙、金属新材料、智能制造、木材深加工、生物医药、新型环保材料、物流等产业积极对接京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区开展“三企入桂”和“浙商广西行” 活动，做到疫情期间招商引资“不断链”，通过外出考察、“云洽谈”等方式， 精准招商。2020年，我市新引进亿元以上产业项目7个，协议总投资121.05亿元， 项目到位资金33.15亿元。

　　特色旅游初现品牌。以创建广西特色旅游名县及全域旅游示范区为契机， 加大旅游项目开发力度，创建广西中小学生研学实践教育基地，目前已完成初中生研学课程的设计开发、试课和实践活动。立足自身特色，建设“研学旅” 游学基地，培育“旅游+研学”新模式，得到中央电视台等媒体宣传报道。2020 年5月，《探秘八桂“光热城”研学我国能源结构一山工业（煤炭）研学课程》荣获“广西十佳文博研学课程”。开展国家工业遗产项目申报工作。2020年12 月，广西合山虎鹰工业旅游景区被确定为国家AAA级旅游景区，我市工业旅游产业不断壮大。引进大健康和文旅产业项目，通过加大招商引资力度，我市与广西中煤科技发展有限公司正式签约建设广西合山煤田隐伏地热综合开发与温泉康养小镇项目。2020年游客接待量为216.8万人次。

　　激活市场提振消费。按照“六稳”工作总体要求，制定《合山市三次产业达产增产会战实施方案》《合山市提振消费会战实施方案》，积极做好稳增长

促消费工作。组织我市60多家零售、批发、餐饮及各大商超参加“壮美广西•

三月三暖心生活节”活动，组织开展“火红金秋，购物好精彩”合山特色产品、贫困村农产品展销及商品促销活动，扩大居民消费，拉动经济增长，社会消费

品零售总额降幅大幅收窄。

四、锁定目标全力冲刺，打好脱贫攻坚战役

　　把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两个战场”同部署、齐发九紧盯年度脱贫攻坚目标任务，集中力量打好“四大战役”和“四场硬仗”， 扎实推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、兜底扶贫等重点工作，坚决打好脱贫攻坚收官战，全市脱贫攻坚工作取得了决定性成就。培育发展“5+2”特色产业，覆盖率达94.62%。落实“以奖代补”政策，发放奖补资金1700多万元，惠及3271户贫困户。建立健全稳岗拓岗联动机制，实施“点对点”输送复工，农民工安全有序返岗；加大村级临时性扶贫岗位开发力度，累计安置308人就业， 确保贫困劳动力就业收入有保障。全市建档立卡贫困户家庭人均纯收入由2016 年的7417元增加到2020年的12025元，贫困群众收入水平大幅度提高。2020年10 月，现行标准下全市建档立卡贫困人口14665人全部实现脱贫，贫困发生率降至零。同时，积极推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求， 建立健全更加完善精准防贫监测帮扶机制，在产业扶贫、就业扶持、易地搬迁后续扶持等方面持续发力，持续巩固脱贫攻坚成果。2020年12月，市扶贫办荣

获全区记一等功公务员集体。“精神扶贫•   合山经验”在全国得到推广学习，

《精神扶贫的“合山经验”一广西壮族自治区合山市“三扶合一”新路子》作为全区唯一典型入选中宣部2020年主题出版重点出版物《中国减贫奇迹怎样炼

成• 扶贫扶志故事选》刊登。

五、持续全面深化改革，不断增强发展后劲

　　持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境各项工作，政务服务“简易办”改革有序开展，加快推进减事项、减层级、减环节、减材料、减时限工作， 继续落实新设立企业激励办法，从奖励3枚印章费用提高到奖励4枚印章费用。2020年，我市新设立企业234户，比去年同期新增142户，同比增长64.79%，企业开办在0.5个工作日内完成企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户、企业社保、医保备案登记、企业公积金缴存开户登记7个事项，与自治区同步达到全国先进水平。出台《合山市外商投资企业激励办法（暂行）》，对我市新弓I进的外商投资企业在税收、用地、到位资金等方面给予奖励，降低奖励门槛，激发外资企业投资活力。制定《合山市招商引进落地项目、重大项目局长代办服务企业（优化营商指标）一览表》，建立了重大项目工作“局长代办制”，为

企业顺利在合山落地提供一条龙服务。精准落实减税降费各项政策措施，初步统计2020年减免税费约4000万元，切实减轻企业负担，进一步激发市场活力， 助力经济社会发展。认真贯彻落实来宾市委、市政府工作部署，稳步推进行政区划调整工作，为推动合山高质量转型发展拓展空间提供保障。

六、提升治理能力水平，治理现代化显成效

　　市委常委会高度重视治理体系和治理能力现代化建设，统筹人大、政协、统战、政法等部门履职尽责，积极参与社会治理体系建设，推动我市治理能力向现代化目标迈进，取得良好成效。

　　支持人大依法履职。支持人大围绕全市经济发展和社会稳定工作，认真听取和审议“一府两院”有关专项报告，并提出意见和建议，作出相应的决定和决议。支持市人大组织开展执法检查、专题调研、跟踪督查和代表视察等监督

工作，完成了2部法律执法检査、2部法律执法检查报告落实情况跟踪督査、1项

专题调研、1项专题调研报告提出的建议跟踪督查、1次代表视察活动，配合来宾市人大常委会开展执法检查、专题调研等工作8项。加强代表建议督办力度， 全年共完成督办57件，答复率100%，满意率80%以上。通过人大代表民生监督App 平台组织全市各级人大代表就近、就便对民生领域的工作进行监督，助推一批民生问题得到有效解决，切实提高了监督的精准度和实效性。2020年，全市人大代表上报问题406件，上报率149.26%，点击率100%；完成处置390件，处置率96.06%，代表满意率100%。坚持党管干部和人大依法任免干部相结合，严格做好选举和人事任免工作。2020年补选1名市人大代表和1名市人大常委会组成人员，任命“一府一委两院”工作人员19人次，免职16人次。2020年11月，在全区人大信访工作经验交流会上，我市人大常委会作了工作经验书面交流发言。

　　稳步推进民主协商。市委坚持把政协工作纳入总体工作部署，高度重视政协工作，市委常委会定期听取政协党组工作汇报、政协常委会工作报告。召开了市委政协工作会议，专题研究部署政协工作。制定了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强市政协党的建设工作实施办法（试行）》，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的两个“全覆盖”目标。支持市政协党组开展履职活动，扎实推进协商民主活动，组织开展专题协商2次、提案办理协商3次、对口协商和界别协商各1次，完成2个专题调研课题、1次视察活动。创新协商民主新模式，支持政协建立政协委员联络站，推动政协工作向基层延伸，把基层的声音反映上来，更好地把人民政协

的制度优势转化为皇层治理效能。2020年10月，来宾市县（市、区）政协乡镇

（街道）委员联络站建设现场交流会在我市召开，我市在会上作了典型发言。发展爱国统一战线。出台《合山市2020年度政党协商计划》，进一步提升

政党协商服务大局效能。深入开展解决民营企业突出问题攻坚年活动，解决突出问题26个，解决率达96.3%。推动规模以上企业注册登记非公经济服务平台， 注册率达84%。充分发挥统一战线优势作用，助力疫情防控和乡村振兴，全年统战成员为疫情防控捐款捐物累计约310万元，为统一战线助力乡村振兴示范点马安村募集扶持资金约10万元。全面推进民族团结进步创建，2020年河里镇长模村荣获自治区级民族团结进步示范点，北泗镇人民政府等12个单位荣获来宾市第一批民族团结进步示范区（单位）。各族群众团结和谐共处氛围进一步增强， 宗教领域和谐稳定，群团工作有序开展。

　　高效建设平安合山。深入贯彻落实A法治思想，扎实推进法治政府建设。支持检察院、法院依法独立公正行使职权，扎实推进司法责任制及其综合配套改革，全力破解执行难问题。坚持总体国家安全观，严格落实党委（党组） 国家安全责任制，有效防范化解重点领域风险，切实维护国家安全。聚焦重大敏感节点时期，抓好信访维稳工作，2020年，我市在全国、全区两会以及重大节假日期间持续实现“三零”目标。2020年4月，我市荣获2019年度全国信访工作“三无”县称号，并连续三年获此殊荣。2020年6月，荣获“2019年度平安县

（市、区）”称号。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“一十百千万”“六清”行动，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，人民群众安全感明显增强。我市2020年第四季度自治区群众安全感满意度为97.99%；在来宾市扫黑除恶专项斗争满意度为98.68%，全市排名第一。坚持严厉打击违法犯罪

行为，纵深推进“云剑•  2020”“亮剑•  2020”“桂中扫毒风暴”“断卡”行

动、社会治安“大小整治”等多项行动，净化社会治安环境。2020年1月，里兰派出所获得全区公安机关首批20个“枫桥式公安派出所”命名表彰，成为来宾市首个获此殊荣的派出所。2020年12月，合山市公安局荣获“全区公安机关情报指挥行动一体化建设示范单位”。加大对食品药品、应急管理、生态环境保护、商品质量等方面执法力度，全市无重特大安全生产事故、群死群伤恶性事件和重大食品药品安全事故发生，社会大局持续保持和谐稳定。2020年12月， 我市被提名为广西食品安全示范县。

七、加强思想文化建设，宣传文化成果丰硕

　　紧抓思想文化建设。市委始终把思想文化建设摆在重要位置，深入学习A新时代中国特色社会主义思想和A总书记重要讲话精神，组织开展党的十九届四中、五中全会、"决胜全面小康、决战脱贫攻坚”等各类理论宣讲283 场，直接受众4万多人次，推动理论”飞入寻常百姓家”。高质量高水平抓好“学习强国”平台运用和供稿工作，推动形成“比学赶超”学习氛围。

　　强化意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党委（党组）书记主体责任述职评议、领导班子成员民主生活会对照检查范围， 作为年度绩效考评和巡察工作的重点内容，推动意识形态责任制层层落实。2020 年召开4次常委会专题研判意识形态工作，开展2次意识形态专项督查，推动意识形态工作制度化、常态化。加强网络舆情监测和处置，2020年共编制31期《网络舆情直通车》，发现并及时查处5宗“新冠肺炎”网络谣言舆情。深入推进新时代文明实践中心建设，成立志愿服务联合点，我市新时代文明实践中心围绕乡村振兴、疫情防控、脱贫攻坚等工作开展各种形式的志愿服务活动。2020年， 开展理论宣讲、教育服务、文化服务、科技和科普服务以及健身体育服务等文明实践活动4800多场次，惠及5万多人次。

　　培育宣传文化品牌。深度推进媒体融合，壮大融媒体矩阵，引领主流舆论， 为打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战营造了良好氛围。2020年，市融媒体中心在各类媒体平台共刊发（播）稿件8776篇（条）。精神文明建设成效显著，2020 年我市荣获第八批自治区文明城市称号，合山市税务局荣获全国文明单位称号， 合山市实验小学荣获自治区文明校园称号。创作文化精品，合山市大型彩调剧

《儿子》入选为广西当代艺术创作工程三年规划（2019—2021年）第二批项目， 壮师剧《调解》入选由文化和旅游部艺术司、江苏省文化和旅游厅主办的2020 年戏曲百戏（昆山）盛典活动。

八、全力抓好民生改善，提升人民幸福指数

　　坚持“五大”发展理念。紧盯生态文明建设的重点难点问题，持续稳定改善生态环境质量，扎实推进环境督察反馈问题整改，全部完成中央环保督察“回头看”和自治区环保综合督查的整改任务。2020年，我市全民义务植树30.6万株，超额完成植树造林任务数0.8万亩。严格落实河长制，开展河湖“清四乱”

百日攻坚战专项行动。不断提升改善人居环境，扎实推进“美丽合山•   幸福乡

村”和“三清三拆”环境整治工作，2020年房前屋后清理10560余户，饮水安全

工程完工率100%，农村户用厕所普及率达95.95%。2020年全面完成上级下达的环境质量改善目标，合山市空气质量优良天数率为95.6%，PM？』平均浓度为23 微克/立方米，PM：。平均浓度为42微克/立方米，地表水和在用水源地水质达标100%。

　　紧抓重点领域民生。教育事业蓬勃发展，续建、新上教育建设项目10个， 总投资8182万元，中小学和教学点信息化优质教育全覆盖，师资力量得到进一步强化。我市高考一本、二本上线人数超额完成来宾市下达的任务，中考总体成绩排名保持在来宾市前三，小考成绩平均总分排在来宾市第三名。医疗保障体系持续完善，全年基本医疗保险参保率达98%，建档立卡贫困人口参保率达100%，2020年7月，我市创建自治区慢病综合防控示范区工作通过自治区评估验收，被命名为“自治区级慢性病综合防控示范区”。全力保障城乡居民住房保障，开展矿区棚户区安置房预配售和配租工作，四个老旧小区改造工程已全面开工，实施农村危房改造竣工324户，群众住房条件持续改善。城乡居民低保水平不断提高，城市低保覆盖率达2.22%，农村低保覆盖率达5.6%。

　　扎实推进“双拥”工作。全力推进“基层基础基本工作年”和“思想政治工作年”双年创建，落实权益保障、优抚褒扬等各项工作，打通m务退役军人“最后一公里”。深入开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，积极解决退役军人难题。2020年为364名优抚对象发放抚恤补助金310多万元，走访慰问退役军人、优抚对象100多人次。认真落实安置政策，为23名当年度退役军人发放自主就业补贴38.25万元，组织开展专场招聘会，提供400个就业岗位，现场解决退役军人就业问题。

九、坚持全面从严治党，维护良好政治生态

　　着重推进政治建设。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》， 加强政治忠诚教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织开展政治建设监督检查3次，紧盯贯彻落实党中央、自治区党委、来宾市委重大决策部署情况，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。坚决落实巡察主体责任，推进巡察全覆盖工作。截至2020年12月，九届合山市委已巡察51个党政机关、13个事业单位、4个国有企业、3个镇，九届市委任期内实现巡察100%全覆盖。2020年全面完成中央巡视组对广西巡视"回头看”反馈意见的整改，全面抓好自治区党委巡视组、来宾市委巡察组反馈意见的整改落实。听取市人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，开展述

职评议考核，压紧压实党建工作主体责任。强化理论知识汲取及思想营养补充， 增强为民服务思想之钙、干事创业精神之钙。坚持将学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及A总书记系列重要讲话纳入市委常委会和市委理论学习中心组学习内容。严肃开展党内政治生活，达到解决问题、推进工作的实质效果。2020年聚焦对党忠诚教育，举办培训班29期，培训干部4300人次，引导广大党员干部坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续开展爱国主义和社会主义核心价值观教育，提升干部群众思想认识。

　　坚持正确用人导向。聚焦政治过硬、本领够强、素质够高的好干部标准， 选优配强领导班子。2020年依据工作实际调整科级干部87人次，发现及储备110 名优秀年轻干部，提拔或进一步使用科级领导干部27人。制定《合山市紧缺急需人才目录（2020—2021年）》，引进和录用35名高层次人才及紧缺急需专业毕业生。开展乡镇领导班子副职"公推试岗”，推选出镇长助理3名，对558名事业单位干部进行奖励，推荐奖励在疫情防控_线表现优秀的个人90人次，树立100 多个驻村帮扶成效明显的典型案例在来宾市级以上媒体宣传，激励干部担当作为。

　　增强党的组织建设。建立党员领导干部联系党支部工作制度，加强对全市基层党建工作的指导力度，以基层党建“晴雨卡”动态管理为抓手，发挥党组

织功能，开展“党旗领航•   凝心聚力”活动，成功选树合山市税务局、杨强集

团等13个党组织示范点，进一步推进各领域党支部建设标准化规范化工作。聚焦多元模式，推动村级集体经济提质增效。创新村企合作、综合开发、自主发展等模式，探索公司化运作集体经济项目新方式，通过土地流转、建设产业园、门面出租及发展特色农业等增加村级集体经济收入。2020年，全市村级集体经济收入全部达到5万元以上，收入达到10万元以上的村有17个。其中：20万元以上的村4个，50万元以上的村2个。全面启动新一轮村（社区）“两委”换届选举工作，为推动我市乡村振兴、“十四五”时期经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

　　全面推进从严治党。以正风肃纪反腐凝聚党心民心，坚决惩治腐败纠治不正之风。强化日常监督治病救人，实施精准有力执纪问责，2020年全市纪检监察机关运用“四种形态”处置196人次。开展问题线索大起底大排查大督办工作， 认真梳理党的十八大以来收到的问题线索，共排查出问题线索164件。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”方针，始终保持高压态势

不动摇。全年共计立案查处违纪违法案件59件，结案54件，给予党纪政务处分49人。抓好党性党风党纪和廉洁从政教育，召开2次集体廉政谈话会，开展正科级以上领导干部警示教育活动2次，全市处级领导、科级领导”一对一”谈话提醒实现全覆盖。经过全市上下的共同努力，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活气象更新。

　　一年来，市委常委会高度重视自身建设，坚持以身作则、以上率下，带头增强全面从严治党的政治自觉，模范遵守党章党规党纪，勤政廉政、狠抓工作落实、密切联系群众，坚决反对特权思想、特权现象，自觉接受监督，努力为全市党员干部作好表率，示范带动全市形成风清气正的政治生态。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣” 的为政理念，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 全力推动党中央、自治区党委和来宾市委的各项决策部署落到实处。坚持开展集体学习，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，增强斗争本领，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，积极稳妥应对重大风险挑战， 决策水平、领导水平和执政水平进一步提高。高质量召开市委常委班子中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会和市委常委班子关于来宾市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作专题民主生活会，持续抓好问题整改落实， 班子的凝聚力、战斗力不断增强。认真贯彻民主集中制，严格执行《市委常委会议事决策规则》，按照有关党内法规制度议事、决策、办事。2020年，市委常委会召开会议39次，决策重大事项37项，有力推动了全市各项事业全面发展。

　　同志们，以上报告的是市委九届五次全会以来常委会的主要工作。这些工作的顺利开展和各项成绩的取得，是以A同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委和来宾市委科学决策、关心和支持的结果，是全市广大党员干部和人民群众团结奋进、开拓进取的结果。市委全体委员、候补委员及列席会议的同志对我们工作也给予了大力支持和帮助。在此，我代表市委常委会向大家表示衷心的感谢！请同志们对市委常委会工作提出意见和建议。

在中共晋城市城区委八届十二次全体会议上工作报告

区委书记　　孙世新

（2021年3月21日）

各位委员、同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

　　2020年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对改革发展稳定的繁重任务，区委常委会高举A新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻A总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委五个三”战略部署，团结带领全区干部群众埋头苦干、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，办成了一批事关城区发展全局的大事要事，推动全区经济社会发展迈上了新台阶。

一年来，常委会主要抓了以下十个方面工作。

　　一、深入学习贯彻A总书记视察山西重要讲话重要指示，推动中央和省委、市委决策部署在城区落地生根

　　常委会认为，A总书记视察山西重要讲话重要指示，为城区高质量转型发展指明了前进方向，提供了根本遵循，必须把抓好学习宣传贯彻作为首要政治任务，确保区委常委会始终与中央和省委、市委思想一致、信念一致、行动一致。

　　一是加强理论武装。把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学思践悟中坚定理想信念，凝聚思想共识。党的十九届五中全会，省委十一届十次、十一次全会和市委七届九次、十次全会召开之后，区委迅速召开常委会会议、中心组学习会议认真学习领会、深入交流研讨，进一步推动了理论武装入脑入心、走深走实。

　　二是强化政治引领。带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引领全区上下进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，引导各级党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行。依托“晋城新时代理论宣讲快车城区号”、融媒体中心微信公众号等平台，采取板凳课堂、有声课堂等形式，推动党的创新理论飞入寻常百姓家”。

　　三是坚持学以致用。把做到“两个维护”坚决落实到行动上，建立落实A总书记重要指示批示办理机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。围绕加快城区高质量转型发展，聚焦城市建设、招商引资、深化改革等重点工作， 制订计划、明确任务、压实责任，推动全区广大党员干部沿着A总书记指引的金光大道奋勇前进。

二、坚持“人民至上、生命至上”，坚决打好疫情防控阻击战

　　常委会认为，疫情就是命令，防控就是责任，必须团结一心、众志成城， 以非常之举应对非常之事，严格实行战时机制，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。

　　一是压紧压实工作责任。强化疫情防控工作领导小组职责，落实“双组长” 制，统筹全区疫情防控工作；区四大班子领导带头深入包联镇（街道）督导检查、解决难题；领导小组各成员单位紧密合作、协同配合；各镇（街道）、村

（社区）严格落实属地责任，全力以赴做好防控工作。

　　二是落实落细防控措施。坚持群防群控、联防联控，在火车站、高速路口和各小区（居民点）出入口设置检疫卡口，24小时开展排查管控；将区直单位2000余名干部就地就近编入所在村（社区）、小区（居民点）参与防控工作； 加强对餐饮、娱乐服务行业、个体诊所、公共文化场所的管控，有效阻断疫情传播，成功实现了“双零”目标。

　　三是有力有序保障物资。通过自主采购、区级统筹、社会捐赠等多种形式， 充分满足基层一线的口罩、防护服、医用酒精等物资需要。积极组织货源，开通“绿色通道”，加强价格管控，确保我区各零售药店运行平稳，各超市蔬菜、水果和日用品价格稳定，保证了社会大局安定有序。

三、积极应对疫情影响，大力推动经济实现恢复性增长

　　常委会认为，稳定经济运行事关全局，必须坚持下先手棋、打主动仗，采取超常规举措应对疫情冲击，把疫情对经济发展的影响降到最低。

　　一是狠抓经济发展。认真落实“稳一产、保二产、逆周期调节三产”要求， 区级财政投入2780万元用于刺激消费、扶持企业发展。2020年，全区GDP完成352.50亿元，增长6.10%；规模以上工业增加值增长14.90%；固定资产投资完成

111.60亿元，增长2.60%；社会消费品零售总额完成283.50亿元，增长0.40%； 一般公共预算收入完成9.50亿元，增长0.20%；城镇常住居民人均可支配收入完成38780元，增长4.70%。

　　二是狠抓项目建设。围绕总投资484.96亿元的53项重点项目，健全重大项目建设领导包办制，常态化开展干部入企服务，大力破解制约项目推进的手续难、资金难、征收难等问题，为项目落地建设扫清障碍。全年累计完成投资73.20 亿元，占年度目标的100%。

　　三是狠抓园区建设。加快南村绿色智能铸造创新产业园建设，截至目前， 已入驻各类企业43家。一期基础设施建设全部完成，二期基础设施建设大部分完工；配套的综合运营中心投入使用，物流交易中心主体完工，污水处理中心和安恒智气体中心加快建设；引进爱司凯3D打印项目，3台设备已经投入运营。

四、强力推进城建重点工作，城市品质和形象实现新提升

　　常委会认为，合理的城市空间布局，是高质量转型发展实现突破的重要依托，必须充分发扬过硬作风，以全省城市工作会议在我市召开为契机，加快建设宜居宜业宜游的现代化城市。

　　一是老城更新与保护进展顺利。“五个二”工程中的“两路“”两街”已经通车“；两河”综合治理已经初见成效；“两会”东滩会完成了招商引资， 西滩会完成了土地整理；“两园”河道景观基本完成。19条街巷改造基本完工， 5处老院子正在修缮保护，非遗广场主体完工，南大街夜市开市运营，16栋回迁楼主体封顶。

　　二是老旧小区改造全面提速。按照三年计划，启动实施10个规模最大且亟需改造的老旧小区，3个已基本完成，7个完成阶段性目标。特别是以凤台小区为试点，创新实行“双指挥长”和双督查”“两双机制”，用3个月时间攻坚完成了四治四改四提升”24项改造任务，为全面推进老旧小区改造提供了经验和样板。

　　三是“两拆”专项行动成效显著。坚决贯彻市委市政府部署要求，共拆除各类违法建筑57.3万平方米，改造新建119万平方米，广告下墙16万平方米，管线下地70公里；违法违规彩钢板建筑拆除40万平方米，城市品质大幅提升。通过两拆”，拆出了公平正义，拆出了优美环境，拆出了发展空间。

　　四是棚户区（城中村）改造稳妥推进。38个旧模式棚户区（城中村）改造有序进行，河东、回军、文峰等改造项目完成前期准备工作，适时启动实施。全年棚户区（城中村）改造完成投资24.45亿元，完成拆迁34.36万平方米，完成建筑面积93.73万平方米。

五是城市基础设施更加完善。太印街、建设北路、道西路建成通车，景西

南路除与白水西街交叉口外，其余路段具备通车条件。七叉口连通、白水街西延（一期）、古书院街道路和时家岭公园等4项市级重点工程的征收补偿工作圆满完成。

五、坚定不移全面深化改革，持续增强发展活力和内生动力

　　常委会认为，改革创新是推动经济社会发展的第一动力，必须坚定不移推进改革，以更深层次的改革激发高质量转型发展的动力。

　　一是持续深化重点领域改革步伐。有序推进第二批行政审批事项划转，目前审批事项集中度达到88%。食品“三小”、旅店商场等高频民生服务类实现“一件事”审批。“电子证照”“证照分离”等各项改革与省、市同步推进。“四块地”改革不断深化，医疗卫生一体化改革、国企国资改革、城市管理执法体制改革等重点改革取得新的突破。

　　二是加快打造洞头乡村振兴典范。投资约9000万元，完成了白水河整治、游客中心等工程建设。引入社会资本，采取“村企共建”产业发展模式，大力发展特色民宿农家乐项目。洞头村被确定为市委党校教学点、市农村实用人才培训基地、省贫困村创业致富带头人培育工程省级示范培训基地。成功入选文化和旅游部第二批全国乡村旅游重点村名单，被评为山西省首批4A级乡村旅游示范村。2020年8月19日，被《人民日报》头版刊登报道。

　　三是推动招商引资取得明显成效。积极与保利达、中铁、中铁建、碧桂园、恒大、新城控股等有知名度、影响力的企业对接洽谈，重点就老城二期等项目研究合作意向。万达城市广场建设进展顺利，希尔顿酒店、上海亚朵酒店、中国生态疗养吴王山示范区项目成功签约，晋城市汽车自驾游房车营地项目一期开工建设。

六、持续保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往

　　常委会认为，民心是最大的政治，必须坚持以人民为中心的发展思想，用心用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　一是决战完胜脱贫攻坚。去年1月份托管南村镇后，面对新增的脱贫任务， 区委迅速成立脱贫攻坚领导机构，由5名区级领导、10名区直部门负责人、100 名基层干部组成结对帮扶组，与贫困户进行“点对点“”面对面”帮扶，全区49户、106名建档立卡贫困人口全面实现脱贫，圆满完成了脱贫攻坚各项任务。

二是铁腕整治生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进治企、禁煤、

降尘、VOCs治理、餐饮油烟深度治理等污染防治，决战决胜蓝天保卫战。深入开展“爱国卫生季、城市大清洗”活动，城市形象更加干净靓丽。2020年，PM2.5 平均浓度为46微克/立方米，同比下降9微克/立方米，圆满完成了降幅任务。

　　三是全力增进民生福祉。完成全区27.43万城乡居民劳动力的建档立卡工作，完成率100%。着力解决“一老一小”问题，2个养老中心加快建设，东南新区学校、西城小学正式投入使用，凤巢小学、苇匠小学等6所学校操场提升项目启动实施；公开引进招聘补充中小学幼儿教师106名，引进优秀专任教师65名， 教师队伍实现数量质量双提升。市二院增挂“晋城市肿瘤医院”牌子，与北京朝阳医院签订战略合作框架协议，通过“凤还巢”项目引进北京专家10人，与19名区外优秀医疗人才和60名护理人员签订聘用合同，全区医疗卫生服务水平明显提升。人民群众安全感、获得感、幸福感“三感”测评勇夺全省第三。

　　七、成功打赢“创文”决胜攻坚战，意识形态和宣传思想文化工作开创新局面

　　常委会认为，创建全国文明城市，是我们多年的梦想，必须全力打赢“创文”攻坚战，全面加强精神文明建设，让文明之花在城区大地绚丽绽放。

　　一是成功创建全国文明城市。我们下定了最强决心，坚持以上率下、高位推进，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚的精神，动员一切力量和资源投入“创文”工作。我们树立了最高标准，制定出台一系列方案办法， 建立健全一整套制度机制，形成了工作有人抓、点位有人盯、问题有人管、整改有督办的闭环式责任机制，确保创建工作有力有序推进。我们凝聚了最大合力，推动91家区直单位与89个社区“联点共建”，全区党员干部群众开展志愿服务2万余人次，逐户宣传调查3次以上，充分激发了全社会支持创建、参与创建的“主人翁”意识，终让18年“创文”梦想圆梦今朝！

　　二是坚决维护意识形态领域安全。认真落实意识形态工作责任制，常委会定期专题研究、认真分析研判、强化风险防范，牢牢把握意识形态工作领导权。修订了《意识形态工作责任制实施细则》《城区区委意识形态工作领导小组工作规则》等文件，健全完善了“行政区域网格+工作领域网格”双线管理模式。加强意识形态阵地管理，做强主流舆论。深化网络意识形态工作，营造了网络“清朗”空间。

　　三是持续释放创新创造文化活力。做好创新和融合两篇文章，基本完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。深入开展文化“六进”系列活动和经典

诵读、广场舞大赛、“我们的节日”等群众文化活动，高标准打造黄华街社区、东圣社区“文化大院”，推进文化惠民工程提质升档。开展全区红色资源普查， 深入推进“乡村记忆工程”，以“戏曲文化进校园”“非遗手工制作进社区” “老城故事多沙龙”等内容为载体，开展一系列进基层活动，加强了对优秀文化的保护传承。

八、积极发展社会主义民主政治，汇聚干群同心、团结奋进的磅礴力量

　　常委会认为，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，是实现高质量转型发展的制度支撑和政治保障，必须有效凝聚全区人民的智慧和力量， 形成最大公约数，画出最大同心圆。

　　一是大力支持人大依法履行职能。出台《关于新时代加强和改进人大工作的意见》，支持和鼓励区人大及其常委会依法行使法定职权，不断提升人大工作水平。全年共作出决议决定7项，决定任命、任命国家机关工作人员36人（次）， 办理代表建议124件。围绕法治政府建设、政府投资项目、卫生与健康、应急管理、市域社会治理和公益诉讼等事项开展监督，切实扛起了以法治方式服务转型发展的职责。

　　二是充分发挥协商民主重要作用。出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，修订《政协晋城市城区委员会提案工作条例》，完善提案办理工作机制，拓展提案“直通车”渠道。全年区政协共提案132件，办复满意率99.3%。认真落实区委、区政府领导督办区政协重点提案制度，从中遴选出5 件民生重点提案由区政协进行督办，切实维护人民群众的根本利益。围绕老城更新与保护、创建全国文明城市、绿色铸造产业发展等重点工作协商议政，充分履行了政协职能。

　　三是不断扩大爱国统一战线优势。支持引导党外人士发挥自身优势，参与全区中心工作，提出高质量意见建议。健全宗教考核工作办法，将宗教工作纳入全区社会治理网格化体系，有效促进民族团结、宗教和谐。积极发挥侨联、工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，全面构建起大统战工作格局。

　　四是始终坚持党管武装根本原则。以A强军思想为指导，牢牢扛起党管武装的政治责任，扎实推进国防军队和后备力量建设，提高动员备战能力。深入做好“双拥”工作，再次夺得2020年度“全国双拥模范城”荣誉称号，成功实现“四连冠”。

九、加强和创新社会治理，保障全区大局和谐稳定

　　常委会认为，加强和创新基层社会治理是固本之举和长远之策，必须以“三零”单位创建为引领，努力探索基层社会治理新路径，不遗余力抓好安全稳定。

　　一是扎实开展“三零”单位创建。围绕“零上访”，深入开展矛盾隐患源头治理，信访总量较去年下降48%，为近十年来的历史最低。围绕“零事故”， 落实重点监管分级管控，全年共排查发现隐患问题6119个、整改5490个，圆满完成了“零事故”单位创建阶段目标，安全生产形势持续向好。围绕“零案件”， 聚焦突出问题分类施策，刑事案件较去年下降25%，治安行政案件较去年下降37.1%，社会治安形势持续好转，荣获“晋城市平安县（市、区）”称号。

　　二是积极探索社区治理城区模式。出台《关于进一步推进城市社区治理精细化的指导意见（试行）》，有效解决了社区治理无规可依、无据可循问题。在老旧小区凤台社区，探索形成了“党建引领，社工职业化队伍、5G智能化应用、网格精细化管理”的“1+3”治理模式；在新建小区东圣社区，探索形成了“党建引领、红色物业、网格管理、智慧安防、幸福邻里”的治理模式，全区社区治理的能力和水平明显提升。

　　三是着力防范化解重大风险隐患。坚决落实打好防范化解重大风险攻坚战相关部署，紧盯我区突出的房地产领域风险隐患，有效化解了圣拓房地产风险隐患，极大减少了信访存量；积极化解了“华街壹号”违规售房引发的信访问题，为266名购房户返还了1800余万元购房款；加大对太行置业的监管力度，引导企业有序参与城中村改造，推进了房地产市场规范良性发展。

　　四是不断巩固拓展扫黑除恶战果。打掉1个恶势力犯罪集团、1个恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人32名，查封、冻结、扣押涉案资产499.54万元。积极开展线索核查攻坚行动，共排查黑恶势力违法犯罪线索337条，已全部核查完毕。深入推进扫黑除恶专项斗争“百日追逃”行动，涉恶的9名逃犯已全部到案。坚决“打伞破网”，全年掌握涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索98件，查结78 件，给予党纪政务处分35人、组织处理44人，挖出10起黑恶案件背后的“保护伞”问题。

十、纵深推进全面从严治党，涵养风清气正的政治生态

　　常委会认为，抓好党建是最大的政绩，必须始终坚持从严管党治党，以“第一责任”领导保障“第一要务”，切实当好推动各项事业发展的“主心骨”。

　　一是认真落实全面从严治党责任。召开区委常委会会议32次、区委党建领导小组会议5次，研究部署党建工作。深入落实市委党建“四句话”要求，不断

加强和改进党对各方面工作的领导，充分发挥党建引领作用。建立党支部工作联系点制度，共设立支部联系点248个，党员领导干部深入联系点530次，解决问题320个，进一步促进后进支部晋档升级。

　　二是持续强化基层党组织建设。在城市党建方面，推动建立“1+N”制度体系，以《关于进一步加强和改进城市基层党建工作的实施意见》为总领，配套出台了六项制度，赋予街道“五项权力”，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，加强商圈楼宇党建，组建网格党支部和网格党小组200余个，推动机关党员“双报到”，推进“红色物业”建设，全面提升城市基层党建工作水平。在农村党建方面，选派机关事业单位干部到村任职，稳步推进农村带头人队伍优化提升，农村“一肩挑”比例达到81%。在支部建设方面，完善组织生活制度， 推行“一学一唱四对照五报告”和“三必三强六有”工作法，开展“党建品牌大PK”党课开讲啦”等活动，党组织规范化建设水平明显提升。

　　三是不断加强干部队伍建设。树牢“实干和担当、有为才有位”的导向， 全年调整干部7批109人，提拔30人，平级交流56人，免职23人。开展农村（社区）“领头雁”培训班、全区年轻干部秋季主体班等专题培训，为全区1400余名干部锤炼作风、提升能力、拓展思维；持续实施“干部素质提升工程”，线上和线下共计培训干部3万余人次。

　　四是驰而不息正风肃纪反腐。一年内两次开展警示教育，推进以案为鉴、以案促改，筑牢领导干部廉洁从政思想防线。持之以恒纠治“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义，全年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题31件，给予党纪政务处分34人，公开通报7起。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，立案140件，给予党纪政务处分121人。坚决打击诬告陷害者，为4名干部和1个党工委班子澄清正名，切实为干部干事创业保驾护航。

　　五是坚决扛起巡视整改责任。高质量配合省委第十二巡视组完成巡视任务， 对巡视组反馈的问题，做到了即知即改、立行立改。配合市委做好“提级巡察” “交叉巡察”，扎实推进巡察整改工作。同时，扎实开展区委第十、十一轮巡察工作，重点完成对78个村（社区）的巡察覆盖任务，共发现问题1304个、问题线索17件，涉及科级干部2人、村（社区）党员干部24人，给予党纪政务处分 2人，完成了本届区委巡察全覆盖。

　　在过去一年时间里，各位委员、候补委员，全区各级各部门负责同志以及广大干部都付出了辛勤的汗水和巨大的努力，对常委会的工作给予了大力支持。

在此，我代表区委常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，与省委、市委的要求相比，与全区人民群众的期盼相比，我们还面临许多困难和挑战，存在不少差距和不足。在今后的工作中，区委常委会将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，真抓实干、攻坚克难， 全力拼搏、敢于胜利，奋力推动城区各项事业不断取得新突破，加速开创新时代美丽城区高质量转型发展新局面。

壤塘县委常委会工作报告

（2021年7月）

　　各位委员、候补委员，同志们：受县委常委会委托，现在我向全会报告工作。2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年， 是全面推进乡村振兴的起步之年，承上启下、继往开来尤为特殊。上半年，在州委的坚强领导下，县委坚定以A新时代中国特色社会主义思想为指导， 始终胸怀“两个大局”“国之大者”，不断提升“政治三力”，切实把握“发展三新”，聚焦庆祝建党100周年、党史学习教育主题主线，紧盯“五个关键”， 继承发展“155”战略，团结带领全县各族干部群众，坚决贯彻执行“省之大计” “州之大事”“县之大业”，苦干实干、克难攻坚，“美丽幸福壤巴拉家园” 建设实现良好开局。1—6月，实现地区生产总值5.3亿元，同比增长8.3%；全社会固定资产投资4.1亿元，下降12.4%；社会消费品零售总额1.8亿元，增长22%； 一般公共预算收入1288万元，增长65.1%；城镇居民人均可支配收入20054元， 增长9.9%；农村居民人均可支配收入3508元，增长12.9%。其中，一般公共预算收入增速位居全州第一。全国政协副主席何维、省委书记彭清华、班禅大师先后来壤调研，对壤塘教育事业、群众工作、文化发展、生态保护等工作给予了肯定。

半年来，全县上下团结共事、砥砺奋进，主要抓了十方面工作。

　　一是上级决策部署贯彻执行坚决。中央、省委、州委有部署，县委就响应， 中央、省委、州委有要求，县委就执行。县委常委会一班人，旗帜鲜明讲政治， 坚决贯彻中央路线、方针、政策，认真执行省委、州委各项决策部署，保证全县各项工作沿着正确的方向前行。特别是县委一班人深入学习贯彻州委十一届十一次全会精神，及时召开县委常委、中心组理论学习会等专题贯彻执行，并结合实际，研究制定了《关于提高“政治三力”、贯彻“发展三新”，在落实中创新、在创新中落实，合力建设“美丽幸福壤巴拉家园”的决定》。特别是县委一班人深入学习贯彻刘坪书记来壤重要指示精神，深化县情再认识、发展措施再精准、维护团结再加强、重点工作再做实、作风精神再提升，找准“一门户、一中心、一基地”比较优势，优化完善“155”发展战略，奋力推动县域经济社会高质量发展，朝着建成“川甘青结合部区域强县”远景蓝图持续迈进。

二是县乡村换届工作平稳有序。坚决贯彻中央、省委和州委换届工作部署，

统筹谋划、精心组织、周密部署，平稳有序推进县乡村换届各项工作，推动实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好风气”目标。严肃换届纪律，严格执行“十严禁”“四必须”要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取全覆盖谈心谈话、观看《警钟长鸣》警示片、组织培训会、发放“明白卡”、严格监督检查等多种形式，夯实换届纪律规矩，实现了换届风气“风平浪静、风清气正”，坚决维护了良好的政治生态。严肃选人用人标准，坚持“德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派” 原则，严把“好干部标准”和“干事不出事，干事出成效”导向，立足人岗相适、人尽其用，综合年龄结构、民族结构、性别结构以及德能勤绩廉等方面因素，着力选优配强“县乡村”领导班子。换届工作推进有力，县、乡、村三级换届工作推进坚强有力、有条不紊，顺利完成县委政府主要领导交替，保障了各项工作有序推进；扎实推进县乡换届，县乡班子结构进一步优化；圆满完成村（社区）“两委”换届，52个村（社区）实现“一肩挑”，基层组织战斗堡垒作用不断凸显。

　　三是党史学习教育扎实有效。我们聚焦庆祝建党100周年主题、党史学习教育主线，抓好专题学习、举办系列活动、推动实事办理，建党100周年庆祝活动隆重热烈，党史学习教育推进有力有序。扎实开展建党100周年庆祝活动。在党员干部中开展重温入党誓词、“千名党员签名践诺”等活动，在党员群众中开展“听参战老兵讲党史，厚植爱国主义情怀”主题活动，在中小学开展“感党恩、听党话、跟党走”主题活动，在寺庙开展“爱国爱教爱家乡”和“铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动，举办“壤塘成就展”等系列展览，隆重召开壤塘县庆祝建党100周年暨表彰大会，营造“共庆百年华诞、共享伟大荣光、共筑复兴伟业”的浓厚氛围。扎实学习“七一”重要讲话精神。组织全县党员干部群众收听收看建党100周年庆祝大会，及时召开常委会、中心组理论学习会， 专题学习A总书记在建党100周年庆祝大会上的重要讲话精神，吃深悟透讲话精神实质，以上率下、高位推进，引导53个村（社区）、104个远牧点扎实开展学习，教育全县党员干部群众传承红色基因、赓续红色血脉，继承和发扬伟大建党精神。扎实开展党史学习教育。紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总体要求，召开多种形式学习会，专题学习A总书记关于党史学习教育的重要讲话精神32场次；编写《我把赞歌唱给党》《浅谈壤塘县改革前后历史性巨变》等微党课，分行业、分区域、分层级开展党史学习教育主题活

动1100余场次；组织人大代表、政协委员赴井冈山、北京等红色教育基地接受现场教学；县级领导干部示范带头，开展“我为群众办实事”实践活动，带动1200余名党员干部办实事、办好事、解难事，解决群众急难怨愁盼的民生实事

1900余件次。

　　四是人民群众安全更有保障。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”理念，认真贯彻落实中央、省委、州委关于疫情防控、“三防一安全”、森林草原防灭火、安全生产等决策部署，坚决守护人民群众生命安全、健康安全、财产安全。抓实疫情防控，完善联防联控、群防群控常态化防疫格局，全面压实“四方责任”，推行冷链集中监管、扫码亮码通行、风险人员全面排查、建立免疫屏障等综合措施，坚决守住全州西大门净土壤巴拉。目前，累计接种疫苗4.98万剂次。抓实防灾减灾，认真贯彻州委“七个务必”要求部署，始终保持临战状态，针对158处地灾隐患点和119个山洪灾害点，加大监测预警、避险转移、恢复重建，宁听群众骂声、不听群众哭声， 成功应对6.20尕古玛沟50年一遇的特大山洪泥石流灾害，无一人因灾死亡，“生命至上”在壤塘落地践行。汛期累计开展应急演练287场，紧急转移避险441人次。抓实森林草原防灭火，执行落实“末端发力、终端见效”机制，采取“三单一书”“两书一函”全覆盖严实责任链条，加强野外火源管控、输配电线路通道清理、“消防火”隐患整治，建成防火阻隔带1800亩，组建专群扑火队伍30余支、2500余人，管控和处置能力得到有效提升，去冬今春取得火灾火情“零发生”佳绩。抓实安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则， 树立问题导向、风险导向，启动“住改商”规范清理，开展高层建筑、道路交通、食品药品、建筑工地等行业领域隐患排查整治，整改销号安全隐患211个， 安全生产形势总体稳定向好。

　　五是经济发展稳健开局。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推进重大项目建设、农牧产业体系优化、文旅融合发展等工作， 推动“十四五”开好局、起好步。抓好项目投资牵引，立足“531”项目库建设， 储备中长期项目1500余个，计划投资2000亿元。千方百计促开工、保进度、强质量，项目开复工177个，开复工率达70.2%，绰斯甲水电站等省州重点项目有序推进。抢抓全省文旅发展大会抱团发展重大机遇，聚焦“五个一”重点，壤古温泉小镇等15个招商引资项目积极谋划推介。优化农牧产业，聚焦“5+N”高原特色农牧业体系，推动“4+1”现代农业产业园建设，大力发展牦牛标准化养

殖、高原双低油菜、黑青稞，深化菜籽油、青稞酒等特色加工，继续推行“村集体+”“公司（专合社）+”等融合生产经营模式，实施农牧产业建链、强链、补链，全力构建高原农牧产业体系。推动文旅融合发展，聚焦“3+N”现代服务业体系，深入实施“川甘青结合部文旅融合发展示范县”战略，加强传习所、创业园规范化市场化运营，成功举办第七届“壤巴拉文化研讨会”，拍摄《格萨尔王》动漫，传习基地在杭州、景德镇挂牌成立，文化发展又迈出新步伐。推进“文化+旅游”融合发展模式，加快国道317、国道227文旅产业廊道建设， 规范中壤塘4A文化旅游区等A级运营管理，培育升级蒲西驿站、腾都驿站，启动实施重点文旅项目7个。上半年累计接待游客18.6万人次，实现收入1.1亿元， 分别增长204.5%、138.7%。加快发展绿色工业，有序推进绰斯甲水电站建设， 支持宗上电站运营，规范汽修、手工艺等小微园区建设，加快推进光伏试点、国资公司组建，积极培育“四上”企业主体。

　　六是巩固脱贫攻坚同乡村振兴无缝衔接。我们坚决扛起乡村振兴政治责任、历史使命，增强全面开启乡村振兴的思想自觉、政治自觉、行动自觉，按照乡村振兴总体要求，严格落实“四个不摘”，统筹做好脱贫攻坚巩固同乡村振兴无缝衔接。巩固脱贫质效，狠抓防返贫防致贫动态监测和帮扶机制，全覆盖开展“三类监测户”防返贫致贫摸底排查三轮，逐一落实129户845名监测对象帮扶措施，构建“全面摸排、动态监测、交办反馈、精准帮扶”闭环监测帮扶长效机制。加大基本礼仪、劳动技能培训等提升群众综合素质能力，设立消费扶贫专柜，推行以工代赈方式，用好生态公益性岗位，3100余名脱贫人口实现就近或外出务工增收，群众内生动力不断激发，文化扶贫之路被央视点名表扬。有机衔接乡村振兴，立足5年过渡期，编制乡村振兴“1+3”规划，挂牌成立乡村振兴局，选派129名干部驻村开展工作，实现领导体制、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，现有帮扶政策、资金、力量总体稳定。突出项目支撑， 全力推进脱贫攻坚巩固和乡村振兴项目实施，计划投资5.5亿元，实施项目188 个，积极补齐水电路、住房、教育等公共服务短板，支撑脱贫攻坚和乡村振兴顺利过渡。推进新农村建设，按照社会主义新农村建设总体要求，创新实践“建设新环境、养成新习惯、引导新风尚、培养新农民、培育新产业、过上新生活” “六新”建设，积极推进中壤塘镇、岗木达村等试点建设，配置村民自建资金1000余万元，全面加快干净家居、洁美村寨、美丽乡村建设进程。

七是“两联一进”群众工作全覆盖不断深化。我们认真践行新时代党的群

众路线，对标州委“把感情联在一起、把心联在一起”要求，深入实施“两联一进”群众工作全覆盖，“人心回归、民心回暖”的大局持续稳固，党群干群关系不断融洽。持续推进“联户联情”，坚持高位推进、精细谋划，37名副县级及以上领导带头走村入户、排难解忧，示范带动各级领导干部遍访农牧民， 排查安全隐患219处，整改群众反映强烈突出问题177个。持续推进“联寺联僧”， 党员干部常态化入寺庙、入扎康，联系走访宗教活动场所、教职人员，同步抓好思想教育引导，与僧尼交心谈心4000余人次，解决僧尼困难问题300余件。持续推进“法律政策七进”，践行“全媒体、全天候、全覆盖”理念，打造“平台+热线+互联网”模式，创新法律咨询、法治讲座形式，开展政策法规宣讲628 场次，发放法律宣传制品5.4万余份，建立视频法律咨询服务机制，开通12348 法律咨询热线，实现法律咨询服务“零距离”，着力构建法治良序。持续推进机制体制建设，建立健全责任落实、定期会商、动态调整、述职评议等“十项” 工作全覆盖机制，努力夯实“一家人、一条心，一盘棋、一起拼，干群合力

　　八是生态环境保护扎实有力。我们始终坚持生态优先，强化生态保护治理和突出问题整治，像保护生命一样保护生态环境，坚决守护好长江上游生态屏障。持续抓好生态保护，立足川西北阿坝生态示范区建设，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大力实施森林、草原等“七大保护”行动，有效管护天然林494万亩、天然草原599万亩、湿地33万亩，生态功能区考核考评始终名列全省前列。扎实抓好生态治理，严格落实“一增一减”要求，大力实施川西高原生态脆弱区、小流域、地灾等治理工程，治理修复沙化、水土流失等9 平方公里，完成义务植树3万株。严格落实“一河（湖）一策”，巡护整治河道1700公里。实施“三线一单”生态环境分区管控，从严环境准入和监督执法， 守护好蓝天、碧水、净土。突出抓好生态问题整治，吸取“八一”电站教训， 认真做好中央、省、州环保督察问题整改“回头看”，顺利完成省级环保督察、州级暗访督察等各级督察检查，全域推进砂石、小水电、在建工地、水源地等问题排查整改，重点整治垃圾收处、污水处理等环保问题，清理整改小水电11 座，整改完成“5+2”督查、省州环保督察反馈问题52个，整改率81.2%。同时， 全力做好中央第二轮环保督察迎检准备。

　　九是基层社会治理创新推进。突出“三安全两治理一能力”建设，持续加强基层制度创新和能力建设，守住了“大事中事小事都不出”的底线。深化乡村两项改革“后半篇”文章，全面清查核实资产，清理扶贫资金项目840个，确

权774个，乡村公有资产管理责任体系初步构建，资产管理红利持续释放。规范建设乡村便民中心11个、便民服务站点62个，提升网上政务能力、推广指尖服务，群众办事更加便捷高效。深化基层社会治理，加强和改进基层治理“十七条”措施，“壤巴拉公民学律宣讲队”等平台效益不断显现。全面深化平安壤塘建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，我县被评为全省“平安建设先进县”。持续巩固拓展民族团结进步创建成果，与清华大学开展“校地合作”，培育了一批“铸牢中华民族共同体意识示范单位”，100余名僧尼赴北京等地接受爱国主义现场教育，中华民族共同体意识越铸越牢。县寄宿制小学通用语言文字教育“传帮带”经验获得了清华书记充分肯定。深化基层组织治理，强化党在基层组织的领导核心作用，创新基层组织建设工作内容与方式方法，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。加强基层组织建设，选优培强班子成员，推动“自治、德治、法治”融合，积极构建共治共享的基层治理格局。深化依法治县、依法执政，坚持法治壤塘、法治政府、法治社会一体建设，依法开展治寺管僧、化解矛盾纠纷、防控重大风险，严格执法、公正司法、全民守法氛围日渐浓厚，上半年危安案件零发生，刑事、治安案件分别下降5.8%、4.3%，民商事案件上升40.1%。狠抓政法队伍教育整顿，查摆整治“六大顽瘴痼疾”问题422条，锤炼了绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法铁军。

　　十是从严管党治党全面加强。县委坚定扛起管党治党的主体责任，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的建设。党的领导能力不断加强。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，完善改进县委领导机制体制， 贯彻执行民主集中制，加强对人大、政府、政协和“两院”的领导，牢牢把握社会各界“大团结大联合”，寻求最大公约数、画好最大同心圆，持续凝聚共促发展的强大合力。思想政治建设不断加强。始终把思想政治建设抓在平常、严在经常，认真学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育活动，完善中心组学习、读书班等制度，提升广大党员干部政治“三力”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。启动省级文明城市创建和新时代文明实践站建设，牢牢把握意识形态制高点和主动权。基层党组织不断加强。建立省州边界地联合党工委3个，全面消除软弱涣散基层党组织，6名党员、2个党支部荣获州级“优秀党员”“先进基层党组织”称号。人才队伍建设不断加强。坚持“好干部”标准和“干事不出事、干事出成效” 导向，调整提拔“五方面人员”等干部188人次，干事创业活力不断迸发，“忠

诚干净担当”的选人用人导向更加鲜明。聚焦人才短板，

　　完善“传帮带”干部人才培育机制，深化T+N”模式推进“医联体、校联体” 建设，选派26名干部赴省级机关等单位跟岗挂职，举办培训班29次，培训1900 余人次。党风廉政建设不断加强。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面， 层层压实主体责任、监督责任，聚焦严肃换届纪律、“三察三治”“4+1+1”系统治理等重点，持续加大重点领域审计监督，发挥巡察利剑作用，全力维护风清气正的良好政治生态。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，给予党纪政务处分22人，持续筑牢不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。

　　半年来，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联等群团组织创造性开展工作。民族宗教、外事、老龄、党史、档案、关心下一代、帮扶协作等工作成效显著。党管武装和国防后备力量建设得到加强。

各位委员、候补委员，同志们！

　　事业呼唤责任担当，发展来自勠力同心。半年来，县委常委会在州委的坚强领导下，统揽全局、协调各方，始终心系“国之大者”“省之大计”“州之

大事”“县之大业”，管方向、定政策、保落实，保障全县各项事业沿着正确的方向前进，锤炼了理想信念的“硬骨头”。全县上下众志成城、负重前行， 一家人、一条心，一盘棋、一起拼，干得很辛苦、干得很坚定、干得有成效， 奏响了团结实干的“最强音”。广大党员干部敢打硬仗、敢于比拼，

　　精准发力破难题，铆足劲头争一流，跑出了高质量发展的“加速度”。每个壤塘人都了不起！在此，我代表县委，向全县各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻壤部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持壤塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、候补委员，同志们！

　　回顾半年的奋斗历程，我们深刻体会到：唯有对标看齐，才能坚定方向。做好地方工作，最根本的一条就是坚决向党中央看齐。必须坚定自觉向A总书记看齐，向以A同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，赓续伟大的建党精神、传承红色基因血脉，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中，把准壤塘经济社会高质量发展的航向。唯有接续奋斗，才能继往开来。路子对了就不怕遥远。县委始终紧扣生态、发展、民生、稳定、作风“五个”关键，毫不动摇坚

持“稳中求进”主基调，聚焦巩固脱贫成果、实施乡村振兴主线，继承发展“155” 战略，完善“安全、民生、交通、教育、文化”五个优先，统筹安全与发展、农村与乡镇、当前与长远，找准比较优势、补齐短板弱项，一张蓝图绘到底， 一锤接着一锤敲，不断开创壤塘发展新局面。唯有干在实处，才能后发赶超。幸福都是奋斗出来的。必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，认真践行“地处偏僻思想不保守，条件艰苦工作创一流”的壤塘精神，坚持“干则必成、干则干好、干则一流”的务实作风，培塑百折不挠、苦干实干、勇创一流的精气神，一步一个脚印完成既定目标、实现追赶跨越。唯有力推创新，才能走出新路。改革创新引领发展。只要符合中央精神、符合壤塘实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改，勇于弯道取直走新路、善于创新发展谋跨越，持续改革开放，在落实中创新、在创新中落实，“美丽幸福壤巴拉家园”建设才会越走越宽、越走越快。唯有厚植民心，才能凝聚力量。群众是真正的英雄，民心是最大的政治。必须坚定人民立场，坚守民生情怀，以干部“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数”，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。唯有全面从严治党，才能强身壮骨。打铁必须自身硬。必须严格落实管党治党政治责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，持续巩固和发展风清气正的良好政治生态，在守正出新的实践中，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

各位委员、候补委员，同志们！

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，我们深知赶考之路的艰难险阻。我们要清醒地认识到：一是生态保护基础依旧薄弱，环保基础设施投入少、欠账多， 局部环境保护、脆弱生态治理问题未根治；二是经济发展基础依旧薄弱，基础设施提档升级困难重重，特色产业突破升级瓶颈突出，县贫民穷特征仍然突出； 三是农村发展基础依旧薄弱，返贫致贫风险仍然存在，巩固拓展脱贫成果任务艰巨，发展不平衡、不充分问题十分突出，距离群众对美好生活的向往还有不小差距；四是基层治理基础依旧薄弱，反分维稳形势依然严峻，各类安全风险仍然不少，平安建设创建任务繁重，治理能力还需提升、治理机制还需创新完善；五是党的建设基础还有不少薄弱环节，基层组织建设仍然薄弱，少数干部谋落实、善创新的能力和水平还需提升，巩固发展良好政治生态需要持续用力。加之群众内生动力微弱，自我发展艰难。对此，必须高度重视，切实加以解决。

　　下一步，我们将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，在落实中创新、在创新中落实，一家人、一条心， 一盘棋、一起拼，为谱写“美丽幸福壤巴拉家园”新篇章而不懈努力奋斗！

以上报告是县委常委会半年来的主要工作，请同志们提出意见和建议。

在中共光泽县委十四届二次全体会议工作报告

光泽县委书记　　陈中民

（2021年12月9日）

现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

　　县委十四届一次全会以来，县委常委会以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和A总书记来闽考察重要讲话精神及党中央、省委、市委部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全方位推进绿色高质量发展超越，奋力谱写新时代新光泽建设新篇章，“十四五”实现良好开局。主要做了以下几方面工作：

　　一、深入学习贯彻党的十九届六中全会和A总书记来闽考察重要讲话精神，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委工作要求

　　县委常委会把学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会、市第六次党代会精神作为重大政治任务和政治责任，及时召开县委常委会（扩大）会议、中心组学习会议传达学习会议精神，组织开展系列研讨、宣讲和宣传活动， 认真筹备县委全会，研究我县贯彻落实措施，确保六中全会和省市党代会精神落地落实。在县委的带动下，全县各级党组织结合实际创新形式，推动广大党员干部和群众带着感情学、深入系统学、联系实际学，更加自觉地牢记“两个确立”，增强"四个意识”、坚定“四个自信”、做到"两个维护”，进一步激发了开启新征程、谱写新篇章的激情干劲。

　　坚决贯彻落实A总书记来闽考察重要讲话精神，县委常委班子带头开展集中学习研讨12次。对标对表A总书记重要讲话精神，精心梳理绿色产业发展、乡村振兴等12项重点专项任务，制定出台学习贯彻《决定》，明确9个方面32项重点贯彻任务。同时，对市梳理下达的学习贯彻落实A总书记在福建考察工作结束时重要讲话精神41项任务逐条细化分解，实行项目化、清单化管理，推动A总书记重要讲话精神在光泽落地生根、开花结果。

　　以“再学习、再调研、再落实”活动为重要抓手，县委常委班子深入调研， 摸清底数，找准优势，确立光泽县“武夷山国家公园西区”定位，明确了"一区四带”发展战略，提出了打造武夷山国家公园西区生态环线的构想，进一步明晰了未来的发展方向目标。

二、毫不松懈抓好常态化疫情防控

　　按照“快、严、实、细”要求，时刻做好“疫情就在身边”的思想准备、工作准备，健全完善疫情防控应急指挥体系，指挥部下设9个专项组实行集中化办公、扁平化管理，挂图作战，最大化提高应急响应速度。严格落实“四早” 要求和“四方责任”，科学精准落实“外防输入、内防反弹”措施，强化人物同防，落实健康管理措施和全流程闭环管控，建成集中隔离点3个260间，达到配备标准。加快新冠病毒疫苗接种和加强针接种工作，筑牢免疫屏障。

　　有效应对莆田、厦门、泉州、漳州、铅山等地突发疫情，在全省首个整县域开展全员核酸检测演练，全员发动、全民参与，顺利高效完成演练任务，并制定了新冠全员核酸检测（一日完成）工作手册，得到省市领导高度肯定。进一步提升全员核酸采集检测能力，全县己储备372支核酸采样队伍，每日最大核酸检测能力1：10可检4.4万人份，同时和建阳博瑞公司签订合作协议，按照要求可支持我县完成1：10检测4.5万人份。

三、凝心聚力推进经济高质量发展

　　扎实抓好“六稳”工作和“六保”任务，统筹抓好“五促一保一防一控”， 经济发展稳中加固、稳中提质、稳中向好，在公布的1—10月12项主要经济指标中，有9项位居全市前三。坚持走绿色化、品牌化、集群化的发展道路，依托“一关一树、一瀑一园、一陶一街、一山一叶、一羽一水”，全力做大“一只鸡”、做足“一瓶水”、做优“一株稻”、做强一批产业梯队，“1+N”生态食品产业集群加速发展，1—10月全县规模以上工业增加值增长29.7%，居全市第1，其中规上食品产业增加值增长30.5%。全力扶持圣农打造千亿产业集群，圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居世界第六，圣农SZ901白羽肉鸡新品种正式通过农业农村部审定，圣新能源项目、圣农食品加工六厂等项目加快推进。福建天江药业成为全省首家获批的中药配方颗粒生产企业，武夷山矿泉水二期加快推进，粮、酒、笋、茶、蜂蜜等特色产业加快发展。

　　树立大抓项目、大抓基层鲜明导向，开展重大项目建设、“一把手”招商、征地拆迁三大攻坚行动，创新项目全生命周期管理机制，全方位加大服务保障， 推进项目大提速、大突破。截至目前，全县共签约超5000万元招商项目28项， 总投资36.08亿元，超过市下达的25个任务数。其中，己转化开工入统26个，均按序时进度推进。1—11月，项目投资增长14.8%，新增“五个一批”入库项目155个，比增138.46%；新增开工入统项目161个，比增78.89%。在全市首创项目

沙龙，党政领导班子带头深入学、深度谋，示范带动全县领导干部提升项目谋划水平，目前己围绕武夷山国家公园西大门综合服务中心、碳中和主题举办项目沙龙2期。

四、开放创新提升发展活力

　　深化生态文明体制机制创新，巩固提升“无废城市”建设试点成效，持续深化推进“无废农业”、“无废农村”“无废圣农”创建，积极探索开展碳中和先行先试工作，“无废城市”试点工作代表南平市参加2021年省级改革创新项目评审（全市仅2个），并被省委改革办作为典型推送中央改革办。牵头发起成立武夷山脉西北麓生态联盟，强化与毗邻县市的合作共建、推动产业经济、生态建设、文化旅游等一体化发展。

　　探索农业科技现代化全国先行，率先入选全国农业科技现代化先行县共建名单（全省仅2个县）。目前，已与省农科院共同成立了共建领导小组、工作专班和先行县研究院，制定了光泽县“1+3”共建方案，即1个共建方案+3个主导产业（水稻、中药材、茶叶）发展方案，各项工作稳步推进。

　　全力探索共同富裕的产业带动模式，出台《光泽县推进农村高质量发展建设共同富裕示范片实施方案》，推动建设共同富裕示范片。通过优化三次分配， 解决农村上学、就医、养老等问题；通过部门联动导入资源，共同助力乡村治理水平提升，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全县首个共同富裕示范村——十里铺村，依托圣农物流产业带动，己率先实现了教育、医疗、养老、公交四大民生项目免费。

　　着力优化营商环境，全面落实减税降费政策，深化“放管服”改革，实施全程代办服务，审批事项承诺时限压缩至法定时限的&87%，企业开办时间压缩至0.5个工作日，1—11月全县新设立企业同比增长11.29%。深化推进光台融合发展，举办首届两岸红茶文化节，深入挖掘台商资源，今年以来新注册台资企业3家。

五、统筹兼顾推进城乡融合发展

　　做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测帮扶机制，重点抓好产业、教育、就业帮扶衔接，推进产业带村，大力发展茶叶、中药材等特色种植，乡村振兴产业基础不断夯实，全县“产业带村”建制村已达66个， 占总数的76%，预计全年可带动村财增收400万以上。创新开展“政银企”经济社会发展会诊座谈会，县委县政府主官会同龙头企业家、县域金融机构主要负

责人深入各乡（镇）共谋发展思路、共商振兴对策，目前己经完成7个涉农乡（镇） 的会诊座谈，并围绕圣农千亿产业集群新谋划食品产业园、竹签加工、食品包装等产业项目3个。

　　聚力推进城乡建设品质提升，策划生成城乡建设品质提升项目97个、总投资约113.96亿元。结合老旧小区改造和保障性安居工程建设深入实施城市更新行动，加快推进“城西新城”“圣农新城”规划建设。中山南路、城东、二一七路、坪山、镇岭、武林路等6个片区老旧小区改造和350套原林化厂地块安置房建设项目加快推进，群众居住品质持续提升。加强城市道路路网改造升级， 相继建成中山南路、梅树湾大桥主体，完成西溪水厂迁建工程，新改建设供水管网7公里、市政燃气管道3.1公里，城市安全韧性持续增强。大力推动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，积极推进垃圾分类、“万人保洁”常态化运行，农村湿垃圾处理形成了可复制、可推广的光泽经验。实施安全生态水系、中小河流治理、城乡供水一体化等项目，做优“水美乡村”。

六、着力提高人民群众生活品质

　　坚持以人民为中心的发展思想，建设有温度、有感觉，区别于大城市的“幸福小城”，切实保障和改善民生，解决好群众关心的就业、收入、社会保障、教育、医疗卫生、养老和城乡基础设施等问题，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。1—11月全县民生支出占财政总支出81.82%。

　　深入实施“四大群体”增收计划，强化创新创业支持，持续扩大就业增收渠道，1—11月全县城镇新增就业1209人。坚持教育优先，“高位嫁接”厦门大学、福建师范大学等优质教育资源，与福建师范大学、福建医科大学等建立校地帮扶合作机制，开展定向委培教育人才10名，医疗人才9名。教学成绩取得显著进步，中考综合成绩在全市排名第一；高考全县本科上线率、特殊线（原本一线）上线人数较2020年大幅提高。积极争创国家卫生县城，推进县域医共体建设，深化与福建医科大学附属协和医院、省人民医院、厦大附属翔安医院帮扶共建，建立县总医院“外聘名医工作室”，填补我县医疗专家短板。持续实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，中山台公园建成开放。

　　全面推进更高水平平安光泽建设，开展安全生产集中攻坚行动，常态化开展扫黑除恶斗争，全国“两会”、建党100周年庆祝活动等重大敏感节点均实现“零”上访，社会大局安定稳定。持续巩固生态环境“高颜值”，抓实生态环

保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，1—11月全县空气优良天数比例100%，主要流域优良水质比例100%。

七、巩固发展社会主义民主政治

　　支持和保证人大依法行使职权，今年以来，县人大常委会共作出决议、决定6项，听取和审议专项工作报告9项，开展法律法规执法检查3次；依法选举产生新一届县人大代表178名，乡镇新一届人大代表467名，各乡镇人大圆满完成换届选举工作。深入推进政协协商民主建设，支持政协在建言资政和凝聚共识上双向发力，围绕“提升营商环境，激发市场主体活力”等重点课题开展协商议政4项，开展重点提案督办及“回头看”8件，开展民主监督视察2次，协商确定新一届政协委员172名。构建大统战工作格局，深化拓展港澳台争取人心工作， 贯彻落实中央民族工作会议精神，持续维护宗教领域和谐稳定。抓好党管武装， 深化双拥共建，圆满完成征兵工作；出台《关于加强退役军人培养使用支持的十条措施（试行）》，得到国家退役军人事务部的肯定推广。深化“党建带群建、群建壮党建”，加强工会、共青团、妇联、科协等群团工作。

　　深入学习贯彻A法治思想，深化法治政府建设，推进司法体制综合配套改革，全面组织实施我县“八五”普法规划。深入开展政法队伍教育整顿， 着力解决政法队伍存在的突出问题，更好回应人民群众新期盼，树立政法队伍新形象。

八、全面加强党的建设

　　县委常委会坚决扛起管党治党政治责任，牢记“两个确立”，毫不动摇坚持和完善党的领导，持续加强党的各方面建设。

　　扎实开展党史学习教育。县委常委会专题研究党史学习教育6次，县委宣讲团深入各乡（镇）和县直机关开展宣讲51场，累计宣讲9800余人次。推出国共大洲谈判旧址（省级）、光泽县苏维埃政府旧址、牛田反“围剿”前线指挥所等9处党史学习教育参观学习点，精心开展庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会、经典红歌大赛、知识竞赛等庆祝建党100周年系列活动，举办《光泽县革命老区发展史》首发式，首发1000余册，在全社会营造知史爱党、知史爱国的浓厚氛围。深入开展向廖俊波、孙丽美、潘东升等先进典型学习活动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全县确定项目638项，办结575项。

　　扎实抓好村（社区）“两委”换届工作，按照省市换届工作要求，坚持谋划在前，做到人选提前把关、选情提前研判、风险提前排查、矛盾提前化解。

顺利完成全县86个村、7个社区的党组织换届选举工作，村（居）委会换届选举工作正在有序推进。加强乡（镇）党委换届后干部队伍建设，推动乡镇班子学习培训全覆盖。

　　加强和改进宣传思想文化工作。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，建立逐级约谈制度，加强党对意识形态工作的全面领导。深化群众性精神文明创建，深入推进公民思想道德建设，大力实施文化惠民工程，全面深化新时代文明实践（所、站）建设，积极营造和谐氛围，弘扬社会正能量。

　　认真落实全面从严治党主体责任。县委领导带队开展落实全面从严治党主体责任检查，重点检查了8个乡（镇）和3个县直单位，并督促推动问题整改落实。抓严抓实2021年市委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改， 制定整改措施45条，己落实整改措施41条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，加强对“一把手”和领导班子的监督。坚定不移推进反腐败斗争，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，1—11月，共查处群众身边腐败和作风问题21件。充分发挥巡视巡察利剑作用，主动配合市委专项交叉巡察三组做好涉粮问题专项巡察，制定《中共光泽县第十四届委员会巡察工作规划》，启动十四届县委第一轮巡察工作。

九、着力提振干部精气神

　　强化干部作风建设，健全狠抓落实新机制。建立重点工作“三化”绩效管理平台，对年度各项重点工作任务实行数字化管理，实现任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保见人、见事、见责、见时、见效，干部队伍精气神显著提升。建立大抓项目、大抓基层的工作机制，实现重点项目和行政村处级领导挂点全覆盖。创新开展“三讲三比”大讲堂活动，建立领导干部领学讲学促学机制，推动广大干部做到站起来能说、坐下来能写、走出去能干，至目前已开办大讲堂7期。

　　健全完善正向激励体系，更多关心关爱干部，为干事创业的干部搭建舞台、加油鼓劲、撑腰兜底，干部队伍的精气神有效提振。出台《关于进一步奖励激励干部担当作为的实施意见（试行）》，围绕党的建设、三大攻坚行动、乡村振兴、疫情防控等重点领域，及时发现尽职尽责、攻坚克难、奋发有为的集体和个人，视情给予通报表扬、通报嘉奖、记功奖励、职级晋升等奖励激励。在全市率先建立机关干部健康保障机制，县财政为全县3999名行政机关、事业单

位在编在岗工作人员购买健康团体险，有效减轻干部因重大疾病造成的家庭生活困难。设立县级关心关爱基层干部和党员带创帮扶专项资金，筹措资金270万元，用于关心关爱基层困难干部。

十、加强常委会自身建设

　　认真贯彻落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，带头贯彻中国共产党地方委员会工作条例，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。带头加强政治建设，坚持在学习A总书记来闽考察重要讲话精神、十九届六中全会精神、省市党代会精神， 开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动中，先学一步，学深一层，攻坚克难，担当作为，治理能力和斗争本领进一步增强。

　　以上报告的是县委十四届一次全会以来县委常委会的主要工作。这些工作的推进和成绩的取得，是以A同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，各位县委委员、候补委员给予了真诚帮助和大力支持。我代表县委常委会，向同志们表示衷心感谢！请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。

中共沧县县委十一届二次全会第一次全体会议县委常委会工作报告

沧县县委书记　　杨猛

（2021年12月15日）

各位委员、同志们：

下面，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。

　　县委十一届一次全会以来，在市委坚强领导下，新一届县委常委班子团结带领全县广大党员干部群众，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省、市重要会议精神和康彦民书记、向辉市长系列指示要求，围绕省委三六八九”总体思路和市委“一四五九”工作思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，践行“事在人为”精神，把抓落实作为最鲜亮的底色，实施“一轴、双核、多区”联动发展战略，聚焦“五城建设”，团结一致向前看，凝心聚力抓发展，以排头兵姿态奋力推进沧县高质量跨越式发展走在全市前列，全县各项事业不断开创新局面。庆祝建党100周年、党的十九届六中全会、省第十次党代会等重要节点，实现进京赴省访零发生”的近年最好成绩；坚守新冠疫情零输入、零感染”底线，3岁以上人群疫苗接种数量和覆盖率始终排名全市前列； 前三季度，完成地区生产总值180.3亿元，增长8.7%；社会消费品零售额34.2亿元，增长6.1%。1—10月份，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长4.1%， 一般公共预算收入13.9亿元，增长11%，主要经济指标稳中有进，为完成全年目标任务和“十四五”良好开局奠定了坚实基础。

一、精准聚焦“学懂、弄通、做实”，始终做到旗帜鲜明讲政治

　　旗帜引领方向，核心凝聚力量。新一届县委常委班子坚决筑牢政治忠诚， 始终把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。想问题、作决策、办事情自觉同党中央决策部署和省委、市委要求对标对表，切实做到学思用贯通、知信行统一。

　　第一时间学习贯彻党的创新理论。以高度的政治自觉、思想自觉，第一时间召开县委常委会、县委理论学习中心组会议深入学习贯彻党的十九届六中全会、A总书记系列重要讲话和省、市重要会议精神，组织县委理论学习中心组集中学习12次，坚定理想信念，补足精神之“钙”，以理论清醒保持政治

坚定。

　　扎实开展党史学习教育。坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求， 创新开展“重读红色经典、感悟初心力量”主题活动，召开党史学习教育专题会议6次，举办宣讲活动2000余场，推动党史学习教育和四史”宣传教育走深走实，“百名党史宣讲志愿者入百村”“车轮上的微党课”被中央媒体报道。

　　深入挖掘传承红色基因。教育引导全县上下赓续红色血脉，邀请沧县籍老将军讲红色故事，完成季振同烈士旧居修缮并成功揭牌，打造爱国主义教育基地，激励全县党员干部创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。

　　二、精准聚焦“促招商、抓项目、扩投资”，奋力推动县域经济发展取得新成效

　　完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入京津冀协同发展，支持服务雄安新区规划建设，以高质量发展为根本方向，实现发展质量速度“双提升”，县域经济稳中有进，持续向好。

“三大攻坚战”成效显著。坚持“工业立县、项目强县”不动摇，把抓项

目作为高质量跨越式发展有力抓手。围绕打赢招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”，启动“项目建设百日攻坚”“百大项目庆百年”等系列活动，

成功举办第三届中国•   沧县塑料中空制品展，聘请59位招商大使，调集精锐力

量成立招商局，推动县域主导产业和乡镇）商会协会实现两个全覆盖，目前商会协会已达到19个。突出抓好投资35亿元的中核新建稳定同位素、投资21亿元的华润“源网荷储氢”新型电力系统等重点项目，加快推进投资20亿元的四星玻璃中性硼硅玻璃产业园、投资3亿美元的比利时乐迈地板等项目落地，形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”良性循环。全年新开工项目100个， 签约项目88个；启动省重点项目8个、市重点项目11个，投资完成额和完成率均位列全市第一。

　　“双核”驱动势能强劲。实施“双核驱动”战略，推进产城融合发展。沧东开发区围绕打造沧州主城副中心，出台专项支持政策，重点发展时尚服装服饰和高端装备制造产业。明珠国际服装生态新城新入驻企业120家，年内完成投资54亿元，年产值新增20亿元，成功举办第四届河北时装周，“服装服饰集散地”地位不断凸显。建成雄安新材料产业园，吸引雄安26家新材料管道企业集中落户，以产业集聚促人口聚集，一座汇聚30万人口的时尚之都、产业新城雏形已现，逐步成为“一港双城”连接线上的重要节点。西部高铁新区借鉴京沪

高铁沿线先进地区经验，积极导入金融、楼宇经济和城市综合体等新业态，壮大总部经济和都市工业，打造沧州中央商务区。河北省产融结合示范区在我县揭牌成立。创新发挥京贵中心、天昕大厦作用，新增注册登记楼宇企业126家， 高铁新区正逐步成为转型发展“新高地”、高质量发展“引领区”。

　　转型升级加速推进。坚持创新驱动、科技赋能，邀请“百家院校进沧县”， 打造产学研用深度融合技术创新体系，30家县域企业与清华、北大、中科院等29家科研院校开展合作。培育省级星创天地、技术创新中心5家，全县高新技术企业新增19家、达到69家，科技型中小企业新增125家、达到974家，县域科技创新能力持续提档升级。聚焦建链、延链、补链、强链，着力构建完善3+3+4” 现代产业体系，持续打造3个超百亿产业集群，药包材、红枣和食品加工2个产业被列入省级107个重点县域特色产业集群。落实“万企转型”要求，鼓励企业加大技改投入，备案技改项目140个，投入技改资金20.7亿元。利用“飞地政策”， 建成沧东开发区新旧动能产业园，11家汽车配件、养殖设备等优质乡（镇）企业集中入园、抱团发展，实现转型升级，示范效应良好。

　　深化改革蹄疾步稳。坚持发展出题目，改革做文章，高质量完成188项重点改革任务，为发展注入全新动力。深化“放管服”改革，围绕打造“无事不扰、有求必应”最优营商环境，进一步构建亲清新型政商关系。充分发挥沧东开发区行政审批服务大厅作用，实现“一门受理、一站办结”，政务服务事项网上可办率达到100%，投资类项目审批时间压缩至39天，探索出了一条县级园区审批提速新路径。推行规上和拟培规企业县级领导挂牌包联制度，新增规上企业47家、有望培育52家。建立并运行好“县委书记县长企业家实体和网上两个直通车”，先后为企业解决难题82件，真正让企业家有平台说话，话说了不白说。

　　三、精准聚焦“保护、传承、利用”，奋力推动大运河文化带建设开启新篇章

　　紧紧围绕A总书记“保护好、传承好、利用好大运河文化”重要指示， 贯彻落实省、市领导调研指示要求，以大运河文化为主轴，坚持高位谋划、高频调度、高效推动，深入挖掘传承红色文化、铁狮文化、武术文化、书法文化， 讲好沧县故事，彰显文化特色。

　　做好“保护”文章。高质量完成市旅发大会承办任务，充分挖掘“事在人为”精神内涵，打造“事在人为发源地”新的精神地标，高质量建成大运河国家文化公园乾隆御碑苑，进一步谋划推进减河改造提升，规划建设减河特色商

业文化街区，打造当代清明上河图；改造提升兴济乾宁运河文化公园、运河美食小镇，建成香海蝉林综合度假区，网红打卡地”层出不穷；实施大运河生态修复工程，新修堤顶路18.2公里，实现全线贯通，清淤河道20公里，河道“五乱”清零，打造大运河生态绿廊，全面展现运河原真风貌。

　　做细“传承”文章。成立大运河文化研究会，编撰《行走运河看沧县》《御河武韵》；建立舞狮、木板大鼓等国家非物质文化传承基地，推进“武术进校园”，举办“镜头里的大运河”活动，使沧县大运河文化更为感染人、鼓舞人。

　　做实“利用”文章。积极推进“大运河文化带+乡村振兴”，进一步整合推动形成大运河桃花节”“刘进士梨丰收节”“大白洋桥香椿节”“南堤南国风光”等乡村旅游品牌体系，兴济镇入选河北省乡村旅游样板村镇，推动形成“河为线、城为珠、线串珠、珠带面”融合发展格局，经验做法被新华社、人民日报、河北日报等媒体宣传报道。

四、精准聚焦“农业强、农村美、农民富”，奋力推动乡村振兴打造新样

板

民族要复兴，乡村必振兴。把解决好三农”问题作为重中之重，促进农业

高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。把防返贫作为底线任务和主抓手，严格落实“四个不摘”要求，构建“多层级、全覆盖、兜底线”持续保障体系，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　深化农业供给侧结构性改革。优化种植结构，实施高标准农田建设2万亩， 抢种冬小麦48.8万亩，大力发展现代都市型农业、品牌农业。培育壮大新型农业经营主体，涌现了鑫翰、博兴等现代农业合作社，我县获评全国农民合作社质量提升整县推进试点县；90后”新型职业农民张宸被评为“全国乡村振兴青年先锋”。

　　发展壮大村集体经济。探索发展壮大村级集体经济“十条路径”，建立县乡村三级农村产权流转交易平台，所有村集体经济收入达到“5万+”，50万元以上村达到95个。

　　持续改善人居环境。积极推动创建全国文明城市，建成青柠之家高铁西站志愿服务站。大力实施拆违治乱、村庄建设行动，拆除违建18.5万平方米，无害化处理垃圾12万吨，助力城乡品质提升、容貌提级。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，强化农村生活垃圾、生活污水治理，推动厕所革命，完成

农村户厕改造2.2万座，新改建公厕165座，推动“双厕并立”攻坚，群众生产生活条件明显改善。

五、精准聚焦“获得感、幸福感、安全感”，奋力推动民生福祉实现新提

升

民生连着民心，民心是最大的政治。坚持人民至上，扎实开展“我为群众

办实事”实践活动，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。今年以来， 民生领域财政支出近30亿元，占一般公共预算支出80%。

　　疫情防控有力有效。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实十个常态化、30 项防控措施，突出抓好境外及重点地区来县人员排查管控，妥善高效处置了G108 次高铁疫情，科学规范定期对34类重点人群进行核酸检测，开展疫情防控应急演练，坚决筑牢疫情防控安全防线。发扬“一方有难、八方支援”精神，累计派出5批次、57名医疗队员支援石家庄抗击疫情，为全省疫情防控做出了沧县贡献。

　　重点任务高效落实。按照市工作部署，主动担当作为，高质量配合完成104 国道捷地乡柳孟春路段改造任务，妥善解决了百姓反映多年的出行难问题；市殡仪馆和公墓外迁项目提前一年半建成，加快推进石衡沧城际铁路沿线征拆任务，推进高铁区域村庄征拆改造，助力沧州城市更新，不断提升城市品质和承载力。

　　民生福祉更加殷实。“8912345”民生热线“民心桥”作用更加彰显，有效解决群众疫情防控、冬季取暖等急难愁盼问题2万余件，群众满意率达到98%以上。录播“我为群众办实事”问政零距离节目3期，面对面回应百姓关切、赢得理解支持。20项民生工程和10件民生实事有力有序推进，年底前全部完成、兑现承诺。完成0.58万户“双代”改造任务，总计达到24.4万户，实现清洁取暖全覆盖。教育振兴成果显著，投资3.26亿元发展教育事业，圆满通过省教育督导评估，高中老、初中挤、小学老破小”问题得到持续改善。积极推进冰雪运动进校园，争创省级体教融合示范基地。县医院综合楼完成封顶，持续开展送医下乡，老百姓看病就医越来越便捷。坚持就业优先战略，众合、昌盛、望海等创业孵化基地入驻创业实体341家，全县新增就业3691人、再就业1730人，城镇登记失业率控制在2.6%以内；按照省会标准，建成沧县冀联就业市场数字化用工平台，为群众精准高效就业提供服务。

精神文明建设不断深化。坚守意识形态主阵地，开展“扫黄打非• 新风正

道”专项行动，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。大力弘扬社会主义核心价值观，建设新时代文明实践场所51个。深化“沧县好人”评选和精神文明创建，举办“道德模范讲党史”巡讲80场。加强志愿服务队伍建设， 县医院学雷锋送医下乡义诊志愿服务项目获评“河北省志愿服务创新项目”， 县文体广电和旅游局荣获“全国群众体育先进单位”称号。

六、精准聚焦“蓝天、碧水、净土”，奋力推动生态环境得到新改善

坚决贯彻A生态文明思想，着力打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化大气污染治理。深入推进PM2.5和臭氧“双控双减”，开展涉挥发性有

机物排放企业治理、臭氧污染防治、扬尘污染防治、秸秆禁烧等工作，完成29 家重点企业安装在线监测，“散乱污企业”实现动态清零。截至11月底，全县空气质量综合指数为4.62，同比下降16.15%；PM2.5平均浓度41微克/立方米， 同比下降18%；优良天数达到226天，同比增加11天。

　　强化水污染治理。严格落实“河长制”，各级河长及巡河员累计巡河16万余次，有效巡河率100%，河长制工作连续四年全市优秀，7条考核河流水质全部达标。加强地下水超采综合治理，打好“节引调补蓄管”组合拳，全年关停取水井1236眼，生态补水3300万立方米，实施水源置换工程，压采地下水1268万立方米。实施“万塘千渠百河”工程，打造引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治水系水网。

　　强化土壤污染治理。坚持生态保护和修复一体推进，完成全县19块疑似污染地块土壤状况初步调查，排查危险废物企业452家，对30家涉危重点企业实现智能化监管；新增绿化造林1.2万亩，森林覆盖率达到18.5%，持续增强生态系统碳汇能力，努力实现空气常新、绿水长流、净土常在。

七、精准聚焦“共建、共治、共享”，奋力推动构建社会治理新格局

　　加强和创新社会治理，巩固党在沧县的执政基础，确保全县政治安全、社会安定、人民安宁，坚决扛起首都政治“护城河”沧县责任。

　　强力推进“法治沧县”建设。坚持贯彻A法治思想，依法治县工作机制进一步健全，乡（镇）综合执法改革进一步深化，八五”普法规划全面启动， “沧县普法”头条号入围全国政务新媒体影响力前10名，创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村7个。

　　强力推进“平安沧县”建设。践行总体国家安全观，政法队伍教育整顿、常态化开展扫黑除恶、“燕赵——砺剑铸盾2021”专项行动效果显著。深入开

展安全生产大排查大整治暨利剑行动，构建“大应急”体系，扣紧食品药品监管责任链条，切实维护人民群众生命财产安全。

　　强力推进“和谐沧县”建设。积极推进无诉无访村”创建，抓牢信访隐患排查化解，坚持“事要解决”，筑牢“三道防线”，落实“五包一”责任，深化领导干部接访制度，省、市、县领导包联的285个信访案件全部化解。严格落实新时代党的民族宗教方针政策，广泛开展民族团结进步创建，确保民族宗教领域和谐稳定。崔尔庄新疆籍少数民族务工经商服务中心特色作法得到省委统战部高度认可。

八、精准聚焦“抓班子、带队伍、转作风”，奋力推动党的建设展现新气

象

全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，扎实推进

党的政治、思想、组织、作风、纪律各项建设，像爱护眼睛一样维护县委的团结，共同打造属于我们干事创业、激情燃烧的岁月。

　　加强党的全面领导。强化县委常委会自身建设，充分发挥县委把方向、谋全局、抓大事、促落实作用，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”要求，建立“集中办公会”制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。支持人大依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政。圆满完成团县委、县妇联换届工作，党的群团工作进一步加强。毫不动摇扛起党管武装政治责任，国防建设水平不断提升。

　　加强基层党组织建设。实施“1596党建+”工程，圆满完成县、乡、村换届， 举办农村干部“头羊工程”培训班，提升农村干部素质能力。投资1100万元新建党群服务中心38个，创建高标准党建示范村16个，重点打造“大运河党建示范带”，以高水平阵地建设带动村庄样貌高质量提升。深入开展“两新”党组织“五送”活动，全县“两新”党支部“六有”率达到100%，培树“服装服饰产业示范区”等7个特色产业党建示范区。

　　加强干部队伍建设。创新工作机制，运用微信、融媒体，建立乡（镇）部门业绩亮晒”机制，县领导每日点评辅导。树立重实绩重实干选人用人导向， 弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，严格评选了首批21名“三牛”型干部，优先提拔重用或评聘职称，实现干部成长“零成本”。坚持关心关爱干部，用足用好公务员职务与职级并行制度，今年共为317 人次晋升职级，有效激发了各级干部干事创业热情。着力抓好后继有人这个根

本大计，积极选配优秀年轻干部，现有“85后”正科级干部10人，“90后”副科级干部62人，召开青年干部座谈会，强化年轻干部培训，为县域高质量发展备足优秀人才。

　　加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，持续加大督察督办力度，教育引导全县上下克服八种不良作风”，坚决做到“十个不得、十个确保”。严格落实县委主体责任和纪委监督责任，压实班子成员“一岗双责”，完善1596”监督体系，毫不松懈纠治“四风”，召开3次全县警示教育大会，发挥政治巡察利剑作用，严查重点领域腐败问题，警惕腐败隐形变异，始终保持反腐败高压态势。今年以来立案125件，给予党纪政务处分和组织处理278人次，移送司法机关3人，运用四种形态处置491人次；通报曝光违反中央八项规定精神行为典型案件16起。全力做好巡视整改“后半篇文章”，把巡视整改成效转化为经济社会发展成果。

　　功不唐捐，玉汝于成。成绩的取得，是深入学习贯彻A新时代中国特

色社会主义思想的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是县四套班子和全县广大党员干部群众坚持事在人为、勠力同心、团结奋斗的结果。在这里，我代表县委常委会，向各位同志以及全县广大党员干部群众表示衷心感谢，并致以

崇高敬意。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到沧县发展仍有不少薄弱环节。高质量发展标准不高，税收贡献偏低，财政压力巨大；项目建设效率不高，产业转型升级压力大，战略性新兴产业发展不足；大运河文化带建设任务还很重， 对沿线产业发展、乡村振兴带动作用明显不足，还需在保护、传承、利用上下更大功夫；乡村振兴进展不平衡，整体推进需进一步强化；历史遗留问题相对较多，民生改善工作还存在短板，平安沧县、法治沧县建设任重道远。有些干部思想观念转变不够彻底，沿海意识不够强，工作作风和工作能力与新形势、新任务的要求还不相适应。对此，我们要直面矛盾、正视问题，采取有力举措， 认真加以解决。

关于当前和今后一个时期的工作

　　奋斗创造历史，实干成就未来。当前和今后一个时期，我们要坚定不移贯彻A新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护两个确立”，忠实践行“两个维护”，认真贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会等会议精神，全面

落实党中央和省委、市委重大决策部署，紧紧围绕省委“三六八九”总体思路、“六个现代化河北”总目标和市委一四五九”工作思路，围绕融入省委“两翼、两区、三群、六带”发展布局和市委一港双城三带四区”发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，深入实施“一轴、双核、多区”联动发展战略，加快推进“五城建设”，努力实现“六个走在前列”，以排头兵姿态奋发有为走好新的赶考路， 创造更有温度的工作实绩，交出更有厚度的民生答卷，奋力书写建设现代化经济强县、美丽沧县壮丽新篇章！

　　一是全力以赴在贯彻落实中央、省市系列会议精神上走在全市前列。要把学习贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会等会议精神，作为重要政治任务，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。结合深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，突出领导干部带头，精心组织宣传宣讲，扩大宣传覆盖面，提升宣讲精准度，动员广大党员干部深刻把握精神实质、统一思想认识，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，继续谱写好勿忘昨天、无愧今天、不负明天的崭新篇章。

　　二是全力以赴在抓好“三件大事”上走在全市前列。坚持把“三件大事” 作为推动沧县高质量跨越式发展的重中之重，举全县之力、集全县之智，抓紧抓实抓出成效。

　　加快建设大运河文化带。贯彻落实王正谱代省长调研指示要求，坚决扛起大运河文化带建设的沧县担当，绘就“大运河文化带+乡村振兴”美丽篇章。以大运河文化为主轴，整合县域文旅资源，推动文旅融合发展，着力打造全域旅游、“全景沧县”；进一步培育壮大特色乡村旅游品牌体系，带动百姓家门口增收致富；建设大运河党建示范带，编制运河沿线5个乡（镇）13个村庄规划， 打造美丽乡村精品片区。

　　加快构建沿海经济带。发挥近海临港优势，积极布局无水港，加快建设沧州综合物流枢纽基地和城市配送中心，主动融入公、铁、海联运体系；全面承接黄骅港辐射带动，谋划发展临港产业，实现沿海与腹地互动发展。

　　加快推进地下水超采综合治理。坚持节引调补蓄管”综合施策，大力推进“万塘千渠百河”、种植结构调整、节约用水、水源置换、生态补水等工程建设，加大自备井科学关停力度，确保到2022年底实现地下水采补平衡。

　　三是全力以赴在县域经济高质量发展上走在全市前列。认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进。正视面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和实现经济稳定增长面临的困难和挑战，增强底线思维和风险意识，继续做好“六稳”“六保”工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　坚持主动融入新发展格局。全力抓好京津冀协同发展和雄安新区规划建设契机，充分发挥沧东、高铁“双核优势”，持续开展好招商引资百日攻坚战， 办好塑料中空制品、河北服装周等展会，借势借力加快发展；加快推进中核稳定同位素、华润源网荷储氢、雄安新材料产业园等重大项目建设；着力推动乐迈地板、中性硼硅玻璃产业园等重点项目投资见效，确保发展势头不降、动能不减。

　　坚持构建现代化产业体系。深入开展延链、补链、强链专项行动和县域特色产业集群培育工程，运行好“书记县长企业家直通车”，树立支持规上企业的鲜明导向，持续实施规上企业新增行动计划，以“无事不扰、有求必应”的最优营商环境助力县域3+3+4”产业体系转型升级，助力“产业之城”建设，发挥好“多区”作用，加速打造更多百亿、五百亿甚至千亿级产业集群。

　　坚持创新驱动科技赋能。强化产学研深度融合，推进“百家院校进沧县” 活动，推动“产融结合示范区”建设，用好产业投资引导基金；加强与省数字经济联合会合作，发展数字经济，引导促进产业数字化、数字产业化，打造更多专精特新、“科技小巨人”企业，提高全社会研发经费投入力度，实现县域科技创新能力由B类县跃升为A类县。

　　四是全力以赴在服务和融入主城区发展上走在全市前列。沧县是沧州的历史见证之地，也是沧州未来发展的希望之地，要主动融入主城区、服务主城区， 加快与沧州主城区一体化发展。

要大力实施城市更新行动，按照市城市更新工作部署，强力推进高铁片区

窎庄、侯庄子等城市更新项目，深入实施城市环境容貌提档升级20项重点任务，

补齐基础设施和公共服务短板，坚决完成好殡仪馆和公墓外迁、石衡沧港沿线征拆等任务，不断提升城市品质和承载力。

　　要持续壮大高铁新城“总部经济和都市工业”，加快道路西延、排水供暖、中小学等基础设施建设、打造沧州转型发展、高质量发展引领区。

要全力推进沧东经济开发区基础配套设施建设，持续壮大服装服饰和高端

装备制造产业，积极引进高端医养项目，谋划社会资本建设职业技术院校，提高城镇化率，加快建成沧州主城副中心。

　　五是全力以赴在推进乡村振兴上走在全市前列。乡村振兴是党中央的重大战略部署，也是民生发展的重大机遇。

　　以基层党的建设为引领，激活乡村振兴加速度”。大力实施“党建+集体经济”，积极推广宋官屯、南堤经验模式，不断探索拓展发展壮大村级集体经济路径和案例，加快实现村集体经济收入10万+的村达到80%以上。

　　以加快农业结构调整为抓手，提升乡村振兴“原动力”。牢牢守住耕地保护红线，深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，以红枣和食品加工产业发展为牵引，提升农产品深加工水平， 为强村富民提供强力的产业支撑。

　　以民生建设为根本，绘就乡村振兴“新画卷”。严格落实“四个不摘”要求，突出抓好防返贫、预警监测等关键环节，确保不发生规模性返贫；落实人居环境整治五年行动，健全完善对环卫公司和乡、村的考核体系，深化厕所革命，打造更多星级样板村、样板片区；实施乡村建设行动，加快补齐乡村污水处理、道路、危桥等短板，推动公共服务设施向乡村延伸，通过一件件摸得着、看得见的实事让老百姓受益，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　六是全力以赴在生态文明建设上走在全市前列。生态环境是最普惠的民生福祉。坚决贯彻A生态文明思想，以“生态之城”建设为抓手，不断满足群众日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢污染防治攻坚战，运用科技手段实现精准治污，全面提升“河长”“林长”履职水平，确保消除黑臭水体、垃圾污染、土壤污染，让蓝天白云日益成为新常态。坚决把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，加快调整优化产业结构和能源结构，推进铸造等重点产业绿色化改造，支持中核、华润等重点企业清洁能源项目建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。积极推进国土绿化，打造“森林城市”，增强生态系统碳汇能力。

　　七是全力以赴在保障改善民生上走在全市前列。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

　　要始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实抓好常态化疫情防控，严格落实疫情防控“十个常态化、30项措施”要求，加快实现疫苗接种人群全覆盖； 滚动实施民生工程和民生实事，加快20项民生工程、10件民生实事圆满收官，

扎实做好冬季清洁安全取暖、“两节”困难群众慰问、保障农民工工资支付等工作；精心谋划好2022年民生实事项目，本着量力而行、尽力而为的原则，持续加大民生投入，全面落实就业优先、医疗养老、教育振兴等各项民生政策， 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　要持续开展“我为群众办实事”实践活动，坚持“民有所呼、我有所应”， 用心用情用力解决群众急难愁盼问题。大力发展文化事业和文化产业，提升县融媒体中心建设水平，拓展新时代文明实践中心建设，促进冰雪、足球、武术等体育事业发展，推动文化事业和产业繁荣，满足群众精神文化需求。

　　要不断加强和创新社会治理，加快法治沧县、法治政府、法治社会一体建设，大力推进“无诉无访村”创建，深化“双创四进”活动，统筹做好常态化疫情防控、信访维稳、扫黑除恶、食药安全、防灾救灾、安全生产等工作，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，全力守护好盛世中华。

　　八是全力以赴在加强党的建设上走在全市前列。加快建设经济强县、美丽沧县，关键在党、关键在人。要深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任。

　　加强基层党组织建设，深入推进“三基”建设年活动，大力实施“1596党建+”工程，完善基层党建述职评议考核制度，持续整顿软弱涣散党组织。

　　加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，健全干部交流制度，坚持在疫情防控、项目建设、拆迁拆违等重大工作一线考察、识别、选拔干部，打造忠诚干净担当干部队伍。巩固“两转两促三思考”活动成果，坚决克服“八种不良风气”，紧扣“十个不得、十个确保”，推动党员干部作风转变。

　　加强党风廉政建设和反腐败斗争，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，压实党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任，深化政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展，持续营造海晏河清、干事创业的良好政治生态。

　　同志们，“事在人为，路在脚下，梦在前方”。2021年收官冲锋号角已经吹响，2022年新征程的大幕即将开启，让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，团结带领广大党员干部群众，转观念促发展，转作风促落实，演绎更多“事在人为”精彩故事，加快建设现代化经济强县、美丽沧县，为中华民族伟大复兴贡献沧县力量，以优异成绩迎接党的

二十大胜利召开！

中共闵行区委常委会工作报告

闵行区区委书记　　陈宇剑

（2021年12月20日）

同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。

　　六届区委十一次全会以来，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对“十四五”开局起步和经济转型升级的繁重任务，区委常委会始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻A总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，认真落实市委部署和区第七次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民城市重要理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，抢抓虹桥国际开放枢纽建设和上海南部科创中心发展重大机遇，开拓进取，求真务实，推动高质量发展，经济发展保持稳中有进、进中向好的总体态势，各项事业取得新进展、新成效，实现了“十四五”良好开局，推动闵行进入了全面建设创新开放、生态人文现代化主城区的新阶段。

一年来，区委常委会在全面推进各方面工作的同时，突出抓好4件大事。

　　一是精心组织庆祝建党百年系列活动。认真组织全区党员干部和广大群众收看收听党中央召开的庆祝中国共产党成立100周年大会，扎实推进“初心百年”、百年图片史料主题展等32个建党百年重点庆祝项目。开展党内表彰工作， 1位同志获评全国优秀共产党员，1个基层党组织获评全国先进基层党组织，17 名个人、7个基层党组织获评上海市“两优一先”，表彰闵行区“两优一先”个

人160名、基层党组织80个，全区颁发“光荣在党50年”纪念章1.3万余枚。开展“党旗在基层一线高高飘扬”系列活动，推岀“科创先锋”“民心工程先锋” “乡村振兴先锋”等8大先锋行动。

　　二是深入开展党史学习教育。将A新时代中国特色社会主义思想，特别是A总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育重点内容，区委中心组开展集中学习15场，区四套班子领导为基层党员干部上专题党课27次，处级以上党委（党组）班子讲专题党课近2900场。组建“三级宣讲团”开展宣讲

1000余场，在各类媒体发布党史学习教育报道近1000篇。开展全覆盖巡回指导， 挖掘基层典型案例354个、经验做法821条，闵行经验做法在全市座谈会上作交流。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全区各级党组织共开展实践活动3 万余次，229个发展和民生两张清单项目基本结项，解决群众“急难愁盼”问题7300余个。

　　三是成功召开区第七次党代会。高标准筹备区第七次党代会。严谨规范抓好代表选举，动员全区5200多家基层党组织积极参与，党组织参与率100%，党员参与率90%以上。精益求精抓好党代会报告起草，在充分听取吸纳合理性意见基础上，形成一份高质量、符合民意、切合区情的党代会报告。大会全面总结过去五年工作，部署今后五年发展目标和重点任务，高票选出七届区委、区纪委领导班子，达到了凝聚共识、鼓舞士气、团结奋进的目的。以区第七次党代会召开为标志，闵行开启全面建设创新开放、生态人文现代化主城区新征程。

　　四是毫不松懈抓好常态化疫情防控。建立完善疫情防控书记、区长“双组长”和区委副书记“一线总指挥”工作机制，各相关职能部门、街镇、居村一线同志及全区医务人员、公安干警等勇于担当、主动跨前、日夜奋战、埋头苦干，严密落实常态化疫情防控措施。严防境外疫情输入风险，截至11月底累计接收入境人员11.78万人。严防进口物品输入风险，对冷链食品等相关重点场所进行全覆盖动态监测，开展高风险冷链食品相关核酸检测68713件。完善疫情防控应急机制，启用闵行区应急物资储备库，储备各类防疫应急物资175万件。设置20个隔离点位、隔离用房间4189间，房间数居全市第二。做好市级（颛桥镇） 集中隔离点周边环境优化整治、功能区划分、垃圾固废处置、物资调配等工作， 制定16项运营管理和防疫管理制度。持续提升核酸检测能力，目前全区共有17 个核酸检测点位提供采样服务，最大日核酸检测能力达12.89万份（单管）。稳妥推进疫苗接种工作，18周岁及以上人群累计接种424.65万剂次，覆盖223.95 万人，完成全程接种211.45万人，全程接种率达90.83%；3-17周岁人群累计接种32.15万剂次，覆盖18.17万人，完成全程接种13.98万人。

　　一年来，区委常委会牢记A总书记殷切嘱托，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，全面落实党中央重大部署和市委各项工作要求，统筹抓好经济社会发展和党的建设各领域各方面工作。全年共召开区委常委会会议41次， 对219项议题进行研究部署，同时加强督促检查，引领推动各项决策部署落到实处。

一、着力推进经济稳中提质、进中向好

　　区委常委会积极实施“一南一北”发展战略，大力推进“五型经济”发展， 不断强化科技创新策源和转化功能，推动经济稳增长、提质效。前三季度，全区完成生产总值2026.41亿元，可比增长10.2%；截至11月底，完成财政总收入840.27亿元，同比增长18.8%；完成区级财政收入305.4亿元，同比增长10.2%； 实现社会消费品零售总额1936.22亿元，同比增长13.9%；完成固定资产投资680.06亿元，同比增长7.3%；吸收合同外资49.30亿美元，同比增长3.4%。

　　一是推动虹桥国际开放枢纽建设提速增效。贯彻落实虹桥国际开放枢纽建设国家战略，制定《闵行区加快推进虹桥国际开放枢纽建设行动方案》和《虹桥商务区（闵行部分）“十四五”规划》。推进设立自由贸易账户、放宽外资准入、离境退税、外籍人才永久居留和子女就学等一批高含金量政策落地，聚焦生物医药、法律、人才等重点领域制定区级专项政策，释放政策叠加效应。加快重点功能平台建设，虹桥进口商品展不交易中心新入驻企业690家，虹桥国际商务人才港获批中国上海人力资源服务产业园区，虹桥国际中央法务区入驻23家律所、1家公证机构，虹桥海外贸易中心、保税物流中心（B型）、虹桥数字贸易产业创新赋能中心等陆续投入运行。吸引高能级重大项目落地，依托新虹桥国际医学中心集聚云南白药等10余家生物医药研发总部，南虹桥民营企业总部集聚区累计落户恒力集团等208家总部类企业，总部经济实现跨越式增长。加快推进前湾地区规划建设，虹桥国际艺术文化中心、虹桥前湾规划展示馆等地标性功能项目落地。

　　二是推动上海南部科创中心建设展形象、强功能。加快推进科技创新创业服务载体建设，交大科技园创想600基地、龙湖淡水河畔科创园等近50万平方米载体空间投入使用，“大零号湾”T型核心区已入驻企业超500家。上海交大医疗机器人研究院和上海人工智能研究院两大功能性平台不断深化建设。聚焦人工智能、集成电路、生命健康等前沿领域，大力培育高新技术企业，全年新增高新技术企业601家，新增区级及以上科技小巨人企业40家，科创板上市企业4 家。依托上海国际技术交易市场引入132项国内外科技成果与闵行企业对接，长三角技术市场协同平台投入使用。强化区内高校创新创业和成果转化主体功能， 打造“环高校科创带”。

　　三是着力提升产业能级。发挥重点园区辐射带动作用，推动虹桥国际中央商务区、紫竹二期、闵开发西区、临港浦江园、科技绿洲、马桥人工智能创新

试验区等开发建设和转型升级。推动产业集群特色发展，截至10月底，全区规上生物医药工业企业实现总产值250.9亿元，同比增长34.4%，新增8家跨国公司地区总部和4家外资研发中心，南虹桥成功授牌为市级民营企业总部集聚区，上海国际文创电竞中心项目加快推进。大力吸引和培育优质企业，成立全市首个区级上市企业联盟，新增艾为电子等7家上市企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业30家、市级专精特新企业88家。持续推进存量资源转型升级，实现新增建筑面积130万平方米，完成产业结构调整企业67家。充分发挥进博会溢出带动效应，第四届进博会期间成功举办闵行城市推介大会，全区54家外企海外母公司参展，意向采购金额超10亿美元。推动“在线经济”发展，围绕“线上直播引流+线下实体消费”创新模式，成功举办第二届购物节，带动客流量4038万人，实现消费额29.33亿元。

　　四是打造一流营商环境。制定落实《闵行区进一步优化营商环境助力经济高质量发展的行动方案》，形成“1+4+X”营商环境政策体系。深入推进商事登记制度改革，全面推开“一业一证”改革工作，对25个行业推行行业综合许可制度。实施“证照分离”改革全覆盖，进一步优化审批服务事项。落实常态化企业走访机制，全区领导干部共走访企业6186家，办结各类问题1559个。制定闵行区企业跨区、跨镇迁移实施办法，形成区涉企政策清单和公共服务清单3.0 版本，各街镇全覆盖建立“企业之家”工作站。有效利用进博会平台加大宣传推介力度，发布《闵行区外商投资环境白皮书》和《闵行区投资环境评估报告》4.0版，举办“投资闵行下午茶”专场投资推介会和“投资闵行月月签”等项目签约活动，量质并举推进精准、高效招商，强化专业招商。截至11月底全区新设各类市场主体52281户，同比增长45.27%。加快重大招商项目落地速度，程家桥干细胞、新闵锻造项目实现“拿地即开工”，截至11月底新增重大产业项目280个，已落地项目153个，数量、质量均位于全市前列。

二、扎实推进社会主义民主政治建设

　　区委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进全过程人民民主，不断健全民主制度、丰富民主形式，加强依法治区，汇聚起现代化主城区建设的磅礴力量。

　　一是支持人大及其常委会依法履行职权。支持人大及其常委会加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，围绕区“十四五”规划实施、“一南一北”发展战略落地等开展监督调研，围绕实施乡村振兴战略、促进农民生活富

裕等开展专项监督。支持人大聚焦国土空间规划、虹桥商务区和莘庄城市副中心专项规划、既有多层住宅加装电梯等开展专题调研，围绕“投资闵行月月签” 签约项目质量等开展跟进调研。支持人大完善自身建设，扎实做好区、镇两级人大代表换届选举工作，完善人大代表“家、站、点”平台体系，提高代表履职能力和工作成效。

　　二是支持政协发挥专门协商机构作用。支持政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，聚焦农民相对集中居住、老旧电梯更新等开展实地调研，围绕城市副中心建设、城市微更新、人文之城建设开展协商议政，围绕巩固全国文明城区创建成果开展全民网络议政，针对“停车难”等民生热点难点问题及时反映社情民意。支持政协丰富“书香政协”“亮就亮吧”品牌内涵，增强政协传播力、号召力和影响力。支持政协加强队伍建设，不断提高履职能力和协商质量。

　　三是调动各方积极性。做好新形势下爱国统一战线工作，推进《中国共产党统一战线工作条例》学习宣传，不断巩固统一战线共同思想政治基础。支持民主党派围绕虹桥国际开放枢纽建设、“五型经济”等建言献策，聚焦“老小旧远”等民生难题开展专项民主监督。提升知联会、新联会组织活力，团结党外知识分子和新的社会阶层人士。铸牢中华民族共同体意识，持续推进民族团结进步创建工作，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。加强民营经济统战工作，深化“政会银企”四方合作机制，着力解决中小微企业融资难问题。深入开展港澳台侨和海外统战工作。加强党外代表人士队伍建设，高标准、高质量完成民主党派区委换届、区工商联换届。开展“闵行当代工匠”选树活动， 增强基层工会活力，深化产业工人队伍建设改革，引领全区广大职工争当发展主力军。增强妇联组织凝聚力、影响力，深化家庭文明建设，不断提升妇女儿童维权服务水平。做好青年思想政治引领工作，打响“青春闵行”志愿品牌， 加强青年人才选拔培育工作。营造扶残助残社会氛围，持续提高残疾人事业发展水平，区残疾人工作委员会获评“全国残疾人工作先进单位”。充分发扬红十字精神，聚焦弱势群体做实救助项目。持续加强国防动员能力建设，不断深化国防教育和双拥共建工作。

　　四是推进依法治区。全面贯彻A法治思想和中央依法治国工作会议精神，制定实施依法治区“十四五”规划。深化法治政府建设，全面落实重大行政决策程序规定，平稳完成行政复议体制改革。推进街镇综合行政执法体制改

革，制定基层行政执法赋能体系，落地全市首批街镇行政执法事项清单。加快建设虹桥国际中央法务区，着力打造全国法律服务“新地标”。完成“八五” 普法决议（草案）编制，拓展融媒体普法阵地，推动全民普法触角向基层延伸。

三、切实加强宣传思想文化工作

　　区委常委会聚焦提升城市文化软实力，坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，不断提升宣传思想文化工作水平，营造向上向善、团结奋进的良好思想舆论氛围，为现代化主城区建设提供更强精神动力。

　　一是加强思想舆论引导。在全市率先制定《闵行区党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听实施办法》，对全区83家单位开展巡听旁听。精心组织开展“四史”学习教育全区巡讲32场、“修齐讲堂”主题讲座305场。用好“学习强国”平台，全区在职党员日均积分及日人均参与度稳步提升，组队参加“学习强国”上海平台“党史知识竞答”捧得桂冠，并作为唯一的上海代表参加全国党史知识竞赛获优秀奖。严格落实意识形态工作责任制，开展专项督查调研， 加强各类意识形态阵地建设管理，掌握维护意识形态安全的主导权。巩固壮大主流思想舆论，围绕建党百年和党史学习教育、全区重大战略实施推进、民生服务提质、区第七次党代会等方面积极开展新闻主题宣传，讲好“闵行故事”， “今日闵行”客户端入选全国七个具有示范意义的县级融媒体中心客户端之一， 区内政务新媒体矩阵的传播力、影响力不断提升。落实网络安全工作责任制， 区委网信办进入实体化运作，区网信应急指挥中心正式设立，启动网络安全态势感知闵行区子平台建设，提升网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力。开展国家网络安全宣传周活动，闵行区在上海地区获优秀单位、网络安全知识比拼排位赛银奖、网络安全短视频征集活动优秀奖。完善网评队伍管理机制， 推进互联网企业党建，营造全社会共筑网络安全防线的浓厚氛围。

　　二是提升城市软实力。制定《关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升闵行创新开放生态人文现代化主城区软实力的实施意见》，明确提升闵行软实力的5大目标任务及6方面18项具体举措。自觉把软实力建设融入和渗透到各方面工作中，把平台载体建设、制度环境营造和精神品格弘扬密切结合起来，推动软实力与硬实力共同提升。

　　三是巩固提升文明城区建设成果。推动全国文明城区建设常态化，成功创建一批市、区文明单位、文明校园。积极选树先进典型，刘燕飞荣获第八届全国道德模范提名奖，并获“2021感动上海年度人物”提名奖。高水平建设新时

代文明实践中心，“闵理讲坛”入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》，闵行试点建设经验做法被中央文明办《建设新时代文明实践中心怎么干》收录。持续壮大志愿服务队伍，全区注册志愿者人数超64.4万。深化城区形象塑造与推广，不断提升闵行的城区首位度、美誉度和影响力。

　　四是推动文化事业和文化产业发展。加强红色文化传承弘扬工程建设，打造“浦江二小中共地下联络点”等一批红色地标，编创《寻找第十二人》《飞跃七号桥》等红色原创剧目。编制实施文化旅游发展“十四五”规划，制定打

响闵行区文化品牌新一轮三年行动计划。推进上海博物馆（南馆）•   上海考古

体验中心•  马桥文化遗址公园综合项目研究和建设，承办“百年百艺•  薪火相

传”中国传统工艺邀请展（闵行分会场），举办闵行旅游节、云上市民文化节等。输送运动员陈云霞与队友在2020年东京奥运会赛艇女子四人双桨决赛中斩获金牌，取得闵行历史上奥运首金。闵行籍视力残疾人运动员张亮敏获东京残奥会女子铁饼金牌，打破残奥会纪录。推出闵行“红色、橙色、绿色”三条特色消费线路，促进文旅产业深度融合。出台《闵行区文化创意产业发展三年行动计划（2021-2023年）》，聚焦创意设计、网络信息、传媒娱乐、文化装备和文化艺术五大文创产业领域，打造虹桥国际文娱、七宝文化艺术、紫竹网络信息、浦江传媒演艺和吴泾时尚创意五大文创集聚基地，实施政策引导、载体升级、项目推进、品牌打造和人才培育五大行动计划，推动文创产业高质量发展。拓展在抖音、B站、喜马拉雅等新媒体的科普宣传，发布“科普资源地图”，建成“青春正当时”科普体验馆，成功获批全市仅2家的“全国科普示范区”。

四、不断提高市艮幸福生活指数

　　区委常委会坚持以人民为中心的发展思想，把让人民宜居安居放在首位， 聚焦群众急难愁盼问题，全面推进加装电梯、老旧住房改造、便民就医、社区养老服务等“民心工程”建设，不断增强群众获得感、幸福感。

　　一是加强就业和社会保障工作。落实稳就业补贴政策，加强失业动态监测分析和就业形势跟踪，充分发挥南科创实训基地等创新创业服务作用，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点人群就业，截至10月底新增就业岗位48632个。强化对口支援地区就业帮扶。全面落实基本医疗保险政策，稳步提升各类基本民生保障待遇，截至11月底2.53万人纳入长期护理保险试点。完善“四位一体”住房保障体系，优化公共租赁住房空间布局，扩大共有产权保障住房受益面，加快推进征收安置房和大居保障房建设，有序推进农民集中居住，

截至11月底累计新增动迁安置房11477套，筹措公共租赁住房588套，新增共有产权房受益家庭279户。妥善做好退役军人接收安置、社保接续、抚恤补贴等工作。

　　二是深化破解“老小旧远”等民生难题。推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，加大养老服务人才队伍建设力度，截至11月底新增养老床位833张，改建认知障碍照护床位316张，新增综合为老服务中心36家，新增社区老年人助餐服务场所41个，完成居家环境适老化改造1618户。大力推进托育服务试点，提升普惠性学前教育和托育服务覆盖率，新增4所托育机构。基本完成6个市级“城中村”地块动迁，完成14个老街片区保基本改造， 全面启动185幢老旧工房成套化改造。实施乡村振兴战略，高标准推进民主村、汇中村乡村振兴示范村建设，开展市、区两级美丽乡村示范村创建工作，持续推进农村人居环境优化提升工程。创新乡村社会治理模式，永联村成功入选第三批全国乡村治理典型案例，芦胜村创成第二批全国乡村治理示范村。推进绿色生态循环农业发展，累计创建农产品绿色生产基地24家、面积7799亩，继续推进生态循环农业示范镇（基地）创建工作。深化农村产权制度改革，加强农村“三资”监管，落实村资预算管理制度。

　　三是推进教育和卫生事业发展。加强学区化、集团化办学，启动第二轮城乡携手共进计划。落实新一轮教育综合改革国家试点目标任务，全面压减义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，初中强校工程和特色高中建设取得新进展。积极筹办闵行区属高职学院，加快发展现代职业教育。深化全国智慧教育示范区建设，完成云平台开发上线。推进教师、干部交流轮岗，打造高素质教师队伍。深化区内8个医联体、5个专科联盟和4个社会办医医联体合作内涵， 不断扩大辐射度和影响力。深化便民就医工程，推进医疗付费“一件事”。完善以家庭医生为基础的分级诊疗制度，促进医疗资源和居民就医双下沉。探索卫生健康系统数字化转型，试点开展“6+1”便捷就医服务数字化转型场景建设。制定《“龙华医院-闵行”中医专科专病联盟建设方案》，与龙华医院合作共建区中西医结合医院。新虹桥国际医学中心被认定为虹桥国际开放枢纽医疗服务贸易重点功能平台，预计年底3家医院试运营。

　　四是全力推进既有多层住宅加装电梯工作。全区已完成签约并合同备案1184台，开工441台，完工258台，力争年底完工300台，签约数、开工数、安全论证过审数、完工数均排名全市前列，群众对加梯工作满意度达99.78%。探索

创新加梯工作“四统一、四批量”闵行模式，在西郊龙柏公寓、万源新城等小区成功试点批量加装和整体装配式施工，目前全区已累计培育成功5个批量化加装小区。发挥红色物业“一核三元”协商机制的显著优势，形成以党组织为核心，居委干部、业委主任、党员骨干、楼组长、物业经理、小区志愿者等协同推进的加梯工作新局面。

五、加快提升城市功能品质

　　区委常委会立足现代化主城区发展定位，坚持规划引领，深入推进产城融合，加强城市精细化管理服务，推进城市功能品质提升取得新成效。

　　一是不断完善城市功能。完成区“十四五”国土空间近期规划编制，聚焦虹桥、莘庄主城副中心加快推进规划编制工作。稳妥有序推进土地出让工作， 完成土地出让225.37公顷，出让金收入合同金额达264.5亿元。推进建设用地减量化工作，已完成立项任务65.5公顷，完成验收考核任务83.6公顷。开展土地全生命周期管理工作，截至11月底共263幅出让地块纳入合同监管系统。优化交通路网结构，推进16个市级市政交通重大工程建设，新增、优化公交线路31条， 累计安装公交电子显示屏550块。有序推进梅陇、古美、七宝等7个停车治理先行项目及1021个公共停车泊位建设，开通轨道交通8号线联航路P+R，提供泊位300个。新增新能源充电桩3184个，新能源出租车示范站2个。启动“高品质美丽街区”创建工作，全面推进莘庄镇黎安片区、华漕镇纪王街区、梅陇镇南方商务区2021年建设项目和七宝老街标杆街区建设项目，年内打造4个区级示范区域、6条示范道路及6个示范街景。

二是推进城市数字化转型。岀台《闵行区推进城市数字化转型工作方案

（2021-2023年）》，确定“1+3+X”转型路径，形成第一批数字化转型应用场景清单。强化城市数字底座建设，率先启动数字模型建设，数据归集率达92.4%， 新建1250座5G基站，累计建设总量居全市第二。推进经济数字化转型，率先探索工业互联网深度赋能行业发展，剑桥科技、东富龙科技等5家企业认定为首批上海市智能工厂，数量位列全市第二，华为“IPv6+”联合创新中心、5G产业服务平台落地。推进治理数字化转型，强化政务服务“掌上办”“智能办”，建设智慧市场监管云中心，打造“智慧城管”平台，率先探索“非现场执法”完整闭环。推进生活数字化转型，提升数字生活感受度，通过数字赋能提升就医、教育、交通、社会保障等服务的便捷性，形成8个领域应用场景链。优化“一网通办”区级平台建设，累计发布公共服务事项868项，“立即办理”接入率达100%；

落实巩固“两个免于提交”工作，区政府部门核发材料实际免提交率达99.97%； 持续推进业务流程优化，新增13个“一件事”线上功能；开展与杭州余杭等城市“长三角”政务服务战略合作，实现首批39项政务服务事项“异地通办”。积极推进“一网统管”工作，对街镇层级城运体制机制进行统一规范，着力提升“12345”热线处置效率，在上海市“12345”热线系统立功竞赛活动中分别荣获工单办理地区组个人赛一等奖、集体赛二等奖；健全处置网格运行机制， 针对14类联勤联动事项建立7x24小时“平战结合”勤务机制，推动“高效处置一件事”。

　　三是强化基层社会治理。深化邻里中心建设运营，优化“云邻里”平台功能，推进闵行特色“家门口”服务站建设，打造有温度的社区。试点“参与式社区规划”，推进社区规划与社区自治共治融合。深化农村社区智慧治理，推广“社区云”系统应用。深入推动社区治理创新发展，打造上海市新时代党建引领红色物业实践基地。启动闵行区“智慧家园”数字化转型项目建设。常态化开展扫黑除恶斗争，完善打早打小依法惩处机制。深化基层平安创建，深入开展社会治安重点问题和重点地区排查整治，截至11月底全区入民宅盗窃、扒窃拎包T10”下发数同比分别下降23.9%，29.6%。优化完善闵行区社会稳定分级分色预警平台，强化各类矛盾风险源头预防预警预处，稳妥处置房屋租赁、校外教育培训机构非正常停业或关闭等引发的突出群体性矛盾。推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，截至11月底，化解（平息）447件次重复信访事项， 化解（平息）率达95.7%。持续完善区级应急指挥中心建设。突出建筑工地、燃气使用、高空坠物等重点领域和区域，开展36项安全生产专项治理，专项开展59家电子设备制造业企业安全生产和消防安全检查整治行动，全年生产安全亡人事故数同比下降19%。在全市率先推行安全生产“企业码”“随申拍”管理方式，相关工作经验被写入新修订的《上海市安全生产条例》，目前已累计试点企业15家。顾琼同志荣获首届全国应急管理系统先进工作者。

六、持续改善生态环境

　　区委常委会深入贯彻A生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，持续提升人居环境品质和生态文明水平。

　　一是持续打好污染防治攻坚战。全面完成第二轮中央生态环保督察14项问题整改及销项工作，全力配合做好市级环保督察“回头看”工作。全面推进新

一轮气水土废污染治理，第八轮环保三年行动计划101个项目已启动100项。截至11月底全区环境空气质量优良率（AQI）达到91.9%，同比上升3.2个百分点； PM-年均浓度降至27微克/立方米，同比下降10.0%；大气常规污染物全面达到国家二级标准；20个地表水市考断面全面达标；优EI类水体比例超过60%，同比上升7个百分点。

　　二是推进绿色低碳发展。制定《闵行区“十四五”主要污染物减排工作方案》，明确主要污染物五年减排目标、路径和任务。编制《闵行区温室气体排放清单》，摸清全区温室气体排放底数。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，制定出台《闵行区产业园区环保管控清单》，充分发挥环保引导、优化产业布局的调控作用。不断完善气象综合观测能力建设，加强气象服务保障。

　　三是推进生态空间建设。落实各类别耕地质量保护，严格管控土壤环境风险。全面推进生态空间建设和品质提升，新增公园3座，新建绿地80公顷，建成绿道30公里，立体绿化3万平方米，人均公园绿地面积达10.65平方米，新增森林资源1703亩，森林覆盖率达1&48%。加快生活垃圾全程分类体系建设，生活垃圾分类覆盖全区1060个居住区、67个行政村及2955家公共机构、社会单位，初步建成两网融合“点站场”体系，垃圾分类达标率达95%以上。

七、全面提高党的建设质量水平

　　区委常委会认为，开启全面建设创新开放、生态人文的现代化主城区新征程，关键在党，核心在人。要大力弘扬伟大建党精神，不断从党的百年奋斗历史中汲取智慧力量，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为各项事业发展提供有力保障。

　　一是把政治建设放在首位。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。制定《中共闵行区委关于加强新一届区委班子政治建设的意见》，从突出政治忠诚、坚定政治信仰、夯实政治根基、扛起政治担当、严肃政治生活、净化政治生态等6方面提出18条具体举措，着力打造维护核心、对党忠诚，理想远大、信念坚定，人民至上、为民服务，勇于担当、善于作为，发扬民主、精诚团结，严于律己、清正廉洁的区委班子。

　　二是加强思想引领。强化理论武装，推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想走深走实，围绕“七一”重要讲话、“A法治思想”“A在上海”等，通过集中学习、实地参观、交流研讨等形式开展中心组学习，

全区各处级中心组累计学习近500次。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，纳入区委中心组学习，纳入领导干部年度述学报告，精心组织好各类宣讲活动，开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲，引导全区党员干部和群众坚定历史自信、担当时代责任、开创事业新局。

　　三是做好镇、居村换届工作。按照中央和市委的统一部署，加强对换届工作的统一领导。成立8个换届考察组，对全区82家处级领导班子和718名区管干部开展全覆盖考察，开展区级机关、街镇领导班子调整配备。制定《2021年闵行区镇领导班子换届工作整体方案》等“1+3”文件，认真部署镇党员代表大会工作，落实4阶段13个环节具体要求，加强全流程把关、指导与培训，完成9个镇党委、纪委换届。组织开展居村“两委”换届工作，569个居村党组织、574 个居村委会实现一次选举成功，实现书记平均年龄下降2岁，大专及以上学历比例提升27.8%，村党组织书记、主任“一肩挑”比例达95.4%。

　　四是加强干部人才队伍建设。开展比学赶超立功竞赛活动，明确“五比五学三赶三超”总体要求，以上率下、层层发动，聚焦虹桥国际开放枢纽建设、加快高质量发展、办好“民心工程”等重点工作，对标一流、查找不足，形成你追我赶、勇争第一的生动局面。坚持政治标准和实绩导向，着力优化领导班子和干部队伍结构，大力发现培养使用优秀年轻干部，提任“80后”处级领导干部45名，建立“85后”年轻干部动态监测机制，新提任“85后”科级领导干部123名。实施“梯次培养”计划，选派16名干部参与虹桥国际开放枢纽建设、进博会保障、区委巡察专班等专项工作，选派19名干部到云南省挂职锻炼。坚持从严监督管理干部，开展政法干部队伍教育整顿选人用人专项检查，提升干部监督工作实效。制定人才发展“十四五”规划，修订“春申人才”政策，建立以经济贡献、科技贡献、社会贡献为导向的分层分类人才队伍体系，提高政策覆盖面和服务精准度，认定2021年度“春申人才”455人，新落地海外人才302 人，拨付各类人才资助资金近1.5亿元。

　　五是推动基层党建高质量发展。创新“枢纽党建”，开展城市群党建新探

索，搭建“城市联廊”，整体谋划长三角80个基层干部实训点。探索生物医药产业链党建，建立“虹领服务团”，组团式服务百家重点非公企业，在42栋“亿元楼”全覆盖建立楼宇党委和“楼委会”，推广以善治理为特征的楼宇党建。

持续推进“抓党建促乡村振兴”，细化80项重点任务，加快“五个振兴”整体推进。以“进博365行动”为主线，建设进博城市客厅，开通“进博• 五彩先锋”

号城市快线，升级需求、资源、项目“三张清单”106项。在全市率先建成新时代上海党建引领物业治理创新实践基地，打造“红色物业”学院。推进以社区党群服务中心（站、点）为主体的城乡社区综合服务设施建设，加快构建“家门口”服务体系，发布各层面共性服务清单103项，推动完善集党群服务、为民服务为一体的“15分钟社区生活圈”。

　　六是持之以恒推进全面从严治党。坚持全面从严、一严到底，持续营造心齐劲足、风清气正良好政治生态和发展环境，以强有力的政治监督，督促各级党组织不折不扣推动党中央重大决策部署和市委、区委工作要求落实落地。深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，召开“四责协同”机制推进会、“一岗双责”短板研判专题会，压紧压实各级党组织和领导干部管党治党政治责任。深化政治巡察工作，开展区委第九轮巡察工作，全面完成六届区委巡察全覆盖目标任务，出台关于落实巡视巡察上下联动的指导性文件，建立以“一办法、四规则（规定）、一规划、一意见”为主题，22项具体制度为支撑的区委巡察制度体系。坚定不移推进党风廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入贯彻落实市委纠“四风”树新风警示教育大会精神，开展落实中央八项规定精神专项监督检查，紧盯重要节点开展纠治“四风”监督工作，推进整治形式主义、官僚主义为基层减负专项监督工作，推动政法队伍教育整顿走深走实。截至11月底全区共立案208件，党纪政务处分92人，包含处级干部10人，涉嫌犯罪移送检察机关18人。认真落实“三个区分开来”要求，用好容错纠错机制和澄清保护机制，鼓励党员干部勇于担当作为。

　　区委常委会高度重视自身建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持民主集中制，规范和完善决策机制。严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督。

　　一年来闵行发展的成绩来之不易，是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、市委坚强领导的结果，是全区广大党员、干部、群众砥砺奋进、踏实苦干的结果。借此机会，对大家给予区委常委会工作的支持表示衷心的感谢！请同志们对区委常委会工作提出意见建议。

坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量 发展新路子奋力书写新时代敖汉发展新篇章

旗委常委会工作报告

敖汉旗委员会书记　　王永军

（2021年12月23日）

　　2021年是中国共产党百年华诞，旗委常委会团结带领全旗各族人民，胸怀“国之大者”，心系“民之向者”，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，全旗实现了“十四五”良好开局。

一、提高政治站位，旗帜鲜明定向领航

　　旗委常委会始终把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决捍卫“两个确立”①，坚定践行“两个维护”，党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。大力弘扬伟大建党精神，隆重开展庆祝建党100周年系列活动， 精心组织党史学习教育，增强了各族干部群众坚定不移听党话、矢志不移跟党走的决心和信心。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把A总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领转化为实际行动、生动实践。对标对表党中央决策部署谋划推进工作，武安州辽塔加固维修通过初验，草原书屋建设全部达标，国家统编教材使用全面推行，乌兰牧骑事业实现新发展。全力抓好各级巡视巡察反馈问题整改工作。

二、促进转型升级，稳步提高发展质量

　　深入践行新发展理念，新旧动能加快转换。农牧业经济提质增效。粮食总产21.8亿斤，旗农牧局入选“全国粮食生产先进集体”。新增设施农业3400亩， 新建高标准农田12万亩，全区旱作农业高标准农田现场观摩会在我旗召开。建设谷子示范基地3.7万亩，敖汉小米签约新华社民族品牌工程，4个太空谷子品种进入认定阶段。家畜存栏316.9万头（只）、出栏320.3万头（只）。新建万头肉牛小区2个、500头以上肉牛养殖场15处，市种牛改良站建设完成。旗良种繁育推广中心成功创建国家肉羊核心育种场，组建了500只“敖泊”肉羊核心群。全旗“两品一标”达到84个，位列全市第一。工业经济转型扩能。初步探明白土营子钼钨资源储量9万吨，填补了华北地区大型钨矿的空白。金厂沟梁金矿等 3家矿山企业纳入全国绿色矿山名录。全旗农畜产品加工转化率达到69.3%，建

成了自治区第一条全进口谷子加工设备生产线，桂柳牧业鸭产业化、维你好菊粉深加工等项目试生产。中电投15万千瓦光伏治沙项目进展顺利。旗工业园区晋升为自治区二类园区，新建和盘活标准化厂房12.8万平方米，完成了赤峰市基础工程年度建设任务。第三产业融合升级。持续打造“史前文化研学游基地”， 兴隆洼遗址入选“中国百年百大考古发现”。教来河源自驾游营地二期工程有序推进，温泉蒙医中医医院康养综合体建设完成。承办了第八届世界小米起源与发展会议、“北方旱作农业与中华文明”学术研讨会，组建了农耕小米产业发展（集团）有限公司。启动了物流园区二期工程，国家电子商务进农村示范县升级版项目扎实推进。金融机构存款余额200.6亿元，贷款余额118.8亿元， 支持发展水平逐步提升。

三、科学统筹规划，接续推进乡村振兴

　　全力以赴抓重点、补短板、强弱项，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求。累计投入衔接资金6.06亿元，实施扶持项目250个，选派驻村工作队员581名，其中第一书记233名。开展两轮巩固脱贫成果大排查、大走访，“两不愁三保障”和安全饮水问题动态清零。推进中直机关定点帮扶和京蒙帮扶协作。我旗小米扶贫产业获第二届“全球减贫征集活动最佳案例”。持续加强基础设施建设。新建自然村公路40.1公里、通组公路58.1 公里，全旗行政村通油（水泥）路率100%，自然村通油（水泥）路率79%。实施饮水安全工程47处，惠及3.9万农牧民。禹龙供水有限公司被水利部评为“2021 年度农村供水规范化水厂”。实施农网升级改造工程114个，全旗供电可靠率99.8%。广电网络用户达到5.8万户，布局5G基站150个。着力改善城乡发展面貌。实施房地产开发48.2万平方米，改造老旧小区39个。迎宾大桥、惠远路桥建成通车，金元街、新园路主干线贯通。推进城乡客运公交一体化改造。雨污分流、中水回用、市政管网升级等项目有序推进。常态化开展农村牧区人居环境整治，建设村级垃圾处理点98个，清理垃圾22.2万吨，行政村垃圾收运处置体系覆盖率31%，完成厕所问题整改1048个。

四、坚持绿色发展，深耕厚植生态底色

　　深入践行A生态文明思想，制定了进一步加强生态建设与保护工作的意见，统筹山水林田湖草沙系统治理。实施了京津风沙源治理、森林抚育、退化林分改造等生态修复工程，完成营造林13万亩、人工种草9000亩。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治，全面推进林草长制，森林覆盖率和草原

综合植被盖度“双提高”，退化林分和沙化土地“双减少”。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例93%，高于全区8.2个百分点，全市首批大气负氧离子监测站在我旗设立；全面落实河湖长制工作，在全市率先成立水利执法监督大队，旗河长办被水利部授予“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号；全旗农膜回收率80%，粪污综合利用率76%，化肥农药施用量连续递减。各级环保督察反馈问题整改基本完成。坚决贯彻党中央关于实现碳达峰、碳中和决策部署，能耗双控约束有力落实，“两高”项目②管控成效明显， 规上企业能源消费量和单位增加值能耗“双下降”。积极开发碳汇项目，绿涛森林碳汇开发有限公司规范运行，完成了碳汇森林外业普查。

五、全面深化改革，持续释放内在动力

　　坚持把改革作为高质量发展关键之举，以改革增动力、以开放激活力。全面推进“放管服”改革，39个部门1164项政务事项进驻政务服务中心，在全市率先推出优化营商环境工作清单和“码”上监督系统，全市政务服务系统“四办”③工作现场会在我旗召开。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”不见面审批模式。启动了国家级紧密型医共体建设试点工作，旗医院入选“全国第二批医疗服务能力推荐标准县医院”。生态文明体制改革不断深化，国家级森林经营试点工作有序推进。财税金融改革稳步实施，成立了龙兴国有资本运营（集团）有限责任公司，完成了农村信用合作联社改制农商银行，全区首例乡镇自助查询机落户我旗。农村牧区综合改革初见成效，完成土地托管8万亩。持续加强招商引资和项目建设，累计签约项目32个，到位资金13亿元。开复工1000万元以上重点项目91个，其中亿元以上项目34个，完成投资36.2亿元。全年争取上级项目资金19.3亿元，获批债券2亿元。阜信源等13家企业在内蒙古股权交易中心挂牌，实现融资1.4亿元。

六、聚焦共建共享，倾力增进民生福祉

　　树牢以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好惠民生、促和谐、保稳定工作。自治区首个就业服务大数据平台在我旗建成，城镇新增就业1450人， 城镇登记失业率4.32%，农村劳动力转移就业11.2万人，实现劳务收入22亿元。加大兜底保障力度，发放各类社会救助补助资金2.19亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。义务教育均衡发展通过国家验收，新惠十小、第四中学开工建设，“双减”④政策全面落实，旗职业中学通过自治区职业教育示范校验收。妇幼保健服务中心扩建项目完成主体建设。毫不松懈抓好常态化

疫情防控工作，我旗在全市率先采用流动预防接种车。群众性精神文明创建深入推进，开展惠民演出200多场次，举办全民健身和体育赛事20多次。党史短剧

《密杀时刻》荣获“党在我心中”全国红色微电影一等奖。安全生产形势总体平稳，全旗社会大局和谐稳定。

七、推进民主法治，广泛凝聚发展合力

　　坚持党对人大、政协工作的全面领导，人大监督有效加强，协商民主有序开展，代表、委员履职能力不断增强。全力支持法院、检察院依法履职，切实维护公平正义。乡镇统战服务中心建设完成，同心阵地不断夯实。工商联、无党派人士等工作不断加强，宗教关系和谐和顺。始终坚持党管武装，军民融合深入发展。稳妥有序化解政府性债务，完成年度化解任务。法治建设不断加强， “八五”普法全面启动。平安敖汉持续深化，市域社会治理现代化试点合格城市工作稳步推进，有效开展重复访整治和积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争， 政法队伍教育整顿成果显著。

八、牢记为民宗旨，纵深推进从严治党

　　认真履行全面从严治党主体责任，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设持续推进。精准落实政治巡察要求，启动了巡察五年规划制定工作，开展了十六届旗委首轮巡察，利剑作用持续彰显。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推广普及国家通用语言文字，“三个离不开”

⑤“五个认同”⑥更加深入人心。加强党对民族工作的全面领导，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计为群众办实事7078件。全面加强意识形态阵地建设和管理，旗帜鲜明唱响主旋律、汇聚正能量。认真贯彻新时代组织路线，顺利完成旗乡党委和嘎查村“两委”班子换届，持续整顿软弱涣散嘎查村党组织。萨力巴村党总支荣获“全国先进基层党组织”称号。敖汉干部学院获批自治区首家“基层党支部书记培训基地”。始终保持反腐败高压态势，毫不放松纠治“四风”，深入开展供销、粮食等领域违规违法问题专项整治，政治生态持续净化。

　　此外，旗委各议事协调机构积极履职，各项工作高效推进。工青妇、老干部、工商联、红十字、科协、慈善、残联、保密机要等部门充分发挥各自优势， 汇聚起推动全旗改革发展的强大合力。这些成绩的取得，饱含着全旗人民群众、广大党员干部的艰苦付出和辛勤汗水！在此，我代表旗委常委会，向所有为敖汉发展作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年来，旗委常委会高度重视自身建设，认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，带头贯彻民主集中制，认真履行请示报告制度。不断加强集体学习和调查研究，着力提高政治能力，强化斗争精神，改进工作作风，营造了良好政治生态。全年召开常委会会议40次、中心组学习会16次、全会3次。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和挑战， 工作中也存在很多问题和不足。主要是：发展方式总体粗放，财政收支矛盾突出；传统产业比重大、链条短，新兴产业发展慢、贡献低；生态建设成果仍需巩固，污染防治任务依然艰巨；民生领域欠账较多，社会治理还有短板；党的建设存在薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻；部分党员、干部思想认识和行为方式不适应新发展阶段、不符合新发展理念，形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题依然存在。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中， 采取有力措施加以解决。

中共黄浦区委常委会工作报告

中国共产党上海市黄浦区第三届委员会第二次全体会议通过

（2021年12月23日）

　　三届区委二次全会的主要任务是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻A总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话精神和考察上海重要讲话精神，认真落实十一届市委十二次全会、市委经济工作会议和区第三次党代会部署要求，回顾总结2021年工作，研究部署2022年主要任务，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，大力弘扬伟大建党精神，主动担当光荣时代使命，锐意进取、务实创新，为推动城区能级和核心竞争力跃上新台阶、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区而努力奋斗。

2021 年工作总结

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。面对新冠肺炎疫情和百年变局交织的严峻形势，区委常委会深入贯彻落实中央和市委、市政府部署要求，团结带领全区广大党员干部群众凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，实现了“十四五”发展良好开局。

一、重大战略和重点任务有效落实

　　始终把贯彻落实中央和市委、市政府决策部署作为重要政治任务，紧密结合黄浦实际，聚焦城市“心脏、窗口、名片”总体定位，从学习百年党史中汲取奋进力量，全力推动重大战略、重点任务落地生效。

　　庆祝建党100周年系列活动蓬勃开展。深入推进党的诞生地发掘宣传工程， 全力服务保障中共一大纪念馆建设和开馆运行，推动周边区域路网优化、环境美化、管理精细化，高质量完成太平桥公共绿地景观提升工程；创新运用沉浸式、互动式、数字化的突破性展陈方式，持续提升中国共产党发起组成立地（《新

青年》编辑部）旧址、中共中央政治局机关旧址（1928—1931年）展陈能级，

得到市委领导充分肯定；完成又新印刷所旧址、中共上海区委党校旧址修缮布展和对外开放，建成7.1公里“红色经典步道”、“复兴• 颂”红色文化体验空间和上海机器工会纪念雕塑，完成16处红色遗址、旧址的树碑挂牌，将区域内的红色地标串珠成链、编织成网。组织举办“百年初心地•   黄浦别样红”系列

主题活动，创作推出一批红色文艺精品，精心策划系列报道，推升了“党的盛典、人民的节日”氛围热度。广泛组织全区党员干部群众深入学习A总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，制定《中共黄浦区委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见》，深刻领会伟大建党精神和新征程上的使命任务。压紧压实意识形态工作责任，深入开展重大决策网络舆情风险评估，健全舆情引导处置机制，为城区发展营造良好舆论氛围。

　　党史学习教育不断走向深入。聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”， 加强领导、精心谋划，推动全区党史学习教育扎实深入开展。坚持关键少数“领学”，开展区委理论学习中心组党史专题学习17次，组织5位基层宣讲员走进区委中心组学习会场开展主题宣讲，在全市率先启动巡听旁听机制，以机制创新推动理论学习提质增效。坚持整体推进“深学”，组建区党史学习教育宣讲团， 各基层理论宣讲团共开展宣讲活动近900场，受众超过10万人次。积极打造区新时代文明实践中心党史学习教育阵地，推出“学习强国”线下课堂一“学习里”， 为党员群众提供沉浸式的学习天地。坚持分类施教“活学”，组建“师说”红色文化宣讲团，打造“师说红课”“黄浦少年说”等特色项目，进一步提高青少年党史学习教育成效。充分发挥红色资源优势，编制黄浦区党史学习教育场馆资源清单和配套手绘地图，引导党员干部走进红色场馆、感悟初心使命。精心打造“黄浦首发首创”学习教育品牌，以微党课、理论讲堂、主题展览等多种形式，激励党员干部传承红色基因。坚持群众导向“实学”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，研究制定九张清单，完成重点民生项目724项、重点发展项目439项，切实将党史学习教育成果体现在为民服务、推动发展上。

　　换届工作稳妥有序。按照中央、市委关于换届工作的部署要求，加强领导、落实责任，严格程序、发扬民主，依法有序推进换届各项工作。严格按照换届相关原则、条件、程序酝酿推荐“两委”委员、“两代表一委员”人选，注重将“两委”委员、人大常委会和政协常委会组成人员人选酝酿推荐和各级班子日常选配有机结合，积极稳妥做好换届人事安排工作，确保换届期间工作的连续性稳定性。认真做好“两代表一委员”的审查考察工作，严格把好代表、委员的构成比例、当选条件、当选程序和政治素质关，“两代表一委员”选举协商工作圆满完成。区第三次党代会胜利召开，选举产生新一届区委领导班子和区纪委领导班子，明确未来五年黄浦发展的奋斗目标和主要任务。完成居民区

“两委”换届，圆满实现居民区党组织和居委会换届两个“100%—次选举成功”。始终把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程，严格落实换届纪律“十严禁”要求， 营造风清气正的换届环境。

　　改革开放向纵深发展。深入对标浦东高水平改革开放等政策，制定形成《关于黄浦区进一步深化改革扩大开放的实施意见》《黄浦区提高要素配置效率进一步扩大开放行动方案》。主动服务“三大任务、一大平台”国家战略，积极对接自贸区新片区改革，创新“新片区+黄浦区”模式，出台黄浦扩大开放系列政策性措施；对接科创板建设，建立完善上市企业培育库，整合区内高端服务业资源，为科创企业提供投资融资、市场开拓、成果转化和上市运作等全方位、集成式服务；牵头组建长三角主要城市中心城区高质量发展联盟，在深化长三角一体化进程中贡献黄浦方案；高标准做好第四届进博会服务保障工作，组织各类投促活动，区内企业累计完成意向成交额2.9亿美元。加强营商环境建设， 加快推进“证照分离”“一业一证”改革，持续推进“一网通办”，加快“一件事”流程再造；优化企业专属网页功能，全市首创政务服务“云客服”，让群众和企业办事更高效、更便捷、更精准。深化“双随机、一公开”监管，全面推进“互联网+监管”系统应用，探索建立信用等级评价与双随机抽查相结合的信用风险分类管理和联合惩戒模式。贯彻落实《上海市促进中小企业发展条例》，制定《黄浦区关于促进中小企业健康发展的实施意见》，积极推动服务体系建设。扎实推进国资国企改革，顺利实现淮海集团与益艮集团的战略整合， 总结推广老凤祥股份“双百行动”综合改革经验，进一步完善国有资产监管体系，国有企业竞争力和贡献度得到进一步提升。

　　数字化转型和软实力建设扎实推进。成立黄浦区城区数字化转型工作领导小组，出台专项规划和三年行动计划，与海纳工程院、上海联通开展战略合作， 上海市信用领域大数据实验室、上海市虚拟与现实融合创新联盟、华为数字化转型创新体验中心落地黄浦。加大重点应用场景开发建设力度，在全国率先探索推出最小管理单元数字治理，南京路应用数字人民币商户总数居全市商圈首位，便捷就医服务“7+2”场景实现区属医疗机构全覆盖，“黄浦智慧中药云” 入选市级数字化转型示范项目。探索推进“两网融合”，在区政府办公室挂牌成立区政务服务办公室，区行政服务中心整体划转至区政府办公室管理；有序推进“一网统管”建设，进一步加强数据归集共享，强化区城运中心统筹协调、综合联动作用。深入贯彻《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面

提升上海城市软实力的意见》，研究制定区委《实施意见》，明确三年行动方案（2021—2023年）和2021年年度工作任务书，持续抓推进抓督查，确保各项任务举措落实落地，努力使城区软实力成为黄浦综合实力和竞争力的鲜明标识。

二、经济发展更具韧性活力

　　积极应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严峻冲击，抢抓发展新机遇、厚植发展新优势，加快推动产业能级和区域功能提升。1—11月份，完成区级一般公共预算收入254.20亿元，同比增长18.6%。

　　高端产业发展势头良好。推动金融服务业更高水平开放创新，围绕“资产管理”和“金融科技”两大新增长极，加速推进重点项目转化落地；深化落实“外滩金融科技10条”，支持举办首届长三角金融科技创新与应用全球大赛总决赛、跨境支付清算论坛暨CIPS系统参与者会议、第三届外滩金融峰会等一系列活动，“外滩金融”的国际影响力进一步提升。积极搭建影响力强、辐射面广的高能级专业服务业交流平台，大力集聚全球领先、国内顶尖的专业服务企业，加快形成良好的产业链生态圈。推进人工智能产业融合发展，深化“特种机器人创新中心”“海派智谷”两大人工智能产业载体建设，构建人工智能综合服务生态圈。加快健康服务业高质量发展，推动广慈一思南国家转化医学创新产业园区和东方国际生命科学产业园区建设，积极推进上海整形医学产业创新研究院项目落地。举办黄浦外商投资推介大会，发布外资研发中心政策和外商投资环境白皮书。发挥服务企业“1+1+1+X”机制作用，提升统筹服务和组团式服务水平，切实做好招商安商稳商工作，1-11月，累计引进内资363.98亿元， 合同利用外资16.20亿美元，新增跨国公司地区总部5家。

　　商旅文触合发展亮点纷呈。发布淮海中路商业业态规划成果，实施豫园商城更新提升工程，推进世纪广场周边业态调整，南京路步行街成功入选全国示

范步行街，我区获批全市唯一国家级服务业标准化试点城区。依托商旅文结合的重点品牌活动，策划开展“五五购物节”“六六夜生活节”“进博集市”等营销活动，持续提高黄浦购物品牌的美誉度和标识度。常态化运营“外滩枫径” “思南夜派对”“外滩源• 集”等夜间经济品牌，不断提升夜市的主题性和特色性，推动区内主要夜间经济项目实现空间联动。高标准推动演艺大世界建设，

探索多戏频繁轮演、新剧短期试演、驻场长期展演的组合模式，精心办好上海国际音乐节、上海国际戏剧邀请展、上海国际喜剧节、长三角城市戏剧节等节展活动，完成国内申报演出3万余场，首演剧目24部。积极促进电竞产业发展，

加快推动外滩国际电竞文化中心功能提升、复兴广场VSPN电竞中心项目筹备， 引进英雄体育VSPN、索尼互动娱乐等电竞产业头部企业，举办多场电竞重点赛事。

　　重点功能区转型升级加快实施。围绕强化外滩金融集聚带的引领功能，大力推动外滩“第二立面”城市更新工作，组建区级工作专班，协调推动市属国

企物业更新提升，在理清居民、房屋、产权、功能的基础上，形成“一地一档、一楼一表”，积极推进外滩• 中央、160街坊老市府大楼、国际医疗中心、外滩源二期、190街坊等项目的整体更新利用。深入推进南外滩区域重点项目开发，

稳步推进董家渡金融城等项目建设。推进龙凤地块、130街坊等一批商业商务项目建设，着力提升淮海中路一新天地地区高端商务功能和总部发展能级。高品质推进“一江一河”公共空间建设，完成中山南路花桥景观建设，苏州河黄浦段岸线实现全线贯通。

三、群众生活更有品质温度

　　坚持人民至上理念，持续落实市委民心工程工作部署，全力保护人民生命财产安全，加快解决城区面貌“二元结构”难题，夯实民生保障基础，推动社会事业改革发展，不断提升群众生活的品质温度。

　　疫情防控扎实有序。高效精准处置区内零星本土疫情，创新模式、快速响应，用最快时间阻断传播链条，彰显疫情下的“黄浦速度”。从严从紧抓好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，持续加强发热门诊和发热哨点诊室能力建设，严格落实预检分诊和首诊负责制，始终保持“监测哨”敏锐性。持续完善医疗机构院感防控措施，加强重点场所常态化督导检查，提升应急处置能力，确保各类活动安全有序进行。全力推进疫苗接种工作， 精心做好接种服务，疫苗全程接种率始终保持全市前列。

　　旧区改造攻坚突破。坚持把旧区改造作为重大政治任务和最大民生工程， 市区联手、政企合作加速旧改征收，预计全年旧改征收总量突破2.6万户，创造年度征收历史新纪录。积极探索司法执行新机制，通过法院平台提前搭建化解通道，成功化解一大批矛盾。加快推进老旧住房综合修缮，受益居民超过5900 户，为1520户家庭加装卫生设施；推动既有多层住宅电梯加装，增点扩面、加力提速，预计全年完工100台；深化社区微更新探索，落实老旧小区新增充电桩

和消防设施安装项目，居民居住品质和安全性不断提升。依托区城市更新和历史建筑修缮“匠心工作室”，持续推进优秀历史建筑修缮保护，金谷邨、南昌

路东段沿线风貌保护修缮工程全面竣工。

　　民生保障持续改善。强化政策供给，畅通就业渠道，持续加强对应届毕业生、零就业家庭等重点人群的支持帮助，不断加大公益性岗位开发力度，稳就业工作得到有效落实。创新推进社区救助顾问服务机制建设，社会救助体系更加健全。持续完善租购并举的住房体系，加大租赁住房供给力度和精准度，满足各类群体的住房需求。新增各类早餐网点38个、早餐工程示范点5个，完成3 家标准化菜市场升级改造。深入推进养老服务体系建设，开展家庭照护床位、老年认知障碍友好社区等试点工作，推进“智慧养老”项目，精准满足老年群体多元需求。未保机制转隶工作有序完成，全国未成年人保护示范区创建工作取得阶段性成果。扎实推进教育综合改革，落实“双减”“五项管理”工作要求，“红色思政”品牌建设不断深化，德育特色课程建设体系逐步完善，全国中小学劳动实验区建设稳步推进。全面提升医联体服务能级，“瑞金一卢湾” 医联体慢病管理分级诊疗体系逐步形成，“九院一黄浦”医联体优质医疗资源辐射带动功能持续深化。积极打造区域康复四级网络，基层医疗服务能力不断提升。推动文旅公共服务机构功能融合先行先试，公共文化设施布局更加完善。体育实事工程扎实推进，全民健身活动蓬勃开展。持续做好东西部扶贫协作和对口支援工作，帮助对口支援地区深化巩固脱贫攻坚成果。

四、城区治理更加精细高效

　　积极探索超大城市中心城区治理路径，精细治理、智慧治理、系统治理水平持续提升，基层治理创新不断深化，城区安全稳定底线切实筑牢，推动城区治理更加精细咼效。

　　精细化管理水平不断提升。在区城运中心打造“五中心”联动指挥中枢， 在街道城运工作站创新实践“多站合一”模式，大客流管控、城市风险隐患预警管理水平切实提升。不断深化“三美联动”建设，南昌路、复兴中路等街区环境品质综合提升，美丽家园小区建设积极开展，“一带一路一环”精细化管理示范效应持续扩大，“席地可坐”保洁总面积达107.58万平方米，架空线入地和合杆整治道路竣工30条，完成长度16.8公里。推进垃圾分类和再生资源回收体系建设，做好居民区和企业事业单位垃圾分类的引导和管理，垃圾分类减量实效持续巩固。严格落实中央、市级生态环境保护督察整改要求，开展长江经济带生态环境突出问题专项整治，加强对噪声污染、餐饮油烟等环境扰民问题的整治，第八轮环保三年行动开局年取得良好成效。

　　基层治理工作深化推进。优化街道管理体制，完成街道党政内设机构调整， 实现行政执法权限和力量下沉，基层治理基础进一步夯实。持续深化“零距离家园”品牌建设，全面推广“住户守则”特色经验，初步构建“三会”研学课程体系，灵活运用社区分类治理“工作七法”，探索推广街区治理，基层治理水平持续提升。分层分类开展人员培训，持续推进社区骨干人才培养“黄浦计划”，基层治理队伍建设得到加强。全面推进新一轮全国文明城区创建工作， 对照新版指标要求，针对道路保洁、装修垃圾清运、门责管理等环节开展集中整治，营造浓厚创建氛围，人民群众对创建工作的感知度和支持度有效提升。完善志愿服务机制，团中央机关旧址纪念馆、黄浦剧场创建成为上海市志愿者服务基地。

　　城区安全和谐稳定局面进一步巩固。深入推进平安黄浦、法治黄浦建设， 扎实开展政法队伍教育整顿，积极推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护国家政治安全、确保社会大局稳定，为庆祝建党百年创造了安全稳定的社会环境。大力开展安全生产专项整治三年行动，房屋安全、消防、高空坠物、地下空间等领域安全隐患排查整治有效推进，区风险评估与动态监测预警平台建设基本完成，城区安全运行基础不断夯实。加强对社会安全领域重大风险的滚动排查，完善金融风险监测预警机制和打击非法金融活动长效机制，加强疫情涉稳情报信息收集研判。落实信访工作责任制，治理重复信访、化解信访积案专项工作有力推进，旧区改造和多家教育健身机构非正常关停引发矛盾隐患得到有效化解缓解。积极推进智慧公安建设，依托数字化执法办案管理中心建设，打击治理电信网络新型违法犯罪，公众安全感满意度位列中心城区首位。

五、党的建设持续走深走实

　　全面落实新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，推动管党治党责任有效落实，全面提高党的建设质量和水平，为全年各项工作任务圆满顺利完成提供坚强保证。

　　各方合力作用进一步发挥。充分发挥区委“总揽全局、协调各方”作用， 支持区人大及其常委会发挥职能作用，创新监督方式，全力服务经济社会发展大局，在全市率先对区法院、区检察院规范性文件开展备案审查，率先在全市区级层面召开区人大宣传工作会议；支持区政府建设职责明确、依法行政的政府治理体系，打造人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府；支持区政协

围绕全区“十四五”开局重点工作，扎实开展政治协商、民主监督、参政议政， 以高质量履职服务改革发展。学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，指导各民主党派区委和工商联高质量完成换届工作，培养优秀党外代表人士加入区人大代表、政协委员和统战团体队伍。有效开展民主监督，引导统战成员围绕数字化转型、健康黄浦等议题民主协商，率先打造全市首家企业服务共享空间，创新打造“海燕博客”新空间阵地，打响统战红色文化品牌，统筹推进民族、宗教、侨务、对台各项工作，推动全区统战工作蓬勃发展。支持区法院、区检察院巩固司法体制改革成果，提升司法为民、公正司法水平。持续推进群团工作，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。以落实国防动员重大任务为抓手，党管武装扎实推进，退役军人服务保障体系健全完善，全国双拥模范城创建成果不断巩固。

　　干部人才队伍建设切实加强。开展新一轮干部专项调研，形成处科级“三个一批”人选。坚持好干部标准，倡导实干担当的选人用人导向，注重选拔在重大任务、重点项目中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。统筹做好干部职级晋升、使用锻炼优秀年轻干部、交流任职等工作，干部队伍结构不断优化。注重在基层一线和艰苦岗位历练干部，选派干部参与隔离点疫情防控、文明城区创建、驻外援派等工作。组织举办十九届五中、六中全会精神专题辅导报告会、处级干部进修班等培训，干部能力素养得到提升。扎实开展政府购买服务等问题的专项整治，修订完善《关于对不作为慢作为干部进行约谈问责的试行办法》，推动干部履职尽责、担当作为。创新深化储备人才机制， 统筹推进各类人才队伍建设，“人才健康医疗绿色通道”提质增效，人才发展综合环境持续改善。认真细致做好老干部工作，凝聚发展正能量。

　　基层党组织建设扎实推进。拓展运用新时代宝兴里旧改群众工作“十法”

经验，建成新时代上海党建引领旧改创新实践基地，党建引领旧改作用充分发挥。着力提升区域化党建能级，建成“金融品巷• 藤蔓花园”等空间载体，举办金融创新助推外滩历史文化风貌保护区城市更新论坛等活动，“滨江党建• 金融外滩”“文化思南”等党建品牌影响力持续提升。扎实推进区级机关党建

工作，引导机关党员干部在疫情防控等重大任务中发挥引领表率作用。组织开展“国企先锋在行动”主题实践活动，打造“凤翔计划”等特色品牌。落实党组织领导的校（院）长负责制，中小学校、公立医院等事业单位党建有效加强， “两新”组织党建工作会商及联动制度健全完善，互联网企业党建联盟深化建

设。启用区党建服务中心新址，“零距离”党群服务阵地体系基本构建成型。党建助力乡村振兴持续开展，21个项目成功对接。扎实做好发展党员工作，党员教育培训分层分类开展，基层党建工作基础不断夯实。

　　党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。有效落实全面从严治党政治责任， “四责协同”机制不断深化，政治监督融入日常。持续深化纪检监察体制改革， 派驻监督工作创新开展，“四个监督”相互融合、全面发力的“监督网”持续构建。深入开展政治巡察工作，实现对二届区委直属党组织和各居民区党组织巡察全覆盖。对市委、区委巡视巡察、审查调查等反映的问题逐项整改落实， 做实做好“后半篇文章”。积极开展监督调研，推动廉政风险防控关口前移。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，围绕经费使用、疫情防控、津补贴发放等开展专项检查。持续保持惩治腐败高压态势，开展对基层群众身边腐败问题的调研排查，推动全面从严治党覆盖“神经末梢”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，大力营造风清气正的政治生态，党员干部干事创业氛围持续改善。

　　回顾2021年工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少短板问题和困难挑战：一是高质量发展的标杆引领作用发挥不够充分，区域经济发展内生动力仍需增强，城区能级和核心竞争力有待进一步提升；二是高品质民生建设任务依然艰巨，旧区改造、城市更新需要全力以赴决战决胜，基本公共服务和社会保障仍需持续用力； 三是高效能治理还存在一些薄弱环节，城区管理的精细化、智能化成效有待进一步提升，城区安全须臾不能放松；四是打造党的建设新高地需要持续用力， 各领域党的建设水平还不够均衡，部分干部干事创业的精气神还需提振，“四风”和腐败问题仍然时有发生。对此，我们要高度重视，并在下一步工作中切实加以改进。

2022 年工作安排

　　2022年我们将迎来党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，必须全力营造平稳健康的经济环境、安全稳定的社会环境、风清气正的政治环境； 明年还是市第十二次党代会召开之年，是全面贯彻落实区第三次党代会部署的起步之年，是深入实施区“十四五”规划的关键之年，做好明年工作意义十分重大。我们要把思想和行动统一到中央、市委的决策部署上来，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务新发展格局，找准定位、

保持定力，抓好机遇、应对挑战，在新时代新征程上创造新奇迹、展现新气象， 全力推动黄浦在新起点上实现新的更大发展。

　　2022年工作的指导思想：以A新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会冲央经济工作会议精神，深入学习贯彻A总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察上海重要讲话精神，认真落实十一届市委十二次全会、市委经济工作会议和区第三次党代会部署要求，聚焦“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，坚持稳中求进总基调，坚持软实力和硬实力建设齐抓共举、相得益彰，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年经济社会发展主要指标：区级一般公共预算收入同比增长8%左右， 实现旧改征收签约8000户以上。

一、紧扣重点领域关键环节，全面激发改革创新引领动力

　　始终坚持“四个放在”战略基点，牢牢把握新发展阶段的机遇和挑战、形势和任务，深化重要领域和关键环节改革，积极争取更深层次、更宽领域开放试点，更好发挥中心辐射作用，为黄浦赢得未来竞争集聚强劲势能。

　　深度融入国家重大战略。充分对接自贸区新片区建设和浦东高水平改革开放政策，不断深化“新片区+黄浦区”创新模式，积极争取更多关键环节、重点领域改革和服务业领域开放的专项举措在黄浦率先落地。主动服务科创板建设， 进一步推动科技产业融合发展，构建更加开放包容的创新创业生态系统。继续做实长三角主要城市中心城区高质量发展联盟，推动实施联盟“十大行动”， 探索建立联盟成员经济数据共享机制，进一步拓展“信游长三角”合作城市和服务场景。精心做好第五届进博会服务保障工作，积极对接进博会高级别经贸团组和境外参展企业，吸引更多国际优质企业和项目落地，持续放大进博会溢出效应。

　　加快推动城区数字化转型。进一步发挥城区应用场景丰富、数据资源海量、市场需求巨大优势，以数字技术创新推动经济数字化、生活数字化、治理数字化转型。持续打造一批引领性强、带动面广的数字化标杆应用场景，引育集聚一批数字经济优质企业，形成数字经济竞争新优势。聚焦群众高频急难问题和诉求，深化探索运用数字化手段提升养老、救助、医疗、教育等领域服务质量

和效率的路径，实现基础公共服务的多元、普惠、可触达。坚持以“两网融合” 为抓手，加快推动系统互通数据共享、管理服务相互支撑赋能、数据要素潜能充分释放。加快基础设施智能化升级，积极构建更高能级的城区智能中枢，持续夯实“物联、数联、智联”的数字底座。

　　持续深化重点领域改革。坚持市场化、法治化、国际化导向，对照最高标准、最好水平，全力打造城区综合营商环境新优势。全面实施人力资源服务、医疗器械融资租赁等“一业一证”改革，切实降低行业准入成本。加快“一件事”流程再造，以用户感受为中心，实现高频事项全覆盖。持续提升“一网通办”改革成效，进一步优化企业专属网页的内容和智能度，不断优化惠企便民补贴的办理流程，实现政策由“精准推送”向“精准兑现”转变。进一步完善信用监管机制，扩大市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查覆盖面， 加强日常监管与信用监管的有效衔接，营造更加高效规范、竞争有序的市场环境。持续优化国有资本资源配置和布局调整，组建黄浦科创集团和区级文化产业集团，深化推动商业板块和民生板块改革，持续完善国资监管体制，复制推广“双百行动”综合改革经验，加快推动国有经济提质增效。

二、加快推动产业能级和区域功能提升，不断强化高端产业引领功能

　　聚焦上海深化“五个中心”建设，着力强化“四大功能”，大力发展“五型经济”，全力打响“四大品牌”，持续提升产业发展能级，切实推动城区实现更高质量发展。

　　持续提升高端服务业发展能级。大力发展以金融服务为核心、商贸服务和专业服务为优势的三大千亿级产业，着力提升高端服务业发展能级。积极争取加大金融服务业开放力度，持续做强资产管理和金融科技两大新增长极，加快

推进重点项目转化落地，举办“外滩金融•   黄浦投促”系列生态活动，不断放

大外滩大会、外滩金融峰会等平台效应，着力提升“外滩金融”品牌影响力。大力推进国际消费中心城市建设，加快南京路、淮海中路、豫园三大世界级商圈能级提升，高质量推进世纪广场及周边商业项目改造提升，积极推动淮海中路商业业态规划落地，推动豫园二期与地块更新相融合；进一步集聚全球中高端消费品牌，培育壮大本土品牌，大力发展夜间经济、首发经济、全季时尚经济。聚焦专业服务业全球龙头企业，积极培育引进具有国际竞争力的专业服务机构，搭建面向国际、内外链接的项目合作交流平台，进一步提升“环球专业服务枢纽”能级。持续推进常态化联系走访企业制度，优化“1+1+1+X”营商服

务机制，进一步提高“组团式服务”效率，推动产业集群做大做优做强。

　　积极培育经济发展新动能。加速发展以科创服务、健康服务和文旅服务为新动能的三大百亿级产业，促进创新链与产业链深度融合，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式。聚焦生物医药、医疗器械、高端诊疗、医学美容、健康管理等行业，健全多层次对接需求、全方位转化落地的产业生态，以广慈一思南国家转化医学创新产业园区建设为重点，着力打造创新能力强、发展能级高的健康服务产业集群。深入实施以“场景+龙头企业+生态”为主导的“AI 增能计划”，加快推进上海特种机器人创新中心、“海派智谷”等重点项目建设，持续推进人工智能产业“南北两翼”建设。

　　加快推动重点功能区焕新升级。聚焦核心功能区域和未来潜力增长区域， 以空间拓展、功能提升、生态塑造为重点，进一步强化产业、功能协同联动， 构建完善“一带引领、双核驱动、三区联动”的战略新布局。加快外滩“第二立面”老大楼功能置换和更新改造，积极推进董家渡金融城、南浦地块等重点项目建设，进一步推动外滩历史文化风貌保护区城市更新和南外滩区域“扩容增能”。深入推进小商品市场转型升级和北京东路地区数字赋能产业升级，着力营造协同创新产业生态。以国际化、高端化为导向，着力提升淮海中路一新天地地区高端商务功能和总部发展能级。加强大豫园地区规划建设，促进传统文化传扬、产业转型升级、现代居住功能有机融合。建成董家渡景观花桥，完善苏州河沿线公共服务配套设施建设，巩固提升“一江一河”公共空间品质。

三、切实发挥城区底蕴禀赋优势，充分彰显文化发展引领地位

　　充分用活用好黄浦丰富的红色文化资源，大力弘扬城市精神和城市品格， 加快建设更有品质、更有魅力、更具影响力的社会主义国际文化大都市核心引领区，为全面开启改革发展新征程提供强大思想保证、舆论支持和精神动力。

　　深入推进文化传承弘扬工程。深入贯彻《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，实施“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程，持续做好中国共产党发起组成立地（《新青年》编辑部）旧址冲共中央政治局机关旧址（1928-1931

年）、又新印刷所旧址冲共上海区委党校旧址以及“复兴•   颂”红色文化体验

空间的日常运营工作。加强特色活动开发和宣传推介，深化红色经典的“现代表达”、革命精神的“时代诠释”，扩大黄浦红色资源优势区的影响力。传承百年经典历史文脉，加大文化遗产传承开发力度，深化区内革命遗址研究梳理， 推出数字化文物建筑巡查系统，提升文物保护的精细化、数字化水平。丰富“阅

读黄浦”品牌内涵，常态化推进非遗进校区、园区、社区、商区。

　　加快推动文化融合发展。促进文化与科技、金融、旅游、商贸等各领域深度融合，为提升城区发展能级注入强劲动力。推进国家文化和旅游产业融合发展示范区建设，探索产业融合创新机制，加快区域文旅产业数字化、数字产业化发展。深化“国家公共文化服务体系示范项目”引领示范效应，办好城市草

坪音乐会、"经典慢生活•  文化进滨江”等品牌活动，优化升级“黄浦文化云”

平台，提升线上线下服务水平。持续推进电竞产业发展，推动外滩国际电竞文化中心升级，打造“南京路步行街电竞周”与“英雄联盟嘉年华”等电竞融合品牌活动。深化“黄浦微旅行”品牌建设，提升黄浦文旅IP知名度。

　　进一步打响“演艺大世界”品牌。深入实施打响“上海文化”品牌黄浦新三年行动计划，持续提升“演艺大世界”影响力、竞争力和辐射力，推动从“演艺码头”向“演艺源头”“演艺潮头”迈进。完善“一中心、五集群、多空间” 演艺资源布局，拓展演艺新空间，培育演艺新业态，打造更多专业化、特色化剧场。注重全年节展活动策划打造，持续举办演艺大世界专业节展，推进演艺大世界联盟、演艺大世界在线联盟实体化运营，深化线上与线下相结合模式。完善演艺大世界三级服务网络，加大全平台多维度宣传推广力度，提升品牌显示度、惠民度。积极发展驻场演出，创作生产更多原创优质作品，孵化打造“演艺新空间”驻演精品剧目。

　　深入推进全国文明城区创建。坚持“创建惠民”理念，全力打好新一轮全国文明城区创建攻坚战，大力实施一批创建专项行动，扎实推进一批创建实事项目，提高文明城区常态化创建水平，全面提升城区文明程度和市民文明素养。丰富拓展社会主义核心价值观公益宣传形式载体，深入实施“模范人物在黄浦” 先进模范培塑行动，开展好“立德修身在黄浦”市民修身实践行动、“我们的节日”系列主题活动等，积极倡导文明新风尚。深化新时代文明实践中心三级阵地建设，完善日常运行管理机制，健全“1+X”工作体系，加强内涵建设，优化空间布局，拓展特色阵地。健全志愿服务机制，探索建立关爱关怀志愿者机制，发挥志愿服务回馈联盟作用，推动志愿服务品牌建设。

四、深入践行人民城市重要理念，更加突出品质民生引领优势

　　将群众获得感、幸福感、安全感作为最根本的衡量标尺，全力推进旧改攻坚，切实加大公共服务供给，打造最优人居环境，彰显城区软实力的生活体验。

目录 历年常委会工作报告、全会工作报告合集（29篇） 目　录